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Reglamento Municipal de Funcionamiento y Fomento de la Actividad Económica de Tlalnepantla de Baz.
Título PrimeroDisposiciones Generales
Artículo 1. El presente Reglamento es de orden público, interés y observancia general y obligatoria en el territorio municipal de Tlalnepantla de Baz, Estado de México; y tiene por objeto promover la actividad económica a través de la apertura de los establecimientos industriales, comerciales y de prestación de servicios; normando lo relativo a su funcionamiento, logrando con esto el orden social y el desarrollo económico sustentable en el Municipio.
Artículo 2. Para efectos del presente Reglamento, se entiende por:
I. ACTIVIDAD PREPONDERANTE: A aquella que representa la principal actividad del establecimiento;
II. ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA: A aquella que siendo relacionada con la actividad preponderante, representa la menor actividad y tiene como finalidad prestar un servicio integral;
III. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Al conjunto de acciones y recursos que emplean las unidades económicas para producir bienes o proporcionar servicios;
IV. ACTIVIDAD REGULADA: A la actividad o actividades económicas que se desarrollan en un establecimiento y que por sus características requieren de autorizaciones previas a la Licencia de Funcionamiento, estas se encuentran relacionadas en el Catálogo de Actividades Empresariales Reguladas y Desreguladas Municipales de Tlalnepantla de Baz; y de forma complementaria en el Catálogo Mexiquense de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo;
V. ACTIVIDAD DESREGULADA: A la actividad o actividades económicas que se desarrollan en un establecimiento y que dadas sus características no requieren de autorizaciones previas a la Licencia de Funcionamiento; sin embargo, estas no están exentas del cumplimiento de las disposiciones normativas en materia fiscal, administrativa, urbana, salud, medio ambiente y protección civil relativas a la propia actividad; las actividades desreguladas se encuentran enlistadas en el Catálogo de Actividades Empresariales Reguladas y Desreguladas Municipales de Tlalnepantla de Baz y de forma complementaria en el Catálogo Mexiquense de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo;
VI. ALCOHOLÍMETRO: Al instrumento que permite a los clientes que así lo solicitan cuantificar la concentración de alcohol en la sangre a través del aliento espirado, instalados en forma visible en los sitios de venta y consumo de bebidas alcohólicas;
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VII. BEBIDAS DE MODERACIÓN: Son aquellas que su grado de alcohol no rebasa los 12 grados Gay Lussac (GL);
VIII. CAET: Al Centro de Atención Empresarial de Tlalnepantla de Baz, que funciona como ventanilla única para la gestión de la actividad económica;
IX. CATÁLOGO DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES: Al Catálogo de Actividades Empresariales Reguladas y Desreguladas Municipales de Tlalnepantla de Baz, que regirá la actividad económica municipal, con base al uso de suelo que se establece en el Plan de Desarrollo Urbano actual y el Plan Parcial de Desarrollo del Centro Urbano Regional y se encuentran clasificadas como desreguladas y reguladas, describiendo el alcance de la actividad económica y las áreas físicas que pueden conformar una unidad económica;
X. CATÁLOGO MEXIQUENSE: Al Catálogo Mexiquense de Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo, que establece y enlista las actividades económicas que estarán exentas del cumplimiento de trámites estatales y en él se señalarán expresamente los que sean aplicables a cada actividad en materia de medio ambiente, protección civil, salud y desarrollo urbano;
XI. CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN: Al documento expedido por la Dirección General de Desarrollo Urbano del Municipio, en la cual se describe el uso que se le puede dar al suelo de un predio determinado, de conformidad a lo dispuesto por el Plan de Desarrollo Urbano de Tlalnepantla de Baz y por el Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Urbano Regional de Tlalnepantla de Baz;
XII. CLAUSURA DEFINITIVA: Al acto administrativo a través del cual la Coordinación de Verificación Comercial del Municipio, como consecuencia de un incumplimiento grave o reincidente a la normatividad correspondiente, cancela definitivamente el funcionamiento de un establecimiento comercial, industrial o de prestación de servicios;
XIII. CÓDIGO ADMINISTRATIVO: Al Código Administrativo del Estado de México;
XIV. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS: Al Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México;
XV. CÓDIGO FINANCIERO: Al Código Financiero del Estado de México y Municipios;
XVI. COMISIÓN ESTATAL: A la Comisión Estatal de Factibilidad;
XVII. COMISIÓN: A la Comisión Municipal de Atención Empresarial, que es la instancia de coordinación de acciones entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal que intervienen en la emisión de factibilidades, dictámenes y autorizaciones para la instalación, ampliación y operación de establecimientos comerciales, industriales y de prestación de servicios, así como proponer, resolver y dictaminar los giros de actividad
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económica del Municipio que no están establecidos dentro del Catálogo de Actividades Empresariales y Catálogo Mexiquense;
XVIII. CONSEJO RECTOR: A la autoridad encargada de emitir la evaluación al seno de la Comisión Estatal de Factibilidad;
XIX. DICTAMEN: Al documento por el cual la autoridad administrativa resuelve si un establecimiento cumple o no los requisitos para su legal funcionamiento y el desempeño de una actividad económica determinada;
XX. DICTAMEN ÚNICO DE FACTIBILIDAD: Al documento que emite la Comisión Estatal de Factibilidad, cuando así se requiera para la apertura y funcionamiento de una unidad económica.
XXI. DIRECCIÓN GENERAL: A la Dirección General de Desarrollo Económico del Municipio de Tlalnepantla de Baz, Estado de México;
XXII. EVALUACIÓN TÉCNICA DE FACTIBILIDAD: Al documento emitido por el Consejo Rector respectivo al seno de la Comisión Estatal de Factibilidad para la obtención del Dictamen Único de Factibilidad; sin que esto implique una autorización específica o pueda suplir la licencia de funcionamiento emitida por la autoridad municipal;
XXIII. EVENTO PÚBLICO: A la representación, función, acto, evento o exhibición artística, musical, deportiva, cinematográfica, teatral o cultural, organizada por una persona física o jurídica colectiva del sector privado, que se realice en recintos al aire libre, en locales cerrados o instalaciones desmontables, en cualquier tiempo, convocando al público con fines culturales o de esparcimiento, en forma gratuita o mediante el pago de una contraprestación en dinero o especie; cuando el número de asistentes sea superior al de mil personas;
XXIV. ESCUELA O CENTRO ESCOLAR: A toda institución que imparte educación y enseñanza de nivel preescolar, primaria, secundaria, preparatoria, bachiller o técnica, nivel superior o postgrado;
XXV. ESTABLECIMIENTO: Al lugar en el que una persona física o jurídica colectiva, realiza en forma permanente actividades comerciales, industriales o de prestación de bienes y/o servicios;
XXVI. ESTABLECIMIENTO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS: Al lugar en el que preponderantemente se presta un servicio con o sin fines lucro, y en el que ocasionalmente en forma complementaria, se realiza la comercialización de productos relacionados con la
actividad;
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XXVII. ESTABLECIMIENTO INDUSTRIAL: Al lugar donde se desarrollan actividades económicas de extracción, producción, elaboración, fabricación, ensamblaje, manufactura, procesamiento y/o transformación de productos y/o materias primas; así como de almacenaje y distribución de los artículos relacionados;
XXVIII. ESTABLECIMIENTO COMERCIAL: Al lugar en el que se realizan preponderantemente, actividades de compra y venta de materias primas o productos de cualquier naturaleza;
XXIX. ESTACIONAMIENTO PÚBLICO / VALET PARKING: Son aquellos que prestan algunos de los siguientes servicios: recepción, guarda, custodia y devolución de vehículos automotores realizando un cobro a través de una tarifa por hora;
XXX. FUGE: Al Formato Único de Gestión Empresarial, que sirve para presentar la solicitud de Licencia de Funcionamiento, en el cual se integra la información general del peticionario y del establecimiento;
XXXI. INSPECCIÓN: A la diligencia que realiza la autoridad administrativa, en el domicilio del establecimiento a efecto de verificar que las condiciones de su funcionamiento se apeguen a la normatividad aplicable para cada actividad económica;
XXXII. JUEGO: A la operación de máquinas o aparatos, que en su actividad implique o no el azar, cuya finalidad sea el entretenimiento de las personas y por ello paguen una cantidad de dinero, comprendiendo aquellas que no están prohibidos por la Ley Federal de Juegos y Sorteos y otros ordenamientos legales aplicables;
XXXIII. LEY: A la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México;
XXXIV. LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO: Al documento que emite el CAET, previo al cumplimiento de los requisitos establecidos, en favor de una persona determinada, mediante el cual autoriza el funcionamiento de un establecimiento con ubicación específica, para el desarrollo de una actividad explicita, de carácter industrial, comercial y/o de prestación de servicios;
XXXV. MUNICIPIO: Al Municipio de Tlalnepantla de Baz, Estado de México;
XXXVI. NÚMERO S.A.R.E: Al número que se asigna, a través del Sistema de Apertura Rápida
de Empresas, a cada solicitud de Licencia de Funcionamiento;
XXXVII. PERMISO TEMPORAL: A la autorización emitida por la Dirección General de Desarrollo Económico del Municipio de Tlalnepantla de Baz, en favor de una persona determinada, para realizar una actividad económica o espectáculo explicito en lugar específico por un tiempo determinado;
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XXXVIII. PETICIONARIO: A la persona física o jurídico colectiva que requiera la expedición, revalidación, reposición o modificación de un permiso o licencia de funcionamiento;
XXXIX. PLAN: Al Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Tlalnepantla de Baz;
XL. PLAN PARCIAL: Al Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Urbano Regional de Tlalnepantla de Baz;
XLI. PRESIDENTE MUNICIPAL: Al Presidente Municipal Constitucional de Tlalnepantla de Baz;
XLII. REGLAMENTO: Al Reglamento Municipal de Funcionamiento y Fomento de la Actividad Económica de Tlalnepantla de Baz;
XLIII. REVOCACIÓN DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO: Al acto administrativo, por el cual el CAET, deja sin efecto una Licencia de Funcionamiento, debido a que el titular de la licencia ha incurrido en alguna falta al presentar información, datos y/o documentos falsos, al efectuar el trámite de solicitud de la licencia; o porque una vez obtenida la licencia deja de cumplir con las obligaciones establecidas en el presente reglamento; o por violar o dejar de observar alguna disposición normativa aplicable;
XLIV. SUSPENSIÓN TEMPORAL: Al acto administrativo a través del cual la Coordinación de Verificación Comercial, como consecuencia del incumplimiento a la normatividad correspondiente, suspende las actividades de un establecimiento por un tiempo determinado en tanto se subsana y/o corrige la causa del incumplimiento;
XLV. TITULAR: A la persona física o jurídico colectiva que haya obtenido permiso temporal o Licencia de Funcionamiento;
XLVI. TRÁMITE: Al proceso mediante el cual un peticionario acude a la autoridad administrativa, para efectuar alguno de los procedimientos descritos en el presente Reglamento;
XLVII. UNIDADES ECONÓMICAS: A todas aquellas que realicen una actividad de industria, comercio y servicio, con o sin fines de lucro en un establecimiento fijo dentro del territorio municipal;
XLVIII. UNIDAD ECONÓMICA DE ALTO IMPACTO: A la que tiene como actividad principal la venta de bebidas alcohólicas para su consumo inmediato, y las demás que requieran de
Dictamen Único de Factibilidad;
XLIX. UNIDAD ECONÓMICA DE BAJO IMPACTO: A las que se les autoriza la venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado y no sean para el consumo inmediato, y las demás que no se encuentren comprendidas en mediano y alto impacto;
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L. UNIDAD ECONÓMICA DE MEDIANO IMPACTO: A las que se les autoriza la venta de bebidas alcohólicas para consumo inmediato, siendo otra su actividad preponderante;
LI. VERIFICADORES Y/O VISITADORES: A los servidores públicos autorizados que inspeccionan las actividades que se realizan en las unidades económicas y comprueban el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables; y
LII. VERIFICACIÓN: A la diligencia que realiza la autoridad administrativa, en el domicilio del establecimiento, a efecto de solicitar la documentación que acredite el funcionamiento legal del mismo, de acuerdo a las actividades que realice ya sean industriales, comerciales y/o de prestación de servicios, en observancia a la legislación aplicable para cada caso y este Reglamento.
