View
11
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | i
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | ii
Tim Penyusun
Data Penigkatan Pendapatan Asli Daerah
di Provinsi Nusa Tenggara Barat
1. I Gede Putu Aryadi, S.Sos.,MH
2. Agung Pramuja, S.Adm.
3. Ir. Dede Suhartini, M.Si.
4. Dadang Efendi, S.Sos.
5. Petonela Prada Peni, S.Sos
6. Ulul Azmi, SE.
7. Ali Syafi’i A.Md
8. Sunari
9. Ida Nyoman Subagia
10. Indarti
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | iii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
yang telah melimpahkan Rakhmat-Nya, sehingga kami dapat
menyelesaikan Penyusunan Buku Peningkatan Pendapatan Asli Daerah di
Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2019 dengan baik dan tepat waktu.
Buku Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Provinsi Nusa Tenggara
Barat berdasarkan hasil pengumpulan, pengolahan dan penyajian ini,
dimaksudkan untuk memberikan gambaran mengenai data dan informasi
serta kondisi peningkatan pendapatan asli daerah di Provinsi Nusa Tenggara
Barat secara umum. Data yang disajikan mengacu pada sumber data
sebagai produsen data, yaitu Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah,
Badan Pusat Statistik Provinsi NTB dan sumber lainnya.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang terlibat
baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan buku
peningkatan pendapatan asli daerah ini. Kritik dan saran yang membangun
sangat diharapkan untuk perbaikan dan penyempurnaan yang akan datang.
Semoga buku peningkatan pendapatan asli daerah ini dapat bermanfaat
bagi pengguna data terutama yang berkaitan dengan peningkatan
pendapatan asli daerah.
Mataram, Agustus 2019
Plt Kepala Dinas,
I Gede Putu aryadi, S.Sos.,MH
NIP.19640514 198303 1 005
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | iv
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | v
DAFTAR ISI
COVER .........................................................................................i
KATA PENGANTAR.................................................................... iii
DAFTAR ISI ............................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .................................................................... vii
DAFTAR TABEL ......................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................... 1
1.1. Latar Belakang.............................................................1
1.2. Dasar Hukum ..............................................................2
1.3. Maksud Dan Tujuan .....................................................2
1.4. Konsep dan Definisi .....................................................3
1.5. Ruang Lingkup ............................................................7
1.6. Metode Penyajian ........................................................7
BAB II KONDISI WILAYAH ....................................................... 9
2.1 Letak Geografis dan Luas Wilayah Provinsi NTB .............9
2.2 Jumlah Penduduk Provinsi NTB ................................... 11
2.3 Pertumbuhan Penduduk ............................................. 13
2.4 Kepadatan Penduduk ................................................. 13
2.5 Struktur dan Komposisi Penduduk ............................... 15
BAB III PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT .......................... 19
3.1 Pendapatan Asli Daerah Berdasarkan Komponen
Penyusunnya ............................................................. 26
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | vi
3.2 Pendapatan Asli Daerah yang Bersumber dari Perangkat
Daerah ...................................................................... 58
BAB IV PENUTUP ..................................................................... 86
4.1 Kesimpulan................................................................ 87
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Provinsi NTB ..................................................... 10
Gambar 2. 2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Kabupaten/Kota di Provinsi NTB Tahun 2018 .............. 13
Gambar 2. 3 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 15
Gambar 2. 4 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 17
Gambar 3. 1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah di Provinsi
NTB Tahun 2008 - 2018 ............................................ 20
Gambar 3. 2 Persentase Realisasi PAD di Provinsi NTB Tahun 2008
- 2018 ...................................................................... 22
Gambar 3. 3 Pertumbuhan Realisasi PAD di Provinsi NTB Tahun
2009-2018 ................................................................ 23
Gambar 3. 4 Realisasi Pendapatan Daerah, Realisasi PAD dan
Persentase Realisasi PAD di Provinsi NTB Tahun 2008
- 2018 ...................................................................... 25
Gambar 3. 5 Persentase Kontribusi Komponen PAD di Provinsi NTB
Tahun 2018 .............................................................. 27
Gambar 3. 6 Persentase Kontribusi Komponen PAD di Provinsi NTB
Tahun 2018 .............................................................. 28
Gambar 3. 7 Realisasi dan Persentase Realisasi Pajak Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2008-2018 .................................. 30
Gambar 3. 8 Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah di Provinsi NTB
Tahun 2009-2018 ..................................................... 31
Gambar 3. 9 Persentase Kontribusi Pajak Daerah di Provinsi NTB
Tahun 2008-2018 ..................................................... 33
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | viii
Gambar 3. 10 Persentase Kontribusi per Komponen Pajak Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 35
Gambar 3. 11 Persentase Realisasi per Komponen Pajak Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 36
Gambar 3. 12 Realisasi dan Persentase Realisasi Retribusi Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2008-2018 .................................. 38
Gambar 3. 13 Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah di Provinsi
NTB Tahun 2009-2018 .............................................. 39
Gambar 3. 14 Persentase Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD
di Provinsi NTB Tahun 2008-2018 .............................. 41
Gambar 3. 15 Persentase Kontribusi per Komponen Retribusi Daerah
di Provinsi NTB Tahun 2018 ....................................... 43
Gambar 3. 16 Persentase Realisasi per Komponen Retribusi Daerah
di Provinsi NTB Tahun 2018 ....................................... 44
Gambar 3. 17 Realisasi dan Persentase Realisasi Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di Provinsi NTB
Tahun 2008-2018 ..................................................... 46
Gambar 3. 18 Pertumbuhan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan di Provinsi NTB Tahun 2009-
2018 ........................................................................ 47
Gambar 3. 19 Persentase Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD di Provinsi NTB
Tahun 2008-2018 ..................................................... 50
Gambar 3. 20 Realisasi dan Persentase Realisasi Lain-Lain PAD yang
Sah di Provinsi NTB Tahun 2008-2018 ........................ 53
Gambar 3. 21 Pertumbuhan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah di
Provinsi NTB Tahun 2009-2018 .................................. 54
Gambar 3. 22 Persentase Kontribusi Lain-lain PAD yang Sah
terhadap PAD di Provinsi NTB Tahun 2008-2018 ......... 56
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | ix
Gambar 3. 23 Persentase Realisasi PAD menurut Perangkat Daerah
di Provinsi NTB Tahun 2018 ....................................... 62
Gambar 3. 24 Persentase Kontribusi Komponen PAD menurut
Perangkat Daerah di Provinsi NTB Tahun 2018 ........... 63
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | x
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Luas Wilayah Menurut Kabupaten / Kota di Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 11
Tabel 2. 2. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Kabupaten/Kota di Provinsi NTB Tahun 2018 .............. 12
Tabel 2. 3. Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi NTB Tahun 2014 – 2018 ............................... 14
Tabel 2. 4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Provinsi
NTB Tahun 2014-2018 ............................................... 16
Tabel 3. 1 Anggaran, Realisasi dan Persentase Realisasi
Pendapatan Daerah di Provinsi NTB Tahun 2008 -
2018 ........................................................................ 19
Tabel 3. 2 Target PAD, Realisasi PAD dan Persentase Realisasi
PAD di Provinsi NTB Tahun 2008 - 2018 ..................... 21
Tabel 3. 3 Realisasi Pendapatan Daerah, Realisasi PAD dan
Persentase Kontribusi PAD di Provinsi NTB Tahun
2008 - 2018 .............................................................. 24
Tabel 3. 4 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Komponen
PAD di Provinsi NTB Tahun 2018 ............................... 26
Tabel 3. 5 Target Pajak Daerah, Realisasi Pajak Daerah dan
Persentase Realisasi Pajak Daerah di Provinsi NTB
Tahun 2008 - 2018 ................................................... 29
Tabel 3. 6 Realisasi PAD, Realisasi Pajak Daerah dan Persentase
Kontribusi Pajak Daerah di Provinsi NTB Tahun 2008-
2018 ........................................................................ 32
Tabel 3. 7 Nilai Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Pajak
Daerah berdasarkan Komponen Penyusun di Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 34
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | xii
Tabel 3. 8 Target Retribusi Daerah, Realisasi Retribusi Daerah
dan Persentase Realisasi Retribusi Daerah di Provinsi
NTB Tahun 2008 - 2018 ............................................ 37
Tabel 3. 9 Realisasi PAD, Realisasi Retribusi Daerah dan
Persentase Kontribusi Retribusi Daerah di Provinsi
NTB Tahun 2008-2018 .............................................. 40
Tabel 3. 10 Nilai Target, Realisasi dan Persentase Realisasi
Retribusi Daerah berdasarkan Komponen Penyusun di
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 42
Tabel 3. 11 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di
Provinsi NTB Tahun 2009 - 2018 ................................ 45
Tabel 3. 12 Realisasi PAD, Realisasi dan Persentase Kontribusi
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
di Provinsi NTB Tahun 2008-2018 .............................. 49
Tabel 3. 13 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Lain-Lain
PAD yang Sah di Provinsi NTB Tahun 2009 - 2018 ...... 52
Tabel 3. 14 Realisasi PAD, Realisasi dan Persentase Kontribusi
Lain-lain PAD yang Sah di Provinsi NTB Tahun 2008-
2018 ........................................................................ 55
Tabel 3. 15 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi PAD di
Provinsi NTB Tahun 2018 Munurut Perangkat Daerah . 60
Tabel 3. 16 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi PAD pada
Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 64
Tabel 3. 17 Nilai Realisasi dan Persentase Kontribusi untuk
Masing-Masing Komponen PAD pada Badan
Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 65
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | xiii
Tabel 3. 18 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi
Pendapatan Badan Layanan Umum Daerah di Rumah
Sakit Umum Daerah Provinsi NTB Tahun 2018 ............ 67
Tabel 3. 19 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi PAD pada
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018 ........................ 68
Tabel 3. 20 Nilai Realisasi dan Persentase Kontribusi untuk
Masing-Masing Komponen PAD pada Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 69
Tabel 3. 21 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018 .............................................................. 71
Tabel 3. 22 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi
Pendapatan Asli Daerah Dinas Kesehatan Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 71
Tabel 3. 23 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi
Pendapatan Badan Layanan Umum Daerah di Rumah
Sakit Umum H.L. Manambai Abdul Kadir Sumbawa
Tahun 2018 .............................................................. 72
Tabel 3. 24 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi
Pendapatan Badan Layanan Umum Daerah di Rumah
Sakit Jiwa Mutiara Sukma Tahun 2018 ....................... 73
Tabel 3. 25 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perumahan dan Penataan Ruang Pemerintah Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 74
Tabel 3. 26 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perhubungan Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018 .... 75
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | xiv
Tabel 3. 27 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Pemerintah Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 76
Tabel 3. 28 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi
Pendapatan Asli Daerah Dinas Sosial Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 76
Tabel 3. 29 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Pemerintah Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 78
Tabel 3. 30 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Koperasi dan UKM Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2018 ........................................................................ 78
Tabel 3. 31 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD
Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2018 ........................................................................ 79
Tabel 3. 32 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Badan
Penghubung Provinsi NTB Tahun 2018 ....................... 80
Tabel 3. 33 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Badan
Pengembangan Sumber Daya Manusia Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 81
Tabel 3. 34 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Pertanian dan Perkebunan Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018 .............................................................. 82
Tabel 3. 35 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Peternakan dan Kesehatan Hewan Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 .......................................... 83
Tabel 3. 36 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral Pemerintah Provinsi
NTB Tahun 2018 ....................................................... 83
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | xv
Tabel 3. 37 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Kelautan dan Perikanan Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018 .............................................................. 84
Tabel 3. 38 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perindustrian Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018 .... 85
Tabel 3. 39 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perindustrian Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018 .... 85
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pendapatan asli daerah merupakan salah satu komponen penyusun
pendapatan daerah yang bersumber dari potensi dari daerah itu sendiri
yang dipungut berdasarkan peraturan daerah tersebut sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan undang-
undang tentang keuangan negara, kekuasaan atas pengelolaan kekayaan
negara dipisahkan dilaksanakan oleh wakil pemerintah dalam kepemilikan
kekeyaan negara yang dipisahkan yang dikuasai oleh Menteri Keuangan.
Sedangkan pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan yang dananya
bersumber dari APBD, diserahkan kepada Gubernur/Bupati/Walikota selaku
kepala pemerintahan daerah.
Di era otonomi daerah sekarang ini, daerah mendapat kewenangan
yang lebih besar untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri.
Salah satu cir dari kemampuan suatu daerah dalam menjalankan otonomi
daerah yaitu terletak pada kemampuan daerah untuk mengelola
keuangannya. Oleh karena itu daerah harus memiliki kewenangan dan
kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangannya sendiri,
mengelola dan menggunakannya untuk membiayai penyelenggaran
pemerintah dan pembangunan daerahnya.
Tuntutan peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) semakin besar
seiring dengan semakin banyaknya kewenangan pemerintahan yang
dilimpahkan kepada daerah pengalihan personil, peralatan, pembiayaan,
dan dokumen ke daerah dalam jumlah yang besar. Sementara itu sejauh ini
dana perimbangan yang merupakan transfer keuangan oleh pemerintah
kepada daerah dalam rangka mendukung pelaksanaan otonomi daerah,
meskipun jumlahnya relatif memadai namun daerah harus lebih kreatif
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 2
dalam meningkatkan PADnya. Oleh karena itu, daerah harus dapat
menggali sumber-sumber PAD yang potensial secara maksimal namun tentu
saja harus dalam koridor peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1.2. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik;
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
5. Perpres Nomor 92 Tahun 2011 tanggal 21 Desember Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun
2010 tentang Kedudukan, Tugas dan fungsi Kementerian Negara serta
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara
yang mendasari dibentuknya Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif yang secara khusus membidangi pengembangan ekonomi
kreatif;
6. Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 9 Tahun 2009 tentang
Penyelenggaraan Statistik Sektoral dan Pemerintah Daerah;
1.3. Maksud Dan Tujuan
Tujuan dari penyusunan buku peningkatan pendapatan asli daerah
di Provinsi Nusa Tenggara Barat adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengidentifikasi dan mengkompilasi data-data statistik dan
informasi terkait data peningkatan pendapatan asli daerah yang berada
di Provinsi Nusa Tenggara Barat.
2. Meningkatkan ketersediaan data pendapatan asli daerah yang aktual,
akurat dan relevan sebagai bahan masukan dalam perencanaan
pembangunan.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 3
1.4. Konsep dan Definisi
Pendapatan daerah adalah hak daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan.
Sementara itu pendapatan asli daerah adalah bagian dari pendapatan
daerah yang bersumber dari potensi daerah itu sendiri yang dipungut
berdasarkan peraturan daerah tesebut sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Pendapatan asli daerah (PAD)
bersumber dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipidahkan, dan lain-lain PAD yang sah.
1.4.1. Pajak Daerah
Pajak daerah adalah pajak yang di kelola oleh pemerintah daerah
(baik pemerintah daerah Tingkat I maupun pemerintah daerah Tingkat II)
dan hasil di pergunakan untuk membiayai pengeluaran rutin dan
pembangunan daerah (APBD).
Dalam rangka pelaksanaan desentralisasi fiskal, pemerintah daerah
diberikan kewenangan yang lebih luas untuk menggali potensi sumber-
sumber penerimaan daerahnya dan kemudian menentukan sendiri sumber
penerimaan daerah yang sesuai dengan karakteristik daerahnya masing-
masing.
Kewenangan daerah untuk memungut pajak dan retribusi diatur
dengan UU Nomor 34 tahun 2000 tentang pajak dan retribusi daerah yang
merupakan penyempurnaan dari UU Nomor 18 Tahun 1997 dan
ditindaklanjuti peraturan Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi daerah.
