Titulo xii

TITULO XIIDEL REGIMEN ECONOMICO Y DE

LA HACIENDA PUBLICA

DORA STEFANY ACUÑA BRICEÑO

CAPITULO 1. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

• ART. 332: El Estado es propietario del

subsuelo y de los recursos naturales no

renovables

• ART. 333: La actividad económica y la

iniciativa privada son libres, dentro de los

límites del bien común. Y la ley delimitará el

alcance de la libertad económica cuando así

lo exijan el interés social, el ambiente y el

patrimonio cultural de la Nación.

• ART. 334: La dirección general de la

economía estará a cargo del Estado.

• ART. 335: Las actividades financiera, bursátil,

aseguradora y cualquier otra relacionada

con el manejo, aprovechamiento e inversión

de los recursos de captación son de interés

público y sólo pueden ser ejercidas previa

autorización del Estado.

• ART. 336: Ningún monopolio podrá

establecerse sino como arbitrio rentístico,

con una finalidad de interés público o

social y en virtud de la ley.

• ART. 337: La ley podrá establecer para las

zonas de frontera, terrestres y marítimas,

normas especiales en materias económicas

y sociales tendientes a promover su

desarrollo.

• ART. 338: En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas

departamentales y los concejos distritales y municipales podrán imponer

contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos

deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases

gravables, y las tarifas de los impuestos.

CAPITULO 2. DE LOS PLANES DE DESARROLLO

• ART. 339: Habrá un Plan Nacional de Desarrollo

conformado por una parte general y un plan de

inversiones de las entidades públicas del orden

nacional.

• ART. 340: Habrá un Consejo Nacional de

Planeación integrado por representantes de las

entidades territoriales y de los sectores

económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y

culturales.

• ART. 341: Con fundamento en el informe que

elaboren las comisiones conjuntas de asuntos

económicos, cada corporación discutirá y

evaluará el plan en sesión plenaria.

• ART. 342: La ley orgánica reglamentara todo

lo relacionado con los procedimientos de

elaboración, aprobación y ejecución de los

planes de desarrollo y dispondrá los

mecanismos apropiados para su armonización

y para la sujeción a ellos de los presupuestos

oficiales.

• ART. 343: La entidad nacional de planeación que

señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la

organización de los sistemas de evaluación de

gestión y resultados de la administración pública,

tanto en lo relacionado con políticas como con

proyectos de inversión, en las condiciones que ella

determine.

• ART. 344: Los organismos departamentales de

planeación harán la evaluación de gestión y

resultados sobre los planes y programas de

desarrollo e inversión de los departamentos y

municipios, y participarán en la preparación de los

presupuestos de estos últimos en los términos que

señale la ley.

CAPITULO 3. DEL PRESUPUESTO

• ART. 345: En tiempo de paz no se podrá

percibir contribución o impuesto que no figure

en el presupuesto de rentas, ni hacer

erogación con cargo al Tesoro que no se

halle incluida en el de gastos.

• ART. 346: El Gobierno formulará anualmente

el Presupuesto de Rentas y Ley de

Apropiaciones que deberá corresponder al

Plan Nacional de Desarrollo y lo presentará

al Congreso, dentro de los primeros diez días

de cada legislatura.

• ART. 347: El proyecto de ley de apropiaciones

deberá contener la totalidad de los gastos que el

Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscal

respectiva.

• ART. 348: Si el Congreso no expidiere el

presupuesto, regirá el presentado por el Gobierno

dentro de los términos del artículo precedente: si el

presupuesto no hubiere sido presentado dentro de

dicho plazo, regirá el del año anterior, pero el

Gobierno podrá reducir gastos, y, en consecuencia,

suprimir o refundir empleos, cuando así lo aconsejen

los cálculos de rentas del nuevo ejercicio.

• ART. 349: Durante los tres primeros meses de

cada legislatura, y estrictamente de acuerdo con

las reglas de la Ley Orgánica, el Congreso

discutirá y expedirá el Presupuesto General de

Rentas y Ley de Apariciones.

• ART. 350: La ley de apropiaciones deberá tener

un componente denominado gasto público social

que agrupará las partidas de tal naturaleza,

según definición hecha por la ley orgánica

respectiva. Excepto en los casos de guerra

exterior o por razones de seguridad nacional, el

gasto público social tendrá prioridad sobre

cualquier otra asignación.

• ART. 351: El Congreso no podrá aumentar ninguna

de las partidas del presupuesto de gastos

propuestas por el Gobierno, ni incluir una nueva, sino

con la aceptación escrita del ministro del ramo.