Artículo 3. Los actos administrativos que emanen de la aplicación del presente Reglamento están sujetos a lo dispuesto en el Código Administrativo; de igual manera, los procedimientos, resoluciones, sanciones y recursos que deriven de su aplicación, se tramitarán y resolverán conforme a las disposiciones contenidas en el Código de Procedimientos.
Artículo 4. Todo establecimiento requerirá previo a su inicio de operaciones, la Licencia de Funcionamiento, que se solicitará a través del CAET.
Artículo 5. Para facilitar el trámite de la Licencia de Funcionamiento, considerando la vocación económica del Municipio, el riesgo o impacto que representen las actividades productivas en materia de Protección Civil, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, se clasificarán en reguladas y desreguladas; el Ayuntamiento expedirá el Catálogo de Actividades Empresariales especificando:
A. Número de catálogo;
B. Referencia con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN);
C. Sector;
D. Actividad;
E. Descripción;
F. Equipamiento: Es de carácter únicamente enunciativo y todo estará sujeto a las instalaciones mínimas que necesite una unidad económica para desarrollar la actividad económica solicitada;
G. Tipo:
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a) Regulada (R)
b) Desregulada (D)
H. Protección Civil;
I. Ecología y Medio Ambiente;
J. Aviso de salubridad al obtener la Licencia Sanitaria.
Para el trámite y autorización de las Licencias de Funcionamiento se utilizará el Catálogo de Actividades Empresariales y de forma supletoria el Catálogo Mexiquense.
Las actividades económicas que representen riesgo para la comunidad y/o produzcan impacto ambiental, para efectos de la Licencia de Funcionamiento, estarán sujetas a la legislación y reglamentación en materia de Medio Ambiente, Protección Civil, Salud, Desarrollo Urbano y las que resulten aplicables, por ser actividades reguladas que requieren del dictamen correspondiente.
Aquellas actividades económicas que no estén contempladas en el Catálogo de Actividades Empresariales o en el Catálogo Mexiquense, deberán ser turnadas a la Comisión para que evalúe el posible riesgo o impacto de la actividad a desarrollar y en razón de ello, dictamine si se trata de una actividad desregulada o regulada, así como los requisitos que debe cumplir.
Considerando lo señalado en el párrafo anterior, una vez dictaminada la actividad de que se trate, deberá ser integrada al Catálogo de Actividades Empresariales.
Artículo 6. Toda solicitud de Licencia de Funcionamiento deberá tramitarse ante el CAET, utilizando el FUGE con la firma autógrafa del peticionario o de su representante legal y acompañando los requisitos correspondientes.
El personal adscrito al CAET será responsable de la recepción de las solicitudes de Licencia de Funcionamiento; deberá efectuar el trámite del SARE e indicar la actividad económica con base al Catálogo de Actividades Empresariales y de forma supletoria en el Catálogo Mexiquense, para determinar la actividad preponderante y, en su caso la actividad complementaria que pretende realizar el peticionario, orientándolo con base a sus necesidades de operación; y cuando ésta no se encuentre comprendida en los Catálogos referidos, se procederá conforme a lo señalado en el tercer y cuarto párrafo del artículo 5 del presente Reglamento.
El peticionario podrá autorizar a una tercera persona, para realizar el trámite o gestión, presentar y recibir documentos, notificaciones y desahogar prevenciones, mediante carta poder dirigida a la Dirección General, debidamente elaborada y firmada por dos testigos, cuyas copias de identificación oficial deberán anexarse.
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Artículo 7. La Licencia de Funcionamiento se sujetará a los usos de suelo permitidos en la zonificación secundaria contenida en el Plan y en el Plan Parcial.
Se podrá autorizar el funcionamiento de establecimientos cuando no se cumpla el supuesto del párrafo anterior, sólo en aquellos casos en los que el inmueble cuente con alguna autorización otorgada con anterioridad al propio Plan, mediante la cual se haya autorizado establecer una unidad económica en el inmueble no permitida por el Plan.
En este último caso, sólo se podrá autorizar el funcionamiento cuando:
I. Se cumplan con todas las disposiciones legales vigentes y sean de características similares a las que se realizaban con anterioridad;
II. No se rebase la superficie autorizada en la Licencia de Funcionamiento otorgada con anterioridad; y
III. No se utilicen áreas públicas o comunes, no cause molestias a la comunidad ni se modifique el entorno urbano o la vocación habitacional de los fraccionamientos y unidades habitacionales.
Artículo 8. No se otorgará la Licencia de Funcionamiento en los siguientes casos:
I. Cuando no se reúnan los requisitos que establece el presente Reglamento;
II. Cuando con motivo de la actividad económica se ocupe la vía pública, obstaculice o impida el tránsito peatonal o vehicular;
III. Cuando no se cuente con el Dictamen Único de Factibilidad emitido por la Comisión Estatal, en su caso;
IV. Cuando no se cuente con los dictámenes provisionales o anuales y/o la evaluación técnica de viabilidad de bajo, mediano y alto riesgo según se requiera en materias de Protección Civil, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano, expedidos por las autoridades municipales o estatales correspondientes;
V. Cuando no se cuente con la autorización de la Secretaría de Finanzas del Estado de México, en caso de ser requerido;
VI. Cuando se viole cualquier disposición jurídica aplicable.
Artículo 9. La Licencia de Funcionamiento es de carácter permanente, no se podrá utilizar en un domicilio distinto al señalado en la misma, en virtud de que es una autorización que sólo puede ejercer el titular en el establecimiento, la superficie, la actividad económica y el horario
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específicos que fueron solicitados y autorizados. La Licencia de Funcionamiento estará vigente mientras no se modifiquen las condiciones en que se emitió.
Las Licencias de Funcionamiento serán otorgadas por Unidad Económica, independientemente al número de predios que se utilicen.
Artículo 10. El CAET podrá iniciar el procedimiento administrativo para la revocación de la Licencia de Funcionamiento, en los siguientes casos:
I. Cuando el establecimiento deje de funcionar por más de noventa días naturales, contados a partir de que la autoridad competente tenga conocimiento, ya sea a petición de parte o derivado de sus funciones de fiscalización, sin que el titular presente el aviso de suspensión de actividades o baja del negocio, salvo en el caso de reparación, remodelación o adecuación del local;
II. Cuando la Licencia de Funcionamiento se haya obtenido con información o documentos falsos o alterados, o sin haber cumplido con los requisitos que establece el presente Reglamento y demás disposiciones aplicables;
III. Cuando el titular de la Licencia de Funcionamiento, el representante legal o la persona debidamente acreditada, omita recoger la licencia autorizada en un término de treinta días hábiles, previa notificación y apercibimiento para la recepción de la misma;
IV. Por reincidencia en alguna de las infracciones del presente reglamento o de alguna de las disposiciones jurídicas que normen la actividad económica;
V. Cuando el titular modifique las condiciones en que se emitió la Licencia de Funcionamiento: domicilio, superficie, actividad económica u horario específico; y
VI. Por los casos previstos en otras disposiciones jurídicas aplicables.
En estos casos el CAET substanciará el procedimiento y en su oportunidad emitirá la resolución correspondiente.
Artículo 11. El titular de una Licencia de Funcionamiento, tendrá las siguientes obligaciones:
I. Destinar el local del establecimiento exclusivamente para la explotación de la actividad económica que le fue autorizada;
II. Colocar en un lugar visible de la unidad económica el original o copia certificada del Dictamen Único de Factibilidad, permiso o Licencia de Funcionamiento según sea el caso;
III. Cumplir estrictamente con el horario que le fue autorizado y respetar las restricciones en
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las fechas y horas que por disposición oficial determine la autoridad competente; así como, evitar que los clientes permanezcan en el interior del mismo después del horario de cierre;
IV. Permitir a los inspectores, verificadores, ejecutores, notificadores e interventores, el acceso al establecimiento, previa identificación con credencial oficial vigente, para verificar el cumplimiento de las normas contenidas en este Reglamento y demás disposiciones legales aplicables;
V. Acatar lo dispuesto en la Ley General de Salud y en los Sistemas Nacional y Estatal de Salud, según sea el caso;
VI. Evitar cualquier discriminación de personas para el acceso al establecimiento;
VII. Sin perjuicio de lo dispuesto en la fracción anterior, impedir a los menores de edad y personas que porten armas el acceso a los establecimientos que como actividad preponderante tengan la venta y consumo de bebidas alcohólicas;
VIII. Impedir el acceso a miembros del Ejército, Fuerza Aérea y de la Armada; así como corporaciones policíacas cuando pretendan consumir bebidas alcohólicas al copeo, estando uniformados o armados. Cuando se trate de integrantes de las corporaciones antes referidas que se encuentren cumpliendo una comisión legalmente ordenada, podrán tener acceso únicamente el tiempo necesario para llevar a cabo dicha comisión;
IX. Prohibir que se crucen apuestas en el interior de los establecimientos, excepto cuando se tenga la autorización correspondiente de la Secretaría de Gobernación;
X. Dar aviso inmediato a las autoridades competentes en caso de que se altere el orden y la seguridad dentro del establecimiento;
XI. Anunciar en la fachada o entrada al establecimiento, su nombre, denominación o razón social, su naturaleza y actividad económica preponderante y solicitar en su caso, el permiso correspondiente;
XII. Abstenerse del uso de la vía pública con motivo de su actividad económica preponderante o complementaria; debiendo además contar con los espacios de estacionamiento necesarios para los vehículos de sus empleados y de los clientes, de acuerdo al Plan; evitando causar molestias a vecinos de la zona o provocar accidentes viales; de no contar con los espacios destinados para los cajones de estacionamiento, el establecimiento deberá realizar los contratos mercantiles necesarios para garantizar los espacios; lo anterior no eximirá al titular de las sanciones aplicables al no contar con los
espacios necesarios para su actividad comercial;
XIII. Garantizar la seguridad de los asistentes al establecimiento, considerando una eventual evacuación del inmueble en caso de contingencia, respetando el aforo que determine la autoridad municipal y observando las disposiciones aplicables en cada caso;
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XIV. Estar al corriente en el pago de sus impuestos, contribuciones y derechos municipales;
XV. Cumplir con las disposiciones específicas que para cada actividad económica se señalen en el presente Reglamento;
XVI. Realizar la baja de la Licencia de Funcionamiento dentro de los siguientes 10 días hábiles posteriores al cierre de la unidad económica.
Titulo SegundoDe la Atención Empresarial
Capítulo PrimeroDel CAET.
Artículo 12. El CAET es la instancia coordinadora que interrelaciona las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, que intervienen en la emisión de factibilidades, dictámenes, vistos buenos condicionados, autorizaciones y licencias para la instalación, operación, ampliación o modificación de establecimientos industriales, comerciales y de prestación de servicios, con el objeto de constituir una vía rápida para su inicio de actividades, ofreciendo una atención integral y en un solo lugar, a los aspectos relacionados con la información y gestión de los trámites empresariales que se realizan ante las dependencias del Municipio.