Berdasarkan undang-undang dan peraturan pemerintah tersebut, daerah di
berikan kewenangan untuk memungut 11 jenis pajak, kabupaten/kota
diberi peluang untuk menggali potensi sumber-sumber keuangannya dan
28 jenis retribusi. Daerah dilarang memungut jenis Pajak selain yang
tersebut di atas (Pasal 2 Ayat (2) UU Nomor 28 Tahun 2009). Apabila ada
Daerah menetapkan Perda dan melakukan pemunggutan Pajak Daerah
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 4
selain yang ditetapkan UU, maka Perda tersebut akan direkomendasikan
untuk dapat dibatalkan.
Pajak daerah terdiri dari:
a. Pajak Provinsi
Pajak provinsi adalah pungutan pajak yang ditetapkan oleh gubernur
selaku kepala daerah Tingkat I sebagai bagian dari pendapatan
provinsi. Jenis jenis pajak provinsi terdiri dari:
Pajak Kendaraan Bermotor;
Pajak Kendaraan di Atas Air;
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor;
Bea Balik Nama Kendaraan di Atas Air;
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor; dan
Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan.
b. Pajak Kabupaten/Kota
Pajak kabupaten/kota adalah pungutan pajak yang ditetapkan oleh
Bupati/Walikota selaku kepala daerah Tingkat II sebagai bagian dari
pendapatan kabupaten/kota. Jenis-jenis pajak kabupaten/kota terdiri
dari:
Pajak Hotel;
Pajak Restoran;
Pajak Hiburan;
Pajak Reklame;
Pajak Penerangan Jalan;
Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C;
Pajak Parkir;
Pajak Air Tanah;
Pajak Sarang Burung Walet;
Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan
Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 5
1.4.2. Retribusi Daerah
Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa
atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan
oleh pemda untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Berdasarkan
objeknya, retribusi dibagi menjadi tiga golongan, yaitu:
a. Retribusi Jasa Umum
Retribusi jasa umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau
diberikan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemamfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau
badan. Jenis-jenis retribusi jasa umum adalah:
Retribusi Pelayanan Kesehatan;
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;
Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akte
Catatan Sipil;
Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat;
Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum;
Retribusi Pelayanan Pasar;
Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor;
Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadaman Kebakaran;
Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta; dan
Retribusi Pengujian Kapal Perikanan.
b. Retribusi Jasa Usaha
Retribusi jasa usaha adalah retribusi atas jasa yang disediakan oleh
pemerintahan daerah dengan menganut prinsip komersial karena
pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta. Jenis-jenis
retribusi jasa usaha adalah:
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah;
Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan;
Retribusi Tempat Pelelangan;
Retribusi Terminal;
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 6
Retribusi Tempat Parkir Khusus;
Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa;
Retribusi Penyedotan Kakus;
Retribusi Rumah Potong Hewan;
Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal;
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga;
Retribusi Penyebrangan di Atas Air;
Retribusi Pengolahan Limbah Cair; dan
Retribusi Penjualan Penjualan Produksi Usaha Daerah.
c. Retribusi Perizinan Tertentu
Retribusi perizinan tertentu adalah retribusi atas kegiatan pemerintah
daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan
yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan
pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan sumber
daya alam, barang, prasarana, sarana atau fasilitas tertentu guna
melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.
Jenis-jenis retribusi perijinan tertentu:
Retribusi Izin Mendirikan Bangunan;
Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol;
Retribusi Izin Gangguan; dan
Retribusi Izin Trayek;
1.4.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Kekayaan negara yang dipisahkan adalah komponen kekayaan
negara yang pengelolaannya diserahkan kepada Badan Usaha Milik Negara
atau Badan Usaha Milik Daerah. Pengelolaan kekayaan negara yang
dipisahkan ini merupakan subbidang keuangan negara yang khusus ada
pada negara-negara nonpublik. Pemerintah melakukan investasi pada
BUMN. BUMD atau lembaga keuangan negara/daerah lainnya sehingga
timbul hak dan kewajiban negara berkenaan dengan investasi tersebut.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 7
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan merupakan
bagian dari PAD daerah tersebut, yang antara lain bersumber dari:
Bagian laba dari perusahaan daerah;
Bagian laba dari lembaga keuangan bank (contoh Bank Daerah);
Bagian laba atas penyertaan modal kepada badan usaha lainnya.
1.4.4. Lain-lain PAD yang Sah
Selain jenis-jenis PAD diatas, pendapatan daerah dapat pula berasal
dari lain-lain PAD yang sah, seperti:
Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan;
Jasa giro atas penyimpanan uang APBD pada sebuah bank pemerintah;
Pendapatan bunga;
Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan
Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan
dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah.
1.5. Ruang Lingkup
Ruang lingkup penyusunan data peningkatan pendapatan asli daerah
di Provinsi Nusa Tenggara Barat adalah sebagai berikut:
1. Rekapitulasi pendapatan asli daerah di Provinsi Nusa Tenggara Barat;
2. Data pendapatan asli daerah berdasarkan bagian-bagiannya; dan
3. Pendapatan asli daerah berdasarkan sumbernya (perangkat daerah).
1.6. Metode Penyajian
Metodologi yang digunakan dalam penyusunan Data Peningkatan
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Provinsi Nusa Tenggara Barat
Tahun 2019, dilakukan melalui review literature dan pengumpulan data
sekunder dari Badan Pengelolaan Pendapatan Asli Daerah Provinsi Nusa
Tenggara Barat. Data tersebut kemudian disajikan dalam bentuk tabel dan
infografis sederhana.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 8
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 9
BAB II
KONDISI WILAYAH
2.1 Letak Geografis dan Luas Wilayah Provinsi NTB
Luas wilayah Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) mencapai
20.153,15 km². Provinsi NTB terdiri atas dua pulau besar, yaitu Pulau
Lombok dan Pulau Sumbawa dan ratusan pulau-pulau kecil. Dari 421 pulau
yang ada di Provinsi NTB, terdapat 40 pulau yang sudah berpenghuni.
Secara astronomis, Provinsi NTB terletak antara 115°46’ - 119°05’
Bujur Timur dan 8°10’- 9°5’ Lintang Selatan. Sedangkan secara geografis,
Provinsi NTB memiliki batas wilayah sebelah utara Laut Jawa dan Laut
Flores, sebelah selatan Samudra Hindia, sebelah barat Selat Lombok dan
Provinsi Bali, serta sebelah timur Selat Sape dan Provinsi Nusa Tenggara
Timur.
Secara Administratif Provinsi NTB terdiri dari delapan kabupaten
dan dua kota yang terletak di dua pulau yaitu Pulau Lombok dan Pulau
Sumbawa dengan 116 wilayah kecamatan dan 1.137 desa/kelurahan.
Kabupaten Sumbawa memiliki jumlah wilayah kecamatan terbanyak, yaitu
24 Kecamatan, sedangkan Kabupaten Lombok Timur memiliki wilayah
administrasi desa/kelurahan terbanyak dengan 254 desa/kelurahan dengan
jumlah kecamatan sebanyak 20 kecamatan.
Kondisi geografis NTB sangat bervariasi. Pulau Lombok terdiri atas
perbukitan dengan pusat Gunung Rinjani, terletak di tengah-tengah Pulau
Lombok, serta gugusan pegunungan yang terletak di bagian utara dan
selatan. Sedangkan dataran rendah merupakan kawasan pertanian yang
terhampar di bagian tengah memanjang dari timur ke barat. Sedangkan di
Pulau Sumbawa, gugusan pegunungan terdapat disepanjang pulau dan
dataran rendah terletak antara bukit di sepanjang pantai utara Pulau
Sumbawa.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 10
Gambar 2.1 Peta Provinsi NTB
Dilihat dari komposisi wilayah per pulau, Pulau Sumbawa luasnya
mencapai 15.414,50 km2 atau 76,49 persen dari luas daratan Provinsi NTB
dan luas Pulau Lombok mencapai mencapai 4.738,65 km2 atau 23,51 persen
dari keseluruhan luas daratan Provinsi NTB. Adapun bila dirinci
berdasarakan luas daratan per kabupaten/kota, kabupaten dengan wilayah
terluas adalah Kabupaten Sumbawa dengan luas daratan mencapai
6.643,98 km2 (32,97 persen dari luas NTB) dan wilayah tersempit adalah
Kota Mataram dengan luas 61,3 km2 (0,30 persen dari luas NTB).
Kabupaten yang ada di Pulau Sumbawa memiliki rata-rata luas lebih besar
dibandingkan dengan kabupaten yang ada di Pulau Lombok. Gambaran luas
wilayah masing-masing kabupaten/kota di provinsi terangkum dalam Tabel
2.1
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 11
Tabel 2.1. Luas Wilayah Menurut Kabupaten / Kota di Provinsi NTB
Tahun 2018
No Kabupaten/Kota Luas (Km2)
Daratan Persentase
(1) (2) (3) (4)
1 Mataram 61,3 0,30
2 Lombok Barat 1.053,87 5,23
3 Lombok Tengah 1.208,40 6,00
4 Lombok Timur 1.605,55 7,97
5 Lombok Utara 809,53 4,02
PULAU LOMBOK 4.738,65 23,51
6 Sumbawa 6.643,98 32,97
7 Dompu 2.324,60 11,53
8 Bima 4.389,40 21,78
9 Kota Bima 207,5 1,03
10 Sumbawa Barat 1.849,02 9,17
PULAU SUMBAWA 15.414,50 76,49
PROVINSI NTB 20.153,15 100
Sumber: Kanwil Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Provinsi NTB (NTB Dalam Angka 2018)
2.2 Jumlah Penduduk Provinsi NTB
Berdasarkan data Proyeksi Penduduk tahun 2010 – 2020, jumlah
penduduk Provinsi NTB pada tahun 2018 mencapai 5.013.687 jiwa. Dengan
rincian, laki-laki sebanyak 2.433.731 jiwa dan perempuan sebanyak
2.579.956 jiwa, dengan rasio jenis kelamin sebesar 94,33. Jumlah
penduduk terbesar terdapat di Kabupaten Lombok Timur sebanyak
1.192.110 jiwa atau 23,77 persen dari total penduduk Provinsi NTB dan
yang terkecil berada di Kabupaten Sumbawa Barat sebanyak 144.707 jiwa
atau 2,88 persen dari total penduduk Provinsi NTB. Rasio jenis kelamin
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 12
penduduk Provinsi NTB pada tahun 2018 sebesar 94,33 menunjukkan
bahwa jumlah penduduk berjenis kelamin perempuan lebih mendominasi
jika dibandingkan dengan jumlah penduduk berjenis kelamin laki-laki.
Jumlah Penduduk di NTB tahun 2018 menurut kabupaten/kota dapat dilihat
pada gambar dan tabel berikut.
Tabel 2. 2. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota di Provinsi NTB Tahun 2018
No Kabupaten/Kota
Jumlah Penduduk
Laki-Laki Perempuan Laki-Laki+ Perempuan
Rasio Jenis Kelamin
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Lombok Barat 335.111 350.050 685.161 95,73
2 Lombok Tengah 444.480 494.929 939.409 89,80
3 Lombok Timur 555.241 636.869 1.192.110 87,18
4 Sumbawa 231.486 222.311 453.797 104,12
5 Dompu 125.816 123.063 248.879 102,23
6 Bima 240.993 242.908 483.901 99,21
7 Sumbawa Barat 73.382 71.325 144.707 102,88
8 Lombok Utara 107.729 110.804 218.533 97,22
9 Kota Mataram 236.226 241.250 477.476 97,91
10 Kota Bima 83.267 86.447 169.714 96,32
Jumlah 2.433.731 2.579.956 5.013.687 94,33
Sumber: Proyeksi Penduduk 2010-2020
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 13
Gambar 2. 2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Kabupaten/Kota di Provinsi NTB Tahun 2018
2.3 Pertumbuhan Penduduk
Jumlah penduduk di Provinsi NTB terus mengalami peningkatan
setiap tahunnya. Pada Tahun 2010, jumlah penduduk di NTB mencapai
4.516.062 jiwa, sedangkan pada Tahun 2018 meningkat menjadi 5.013.687
atau mengalami pertambahan penduduk sebesar 497.625 jiwa selama
periode 2010 - 2018. Selain mengalami peningkatan jumlah penduduk
setiap tahunnya, penduduk di Provinsi NTB pada tahun 2018 terdistribusi
tidak merata, karena 70,06% (3.512.689 jiwa) berdomisili di Pulau Lombok
dan sebanyak 29,94% (1.500.998 jiwa) berdomisili di Pulau Sumbawa.
2.4 Kepadatan Penduduk
Dilihat dari tingkat kepadatan penduduk, kepadatan penduduk di
Provinsi NTB setiap tahunnya mengalami peningkatan. Kepadatan
penduduk mencapai 237 jiwa per km2 pada tahun 2014 meningkat menjadi
249 jiwa per km2 pada tahun 2018. Sementara itu pada tahun 2018 menurut
Kabupaten/Kota menunjukkan bahwa Kota Mataram memiliki tingkat
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 14
kepadatan penduduk tertinggi yaitu 7.789 jiwa per km2, sedangkan
Kabupaten Sumbawa memiliki kepadatan penduduk terendah yaitu 68 jiwa
per km2. Lebih jelas dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut berikut.
