Организация и финансирование капитального ремонта.

Формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома

С 2014 года в России вводится новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (МКД).*

2014 г.2008 – 2012 гг. 2014 г. – …

Добровольное участие собственников помещений в

МКД в финансировании капитального ремонта

Обязательное участие собственников помещений в

МКД в финансировании капитального ремонта**

*Изменения и дополнения в ЖК РФ, внесенные Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ, устанавливающие новый порядок финансирования и организации проведения капитального ремонта МКД.** С отдельными исключениями.

Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2013 № 840 утверждена региональная программа капитального

ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, на 2014-2041 годы

Региональная программа капитального ремонта МКД содержит:

Наименование муниципального образования Тульской области, на территории которого находится МКД;

Перечень всех МКД, расположенных на территории Тульской области, за исключением МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу;*

Информацию об износе общего имущества МКД, определяемом по результатам мониторинга технического состояния МКД на момент включения такого дома в региональную программу капитального ремонта;

Дату ввода МКД в эксплуатацию;

перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

плановый год проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе сроки выполнения каждого вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

дату проведения и вид последнего капитального ремонта общего имущества в МКД.

* Пункт 1 части 2 статьи 168 ЖК РФ.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в

региональную программу капитального ремонта могут не включаться:*

Дома, в которых имеется менее чем три квартиры;

МКД, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70%, и МКД, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на 1 м2 общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта РФ.

Не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены: порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса таких домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах.

* Пункт 1 части 2 статьи 168 ЖК РФ.

Орган местного самоуправления созывает ОСС для принятия решения**

Орган местного самоуправления принимает

решение о формировании фонда кап. ремонта на счете

регионального оператора, если собственники не выбрали

способ формирования фонда кап. ремонта***

Возникновение обязанности собственников по уплате взносов

на кап. ремонт

* Часть 5 статьи 170 ЖК РФ.** Часть 6 статьи 170 ЖК РФ.*** Часть 7 статьи 170 ЖК РФ.

Сроки принятия решения собственниками помещений в МКД о способе формирования фонда капитального ремонта

Дата официального опубликования региональной программы

Собственники принимают решение о способе формирования фонда кап.

ремонта*

шесть месяцев

восемь месяцев

пять месяцев

Собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из двух способов формирования фонда

капитального ремонта дома

Собственники помещений в МКД

Обязательные взносы на капитальный ремонт

Фонд капитального ремонта МКД

Способ 1:На счете регионального

оператора

Способ 2:На специальном

счете в банке

Формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора

Региональный оператор

Основные функции:*

аккумулирует взносы на капремонт на счете/спец.счетах, где региональный оператор

Правительство Тульской области

Минимальный взнос*

Долгосрочная региональная программа капитального

ремонта

устанавливает

утверждает

является владельцем;является техническим заказчиком капитального ремонта по МКД; финансирует расходы на капитальный ремонта;субсидирует часть процентной ставки по банковским кредитам, полученным на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;оказывает бесплатную консультационную, информационную, организационно-методическую помощь;привлекает лиц, уполномоченных действовать от имени собственников помещений в многоквартирных домах, к приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Субъект РФ несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.**

* Постановление Правительства Тульской области от 22.10.2013 № 567** Пункт 6 статьи 178 ЖК РФ.

исполнение

Собственники помещений в МКД на общем собрании должны определить:*

размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который должен быть не менее минимального

Минимальный взнос*

Долгосрочная региональная программа капитального

ремонта

устанавливает

утверждает

исполнение

размера, установленного органами власти;перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества МКД;сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;определить владельца специального счета (на чье имя и в каком банке будет открыт специальный счет); банк, в котором будет открыт специальный счет.

* Часть 4 статьи 170 ЖК РФ.

Правительство Тульской области

Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете

Владелец специального счета

ТСЖ (один или несколько домов, общее количество

квартир в которых не более 30)

ЖСК или иной специализированный

кооператив потребителей

Региональный оператор

Владелец специального счетаВ течение 5 рабочих дней владелец специального счета обязан предоставить в ГЖИ ТО: Уведомление о выбранном собственниками помещений в МКД способе формирования фонда капитального ремонта (в свободной форме); Копию протокола общего собрания собственников помещений о принятии решений (размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД, владелец специального счета, сведения о банке, в котором открыт счет); Справку банка об открытии специального счета.

Открытие специального счета для формирования фонда капитального ремонта

ЖК РФ установлены требования к банкам, в которых могут открываться специальные счета

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 ЖК РФ:

Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 млрд.

рублей.

В соответствии со статьей 176 ЖК РФ:

Перечень операций, которые могут совершаться по специальному счету строго ограничен; Специальная форма договора;Контроль за расходованием денежных средств возложен на Банк;Операции по перечислению средств со счета должны осуществляться при предоставлении в Банк подтверждающих документов.

Источники формирования фонда капитального ремонта МКД

%, начисленные банком

% за несвоевременную уплату взносов

Добровольные ежемесячные взносы на

капитальный ремонт

Обязательные ежемесячные взносы на

капитальный ремонт

+

+

+

Специальный счет* Региональный оператор

% за несвоевременную уплату взносов

Добровольные ежемесячные взносы на

капитальный ремонт

+

+

Обязательные ежемесячные взносы на

капитальный ремонт

* Статья 170 ЖК РФ

Перечень работ и услуг, который может финансироваться за счет фонда капитального ремонта МКД*

Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

Ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

Ремонт крыши; Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; Ремонт фасада; Ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

* Статья 166 ЖК РФ.