Artículo 13. El CAET es responsabilidad directa de la Dirección General, de la cual depende y se apoya física, operativa y funcionalmente de manera permanente por personal de las siguientes dependencias, entidades Municipales y Estatales:
I. Tesorería Municipal;
II. Coordinación de Verificación Comercial;
III. Dirección General de Desarrollo Urbano;
IV. Dirección General del Medio Ambiente;
V. Coordinación General de Protección Civil; y
VI. Dirección General del Centro de Atención Empresarial del Gobierno del Estado de México.
Artículo 14. Las dependencias y entidades referidas en el artículo anterior, designarán al personal respectivo para integrar el CAET, mediante oficios dirigidos al Presidente Municipal. El personal propuesto deberá tener conocimiento y experiencia de los trámites a realizar en el
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área a la que pertenecen, debiendo realizar sus actividades directamente en las instalaciones del CAET, con el objeto de agilizar los trámites y atender a las personas en el mismo lugar.
Artículo 15. Los trámites que realicen los peticionarios, deberán iniciarse a través del CAET, única instancia de la Administración Pública Municipal a la que harán llegar sus solicitudes; cuando se trate de actividades económicas reguladas se turnarán a través del personal designado en el CAET, a las diferentes dependencias y entidades Municipales o Estatales para su estudio técnico, para que éstas a su vez, emitan el dictamen correspondiente.
El CAET será la única área de la Administración Pública Municipal que en coordinación con las dependencias y entidades que hayan intervenido en el trámite, entregue a los peticionarios factibilidades, autorizaciones, dictámenes correspondientes, vistos buenos condicionados y Licencias de Funcionamiento.
Artículo 16. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal resolverán los procedimientos que forman parte del trámite de otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, dentro de los plazos establecidos en el presente Reglamento, debiendo ser turnadas al CAET para su entrega al peticionario.
Capítulo SegundoDe las Facultades, Funciones y Obligaciones del CAET.
Artículo 17. El CAET tendrá las facultades, funciones y obligaciones siguientes:
I. Informar y orientar al peticionario sobre los trámites y requisitos para obtener la Licencia de Funcionamiento, haciendo pública toda información relacionada con el procedimiento;
II. Proporcionar, en forma gratuita al peticionario el FUGE;
III. Recibir las solicitudes de Licencia de Funcionamiento e integrar el expediente respectivo para su trámite;
IV. Recibir y tramitar las solicitudes de permisos temporales, avisos de suspensión y baja de los establecimientos;
V. Prevenir a los particulares para que completen, aclaren o corrijan los datos proporcionados en la solicitud de Licencia de Funcionamiento, de permisos temporales, avisos de suspensión y baja de los establecimientos y/o exhiban los documentos faltantes y en caso de no dar cumplimiento a lo requerido dentro del plazo señalado, en términos del Código de Procedimientos, se tendrá por no presentada la solicitud de licencia o trámite respectivo;
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VI. Autorizar las Licencias de Funcionamiento a toda unidad económica en la que se realicen actividades comerciales, industriales o de prestación de servicios, con estricto apego a la normatividad aplicable;
VII. Entregar al peticionario la Licencia de Funcionamiento, certificados, dictámenes, cédulas, resoluciones y demás autorizaciones o actos administrativos que emitan las diversas dependencias con motivo de los trámites empresariales;
VIII. Autorizar la modificación de la Licencia de Funcionamiento en cuanto a:
a. Ampliación o disminución de actividad económica;
b. Ampliación o disminución de dimensiones del establecimiento, cuando lo permita la zonificación secundaria del Plan y Plan Parcial;
c. Cuando exista una operación mercantil de compraventa de una unidad económica o se transmita por cualquier medio la propiedad de la misma, autorizar el cambio de nombre del titular de la Licencia de Funcionamiento;
IX. Autorizar la emisión de Licencias de Funcionamiento para giros desregulados por medio electrónico, a través de la Ventanilla Única Digital del portal www.tlalnepantla.gob.mx, utilizando la firma electrónica emitida por la Dirección de Servicios Estatales de Informática del Estado de México;
X. Llevar el control y trámite de los avisos de baja y suspensión temporal de actividades de los establecimientos;
XI. Elaborar el Folleto Informativo de Regularización;
XII. Otorgar el permiso temporal de funcionamiento hasta por ciento ochenta días, de stands y módulos en plazas o centros comerciales y otros lugares donde se expendan o exhiban productos, siempre que no se ocupe la vía pública;
XIII. Elaborar y mantener actualizado el Registro Municipal de Trámites Empresariales;
XIV. Operar de manera exclusiva el Sistema Municipal de Apertura Rápida de Empresas;
XV. Operar de manera exclusiva la Ventanilla Única Digital para la emisión de Licencias de Funcionamiento para giros Desregulados y de Bajo impacto;
XVI. Coordinar los trabajos de las diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal y Estatal, para la atención y seguimiento de trámites empresariales;
XVII. Solicitar a la Coordinación de Verificación Comercial la orden de verificación de aquellas
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atribuciones previstas en este Reglamento a la Dirección General, previo al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento para comprobar que los datos asentados en el SARE sean verídicos;
XVIII. Solicitar el seguimiento de las inspecciones realizadas por la Coordinación de Verificación Comercial a los establecimientos; y
XIX. Las demás que establezca este Reglamento y otras disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 18. Para la emisión de factibilidades y dictámenes, relacionados con el otorgamiento de autorizaciones o Licencias de Funcionamiento para la instalación, ampliación, modificación y operación de establecimientos comerciales, industriales y de prestación de servicios, el CAET realizará las siguientes funciones:
I. Asesorar a los peticionarios, dándoles a conocer sus derechos y obligaciones;
II. Recibir solicitudes para su tramitación y respuesta en el FUGE;
III. Consultar a las diversas dependencias y entidades Estatales y Municipales, sobre el seguimiento a la emisión de factibilidades o dictámenes para el otorgamiento de autorizaciones y licencias;
IV. Proponer procedimientos y mecanismos que permitan agilizar los trámites;
V. Vigilar que las respuestas a las solicitudes se otorguen dentro de los plazos establecidos, con la debida transparencia y en los términos que establece la ley;
VI. Solicitar y recabar del peticionario la información correspondiente para efectos estadísticos y demás objetivos institucionales;
VII. Promover, coordinar y realizar reuniones periódicas con las diversas dependencias, a fin de fomentar acciones de regulación y simplificación de trámites ante la Comisión;
VIII. Solicitar a la Coordinación de Verificación Comercial, se realicen las inspecciones correspondientes para la verificación del buen funcionamiento de las unidades económicas instaladas en el Municipio; y
IX. Las demás que estén previstas en este Reglamento o en otros ordenamientos jurídicos aplicables.
El CAET podrá negar la emisión de la Licencia de Funcionamiento, cuando existan causas de interés público.
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Capítulo TerceroDe la Competencia
Artículo 19. Además de las atribuciones conferidas en el Código Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, México, la Dirección General tendrá las facultades siguientes:
I. Conocer a través del CAET, el estado en que se encuentren las solicitudes de los establecimientos mercantiles que pretendan vender bebidas alcohólicas para darle el trámite de conformidad a la legislación aplicable;
II. Autorizar eventos públicos en instalaciones particulares cuando en los mismos se expendan o no bebidas alcohólicas, en estricta observancia a lo establecido a la Ley de Eventos Públicos del Estado de México y conforme al Apéndice II del Reglamento del Libro Sexto del Código Administrativo;
III. Comunicar y aplicar la restricción de días y horas para la venta de bebidas alcohólicas, cuando así lo disponga la ley;
IV. Autorizar la instalación de ferias de juegos mecánicos y destreza, previo visto bueno de la Secretaría del Ayuntamiento;
V. Enviar al Departamento de Ingresos Diversos, dependiente de la Tesorería Municipal, el listado correspondiente de eventos autorizados de juegos, diversiones y espectáculos públicos, para que se realicen las intervenciones correspondientes;
VI. Solicitar a la Coordinación General de Protección Civil se realice la verificación correspondiente para salvaguardar la seguridad de los ciudadanos. En tales casos, los inspectores levantarán un acta circunstanciada en la que se hagan constar las acciones referidas al desarrollo de la actividad y en su caso las infracciones cometidas en el establecimiento o evento público, para el efecto de imponer las sanciones que procedan;
VII. Autorizar la instalación y funcionamiento de circos, previo visto bueno de la Secretaría del Ayuntamiento, quedando prohibido su instalación en módulos, centros deportivos y/o espacios públicos destinados a la práctica del deporte y de conformidad a la normatividad y reglamentación aplicable;
VIII. Elaborar un Registro Municipal de Licencias de Funcionamiento con la actividad económica e impacto que generen, así como las demás características que se determinen;
IX. Las demás que se desprendan de otros ordenamientos legales.
Artículo 20. La autorización de la Licencia de Funcionamiento de los establecimientos mercantiles con venta o suministro de bebidas alcohólicas en sus distintas modalidades, estará
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regulada por la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México, su reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 21. Corresponde a la Coordinación de Verificación Comercial:
I. Ordenar y practicar visitas de verificación de conformidad con lo establecido en el Código Administrativo, Código de Procedimientos y Código Financiero vigentes en el Estado de México, para verificar que los establecimientos cumplan con las disposiciones de este Reglamento y otras disposiciones jurídicas aplicables que regulan su funcionamiento, para lo cual tendrá facultades para señalar y designar inspectores para practicar las visitas de verificación, inclusive para habilitar días y horas inhábiles;
II. Solicitar al momento de la visita de verificación los dictámenes o factibilidades que se requieran para el legal funcionamiento del establecimiento mercantil sujeto a verificación tratándose de giros regulados;
III. Extender invitaciones a los establecimientos a fin de regularizar su funcionamiento y corregir las observaciones que se determinen en la primera verificación;
IV. Celebrar convenios con el propietario, representante o apoderado legal de establecimientos, para que puedan regularizar su situación de hecho o de derecho;
V. Iniciar, tramitar y resolver los procedimientos administrativos instaurados a los establecimientos comerciales, industriales y de prestación de servicios por infracciones cometidas a este Reglamento y otras disposiciones jurídicas que regulen su actividad, el cual se iniciará, tramitará y decidirá con arreglo a lo que dispone el Código de Procedimientos y conforme a lo dispuesto en el artículo 71 fracción III de este Reglamento;
VI. Llevar el registro, control y trámite de quejas, peticiones y demás que deriven del funcionamiento de los establecimientos;
VII. Retirar los sellos de clausura, en cumplimiento a las resoluciones que emitan las autoridades jurisdiccionales; así como cuando se subsanen las causas que dieron origen a la aplicación de una sanción administrativa, previo el pago de la multa que en su caso, se haya aplicado;
VIII. Comunicar a las áreas correspondientes las irregularidades detectadas tratándose de factibilidades y/o dictámenes, para su debida atención;
IX. Solicitar el auxilio de la fuerza pública cuando se requiera para el cumplimiento de sus funciones;
X. Vigilar que los establecimientos mercantiles o con venta de bebidas alcohólicas en botella cerrada, consumo inmediato y al copeo, cuenten con la correspondiente Licencia
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de Funcionamiento y con las disposiciones legales reglamentarias correspondientes, instaurando los procedimientos sancionadores, y en su caso, dar vista al Ministerio Público por la posible comisión de algún delito, en los términos que señala la fracción XVI Bis. del Artículo 48 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México;
XI. Calificar e imponer en el ámbito de su competencia las sanciones administrativas que correspondan por infracciones al presente Reglamento;
XII. Determinar y ordenar las medidas de seguridad e imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento, la Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables;
XIII. Aplicar y ejecutar las sanciones administrativas que correspondan a los establecimientos, por infracciones cometidas a este Reglamento y demás ordenamientos legales aplicables; y
