СИСТЕМА БЕЗПЕЧНОСТІ

ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ В ЄС

Катерина Онул,

радник з харчового

законодавства IFC WBG

Про що будемо говорити

I. Базове законодавство для операторів ринку харчових продуктів

II. Відмінності підходів в ЄС та в Україні

III. Як знайти потрібні нормативно-правові акти ЄС: веб-сайт

http://ec.europa.eu/food/index_en.html та база даних Eurolex

1

Чому необхідно знати законодавство ЄС?

Європейська система харчової безпечності визнана самою надійною в світі

Чому?

Головна умова, за якою ЄС допускає на свої ринки продукцію з третіх країн:

Життя та здоров’я європейських споживачів мають бути максимально

захищені

Продукція, імпортована до ЄС, має відповідати всім вимогам, як і

продукція, вироблена в країнах ЄС

2

Харчовий ланцюг в ЄС: гравці та регулювання

1.

С\г (рослинництво,

тваринництво)

Рибний

промисел

4.

Ритейл

HoReCa

Фермерські ринки

5.

Споживачі

3

2.

Переробка\

Виробництво

3. Дистрибуція

Зберігання

Торгівля

1

2

3 4

5

6

8

9

7

10

1- репродуктивні

матеріали (рослини)

2- здоров’я рослин

3- корми

4-здоров’я тварин

5- благополуччя тварин

6- офіційний контроль (харчові

продукти та корма)

7- контроль на кордоні

8- Харчовий закон

9- гігієна

10- маркування

Стовпи харчового з-ва ЄС

Організація контролю на науковій основі

Забезпечення гігієни та безпечності по всьому ланцюгу

Превентивний контроль та превентивне забезпечення безпеки (лат.НАССР)

Своєчасне інформування всіх можливо задіяних сторін про потенційні та

існуючі загрози (RASFF)

Прозорість ланцюгу постачань – простежуваність з метою своєчасного

відклику

4

Харчовий закон ЄС

Регламент 178/2002 «Про встановлення загальних принципів і вимог

законодавства про харчові продукти, створення Європейського органу з

безпеки харчових продуктів і встановлення процедур у питаннях,

пов’язаних із безпекою харчових продуктів »

- фундамент європейського харчового законодавства, на якому

будується система безпечності харчових продуктів в ЄС

- є обов’язковим для всіх країн ЄС без виключень

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32002R0178&from=EN

http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/usefulinf/files/es178-2002.pdf

5

Регламент 178/2002

Закріплює головні принципи відповідно до яких здійснюється регулювання

відносно харчових продуктів, кормів, включно з питаннями їх

безпечності

Дає визначення основних термінів, на які потім посилаються інші акти ЄС:

- харчовий продукт, корм, оператор ринку харчових продуктів, оператор

ринку кормів, ритейл, розміщення на ринку, первинна продукція,

простежуваність, загрози, кінцевий споживач

6

Регламент 178/2002

Встановлює вимоги до харчових продуктів та кормів, які можуть бути

розміщені на ринку ЄС:

!!!Харчовий продукт не може бути розміщений на ринку ЄС, якщо він

небезпечний

!!! Корм не може бути розміщеним на ринку ЄС, або включений у раціон

продуктивних тварин, якщо він небезпечний

7

Регламент 178/2002

Встановлює систему швидкого повідомлення про наявність ризику для

здоров’я людини, пов’язаного з харчовим продуктом чи кормом - RASFF

У разі виявлення загрози, пов’язаної з імпортом до ЄС або коли вантажу

відмовлено у пропуску на територію ЄС, Комісія відразу повідомляє всі

прикордонні інспекційні пости в ЄС, а також крану походження такого

товару.

http://ec.europa.eu/food/safety/rasff/docs/040614_infographic.pdf

8

RASFF http://ec.europa.eu/food/safety/rasff/index_en.htm

Мережа, яка об’єднує контролюючі органи країн ЄС, які відповідають за

безпечність харчових продуктів та кормів

Ефективний засіб обміну інформацією про захист життя та здоров’я

споживачів:

- у разі загрози член мережі передає Комісії інформацію про харчовий

продукт чи корм, які несуть пряму чи опосередковану загрозу людині

- Комісія відразу передає таку інформацію всім членам мережі

- Комісія публікує щотижневий огляд таких повідомлень

10

Пакет регламентів з питань гігієни та безпечності харчових

продуктів

14

Регламент 852/2004

Всі продукти, які заплановано на експорт до ЄС, мають відповідати

положенням цього Регламенту

Загальні правила щодо гігієни харчових продуктів для операторів ринку

Його положення мають застосовуватись на всіх стадіях виробництва,

переробки, транспортування, розповсюдження

Регламент містить два додатки:

- для первинного виробництва

- для всіх інших операторів ринку

15

Регламент 852/2004

Належні гігієнічні практики

НАССР

Ведення документації

Навчання

16

Регламент 853/2004

Правила та вимоги на додаток до Регламенту 852/2004

Правила та вимоги для продукції тваринного походження

Вимоги до виробництва м'яса та м’ясних продуктів

Вимоги до виробництва молока та молочних продуктів

Спеціальні вимоги до маркування

17

Регламент 853/2004

18

Ідентифікаційний знак на продукт тваринного

походження наноситься виробником на упаковку або

оболонку такого продукту

EЕ

110

EÜ

Регламенти 854/2004, 882/2004: контроль

19

Регламент 2073/2005/EC

Мікробіологічний критерій для харчових продуктів

20

Визначає прийнятність продукту

Або партії харчових продуктів, виходячи з відсутності або

наявності ряду мікроорганізмів, включаючи паразитів та (або)

кількість їхніх токсинів або продуктів обміну речовин

на одиницю маси, об'єму чи партію.

21

Регламент 1881/2006/EC

Максимальні припустимі значення хімікатів

Нітрати

Мікотоксини

Свинець (Pb), Кадмій (Cd), Ртуть (Hg), неорганічне олово (Sn)

Діоксини та PCB

3-монохлорпропан (3-MCDP)

Поліциклічні ароматичні вуглеводні

Регламент

333/2007/EC: методи

відбору зразків та

аналізу

Директива 96/23/EC:

пошук залишків хімічних

елементів у харчових

продуктах тваринного

походження

Директива 98/83

Регулює питання якості води, яка споживається людьми

Тільки вода, яка відповідає параметрам цієї Директиви може

застосовуватись при обробці харчових продуктів та як інгредієнт

Містить перелік параметрів, які обов'язково контролюються,та максимально

допустимі значення по ним

22

Інші важливі документи ЄС

Регламент 1935/2004, який регулює питання щодо матеріалів, які можуть

контактувати з харчовими продуктами при їх операціях з харчовими

продуктами

Маркування матеріалів, дозволених до контакту з харчовими продуктами:

Регламент 2013/2006, яким закріплюються належні практики виробництва

матеріалів, які контактують з харчовими продуктами

23

Відмінності підходів

- Офіційний контроль є ризикорієнтованим і не сфокусовані на перевірці

готового продукту

- Контроль здійснюється по всьому ланцюгу

- Відповідальність за дотримання вимог безпечності несе оператор ринку

- Оператор ринку повинен мати знання щодо гігієни та безпечності харчових

продуктів

- Загальні , «округлі» формулювання багатьох вимог. Головне – досягнути

результат – забезпечити захист споживача та безпечні харчові продукти,

замість, наприклад, регулювання кольору стін.

24

Веб-сайт Єврокомісії з питань харчової безпечності

http://ec.europa.eu/food/index_en.html

25

Eurolex

http://eur-lex.europa.eu/homepage.html

26

29

Підсумки

Щоб потрапити на рики ЄС, необхідно відповідати вимогам ЄС

Щоб відповідати вимогам ЄС, необхідно їх знати та розуміти

Щоб знати та розуміти вимоги ЄС, необхідно вміти їх знайти

30