Tanah Ulayat di Nusa Tenggara Timur

SALAM KENAL YORHAN YOHANIS NOME. DOSEN FH UNDANA.

AKTIVITAS:• Dewan Penasehat PSA -HAM Undana;• BP KontraS Nusa Tenggara;• Dewan PakarLPA NTT;• Tim Advokasi Warga Binaan Lapas-Rutan

Se-NTT; • Mitra Kerja Biro PP, Biro Hukum, Biro

Pemerintahan, Dinas Nakertrans NTT; Kanwil Hukum Dan HAM NTT; Dispenduk Capil Kota Kupang;

• Tim Pakar DPRD Kota Kupang; • Konsultan Rumah Perempuan, PIAR NTT;• Mitra Kerja UNICEF, Plan, Oxfam GB, Jarak

Jakarta, ACILs USA, CIS Timor, dll.

INI KELUARGA SAYA

TANAH ULAYAT DI

NUSA TENGGARA TIMUR

Yorhan Yohanis Nome SH.,MHum.Pusat Studi Dan Advokasi Hak Asasi ManusiaUniversitas Nusa Cendana

CP.081339421086, 081353976555; e_mail: pushamundana@yahoo.co.id; deddy_manafe@gmail.go.id

Lokakarya Nasional, Realisasi Hak atas Tanah dan Rumah untuk Masyarakat di Daerah Tertinggal (Masukan dari Indonesia Timur untuk RPJMN): Proses Penyiapan Perda Tanah Ulayat, Kementerian PPN/Bappenas-UN HABITAT

Jakarta, 15 Januari 2014

UUPA: Garis Start Konflik Agraria

PENGAKUAN NEGARA TERHADAP KMHA: STRUKTUR, TANAH ULAYAT, HUKUM

ADAT

UUD NRI 1945 UUPAUU SEKTORAL

P.18: KMHA (UTUH)

P.28i: IDENTITAS BUDAYA KMHA P.ENGKAUAN BERSYARAT:

SEPANJANG MENURUT KENYATAAN MASIH ADA;TIDAK BERTETANGAN DENGAN KEPENTINGAN NASIONAL

P.33(3) HMN AGRARIA UNTUK SEBESAR-BESAR KEMAKMURAN RAKYAT

MUNCUL DIKOTOMI HMN DAN HAK ULAYAT;SYARAT KMHA TIDAK SESUAI DENGAN KONDISI NTT

REGULASI: Skenario Penghancuran KMHA di NTT

REGULASI

SASARAN MODUS

KUHP UBSTANSI KMHA: HUKUM ADAT

• HUKUM ADAT BERLAKU KALAU TIDAK ADA PADANANA DALAM KUHP• ASAS LEGALITAS: MENUTUP RUANG HUKUM ADAT

UU PEMDA STRUKTUR KMHA GENERASI PERTAMA STRUKTUR PEMDA DIREKRUT DARI STRUKTUR KMHA, SELANJUTNYA DIGANTI DAN STRUKTUR KMHA DIBIARKAN HANCUR DENGAN SENDIRINYA

PERDA NTT NO.8/1974

TANAH ULAYAT TANAH ULAYAT DINYATAKAN TIDAK ADA, BEKAS TANAH ULAYAT DIKUASAI PEMDA CQ GUBERNUR NTT;

PERAMPASAN TANAH ULAYAT TERJADI ATARA 1974 SAMPAI 2007-2008

PETA: Persebaran Masalah Tanah Ulayat di NTT (18 Kab/Kota)