XIV. Las demás que se deriven de otros ordenamientos legales aplicables.
Título TerceroDel Procedimiento para Obtener la Licencia de Funcionamiento
Capítulo PrimeroDel Procedimiento ante CAET
Artículo 22. Para la emisión de la Licencia de Funcionamiento de Giros Regulados y Desregulados se deberá seguir el siguiente procedimiento ante el CAET:
I. El CAET recibirá la petición por escrito en el formato denominado como FUGE, anexando los requisitos que se mencionan en el capítulo correspondiente del presente Reglamento;
II. El personal del CAET revisará la documentación presentada por el peticionario a fin de verificar que reúna los requisitos necesarios para iniciar el trámite; si cumple con estos se integrará el expediente respectivo;
III. En caso de que la solicitud presentada por el peticionario sea una actividad económica desregulada y cumpla a plenitud con los requisitos, el CAET invitará al peticionario para que ingrese a la Ventanilla Única Digital del portal www.tlalnepantla.gob.mx para la gestión y obtención del número del S.A.R.E. y que su Licencia de Funcionamiento sea expedida y autorizada por el titular del CAET en un máximo de 120 minutos;
IV. El CAET indicará expresamente sí la actividad a desarrollar corresponde a una actividad económica regulada o desregulada de conformidad al Catálogo de Actividades Empresariales y de forma supletoria en el Catálogo Mexiquense;
V. Tratándose de una solicitud presentada por el peticionario sobre una actividad económica clasificada como regulada, el CAET deberá solicitar a las dependencias y entidades de la
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Administración Pública Municipal que emitan dictámenes, otorgamiento de servicios, permisos, autorizaciones, factibilidades, licencias, cédulas informativas de zonificación correspondientes, las cuales deberán expedirse en un plazo no mayor a 7 días hábiles una vez asignado el número S.A.R.E. siempre y cuando dichas resoluciones dependan únicamente de instancias municipales; en caso contrario, se estará a lo dispuesto en los plazos y procedimientos dispuestos en los ordenamientos estatales y/o federales;
VI. Para la emisión de dictámenes, otorgamiento de servicios, permisos y demás resoluciones o autorizaciones, el peticionario deberá cubrir previamente los derechos correspondientes en términos del Código Financiero y demás disposiciones fiscales vigentes; para tales efectos, el CAET entregará la orden de pago, a través del área correspondiente, para que el peticionario cubra el importe determinado ante la Tesorería Municipal a través de los medios para este fin;
VII. Una vez recibidas por el CAET, los dictámenes, otorgamiento de servicios, permisos, autorizaciones y licencias, relacionados con la emisión de factibilidades, cédulas informativas de zonificación, vistos buenos condicionados, instalación, ampliación, modificación y operación de establecimientos comerciales, industriales y de prestación de servicios en sentido afirmativo o procedente a favor del peticionario, se turnará el expediente al Titular del CAET para la autorización de la Licencia de Funcionamiento; y
VIII. El CAET, a través de las instancias correspondientes, requerirá y prevendrá al peticionario sobre el cumplimiento de los demás requisitos establecidos en el presente Reglamento y en las demás disposiciones jurídicas aplicables, cuando sea necesario.
Las Licencias de Funcionamiento permanentes y permisos temporales emitidas por el CAET, por lo menos deberán contener:
A. Número de folio;
B. Fecha de expedición;
C. Los datos específicos del Titular;
D. Domicilio del establecimiento;
E. Los metros permitidos de ocupación;
F. La actividad o actividades comerciales a desarrollar;
G. Clave catastral, en caso de que el establecimiento ocupe más de dos predios se deberá indicar la clave catastral de cada uno de los predios;
H. Horario de funcionamiento;
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I. Aforo;
J. Así como las prevenciones correspondientes a los casos de revocación;
K. Vigencia: Se deberá consignar dentro de la Licencia de Funcionamiento el carácter permanente de la misma. Para el caso de los permisos temporales deberá especificarse su periodo de vigencia.
Artículo 23. La emisión de las factibilidades, dictámenes y autorizaciones para la instalación, ampliación, modificación y operación de establecimientos en el Municipio, será responsabilidad de las dependencias y entidades competentes de conformidad a sus atribuciones.
Artículo 24. En caso de improcedencia de la expedición de la Licencia de Funcionamiento, el CAET informará al peticionario de forma oficial, la resolución correspondiente, la cual deberá estar debidamente fundada y motivada.
Artículo 25. Las Licencias de Funcionamiento autorizadas y expedidas se entregarán en las oficinas del CAET; el peticionario tendrá un término de treinta días hábiles para recogerla, en caso de no acudir en este término, el CAET las turnará a la Dirección General para su cancelación o revocación.
Artículo 26. Los peticionarios deberán acreditar ante el CAET, su personalidad para realizar trámites y presentar o recibir notificaciones y documentos.
Capítulo SegundoDe los Requisitos para la Obtención de la Licencia de Funcionamiento de Giros Regulados y Desregulados.
Artículo 27. El FUGE deberá contener los siguientes datos:
I. Fecha de solicitud;
II. Tipo de trámite a realizar;
III. Datos generales del peticionario;
IV. Datos generales de la empresa o establecimiento;
V. Datos generales del inmueble donde se pretende instalar u operar el establecimiento;
VI. Croquis de localización del inmueble;
VII. Los requisitos para el trámite de la Licencia de Funcionamiento previstos en este Reglamento;
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VIII. En caso de actividad económica regulada, el tipo de anexos requeridos;
IX. En caso de actividad que requiera Dictamen Único de Factibilidad, el tipo de anexos requeridos;
X. Escrito “Manifiesto bajo protesta de decir verdad”, de que los datos manifestados en el FUGE son verídicos;
XI. Nombre y firma del peticionario o representante legal;
XII. Nombre y firma de quién recibe por parte del CAET; y
XIII. Manifestar el aforo al inicio de sus actividades.
Artículo 28. Cuando se solicite la Licencia de Funcionamiento de una actividad económica Desregulada o Regulada, deberá acompañar al FUGE la siguiente documentación:
I. Copia de la Cédula Informativa de Zonificación;
II. Documentos complementarios, según sea el caso (licencia de construcción, cambio de uso de suelo, planos de construcción autorizados, término de obra, impacto regional y antecedentes de giro similar);
III. Copia de identificación oficial del peticionario cuando se trate de persona física. Para el supuesto de ser una persona moral el apoderado presentará una copia de su identificación oficial, de su poder y del acta constitutiva de su poderdante;
En caso de que el trámite lo realice un tercero deberá exhibir carta poder original y copias de la identificación oficial del aceptante y dos testigos;
IV. Copia de la boleta predial o manifestación de valor catastral con pago vigente, a nombre del propietario del inmueble;
V. En caso de cambio de nombre, actividad, superficie o domicilio, se deberá anexar la Licencia de Funcionamiento original o copia certificada.
Artículo 29. Tratándose de la Licencia de Funcionamiento de establecimientos en los que se pretendan realizar actividades que requieran del Dictamen Único de Factibilidad, a la solicitud se acompañará, además de los documentos a que se refiere el Artículo 28 del presente Reglamento, permisos Federales y Estatales para las actividades económicas de alto y mediano impacto que así lo requieran conforme a la legislación y ordenamientos aplicables.
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Artículo 30. Cuando se solicite el cambio de nombre, denominación o razón social de la Licencia de Funcionamiento, siempre y cuando no se cambie la actividad económica o las condiciones de la licencia vigente, se deberá acompañar al FUGE, la Licencia de Funcionamiento original.
Artículo 31. La solicitud del permiso temporal de funcionamiento se presentará, mediante el formato que expida el CAET, por lo menos con diez días hábiles de anticipación al evento y deberá contener lo siguiente:
I. Copia de identificación oficial del peticionario;
II. Nombre, denominación o razón social del peticionario;
III. Domicilio para oír y recibir notificaciones dentro del territorio municipal;
IV. Ubicación del lugar donde se realizará la actividad;
V. Tipo y finalidad de la actividad o evento que se pretende realizar;
VI. Fecha, hora de inicio y terminación de la actividad o evento;
VII. Afluencia estimada;
VIII. Superficie que ocupará; y
IX. Dictamen emitido por la Coordinación General de Protección Civil según el tipo de evento del que se trate.
Para la expedición de permisos temporales para celebración de espectáculos públicos, deberá atenderse a lo establecido en el Titulo Sexto de este Reglamento.
Artículo 32. Cuando en la solicitud de permisos temporales no se asienten los datos, no se acompañen los documentos exigidos o la información contenga errores u omisiones, la Dirección General a través del CAET, deberá formular al peticionario una prevención por escrito, para que complete la documentación, aclare o corrija los datos proporcionados, con el apercibimiento de que si no lo hace dentro del término de tres días hábiles siguientes a aquel en que surta efectos la notificación, se tendrá por no presentada su solicitud, de conformidad con lo establecido por el Código de Procedimientos.
Artículo 33. Cuando el uso de suelo lo permita se podrá cambiar, aumentar o disminuir la actividad económica y aumentar o disminuir el número de metros autorizados para el funcionamiento del establecimiento, cumpliendo con los requisitos que establece para tal efecto el presente Reglamento.
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Título CuartoDe los Establecimientos Comerciales y de Servicios
Artículo 34. Toda actividad comercial deberá realizarse en locales que cuenten con la infraestructura e instalaciones adecuadas para el expendio, venta de los productos o artículos y prestación de servicios que ofrecen.
Artículo 35. Las unidades económicas que dentro de su actividad comercial y de servicios vendan o comercialicen bebidas alcohólicas y/o de moderación, deberán sujetarse a las siguientes reglas de operación:
I. La venta y consumo de bebidas alcohólicas en botella cerrada para el consumo inmediato o al copeo, sólo podrá realizarse en los establecimientos y dentro de los horarios autorizados para tal efecto en la Ley y demás legislación aplicable;
II. Los establecimientos comerciales estarán obligados a prohibir el consumo de tabaco dentro de las áreas cerradas de su establecimiento, debiendo destinar un espacio al aire libre para tal fin, en estricto apego a la legislación aplicable;
III. Las tiendas departamentales, de abarrotes, misceláneas, vinaterías, depósitos de cerveza o cualquier establecimiento similar, sólo podrán vender bebidas alcohólicas en botella o envase cerrado, quedando prohibida su venta a menores de edad;
IV. Se clasifican como establecimiento comercial y de servicio para la venta de bebidas alcohólicas en:
a. ALTO IMPACTO: A todo negocio que tiene como actividad principal la venta de bebidas alcohólicas para el consumo inmediato como son:
1. Cantinas, Bares y Restaurante-Bar;
2. Centro Nocturno, Salón de Baile, Discotecas y Video Bares con pista de baile, Casinos o Centros Autorizados de Juegos;
3. Cervecería, Centros Botaneros y Pulquería.
b. MEDIANO IMPACTO: Aplica a todo tipo de negocio cuyo giro principal sea la venta de alimentos acompañado de bebidas alcohólicas como son:
1. Salones de fiestas, Restaurantes, Cafeterías, Preparación, venta y consumo de alimentos;
2. Taquerías, Marisquerías y Ostionerías;
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3. Hoteles;
4. Cines;
5. Clubes privados;
6. Teatros y Auditorios.
c. BAJO IMPACTO: Aplica a todo negocio cuyo giro complementario sea la venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado como son:
1. Mini Súper, Supermercados y Autoservicios;
2. Almacenes departamentales, Vinaterías, Lonjas Mercantiles y Depósitos de Cerveza;
3. Abarrotes, Misceláneas, Cremerías y Salchichonerías.
Artículo 36. Los establecimientos de alto impacto que vendan bebidas alcohólicas al copeo o en botella abierta, no se podrán instalar en un radio no menor de quinientos metros de algún centro educativo de cualquier nivel, ya sea pública o privada y centro de salud.