Tabel 2. 3. Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi NTB Tahun 2014 – 2018
Kabupaten/Kota Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)
2014 2015 2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Lombok Barat 611,64 621,42 631,13 640,71 650,14
Lombok Tengah 747,63 755,44 763,07 770,27 777,40
Lombok Timur 718,62 725,00 731,08 736,95 742,49
Sumbawa 65,71 66,39 67,05 67,68 68,30
Dompu 100,95 102,55 104,06 105,56 107,06
Bima 105,58 106,78 107,96 109,12 110,24
Sumbawa Barat 70,16 72,14 74,13 76,20 78,26
Lombok Utara 259,57 262,21 264,84 267,46 269,95
Kota Mataram 7.195,17 7.344,63 7.492,89 7.642,89 7.789,17
Kota Bima 753,73 769,81 786,03 801,96 817,90
Nusa Tenggara Barat 236,88 239,94 242,95 245,90 248,78
Sumber: Proyeksi Penduduk 2010-2020 (Data Diolah)
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 15
Gambar 2. 3 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
NTB Tahun 2018
2.5 Struktur dan Komposisi Penduduk
Menurut kelompok umur, komposisi penduduk pada tahun 2018
terbanyak pada usia 5-9 tahun yaitu sejumlah 501.136 jiwa, sedangkan
komposisi penduduk terkecil pada kelompok umur 70-74 tahun sebanyak
70.554 jiwa. Secara keseluruhan penduduk yang produktif atau kelompok
umur 15-64 tahun sejumlah 3.237.988 atau sekitar 65,34 persen dari
jumlah keseluruhan penduduk di Provinsi NTB
68,30
78,26
107,06
110,24
269,95
650,14
742,49
777,40
817,90
7789,17
0,00 1000,00 2000,00 3000,00 4000,00 5000,00 6000,00 7000,00 8000,00 9000,00
SUMBAWA
SUMBAWA BARAT
DOMPU
BIMA
LOMBOK UTARA
LOMBOK BARAT
LOMBOK TIMUR
LOMBOK TENGAH
BIMA
MATARAM
KEPADATAN PENDUDUK DI NTB TAHUN 2018
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 16
Tabel 2. 4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Provinsi NTB
Tahun 2014-2018
NO KELOMPOK
UMUR (TAHUN)
JUMLAH PENDUDUK
2014 2015 2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 0 - 4 508.589 506.430 503.860 501.136 498.313
2 5 - 9 483.583 490.857 496.174 499.474 501.281
3 10 - 14 454.148 457.421 461.767 467.478 474.424
4 15 - 19 441.739 443.911 445.655 446.785 447.447
5 20 - 24 415.551 418.081 421.186 424.665 427.863
6 25 - 29 391.346 393.260 395.578 398.504 401.456
7 30 - 34 378.970 380.251 381.870 382.417 382.805
8 35 - 39 354.647 359.625 362.715 366.131 369.102
9 40 - 44 317.781 324.628 331.384 337.020 342.199
10 45 - 49 268.053 275.973 284.312 292.801 301.098
11 50 - 54 222.763 229.545 235.956 242.813 250.034
12 55 - 59 178.281 185.008 192.011 198.232 204.065
13 60 – 64 129.588 135.331 141.558 148.620 156.011
14 65 - 69 94.951 98.659 101.618 104.826 108.477
15 70 - 74 64.849 66.122 68.158 70.554 73.249
16 75+ 68.956 70.475 72.360 74.122 75.863
JUMLAH 4.773.795 4.835.577 4.896.162 4.955.578 5.013.687
Sumber: Proyeksi Penduduk 2010-2020
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 17
Gambar 2. 4 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
NTB Tahun 2018
Sumber: Proyeksi Penduduk 2010-2020
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 18
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 19
BAB III
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
Pasar (1), pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui
sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Adapun sumber-sumber
pendapatan daerah menurut Undang-Undang RI Nomor 32 Tahun 2004
yaitu:
a. Pendapatan asli daerah;
b. Dana perimbangan; dan
c. Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Tabel 3. 1 Anggaran, Realisasi dan Persentase Realisasi Pendapatan
Daerah di Provinsi NTB Tahun 2008 - 2018
Tahun Anggaran Realisasi % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 1.083.333.680.130 Rp 1.049.655.365.973 96,89
2009 Rp 1.198.850.361.393 Rp 1.173.043.588.526 97,85
2010 Rp 1.398.819.115.841 Rp 1.272.218.058.844 90,95
2011 Rp 1.737.923.520.276 Rp 1.689.351.248.722 97,21
2012 Rp 2.370.407.070.900 Rp 2.242.817.184.525 94,62
2013 Rp 2.594.808.258.800 Rp 2.379.555.590.300 91,70
2014 Rp 2.923.616.362.119 Rp 2.789.427.241.814 95,41
2015 Rp 3.555.737.341.478 Rp 3.448.585.631.903 96,99
2016 Rp 3.802.933.445.799 Rp 3.949.996.798.343 103,87
2017 Rp 5.121.402.497.258 Rp 5.083.156.004.899 99,25
2018 Rp 5.360.502.949.869 Rp 4.941.246.974.629 92,18
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 20
Gambar 3. 1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah di Provinsi
NTB Tahun 2008 - 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada tabel 3.1 dan gambar 3.1 dapat diketahui
tentang perkembangan realisasi dan persentase realisasi pendapatan di
Provinsi NTB dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2018. Pada Tahun
2008 anggaran pendapatan daerah sebesar Rp 1.083.333.680.130,00
dengan realisasi sebesar Rp 1.049.655.365.973,00 (96,89 persen). Besar
anggaran maupun realisasai anggaran untuk pendapatan daerah terus
mengalami peningkatan sehingga pada Tahun 2018 besar anggaran
pendapatan daerah sebesar Rp 5.360.502.949.869,00 dengan realisasi
sebesar Rp 4.941.246.974.629,00 (92,18 persen).
Peningkatan besar realisasi pendapatan daerah setiap tahunnya tidak
diikuti dengan peningkatan besarnya persentase realisasi pendapatan,
dimana persentase realisasi pendapatan daerah mengalami fluktuatif.
Persentase realisasi pendapatan daerah terkecil terjadi pada Tahun 2010
yaitu hanya sebesar 90,95 persen dimana anggaran pendapatan daerah
sebesar Rp 1.398.819.115.841,00 dan realisasi pendapatan daerah sebesar
Rp 1.272.218.058.844,00. Sementara persentase realisasi pendapatan
daerah terbesar terjadi pada Tahun 2016 yaitu sebesar 103,87 dengan kata
lain pada Tahun 2016 realisasi pendapatan daerah melebihi terget yang
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 21
sudah ditetapkan yaitu Rp 3.802.933.445.799,00 sedangkan realisasi
pendapatan daerah pada Tahun 2016 sebesar Rp 3.949.996.798.343,00.
Seperti dijelaskan sebelumnya, bahwa pendapatan asli daerah
merupakan salah satu komponen dari pendapatan daerah. Pendapatan Asli
Daerah yang selanjutnya disebut PAD, yaitu penerimaan yang diperoleh
daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang dipungut
berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku (Pasal 1 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004).
Dengan demikian PAD merupakan sumber pendapatan yang asli berasal
dari potensi daerah. Pemerintah daerah dapat menggali sumber PAD
tersebut secara optimal.
Tabel 3. 2 Target PAD, Realisasi PAD dan Persentase Realisasi PAD di
Provinsi NTB Tahun 2008 - 2018
Tahun Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 387.245.728.925 Rp 413.161.193.105 106,69
2009 Rp 476.432.872.013 Rp 471.526.319.516 98,97
2010 Rp 595.187.188.525 Rp 515.340.956.846 86,58
2011 Rp 749.906.223.000 Rp 741.291.174.995 98,85
2012 Rp 793.714.971.650 Rp 745.979.866.411 93,99
2013 Rp 904.540.290.700 Rp 858.154.094.987 94,87
2014 Rp 1.194.261.581.800 Rp 1.115.060.397.173 93,37
2015 Rp 1.420.471.239.378 Rp 1.372.661.567.125 96,63
2016 Rp 1.450.044.930.319 Rp 1.359.844.019.438 93,78
2017 Rp 1.641.688.654.497 Rp 1.684.468.709.593 102,61
2018 Rp 1.767.746.421.040 Rp 1.660.417.707.373 93,93
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 22
Gambar 3. 2 Persentase Realisasi PAD di Provinsi NTB Tahun 2008 -
2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada tabel 3.2 dan Gambar 3.2 dapat diketahui
tentang perkembangan realisasi dan persentase realisasi PAD di Provinsi
NTB dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2018. Pada Tahun 2008 target
PAD di Provinsi NTB sebesar Rp 387.245.728.925,00 dengan realisasi
sebesar Rp 413.161.193.105,00 (106,69 persen). Nilai realisasi PAD terus
mengalami peningkatan setiap tahunnya kecuali pada Tahun 2018 dimana
nilai realisasi PAD mengalami penurunan jika dibandingkan dengan nilai
PAD pada Tahun 2017. Pada Tahun 2018 target PAD yaitu sebesar
Rp 1.767.746.421.040,00 dengan realisasi Rp 1.660.417.707.372,00 (93,93
persen).
Berbeda dengan realisasi PAD yang setiap Tahunnya mengalami
peningkatan, persentase realisasi PAD setiap Tahunnya mengalami
fluktuatif dengan rata-rata sebesar 96,39 persen. Persentase realisasi PAD
terkecil terjadi pada Tahun 2010 yaitu hanya sebesar 86,58 persen dimana
target PAD sebesar Rp 595.187.188.525,00 dengan realisasi PAD sebesar
Rp 515.340.956.846,00. Sementara persentase realisasi PAD terbesar
terjadi pada Tahun 2008 yaitu sebesar 106,69 persen dengan kata lain pada
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 23
Tahun 2016 realisasi pendapatan daerah melebihi terget yang sudah
ditetapkan yaitu Rp 387.245.728.925,00 sedangkan realisasi PAD pada
Tahun 2008 sebesar Rp 413.161.193.105,00.
Gambar 3. 3 Pertumbuhan Realisasi PAD di Provinsi NTB Tahun 2009-
2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.3 dapat diketahui tentang pertumbuhan
realisasi PAD di Provinsi NTB dari Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2018
yang mengalami fluktuatif dengan rata-rata sekitar 15,75 persen.
Pertumbuhan realisasi PAD terbesar terjadi pada Tahun 2011 dimana besar
pertumbuhan realisasi PAD yaitu 43,84 persen. Hal tersebut menunjukkan
bahwa nilai realisasi PAD pada Tahun 2011 hampir mendekati 1,50 kali lipat
jika dibandingkan dengan realisasi PAD pada Tahun 2010. Besar realisasi
PAD pada Tahun 2010 sebesar Rp 515.340.956.846,00 dan realisasi PAD
pada Tahun 2011 meningkat menjadi Rp 741.291.174.995,00.
Pertumbuhan realisasi PAD terkecil pada Tahun 2018 dimana besar
pertumbuhan realisasi PAD yaitu -1,43 persen. Hal tersebut menunjukkan
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 24
bahwa peningkatan realisasi PAD pada Tahun 2018 mengalami menurunan
jika dibandingkan dengan realisasi PAD pada Tahun 2017. Realisasi PAD
pada Tahun 2018 sebesar Rp 1.660.417.707.373,00 dimana nilai tersebut
lebih kecil jika dibandingkan dengan realisasi PAD pada Tahun 2017 yang
angkanya mencapai Rp 1.684.468.709.593,00.
Tabel 3. 3 Realisasi Pendapatan Daerah, Realisasi PAD dan Persentase
Kontribusi PAD di Provinsi NTB Tahun 2008 - 2018
Tahun Realisasi Pendapatan
Daerah Ralisasi PAD
% Kontribusi PAD
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 1.049.655.365.973 Rp 413.161.193.105 39,36
2009 Rp 1.173.043.588.526 Rp 471.526.319.516 40,20
2010 Rp 1.272.218.058.844 Rp 515.340.956.846 40,51
2011 Rp 1.689.351.248.722 Rp 741.291.174.995 43,88
2012 Rp 2.242.817.184.525 Rp 745.979.866.411 33,26
2013 Rp 2.379.555.590.300 Rp 858.154.094.987 36,06
2014 Rp 2.789.427.241.814 Rp 1.115.060.397.173 39,97
2015 Rp 3.448.585.631.903 Rp 1.372.661.567.125 39,80
2016 Rp 3.949.996.798.343 Rp 1.359.844.019.438 34,43
2017 Rp 5.083.156.004.899 Rp 1.684.468.709.593 33,14
2018 Rp 4.941.246.974.629 Rp 1.660.417.707.373 33,60
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 25
Gambar 3. 4 Realisasi Pendapatan Daerah, Realisasi PAD dan Persentase
Realisasi PAD di Provinsi NTB Tahun 2008 - 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada tabel 3.3 dan Gambar 3.3 dapat diketahui
tentang perkembangan kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah di
Provinsi NTB dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2018 mengalami
fluktuatif dengan rata-rata sebesar 37,66 persen. Kontribusi PAD terkecil
terjadi pada Tahun 2017 yaitu hanya sebesar 33,14 persen dimana realisasi
pendapatan daerah sebesar Rp 5.083.156.004.899,00 dengan realisasi PAD
sebesar Rp 1.684.468.709.593,00. Sementara kotribusi PAD terbesar terjadi
pada Tahun 2011 yaitu sebesar 43,88 persen dimana realisasi pendapatan
daerah sebesar Rp 1.689.351.248.722,00 dengan realisasi PAD sebesar
Rp 741.291.174.995,00.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 26
3.1 Pendapatan Asli Daerah Berdasarkan Komponen
Penyusunnya
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan sumber pendapatan yang
asli berasal dari potensi daerah. Pemerintah daerah dapat menggali sumber
PAD tersebut secara optimal. Adapun sumber-sumber PAD antara lain:
a. Hasil Pajak Daerah;
b. Hasil Retribusi Daerah;
c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan; dan
d. Lain-lain PAD yang Sah.
Tabel 3. 4 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Komponen PAD
di Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen PAD Target PAD Realisasi PAD %
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Pajak Daerah Rp 1.293.238.242.572 Rp 1.269.688.670.076 98,18
Retribusi Daerah Rp 59.486.665.000 Rp 21.271.223.932 35,40
Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Rp 62.302.070.068 Rp 60.080.960.356 96,43
Lain-lain PAD yang
Sah Rp 352.719.443.400 Rp 309.376.853.009 88,07
Total PAD Rp 1.767.746.421.040 Rp 1.660.417.707.373 93,93
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 27
Gambar 3. 5 Persentase Kontribusi Komponen PAD di Provinsi NTB
Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Target atau anggaran PAD di Provinsi NTB Tahun 2018 sebesar
Rp 1.767.746.421.040,00 dan terealisasi sebesar Rp 1.660.417.707.373,00
atau terealisasi sekitar 93,93 persen dari yang ditargetkan. Berdasarkan
data pada tabel 3.4 dan Gambar3.4 dapat diketahui bahwa realisasi PAD
pada Tahun 2018 didominasi oleh hasil pajak daerah yaitu sekitar 76,47
persen PAD Provinsi NTB bersumber dari pajak daerah dengan nilai sebesar
Rp 1.269.688.670.076,00. Adapun komponen lainnya yaitu hasil retribusi
daerah sebesar Rp 21.271.223.932,00 (1,28 persen), hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan sebesar Rp 60.080.960.356,00 (3,62
persen) dan lain-lain PAD yang sah sebesar Rp 309.376.853.009,00 (18,63
persen).
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 28
Gambar 3. 6 Persentase Kontribusi Komponen PAD di Provinsi NTB
Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Persentase realisasi dari masing-masing komponen PAD pada Tahun
2018 memiliki nilai yang berbeda-beda. Target atau anggaran untuk pajak
daerah pada Tahun 2018 sebesar Rp 1.293.238.242.572,00 dan yang
terealisasi sebesar Rp 1.269.688.670.076,00 atau terealisasi sekitar 98,18
persen dari yang ditargetkan. Adapun target atau anggaran untuk retribusi
daerah pada Tahun 2018 sebesar Rp 59.486.665.000,00 dan yang
terealisasi hanya sekitar 35,76 persen dari yang di targetkan yaitu sebesar
Rp 21.271.223.932,00. Untuk sumber PAD yang berasal dari hasil
pengelolaan kekayaan yang dipisahkan memiliki target atau anggaran pada
Tahun 2018 sebesar Rp 62.302.070.068,00 dan yang terealisasi sebesar
Rp 60.080.960.356,00 atau terealisasi sekitar 96,43 persen dari yang di
targetkan. Komponen terakhir dari PAD yaitu lain-lain PAD yang sah
memiliki target sebesar Rp 352.719.443.400,00 dan yang terealisasi hanya
sekitar 87,71 persen dari yang di targetkan yaitu Rp 309.376.853.009,00.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 29
3.1.1. Hasil Pajak Daerah
Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut pajak, adalah kontribusi
wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang
bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak
mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan
daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat (Pasal 1 Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009). Besar realisasi pajak di Provinsi NTB pada
periode 2008-2018 selalu mengalami peningkatan. Hal tersebut ditinjukkan
dengan data pada Tabel 3.5.
Tabel 3. 5 Target Pajak Daerah, Realisasi Pajak Daerah dan
Persentase Realisasi Pajak Daerah di Provinsi NTB Tahun
2008 - 2018
Tahun Target Pajak Daerah Realisasi Pajak
Daerah % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 294.298.461.219 Rp 348.568.544.102 118,44
2009 Rp 356.327.106.760 Rp 369.172.468.753 103,60
2010 Rp 393.525.031.500 Rp 391.690.341.968 99,53
2011 Rp 478.077.006.000 Rp 506.909.925.653 106,03
2012 Rp 555.167.750.000 Rp 580.615.755.680 104,58
2013 Rp 673.234.685.000 Rp 697.834.322.423 103,65
2014 Rp 963.903.006.800 Rp 904.783.591.014 93,87
2015 Rp 1.008.440.439.200 Rp 1.010.655.242.476 100,22
2016 Rp 1.037.549.599.000 Rp 1.003.260.953.668 96,70
2017 Rp 1.144.453.452.935 Rp 1.180.802.224.047 103,18
2018 Rp 1.293.238.242.572 Rp 1.269.688.670.076 98,18
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 30
Gambar 3. 7 Realisasi dan Persentase Realisasi Pajak Daerah di Provinsi
NTB Tahun 2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada Tabel 3.5 dan Gambar 3.7 dapat diketahui
tentang perkembangan realisasi dan persentase realisasi pajak daerah di
Provinsi NTB dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2018. Realisasi pajak
daerah setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pada Tahun 2008 nilai
realisasi pajak daerah sebesar Rp 348.568.544.102,00 sedangkan pada
Tahun 2018 meningkat menjadi Rp 1.269.688.670.076,00.
