View
48
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
Skogbrukets Vinterdagar 15.2.2017
Anna Rakemaa
Lagen om Finlands
skogscentrals system för
skoglig information
1. Regeringsprogrammet innehåller ett mål om att öppna
offentliga datalager
2. Nationell skogsstrategi 2025:
› Finlands nuvarande datalager och i synnerhet den geografiska
informationen om skogsresurserna är en konkurrensfördel för den
finländska skogsbranschen.
› Användningen av skogsdata bör bli effektivare
› Skoglig information och statistik är öppen, heltäckande och
uppdaterad, vilket gör att den kan användas på bred front
3. EU-kommissionens officiella anmärkning
› Förfaringssätten för att lämna ut uppgifter ur skogsdatasystemet är
inte förenliga med direktivet om miljöinformation.
Revidering av skogsdatalagen
• September 2015: kommissionens officiella anmärkning
› brister i verkställandet av direktiv 2003/4/EG om allmänhetens tillgång
till miljöinformation
› den information om skogstillgångar som ingår i skogscentralens
skogsdatasystem betraktas till alla delar som personuppgifter
› kommissionens ställning; begreppet personuppgift bör tolkas snävt vid
verkställandet av skyldigheterna i direktivet
› alla uppgifter i det aktuella datasystemet kan inte betraktas som
personuppgifter, utan bör enligt direktivet kunna lämnas ut till den som begär
miljöinformation utan att den som begär informationen behöver motivera
vilket ändamål informationen kommer att användas för.
• September 2016: Finlands senaste svar
› ändring jämfört med det tidigare svaret; en markägare kan med
vissa begränsningar kräva att information om skogstillgångar
på figurnivå tas bort från skogscentralens datasystem
EU:s förfarande vid överträdelser
• November 2016: utkastet till regeringens proposition med
förslag om ändring av lagen om skoglig information på
remiss
• Januari 2017: lagförslaget på remiss till rådet för
bedömning av lagstiftningen vid statsrådets kansli
• Till riksdagen våren 2017
• Lagändringen träder i kraft tidigast hösten 2017?
Beredningen av den nya lagen
• Enligt offentlighetslagen är information om skogstillgångar
offentlig
• Utlämnandet av offentlig information om skogstillgångar
begränsas av bestämmelserna om skydd av personuppgifter
- begäranden om utlämnande av uppgifter måste motiveras
- motiveringen bör handla om ett ändamål som avses i
personuppgiftslagen, skogsdatalagen eller någon annan lag
• t.ex. avtal, lagstadgad uppgift, samtycke osv.
- gäller också utlämnande enbart av information om
skogstillgångar.
Den nuvarande lagen: skogsdatasystemet i
egenskap av ett personregister
• Information om skogstillgångar utan markägarens namn-
och kontaktuppgifter räknas i fortsättningen som
miljöinformation som ska vara lättare tillgänglig än hittills
- får lämnas ut utan de begränsningar som gäller skyddet för
personuppgifter
• Det blir lättare att begära och använda informationen
- ingen motivering till begäran om information och inga separata
beslut om utlämnande av information
- den som tar emot information påminns om skyldigheterna i
anslutning till datasekretess ifall informationen kopplas till fysiska
personer
- informationen om skogstillgångarna kan lämnas ut över en teknisk
anslutning, vilket gör det möjligt att publicera informationen på
webben.
• Lagändringen påverkar inte sättet att lämna ut
markägarnas kontaktuppgifter.
Utlämnande enbart av information om skogstillgångar
• Miljöinformationen ska oberoende av formen vara tillgänglig hos
skogscentralen via ett gränssnitt
› fritt tillgänglig:
› Rasterbaserad ( hila) information
› särskilt viktiga livsmiljöer
› figurer i anmälningar om användning av skog
› figuruppgifter som gäller Kemera-ansökningar
› övriga figuruppgifter utifrån en specifik begäran, om inte markägaren
har utövat sin rätt att förbjuda utlämnande.
Information som lämnas ut
• Markägaren (en fysisk person) har rätt att förbjuda att figuruppgifter om
de egna skogsfastigheterna registreras i datasystemet
› Befintliga figuruppgifter kan tas bort
› Följande kan inte tas bort:
› uppgifter om särskilt viktiga livsmiljöer
› uppgifter som knyter an till förvaltningsärenden som hanteras av
skogscentralen (främst till anmälningar om användning av skog och Kemera-
ansökningar)
› förbudet gäller inte uppgifter om nya anmälningar om användning av skog
och Kemera-ansökningar
› ny figurinformation kan inte produceras
• Förbudet ska specificeras fastighetsvis
• Samägare och delägare i ett dödsbo samt fastighetens ägare och
innehavare kan utöva förbudsrätten tillsammans, om minst en av dem
är en fysisk person
• Samfällda skogar har ingen förbudsrätt.
