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VERGABE IN RUSSLAND:GESETZGEBUNG UND PRAXIS
Ekaterina Evdokimova, LL.M. (UC Berkeley)Rechtsanwältin (D), Juristin (RF)Partner Büro Moskau Leiterin Russia Desk in München
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Anwendungsbereiche
Lieferung von Waren Werk- und Dienstleistungen Vermietung / Verpachtung von Immobilien
‒ Grundstücke‒ Gebäude und Anlagen
Konzessionen Entwicklung der bebauten Gebiete
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Teilnehmer
Öffentliche Hand (3 Ebenen):‒ Behörden‒ Unternehmen‒ Institutionen und Anstalten
Investoren:‒ grds. keine Einschränkungen für Ausländer
Ausnahmen: ‒ landwirtschaftliche Grundstücke‒ Grundstücke in Grenzgebieten‒ Verteidigungsaufträge / Militärprodukte‒ Einschränkungen zwecks des Schutzes einheimischer Produkte
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen
Ab 01.01.2014 – neues Vergabegesetz! Finanzierung aus Haushaltsmitteln:
‒ Bund‒ Länder‒ Gemeinden
Besonderheiten für:‒ Unternehmen mit Staatsbeteiligung‒ Bestimmte Warenkategorien ausländischer Herkunft
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Überblick des neuen Vergabegesetzes Auftragspläne und -begründungen Bürgerbeteiligung beim Anfangspreis über 1 Mrd. Rubel Erhöhte Anforderungen an Bewerber Kalkulationsmethoden des Anfangspreises Änderung der Bewertungskriterien Verkürzte Fristen Einheitliches Informationssystem
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Ablauf (1)
1) Veröffentlichung der Anzeige■ 20 Tage im Voraus
2) Anmeldung / Zulassung■ Prüfung Anforderungen an Bewerber■ Sicherheitsleistung
3) Antragsbewertung■ nach Preis■ zusätzliches Kriterium nach Wahl (außer Auktionen)
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Ablauf (2)
3) Abschlussprotokoll
4) Vertragsunterzeichnung■ Anti-Dumping Maßnahmen■ Schadenersatz beim Verzicht des Auftragnehmers■ Einzelantrag: Vertragsschluss ohne Ausschreibung nur mit Zustimmung der
Behörde
Verfahrensfehler ist ein Anfechtungsgrund!
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Arten der Vergabeverfahren Öffentliche Ausschreibung Elektronische Auktion Preisanfragen Geschlossenes Vergabeverfahren Beauftragung des Einzellieferanten bzw. Auftragnehmers Ausschreibung mit beschränkter Teilnehmerzahl Zweistufige Ausschreibung Angebotsanfragen
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Neue Arten der Vergabeverfahren Ausschreibung mit beschränkter Teilnehmerzahl
‒ Gegenstand aus dem Regierungsverzeichnis, oder‒ Restaurierungsarbeiten
Zweistufige Ausschreibung‒ 1. Stufe – Anträge ohne Preis‒ 2. Stufe – präzisierte Kenndaten
Angebotsanfragen‒ abschließendes Verzeichnis (z.B. bei Auswahl der Stromversorger,
Kündigung eines bestehenden Vertrags usw.)‒ min. 2 Kriterien
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Wesentliche Vertragsbedingungen Vertragsgegenstand und –preis ggf. Zeitplan Abnahmeverfahren / Begutachtung Sicherheitsleistung: Kaution oder Bankgarantie Pflicht zur Bekanntgabe von Kontrollpersonen Haftung und Vertragsstrafen Eingeschränkte Änderungsmöglichkeit
behördliche Vertragsmuster
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Einheitliches Informationssystem Vergabepläne Informationen über laufende Ausschreibungen Typisierte Vertragsbedingungen und Vertragsmuster Verschiedene Vergaberegister Berichte zur Vertragserfüllung
