11

Местное экономическое Местное экономическое развитие территориальных развитие территориальных

громад громад

06 февраля 2014 года06 февраля 2014 годаг.Бахчисарайг.Бахчисарай

Целищев Леонид ИвановичЦелищев Леонид Иванович – эксперт – эксперт Центра регионального развития «Топ – Центра регионального развития «Топ – Кая»Кая»

22

Основные разделы курсаОсновные разделы курса

• ВведениеВведение

• I. I. Подготовка к планированию местного Подготовка к планированию местного экономического развития (МЭР)экономического развития (МЭР)

• II. II. Стратегическое планирование МЭРСтратегическое планирование МЭР

• III. III. Инструменты МЭРИнструменты МЭР

33

ВведениеВведение

44

МЭР: определениеМЭР: определение

• Местное экономическое развитие (МЭР) – это процесс укрепления конкурентных позиций города и активизации его экономического роста на основе стратегического партнерства власти, бизнеса и жителей города.

• Целью МЭР является повышение качества жизни членов громады путем развития существующего бизнеса, привлечения инвестиций, создания новых предприятий и увеличения доходов бюджета.

55

МЭР: базовые утвержденияМЭР: базовые утверждения

• 1. Повышение качества жизни в громаде обеспечивает не столько власть, сколько частный бизнес, который при благоприятных условия создает рабочие места, платит зарплату людям и налоги в местный бюджет.

• 2. Ключевую роль в создании благоприятного делового климата для развития успешного бизнеса играют местные органы власти.

66

Деловой климат: ключевые элементыДеловой климат: ключевые элементы

• Эффективное и постоянное партнерство местной Эффективное и постоянное партнерство местной власти и бизнесавласти и бизнеса

• Простые и благоприятные для бизнеса Простые и благоприятные для бизнеса нормативные и регуляторные актынормативные и регуляторные акты

• Поддержка бизнеса всеми секторами громадыПоддержка бизнеса всеми секторами громады

• Обеспечение возможностей для обучения Обеспечение возможностей для обучения граждан, желающих открыть свой бизнесграждан, желающих открыть свой бизнес

• Доступность кредитования для Доступность кредитования для предпринимателейпредпринимателей

• Удобство и доступность местной инфраструктурыУдобство и доступность местной инфраструктуры

77

Деловой климат: подходы для Деловой климат: подходы для созданиясоздания

• Поддержка деятельности существующих Поддержка деятельности существующих малых и средних предприятиймалых и средних предприятий

• Содействие созданию новых предприятийСодействие созданию новых предприятий

• Обеспечение благоприятного инвестиционного Обеспечение благоприятного инвестиционного климата для местного бизнесаклимата для местного бизнеса

• Привлечение внешних инвестиций Привлечение внешних инвестиций (отечественных и зарубежных)(отечественных и зарубежных)

88

Деловой климат: подходы для Деловой климат: подходы для созданиясоздания

• Инвестирование в материальную инфраструктуру Инвестирование в материальную инфраструктуру (дороги, коммунальные службы, недвижимость…)(дороги, коммунальные службы, недвижимость…)

• Инвестирование в инфраструктуру бизнес – услугИнвестирование в инфраструктуру бизнес – услуг

• Поддержка создания и развития отдельных Поддержка создания и развития отдельных кластеров бизнесакластеров бизнеса

• Зонирование территории города для обеспечения Зонирование территории города для обеспечения регенерации или развитиярегенерации или развития

99

МЭР: 5 руководящих принциповМЭР: 5 руководящих принципов

• 1.1. Экономическое благосостояние создается Экономическое благосостояние создается не местной или национальной властью, а не местной или национальной властью, а частным бизнесомчастным бизнесом

• 2.2. Базовые элементы хорошего управления: Базовые элементы хорошего управления:

- Здоровый финансовый менеджмент- Здоровый финансовый менеджмент

- Прозрачный процесс принятия решений- Прозрачный процесс принятия решений

- Сотрудничество заинтересованных сторон- Сотрудничество заинтересованных сторон

- Привлечение граждан - Привлечение граждан

1010

МЭР: 5 руководящих принциповМЭР: 5 руководящих принципов

• 3.3. Эффективные и экономные муниципальные Эффективные и экономные муниципальные услуги уменьшают себестоимость продукции в услуги уменьшают себестоимость продукции в частном секторе и позволяют местному частном секторе и позволяют местному бизнесу эффективно конкурироватьбизнесу эффективно конкурировать

• 4.4. Инфраструктура - ключевой элемент Инфраструктура - ключевой элемент конкурентного преимущества громадыконкурентного преимущества громады

• 5.5. Рабочие места повышают общие доходы Рабочие места повышают общие доходы громады, а налоговые поступления громады, а налоговые поступления обеспечивают предоставление более обеспечивают предоставление более качественных услуг жителям и бизнесукачественных услуг жителям и бизнесу

Рабочие места = Налоги = Инфраструктура и Рабочие места = Налоги = Инфраструктура и услугиуслуги

1111

Важность МЭР для местной Важность МЭР для местной экономикиэкономики

• Старая административно-командная Старая административно-командная экономическая политика и практика не может экономическая политика и практика не может эффективно решать проблемы безработицы и эффективно решать проблемы безработицы и низких заработков (бедности) в Украиненизких заработков (бедности) в Украине