Berbeda dengan realisasi pajak daerah yang setiap tahunnya
mengalami peningkatan, persentase realisasi pajak daerah setiap tahunnya
mengalami fluktuatif dengan rata-rata sebesar 102,54 persen yang
menunjukkan bahwa rata-rata setiap tahun realisasi besarnya pajak daerah
selalu memenuhi target yang telat ditentukan. Persentase realisasi pajak
daerah tertinggi terjadi pada tahun 2008 yang mencapai angka 118,44
persen yang menunjukkan bahwa realisasi pajak daerah pada melebihi
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 31
target yang telah ditentukan. Pada Tahun 2008 nilai pajak daerah yang
ditargetkan adalah sebesar Rp 294.298.461.219,00 dengan realisasi
sebesar Rp 348.568.544.102,00. Sedangkan persentase realisasi pajak
daerah terendah terjadi pada tahun 2014 yaitu hanya sekitar 93,87 persen
dimana nilai pajak daerah yang ditargetkan adalah Rp 963.903.006.800,00
dan yang terealisasi sebesar Rp 904.783.591.014,00.
Gambar 3. 8 Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah di Provinsi NTB Tahun
2009-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.8 dapat diketahui tentang pertumbuhan
realisasi pajak daerah di Provinsi NTB dari Tahun 2009 sampai dengan
Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif dengan rata-rata sekitar 14,20
persen. Pertumbuhan realisasi pajak daerah terbesar terjadi pada Tahun
2014 dimana besar pertumbuhan realisasi pajak daerah yaitu 29,66 persen.
Hal tersebut menunjukkan bahwa nilai realisasi pajak daerah pada Tahun
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 32
2014 hampir mendekati 1,30 kali lipat jika dibandingkan dengan realisasi
pajak daerah pada Tahun 2013. Besar realisasi pajak daerah pada Tahun
2013 sebesar Rp 697.834.322.423,00 sedangkan realisasi pajak daerah
pada Tahun 2014 meningkat menjadi Rp 904.783.591.014,00.
Pertumbuhan realisasi pajak daerah terkecil pada Tahun 2016
dimana besar pertumbuhan realisasi pajak daerah yaitu -0,73 persen. Hal
tersebut menunjukkan bahwa realisasi pajak daerah pada Tahun 2016
mengalami menurunan jika dibandingkan dengan realisasi pajak daerah
pada Tahun 2015. Realisasi pajak daerah pada Tahun 2016 sebesar
Rp 1.003.260.953.668,00 dimana nilai itu lebih kecil dibandingkan dengan
realisasi pajak daerah pada Tahun 2015 yaitu Rp 1.010.655.242.476,00.
Tabel 3. 6 Realisasi PAD, Realisasi Pajak Daerah dan Persentase
Kontribusi Pajak Daerah di Provinsi NTB Tahun 2008-2018
Tahun Realisasi PAD Ralisasi Pajak Daerah % Kontribusi
Pajak Daerah
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 413.161.193.105 Rp 348.568.544.102 84,37
2009 Rp 471.526.319.516 Rp 369.172.468.753 78,29
2010 Rp 515.340.956.846 Rp 391.690.341.968 76,01
2011 Rp 741.291.174.995 Rp 506.909.925.653 68,38
2012 Rp 745.979.866.411 Rp 580.615.755.680 77,83
2013 Rp 858.154.094.987 Rp 697.834.322.423 81,32
2014 Rp 1.115.060.397.173 Rp 904.783.591.014 81,14
2015 Rp 1.372.661.567.125 Rp 1.010.655.242.476 73,63
2016 Rp 1.359.844.019.438 Rp 1.003.260.953.668 73,78
2017 Rp 1.684.468.709.593 Rp 1.180.802.224.047 70,10
2018 Rp 1.660.417.707.373 Rp 1.269.688.670.076 76,47
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 33
Gambar 3. 9 Persentase Kontribusi Pajak Daerah di Provinsi NTB Tahun
2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.9 dapat diketahui tentang perkembangan
kontribusi pajak daerah terhadap PAD di Provinsi NTB dari Tahun 2008
sampai dengan Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif. Dalam pembahasan
sebelumnya, pajak daerah merupakan komponen dari PAD yang
memberikan kontribusi terbesar jika dibandingkan dengan komponen-
komponen yang lain yaitu terbukti dengan rata-rata kontribusi sebesar
76,48 persen yang menunjukkan bahwa 76,48 persen PAD berasal dari
pajak daerah.
Kontribusi pajak daerah terbesar terjadi pada Tahun 2008 yaitu
84,37 persen dengan kata lain 84,37 persen PAD pada Tahun 2008 berasal
dari pajak daerah sedangkan sisanya yaitu sekitar 15,63 persen berasal dari
komponen PAD lainnya. Hal tersebut terlihat dari besarnya PAD pada Tahun
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 34
2008 adalah Rp 413.161.193.105,00 dan sebesar Rp 348.568.544.102,00
merupakan PAD yang berasal dari hasil pajak daerah.
Adapun kontribusi pajak daerah terkecil terjadi pada Tahun 2011
yaitu sekitar 68,38 persen dengan kata lain 68,38 persen PAD pada Tahun
2011 berasal dari pajak daerah sedangkan sisanya yaitu sekitar 31,62
persen berasal dari komponen PAD lainnya. Pada Tahun 2011 nilai realisasai
PAD yaitu Rp 741.291.174.995,00 dan Rp 506.909.925.653,00 merupakan
PAD yang berasal dari pajak daerah.
Pajak daerah di Provinsi NTB berasal dari beberapa komponen, yaitu:
a. Pajak Kendaraan Bermotor;
b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor;
c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor;
d. Pajak Air Permukaan; dan
e. Pajak Rokok.
Tabel 3. 7 Nilai Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Pajak
Daerah berdasarkan Komponen Penyusun di Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Pajak
Daerah Target Realisasi
%
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Pajak Kendaraan Bermotor
Rp 362.500.000.000 Rp 389.092.415.685 107,34
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
Rp 350.935.933.000 Rp 357.905.450.856 101,99
Pajak Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor Rp 225.592.527.000 Rp 230.104.721.006 102,00
Pajak Air Permukaan Rp 1.100.000.000 Rp 930.967.523 84,63
Pajak Rokok Rp 353.109.782.572 Rp 291.655.115.006 82,60
Total Pajak Daerah Rp 1.293.238.242.572 Rp 1.269.688.670.076 98,18
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 35
Gambar 3. 10 Persentase Kontribusi per Komponen Pajak Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Target pajak daerah di Provinsi NTB Tahun 2018 sebesar
Rp 1.293.238.242.572,00 dan terealisasi sebesar Rp 1.269.688.670.076,00
atau terealisasi sekitar 98,18 persen dari yang ditargetkan. Berdasarkan
data pada tabel 3.7 dan Gambar 3.10 dapat diketahui bahwa komponen
penyusun pajak daerah di Provinsi NTB pada Tahun 2018 yang memiliki
kontribusi paling besar berasal dari pajak kendaraan bermotor yaitu sekitar
30,64 persen atau dengan kata lain sejumlah Rp 389.092.415.685,00 pajak
daerah pada Tahun 2018 berasal dari pajak kendaraan bermotor. Adapun
komponen lainnya yaitu bea balik nama kendaraan bermotor sebesar
Rp 357.905.450.856,00 (28,19 persen), pajak bahan bakar kendaraan
bermotor sebesar Rp 230.104.721.006,00 (18,12 persen), pajak air
permukaan sebesar Rp 930.967.523,00 (0,07 persen). dan pajak rokok
sebesar Rp 291.655.115.006,00 (22,97 persen).
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 36
Gambar 3. 11 Persentase Realisasi per Komponen Pajak Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Persentase realisasi dari masing-masing komponen pajak daerah
pada Tahun 2018 memiliki nilai yang berbeda-beda. Target untuk pajak
kendaraan bermotor pada Tahun 2018 sebesar Rp 362.500.000.000,00 dan
yang terealisasi sebesar Rp 389.092.415.685,00 atau terealisasi sekitar
107,34 persen dari yang ditargetkan. Adapun target untuk bea balik nama
kendaraan bermotor pada Tahun 2018 sebesar Rp 350.935.933.000,00 dan
yang terealisasi melebihi target yaitu sekitar 101,99 persen dari yang di
targetkan yaitu sebesar Rp 357.905.450.856,00. Untuk sumber pajak
daerah yang berasal dari pajak bahan bakar kendaraan bermotor memiliki
target atau anggaran pada Tahun 2018 sebesar Rp 225.592.527.000,00 dan
terealisasi sebesar Rp 230.104.721.006,00 atau terealisasi sekitar 102,00
persen dari yang di targetkan. Komponen lainnya yaitu pajak air permukaan
terealisasi sekitar 84,63 persen dari yang ditargetkan. dari PAD yaitu lain-
lain PAD yang sah memiliki target sebesar Rp 352.719.443.400,00 dan yang
terealisasi hanya sekitar 88,07 persen dari yang ditargetkan. Komponen
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 37
terakhir dari pajak daerah adalah pajak rokok memiliki target sebesar
Rp 353.109.782.572,00 dan terealisasi sekitar 82,60 persen dari yang di
targetkan yaitu Rp 291.655.115.006,00.
3.1.2. Hasil Retribusi Daerah
Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut retribusi, adalah
pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah
Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan (Pasal 1 Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009).
Tabel 3. 8 Target Retribusi Daerah, Realisasi Retribusi Daerah dan
Persentase Realisasi Retribusi Daerah di Provinsi NTB
Tahun 2008 - 2018
Tahun Target Retribusi
Daerah
Realisasi Retribusi
Daerah
%
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 41.721.858.619 Rp 36.680.358.687 87,92
2009 Rp 56.252.198.084 Rp 47.581.596.612 84,59
2010 Rp 63.909.203.615 Rp 54.900.839.091 85,90
2011 Rp 67.556.592.471 Rp 59.556.930.782 88,16
2012 Rp 15.590.867.220 Rp 10.129.107.556 64,97
2013 Rp 16.724.721.400 Rp 12.929.180.980 77,31
2014 Rp 13.856.478.050 Rp 19.838.517.587 143,17
2015 Rp 22.902.317.650 Rp 24.357.011.305 106,35
2016 Rp 29.890.858.000 Rp 29.792.038.549 99,67
2017 Rp 24.685.464.000 Rp 23.086.112.714 93,52
2018 Rp 59.486.665.000 Rp 21.271.223.932 35,76
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 38
Gambar 3. 12 Realisasi dan Persentase Realisasi Retribusi Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada Tabel 3.8 dan Gambar 3.12 dapat diketahui
tentang perkembangan realisasi dan persentase realisasi retribusi daerah di
Provinsi NTB dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2018. Realisasi retribusi
daerah dalam rentan waktu Tahun 2008 sampai Tahun 2018 mengalami
fluktuatif. Nilai realisasai retribusi daerah tertinggi terjadi pada Tahun 2011
yaitu sebesar Rp 59.556.930.782,00 sedangkan nilai realisasi retribusi
daerah terendah terjadi pada Tahun 2012 yaitu Rp 10.129.107.556,00.
Hal yang serupa terjadi pada persentase realisasi retribusi daerah
setiap tahunnya mengalami fluktuatif dengan rata-rata sebesar 87,94
persen. Persentase realisasi retribusi daerah tertinggi terjadi pada tahun
2014 yang mencapai angka 143,17 persen yang menunjukkan bahwa
realisasi retribusi daerah pada melebihi target yang telah ditentukan.
Retribusi daerah yang ditargetkan pada tahun 2014 adalah sebesar
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 39
Rp 13.856.478.050,00 dengan realisasi sebesar Rp 19.838.517.587,00.
Sedangkan persentase realisasi retribusi daerah terendah terjadi pada
tahun 2018 yaitu hanya sekitar 35,76 persen dimana nilai retribusi daerah
yang ditargetkan adalah Rp 59.486.665.000,00 dan yang terealisasi sebesar
Rp 21.271.223.932,00.
Gambar 3. 13 Pertumbuhan Realisasi Retribusi Daerah di Provinsi NTB
Tahun 2009-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.13 dapat diketahui tentang pertumbuhan
realisasi retribusi daerah di Provinsi NTB dari Tahun 2009 sampai dengan
Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif dengan rata-rata sekitar 6,64
persen. Pertumbuhan realisasi retribusi daerah terbesar terjadi pada Tahun
2014 dimana besar pertumbuhan realisasi retribusi daerah yaitu 53,44
persen. Hal tersebut menunjukkan bahwa nilai realisasi retribusi daerah
pada Tahun 2014 hampir mendekati 1,53 kali lipat jika dibandingkan
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 40
dengan realisasi retribusi daerah pada Tahun 2013. Besar realisasi retribusi
daerah pada Tahun 2013 sebesar Rp 12.929.180.980,00 sedangkan
realisasi retribusi daerah pada Tahun 2014 menjadi Rp 19.838.517.587,00.
Pertumbuhan realisasi retribusi daerah terkecil pada Tahun 2012
dimana besar pertumbuhan realisasi retribusi daerah yaitu -82,89 persen.
Hal tersebut menunjukkan bahwa realisasi retribusi daerah pada Tahun
2012 mengalami menurunan jika dibandingkan dengan realisasi retribusi
daerah pada Tahun 2011. Realisasi retribusi daerah pada Tahun 2012
sebesar Rp 10.129.107.556,00 dimana nilai tersebut lebih kecil jika
dibandingkan dengan realisasi retribusi daerah pada Tahun 2011 yang
mencapai Rp 59.556.930.782,00.
Tabel 3. 9 Realisasi PAD, Realisasi Retribusi Daerah dan Persentase
Kontribusi Retribusi Daerah di Provinsi NTB Tahun 2008-
2018
Tahun Realisasi PAD Ralisasi Retribusi
Daerah
% Kontribusi
Retribusi Daerah
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 413.161.193.105 Rp 36.680.358.687 8,88
2009 Rp 471.526.319.516 Rp 47.581.596.612 10,09
2010 Rp 515.340.956.846 Rp 54.900.839.091 10,65
2011 Rp 741.291.174.995 Rp 59.556.930.782 8,03
2012 Rp 745.979.866.411 Rp 10.129.107.556 1,36
2013 Rp 858.154.094.987 Rp 12.929.180.980 1,51
2014 Rp 1.115.060.397.173 Rp 19.838.517.587 1,78
2015 Rp 1.372.661.567.125 Rp 24.357.011.305 1,77
2016 Rp 1.359.844.019.438 Rp 29.792.038.549 2,19
2017 Rp 1.684.468.709.593 Rp 23.086.112.714 1,37
2018 Rp 1.660.417.707.373 Rp 21.271.223.932 1,28
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 41
Gambar 3. 14 Persentase Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD di
Provinsi NTB Tahun 2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.14 dapat diketahui tentang perkembangan
kontribusi retribusi daerah terhadap PAD di Provinsi NTB dari Tahun 2008
sampai dengan Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif dengan rata-rata
sebesar 4,45 persen. Kontribusi retribusi daerah terbesar terjadi pada
Tahun 2010 yaitu sekitar 10,65 persen dengan kata lain 10,65 persen PAD
pada Tahun 2010 berasal dari retribusi daerah. Hal tersebut terlihat dari
besarnya PAD pada Tahun 2010 adalah Rp 515.340.956.846,00 dan sebesar
Rp 54.900.839.091,00 merupakan PAD yang berasal dari hasil retribusi
daerah.
