View
214
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
ii
PEDOMAN MONITORING
DAN EVALUASI KEUANGAN
TIM PENYUSUN
Penanggung Jawab
Dr. H. A. Luthfi Hamidi, M.Ag
Ketua
Achmad Djunaidi, S.E., M.Si.
Anggota
Dyah Ratri Fiyani, S.E., M.Si.
Fauziyah, S.H.I
Rabi’atul Adawiyah, S.E.
Eko Kurniawati, S.E.
Eli Yuli Astuti, S.E.
Pujiati, S.E.
Taufiqurrohman, S.E.
Editor
Edi Pujiono, S.Pd.I
Penerbit
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Purwokerto
Jl. Jend. A. Yani No. 40 A Purwokerto Telp. 0281-635624, 628250
Fax. 0281-636553
All Right Reserved
Hak Cipta dilindungi Undang-Undang
iii
KATA PENGANTAR
Masalah penyerapan anggaran yang lambat selalu terulang
setiap tahun. Padahal, pengeluaran atau belanja pemerintah
menjadi faktor penting untuk menstimulasi perekonomian.
Penyerapan anggaran berbasis kinerja sudah seharusnya
berpegang pada tiga prinsip, yaitu ekonomis, efisien, dan efektif.
Prinsip ekonomis berarti memperhatikan kepantasan penggunaan
input, sedangkan prinsip efisien membandingkan input atas output,
dan prinsip efektif, yaitu membandingkan outcome atas output.
Selama ini sistem penyerapan anggaran banyak terkendala
oleh perilaku negatif birokrat yang suka menyimpan dana anggaran
pendapatan dan belanja di bank lalu memanfaatkan bunganya.
Menurut teori pertumbuhan endogen yang dipelopori oleh Paul M
Romer pada tahun 1986 dan Robert Lucas pada tahun 1988,
pengeluaran pemerintah memiliki peran di dalam pertumbuhan
keuangan dengan asumsi implikasi pengeluaran pemerintah adalah
untuk kegiatan produktif misalnya belanja infrastruktur yang mana
bersentuhan langsung dengan kepentingan publik yang dalam hal
ini dapat menstimulus keuangan.
Buku pedoman ini disusun untuk melakukan monitoring dan
evaluasi keuangan di IAIN Purwokerto. Hal ini didasarkan pada
pagu dan sistem realisasi penggunaan anggaran. Semoga buku
panduan ini dapat bermanfaat.
Purwokerto, Maret 2016
Tim Penyusun
v
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL ........................................................................... i
TIM PENYUSUN ............................................................................. ii
KATA PENGANTAR ........................................................................ iii
SK REKTOR .................................................................................. iv
DAFTAR ISI .................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Dasar Hukum ....................................................................... 1
C. Tujuan .................................................................................. 1
D. Ruang Lingkup ..................................................................... 2
BAB II PELAKSANAAN MONITORING ........................................... 3
BAB III LAPORAN MONITORING DAN EVALUASI ........................ 5
BAB IV PENUTUP ........................................................................... 6
2
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pelaksanaan anggaran merupakan bagian penting dari
siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
Salah satu indikator penting untuk mengetahui kinerja APBN
adalah dengan mengukur tingkat penyerapan anggaran dalam
pelaksanaan anggaran. Besaran pagu anggaran yang dapat
direalisasikan dapat mencerminkan berjalannya fungsi-fungsi
yang ada di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Purwokerto.
Hal itu agar diketahui pola penyerapan anggaran tahun
lalu dibandingkan dengan tahun berjalan, maka perlu dilakukan
kegiatan monitoring dan evaluasi keuangan. Guna memberikan
pedoman dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi
keuangan, maka perlu disusun pedoman monitoring dan
evaluasi keuangan
B. Dasar Hukum
Dasar hukum dalam penyusunan pedoman monitoring
dan evaluasi keuangan adalah sebagai berikut:
1. Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 61
Tahun 2016 tentang Statuta Institut Agama Islam Negeri
Purwokerto
2. Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 3
Tahun 2015 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Institut
Agama Islam Negeri Purwokerto
C. Maksud dan Tujuan
1. Maksud
Dalam rangka mengetahui pola penyerapan anggaran tahun
lalu dibandingkan dengan tahun berjalan maka perlu
dilakukan monitoring dan evaluasi keuangan.