PERSEBARANPERMASALAHAN TANAH ULAYAT

KAB. MANGGARAI BARAT; KAB. MANGGARAI; KAB. MANGGARAI TIMUR

KAB.NGADA; KAB.NAGEKEO

KAB.ENDE; KAB.SIKKA

KAB.FLORES TIMUR; KAB. LEMBATA

KAB.BELU; KAB.TTU; KAB. TTS

KAB.KUPANG; KOTA KUPANG

KAB. ROTE NDAOKAB. SABU RAIJUA

KAB. SUMBA BARAT;KAB. SUMBA BARAT DAYA

BENTUK KONFLIK TANAH ULAYAT DI NTT

Bentuk Konflik

Penyebab Tempat Kejadian

Konflik antar kelokpok/ komunitas

Pergeseran tapal batas antar tanah ulayat akibat bencana alam. Terjadi di 14 Kabupaten/ Kota

Klaim lahan atau batas oleh masyarakat adat.Perebutan lahan tanah suku/adat atau tanah ulayat.Jual-beli tanah di bawah tangan.Ketidakjelasan dalam pembagian tanah suku/adat atau tanah

ulayat.Konflik KMHA dan

Pemerintah

Ketidakjelasan dalam penentuan tapal batas dalam penyerahan tanah ketika pembebasan hak atas tanah.

Terjadi di 11 Kabupaten/ Kota

Tidak dipenuhinya janji konpensasi pembebasan hak atas tanah oleh Pemerintah kepada masyarakat.

Klaim masyarakat adat terhadap tanah yang telah dikuasai secara paksa oleh Pemerintah di masa lalu.

Konflik tapal batas akibat pemekaran atau pembentukan wilayah administratif.

Penetapan kawasan hutan lindung dalam kawasan hutan adat.Konflik KMHA dan

Investor

Ketidakjelasan dalam gantirugi lahan. Terjadi di 5 Kabupaten/ Kota

Pemanfaatan tenaga kerja lokal.Dampak negatif lingkungan hidup.

LATAR SOSIAL-BUDAYA KMHA DI NTT

DASAR IKATAN

SYARAT FUNGSI TANAH ULAYAT

KARAKTER ORANGNYA

GENEOLOGIS TIDAK HARUS ADA TANAH ULAYAT PENGUASAAN BERSAMA

TEMPAT TINGGAL; TEMPAT HIDUP; KUBU PERTAHANAN; TEMPAT RITUAL.

MASING-MASING MEMPUNYAI KARAKTER YANG UNIK TERGNTUNG NILAI KEUTAMAAN YANG DIRUJUK

TERITORIAL HARUS ADA TANAH ULAYAT PENGUASAAN BERSAMA

GENEOLOGIS-TERITORIAL

LINGKUP KECIL: GENEOLOGIS; LINGKUP LUAS: TERITORIAL

MENUJU PERDA TANAH ULAYAT?

HARUS DIBENTUK PERDA TENTANG PENGAKUAN DAN PENGUATAN KMHA SECARA UTUH: STRUKTUR KMHA; TANAH ULAYAT; DAN HUKUM ADAT.

PERDA KMHA MENJADI DASAR BAGI PEMBENTUKAN PERDA RENCANA TATA RUANG DAN TATA WILAYAH;

LANGKAH STRATEGISNYA

REKONSTRUKSI KMHA DILAKUKAN PADA LEVEL NASIONAL, KABUPATEN/KOTA, DAN DESA;

LEVEL NASIONAL: AMANDEMEN UU NO.30/1999 UNTUK MEMBERI

RUANG HUKUM ADAT BAGI PENYELESAIN SENGKETA DI LUAR PNGADILAN;

HARUS ADA PERINTAH BAGI KABUPATEN/KOTA MEMBENTUK PERDA KMHA;

LEVEL KABUPATEN/KOTA: IDENTIFIKASI STRUKTUR KMHA; PEMETAAN BATAS TANAH ULAYAT; IDENTIFIKASI DAN PENUANGAN HUKUM ADAT

KE DALAM BENTUK TERTULIS; FASILITASI PEMBENTUKAN FORUM

KOMUNIKASI KMHA; LEVEL DESA:

PELAKSANAN LEBIH TEKNIS DARI PERDA KMHA.

TUHAN MEMBERKATI