Adapun kontribusi retribusi daerah terkecil terhadap PAD terjadi pada
Tahun 2018 yaitu hanya sekitar 1,28 persen dengan kata lain hanya 1,28
persen PAD pada Tahun 2018 berasal dari retribusi daerah. Pada Tahun
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 42
2018 nilai realisasai PAD yaitu Rp 1.660.417.707.373,00 PAD yang berasal
dari retribusi daerah sebesar Rp 21.271.223.932,00.
Retribusi daerah di Provinsi NTB berasal dari beberapa komponen,
yaitu:
a. Retribusi Jasa Umum
Retribusi jasa umum di Provinsi NTB terdiri dari pelayanan
kesehatan, retribusi tera ulang, dan retribusi biaya cetak peta.
b. Retribusi Jasa Usaha
Retribusi jasa usaha terdiri dari pemakaian kekayaan daerah, tempat
penginapan/pesanggrahan/villa dan asrama, pernjualan hasil
produksi daerah, retribusi terminal, retribusi tempat rekreasi, dan
retribusi tempat olahraga.
c. Retribusi Perijinan Tertentu
Retribusi perijinan tertentu terdiri dari izin trayek, izin usaha
perikanan, dan retribusi perpanjangan IMTA.
Tabel 3. 10 Nilai Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Retribusi
Daerah berdasarkan Komponen Penyusun di Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Retribusi Daerah
Target Realisasi %
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Umum
Rp 9.269.250.000 Rp 8.624.635.869 93,05
Retribusi Jasa
Usaha Rp 48.175.415.000 Rp 10.821.267.897 22,46
Retribusi
Perijinan Tertentu Rp 2.042.000.000 Rp 1.825.320.166 89,39
Total Retribusi Rp 59.486.665.000 Rp 21.271.223.932 35,76
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 43
Gambar 3. 15 Persentase Kontribusi per Komponen Retribusi Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Target retribusi daerah di Provinsi NTB Tahun 2018 sebesar
Rp 59.486.665.000,00 dan terealisasi sebesar Rp 21.271.223.932,00 atau
terealisasi sekitar 35,76 persen dari yang ditargetkan. Berdasarkan data
pada tabel 3.10 dan Gambar 3.15 dapat diketahui bahwa komponen
penyusun retribusi daerah di Provinsi NTB pada Tahun 2018 yang memiliki
kontribusi paling besar berasal dari retribusi jasa usaha yaitu sekitar 50,87
persen atau dengan kata lain sejumlah Rp 10.821.267.897,00 retribusi
daerah pada Tahun 2018 berasal dari retribusi jasa usaha. Adapun
komponen lainnya yaitu retribusi jasa umum sebesar Rp 8.624.635.869,00
(40,55 persen) dan retribusi perijinan tertentu sebesar Rp 1.825.320.166,00
(8,58 persen).
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 44
Gambar 3. 16 Persentase Realisasi per Komponen Retribusi Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Persentase realisasi dari masing-masing komponen pajak daerah
pada Tahun 2018 memiliki nilai yang berbeda-beda. Target untuk retribusi
jasa umum pada Tahun 2018 sebesar Rp 9.269.250.000,00 dan yang
terealisasi sebesar Rp 8.624.635.869,00 atau terealisasi sekitar 93,05
persen dari yang ditargetkan. Adapun target untuk retribusi jasa usaha pada
Tahun 2018 sebesar Rp 48.175.415.000,00 dan yang terealisasi hanya
22,46 persen dari yang di targetkan yaitu sebesar Rp 10.821.267.897,00.
Untuk sumber pajak daerah yang berasal dari retribsusi perijinan tertentu
memiliki target pada Tahun 2018 sebesar Rp 2.042.000.000,00 dan
terealisasi sebesar Rp 1.825.320.166,00 atau terealisasi sekitar 89,39
persen dari yang di targetkan.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 45
3.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Bagi daerah yang memiliki BUMD seperti Perusahan Daerah Air
Minum (PDAM), Bank Pembangunan Daerah (BPD), badan kredit
kecamatan, pasar, tempat hiburan/rekreasi, villa, pesanggrahan, dan lain-
lain keuntungannya merupakan penghasilan bagi daerah yang
bersangkutan (Hanif Nurcholis, 2007: 184). Menurut Ahmad Yani (2004:
40) hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan antara lain bagian
laba, deviden, dan penjualan saham milik daerah.
Tabel 3. 11 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di Provinsi
NTB Tahun 2009 - 2018
Tahun Target HPKDYD* Realisasi HPKDYD* % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
2009 Rp 23.834.000.000 Rp 25.192.762.479 105,70
2010 Rp 85.951.310.000 Rp 40.937.454.515 47,63
2011 Rp 135.906.385.000 Rp 135.639.075.065 99,80
2012 Rp 88.891.339.800 Rp 53.821.735.694 60,55
2013 Rp 95.892.605.000 Rp 52.715.118.386 54,97
2014 Rp 93.287.340.000 Rp 55.670.166.607 59,68
2015 Rp 123.837.542.676 Rp 63.229.181.808 51,06
2016 Rp 157.964.885.190 Rp 72.827.611.744 46,10
2017 Rp 166.202.468.137 Rp 163.852.468.137 98,59
2018 Rp 62.302.070.068 Rp 60.080.960.356 96,43
*HPKYD: Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Disipisahkan
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 46
Gambar 3. 17 Realisasi dan Persentase Realisasi Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di Provinsi NTB Tahun
2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada Tabel 3.11 dan Gambar 3.17 dapat diketahui
tentang perkembangan realisasi dan persentase realisasi hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan di Provinsi NTB dari tahun 2009 sampai
dengan tahun 2018. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dalam rentan waktu Tahun 2009 sampai Tahun 2018 mengalami
fluktuatif. Nilai realisasai hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan tertinggi terjadi pada Tahun 2011 yaitu Rp 135.639.075.065,00
sedangkan nilai realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terendah terjadi pada Tahun 2009 yaitu Rp 25.192.762.479,00.
Hal yang serupa terjadi pada persentase realisasi hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan setiap tahunnya mengalami fluktuatif
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 47
dengan rata-rata sebesar 72,05 persen. Persentase realisasi hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan tertinggi terjadi pada tahun
2009 yang mencapai angka 105,07 persen yang menunjukkan bahwa
realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan pada melebihi
target yang telah ditentukan. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan yang ditargetkan pada tahun 2009 adalah Rp 23.834.000.000,00
dengan realisasi sebesar Rp 25.192.762.479,00. Sedangkan persentase
realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terendah
terjadi pada tahun 2016 yaitu hanya sekitar 46,10 persen dimana nilai hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yang ditargetkan adalah
sebesar Rp 157.964.885.190,00 dan terealisasi Rp 72.827.611.744,00.
Gambar 3. 18 Pertumbuhan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan di Provinsi NTB Tahun 2009-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 48
Berdasarkan Gambar 3.18 dapat diketahui tentang pertumbuhan
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan di Provinsi NTB dari
Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif dengan
rata-rata sekitar 36,39 persen. Pertumbuhan realisasi hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan terbesar terjadi pada Tahun 2011 dimana
besar pertumbuhan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan yaitu 231,33 persen. Hal tersebut menunjukkan bahwa nilai
realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan pada Tahun
2011 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan realisasi hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan pada Tahun 2010. Besar
realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan pada Tahun
2010 sebesar Rp 40.937.454.515,00 sedangkan realisasi hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan pada Tahun 2010 adalah sebesar
Rp 135.639.075.065,00.
Pertumbuhan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terkecil pada Tahun 2018 dimana besar pertumbuhan realisasi
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yaitu -63,33 persen.
Hal tersebut menunjukkan bahwa realisasi hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan pada Tahun 2018 mengalami menurunan jika
dibandingkan dengan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan pada Tahun 2017. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan pada Tahun 2018 sebesar Rp 60.080.960.356,00 dimana
nilai tersebut lebih kecil jika dibandingkan dengan realisasi hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan pada Tahun 2017 yang mencapai angka
Rp 163.852.468.137,00.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 49
Tabel 3. 12 Realisasi PAD, Realisasi dan Persentase Kontribusi Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan di Provinsi
NTB Tahun 2008-2018
Tahun Realisasi PAD Ralisasi HPKDYD* % Kontribusi
HPKDYD*
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 413.161.193.105 Rp 100.000.000 0,02
2009 Rp 471.526.319.516 Rp 25.192.762.479 5,34
2010 Rp 515.340.956.846 Rp 40.937.454.515 7,94
2011 Rp 741.291.174.995 Rp 135.639.075.065 18,30
2012 Rp 745.979.866.411 Rp 53.821.735.694 7,21
2013 Rp 858.154.094.987 Rp 52.715.118.386 6,14
2014 Rp 1.115.060.397.173 Rp 55.670.166.607 4,99
2015 Rp 1.372.661.567.125 Rp 63.229.181.808 4,61
2016 Rp 1.359.844.019.438 Rp 72.827.611.744 5,36
2017 Rp 1.684.468.709.593 Rp 163.852.468.137 9,73
2018 Rp 1.660.417.707.373 Rp 60.080.960.356 3,62
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 50
Gambar 3. 19 Persentase Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan terhadap PAD di Provinsi NTB Tahun 2008-
2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.19 dapat diketahui tentang perkembangan
kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap
PAD di Provinsi NTB dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2018 yang
mengalami fluktuatif dengan rata-rata sebesar 6,66 persen. Kontribusi hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terbesar terjadi pada Tahun
2011 yaitu sekitar 18,30 persen dengan kata lain 18,30 persen PAD pada
Tahun 2011 berasal dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan. Hal tersebut terlihat dari besarnya PAD pada Tahun 2011 adalah
Rp 741.291.174.995,00 dan sebesar Rp 135.639.075.065,00 merupakan
PAD yang berasal dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan.
Adapun kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan terkecil terhadap PAD terjadi pada Tahun 2008 yaitu hanya
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 51
sekitar 0,02 persen dengan kata lain hanya 0,02 persen PAD pada Tahun
2008 berasal dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Pada
Tahun 2008 nilai realisasai PAD yaitu Rp 413.161.193.105,00 PAD yang
berasal dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan sebesar
Rp 100.000.000,00.
Pada Tahun 2018, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan berasal dari bagi hasil dengan perusahaan daerah atau Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD). Adapun BUMD tersebut yaitu:
a. Bank Perkreditan Rakyat NTB (BPR NTB)
b. Bank NTB
c. PT. Gerbang Mas NTB
d. PT. Jaminan Perkreditan Rakyat (JAMKRIDA)
e. PT. Asuransi Bangun Askrida.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 52
3.1.4. Lain-Lain PAD Yang Sah
Menurut Pasal 6 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, lain-lain PAD
yang sah meliputi:
a. Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan
b. Jasa giro
c. Pendapatan bunga
d. Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing, dan
e. Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan
dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah.
Tabel 3. 13 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi Lain-Lain PAD
yang Sah di Provinsi NTB Tahun 2009 - 2018
Tahun Target Lain-Lain PAD
yang Sah
Realisasi Lain-Lain PAD
yang Sah % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 31.776.409.087 Rp 27.812.290.316 87,52
2009 Rp 40.019.567.169 Rp 29.579.491.672 73,91
2010 Rp 51.801.643.410 Rp 27.812.321.272 53,69
2011 Rp 68.366.239.529 Rp 39.185.243.496 57,32
2012 Rp 134.065.014.630 Rp 101.413.267.481 75,64
2013 Rp 118.688.279.300 Rp 94.675.473.198 79,77
2014 Rp 123.214.756.950 Rp 134.768.121.965 109,38
2015 Rp 265.290.939.852 Rp 274.420.131.536 103,44
2016 Rp 224.639.588.129 Rp 253.963.415.477 113,05
2017 Rp 306.347.269.425 Rp 316.727.904.695 103,39
2018 Rp 352.719.443.400 Rp 309.376.853.009 87,71
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 53
Gambar 3. 20 Realisasi dan Persentase Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah
di Provinsi NTB Tahun 2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan data pada Tabel 3.13 dan Gambar 3.20 dapat diketahui
tentang perkembangan realisasi dan persentase realisasi lain-lain PAD yang
sah di Provinsi NTB dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2018. Realisasi
lain-lain PAD yang sah dalam rentan waktu Tahun 2008 sampai Tahun 2018
mengalami fluktuatif. Nilai realisasai lain-lain PAD yang sah tertinggi terjadi
pada Tahun 2017 yaitu Rp 316.727.904.695,00 sedangkan nilai realisasi
lain-lain PAD yang sah terendah terjadi pada Tahun 2008 yaitu sebesar
Rp 27.812.290.316,00.
Hal yang serupa terjadi pada persentase realisasi lain-lain PAD yang
sah setiap tahunnya mengalami fluktuatif dengan rata-rata sebesar 85,73
persen. Persentase realisasi lain-lain PAD yang sah tertinggi terjadi pada
tahun 2016 yang mencapai angka 113,05 persen yang menunjukkan bahwa
realisasi lain-lain PAD yang sah pada melebihi target yang telah ditentukan.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 54
Lain-lain PAD yang sah yang ditargetkan pada tahun 2016 adalah sebesar
Rp 224.639.588.129,00 dengan realisasi sebesar Rp 253.963.415.477,00.
Sedangkan persentase realisasi Lain-lain PAD yang sah terendah terjadi
pada tahun 2010 yaitu hanya sekitar 53,69 persen dimana nilai lain-lain PAD
yang sah yang ditargetkan adalah sebesar Rp 51.801.643.410,00 dan
terealisasi Rp 51.801.643.410,00.
Gambar 3. 21 Pertumbuhan Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah di Provinsi
NTB Tahun 2009-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.21 dapat diketahui tentang pertumbuhan
lain-lain PAD yang sah di Provinsi NTB dari Tahun 2009 sampai dengan
Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif dengan rata-rata sekitar 35,43
persen. Pertumbuhan realisasi lain-lain PAD yang sah terbesar terjadi pada
Tahun 2012 dimana besar pertumbuhan realisasi lain-lain PAD yang sah
yaitu 158,80 persen. Hal tersebut menunjukkan bahwa nilai realisasi lain-
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 55
lain PAD yang sah pada Tahun 2012 mengalami peningkatan jika
dibandingkan dengan realisasi lain-lain PAD yang sah pada Tahun 2011.
Besar realisasi lain-lain PAD yang sah pada Tahun 2011 yaitu sebesar
Rp 39.185.243.496,00 sedangkan realisasi lain-lain PAD yang sah pada
Tahun 2012 adalah sebesar Rp 101.413.267.481,00.
Pertumbuhan realisasi lain-lain PAD yang sah terkecil pada Tahun
2016 dimana besar pertumbuhan realisasi lain-lain PAD yang sah yaitu
-7,45 persen. Hal tersebut menunjukkan bahwa realisasi lain-lain PAD yang
sah pada Tahun 2016 mengalami menurunan jika dibandingkan dengan
realisasi lain-lain PAD yang sah pada Tahun 2015. Realisasi lain-lain PAD
yang sah pada Tahun 2016 sebesar Rp 253.963.415.477,00 dimana nilai
tersebut lebih kecil jika dibandingkan dengan realisasi lain-lain PAD yang
sah pada Tahun 2015 yang mencapai angka Rp 274.420.131.536,00.
