Актуальність розвитку демократії участі на місцевому...

ВЧИМОСЯ МІСЦЕВІЙ ДЕМОКРАТІЇ

АКТУАЛЬНІСТЬ РОЗВИТКУ

ДЕМОКРАТІЇ УЧАСТІ НА

МІСЦЕВОМУ РІВНІм.Чернігів, листопад 2016

ДЕМОКРАТІЯ УЧАСТІ - «ПАРТИСИПАТИВНА» ДЕМОКРАТІЯ

це такий вид демократії, який передбачає безпосередню участь членів територіальної громади в управлінні громадою, тобто у процесах підготовки, ухвалення управлінських рішень та контролю їх реалізації

ДЕМОКРАТІЯ УЧАСТІ - «ПАРТИСИПАТИВНА» ДЕМОКРАТІЯ

Головною відмінною ознакою демократії участі є те, що участь особи в суспільних процесах має бути саме безпосередньоюПринциповою є відмова від

• примусу, • нав`язування, • маніпулювання поведінкою

Стверджується цінність • взаємодії, • діалогу,• порозуміння, • спільного пошуку та обміну інформацією, • установки на відкритість та взаємне збагачення, • осмислення проблем з різних точок зору та позицій, • здатність прислуховуватися до інших поглядів та переконань.

РІВНІ ВЗАЄМОДІЇ ВЛАДИ З ГРОМАДСКІСТЮ

• ІНФОРМУВАННЯ

•КОНСУЛЬТУВАННЯ

•АКТИВНА УЧАСТЬ

Продумайте в групах, які особливості має кожен з перелічених видів взаємодії

ІНФОРМУВАННЯ

надання інформації громадськості або зацікавленим групам чи організаціям, на які потенційно впливає відповідна політика. Цей

процес є цілком однобічним –владу, за великим рахунком, не цікавить, як сприймається надана

інформація і які думки має громадськість з предмету інформування. Разом з тим,

інформування має дуже важливе значення, оскільки саме на ньому базуються наступні

рівні взаємодії. Без належного інформування справжня громадська участь є неможливою.

Але інформування – це ще не участь.

КОНСУЛЬТУВАННЯ

консультації з громадськістю у процесі вироблення та реалізації політики, під час прийняття рішень на всіх рівнях влади. Цей процес є також однобічним, оскільки влада

самостійно визначає коло питань, з яких має намір консультуватися, а після отримання порад, пропозицій від громадськості – вчиняє з ними на

власний розсуд. Дуже часто через таку однобічність консультації використовуються

формально – не з метою отримання та врахування громадської думки, а для

легітимізації владних рішень. Таким чином, консультування далеко не обов’язково стає

участю, а лише у окремих випадках –коли влада насправді прислуховується доотриманих порад.

АКТИВНА УЧАСТЬ (ЗАЛУЧЕННЯ)участь громадян та їх об'єднань за власною ініціативою у формуванні публічної політики,

а також в її реалізації, експертизі, моніторингу та оцінці. Цей тип взаємодії є

двостороннім, а пропозиції, отримані владою у процесі залучення, мають бути розглянуті

та/чи враховані за певною відомою процедурою. Саме це є запорукою

зворотного зв’язку, а тому чим краще прописані згадані процедури, тим більшою є вірогідність реального врахування позиції

громадськості, тим реальнішою є сама участь.

Без зворотного зв’язку навіть залучення не перетворюється на реальну участь.

РОБОТА В 3 ГРУПАХ

При запровадженні ДЕМОКРАТІЇ УЧАСТІ на місцевому рівні, спираючись на власний досвід опишіть:• Вигоди для громади• Вигоди для влади• Обмеження та недоліки

ВИГОДИ ДЛЯ ГРОМАДИ

• відповідальність, підконтрольність та підзвітність влади;• ефективне вирішення проблем громади;• раціональне витрачання бюджетних коштів;• однакове розуміння проблем громади, напрямків та

шляхів їх вирішення;• спільне бачення майбутнього громади.

