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Recouvrement des cotisations de sécurité sociale en Afrique francophone. Rapport du BURUNDI. Par Donatien NIJIMBERE Directeur Administratif et Financier de l’IN.S.S/ BURUNDI. Financement de la sécurité sociale. Le financement par l’ impôt. Le financement par les cotisations. - PowerPoint PPT Presentation
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Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
1
Recouvrement des cotisations de sécurité
sociale en Afrique francophone
Rapport du BURUNDI
Par Donatien NIJIMBERE
Directeur Administratif et Financier de l’IN.S.S/ BURUNDI
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Financement de la sécurité sociale
Le financement par l’ impôt.
Le financement par les cotisations.
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Le financement par l’impôt
Se fait par l’impôt mis à la charge des contribuables.
Vise la protection de l’individu membre de la collectivité.
les prestations sociales font partie des dépenses publiques dans le budget de l’Etat.
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Le financement par les cotisations
Le travailleur acquiert ses droits par ses cotisations.
Les bénéficiaires du régime participent à son financement.
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Les prestations assurées par l’I.N.S.S./ Burundi
I.NS.S. est chargé de la gestion de deux régimes: la branche des pensions (vieillesse- invalidité-
décès) . la branche des risques professionnelles
(accidents de travail-maladies professionnels). Il doit assurer la perception des cotisations
requises pour le financement des deux branches.
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Processus de la perception des cotisations
Affiliation des employeurs. Immatriculation des travailleurs. Recouvrement des cotisations. Contrôle des employeurs. Utilisation des procédures contentieuses en
cas de graves défaillances.
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Affiliation des employeurs
Les employeurs doivent être enregistrés le plus rapidement possible après l’ouverture de leurs activités.
L’affiliation de l’employeur se concrétise par l’attribution d’un numéro.
La gestion des employeurs doit répondre à 3 critères : l’exhaustivité, la rapidité, la simplicité.
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
8
2 510
2 369 2 242
2 126
2 024 1 938
2 004
2 014
2 007
2 290
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Effe
ctif
Effectif
Evolution du Nombre d’employeurs affiliés de 1995
à 2004
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Immatriculation des travailleurs
L’immatriculation du travailleur doit se faire dans huit jours après son embauche(Art.8.3 de la Décision n°3022 du Conseil d’Administration de l’I.N.S.S.).
L’immatriculation se concrétise par un numéro chronologique donné par l’ordinateur.
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Evolution du nombre de travailleurs immatriculés de
1995 à 2004. 114 043
112 119
110 321
106 165
95 854
91 916
58 160
58 171
58 399
54 911
-
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Année
Eff
ec
tif
Effectif
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Recouvrement des cotisations
Détermination des cotisations.
Versement des cotisations.
La gestion des comptes des employeurs.
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Détermination des cotisations
Le calcul des cotisations est fait sur base du taux et de l’assiette comprise entre le salaire minimum et le plafond.
Les plafonds en vigueur sont 150.000FBU par mois pour la branche des pensions et 80.000FBU pour la branche des risques professionnels.
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Versement des cotisations
Dates d’exigibilité.
Sanctions en cas de défaut de versement
Les majorations de retard Amandes Taxation d’office (10%)
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Comparaison entre majorations calculées et
majoration payées(95-04)
557 165 096
948 822 668 944 955 654
1 021 629 123 1 072 451 077
1 166 770 750
1 293 712 842
474 184 344
694 685 064
851 568 672
567 142 941
-
100 000 000
200 000 000
300 000 000
400 000 000
500 000 000
600 000 000
700 000 000
800 000 000
900 000 000
1 000 000 000
1 100 000 000
1 200 000 000
1 300 000 000
1 400 000 000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Mo
nta
nt
Majorations Calculées
Majorations payées
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Taux de couverture des majorations calculées par les
majorations payées 43,83%
6,09%
4,78%4,56%3,41%
2,40%3,66%3,60%5,64%
8,64%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Po
urc
en
tag
e
MR payées/MRcalculées
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Evolution des cumules des restes à recouvrer de 1995 à
2004
1 328 018 377
1 792 693 440
595 374 278 48
8 6
15
71
8
43
0 7
35
41
9
449 574 729
58
7 2
85
43
3
525 540 097
45
6 9
87
64
4
442 752 187
-
200 000 000
400 000 000
600 000 000
800 000 000
1 000 000 000
1 200 000 000
1 400 000 000
1 600 000 000
1 800 000 000
2 000 000 000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Année
Mo
nta
nt
cu
mu
lé
Montantcumulé
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La gestion des comptes des employeurs
La gestion des comptes cotisants consiste
dans le traitement des déclarations des
cotisations des employeurs (inscrites au
débit) et les versements correspondants
(inscrits au crédit du compte)
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Evolution du taux de recouvrement et des restes à
recouvrer de 1995 à 2004
2 57
5 42
8 76
0
2 17
3 76
0 25
1
1 93
4 58
3 51
9
1 55
7 59
0 80
4
1 55
9 45
3 14
0 2 82
5 15
5 72
6
3 17
0 55
8 14
3
2 56
9 20
9 91
8
1 80
5 59
4 23
2
1 66
5 37
9 15
0
1 48
5 25
0 07
9
3 94
7 24
3 47
5
2 09
3 47
8 16
5
2 49
9 97
2 51
4
2 58
6 26
8 45
4
2 77
0 78
9 25
9
3 08
7 90
0 74
6
5 27
8 66
8 70
3
-
500 000 000
1 000 000 000
1 500 000 000
2 000 000 000
2 500 000 000
3 000 000 000
3 500 000 000
4 000 000 000
4 500 000 000
5 000 000 000
5 500 000 000
6 000 000 000
6 500 000 000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Mo
nta
nt
Montantdescotisationsdéclarées
Montantdescotisationsversées
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Performance de recouvrement
90,25%
84,30%
97,40%
98,07%
100,42%
97,31%
96,31%
93,33%
106,92%
95,24%
4,76%0 9,75%
15,65%
2,60%1,93%0
2,69%3,69%
6,67%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Po
uc
en
tag
e
Taux derecouvrement
Taux desrestes àrecouvrer
Institut National de Sécurité Sociale (I.N.S.S.)
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Contrôle des employeurs et contentieux du recouvrement
Organisation du contrôle Obstacle au contrôle Pré-Contentiuex: Mise en demeure Contentieux: contrainte
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FAIBLESSES RELEVEES Le contrôle des employeurs n’est pas encore suffisamment bien organisé.
Il n’existe aucun plan de contrôle depuis plusieurs années.
Difficultés du point de vue législatif et réglementaire.
Difficultés d’ordre structurel du service Recouvrement.
Difficultés liées soit à la conception soit à la non maîtrise du nouveau système
informatique.
Difficultés découlant de l’insuffisance des moyens tant humains que matériels.
Application laxiste de la réglementation en matière de recouvrement forcé.
Retard dans l’informatisation
Absence de tableaux de bord comportant des ratios(’évaluer les performances)
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Mesures envisagées pour améliorer la situation
actuelle un encadrement efficace avec contrat de performance.
Tableau de bord du recouvrement avec évaluation.
mensuelle des résultats atteints.
Renforcer le service en moyens humains et matériels.
Arrêter les soldes dus par les employeurs tous les mois.
Révision des textes législatifs et réglementaires.
Appliquer rigoureusement la réglementation en vigueur.
Procéder à une restructuration du service recouvrement.
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23
MerciMerci
INSTITUT NATIONAL DE LA SECURITE SOCIALE
BURUNDI
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