Tabel 3. 14 Realisasi PAD, Realisasi dan Persentase Kontribusi Lain-lain
PAD yang Sah di Provinsi NTB Tahun 2008-2018
Tahun Realisasi PAD Ralisasi Lain-Lain PAD
yang Sah
% Kontribusi Lain-Lain
PAD yang Sah
(1) (2) (3) (4)
2008 Rp 413.161.193.105 Rp 27.812.290.316 6,73
2009 Rp 471.526.319.516 Rp 29.579.491.672 6,27
2010 Rp 515.340.956.846 Rp 27.812.321.272 5,40
2011 Rp 741.291.174.995 Rp 39.185.243.496 5,29
2012 Rp 745.979.866.411 Rp 101.413.267.481 13,59
2013 Rp 858.154.094.987 Rp 94.675.473.198 11,03
2014 Rp 1.115.060.397.173 Rp 134.768.121.965 12,09
2015 Rp 1.372.661.567.125 Rp 274.420.131.536 19,99
2016 Rp 1.359.844.019.438 Rp 253.963.415.477 18,68
2017 Rp 1.684.468.709.593 Rp 316.727.904.695 18,80
2018 Rp 1.660.417.707.373 Rp 309.376.853.009 18,63
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 56
Gambar 3. 22 Persentase Kontribusi Lain-lain PAD yang Sah terhadap PAD
di Provinsi NTB Tahun 2008-2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Gambar 3.22 dapat diketahui tentang perkembangan
kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap PAD di Provinsi NTB dari Tahun
2008 sampai dengan Tahun 2018 yang mengalami fluktuatif dengan rata-
rata sebesar 12,41 persen. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terbesar terjadi
pada Tahun 2015 yaitu sekitar 19,99 persen dengan kata lain 19,99 persen
PAD Provinsi NTB pada Tahun 2015 berasal dari lain-lain PAD yang sah. Hal
tersebut terlihat dari besarnya PAD Provinsi NTB pada Tahun 2011 adalah
Rp 1.372.661.567.125,00 dan sebesar Rp 274.420.131.536,00 merupakan
PAD yang berasal dari lain-lain PAD yang sah.
Adapun kontribusi lain-lain PAD yang sah terkecil terhadap PAD
terjadi pada Tahun 2011 yaitu hanya sekitar 5,29 persen dengan kata lain
hanya 5,29 persen PAD pada Tahun 2008 berasal dari lain-lain PAD yang
sah. Pada Tahun 2011 nilai realisasai PAD yaitu Rp 741.291.174.995,00 dan
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 57
besarnya nilai PAD Provinsi NTB pada Tahun 2011 yang berasal dari lain-
lain PAD yang sah sebesar Rp 39.185.243.496,00.
Pada Tahun 2018, lain-lain PAD yang sah Provinsi NTB berasal dari
beberapa komponen, yaitu:
a. Hasil penjualan aset daerah yang tidak dipisahkan;
b. Jasa giro;
c. Pendapatan/penerimaan bunga deposito;
d. Tuntutan Ganti Rugi (TPTGR);
e. Denda pajak;
f. Denda retribusi;
g. Pendapatan dari pengembalian;
h. Pendapatan dari penyeenggaraan pendidikan;
i. Pendapatan dari asuransi/cicilan penjualan;
j. Lain-lain penerimaan; dan
k. Pendapatan BLUD;
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 58
3.2 Pendapatan Asli Daerah yang Bersumber dari
Perangkat Daerah
Perangkat daerah adalah organisasi atau Lembaga pada Pemerintah
Daerah yang bertanggung jawab kepada Kepala Daerah dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Pada daerah provinsi, perangkat
daerah terdiri atas Sekretariat Daerah, Dinas Daerah, dan Lembaga Teknis
Daerah. Pada daerah kabupaten, perangkat daerah terdiri atas Sekretariat
Daerah, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan.
Perangkat daerah dibentuk oleh masing-masing daerah berdasarkan
pertimbangan karakteristik, potensi, dan kebutuhan daerah. Organisasi
perangkat daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah setempat dengan
berpedoman kepada Peraturan Pemerintah. Pengendalian organisasi
perangkat daerah dilakukan oleh Pemerintah Pusat untuk Provinsi oleh
Gubernur untuk Kabupaten/Kota dengan berpedoman pada Peraturan
Pemerintah. Formasi dan persyaratan jabatan perangkat daerah ditetapkan
dengan Peraturan Kepala Daerah dengan berpedoman pada Peraturan
Pemerintah.
Dalam Lingkup Pemerintah Provinsi NTB, perangkat daerah terdiri
dari 23 Dinas Daerah, sembilan Sekretariat Daerah, dan 14 Lembaga Teknis.
Dinas daerah terdiri dari:
1. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan;
2. Dinas Kesehatan;
3. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;
4. Dinas Perumahan dan Permukiman;
5. Dinas Sosial;
6. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi;
7. Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian
Penduduk, dan Keluarga Berencana;
8. Dinas Ketahanan Pangan;
9. Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan;
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 59
10. Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintah Desa, Kependudukan,
dan Pencatatan Sipil;
11. Dinas Perhubungan;
12. Dinas Komunikasi, Informatika, dan Statistik;
13. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah;
14. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
15. Dinas Pemuda dan Olahraga;
16. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan;
17. Dinas Kelautan dan Perikanan;
18. Dinas Pariwisata;
19. Dinas Pertanian dan Perkebuanan;
20. Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan;
21. Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral;
22. Dinas Perdagangan; dan
23. Dinas Perindustrian.
Sekretariat Daerah terdiri dari:
1. Biro Umum;
2. Biro Organisasi;
3. Biro Hukum;
4. Biro Pemerintahan;
5. Biro Perekonomian;
6. Biro Bina Administrasi Pengendalian Pembangunan dan LPBJP;
7. Biro Kesejahteraan Rakyat;
8. Biro Humas dan Protokol; dan
9. Biro Administrasi Kerjasama.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 60
Lembaga Teknis terdiri dari:
1. Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan
Daerah;
2. Badan Kepegawaian Daerah;
3. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah;
4. Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah;
5. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia;
6. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri;
7. Badan Penanggulangan Bencana Daerah;
8. Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi NTB;
9. Rumah Sakit H.L. Manambai Abdul Kadir;
10. Rumah Sakit Jiwa Mutiara Sukma;
11. Satuan Polisi Pamong Praja;
12. Inspektorat;
13. Sekretariat Dewan; dan
14. Badan Penghubung
Tabel 3. 15 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi PAD di Provinsi
NTB Tahun 2018 Munurut Perangkat Daerah
No Perangkat
Daerah Target PAD
Realisasi PAD %
Realisasi
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Rp 348.295.000 Rp 284.487.000 81,68
2 Dinas Kesehatan Rp 11.500.000.000 Rp 10.650.960.326 92,62
3 RSU H.L. Manambai Abdul
Kadir
Rp 27.000.000.000 Rp 21.762.144.367 80,60
4 RSUP Mataram Rp 165.000.000.000 Rp 208.807.076.495 126,55
5 RSJ Mutiara Sukma
Rp 16.000.000.000 Rp 14.631.391.431 91,45
6
Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang
Rp 600.000.000 Rp 563.495.000 93,92
7 Dinas
Perhubungan Rp 275.000.000 Rp 241.478.900 87,81
8
Dinas Lingkungan Hidup dan
Kehutanan
Rp 616.000.000 Rp 353.139.750 57,33
9 Dinas Sosial Rp 3.000.000 Rp 3.000.000 100,00
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 61
No Perangkat
Daerah Target PAD
Realisasi PAD %
Realisasi
(1) (2) (3) (4) (5)
10
Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi
Rp 1.810.000.000 Rp 1.655.567.300 91,47
11 Dinas Koperasi dan UKM
Rp 408.500.000 Rp 198.241.000 48,53
12 Sekretariat Daerah
Rp 250.000.000 Rp 79.450.000 31,78
13
Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah
Rp 191.013.838.468 Rp 114.308.623.588 59,84
14 Badan Penghubung
Provinsi
Rp 1.500.000.000 Rp 723.150.000 48,21
15
Badan Pengelolaan Pendapatan
Daerah
Rp 1.338.238.242.572 Rp 1.277.223.953.788 95,44
16
Badan
Pengembangan Sumber Daya Manusia
Rp 8.997.025.000 Rp 5.648.802.000 62,79
17 Dinas Pertanian dan Perkebunan
Rp 1.271.270.000 Rp 1.164.641.550 91,61
18
Dinas Peternakan dan Kesehatan
Hewan
Rp 1.005.000.000 Rp 821.074.210 81.70
19 Dinas Energi dan Sumber
Daya Mineral
Rp 300.000.000 Rp 19.200.000 6,40
20 Dinas Kelautan
dan Perikanan Rp 1.210.250.000 Rp 993.054.866 82,05
21 Dinas Perindustrian
Rp 150.000.000 Rp 31.333.800 20,89
22 Dinas Pemuda Dan Olah Raga
Rp 250.000.000 Rp 253.442.000 101,38
TOTAL PAD Rp1.767.746.421.040 Rp1.660.405.707.373 93,93
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 62
Gambar 3. 23 Persentase Realisasi PAD menurut Perangkat Daerah di
Provinsi NTB Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Berdasarkan Tabel 3.15 dapat diketahui tentang realisasi PAD yang
bersumber dari masing-masing perangkat daerah. Realisasi pendapatan asli
daerah Provinsi NTB pada tahun 2018 berasal dari 22 perangkat daerah
yang rinciannya dapat dilihat pada Tabel 3.15. Masing-masing perangkat
daerah memiliki nilai persentase realisasi yang berbeda-beda dengan rata-
rata 74,88 persen. Perangkat daerah yang memiliki persentase realisasi PAD
tertinggi adalah Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi NTB yaitu sebesar
126,55 persen dimana target PADnya adalah Rp 165.000.000.000,00 dan
yang terealisasi adalah sebesar Rp 208.807.076.495,00. Sedangkan
perangkat daerah yang memiliki realisasi PAD paling rendah adalah Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral dari Rp 300.000.000 yang ditargetkan
hanya terealisasi sebesar Rp 19.200.000,00 atau hanya terealisasi sekitar
6,40 persen dari yang sudah ditargetkan.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 63
Gambar 3. 24 Persentase Kontribusi Komponen PAD menurut Perangkat
Daerah di Provinsi NTB Tahun 2018
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB (data diolah)
Target atau anggaran PAD di Provinsi NTB Tahun 2018 sebesar
Rp 1.767.746.421.040,00 dan terealisasi sebesar Rp 1.660.405.707,00 atau
terealisasi sekitar 93,93 persen dari yang ditargetkan. Berdasarkan Gambar
3.24 dapat diketahui tentang persentase kontribusi PAD masing-masing
perangkat daerah terhadap PAD Provinsi NTB Tahun 2018. Badan
Pengelolaan Pendapatan Daerah (Bappenda) merupakan perangkat daerah
yang memiliki kontribusi paling besar terhadap PAD di Provinsi NTB Tahun
2018. Hal tersebut terlihat dari besarnya nilai kontribusi PAD yang berasal
dari Bappenda yaitu Rp 1.277.223.953.788,00 atau sekitar 76,87 persen
PAD NTB pada Tahun 2018 berasal dari Bappenda. Adapun perangkat
daerah yang juga memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap PAD
Provinsi NTB Tahun 2018 adalah Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 64
dan Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah yang memberikan
kontribusi masing-masing sebesar Rp 208.8070.076.495,00 (12,57 persen)
dan Rp 114.308.623.589,00 (6,93 persen). Sementara perangkat daerah
yang lainnya hanya memberikan kontribusi sebesar 3,63 persen.
3.2.1. Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah
Seperti dijelaskan sebelumnya, Badan Pengelolaan Pendapat Daerah
(Bappenda) merupakan perangkat daerah yang memiliki kontribusi paling
besar terhadap PAD di Provinsi NTB Tahun 2018. Pendapatan Asli Daerah
yang ada di Bappenda berasal dari dua komponen, yaitu pajak daerah dan
lain-lain PAD yang sah. Rincian dari sumber PAD pada Bappenda dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3. 16 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi PAD pada Badan
Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
% Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Pajak Daerah Rp 1.293.238.242.572 Rp 1.269.688.670.076 98,18%
Pajak Kendaraan
Bermotor Rp 362.500.000.000 Rp 389.092.415.685 107,34%
Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor Rp 350.935.933.000 Rp 357.905.450.856 101,99%
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
Rp 225.592.527.000 Rp 230.104.721.006 102,00%
Pajak Air Permukaan Rp 1.100.000.000 Rp 930.967.523 84,63%
Pajak Rokok Rp 353.109.782.572 Rp 291.655.115.006 82,60%
Lain-Lain PAD yang Sah
Rp 45.000.000.000 Rp 7.535.283.712 16,75%
Pendapatan Denda
Pajak Rp 45.000.000.000 Rp 7.535.283.712 16,75%
TOTAL BAPPENDA
Rp 1.338.238.242.572 Rp 1.277.223.953.788 95,44%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 65
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui tentang besarnya target,
realisasi dan persentase realisasi untuk masing-masing komponen PAD
yang ada di Bappenda. Masing-masing komponen PAD di Bappenda
memiliki persentase realisasi yang berbeda-beda. Komponen PAD di
Bappenda yang memiliki persentase realisasi terbesar adalah Pajak
Kendaraan Bermotor yaitu sebesar 107,34 persen. Sementara komponen
dengan persentase realisasi terkecil adalah pendapatan denda pajak yang
memiiliki persentase realisasi hanya sebesar 16,75 persen.
Tabel 3. 17 Nilai Realisasi dan Persentase Kontribusi untuk Masing-
Masing Komponen PAD pada Badan Pengelolaan
Pendapatan Daerah Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Realisasi PAD %
Kontribusi
(1) (2) (3)
Pajak Daerah Rp 1.269.688.670.076 99,41%
Pajak Kendaraan Bermotor Rp 389.092.415.685 30,46%
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Rp 357.905.450.856 28,02%
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Rp 230.104.721.006 18,02%
Pajak Air Permukaan Rp 930.967.523 0,07%
Pajak Rokok Rp 291.655.115.006 22,84%
Lain-Lain PAD yang Sah Rp 7.535.283.712 0,59%
Pendapatan Denda Pajak Rp 7.535.283.712 0,59%
TOTAL BAPPENDA Rp 1.277.223.953.788 100,00%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Berdasarkan tabel 3.17 dapat diketahui tentang besarnya realisasi
dan persentase kontribusi untuk masing-masing komponen PAD yang ada
di Bappenda. Masing-masing komponen PAD di Bappenda memiliki
persentase kontribusi yang berbeda-beda yang berbeda-beda. Komponen
PAD di Bappenda yang memiliki kontribusi terbesar adalah Pajak Kendaraan
Bermotor yaitu sebesar 30,46 persen dengan kata lain 30,46 persen nilai
PAD di Bappenda berasal dari pajak kendaraan bermotor. Adapun
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 66
komponen yang memberikan kontribusi cukup besar terhadap besar PAD di
Bappenda adalah bea balik nama kendaraan bermotor dan pajak rokok yang
masing-masing memberikan kontribusi berturut-turut sebesar 28,02 persen
dan 22,84 persen. Sementara komponen dengan kontribusi terkecil adalah
pajak air permukaan yang memiiliki kontribusi hanya sebesar 0,07 persen.
3.2.2. Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi NTB
Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Provinsi NTB merupakan salah
satu perangkat daearah yang memberikan kontribusi yang cukup besar
terhadap PAD Provinsi NTB Tahun 2018 yaitu sekitar 12,57 persen.
pendapatan asli daerah RSUD Provinsi NTB pada Tahun 2018 berasal dari
pendapatan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD).
