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ⅠAE 非常通信実施計画 Ⅰ:はじめに ⅠAE 生駒市アマチュア無線非常通信協力会は、非常災害発生時において、大規模停電等による公共通信システムや、生駒市の防災情報システムのダウンが発生していると認識した場合、市内各地に点在するアマチュア無線局の無線通信網を用いて、各地域の周辺状況を市災害対策本部伝えることにより、防災無線の行き渡らない地域の情報補完も含めて、市⺠に対する救援活動の手助けが出来ればと考えたボランティア団体である。 Ⅱ:メンバーと活動地域
1. 生駒市の地形と防災拠点を考慮し、所属メンバーの主活動地域を ① 生駒北中学校と鹿ノ台中学校区と上中学校区(北地区) ② 光明中学校地区と生駒中学校区と緑ヶ丘中学校区(中地区) ③ 大瀬中学校区と生駒南中学校区(南地区)
の3地域に大別して、各地域の災害状況の正確な把握を行なうと共に、状況伝達を目的とした通報を生駒市の災害対策本部に派遣したベース局に伝達することにより、市の把握情報を補完出来るように努力する。
2. 各地域に所属するメンバーそれぞれの非常時においての状況は不確定であると思われるので、常に複数の局が協力して所属地区にある避難場所等の情報や、ハザードマップの情報を把握・共有するように努力すること。
3. 各地域をまとめる複数の代表者(コアー局)は他地域の代表者とも連携し、正確な情報がベース局に伝達出来るよう協力する。
Ⅲ:災害対策本部派遣ベース局 1.非常事態において市災害対策本部となる生駒市役所、または生駒市消防本部(代替)に
おいて各地域の情報を収集・総括するための移動無線局(ベース局)を運用する為のベース局派遣要員は、あらかじめ各地区メンバーと協議し複数人を予定しておくものとし、災害の状況によっては予定者外のメンバーに依頼することもある。
2.このベース局派遣要員はあらかじめ、生駒市に届け出ることにより原則とし、災害本部が立ち上がった際に、何らかの手段で連絡が取れるようにしておく。
- 2 -
Ⅳ: 災害発生時の対応 1.IAE の活動はあくまでもボランティアであり、まず自身と家族の安全を見極め、周辺の
状況を確かめたうえで、活動を開始するものとする。 2.活動可能な状況が確かめられたメンバーは、定められている運用周波数でのワッチに入
り、相互にメンバー各局の被災状況確認を行う事とする。 3.救援要請を必要とする事態が生じていることを確認した場合には、あらかじめ定められ
ている、ベース局派遣要員に連絡しその状況を正確に伝えると共に、受信した派遣要員は、その事態を市対策本部担当に伝えるように行動する。
4.震度6弱以上の地震発生の場合、すでに対策本部が立ち上げられると想定されるため、ベース局派遣要員は相互の連絡を取り、行動可能なメンバーで、ベース局設営に急行する。
その他、生駒市より派遣の要請された際も同様とする。 この際、二次災害防御のために万全の体制を取って出動することとする。 5.またベース局用に準備している無線設備がその時点の設置場所から移動できない場合に
は、派遣可能局の保有する移動無線機(ハンディーでも可)を暫定的に対策本部に持ち込み、ベース局として運用することが出来る。
6.無線機運用時には、対策本部内の他部署の活動に影響を与えないよう、出来るだけヘッドフォンを着用し、また「非常通信実施中」の表示を行うこととする。
7.また無線従事者免許証及び、マイナンバーカード・運転免許証等本人を証明するものを必ず携行すること。
8.ベース局開設後、ベース局派遣員は各地域メンバーの開局状況を確かめた後は受信に入り、順次各地域から伝達される災害状況等の情報を正確に受信し、「非常通信用紙」に伝達事項を正確に記入するとともに、その情報を付箋紙等に転写し地域表示地図上に張り付け、その事実を対策本部統括班に伝達できるようにする。
9.生駒市対策本部からの現地状況調査依頼事項の通信に対しても同様とする。 10. IAE メンバー局は災害対策本部派遣ベース局と直接交信出来ない地域が有ると判断さ
れた場合には、メンバー各局の中継によってベース局に伝送することとし、各伝達局は、「非常通信用紙」に伝達事項を正確に記入した上で、次局に伝達することにより、通報に誤りを生じないように努力する必要がある。
11. 現地調査を依頼されたメンバーは交信記録を残せない状況が有ると思われるので、中継局や派遣ベース局が記録した「非常通信用紙」等がこれに代わる。
12. 非常通信終了後は、原則的には各無線局がそれぞれ 80 条報告を行う事になるが、参加各局の情報意見をIAE生駒アマチュア無線非常通信協力会としてまとめて報告することが出来る。
- 3 -
Ⅴ:訓練の実施 1. IAE メンバーは、有事の際の混乱を防ぐため、定期的に訓練のための非常通信を実施する
こととする。 2. また別に、生駒市災害対策本部が実施する訓練にも参加する。
3.災害状況等を模擬的に連絡する通報の際には、必ず「訓練非常」または「災害訓練実施
中」等、訓練であることを告知した後、通報内容を伝達することとする。 この告知は、通報毎に行い外部傍受者に事実であると誤解を与えないようにするもので
ある。 4.生駒市との訓練の際には、派遣ベース局を除く IAE 協力局各位に事前に封書により模擬