3
2. Tujuan
Mengetahui tingkat penyerapan anggaran untuk tiap
pelaksana kegiatan di lingkungan IAIN Purwokerto dan
membandingkan dengan periode yang sama pada tahun –
tahun sebelumnya.
D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup monitoring dan evaluasi keuangan
meliputi pengumpulan, pengelompokan, pengolahan data pagu
dan realisasi anggaran untuk tiap pelaksana kegiatan di
lingkungan IAIN Purwokerto. Sumber data menggunakan data
dari Sistem Aplikasi Satker (SAS). Pelaksanaan monitoring dan
evaluasi keuangan dilaksanakan dengan cara penilaian
terhadap realisasi anggaran selama proses kegiatan
dilaksanakan. Dilakukan secara berkala (triwulan) dan diakhir
tahun dilakukan penilaian realisasi penyerapan anggaran
selama satu tahun.
4
BAB II
PELAKSANAAN MONITORING
Kegiatan monitoring dan evaluasi keuangan dilaksanakan
oleh auditor internal dari Satuan Pengawas internal (SPI).
Pelaksanaan audit dilakukan sesuai kebutuhan dan kondisi (minimal
satu kali dalam satu semester).
Audit internal juga dilakukan oleh Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA) serta Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) Kegiatan serta
Satuan Pengawas Internal (SPI).
Sedangkan lembaga yang berwenang melakukan audit
monitoring dan evaluasi secara eksternal adalah Inspektorat
Jenderal Kemenag RI, BPK dan BPKP. Waktu pelaksanaan audit
dilakukan secara rutin setiap tahun. Evaluasi keuangan dilakukan
oleh Wakil Rektor II, Kepala Biro AUAK, dan Kepala Bagian
Perencanaan dan Keuangan.
Adapun Tahapan pelaksanaan monitoring dan evaluasi terdiri
dari :
1. Inventarisasi, pengumpulan dan pengolahan data
2. Analisis data
Inventarisasi, pengumpulan dan pengolahan data dilakukan
oleh Subbag Keuangan dan BMN. Sumber data pagu dan realisasi
anggaran menggunakan database dari Sistem Aplikasi Satker.
Pengolahan data dilakukan dengan cara memilah pagu dan realisasi
anggaran sesuai dengan pelaksana kegiatan.
Analisis data dilakukan oleh Kabag Perencanaan dan
Keuangan dengan cara mebandingkan pagu dengan realisasi serta
membandingkan realisasi tahun berjalan dengan realisasi tahun lalu.
Hasil analisis adalah data pagu dan realisasi tiap pelaksana
kegiatan dari yang terbesar hingga terkecil.
Analisis realisasi tahun berjalan dengan tahun lalu dilakukan
oleh Kepala Biro AUAK dengan tujuan untuk mengetahui pola
penyerapan anggaran tahun lalu dibandingkan dengan tahun
5
berjalan. Diharapkan agar penyerapan anggaran dapat
dilaksanakan secara proporsional sepanjang tahun.
6
BAB III
LAPORAN MONITORING DAN EVALUASI
Laporan monitoring dan evaluasi keuangan disusun setiap
awal bulan setelah triwulan berakhir dan dilaporkan paling lambat
tanggal 15 Bulan April, Juli, Oktober, dan Januari berisi antara lain :
1. Rekap Pagu dan Realisasi seluruh pelaksana kegiatan
2. Pagu dan Realisasi setiap pelaksana kegiatan
3. Perbandingan Realisasi anggaran tahun lalu dengan tahun
berjalan
4. Laporan lainnya yang dianggap perlu
Recommended