Badan Layanan Umum Daerah adalah Satuan Kerja Peangkat Daerah
(SKPD) atau Unit Kerja pada SKPD di lingkungan pemerintah daerah yang
dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa
penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan
mencari keuntungan, dan dalam melaklukan kegiatannya didasarkan pada
prinsip efisiensi dan produktivitas. Dengan demikian BLUD merupakan
Lembaga di pemerintah daerah yang memberikan pelayanan kepada
masyarakat jenis Quasi Public Goods yaitu perangkat daerah yang dalam
operasionalnya sebagian dari APBD dan sebagian lagi dari hasil jasa layanan
yang diberikan, sifatnya tidak semata-mata mencari keuntungan (not for
profit).
Nilai PAD yang dihasilkan pada BLUD pada Tahun 2018 yaitu sebesar
Rp 208.807.076.49,00. Nilai tersebut melebihi dari jumlah yang ditargetkan
pada Tahun 2018 dimana target yang ditetapkan untuk pendapatan BLUD
adalah sebesar Rp 165.000.000.000,00.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 67
Tabel 3. 18 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi Pendapatan
Badan Layanan Umum Daerah di Rumah Sakit Umum
Daerah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
%
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Lain-lain PAD yang Sah
Rp 165.000.000.000 Rp 208.807.076.495 126,55%
Pendapatan BLUD
Rumah Sakit Daerah Rp 165.000.000.000 Rp 208.807.076.495 126,55%
TOTAL RSUD
Provinsi Rp 165.000.000.000 Rp 208.807.076.495 126,55%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.3. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Selain Bappenda dan RSUD Provinsi NTB, perangkat daerah yang
memberikan kontribusi cukup besar terhadap nilai PAD Provinsi NTB Tahun
2018 adalah Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD)
Provinsi NTB yaitu sekitar 6,93 PAD Provinsi NTB berasal dari BPKAD. Pada
Tahun 2018, target PAD BPKAD adalah sebesar Rp 000.000.000.000.000,00
dan terealisasi sebesar Rp 000.000.000.000.000,00 atau terealisasi sekitar
00,00 persen dari yang ditargetkan. Rincian PAD BPKAD pada Tahun 2019
dapat dilihat pada Tabel 3.19.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 68
Tabel 3. 19 Target, Realisasi dan Persentase Realisasi PAD pada Badan
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
% Realisasi
(2) (3) (4) (5)
Retribusi Daerah Rp 37.278.750.000 Rp 3.865.587.587 10,37%
Retribusi Jasa Usaha Rp 37.278.750.000 Rp 3.865.587.587 10,37%
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan
Rp 62.302.070.068 Rp 60.080.960.356 96,43%
Bagian Laba Atas Penyertaan Modal pada Perusahaan
Milik Daerah/BUMD
Rp 60.302.070.068 Rp 60.080.960.356 99,63%
Bagian Laba dari
Investasi Rp 2.000.000.000 Rp - 0,00%
Lain-lain PAD yang Sah
Rp 91.433.018.400 Rp 50.362.075.642 55,08%
Hasil Penjualan Aset
yang Tidak Dipisahkan
Rp 400.000.000 Rp 100.225.000 25,06%
Jasa Giro Rp 18.000.000.000 Rp 9.184.145.609 51,02%
Pendapatan Bunga Rp 20.000.000.000 Rp 6.498.901.691 32,49%
Tuntutan Ganti Rugi Rp 11.265.000.000 Rp 282.386.837 2,51%
Denda
Keterlambatan Pekerjaan
Rp - Rp 3.038.254.808 #DIV/0!
Pendapatan Denda
Retribusi Rp 300.000.000 Rp 40.603.326 13,53%
Pendapatan dari
Pengembalian Rp 18.500.000.000 Rp 19.881.981.743 107,47%
Pendapatan dari Angsuran/Cicilan
Penjualan
Rp 105.000.000 Rp - 0,00%
Lain-lain Penerimaan Rp 22.863.018.400 Rp 11.335.576.628 49,58%
Total BPKAD Rp191.013.838.468 Rp114.308.623.585 59,84%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 69
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui tentang besarnya target,
realisasi dan persentase realisasi untuk masing-masing komponen PAD
yang ada di BPKAD. Masing-masing komponen PAD di BPKAD memiliki
persentase realisasi yang berbeda-beda. Komponen PAD di BPKAD yang
memiliki persentase realisasi terbesar adalah pendapatan dari
pengembalian yaitu sebesar 107,47 persen. Sementara komponen dengan
persentase realisasi terkecil adalah retribusi jasa usaha yang memiiliki
persentase realisasi hanya sebesar 9,73 persen.
Tabel 3. 20 Nilai Realisasi dan Persentase Kontribusi untuk Masing-
Masing Komponen PAD pada Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Realisasi PAD % Kontribusi
(2) (4) (5)
Retribusi Daerah Rp 3.865.587.587 3,38%
Retribusi Jasa Usaha Rp 3.865.587.587 3,38%
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Rp 60.080.960.356 52,56%
Bagian Laba Atas Penyertaan Modal
pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD Rp 60.080.960.356 52,56%
Bagian Laba dari Investasi Rp - 0,00%
Lain-lain PAD yang Sah Rp 50.362.075.642 44,06%
Hasil Penjualan Aset yang Tidak
Dipisahkan Rp 100.225.000 0,09%
Jasa Giro Rp 9.184.145.609 8,03%
Pendapatan Bunga Rp 6.498.901.691 5,69%
Tuntutan Ganti Rugi Rp 282.386.837 0,25%
Denda Keterlambatan Pekerjaan Rp 3.038.254.808 2,66%
Pendapatan Denda Retribusi Rp 40.603.326 0,04%
Pendapatan dari Pengembalian Rp 19.881.981.743 17,39%
Pendapatan dari Angsuran/Cicilan Penjualan
Rp - 0,00%
Lain-lain Penerimaan Rp 11.335.576.628 9,92%
Total BPKAD Rp114.308.623.585 100,00%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 70
Berdasarkan tabel 3.20 dapat diketahui tentang besarnya realisasi
dan persentase kontribusi untuk masing-masing komponen PAD yang ada
di BPKAD. Masing-masing komponen PAD di BPKAD memiliki persentase
kontribusi yang berbeda-beda yang berbeda-beda. Komponen PAD di
BPKAD yang memiliki kontribusi terbesar adalah hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan yaitu bagian laba atas penyertaan modal pada
perusahaan milik daerah yaitu sebesar 52,56 persen dengan kata lain 52,56
persen nilai PAD di BPKAD berasal dari bagian laba atas penyertaan modal
pada perusahaan milik daerah. Adapun komponen yang memberikan
kontribusi cukup besar terhadap besar PAD di BPKAD adalah pendapatan
dari pengembalian dan jasa giro yang masing-masing memberikan
kontribusi berturut-turut sebesar 17,39 persen dan 8,03 persen. Sementara
komponen dengan kontribusi terkecil adalah pendapatan denda retribusi
yang memiiliki kontribusi hanya sebesar 0,04 persen.
3.2.4. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha yaitu
sebesar Rp 384.295.000,00. Nilai tersebut belum memenuhi target yang
ditetapkan, yaitu sebesar Rp 284.487.000,00 dan hanya terealisasi sekitar
81,68 persen.
Retribusi jasa usaha yang merupakan sumber dari PAD Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan terdiri dari retribusi pemakaian kekayaan
daerah dan retribusi tempat penginapan/pesanggrahan/villa yang masing-
masing sebesar Rp 96.606.000,00 dan Rp 187.881.000,00. Retribusi
pemakaian kekayaan daerah terdiri dari pemaikaian Aula BPKBM, Aula
Taman Budaya dan Museum. Sementara retribusi tempat
penginapan/pesanggrahan/villa terdiri dari penginapan di Wisma Seruni dan
penginapan di Taman Budaya.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 71
Tabel 3. 21 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan Pemprov Provinsi NTB Tahun
2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp 348.295.000 Rp 284.487.000 81,68%
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
Rp 153.295.000 Rp 96.606.000 63,02%
Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrhan/Villa
Rp 195.000.000 Rp 187.881.000 96,35%
TOTAL Dikbud Rp 348.295.000 Rp 284.487.000 81,68%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.5. Dinas Kesehatan
Tabel 3. 22 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi Pendapatan Asli
Daerah Dinas Kesehatan Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD %
Realisasi
(2) (3) (4) (5)
Rumah Sakit Mata Provinsi NTB
Rp 7.000.000.000 Rp 7.244.089.869 103,49%
Retribusi Pelayanan Kesehatan Rp 7.000.000.000 Rp 7.244.089.869 103,49%
Balai Laboratorium Kesehatan Pengujian dan Kalibrasi
Rp 2.000.000.000 Rp 1.377.521.000 68,88%
Retribusi Pelayanan Kesehatan
dari Balai Laboratorium Pulau Lombok
Rp 2.000.000.000 Rp 1.377.521.000 68,88%
Akademi Kesehatan Rp 2.200.000.000 Rp 1.845.224.457 83,87%
Pendapatan BLUD Akper Selong
Rp 2.200.000.000 Rp 1.845.224.457 83,87%
Balai Pelayanan
Kesehatan/BPTK Mataram Rp 300.000.000 Rp 184.125.000 61,38%
Retribusi Pemakaian Kekayaan
Daerah (Aula/KLS) Rp 90.000.000 Rp 42.600.000 47,33%
Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa
Rp 210.000.000 Rp 141.525.000 67,39%
Total PAD Dislutkan Rp11.500.000.000 Rp10.650.960.326 92,57%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 72
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Kesehatan Pemerintah
Provinsi NTB adalah Rp 10.650.960.326,00 dimana nilai tersebut belum
memenuhi target yang ditetapkan, yaitu sebesar Rp 11.500.000.000,00 dan
hanya terealisasi sekitar 92,62 persen. PAD Dinas Kesehatan Tahun 2018
berasal dari beberapa komponen yaitu:
Retribusi pelayanan kesehatan dari Rumah Sakir Mata Provinsi NTB
Retribusi pelayanan kesehatan dari Balai Laboratorium Pulau Lombok
Pendapatan BLUD Akademi Perawat Selong
Retibusi pemakaian kekayaan daerah berupa Aula/PKS dan retribusi
tempat penginapan/pesanggrahan/villa dari Balai Pelayanan
Kesehatan/BPTK Mataram
3.2.6. Rumah Sakit Umum H.L. Manambai Abdul Kadir
Nilai PAD yang dihasilkan pada BLUD Rumah Sakit Umum H.L.
Manambai Amdul Kadir pada Tahun 2018 sebesar Rp 27.000.000.000,00.
Nilai tersebut belum memenuhi nilai yang ditargetkan pada Tahun 2018
dimana target yang ditetapkan dari pendapatan BLUD adalah sebesar
Rp 21.762.144.366,00.
Tabel 3. 23 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi Pendapatan
Badan Layanan Umum Daerah di Rumah Sakit Umum H.L.
Manambai Abdul Kadir Sumbawa Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Lain-lain PAD yang Sah
Rp 27.000.000.000 Rp 21.762.144.367 80,60%
Pendapatan BLUD Rumah Sakit Daerah
Rp 27.000.000.000 Rp 21.762.144.367 80,60%
TOTAL RSU H.L. Manambai
Rp 27.000.000.000 Rp 21.762.144.367 80,60%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 73
3.2.7. Rumah Sakit Jiwa Mutiara Sukma Mataram
Nilai PAD yang dihasilkan pada BLUD Rumah Sakit Jiwa Mutiara
Sukma pada Tahun 2018 sebesar Rp 16.000.000.000,00. Nilai tersebut
belum memenuhi nilai yang ditargetkan pada Tahun 2018 dimana target
yang ditetapkan dari pendapatan BLUD sebesar Rp 14.631.391.431,00.
Tabel 3. 24 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi Pendapatan
Badan Layanan Umum Daerah di Rumah Sakit Jiwa Mutiara
Sukma Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Lain-lain PAD yang Sah
Rp 16.000.000.000 Rp 14.631.391.431 91,45%
Pendapatan BLUD Rumah Sakit Daerah
Rp 16.000.000.000 Rp 14.631.391.431 91,45%
TOTAL RSJ Mutiara Sukma
Rp 16.000.000.000 Rp 14.631.391.431 91,45%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.8. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa umum
dan retribusi jasa usaha yang masing-maisng bernilai Rp 3.025.000,00 dan
Rp 560.470.000,00. Nilai tersebut belum memenuhi target yang ditetapkan,
yaitu sebesar Rp 19.250.000,00 untuk retribusi jasa umum dan sebesar
Rp 580.750.000,00 untuk retribusi jasa usaha.
Retribusi jasa umum berasal dari retribusi penggantian biaya cetak
peta. Sementara retrubusi jasa usaha terdiri dari retribusi penggunaan alat
berat dan retribusi laboratorium yang masing-masing bernilai
Rp 191.210.000,00 dan Rp 369.260.000,00.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 74
Tabel 3. 25 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perumahan dan Penataan Ruang Pemprov Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Umum
Rp 19.250.000 Rp 3.025.000 15,71%
Retribusi
Penggantian Biaya Cetak Peta
Rp 19.250.000 Rp 3.025.000 15,71%
Retribusi Jasa
Usaha Rp 580.750.000 Rp 560.470.000 96,51%
Retribusi Penggunaan Alat Berat
Rp 273.750.000 Rp 191.210.000 69,85%
Retribusi
Laboratorium Rp 307.000.000 Rp 369.260.000 120,28%
TOTAL Dinas
PUPR Rp 600.000.000 Rp 563.495.000 93,92%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.9. Dinas Perhubungan
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Perhubungan Pemerintah
Provinsi NTB Tahun 2018 berasal dari retribusi ijin trayek, retribusi jasa
usaha dan lain-lain PAD yang sah. PAD yang berasal dari retribusi izin trayek
memiliki kontribusi paling besar terhadap PAD Dinas Perhubungan Pemprov
NTB yaitu sebesar Rp 192.010.000,00 yang terdiri dari mobil bus umum,
mobil penumpang taxi dan izin legalitas operasinal yang masing-maisng
bernilai Rp 104.180.000,00, Rp 67.530.000,00 dan Rp 20.300.000,00.
Persentase relialisasi untuk ketiga komponen tersebut masing-masing
sebesar 90,59 persen, 61,39 persen dan 81,20 persen yang
mengindikasikan bahwa nilai PAD yang berasal dari ketiga komponen
tersebut belum memenuhi target yang ditentukan.
Sementara itu retribusi jasa usaha berasal dari retribusi terminal
yaitu sebesar Rp 45.894.000,00 dengan persentase realisasi sebesar 183,58
persen yang mengindikasikan bahwa PAD yang berasal adri retribusi
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 75
penggunaan alat berat sudah memenuhi terget yang sudah ditetapkan yaitu
sebesar Rp 00.000.000,00.