Artículo 37. Queda estrictamente prohibido a los prestadores de servicios de restaurante, restaurante bar, bares, discotecas, cantinas, centros nocturnos, salones de bailes y otros similares en que se vendan bebidas alcohólicas al copeo o en envase abierto:
I. Establecer preferencia o discriminación alguna respecto a los peticionarios del servicio, tales como: selección de clientela, reserva del derecho de admisión, exclusión de personas con discapacidad y otras prácticas similares; salvo por causas que afecten la seguridad de los asistentes y/o vecinos;
II. Condicionar a los clientes la asignación de la mesa, a un consumo mínimo o la permanencia en el lugar si no consumen bebidas alcohólicas;
III. Inducir o presionar a los clientes al consumo constante de bebidas;
IV. Adulterar o sustituir las bebidas solicitadas por el cliente;
V. Servir bebidas alcohólicas bajo la modalidad de servicio de barra libre; se entiende por barra libre la práctica de que por un precio único se tiene derecho al consumo ilimitado de bebidas alcohólicas;
VI. Rebasar el aforo permitido de acuerdo a lo determinado por la Coordinación General de Protección Civil y a lo permitido por la legislación aplicable;
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VII. Que los equipos o instrumentos de sonido para interpretar o reproducir música rebasen el nivel máximo permitido de decibeles conforme a la Norma Oficial Mexicana aplicable;
VIII. Expender bebidas alcohólicas después del horario autorizado o a puerta cerrada;
IX. Los establecimientos que vendan bebidas alcohólicas para su consumo en el lugar, deberán asistir al cliente para evitar que conduzca vehículos en estado de ebriedad, por lo que deberán contar con el alcoholímetro y servicio de taxi o choferes e implementar el programa del conductor designado; y
X. La venta de bebidas alcohólicas a menores de edad.
Sin perjuicio de lo anterior, los establecimientos a que se refiere este artículo y en forma general todos aquellos donde se expendan bebidas alcohólicas, están obligados a contar con un aparato que mida el nivel de alcohol de sus clientes, mismo que deberá cumplir con lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas para tal efecto, instrumento que permitirá a los clientes que así lo soliciten cuantificar la concentración de alcohol en la sangre a través de aliento espirado, con el objeto principal de contribuir al consumo moderado y a la prevención de accidentes.
La infracción prevista en el párrafo segundo de la fracción X de este artículo, se sancionará conforme a lo que establece el Código Administrativo y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 38. En caso de que la actividad económica permitida requiera de autorizaciones, permisos o dictámenes de autoridades Estatales o Federales, el titular o responsable del establecimiento deberá exhibirlos a la autoridad municipal.
Artículo 39. Los establecimientos que se dediquen a la comercialización de objetos o artículos erótico sexuales, no permitirán el acceso a menores de edad ni podrán exhibir sus productos o servicios al exterior del local. Estos establecimientos no se podrán instalar en un radio menor de trescientos metros de algún centro escolar de cualquier nivel, ya sea público o privado.
Artículo 40. Cuando el Plan y el Plan Parcial lo permita, los establecimientos comerciales con actividad económica preponderante de farmacia, miscelánea, tienda de abarrotes, papelería, tienda de regalos, dulcería, fuentes de sodas, paleterías y similares, que se encuentren ubicados en un radio mayor de trescientos metros de centros educativos de cualquier nivel, ya sean públicas o privadas, y que no vendan bebidas alcohólicas, podrán tener hasta dos juegos mecánicos o electromecánicos, accionados por monedas o fichas, cuando el local tenga una superficie menor de treinta metros cuadrados. Cuando la superficie del local sea mayor de treinta y menor de ciento veinte metros cuadrados, podrán instalar hasta tres juegos o máquinas de video.
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En los casos mencionados en los párrafos anteriores, el titular de la Licencia de Funcionamiento deberá solicitar, en los términos del presente Reglamento, el permiso así como en su caso, los dictámenes correspondientes antes de la instalación de dichos juegos.
Artículo 41. Los establecimientos que presten el servicio de hospedaje y de forma complementaria otras actividades económicas, deberán contar para su operación con locales que formen parte de la construcción, separados por muros, canceles, mamparas o desniveles, construidos o instalados de modo que eviten molestias a los huéspedes en sus habitaciones y observarán las siguientes disposiciones:
I. Llevar el control de llegadas y salidas de huéspedes con anotación en libros, tarjetas de registro o sistema computarizado, en los que se incluya nombre, origen, procedencia y lugar de residencia;
II. Colocar en cada una de las habitaciones, en un lugar visible, un ejemplar del reglamento interno del establecimiento sobre la prestación de los servicios y las tarifas;
III. Exhibir en un lugar visible al público la tarifa de hospedaje, así como el horario de vencimiento;
IV. En caso de los establecimientos que prestan el servicio de motel, se deberán registrar las placas de los vehículos que ingresan;
V. Solicitar en caso de urgencia, los servicios médicos para la atención de los huéspedes;
VI. Mantener limpias camas, ropa de cama, pisos, muebles, servicios sanitarios y las instalaciones en general;
VII. Deberá contar con habitaciones destinadas a fumadores cuyas instalaciones deberán cumplir con las disposiciones legales aplicables en la materia; y
VIII. Deberán tener caja de seguridad.
Artículo 42. Los servicios de hospedaje son aquellos que mediante el pago de un precio determinado, proporcionan al público albergue o alojamiento en cualquiera de sus modalidades.
Estos establecimientos dependiendo de su categoría, podrán contar con los siguientes servicios como actividad complementaria:
I. Servicio en los cuartos, albercas con servicio de venta de alimentos y bebidas alcohólicas, al copeo;
II. Bar con música viva, grabada o video grabada;
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III. Restaurante Bar con música viva, grabada o video grabada;
IV. Restaurante y Cafetería;
V. Discoteca;
VI. Peluquería y estética;
VII. Alberca, instalaciones deportivas, juegos de salón y billares;
VIII. Alquiler de salones para convenciones o eventos sociales, artísticos o culturales;
IX. Agencia de Viajes;
X. Lavandería, planchaduría y tintorería;
XI. Zona Comercial;
XII. Servicio de internet público;
XIII. Renta de Autos;
XIV. Gimnasio; y
XV. Servicio de Spa.
Artículo 43. Los establecimientos que tengan como actividad económica restaurante, tendrán como actividad preponderante la preparación y venta de alimentos y en forma complementaria podrán contar con la de venta de bebidas alcohólicas al copeo o en botella abierta siempre acompañada de los alimentos, para lo cual deberán cumplir con el Dictamen Único de Factibilidad previo a la gestión de la Licencia de Funcionamiento refrendo de los derechos para la venta de bebidas alcohólicas.
Los establecimientos con actividad económica de restaurante bar, además de lo previsto en el párrafo anterior, deberán integrar al restaurante y de manera independiente un área en la que podrán vender preponderantemente bebidas alcohólicas al copeo o en botella abierta, con o sin alimentos debiendo cumplir con el Dictamen Único de Factibilidad previo a la gestión de la Licencia de Funcionamiento o refrendo de los derechos para la venta de bebidas alcohólicas.
Estos establecimientos deberán proporcionar a los clientes la lista de precios de los alimentos que se ofrezcan en la carta o menú; así como el de las bebidas alcohólicas, por botella o al copeo; procurará que en ellas se establezca la información nutricional de los alimentos y bebidas; así como contar con una carta o menú en escritura braille.
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Contarán con las instalaciones, mobiliarios y equipo necesario e indispensable para prestar los servicios ofrecidos de alimentos de acuerdo a su aforo, asignará una mesa al ingreso y no se condicionará el consumo mínimo de alimentos o bebidas al público para permanecer en el establecimiento.
Cuando dentro de algún establecimiento se ofrezca el servicio de música en cualquier modalidad, deberá respetar el volumen permitido en la Norma Oficial Mexicana y la legislación que resulte aplicable en materia ambiental vigente.
En todos los giros en los que se vendan bebidas alcohólicas y que exista cuota de admisión general o se cobre el pago por derecho de admisión o entrada, no se podrá exentar el pago del mismo ni hacer distinción en el precio, ni en atención al género.
Donde se realice la venta de bebidas alcohólicas al copeo, deberán colocar a la vista del público las marcas de las mismas y los distintos tipos de bebidas alcohólicas que se ofrezcan, debiendo servirlas en un lugar visible para el público.
Estos establecimientos tienen prohibido verter en el sistema de drenaje las grasas y aceites vegetales utilizados en la preparación de alimentos, de conformidad a las normas vigentes aplicables en materia ambiental.
Artículo 44. En los establecimientos con Licencia de Funcionamiento de restaurante o restaurante bar, que no cuenten con licencia de pista de baile, el titular será el responsable directo de evitar que se realice esta actividad.
Artículo 45. Para efectos de este Reglamento, se entiende por:
I. Bar o cantina: Al establecimiento que de manera independiente o formando parte de otra actividad económica, vende preponderantemente bebidas alcohólicas al copeo para su consumo en el mismo local, pudiendo de manera complementaria servir alimentos, presentar música viva, grabada o video grabada;
II. Cervecería: Al establecimiento que sin vender otras bebidas alcohólicas, expenden cerveza para consumo en el interior del local;
III. Centro Botanero: Al establecimiento que vendiendo bebidas alcohólicas para consumo en el interior del local, se acompaña con alimentos de fácil preparación;
IV. Pulquería: Al establecimiento que exclusivamente vende o expende pulque o sus derivados para consumo en el interior del local o para llevar; y
V. Centros nocturnos: A los establecimientos que tengan como actividad económica preponderante restaurante bar con música viva y pista de baile en los que se presenten
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espectáculos artísticos, musicales, de revista y baile o variedad; así como los centros de espectáculos musicales con pista de baile en los que se consuman bebidas alcohólicas al copeo.
Los giros listados en este artículo, deberán cumplir con el Dictamen Único de Factibilidad previo a la gestión de la Licencia de Funcionamiento o refrendo de los derechos para la venta de bebidas alcohólicas
Adicional a lo anterior, a los mencionados en las fracciones II y III no se les autorizará variedad ni pista de baile.
Artículo 46. Los centros nocturnos para su funcionamiento, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
I. Los espectáculos o variedades que se presenten en estos establecimientos no permitirán exhibiciones eróticas y/o sexuales que vayan en contra de la moral y las buenas costumbres;
II. El titular de la Licencia de Funcionamiento, será responsable de garantizar la seguridad física y la integridad de las personas que asistan al establecimiento y deberá establecer dispositivos de vigilancia y seguridad con personal suficiente, de acuerdo al aforo del lugar y al tipo de espectáculo;
III. No podrán rebasar el aforo autorizado; y
IV. Sólo permitirán el acceso al establecimiento a personas mayores de edad.
Artículo 47. Los establecimientos mercantiles que opten por la modalidad de condicionar la prestación de sus servicios a la adquisición de una membresía, serán considerados como Club Privado.
Para efectos de la obtención de la Licencia de Funcionamiento ordinaria de aquellos establecimientos mercantiles bajo la modalidad de Club Privado, será además necesario presentar por escrito el objeto social del mismo, el cual no podrá establecer criterios discriminatorios de ninguna naturaleza y sujetarse a la legislación aplicable.