ВИГОДИ ДЛЯ ВЛАДИ• покращення іміджу;• залучення додаткового потенціалу/ресурсу;• оптимізація якості рішень;• підвищення рівня поінформованості людей;• розуміння людьми реальних масштабів проблем;• досягнення ефекту причетності;• спрямування енергії громади у конструктивне русло;• посилення згуртованості.

ОБМЕЖЕННЯ ТА НЕДОЛІКИ• обмежена територія;• ризики ухвалення некомпетентних рішень;• технічні проблеми із забезпеченням масової участі;• втрата часу;• поділ громади на «СВІЙ-ЧУЖИЙ».

ПРИНЦИПИ РОБОТИ В ГРОМАДІ – ПРИНЦИПИ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ

Процес активізації громади складається з п’яти етапів:• ЩО?• ЧОМУ?• ЯК?• ВИКОНАННЯ ПЕВНИХ ДІЙ• РЕФЛЕКЦІЯ (АНАЛІЗ ТА ОЦІНКА

РЕЗУЛЬТАТІВ)

ЧОМУ АКТИВІЗАЦІЯ ГРОМАДИ Є ВАЖЛИВОЮ?

• Спостерігається згуртованість громади;• Формується відповідальність громади за те,

що в ній відбувається;• Визначаються актуальні проблеми громади;• Контроль за витрачанням коштів здійснює

громада;• Формуються демократичні традиції.

УМОВИ, ЯКІ НЕОБХІДНІ ДЛЯ АКТИВІЗАЦІЇ ГРОМАДИ

• Наявність інформації;• Демократичні умови;• Мотивація громадян, готовність до змін;• Наявність загальної мети;• Наявність ініціативної групи;• Активна участь громадян;• Правове забезпечення участі громадян.

ВЗАЄМОДІЯ ЗАРАДИ ПАРТНЕРСТВА

ПОДУМАЙТЕ, ЩО НАМ ДАЄ ПАРТНЕРСТВО?

ПАРТНЕРСТВО НАДАЄ ГРОМАДІ• Нові погляди на давно існуючі проблеми;• Почути голос кожного;• Краще порозуміння між секторами;• Нові моделі та ініціативи;• Вибір рішень, які найбільше відповідають місцевим умовам;• Здатність громади вирішувати свої проблеми самостійно;• Врахування викликів і можливостей;• Відвернення конфлікту між тим, хто «виграв» і тим, хто у «програв» у ході

суспільних перетворень;• Ефективне використання ресурсів;• Нарощування суспільного капіталу;• Сталість досягнутих результатів і змін

ЩО НАМ ДАЄ ПАРТНЕРСТВО

• У територіальній громаді виокремлюється 3 сектори:

Державний сектор

Громадськи

й секто

р

Комерційний сектор

ПОРІВНЯЛЬНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВЛАДА БІЗНЕС ГРОМАДСЬКІСТЬ

СИЛЬНІ СТОРОНИ

Стабільність Система соціальних

інституцій Наявність ресурсів Кваліфіковані кадри

Наявність ресурсів та висока ефективність їх використання

Здатність швидко реагувати на зміни

Орієнтація на результат

Високий професіоналізм

Довіра пересічних членів громади

Генерація соціальних ініціатив

Згуртованість людей, які прагнуть змін

Можливість працювати з різними групами клієнтів

Надання послуг відповідно пріоритетним потребам клієнтів

СЛАБКІ СТОРОНИ

Нездатність швидко реагувати на зміни

Бюрократія та корупція

Неефективне використання ресурсів

Упереджене ставлення членів громади

Відсутність прямої зацікавленості працювати на соціальні проблеми громади

Брак матеріальних та фінансових ресурсів

Низький професіоналізм у вирішенні окремих проблем

ПРОБЛЕМНИЙ РИНОК

НАВЧИТИ ОДИН ОДНОГО

ДЯКУЮ ЗА УВАГУЮрій Стальниченко

Тел. +380990033130+380977131291+380639877541

E-mail: stalmen2006@gmail.com