• ART. 352: la ley Orgánica del Presupuesto regulará

lo correspondiente a la programación, aprobación,

modificación, ejecución de los presupuestos de la

Nación, de las entidades territoriales y de los entes

descentralizados de cualquier nivel administrativo, y

su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo,

así como también la capacidad de los organismos y

entidades estatales para contratar.

• ART. 353: Los principios y las disposiciones establecidos

en título XII de la CC, en lo que fuere pertinente, a las

entidades territoriales, para la elaboración, aprobación

y ejecución de su presupuesto.

• ART. 354: Habrá un Contador General, funcionario de la

rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad general de

la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades

descentralizadas territorialmente o por servicios,

cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto

la referente a la ejecución del Presupuesto, cuya

competencia se atribuye a la Contraloría. (seis meses al

congreso balance hacienda).

• ART. 355: Ninguna de las ramas u órganos del Poder Público podrá decretar

auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho

privado.

CAPITULO 4. DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS

• ART. 356: Salvo lo dispuesto por la Constitución,

la ley, a iniciativa del gobierno, fijará los

servicios a cargo de la nación y de las entidades

territoriales.

• ART. 357: Los municipios participarán en los

ingresos corrientes de la Nación. Parágrafo: La

participación de los municipios en los ingresos

corrientes de la Nación se incrementará, año por

año, del catorce por ciento de 1993 hasta

alcanzar el veintidós por ciento como mínimo en el

2002.

• ART. 358: Para los efectos contemplados en los dos

artículos anteriores, entiéndase por ingresos corrientes los

constituidos por los ingresos tributarios y no tributarios con

excepción de los recursos de capital.

• ART. 359: No habrá rentas nacionales de destinación

específica.

Se exceptúan:

1. Las participaciones previstas en la Constitución en favor

de los departamentos, distritos y municipios.

2. Las destinadas para inversión social.

3. Las que, con base en leyes anteriores, la Nación asigna

a entidades de previsión social y a las antiguas

intendencias y comisarías.

• ART. 360: La ley determinará las

condiciones para la explotación de los

recursos naturales no renovables así como

los derechos de las entidades territoriales

sobre los mismos.

• ART. 361: Con los ingresos provenientes de

las regalías que no sean asignados a los

departamentos y municipios, se creará un

Fondo Nacional de Regalías cuyos recursos

se destinarán a las entidades territoriales

en los términos que señale la ley.

• ART. 362: Los bienes y rentas tributarias o no

tributarias o provenientes de la explotación de

monopolios de las entidades territoriales, son de

su propiedad exclusiva y gozan de las mismas

garantías que la propiedad y renta de los

particulares.

• ART. 363: El sistema tributario se funda en los

principios de equidad, eficiencia y

progresividad. Las leyes tributarias no se

aplicarán con retroactividad.

• ART. 364: El endeudamiento interno y externo de la Nación y de las entidades

territoriales no podrá exceder su capacidad de pago. La ley regulará la materia.

CAPITULO 5. DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

• ART. 365: Los servicios públicos son inherentes

a la finalidad social del Estado. Es deber del

Estado asegurar su prestación eficiente a

todos los habitantes del territorio nacional.

• ART. 366: El bienestar general y el

mejoramiento de la calidad de vida de la

población son finalidades sociales del Estado.

Será objetivo fundamental de su actividad la

solución de las necesidades insatisfechas de

salud, de educación, de saneamiento

ambiental y de agua potable.

• ART. 367: La ley fijará las competencias y

responsabilidades relativas a la prestación de los

servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad

y financiación, y el régimen tarifario que tendrá en

cuenta además de los criterios de costos, los de

solidaridad y redistribución de ingresos.

• ART. 368: La Nación, los departamentos, los distritos,

los municipios y las entidades descentralizadas

podrán conceder subsidios, en sus respectivos

presupuestos, para que las personas de menores

ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios

públicos domiciliarios que cubran sus necesidades

básicas.

• ART. 369: La ley determinará los deberes y

derechos de los usuarios, el régimen de su

protección y sus formas de participación en la

gestión y fiscalización de las empresas estatales

que presten el servicio.

• ART. 370: corresponde al Presidente de la

República señalar, con sujeción a la ley, las

políticas generales de administración y control

de eficiencia de los servicios públicos

domiciliarios y ejercer por medio de la

Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, el control, la inspección y vigilancia

de las entidades que los presten.

CAPITULO 6. DE LA BANCA CENTRAL

• ART. 370: El Banco de la República ejercerá las funciones de banca central. Estará

organizado como persona jurídica de derecho público, con autonomía

administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio.

• ART. 371: La Junta Directiva del Banco de la República será la autoridad

monetaria, cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley.

• ART. 373: El Estado, por intermedio del Banco de la República, velará por el

mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda.