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Sexenio de Luis Echeverría Álvarez
Prof. Edgar Ramsés Gallegos Ortiz
Luis Echeverría Álvarez (Ciudad de México, 17 de enero de 1922)
Presidente de México de 1970 a 1976.
MODELO DE DESARROLLO
ESTABILIZADOR
MODELO DE DESARROLLLO COMPARTIDO
Se originó por las grandes
desigualdades económicas que se
manifestaron a nivel regional.
realiza fuertes criticas la modelo
del desarrollo estabilizador
había llegado a su madurez como
sistema capitalista con predominio industrial y un
sector monopolístico de
estado
crecimiento económico, solidez
monetaria, solvencia crediticia y además solidez
política
Desarrollo Compartido Una nueva estrategia económica que denomino el desarrollo
compartido
Mantener el crecimiento
económico de los anteriores
gobiernos
La estabilidad de precios y el tipo de cambio
Al invertir en educación,
salud y vivienda
Mejor distribución del ingreso
1976 se dio una gran devaluación.
El gasto público fue excedente
En su gobierno también fueron características las guerrillas urbanas y rurales, la represión caracterizada por el "Halconazo" de 1971.
Dando prioridad a la clase media.
Crecimiento y Desarrollo
1970
60% de la población mexicana vive en
poblaciones urbanas
40% de la producción industrial proviene de
empresas trasnacionales
Déficit en Cuenta Corriente. 3mmdd Deuda Externa:
20mmdd
Luís Echeverría (1970-1976) desarrollo compartido
La política restrictiva adoptada en el
comienzo del sexenio se avocó a reducir el
gasto público y a ejercer un control sobre el sistema
monetario y crediticio
1971
Se incrementa el presupuesto de la UNAM
en un 1,688%.El sector burócrata
aumenta de 600,000 a 2.2 millones de cargos en 1976.
Contratación masiva de universitarios
1972
Se realiza la nacionalización del cobre, se impulsa el
desarrollo de los ejidos colectivos y el reparto masivo de tierras a los
campesinos Nixon (EU) establece impuesto de 10%
adicional a importacionesSe constituye la
Comisión Nacional Tripartita
(trabajadores, empresarios, gobierno)
para el diálogo
Guerrilla del Partido de los Pobres: Lucio
Cabañas
Durante una manifestación en el
Casco de Santo Tomás recordando el movimiento
universitario y la catástrofe de
Tlatelolco, infiltrados denominados
“Halcones” atacan a los estudiantes y una
nueva tragedia se realiza
1976
Creación de el Sistema Económico
Latinoamericano SELA para fomentar el
desarrollo independiente de los países de la región
1975
Creación del Consejo Coordinador Empresarial
Se comienzan a introducir nuevas
medidas de política económica
Tipo de cambio flotante, FMI interviene
en la economía nacional, firma de un acuerdo de “facilidad ampliada”, préstamo
de 200mdd y adopción de un acuerdo estabilizador
Se fusionan los bancos de crédito rural
para la creación del Banco Nacional de
Crédito Rural
1974
Para fomentar el ahorro y otorgar créditos ante el
incremento en el INCP se crea el Fondo
Nacional de Fomento y Garantía al Consumo de los Trabajadores
FONACOT
Tasa de inflación de 23.7%
Crisis petrolera: la OPEP aumenta en
17% el precio del barril de crudo
Déficit comercial de 250 mdd
Creación de la UAM Universidad Autónoma
Metropolitana
Los países productores de
petróleo de Medio Oriente aumentan el precio del barril de crudo generando
una crisis energética
1973
Golpe de estado contra Salvador
Allende
Luís Echeverría (1970-1976) desarrollo compartido
1976
Ley Orgánica de la Administración
Pública: definición de entidades
centralizadas y paraestatales
18% de mexicanos analfabetas absolutos.
Plan nacional de Educación para
Adultos
Se devalúa el peso en 58% de $12.50 a $19
esto ocasiona una nueva intervención del
FMI por medio de la firma del Acuerdo de Facilidad Ampliada
para adoptar un régimen de políticas
económicas
Luís Echeverría (1970-1976) desarrollo compartido
Existió crecimiento económico sin desarrollo, el saldo fue la crisis económica y una experiencia amarga para la economía del país.