Artículo 48. Los materiales que se utilicen para decoración de los establecimientos con la actividad económica de discoteca o centro nocturno, no deberán ser inflamables o deberán contar con tratamiento que retarde el fuego de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas que resulten aplicables; tener suficiente ventilación, salidas de emergencia y contar con todas las medidas aplicables de Protección Civil.
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Estos establecimientos deberán contar con instalaciones para que la música no rebase el límite permitido por las normas aplicables en materia ambiental, además de impedir la visibilidad hacia el interior del local.
Artículo 49. En los establecimientos recreativos y de deporte, con la actividad económica preponderante de billar o boliche, se podrá autorizar la venta de alimentos para su consumo en el lugar, está prohibida la venta de bebidas alcohólicas al copeo o en botella abierta para su consumo inmediato, así como la venta de bebidas de moderación abierta como actividad complementaria.
Podrán destinar hasta un diez por ciento de la superficie del local que ocupa el establecimiento a juegos de salón o mesa, mecánicos, electromecánicos, electrónicos y de video, siempre y cuando estas actividades complementarias estén autorizadas en la Licencia de Funcionamiento y se ubiquen en área separada.
En el caso de los billares, los menores de dieciséis años de edad no podrán tener acceso.
Estos establecimientos no se podrán instalar en un radio menor a quinientos metros de centros educativos de cualquier nivel ya sean públicos o privados.
Artículo 50. Los establecimientos que presten el servicio de baños públicos, gimnasio y similares como actividad económica complementaria; podrán vender alimentos preparados y prestar los servicios de estética, dulcería, peluquería, sauna, vapor, hidromasaje, masajes, venta de cosméticos y artículos para la higiene personal y no podrán vender bebidas alcohólicas.
Estos establecimientos deberán contar con botiquín de primeros auxilios, áreas de vestidores, casilleros y sanitarios por separado para hombres y mujeres; así como tener a la vista de los usuarios los documentos que certifiquen la capacitación del personal que efectúa los masajes o de los instructores para cada una de las actividades que ofrezcan y certificado de salud.
Artículo 51. Los establecimientos que tengan como actividad económica video juegos, juegos electrónicos o café internet; se deberán sujetar a lo establecido en los artículos 37 al 40 de la Ley.
Salvo el café internet, estos establecimientos no se podrán instalar a un radio menor de trescientos metros de un centro educativo de cualquier nivel, ya sean públicos o privados; y por ningún motivo se permitirá la venta de bebidas alcohólicas.
Artículo 52. Los establecimientos en que se preste el servicio de reparaciones mecánicas, eléctricas o electromecánicas, hojalatería, pintura, de lavado y engrasado, vestidura, instalación de alarmas, accesorios, refacciones o cualquier otro similar para vehículos automotores, deberán contar con:
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a) Dictamen Único de Factibilidad, previo a la gestión de la Licencia de Funcionamiento y renovarlo cada cinco años.
b) Las instalaciones para los establecimientos referidos deberán contar con:
I. Área para herramientas y refacciones;
II. Área específica para cada tipo de servicio que se realice; y III. Por lo menos un servicio sanitario.
Por ningún motivo podrán reparar o estacionar los vehículos en la vía pública. Únicamente podrán prestar el servicio de pensión cuando lo autorice la Licencia de Funcionamiento.
Cuando utilicen lubricantes, solventes o combustibles deberán contar con un área y depósito para almacenarlos, teniendo estrictamente prohibido verterlos en el sistema de drenaje o en la vía pública.
Artículo 53. Los centros de educación del sistema escolarizado para obtener su Licencia de Funcionamiento, deberán cumplir con los requisitos del FUGE y presentar la siguiente documentación:
I. Licencia de uso del suelo, de construcción o constancia de regularización expedida por la autoridad competente, en la que conste que el inmueble podrá destinarse a esta actividad;
II. Deberá acreditar que cuenta con las instalaciones, espacios para actividades cívicas o recreativas, mobiliario y equipo necesarios para prestar los servicios educativos de acuerdo al nivel, tipo y modalidad;
III. Contar con las medidas, servicios o instalaciones para evitar interferir el libre tránsito de personas o vehículos; y
IV. Que las instalaciones cuenten con sanitarios separados para hombres y mujeres.
Se prohíbe utilizar las instalaciones como salón de fiestas para realizar tardeadas y bailes públicos, salvo que se trate de eventos en beneficio de la institución educativa o cuenten con el permiso temporal correspondiente emitido por la Dirección General.
Artículo 54. Los salones de fiesta, jardines o análogos tendrán como actividad la renta del local y la venta de servicios complementarios para la celebración de eventos y fiestas privadas mediante contrato y podrán contar con pista de baile y presentar música viva o grabada, podrán llevar a cabo la venta de bebidas alcohólicas debiendo contar para ello con el Dictamen Único de Factibilidad. En ningún caso se podrá cobrar por admisión individual o vender alimentos a la carta o bebidas alcohólicas al copeo.
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Estos establecimientos deberán contar con cajones de estacionamiento suficientes de acuerdo a su aforo o en su defecto deberán tomar las medidas adecuadas para evitar ocupar la vía pública, utilizando el servicio de acomodador de vehículos, debiendo además contar con estacionamiento alterno.
Los juegos que se instalen en los salones de fiestas infantiles, serán de materiales que garanticen la integridad física de los menores.
Estos establecimientos deberán contar con aditamentos o mecanismos que eviten que el ruido que produce la música cause molestias a los vecinos o transeúntes y que el volumen de los equipos de sonido no rebase los límites máximos permitidos de las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental vigentes y demás disposiciones aplicables.
En estos establecimientos se podrán realizar espectáculos públicos, mediante el permiso temporal correspondiente; salvo en el caso de salones de fiestas infantiles.
Artículo 55. El titular de una Licencia de Funcionamiento de estacionamiento de vehículos de servicio al público, deberá sujetarse a lo siguiente:
I. Cobrar tarifas por fracciones de quince minutos y no por horas completas;
II. Emitir boleto de depósito del vehículo a cada uno de los usuarios, en el que se especifiquen las condiciones del contrato, con texto legible;
III. Contar con iluminación suficiente mientras permanezca en operación;
IV. Tener señalización clara y suficiente para el control de entradas, salidas y circulación de los vehículos;
V. Contar con un seguro de responsabilidad civil que garantice a los usuarios el pago de los daños que pudieran sufrir en su persona o por robo total o parcial, o daños en su vehículo, de hasta diez mil Unidades Diarias de Medidas y Actualización;
VI. Garantizar el pago del deducible del seguro;
VII. El servicio de acomodadores de vehículos cuando se preste, deberá ser operado por personal del establecimiento. En caso de que el servicio se preste por terceros, el titular de la Licencia de Funcionamiento responderá como obligado solidario de cualquier daño que se ocasione a los usuarios en su persona o automóvil y a los bienes de valor reportados que se encuentren en el interior del automóvil;
VIII. Vigilará que el personal que preste el servicio de acomodadores de vehículos, cuente con licencia de manejo vigente y porte identificación del establecimiento que lo autorice a prestar el servicio; y
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IX. Se abstendrá de prestar el servicio en la vía pública o en las banquetas, debiendo en todo caso, sujetarse a las disposiciones o restricciones que les impongan el Plan, el Plan Parcial, Licencias de Uso de Suelo, de Construcción o la Licencia de Funcionamiento.
Artículo 56. Los centros comerciales, restaurantes, hoteles, centros nocturnos, bares, cafeterías, teatros, cines y otros similares con servicio de estacionamiento al público, deberán tener tarifas preferenciales para los usuarios con comprobante de consumo durante las dos primeras horas de la prestación del servicio o un tiempo mayor. Así mismo deberán asignar un espacio cercano a los accesos y con iluminación para usuarios que utilicen otros medios de transporte como bicicletas o motocicletas y destinar al menos el diez por ciento de los cajones de estacionamiento en una área exclusiva para los trabajadores, por un tiempo igual a la duración de su jornada de trabajo.
Además, deberán permitir el estacionamiento de vehículos particulares en los que viajen personas con discapacidad en zonas de estacionamiento restringido y contar con libre acceso y facilidad de desplazamiento, mediante construcciones que cuenten con las especificaciones arquitectónicas apropiadas para personas con discapacidad.
Artículo 57. Quienes realicen o presten el servicio de recepción, guarda, custodia y entrega de vehículos, tendrán las siguientes obligaciones:
I. Solicitar a la Dirección General el permiso correspondiente con por lo menos setenta y dos horas de anticipación a la prestación del servicio;
II. Contar con un seguro contra robo y daños a terceros que garantice hasta diez mil días de Unidades Diarias de Medidas y Actualización;
III. Entregar al usuario boleto de depósito del vehículo en el que se especifique con texto legible las condiciones del contrato;
IV. Garantizar el pago del deducible del seguro;
V. Vigilar que el personal cuente con licencia de manejo vigente, porte identificación visible y uniforme que lo distinga;
VI. Abstenerse de utilizar la vía pública o las banquetas para el estacionamiento de los vehículos, debiendo contar con espacio suficiente y seguro para prestar el servicio; y
VII. Entregar un recibo de los bienes de valor que deje el usuario en el interior del vehículo, en donde en caso de extravío, la empresa tendrá la obligación de reponer el bien o bienes.
Los establecimientos que presten directamente o a través de terceros este servicio, serán responsables solidarios de las obligaciones previstas en este artículo.
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Título QuintoDe los Establecimientos Industriales
Artículo 58. Las industrias que se instalen en el Municipio, deberán cumplir con las obligaciones señaladas en este Reglamento y demás disposiciones legales aplicables.
Deberán presentar copia de los documentos, dictámenes o autorizaciones expedidos por las autoridades Federales o Estatales, cuando lo solicite la autoridad municipal.
Artículo 59. Los establecimientos industriales no podrán:
I. Realizar actividades distintas de las autorizadas en su Licencia de Funcionamiento; y
II. Modificar arbitrariamente sus construcciones, aumentando o disminuyendo la superficie del local o utilizar para fines distintos los patios de carga, descarga o movimientos de maquinaria y equipo.
Estos establecimientos deberán mantener sus bardas y fachadas limpias, pintadas y libres de publicidad, salvo para publicitar sus productos, razón o denominación social.
Título SextoDe las Autorizaciones Temporales de Funcionamiento para Espectáculos Públicos
Artículo 60. Todos los espectáculos públicos con fines de lucro, para su realización deberán contar con un permiso temporal expedido por la Dirección General, a excepción de los que deban ser autorizados por parte del Ayuntamiento a través de la Subdirección de Abasto y Comercio, el cual se emitirá en términos de la Ley de Eventos Públicos del Estado de México; el interesado deberá solicitarlo por escrito cuando menos con diez días hábiles de anticipación a la fecha de celebración y deberá cumplir con los siguientes requisitos:
I. Contar con las medidas y personal de seguridad en su caso, para procurar garantizar el orden público, la paz social y la integridad física de los asistentes, así como evitar que se obstruya el acceso al domicilio de los vecinos y garantizar que no causen daños a terceros;
II. Contar con sanitarios o letrinas para hombres y mujeres, suficientes para los asistentes al evento;
III. Abstenerse de utilizar sin autorización la energía eléctrica del alumbrado público y en todo caso acreditar la fuente de energía que habrá de utilizar;
IV. Presentar en su caso, a la Dirección General, en conjunto con la Tesorería Municipal, el total del boletaje para su autorización;
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V. Sujetarse al horario autorizado en el permiso temporal correspondiente;
VI. Garantizar mediante depósito administrativo el pago del impuesto sobre diversiones, juegos y espectáculos públicos;
VII. Mantener el volumen del sonido de los equipos o aparatos reproductores de música dentro de los límites máximos permitidos en la Norma Oficial Mexicana y legislación aplicables;
VIII. Contar por escrito con la autorización correspondiente para ocupar el espacio o predio
destinado al espectáculo;
IX. Deberá presentar el Dictamen de Riesgo, expedido por la Coordinación General de Protección Civil; así mismo, dicha autoridad llevará a cabo la supervisión del evento a efecto de que este se lleve en términos del dictamen, y en caso de no cumplirlo se suspenderá el evento; y
X. Quien solicite el permiso temporal está obligado a que, durante la presentación del espectáculo, esté presente un médico titulado que cuente con el equipo para prestar primeros auxilios y cuando a juicio de la autoridad municipal se requiera, contar con el servicio de ambulancia.
