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Étude des friches urbaines sur l’aire du SCoT
du pays de Lorient
3 avril 2019
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Présentation LITFI
Armelle Livory-Moser géographe – urbaniste chargée d’études Foncier Économique 02 97 12 06 72 – a.livorymoser@audelor.com
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Syndicat Mixte MOA
30 communes / 2 EPCI (856 km²) SCoT approuvé en mai 2018
Partenaires
Partenaire technique et financeur
MOE
1. Acteurs de l’étude
Présentation LITFI – 3 avril 2019
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2. Objectifs de l’étude
Présentation LITFI – 3 avril 2019
contribuer aux objectifs fixés par le SCoT
favoriser la réintégration des friches dans les dynamiques de
renouvellement urbain aux échelles intercommunales et communales
sensibiliser, mobiliser les acteurs locaux (EPCI, Communes dans un 1er
temps)
Cette étude initiée en 2016 et pilotée par le Syndicat Mixte du SCoT du Pays de Lorient dans le cadre d’une démarche partenariale avec l’ADEME, devait donc :
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3. Déroulé de l’étude
1er inventaire des friches urbaines Janvier 2016 à janvier 2017
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Atlas des friches urbaines 65 sites, 37 ha
SCoT du pays de Lorient
pré-sélection (16) et sélection de sites pilote (9)
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Mai 2017 à mai 2018
Définition de pré-projets sur les sites pilote
Analyse des potentialités de valorisation des friches urbaines
Propositions méthodologiques
Consultable par tous sur le site www.scot-lorient.fr
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L’inventaire 2016 (MOE : AudéLor)
Au démarrage, une définition relativement « souple » des friches urbaines
Sur un territoire qui a déjà été confronté à des reconversions de sites industrialo-portuaires : Base des Sous-Marins (26 ha), Arsenal de Lorient (7,5 ha)…
Objectif : quantifier et qualifier les friches dans le tissu urbain existant (zonage U)
65 friches recensées en 2016
Sites d’activités depuis 2003
Commerces depuis 2012
Habitat (PLH / SCoT) depuis 2002 études sur le potentiel foncier réalisées en 2002 / 2006 / 2009 / 2015
Un inventaire qui complète les observatoires du Pays de Lorient développés par AudéLor :
Phase 1 : réalisation par AudéLor (janvier 2016 à février 2017)
Présentation LITFI – 3 avril 2019
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Une définition relativement large dans un 1er temps : • Tout espace bâti ou non, inséré dans le tissu urbain (zonage U voire AU) • inoccupé ou partiellement occupé • privé ou public, qui était destiné à tout type de fonctions • Pas de critères sur la surface, la durée de la vacance
Étape 1 nécessité de déterminer une 1ère définition « friche urbaine »
Étape 2 pré-inventaire cartographique et relevés sur le terrain • Périmètre d’étude focalisé sur le zonage U
• Intégration des données BASIAS (pollution potentielle des sites) • Réalisation de relevés terrain sur chaque commune / production de cartes et recueil des 1ères données sur les
composants urbains
• Courriers d’information aux élus et prises de rdv suite aux pré-inventaires communaux
Étape 3 entretiens auprès des acteurs communaux (élus et techniciens)
• Présentation des sites identifiés pour validation : confirmation / réfutation / ajout(s)
Étape 4 intégration au SIG et constitution d’une base de données « Friches »
Étape 5 production de fiches descriptives
Étape 6 envoi des fiches pour validation des sites par les élus
Étape 7 analyse statistique et production de « atlas technique »
L’inventaire 2016 (MOE : AudéLor)
Présentation LITFI – 3 avril 2019
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L’inventaire 2016 (MOE : AudéLor)
Tout espace bâti ou non bâti inséré dans le tissu urbain existant
(zonage U en priorité, voire AU)
Vacant, sous-utilisé ou en cours d’abandon
Privé ou public
Utilisé auparavant pour trois catégories de fonctions Habitat / Activités éco / Equipement
Qui ne fait pas l’objet d’un projet pré-opérationnel ou
opérationnel de reconversion (OAP, études de programmation, travaux de démolition et reconstruction,…)
o Le foncier qui n’a jamais été bâti dans le tissu urbain existant (exemple : espace dans un site d’activités qui n’a jamais été occupé) ; il constitue de la réserve foncière et renvoie aux enjeux de densification et d’optimisation spatiale. Ils sont recensés dans l’observatoire des zones d’activités d’AudéLor.