Conflictos Sociales
Debido a las políticas centralistas impulsadas por la administración de Luis Echeverría y, posteriormente, por el conflicto ocasionado por la política de distensión social Apertura democrática posterior a los sucesos de 1968, los grupos empresariales comenzaron a ver con recelo la intervención del estado, que continuaba siendo su principal promotor, en las finanzas privadas. Esto llegaría a ser patente a medida que se radicalizaba la oposición del Grupo Monterrey a las políticas del ejecutivo, para finalmente culminar con la nacionalización de la banca y la ruptura política entre el gobierno y los empresarios.
Como era de esperarse hubo un descontento por parte de los empresarios del norte del país, en especial los de Nuevo León y Chihuahua, en el sentido de que era bastante injusta la repartición de recursos entre los diferentes estados del país por el gobierno centralista.
Dicho grupo de empresarios, quienes estaban dirigidos por Eugenio Garza Sada, se cree tenían en mente fomentar una posible separación entre los estados del norte de México, dadas las injustas condiciones en las que se daba el reparto de los recursos, debido a que las empresas del grupo que dirigía producían casi el 15% del PIB
Finalmente, el 17 de septiembre de 1973, Garza Sada fue asesinado por un comando de la Liga Comunista "23 de
septiembre". , lo que provocó mucha incertidumbre hacia el sector privado.
Su gobierno por otro lado enfrentó severas críticas y rechazos por parte
de los jóvenes universitarios en especial con los de la UNAM, esto como consecuencia del conflicto
estudiantil de 1968.
Sin duda una de las tareas prioritarias del sexenio de Luis
Echeverría Álvarez fue la ruptura entre el estado y los
estudiantes de educación superior.
Por su parte los estudiantes trataron de profundizar formulas de gobierno
democráticas. Universidades con mayor conflicto: Sinaloa, Guerrero, Nuevo León, Puebla, Oaxaca
Distrito Federal.
Algunas acciones del gobierno federal:
Intensificó los contactos con grupos estudiantiles, financió la expansión del sistema educativo, apareció como árbitro
de diferentes conflictos sobre todo en universidades de provincia.
• Con el objetivo de congraciarse con los estudiantes, tomó medidas populistas
• Creció el presupuesto para la UNAM en un 1,688%
• El sector burócrata aumentó de 600,000 en 1972 a 2.2 millones en 1976, empleando en gran cantidad a egresados universitarios de los 60's.
• En el gabinete Echeverrista había un 78% de egresados de la UNAM, y hasta un líder del ‘68 llamado Francisco Javier Alejo, quien ocupó el cargo de director del Fondo de Cultura Económica.
Un hecho que marcó la presidencia de Echeverría y que curiosamente también estuvo ligado con estudiantes fue El halconazo o la matanza del Corpus Christi.
Sucedió el 10 de junio de 1971, durante una manifestación estudiantil en la Ciudad de México en apoyo a los estudiantes de Monterrey y donde estuvo involucrado un grupo paramilitar al servicio del estado llamado "Los Halcones“.
Luis Echeverría concluyó este suceso desligándose del grupo y pidiendo la renuncia del Jefe del Departamento del Distrito Federal.
Educación y salud
Durante el régimen de Luis Echeverría se
deslindó la reforma educativa de la reforma universitaria y se solicitó a las instituciones
de educación superior, a través de la ANUIES, su colaboración en la aportación de
elementos para la reforma universitaria. Las aportaciones de la ANUIES abarcaron
distintos ámbitos, de los cuales se relacionan con la evaluación, lo siguientes:
La creación de un sistema nacional de enseñanza con créditos académicos
comunes
La creación de comisiones estatales para evaluar
Equivalencias para facilitar el tránsito interinstitucional de los estudiantes
La creación de un centro nacional de exámenes y certificación
La propuesta de mantener un proceso permanente de difusión de resultados.