Cuando teniendo el permiso temporal no se cumpla con las especificaciones del evento en él autorizadas, la autoridad deberá suspender el evento, así como el Certificado de Factibilidad correspondientes.
En los bailes, la venta y consumo de bebidas alcohólicas solo se permitirá si se cuenta con el Dictamen Único de Factibilidad que en su caso se requiera y si está previamente autorizada en el permiso temporal correspondiente.
Artículo 61. Los circos para su instalación y funcionamiento deberán contar con el permiso temporal y cumplir con los requisitos que establece en el artículo anterior, además de los siguientes:
I. Se deberán instalar en lugares abiertos de fácil acceso, excepto en módulos, centros deportivos y/o espacios públicos destinados a la práctica del deporte, para personas y vehículos y no deberán ocasionar problemas de tránsito vehicular;
II. Antes de funcionar deberán presentar su Dictamen de Riesgo emitido por la Coordinación General de Protección Civil;
III. Mantener el volumen del sonido de los equipos o aparatos reproductores de música dentro de los límites máximos permitidos en la Norma Oficial Mexicana que resulten
aplicables en materia ambiental vigente, evitando afectar a los vecinos; y
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IV. Se deberán contemplar espacios preferenciales para personas con discapacidad.
Queda estrictamente prohibido utilizar las instalaciones para celebrar espectáculos de otra naturaleza, así como la venta o consumo de bebidas alcohólicas.
Artículo 62. En los establecimientos en que se presenten espectáculos de box, lucha libre, artes marciales, charreadas, corridas de toros, jaripeos, la venta de bebidas alcohólicas deberá estar expresamente otorgada en el permiso temporal de funcionamiento y deberá contar con el Dictamen Único de Factibilidad que para este caso se requiera. En ningún caso se podrán servir dichas bebidas en envases de vidrio o metálicos.
Quien solicite el permiso temporal está obligado a que durante la presentación del espectáculo esté presente un médico titulado que cuente con el equipo para prestar primeros auxilios y cuando a juicio de la autoridad municipal se requiera contar con el servicio de ambulancia; además de cumplir con los requisitos del artículo 62 del presente Reglamento.
En todos los casos, el espectáculo deberá cumplir con los requisitos de la reglamentación especial correspondiente y cuando ésta no se respete se podrá suspender la función.
La autoridad municipal cuando se requiera, nombrará a aquellas personas que en términos del reglamento técnico que rija a cada espectáculo o deporte desempeñen funciones de jueces o interventores. Los honorarios profesionales de estas personas deberán ser cubiertos por el titular del permiso.
Artículo 63. Los stands, módulos y otros similares que se instalen en las plazas o centros comerciales donde se expendan, ofrezcan o exhiban productos o servicios para su venta o promoción, para su funcionamiento requerirán de permiso temporal y además deben mantener el volumen del sonido de los equipos o aparatos reproductores de música dentro de los límites máximos permitidos en la Norma Oficial Mexicana que resulte aplicable, evitando afectar a los vecinos.
Artículo 64. A la solicitud de un permiso temporal, mediante el formato que expida el CAET, para la instalación de juegos mecánicos y electromecánicos de ferias que se instalen con motivo de las celebraciones cívicas o religiosas, se deberá acompañar la siguiente documentación:
I. Dictamen de perito registrado que garantice el buen estado y la adecuada instalación de los juegos mecánicos y electromecánicos;
II. Póliza de seguro de responsabilidad civil por daños a terceros hasta por un monto de mil Unidades Diarias de Medida y Actualización vigente por cada juego;
III. El contrato o factura que acredite que cuenta con servicios sanitarios; y
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IV. Cumplir los requisitos que establece el artículo 62 del presente Reglamento.
Cuando no se cumplan estos requisitos, la autoridad municipal no podrá otorgar el permiso temporal de funcionamiento.
La instalación de juegos mecánicos y electromecánicos deberá contar con una protección perimetral y guardar una distancia que garantice la seguridad de los usuarios. No se permitirán juegos de destreza ni que se crucen apuestas.
Artículo 65. En todos los espectáculos públicos queda estrictamente prohibida la reventa de boletos.
Los infractores a esta disposición serán acreedores a una sanción económica y se pondrá a disposición del Oficial Calificador. Así mismo serán sancionados los establecimientos o titular del permiso temporal cuando se le sorprenda propiciando la reventa.
Artículo 66. Los titulares de la Licencia de Funcionamiento o del permiso temporal que exploten espectáculos públicos, deberán solicitar al departamento de usos de suelo dependiente de la Dirección General de Desarrollo Urbano, el permiso para distribuir y fijar la publicidad impresa en la vía pública, atendiendo a lo dispuesto en el permiso correspondiente. Una vez concluido el evento, la publicidad deberá ser retirada por el permisionario dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
Artículo 67. Cuando se suspenda una función por causa de fuerza mayor, la empresa que explota una sala o local de espectáculos públicos, deberá notificarlo a la Dirección General en un plazo no mayor de veinticuatro horas; asimismo, deberá dar a conocer de manera inmediata al público general y a la Dirección General el procedimiento para la devolución total de las entradas vendidas en un plazo no mayor a tres días, mismo plazo aplicará para que el responsable del evento informe cualquier cambio al programa del evento de que se trate.
Título SéptimoDe los Horarios
Artículo 68. Los establecimientos podrán permanecer abiertos y dar atención al público de las 06:00 a las 22:00 horas del día, de lunes a domingo; salvo las siguientes excepciones:
I. De las 00:00 a las 24:00 horas las industrias establecidas en zonas, parques o corredores industriales;
II. Cuando la industria esté colindando con un predio habitacional, centro educativo o centros de salud, deberá tomar las medidas en materia de ecología, protección civil y vialidad, para evitar molestias a los vecinos; en todo caso, el horario de esta industria lo determinará la Dirección General;
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III. Los establecimientos mercantiles cuyo giro contemple la venta y/o distribución de bebidas alcohólicas a envase abierto y/o al copeo para su consumo en el interior, se sujetarán a lo regulado por la Ley, Código Administrativo y demás disposiciones jurídicas aplicables;
IV. Las 24:00 horas de todos los días del año, hospitales, sanatorios, clínicas, consultorios médicos, farmacias y similares, funerarias, agencias de inhumaciones, comedores industriales, gasolineras, gasoneras, estacionamientos, pensiones de automóviles, hoteles, moteles, casas de huéspedes, laboratorios de análisis clínicos, centros radiológicos, florerías, capillas funerarias, servicio de grúas, sitios de taxis, servicios médicos y paramédicos y vulcanizadoras;
V. Los minisúper y tiendas de autoservicio, podrán dar servicio las 24 horas, respetando los horarios establecidos en la Ley para la venta de bebidas alcohólicas;
VI. De las 9:00 horas a la 1:00 del día siguiente, salas cinematográficas y teatros;
VII. De las 6:00 a las 21:00 horas de lunes a sábado y de 6:00 a 18:00 horas los domingos los baños públicos;
VIII. De las 11:00 a las 20:30 horas de domingo a viernes y de 10:00 a 22:00 horas los sábados, los establecimientos con actividad económica preponderante de juegos electrónicos, electromecánicos o de videojuegos accionados por fichas, monedas o tarjetas. En el caso de que estos juegos funcionen como actividad complementaria a la actividad económica, los propietarios deberán sujetarse a este horario por cuanto hace al funcionamiento de los mismos;
IX. De las 6:00 a las 20:00 horas los talleres mecánicos, de hojalatería y pintura y los establecimientos de lavado y engrasado;
X. De las 17:00 a las 21:00 horas, tardeadas con fines lucrativos sin venta de bebidas alcohólicas; y
XI. De las 18:00 a las 12:00 horas del día siguiente, los obradores.
Estos horarios se podrán restringir en días y horas, con motivo de actividades cívicas o por causas de fuerza mayor, previo acuerdo debidamente fundado y motivado que emita la Dirección General, que deberá ser notificado a los establecimientos por lo menos con 24 horas de anticipación.
Estos horarios se deberán cumplir estrictamente, salvo en el caso que por escrito lo autorice la Coordinación del CAET, tomando en cuenta la ubicación, actividad económica del establecimiento y que no se causen molestias a los vecinos, pagando los derechos por ampliación de horario conforme a lo siguiente:
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Tipo de EventoUnidad Diaria de Medida y
ActualizaciónI. Venta Nocturna 42
II. Supermercados 24 horas 2
III. Minisúper, tiendas de abarrotes y otros 1
Deberán respetar los horarios establecidos en la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México.
Título OctavoDe las Verificaciones
Artículo 69. Serán competentes para ordenar las verificaciones a un establecimiento: La Coordinación de Verificación Comercial y/o las dependencias que así lo soliciten, antes de un procedimiento.
Artículo 70. Las verificaciones antes de un procedimiento tendrán como objetivo que la Coordinación de Verificación Comercial, conozca las circunstancias que acreditan el legal funcionamiento de un establecimiento, para determinar o no el inicio de un procedimiento.
Artículo 71. Las verificaciones antes de un procedimiento, seguirán las reglas a que se refiere el artículo 128 del Código de Procedimientos, además de cumplir con las siguientes fracciones:
I. Las verificaciones se realizarán por un verificador y/o inspector, el cual deberá estar debidamente comisionado para efectuar la visita por el Titular de la Coordinación de Verificación Comercial;
II. El verificador y/o inspector llevará consigo una lista de verificación y levantará un acta circunstanciada de la visita;
III. El establecimiento que no acredite tener la documentación legal para su funcionamiento, se le dejará una invitación para que en un plazo improrrogable de tres días, se presente a la Coordinación de Verificación Comercial a regularizar su situación y se le entregará el Folleto Informativo de Regularización;
IV. Si el propietario, poseedor, titular de la Licencia del establecimiento verificado se presentase en el plazo mencionado en la fracción anterior a la Coordinación de Verificación Comercial, actuará de la siguiente forma:
a. Si en la verificación no se acredita que el establecimiento cuenta con Licencia de Funcionamiento, éste podrá presentar su licencia en el plazo mencionado en la fracción anterior;
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b. Si en la verificación no se acredita que el establecimiento cuenta con Licencia de Funcionamiento y tampoco la presenta en el plazo mencionado en la fracción anterior, entonces será canalizado al CAET. Para el caso que no pudiera obtener su licencia porque no cumple con los requisitos del presente reglamento, entonces se hará del conocimiento a la Coordinación de Verificación Comercial para que se inicie el procedimiento correspondiente;
c. Si de la verificación a un establecimiento se desprende que existen infracciones a otras disposiciones legales aplicables diferentes al presente Reglamento, entonces se hará del conocimiento a la Coordinación de Verificación Comercial, para que ordene la visita correspondiente por personal de la dependencia que deba conocer del asunto;
d. Tratándose de giros desregulados, se podrán hacer verificaciones a los 10 días hábiles posteriores a la emisión de la Licencia de Funcionamiento.