通報内容を記載した文書が配布されるので訓練開始後開封し、その通報文が正確に派遣局に伝達されるかが検証される。
5.あらかじめ指定された避難所等に調査派遣が依頼される場合には、当該施設より模擬通報内容の文書が提供されることとなる。
Ⅵ:訓練終了 1.生駒市災害対策本部より「訓練終了」の合図がベース局派遣員になされた場合には、派
遣員は IAE 協力局各局に「訓練終了」の通報を行い、当訓練を終了することとする。 その後、派遣員が記載した非常通信用紙の記載内容が、模擬通報内容と同様化を確認してもらい、合同訓練を終了解散する。
2.その後、ベース局担派遣員は本訓練についての報告書を作成し近畿総合通信局に報告する。
以上 附 則
本計画書は、状況に応じて適宜見直しを行い、各会員に伝えるとともに、生駒市にも届ける。
地域分けメンバー表、派遣局担当要員表、生駒市災害対策本部の設置予定場所の行路・本部配備図・アンテナ設置場所等の図面、その他行動実施に際して必要な細目を記した、マニュアルを作成し本書に付記することとする。
修正:2020/12/20 JA3KF
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メンバー局用マニュアル IAEメンバーが災害発生時にどの様に行動するかは、「非常通信実施計画」に記していますが、災害発生時に生駒市の災害対策本部に派遣されたベース局に、各自住居付近の災害状況や知りうる、周辺情報を伝達することで生駒市の救援対応の迅速さと、確実さを手助けすることが出来ればと考えています。
今回の訓練についての行動計画
生駒市より提供されている「訓練の概要」に従って、IAE メンバー局の動きを想定します。 1. 地震発生は 8:30 です。メンバー局はこれより”家族や周辺の無事を確かめた後、IAE
の基本連絡周波数である 432.56MHz のワッチに入ってください、もし自宅や周辺に災害が生じている場合は、その状況をベース局に伝達出来るよう、非常通信用紙に記入しておいて下さい。(実際にはなかなかそのようには行かないとは思いますが。) 今回は生駒市で状況を推定して記入した(付与票 A)が配布されたメンバー局に相当します。付与票のないメンバーは被害なしと考えて下さい。
2. 災害対策本部のある生駒市役所に IAE ベース局開設に派遣されたメンバーが、本部に到着開局した場合、北部・中部・南部の 3 地区に所属する各メンバー局それぞれに分けて開局・傍受の有無を確認する総合呼び出しをしますので、それぞれの地区に所属されている傍受局は、ベース局にコールサインを伝えて下さい。ベース局は信号が重なった場合には、確認した局から順番に情報の有無だけを確かめ、その地域で傍受して頂けるメンバーのリストを作り、他の地域の傍受状況の確認に移ります。
3. なお、この時点より非常通信訓練に入りますので、通信最初に必ず「訓練非常」「非常通信訓練実施中」など、伝達されている情報が訓練のための情報だと判る様に呼び掛けて頂くようお願いします。
4. 次に 3 地域のリストに従い、情報有り(付与票 A 受領局)のメンバーを順番に呼び出し、開封された情報の読出しを依頼しますので、付与票の内容をベース局に伝えて下さい。付与票の内容は出来れば非常通信用紙に転記して伝達相手ベース局の発信オペレーターのコールサイン、発信時間なども記録しておいて下さい。 文章の読出しは 5 字から 10 字程度の短い字数で区切りながら、ゆっくりと伝達するよう心掛けて下さい。 ベース局から送られた内容を反復送信されますので、その内容が
付与票 A の内容と間違いないことを確かめて了解を得て下さい。 5. 若し漢字の読みなど不確かな場合はその旨、ベース局に伝えて下さい。 6. 他の情報保有局も同様に、ベース局から呼びかけ情報聴取を行います。 7. ベース局に信号が届きにくい局が有ると気付いた局は中継を申し出て、情報保有局の情
報をベース局に確実に伝達出来るようご協力下さい。 中継局も情報保有局からの情報を、一旦非常通信用紙に書き写し、その情報が正確であるか反復確認することにより、ベース局に正確な情報が伝達されるようにお願いします。
8. これまでが本訓練での第 3 状況です。 これまでに得られた情報が、ベース局で整理され、災害対策本部統括班に連絡され、その情報をもとにベース局に被災地区へのメンバーの派遣が要請されます。
9. ベース局は災害対策本部の要請に従い、該当する災害地メンバーを呼び出し移動の可否を確認し、被災地に移動してもらいます。(この場合あらかじめ付与票 B が配布されたメンバーに移動してもらいます。)
10. 現地に移動したメンバー局は、付与票 B の内容を非常通信用紙に記入しておき、ベース局を呼び出して、付与票の内容を(前に記したように)ゆっくりと正確にベース局に伝えて下さい。 中継を必要とする場合も前と同様に傍受メンバー局の協力をきたいしています。
11. すべての情報がベース局に正確に伝達され、災害対策本部の確認が終わり、訓練終了の伝達がベース局に届くとベース局から一⻫に全メンバー局に「訓練終了」が通報されるので、これをもって今回の訓練が終わります。
付 記:移動して運用される場合は必ず移動地施設名をコールサインの後につけて下さい。
以上、 ご苦労様でした!!