PIB y Desempleo
Desempleo
El empleo es una variable muy importante para determinar el buen funcionamiento de una economía
Luis Echeverría asumió la Presidencia de la República en medio de una situación caracterizada por el incremento de los precios internos, el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos y un deterioro importante de las finanzas públicas
A fines de 1970 los responsables de la política económica estaban ante el dilema de seguir sosteniendo el ritmo de crecimiento experimentado hasta ese momento, pero a costa de un mayor desequilibrio interno y externo, o desacelerar la economía para aliviar dichos problemas, pero a costa de un incremento mayor del desempleo y subempleo.
El gobierno optó por una reducción de la demanda agregada vía políticas fiscales y monetarias restrictivas para lograr la estabilización de la economía
Se revirtió la tendencia ascendente del déficit de la cuenta corriente al haber pasado de 945.9 millones de dólares en 1970 a 726.4 en 1971.
El desempleo aumentó y la producción manufacturera - el motor principal del crecimiento económico - sólo creció un 2.1% respecto al año anterior
Periodo % Desempleo
1970 6.1 1971 6.3 1972 6.4 1973 6.5 1974 6.9 1975 6.4 1976 7.1
Año Pob. En edad de trabajar
Desempleados y subempleados
1970 24,700,000 12,100,000 1976 30,200,000 16,100,000
PIB
La política económica del desarrollo compartido trató de generar progreso para todos por igual.
Se trataba de compartir los frutos del progreso entre todos los miembros de la sociedad vía una distribución del ingreso más equitativa.No obstante, la ortodoxia del Banco de México impidió en buena medida el logro de ese objetivo que se planteó con preocupación y seriedad el gobierno echeverrista.
Para 1972 el déficit de la cuenta corriente alcanza los 761.5 millones de dólares, hasta ubicarse en los 3692.9 millones en 1975. De esa manera, durante el periodo 1972-1975 el déficit de la cuenta corriente creció a una tasa media anual del 55.25%.
Como resultado de la contracción monetaria y fiscal observada en 1971 el déficit de la cuenta corriente se ubicó en 726.4 millones de dólares. No obstante, una vez que en 1972 el gobierno decide incrementar el gasto público con el objetivo de generar mayores empleos y de redistribuir el ingreso el déficit recobró su tendencia alcista.
PIB NominalM
illo
nes
PIB Real
Tecnología e innovación
En los 6 años, con una inversión de 23 mil millones
de pesos, se amplio considerablemente la
estructura básica de los servicios telegráficos, telefónicos, de radio y
televisión
• Se pusieron en funcionamiento los centros mecanizados de Correos.
• Se establecieron 763 nuevas unidades en zonas y poblados que carecían de servicio postal.
Compra de la mayoría de las acciones de Teléfonos de México, por parte del
gobierno federal en 1972.
Los sexenios de Luis Echeverría (1970-1976) y José López Portillo (1976-1982)experimentaron aspiraciones nacionales que se quedaron truncas y un entorno económico internacional que no pudo dimensionarse.
Populismo
Lo que Echeverría llamó desarrollo compartido es interpretado por investigadores como una forma de populismo.
Populismo
Se llama así a una manera de hacer política en la que se busca ganar el máximo apoyo en el corto plazo haciendo uso de medidas que, en plazos largos, son muy costosas.
Por ejemplo, los incrementos generales de salarios, cuando superan un cierto nivel, se convierten en serios problemas. Sin embargo, en el corto plazo parecen algo mágico, y los gobernantes obtienen mucho de esas medidas.
Modelo de Desarrollo Compartido
El modelo de desarrollo compartido tiene, en realidad, dos etapas diferentes en nuestro país.
La primera es el "echeverrismo", que tiene como distintivo la frivolidad, el abandono de formas rígidas de gobernar a cambio de realizar "baños de pueblo", es decir, acercarse más a los gobernados; retratarse con ellos, vestirse como ellos.
La segunda etapa corresponde a López Portillo, y su exaltación constante de la clase media.
No obstante, en estas dos etapas el populismo tuvo puntos en común; el primero fue un desprecio al mundo industrializado, que en tiempos de Echeverría nos colocaba como líderes del tercer mundo, y con López Portillo como líderes del desarrollo latinoamericano.
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