V. Vencido el plazo de la invitación y en caso de que no se presentase el propietario, poseedor, titular de la Licencia de Funcionamiento o el representante legal, la Coordinación de Verificación Comercial iniciará, substanciara y resolverá el procedimiento administrativo.
Artículo 72. Las verificaciones que ordene la Coordinación de Verificación Comercial, son aquellas que tendrán como fin:
a. Invitar a regularizar su situación al propietario o representante legal de la Unidad Económica;
b. Iniciar un procedimiento administrativo, por alguno de los supuestos contemplados en la normatividad de la materia;
c. Solicitar a una dependencia municipal iniciar un procedimiento que se derive del presente Reglamento o de atribuciones municipales establecidas en otras disposiciones y reglamentaciones legales aplicables a los establecimientos. La solicitud de verificación podrá hacerse en ejercicio de la facultad comprobatoria o a petición de particulares interesados.
Artículo 73. La Coordinación de Verificación Comercial en la tramitación de un procedimiento, se auxiliará del personal de las dependencias involucradas en cada caso, para la obtención de informes, declaraciones y documentos.
Título NovenoDe las Sanciones e Infracciones
Artículo 74. El titular de la Licencia de Funcionamiento será responsable directo por las infracciones a las normas contenidas en este Reglamento; así como por las que cometan sus empleados o dependientes.
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Artículo 75. A los infractores les serán aplicables las siguientes sanciones:
I. Amonestación por escrito por una sola vez con el apercibimiento de imposición de otras sanciones para el caso de reincidencia;
II. Multa;
III. Suspensión hasta por 15 días naturales;
IV. Clausura definitiva; y
V. Revocación de la Licencia de Funcionamiento.
Para efectos de este Reglamento, existe reincidencia cuando el infractor comete la misma infracción a las disposiciones de este Reglamento, dos o más veces dentro del periodo de un año, contado a partir de la fecha en que se le hubiera notificado la inmediata anterior; y en consecuencia se procederá a la revocación de la licencia.
Artículo 76. Para calificar las infracciones al presente Reglamento, la autoridad tomará en cuenta:
I. La gravedad de la infracción en que se incurra;
II. Los antecedentes del infractor; III. Las condiciones socio-económicas del infractor; IV. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso; y
V. El monto del beneficio y/o del daño o perjuicio económico, derivado del incumplimiento de obligaciones, si lo hubiere.
Artículo 77. Se sancionarán con amonestación, salvo en el caso de reincidencia, las infracciones a las disposiciones contenidas en los artículos 11 fracciones II y XIII, 46 fracción II, 52 fracciones I, III y penúltimo párrafo, 54 tercer párrafo, 55 fracciones IV y V, 59 fracción I y último párrafo del presente Reglamento.
Artículo 78. Se sancionará con multa de 10 a 50 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente, las infracciones cometidas a los artículos 11 fracciones IV, VI, VII, X, XI y XVI, 34, 35 fracciones I y II, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46 fracción III, 48, 49, 50, 51, 52 fracción II y último párrafo, 53, 54 segundo, cuarto y quinto párrafos, 55 fracciones I, II, III, VIII y IX, 56, 57, 58, 61, 62, 64, 65 y 67 del presente Reglamento. En el caso de reincidencia la multa será de 40 a 50 Unidades Diarias de Medida y Actualización.
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Artículo 79. Se sancionarán con Suspensión Temporal y multa de 20 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente, las infracciones cometidas a los artículos 11 fracciones V, VIII y XII solo en caso de reincidencia a esta última fracción, 36, 37, 38, 39, 40, 46 fracción I, 48 párrafo primero, 51, 52 segundo párrafo, 55 fracciones VI y VII, 59 fracción II, y 61 último párrafo del presente Reglamento.
En el caso de reincidencia se ordenará la clausura definitiva, sin perjuicio de la imposición de la multa que corresponda.
Artículo 80. Se sancionará con clausura definitiva y multa de 35 a 50 veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente, las infracciones cometidas a los artículos 4, 10, 11 fracción I, III y IX, 34 fracción I, 43 primer y tercer párrafo, 45 en caso de reincidencia, 46 fracción IV, 59 fracciones I y II, 63 y 68 del presente Reglamento.
Cuando se infrinja la disposición contenida en el artículo 9, además se iniciará de oficio el procedimiento de revocación de la Licencia de Funcionamiento.
Sin perjuicio de lo anterior, la infracción cometida al artículo 40 segundo párrafo, se sancionará conforme a lo que establece al respecto la Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 81. Procederá la revocación de la Licencia de Funcionamiento a los giros desregulados y de bajo riesgo cuando la información proporcionada a la Autoridad, resulte falsa o se modifiquen las condiciones bajo las cuales fue otorgada la Licencia de Funcionamiento o permiso.
Artículo 82. En lo que respecta a establecimientos donde expendan bebidas alcohólicas, se sancionará conforme a lo dispuesto por la Ley, el Código Administrativo y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 83. La autoridad que haya impuesto alguna de las sanciones previstas en este Reglamento, podrá condonarla o reducirla, para lo cual tomará en cuenta las circunstancias del caso y las causas que motivaron su imposición.
Artículo 84. Cuando con una conducta se cometan varias infracciones, solo se sancionará la infracción más grave.
Cuando con varias conductas se cometan varias infracciones al presente Reglamento, se podrán sancionar todas las infracciones y se podrán acumular las sanciones.
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Título DécimoDe las bajas de Licencias de Funcionamiento de las Unidades Económicas
Artículo 85. Los propietarios de unidades económicas que cierren sus negociaciones, tendrán que dar la baja de su Licencia de Funcionamiento dentro de los siguientes 10 días naturales posteriores a que se dé el hecho, a través de un escrito libre o usando el formato de libre impresión que se proporciona en el CAET o descargándolo de la pagina www.tlalnepantla.gob.mx/pages/desarrollo_empresarial en la sección de documentos, anexando:
I. La Licencia de Funcionamiento en original o copia certificada;
II. Identificación oficial en caso de ser persona física;
III. Las personas morales deberán acreditar su personalidad jurídica a través de:
a. Poder Notarial (copia simple de acta notariada); y
b. Identificación oficial del representante legal.
IV. En caso de que el trámite lo realice un tercero:
a. Carta poder dirigida al Titular del CAET;
b. Identificación oficial del otorgante y del aceptante; y
c. Identificación oficial de los testigos.
Artículo 86. Los propietarios de inmuebles o poseedores podrán realizar las bajas de las negociaciones que se hayan instalado en su propiedad a través de un escrito libre o usando el formato de libre impresión que se proporciona en el CAET o descargándolo de www.tlalnepantla.gob.mx/pages/desarrollo_empresarial en la sección de documentos, anexando:
I. Copia de la boleta predial;
II. En caso de no estar el bien inmueble a su nombre, deberán acreditar la posesión jurídica del inmueble, presentando cualquiera de los siguientes documentos:
a. Escritura Pública;
b. Adjudicación Testamentaria;
c. Contrato de Compra Venta Notariado;
d. Adjudicación Judicial;
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III. Los representantes de las personas morales se sujetarán a la fracción III del artículo
anterior;
IV. En caso de que el trámite lo realice un tercero se sujetará a la fracción IV del artículo
anterior.
Título Décimo PrimeroDe los Medios de Defensa
Artículo 87. Contra los actos y resoluciones administrativas que dicten o ejecuten las autoridades municipales en aplicación del presente Reglamento, los particulares afectados tendrán la opción de interponer el Recurso Administrativo de Inconformidad ante el Primer Síndico Municipal o el Juicio Administrativo, ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México; conforme a las disposiciones del Código de Procedimientos, el Código Administrativo y el Código Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, México.
Título Décimo SegundoDisposiciones Complementarias
Artículo 88. Todo establecimiento deberá fomentar el ahorro de energía y el uso sustentable de los recursos, debiendo separar sus desechos sólidos en orgánicos e inorgánicos, para lo cual deberá instruir a su personal.
Artículo 89. Los titulares de las diferentes áreas de la administración pública municipal competentes para la aplicación de este Reglamento, deberán sujetar su actuación en estricto apego a lo dispuesto en el Código Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, México y demás ordenamientos legales aplicables.
TRANSITORIOS
Primero. Se abroga el Reglamento de Funcionamiento y Fomento de la Actividad Económica en Tlalnepantla de Baz del 26 de noviembre de 2013.
Segundo. Publíquese este Reglamento Municipal de Funcionamiento y Fomento de la Actividad Económica de Tlalnepantla de Baz, en el periódico oficial “Gaceta Municipal” del Municipio de Tlalnepantla de Baz, Estado de México.
Tercero. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial “Gaceta Municipal” del Municipio de Tlalnepantla de Baz, Estado de México.
Cuarto. A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, el CAET tiene un plazo máximo de noventa días hábiles para emitir los Folletos Informativos y el Formato Único de Gestión Empresarial.
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La Licenciada Aurora Denisse Ugalde Alegría, Presidenta Municipal Constitucional de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, a sus habitantes hace saber que, en la Septuagésima Sexta Sesión Ordinaria, celebrada en fecha diez de enero de dos mil dieciocho, en el quinto punto del orden del día: con fundamento en lo establecido por los artículos 115 fracciones I párrafo primero y II párrafo segundo de la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116 párrafo primero, 122 párrafo primero, 123, 124 párrafo primero y 128 fracciones II, XII y XIV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3, 27 párrafo primero, 29 párrafo primero, 31 fracciones I, XXXIX y XLVI, 48 fracciones II, III y XXIII y 164 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; el H. Ayuntamiento Constitucional de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, ha tenido a bien aprobar el siguiente Acuerdo:
PRIMERO. Se aprueba y expide el Catálogo de Actividades Empresariales, en todos sus términos y alcances de conformidad al anexo del presente acuerdo.
SEGUNDO. Se instruye a la Presidenta Municipal Constitucional, para que a través del Instituto Municipal de Geomática, una vez aprobado el Catálogo de Actividades Empresariales, sea publicado en la página web del Gobierno Municipal de Tlalnepantla de Baz.
TERCERO. El Catálogo de Actividades Empresariales, entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación.
Levantando el sentido de la votación, se aprueba por mayoría de los presentes
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Honorable Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, Estado de México 2016-2018
C. Aurora Denisse Ugalde AlegríaPresidenta Municipal
C. Alejandro Méndez GutiérrezSecretario del Ayuntamiento
C. José Alberto González AguilarPrimer Síndico
C. Georgina Acosta LópezTercera Síndica
C. Ariana García VidalSegunda Regidora
C. Yolanda Juana Sánchez GonzálezCuarta Regidora
C. Edna Valeria Sosa JuárezSexta Regidora
C. Fabiola Elizabeth Arriola VeraOctava Regidora
C. Brenda Escamilla SámanoDécima Regidora
C. Rafael Johnvany Rivera LópezDécimo Segundo Regidor
C. Mónica Miguel GarcíaDécima Cuarta Regidora
C. Rocío Pérez CruzDécima Sexta Regidora
C. Yuridia Margarita Soto ZamoranoSegunda Síndica
C. Arturo Montero AlvaradoPrimer Regidor
C. Vicente Ceseña SotoTercer Regidor
C. José Manuel Álvarez HernándezQuinto Regidor
C. Michel Eduardo Esquivel LópezSéptimo Regidor
C. Ángel Espinoza PachecoNoveno Regidor
C. José Gutiérrez ÁvilaDécimo Primer Regidor
C. Gabriela Valdepeñas GonzálezDécima Tercera Regidora
C. Graciela Soto HernándezDécima Quinta Regidora
www.tlalnepantla.gob.mx
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