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Warenlieferung, Werk- und Dienstleistungen – Besonderheiten Auftraggeber – Unternehmen mit > 50% Staatsbeteiligung oder ihre Tochter-
bzw. Enkelgesellschaften‒ Vergabe in Ausschreibungen und Auktionen‒ interne Vergaberegelungen oder Vergabegesetz
Verteidigungsaufträge / Militärprodukte‒ strengere Vorgaben‒ keine direkte Beteiligung von Ausländern
Abwicklung über Rosoboronexport Schutz bestimmter einheimischer Produkte
‒ Sonderbedingungen im Vergabeverfahren‒ Ausschluss ausländischer Erzeugnisse
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Grundstücksvergabe
2 Verfahrensarten:‒ Ausschreibung / Auktion‒ sog. „Genehmigung der Objektplatzierung“
Vertragsübernahme ohne Zustimmung des Verpächters (bei Verträgen ab 5 Jahren)
Vorkaufsrecht Kaufoption nach Bauabschluss Besonderheiten für Wald-, Wassergrundstücke, Grundstücke in den
Sonderwirtschaftszonen Evtl. Umlaufbeschränkungen
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Grundstücksvergabe – Ausschreibung / Auktion
Pacht- oder Eigentumsrecht Umgelegte und im Kataster erfasste Grundstücke Kriterium – bester Pachtzins Vertrag für den weiteren Zeitraum ohne Ausschreibung möglich Zuständigkeiten beachten!
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Grundstücksvergabe – Genehmigung der Objektplatzierung Auf Antrag des Investors Zuständig grundsätzlich die Gemeinde Verfahrensdauer bis zu 1 Jahr:
‒ Abstimmung mit den zuständigen Behörden‒ Festlegung und Katastererfassung der Grenzen‒ Verordnung des Bürgermeisters‒ Vertragsschluss
Pachtzins gesetzlich festgelegt
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Vermietung von Gebäuden und Anlagen
Im Wege der Ausschreibung / Auktion
Ausnahme: Einzelantrag Bei Staatsunternehmen: Zustimmung des Eigentümers Nutzungszweck im Vertrag Neuer Vertrag ohne Ausschreibung möglich Präferenzen für KMU:
‒ Ermäßigte Mietzinsen‒ Vorkaufsrechte
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Besondere Vergabearten
Konzessionen‒ Gegenstand: Objekte der Infrastruktur, Gesundheitswesens, Sport, Bildung ‒ Umbau / Modernisierung‒ langfristiges Nutzungsrecht‒ Dienstleistungen an Verbraucher
Entwicklung der bebauten Gebiete‒ Gebiete mit renovierungsbedürftiger Wohnbebauung‒ aufgrund des Gemeindebeschlusses
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Danke für Ihre Aufmerksamkeit!
Ekaterina Evdokimova, LL.M. (UC Berkeley)Rechtsanwältin (D), Juristin (RF)Partner MoskauLeiterin Russia Desk
ekaterina.evdokimova@noerr.com
München Tel. +49-(0)89-28628 308Mobil +49-(0) 175 2040051
MoskauTel. +7-(495)799 5696Mobil +7-(909) 9219570
Ekaterina Evdokimova ist Leiterin des Russia Desks in Noerr München und Lokal Partner in den Corporate und Real Estate Abteilungen von Noerr Moskau.
Sie hat langjährige Erfahrung bei der Bearbeitung von Mandaten im Bereich Immobilien und Private Equity Investments auf dem russischen Immobilienmarkt.
Sie berät westliche Mandanten bei ihren Investitionsvorhaben in Russland (Greenfield und Brownfield) sowie russische Unternehmen in Deutschland.
The Legal500 EMEA 2013 empfiehlt Ekaterina Evdokimova für Immobilienrecht in Russland
Eine der ‚Leading Lawyers for Business’ für Corporate/M&A in Russland // Chambers Global 2013
Unter der besten Anwälten für Immobilienrecht in Russland // Chambers Europe 2012
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