Förbudsrätt 1/2
• Innan figuruppgifterna tas bort kan de lämnas ut till markägaren
eller en av denne utsedd mottagare av uppgifterna.
• Markägaren kan få tillgång till figuruppgifterna på nytt tidigast när
det gått 12 månader efter att markägaren utövade förbudsrätten
› för produktionen av uppgifterna tas en avgift ut
• Förfaringssättet hålls så enkelt som möjligt
› inget separat beslut eller anmälan om att uppgifterna har tagits bort
› inget separat beslut om att uppgifterna har lämnats ut till markägaren
eller till en av denne utsedd mottagare av uppgifterna
› av datasystemet bör framgå vilka uppgifter som har tagits bort och när
de togs bort.
• Markägarna bör informeras om att ny information om
skogstillgångar har producerats
› Skogsägarna har möjlighet att utöva förbudsrätten inom en viss tid som
skogscentralen meddelar.
Förbudsrätt 2/2
• Utlämnande av information om en fysisk persons skogstillgångar
tillsammans med namn och kontaktuppgifter eller utlämnande
enbart av namn- och kontaktuppgifter
• Nuförtiden möjligt via en teknisk anslutning bara på basis av ett
samtycke (undantag: myndigheter samt beviljande och
övervakning av kredit)
• I fortsättningen även de andra i lagen fastställda grunderna för
behandling av personuppgifter (verkställande av avtal, uppdrag,
kundrelation,...)
› personuppgifterna lämnas ut i den omfattning de är behövliga för det
ändamål som uppgivits
Utlämnande av personuppgifter med hjälp av
en teknisk anslutning (MinSkog.fi) (1/2)
• Öppnande av en teknisk anslutning förutsätter beslut:
› om registrering som användare av den elektroniska tjänsten
› godkännande av grunden för behandlingen av personuppgifterna
(undantag: ett samtycke som getts i den elektroniska tjänsten)
• När en anslutning öppnas på basis av ett samtycke, har
mottagaren av uppgifterna rätt att utlämna miljöinformation (inte
namn och kontaktuppgifter) vidare till en tredje part
› en person som hanterar uppgifter i tjänsten MinSkog.fi med "tillstånd
att hantera ärenden" kan öppna t.ex. figuruppgifter om arbetsuppgift
så att de blir synliga för aktörer.
Utlämnande av personuppgifter med hjälp av en
teknisk anslutning (MinSkog.fi) (2/2)
• Förutsätter alltjämt begäran och beslut om utlämnande
• Urvalskriterier för nya kontaktuppgifter:
› fastighetens areal
› fastighetens eller ett annat områdes läge
› huvudträdslag
› Fastighetens medel volym.
• I begäran om utlämnande ska påvisas att de tillämpade
urvalskriterierna är nödvändiga för
direktmarknadsföringsändamålet i fråga.
Utlämnande av personuppgifter för
direktmarknadsföring
• Nuförtiden kan skogscentralen bara ta emot information
om skogstillgångar som lämnas av markägaren eller en av
markägaren befullmäktigad
• I fortsättningen kan vem som helst lämna in information
om skogstillgångar, förutsatt att kvaliteten på informationen
bedöms vara tillräckligt bra (inga väsentliga brister, fel eller
feltolkningar)
• Skogscentralen ansvarar inte för att information om
skogstillgångar som lämnas av utomstående är felfria,
förutom ifall skogscentralen har haft möjlighet att granska
informationen i terrängen.
Uppdatering av informationen om skogstillgångar
• Skogscentralen ska informera markägare om förbudsrätten
inom tre månader från att lagen trätt i kraft
• Den nuvarande begränsningarna gällande utlämnande av
figurvis information tillämpas till och med slutet av februari
2018.
Övergångsbestämmelser
• 9–10/2017 ikraftträdande
› de nya förfarandena för utlämnande träder i kraft med undantag för
figurvis information
• 9–12/2017 information till markägarna om förbudsrätten
• 3/2018 begränsningarna för utlämnande av figurvisa
uppgifter upphör att gälla
› om både ett ansökningsärende som gäller förbudsrätt och ett ärende
som gäller begäran utlämnande av figurvis information samtidigt är
under behandling vid skogscentralen, ska skogscentralen först
avgöra ansökningsärendet som gäller förbudsrätt
Övergångsbestämmelser
Recommended