ベース局マニュアル
災害発生時に生駒市災害対策本部に派遣ベース局を開設することを担当するメンバーは、自衛隊、消防隊その他、災害対応のプロの中で作業を行うことになります。
このため、日々訓練をされている方の目からは、疎ましく感じられるかもしれません。与えられた場所で、情報収集及び統括班への伝達に集中しましょう。
今回の訓練についての行動計画
生駒市から提供されている「訓練の概要」に従って、派遣要員の動きを想定します。 1. 地震発生は 8:30 です。派遣員はこれより“家族や周辺の無事を確かめた後”災対本部の
ある市役所に駆け付けます。(市役所までの経路の状況もよく観察する事。) 2. 市役所に到着したら、先ず4階の災対本部に顔出しし、ベース局機材を定置場所に設置
し、屋上に上がりアンテナの取り付けを行います。フィーダーは4階対策本部前へ降下して引き入れを行います。 従ってこの時点でも複数人の到着が望まれます。
3. フィーダーを対策本部室内に引き入れ、ベース局リグに取り付けたら、電源を入れ IAE基本周波数である 432.56MHz のワッチを開始します。
4. 地区別に待機メンバー局の有無を確認します。この際「非常通信訓練開始」を発報します。地区待機メンバーからの応答が無ければ、次の地区に移ります。
5. 応答の有った場合は、其の局の状況連絡情報の有無を確かめて、その時点での各地区の待機状態を記録しておき、一巡したのち情報有りのメンバーから、順番に情報内容の連絡を受けます。
6. この際必ず「訓練実施中」を前置して下さい。 7. 被災状況の確認送信は5字から10字程度の短い字数で区切りながら、ゆっくりと伝達
するよう心掛けて下さい。それでも判り難い様なら 通話表を使って、確実に発信してください。(情報発信源メンバーにもお願いしてください。)
8. 受信した情報は各局別に、非常通信用紙に有無、状況・内容を記載し、本部統括班に伝達出来るようにしておきます。 ベース局でのオペレーター以外のメンバーはこの用紙の内容を本部統括班の地図上に整理できるように取りまとめておきます。
9. 今回は、「付与票 A」が配布されていたメンバーが、(情報有り)になるわけです。これで第 3 状況が終わります。
10. この第 3 状況の報告が統括班で纏められ、解析されたのちベース局に被災地区へ
の情報収集の依頼が来るので、ベース局はその依頼を確認し、該当する地区メンバーを呼び出して、移動の可否を確認し移動できる(付与票 B)を配布されたメンバー局に現
地まで移動してもらい、付与票 B の内容を、ベース局に送ってもらいます。 11. 現地到着したメンバーからベース局の呼び出しがあった場合には、付与票 A の場
合と同様、その内容を正確に伝達してもらい、その内容を反復確認して非常通信用紙に記入しておき、災対本部所定用紙に正確に転記して統括班に伝達します。
12. 災害現場に移動したメンバー局の信号が、ベース局に到達しにくい場合が生じる場合が有るかもしれません。情報未達を防ぐため、ベース局はメンバー局に呼び掛けて現場移動局を呼び出してもらい、現場情報を中継してもらうよう依頼して下さい。
13. すべての依頼情報の収集が終わり、統括班への伝達が終われば第 4 状況の終了となります。
14. ベース局派遣員は、このあと情報を収集記入した非常通信用紙を集め、時系列的に整理して、今回の訓練での感想・問題点などを話し合い、非常通信訓練実施報告書の作成準備を行っておきます。
15. 本部より訓練終了の伝達が有った場合には、ベース局から参加各局に訓練終了の伝達を行い、ベース局を閉局し、仮設アンテナの取り外し・回収を行い、本部より撤収します。
付 記:派遣ベース局のコールサインは「JA3ZOU/生駒市役所移動/オペレーターJ〇3〇〇〇」となります。
以上、ご苦労様でした!!
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