o Les locaux commerciaux vacants (qui sont soumis à des autorisations commerciales CDAC et des règles d’immobilier commercial) suivis dans le cadre de l’observatoire des commerces d’AudéLor.
o Les bâtiments agricoles vacants dans le zonage A (problématique de changement de destination des bâtiments agricoles)
o Les espaces encore occupés par leur utilisation d’origine au moment du recensement, alors qu’une délocalisation est officiellement programmée à moyen et long termes
o Les sites vacants avec des projets de reconversion en cours
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L’inventaire 2016 (MOE : AudéLor)
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Activité Equipement Habitat
44 sites 10 sites 11 sites
L’inventaire 2016 (MOE : AudéLor)
65 sites sur 37,6 ha (0,3% de la tâche urbaine 2013)
Surface médiane = 2300 m² ; 7 sites > 1 ha
PRINCIPAUX RÉSULTATS
30 ha
Surface médiane = 2600 m² 1 site de 11,3 ha (friche militaire)
1,2 ha
Surface médiane = 340 m²
6,4 ha
Surface médiane = 3530 m²
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Phase 2 : réalisation par un groupement de bureaux d’études privés* (mai 2017 à mai 2018)
* SITEUM / PRAXIDEV / QUAY / SCE / FIDAL
L’analyse des sites pilotes (MOE : BE privés)
À partir de 16 sites pré-sélectionnés par le Comité de pilotage
Principal objectif de la mission :
Définitions d’éléments méthodologiques
pour la mise en place d’une politique
de valorisation à l’échelle
intercommunale
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L’analyse des sites pilotes (MOE : BE privés)
Deux catégories retenues Sites en centre bourg (4) Sites économiques en entrée ou
cœur d’agglomération (5)
9 sites pilote ont été finalement proposés et retenus à partir des enjeux identifiés par le SCoT :
Les centralités urbaines
L’optimisation du foncier économique
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Les suites de l’étude
LES FRICHES ET LE SCoT
Le SCoT, approuvé le 16 mai 2018 reprend dans les domaines de l’habitat comme des activités économiques, le même triptyque : La priorité donnée aux centralités urbaines
Les économies de foncier et la limitation des
extensions
Les enjeux de densification des secteurs bâtis
Les friches (et les dents creuses) constituent alors un potentiel à produire indéniable pour le territoire…
Considérées isolément, elles représentent des emprises de taille souvent modeste, mais qui peuvent contribuer de manière pertinente et cohérente la redynamisation des différentes composantes du territoire lorientais.
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LES FRICHES D’ACTIVITÉS ET LORIENT AGGLOMÉRATION
Les suites de l’étude
Optimiser le foncier des sites d’activités existants concomitamment aux projets d’extensions
Tout projet (extension/création) de parcs d’activités implique une action « dents creuses & friches »
une traduction dans les orientations proposées au
nouveau schéma directeur des sites d’activités de
Lorient agglomération
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Mise en place d’une « cellule de redynamisation
du foncier économique » depuis janvier 2019
[Lorient Agglomération + AudéLor]
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LES FRICHES D’ACTIVITÉS ET LORIENT AGGLOMÉRATION
Être un interlocuteur unique pour les différents acteurs publics et privés tout en assurant une transversalité des actions
Les suites de l’étude
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Cellule de redynamisation du foncier économique
Étapes / gouvernance 1. Information en bureau élargi au Conseil des Maires de Lorient agglomération (08.03.2019) 2. Rencontres Vice-Présidents avec les Maires des communes concernées pour échanger
autour d’un premier repérage de potentiels, et pour leur proposer la rédaction d’un courrier co-signé par le Maire et les vice-présidents, destiné aux propriétaires des espaces repérés comme potentiellement optimisables
3. Rencontres avec les agents – immobiliers, les Chambres Consulaires (CMA, CCIM…), les associations d’entreprises
4. Contacts sur le terrain avec les propriétaires des espaces concernés (« dents creuses » et friches)
5. Mise à jour de la base de données « dents creuses et friches » 6. Identification des actions à mener et des acteurs à mobiliser selon les cas 7. Bilans intermédiaires réguliers (avec mise à jour BD)
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