Собственники помещений в МКД могут принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта:

Способ 1:На счете регионального

оператора

Способ 2:На специальном счете

Условия:

На основании решения общего собрания собственников, включая решения, устанавливающие:

Размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт;Перечень услуг, работ по капитальному ремонту;Сроки проведения капитального ремонта;Владельца специального счета;Кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет.

Решение вступает в силу через один год после направления региональному оператору соответствующего решения общего собрания собственников.

Способ 2:На счете регионального

оператора

Способ 1:На специальном счете

Условия:

На основании решения общего собрания собственников;

При отсутствии непогашенной задолженности, если на проведение капитального ремонта был предоставлен и не возвращен кредит;

Решение вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета соответствующего решения общего собрания собственников.

Собственники помещений в МКД могут принять решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта:

Собственники обязаны принять решение о проведении капитального ремонта не позднее установленного законом срока

(срока, установленного региональной программой)

Собственники должны принять решение о проведении капитального

ремонта

ТСЖ, ЖСК или региональный оператор предоставляют

собственникам предложения по проведению капитального ремонта*

Год проведения капитального ремонта МКД, установленный

региональной программой

6 месяцев***

3 месяца**

* Региональный оператор должен предоставить собственникам предложения по проведению капитального ремонта, если собственниками был выбран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.** Часть 4 статьи 189ЖК РФ.*** Часть 3 статьи 189 ЖК РФ.

Способ формирования фонда капитального ремонта

Органы местного самоуправления принимают решение о:

Региональный оператор Проведении капитального ремонта в соответствии с:*

Региональной программой капитального ремонта;Предложениями регионального оператора

Специальный счет Формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора:**

Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора (добровольно или по решению суда).

Проведении капитального ремонта в соответствии с:Региональной программой капитального ремонта;Предложениями регионального оператора.

Если собственники не приняли решение о проведении капитального ремонта в установленный законом срок,

то решение принимает орган местного самоуправления

* Часть 6 статьи 189ЖК РФ.** Часть 7 статьи 189 ЖК РФ, при условии, что в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого МКД региональной программой капитального ремонта.

Защита денежных средств, находящихся на специальном счете

На денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета;

Исключением являются требования по обязательствам, вытекающим из договоров, заключенных владельцем специального счета, на цели проведения работ или финансирования (кредитования) капитального ремонта;*

В случае признания владельца специального счета банкротом, денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную массу.**

* Часть 6 статьи 175 ЖК РФ.** Часть 7 статьи 175 ЖК РФ

Сравнительный анализ способов формирования фонда капитального ремонта МКД

Счет регионального оператора

Специальный счет

Права на денежные средства принадлежат:

Региональному оператору Собственникам

Размер фонда состоит из: Обязательных взносов;Добровольных взносов;% за несвоевременную

уплату взносов;

Обязательных взносов;Добровольных взносов;% за несвоевременную

уплату взносов;% , начисленных банком

Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт:

Бессрочно Бессрочно

Заказчик работ: Региональный оператор/муниципалитет

Собственники

Контроль за качеством работ производят:

Региональный оператор Собственники

* При наличии таковой.

Сравнительный анализ способов формирования фонда капитального ремонта МКД

Специальный счетСчет регионального

оператора

Возможность провести капитальный ремонт до установленного региональной программой срока за счет минимальных взносов

Да Нет

Возможность использовать взносы на капитальный ремонт для погашения кредита

Да Нет

Срок изменения способа формирования фонда: Один месяц Один год

Государственная поддержка*

Равнодоступна Равнодоступна

Актуализация региональной программы капитального ремонта.Участие органов местного самоуправления в актуализации региональной программы:

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.*

Органы местного самоуправления*:Ежегодно получают от лиц, осуществляющих управление МКД, информацию об обследовании технического состояния МКД, данные технического паспорта, технической документации. Осуществляют сбор информации об обследовании технического состояния МКД в случаях, если дом не находится в управлении у юр. лиц или находится в муниципальной или государственной собственности, а также сбор сведений об общем имуществе в МКД, которые не были представлены лицами, осуществляющими управление МКД.Обобщают сведения об общем имуществе в МКД и представляют обобщенные сведения в уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти.Участвуют в актуализации региональной программы в части включения в нее сведений о:

а) МКД, в которых в истекшем году был проведен капитальный ремонт общего имущества

б) вновь введенных в эксплуатацию МКД

в) МКД, в отношении которых установлено наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

г) признании МКД аварийным и подлежащим сносу.Ежегодно, с 1 января по 1 сентября календарного года, представляют собранные и полученные сведения в государственную жилищную инспекцию Тульской области.

•Постановление Правительства Тульской области от 30.12.2013 № 840

Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории

Тульской области

В соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2013 №840

Государственная жилищная инспекция Тульской области: Утверждает форму представления органами местного самоуправления городского округа,

органами местного самоуправления поселения информации об обследовании технического состояния МКД, расположенных на территории Тульской области.

Осуществляет мониторинг технического состояния МКД, расположенных на территории Тульской области, на основании сведений, полученных из органов местного самоуправления, посредством следующих методов:

а) анализ технического паспорта и акта обследования технического состояния МКД;

б) проверка технической документации на МКД;

в) визуальный осмотр;

г) инструментальный контроль. Формирует результаты мониторинга в электронный банк данных технического состояния

многоквартирных домов, расположенных на территории Тульской области и размещает информацию о результатах мониторинга на официальном сайте ГЖИ ТО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.