Tabel 3. 26 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perhubungan Pemprov Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Izin
Trayek Rp 250.000.000 Rp 192.010.000 76,80%
Mobil Bus Umum Rp 115.000.000 Rp 104.180.000 90,59%
Mobil Penumpang
Taxi Rp 110.000.000 Rp 67.530.000 61,39%
Izin Legalitas
Operasional Rp 25.000.000 Rp 20.300.000 81,20%
Retribusi Jasa Usaha
Rp 25.000.000 Rp 45.894.000 183,58%
Retribusi
Penggunaan Alat Berat
Rp 25.000.000 Rp 45.894.000 183,58%
Lain-Lain PAD
yang Sah Rp - Rp 3.574.900
TOTAL Dinas Perhubungan
Rp 275.000.000 Rp 241.478.900 87,81%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.10. Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Lingkungan Hidup dan
Kehutanan Pemerintah Provinsi NTB pada Tahun 2018 hanya berasal dari
berasal retribusi jasa usaha yaitu sebesar Rp 353.139.750,00 dengan nilai
persentase realisasi yaitu 57,33 persen. PAD yang berasal dari retribusi jasa
usaha terdiri dari retribusi penjualan produksi usaha daerah dan retribusi
tempat rekreasi masing-masing bernilai sebesar Rp 168.425.825,00 dan
Rp 184.713.925,00. Persentase relialisasi untuk kedua komponen tersebut
masing-masing sebesar 53,30 persen untuk retribusi penjualan produksi
usaha daerah dan 61,57 persen retribusi tempat rekreasi.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 76
Tabel 3. 27 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Pemprov Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha
Rp 616.000.000 Rp 353.139.750 57,33%
Retribusi
Pemakaian Kekayaan Daerah
Rp - Rp - -
Retribusi Penjualan
Produksi Usaha Daerah
Rp 316.000.000 Rp 168.425.825 53,30%
Retribusi Tempat
Rekreasi Rp 300.000.000 Rp 184.713.925 61,57%
TOTAL Dinas LHK
Rp 616.000.000 Rp 353.139.750 57,33%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.11. Dinas Sosial
Nilai PAD yang dihasilkan Dinas Sosial Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018 sebesar Rp 3.000.000,00. Nilai tersebut sudah memenuhi nilai
yang ditargetkan pada Tahun 2018 dimana target yang ditetapkan adalah
sebesar Rp 3.000.000,00.
Tabel 3. 28 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi Pendapatan Asli
Daerah Dinas Sosial Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
% Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa
Usaha Rp 3.000.000 Rp 3.000.000 100,00%
Sewa Aula Panti Sosial Petirahan
Anak Putra Utama
Rp 3.000.000 Rp 3.000.000 100,00%
TOTAL Dinas
Ssial Rp 3.000.000 Rp 3.000.000 100,00%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 77
3.2.12. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha dan
retribusi perijinan tertentu. PAD yang berasal dari retribusi jasa usaha
memiliki nilai sebesar Rp 291.635.000,00 yang terdiri dari retribusi tempat
penginapan/pesanggrahan/villa dan retribusi pemakaian kekayaan daerah
yang masing-masing bernilai Rp 215.200.000,00 dan Rp 76.435.000,00.
Sementara itu retribusi perijinan tertentu berasal dari retribusi
pelayanan perpanjangan IMTA yaitu sebesar Rp 1.363.932.300,00 dengan
persentase realisasi sebesar 82,66 persen yang mengindikasikan bahwa
PAD yang berasal dari retribusi pelayanan perpanjangan IMTA belum
memenuhi terget yang sudah ditetapkan yaitu sebesar
Rp 1.650.000.000,00. IMTA merupakan singkatan dari izin menggunakan
tenaga kerja asing dimana IMTA adalah izin yang harus dimiliki untuk setiap
tenaga kerja asing yang dipekerjakan oleh kegiaatan usaha dalam rangka
penanaman modal oleh Penanam Modal Asing (PMA) ataupun Penanam
Modal Dalam Negeri (PMDN) yang menggunakan tenaka kerja dalam
kegiatannya.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 78
Tabel 3. 29 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Pemerintah Provinsi
Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp 160.000.000 Rp 291.635.000 182,27%
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
Rp 75.000.000 Rp 76.435.000 -
Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa
Rp 85.000.000 Rp 215.200.000 253,18%
Retribusi Perijinan Tertentu
Rp1.650.000.000 Rp1.363.932.300 82,66%
Retribusi Pelayanan Perpanjangan IMTA
Rp 1.650.000.000 Rp 1.363.932.300 82,66%
Total PAD Dinas Nakertrans
Rp1.810.000.000 Rp1.655.567.300 91,47%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.13. Dinas Koperasi dan UKM
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Koperasi dan Usaha Kecil
Menengah Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha yaitu
sebesar Rp 198.241.000,00 yang terdiri dari sewa gedung balatkop sebesar
Rp 38.836.000,00 dan diklat koperasi sebesar Rp 159.405.000,00.
Tabel 3. 30 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Koperasi dan UKM Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
% Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha
Rp 408.500.000 Rp 198.241.000 48,53%
Sewa Gedung Balatkop
Rp 46.000.000 Rp 38.836.000 84,43%
Diklat Koperasi Rp 362.500.000 Rp 159.405.000 43,97%
Total Dinas
Koperasi dan UKM Rp 408.500.000 Rp 198.241.000 48,53%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 79
3.2.14. Sekretariat Daerah
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Sekretariat Daerah Provinsi NTB
pada Tahun 2018 berasal dari retribusi jasa usaha sebesar
Rp 79.450.000,00 dimana nilai tersebut hanya sekitar 31,78 persen dari nilai
PAD yang sudah ditargetkan. Retribusi jasa usaha Sekretariat Daerah pada
Tahun 2018 terdiri dari sewa pemakaian Gedung Graha Bhakti Praja sebesar
Rp 33.500.000,00, sewa pemakaian Gedung Sangkareang dengan nilai
sebesar Rp 26.250.000,00 dan sewa pemakaian Gedung VIP Bandara
sebesar Rp 19.700.000,00.
Tabel 3. 31 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Sekretariat
Daerah Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
% Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha
Rp 250.000.000 Rp 79.450.000 31,78%
Sewa Pemakaian
Gedung Graha Bhakti Praja
Rp 133.750.000 Rp 33.500.000 25,05%
Sewa Pemakaian
Gedung Sangkareang
Rp 56.250.000 Rp 26.250.000 46,67%
Sewa Pemakaian
Gedung VIP Bandara Rp 60.000.000 Rp 19.700.000 32,83%
Total PAD Sekretariat Daerah
Rp 250.000.000 Rp 79.450.000 31,78%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.15. Badan Penghubung Provinsi NTB
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Badan Penghubung Provinsi NTB
berasal dari retribusi jasa usaha lebih tepatnya retribusi tempat
penginapan/pesanggrahan/villa yaitu sebesar Rp 723.150.000,00 dimana
nilai tersebut merupakan 48,21 persen dari nilai yang sudah ditargetkan.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 80
Tabel 3. 32 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Badan
Penghubung Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD
% Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp 1.500.000.000 Rp 723.150.000 48,21%
Retribusi Tempat
Penginapan/Pesanggrahan/Villa Rp 1.500.000.000 Rp 723.150.000 48,21%
Total PAD Badan
Penghubung Rp1.500.000.000 Rp723.150.000 48,21%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.16. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Badan Pengembangan Sumber
Daya Manusia Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha dan
pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan. PAD yang berasal dari
retribusi jasa usaha memiliki nilai sebesar Rp 1.218.720.000,00 yang terdiri
dari retribusi tempat penginapan/pesanggrahan/villa dan retribusi
pemakaian kekayaan daerah yang masing-masing bernilai sebesar
Rp 886.450.000,00 dan Rp 332.270.000,00 dengan nilai persentase
realiasasi sebesar 80,92 persen untuk retribusi pemakaian kekayaan daerah
dan 35,46 persen untuk retribusi tempat penginapan/pesanggrahan/villa.
Sementara itu, PAD yang berasal dari pendapatan dari penyelenggaraan
pendidikan memiliki nilai sebesar Rp 4.430.082.000,00 dengan persentase
realisasi 72,79 persen.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 81
Tabel 3. 33 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Badan
Pengembangan Sumber Daya Manusia Pemerintah Provinsi
NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp2.910.600.000 Rp1.218.720.000 41,87%
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
Rp 410.600.000 Rp 332.270.000 80,92%
Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa
Rp 2.500.000.000 Rp 86.450.000 35,46%
Lain-Lain PAD yang Sah Rp6.086.425.000 Rp4.430.082.000 72,79%
Pendapatan dari
Penyelenggaraan Pendidikan Rp 6.086.425.000 Rp 4.430.082.000 72,79%
Total PAD BPSDM Rp8.997.025.000 Rp5.648.802.000 62,79%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.17. Dinas Pertanian dan Perkebunan
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Pertanian dan Perkebunan
Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha yaitu sebesar
Rp 1.164.641.550,00 dimana nilai tersebut 91,61 persen dari total yang
ditargetkan. Adapun komponen retribusi jasa usaha antara lain retribusi
pemakaian kekayaan daerah yang berasal dari sewa kelas sebesar
Rp 11.400.000,00, retribusi tempat penginapan/pesanggrahan/villa yang
berasal dari sewa Gedung balai diklat pertanian sebesar Rp 122.925.000,00
dan retribusi penjualan produksi usaha daerah sebesar
Rp 1.030.316.550,00. PAD Dinas Pertanian dan Perkebunan yang berasal
dari retribusi produksi usaha daerah merupakan pendapatan dari Unit
Pengolah Benih (UPB) dari beberapa daerah seperti UPB Peninjauan, UPB
Puyung, UPB Uthan, UPB Sedau dan UPB Santong.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 82
Tabel 3. 34 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Pertanian dan Perkebunan Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp1.271.270.000 Rp1.164.641.550 91,61%
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
Rp 25.000.000 Rp 11.400.000 45,60%
Retribusi Tempat
Penginapan/Pesanggrahan/Villa Rp 250.000.000 Rp 122.925.000 49,17%
Retribusi Penjualan Produksi
Usaha Daerah Rp 996.270.000 Rp 1.030.316.550 103,42%
Total PAD Distanbun Rp1.271.270.000 Rp1.164.641.550 91,61%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.18. Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Peternakan dan Kesehatan
Hewan Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha yaitu
sebesar Rp 821.074.210,00 dimana nilai tersebut 81,70 persen dari total
yang ditargetkan. Komponen retribusi jasa usaha antara lain retribusi
penjualan produksi usaha daerah dan retribusi pemakaian kekayaan
daerah. Retribusi pemakaian kekayaan daerah berasal dari Poskeswan
Swadaya dan RSH Banyumulek sebesar Rp 56.833.360,00 dan Holding
Ground Lembar sebesar Rp 17.302.500,00. Adapun retribusi penjualan
produksi usaha daerah berasal dari Insemninasi Buatan BIB, penjualan HMT
BPT Serading dan penjualan sapi tidak layak bibit BPT – HMT Serading
dengan nilai masing-masing sebesar Rp 487.383.350,00, Rp 18.215.000,00
dan Rp 241.340.000,00.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 83
Tabel 3. 35 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Peternakan dan Kesehatan Hewan Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp1.005.000.000 Rp 821.074.210 81,70%
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
Rp 90.000.000 Rp 74.135.860 82,37%
Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah
Rp 915.000.000 Rp 746.938.350 81,63%
Total PAD Disnakkeswan Rp1.005.000.000 Rp 821.074.210 81,70%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.19. Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral
Pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Energi dan Sumber Daya
Mineral Pemerintah Provinsi NTB berasal dari retribusi jasa usaha yaitu sewa
alat bor dengan nilai sebesar Rp 19.200.000,00 dimana nilai tersebut 38,40
persen dari total yang ditargetkan.
Tabel 3. 36 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral Pemerintah Provinsi NTB
Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD % Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha
Rp 50.000.000 Rp 19.200.000 38,40%
Sewa Alat Bor Rp 50.000.000 Rp 19.200.000 38,40%
Retribusi Jasa Umum
Rp 250.000.000 - 38,40%
Total PAD Dinas ESDM
Rp 300.000.000 Rp 19.200.000 6,40%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 84
3.2.20. Dinas Kelautan dan Perikanan
Realisasi pendapatan asli daerah tahun 2018 Dinas Kelautan dan
Perikanan Pemerintah Provinsi NTB adalah sebesar Rp 993.054.866,00
dengan persentase realisasi 82,05 persen. Nilai PAD tersebut berasal dari
retribusi jasa usaha dan retribusi perijinan tertentu. PAD yang berasal dari
retribusi jasa usaha memiliki nilai sebesar Rp 723.677.000,00 yang terdiri
dari retribusi pemakaian kekayaan daerah dan retribusi penjualan produksi
usaha daerah yang masing-masing bernilai Rp 231.923.500,00 dan
Rp 491.753.500,00.
Sementara itu retribusi izin usaha perikanan berasal dari izin usaha
perikanan yaitu sebesar Rp 269.377.866,00 dengan persentase realisasi
sebesar 189,70 persen.
Tabel 3. 37 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Kelautan dan Perikanan Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD %
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha
Rp 1.068.250.000 Rp 723.677.000 67,74%
Retribusi Pemakaian
Kekayaan Daerah Rp 365.250.000 Rp 231.923.500 63,50%
Retribusi Penjualan Produksi Usaha
Daerah
Rp 703.000.000 Rp 491.753.500 69,95%
Retribusi Izin
Usaha Perikanan Rp 142.000.000 Rp 269.377.866 189,70%
Izin Usaha Perikanan Rp 142.000.000 Rp 269.377.866 189,70%
Total PAD Dislutkan
Rp 1.210.250.000 Rp 993.054.866 82,05%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 85
3.2.21. Dinas Perindustrian
Realisasi pendapatan asli daerah Dinas Perindutrian Pemerintah
Provinsi NTB pada Tahun 2018 adalah sebesar Rp 31.333.800,00 dengan
persentase realisasi 20,89 persen. Nilai PAD tersebut berasal dari retribusi
jasa usaha dengan rincian sewa mesin kemasan sebesar Rp 31.333.800,00.
Tabel 3. 38 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Perindustrian Pemerintah Provinsi NTB Tahun 2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD %
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha
Rp 150.000.000 Rp 31.333.800 20,89%
Sewa Mesin Kemasan Rp 100.000.000 Rp 31.333.800 31,33%
Window shopping (sewa tempat)
Rp 50.000.000 Rp - 0,00%
Total PAD Dinas Perindustrian
Rp 150.000.000 Rp 31.333.800 20,89%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
3.2.22. Dinas Pemuda dan Olah Raga
Realisasi pendapatan asli daerah Dinas Pemuda dan Olahraga
Pemerintah Provinsi NTB pada Tahun 2018 adalah sebesar
Rp 253,442,000,00 dengan persentase realisasi 101,38 persen.
Tabel 3. 39 Target, Realisasi, dan Persentase Realisasi PAD Dinas
Pemuda dan Olahraga Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2018
Komponen Target PAD Realisasi PAD %
Realisasi
(1) (2) (3) (4)
Retribusi Jasa Usaha Rp 250.000.000 Rp 253.442.000 101,38%
Retribusi Tempat Oahraga Rp 250.000.000 Rp 253.442.000 101,38%
Total PAD Dispora Rp 250.000.000 Rp 253.442.000 101,38%
Sumber: Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Pemprov NTB
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 86
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 87
BAB IV
PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penjabaran tentang peningkatan PAD Provinsi
NTB, dapat dirangkum beberapa hal, antara lain:
1. realisasi PAD pada Tahun 2018 sebesar Rp 41.660.417.707.372,00
dengan persentase realisasi sebesar 93,93 persen;
2. Realisasi PAD pada Tahun 2018 mengalami penurunan sebesar 1,43
persen jika dibandingkan dengan realisasi PAD pada Tahun 2017;
3. Persentase Kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah Tahun 2018
adalah sebesar 33,60 persen, dimana nilai tersebut mengalami
kenaikan jika dibandingkan dengan Tahun 2017;
4. Pajak daerah merupakan komponen yang memberikan kontribusi
terbesar terhadap PAD pada Tahun 2018 yaitu sekitar 76,47 persen
PAD berasal dari pajak daerah;
5. Pada Tahun 2018, komponen PAD yang mengalami peningkatan
realisasi hanya pajak daerah yaitu sebesar 7,53 persen. Sedangkan
komponen lainnya seperti retribusi daerah, pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah mengalami
penurunan dengan dengan persentase masing-maisng sebesar 7,86
persen, 63,33 persen dan 2,32 persen;
6. Perangkat daerah yang memberikan kontribusi terbesar terhadap PAD
adalah Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah yaitu sebesar Rp
1.277.223.953.788,00 dengan persentase kontribusi sebesar 76,87
persen.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah | 88
Recommended