• В странах с переходной экономикой методика МЭР В странах с переходной экономикой методика МЭР через партнерство власти и бизнеса через партнерство власти и бизнеса демонстрирует способность быстро и эффективно демонстрирует способность быстро и эффективно влиять на уровень занятости и доходоввлиять на уровень занятости и доходов

• «Города, а не нации, являются настоящими «Города, а не нации, являются настоящими двигателями экономического роста»двигателями экономического роста»

Ян Якобс, американский ученый-урбанистЯн Якобс, американский ученый-урбанист

1212

Важность МСБ для местной экономикиВажность МСБ для местной экономики

• 80 % новых рабочих мест создаются 80 % новых рабочих мест создаются благодаря росту малых и средних благодаря росту малых и средних предприятий, которые уже существуют в предприятий, которые уже существуют в городахгородах

• 20 % новых рабочих мест появляются в 20 % новых рабочих мест появляются в результате создания новых предприятий результате создания новых предприятий

1313

Структура экономики ЕС – 27 (2008)Структура экономики ЕС – 27 (2008)

Число Число предприятийпредприятий

Число занятых

ВВПВВП

Все Все предприятпредприятияия

100100 100100 100100

КрупныеКрупные 0,20,2 33,333,3 41,441,4СредниеСредние 1,11,1 17,217,2 18,218,2МалыеМалые 98,798,7 49,549,5 40,440,4В т.ч. В т.ч. микромикро

92,092,0 29,029,0 21,821,8

1414

Структура занятости в Украине (%)Структура занятости в Украине (%)

УкраинаУкраина ЕСЕС

Все Все предприятияпредприятия

100100 100100

КрупныеКрупные 43,343,3 33,333,3

СредниеСредние 30,130,1 17,217,2

МалыеМалые 26,626,6 49,549,5

Доля МП в ВВПДоля МП в ВВП 15,015,0 40,440,4

1515

Важность СП для местной экономикиВажность СП для местной экономики

• Стратегическое планированиеСтратегическое планирование – это методика – это методика объединения лидеров бизнеса иобъединения лидеров бизнеса и должностных должностных лиц местной власти в частно-публичное лиц местной власти в частно-публичное партнерство, которое содействует улучшению партнерство, которое содействует улучшению делового климата в городе и укреплению его делового климата в городе и укреплению его конкурентоспособностиконкурентоспособности

• В условиях новой глобальной экономики в мире В условиях новой глобальной экономики в мире страны конкурируют со странами, регионы с страны конкурируют со странами, регионы с регионами, территории с территориями путем регионами, территории с территориями путем создания наилучших условий для бизнеса, в создания наилучших условий для бизнеса, в которых он может развиваться и расти, которых он может развиваться и расти, вкладывая инвестиции в местную экономику вкладывая инвестиции в местную экономику

1616

I. I. Подготовка к планированию Подготовка к планированию местного экономического местного экономического

развитияразвития

1717

Подготовка к планированию МЭР:Подготовка к планированию МЭР:

• Создание структурного подразделения по Создание структурного подразделения по экономическому развитию (экономическому развитию (ПЭРПЭР) в местном ) в местном органе властиоргане власти

• Оценка готовности громады к МЭРОценка готовности громады к МЭР

• Создание Реестра объектов недвижимого Создание Реестра объектов недвижимого имущества коммунальной собственностиимущества коммунальной собственности

• Организация местной информационной Организация местной информационной компании по разработке стратегического компании по разработке стратегического плана МЭР (или актуализации существующего плана МЭР (или актуализации существующего стратегического плана развития громады)стратегического плана развития громады)

1818

Необходимость создания ПЭРНеобходимость создания ПЭР

• Управления экономики являются рудиментами Управления экономики являются рудиментами СССР, т.к. в условиях рыночной экономики и СССР, т.к. в условиях рыночной экономики и частной собственности органы власти не имеют частной собственности органы власти не имеют сегодня полномочий по управлению экономикой сегодня полномочий по управлению экономикой

• В рыночных условиях природной функцией В рыночных условиях природной функцией местных органов власти является не местных органов власти является не управление экономикой, а управление местным управление экономикой, а управление местным экономическим развитием путем создания и экономическим развитием путем создания и поддержки благоприятных условий для поддержки благоприятных условий для развития местного бизнеса и привлечения развития местного бизнеса и привлечения внешних инвестицийвнешних инвестиций

1919

Направления деятельности ПЭРНаправления деятельности ПЭР • Стратегическое планирование и менеджмент Стратегическое планирование и менеджмент

проектовпроектов

• Маркетинг территории и коммуникации с партнерамиМаркетинг территории и коммуникации с партнерами

• Финансирование проектов экономического развитияФинансирование проектов экономического развития

• Поддержка бизнеса и инвестицийПоддержка бизнеса и инвестиций

• Развитие человеческих ресурсовРазвитие человеческих ресурсов

• Региональное сотрудничество и внешние отношенияРегиональное сотрудничество и внешние отношения

• Развитие туризмаРазвитие туризма

2020

Оценка готовности громады к МЭРОценка готовности громады к МЭР

1. Организационная 1. Организационная способностьспособность

7. Состояние центра 7. Состояние центра городагорода

2. Стратегии 2. Стратегии экономического экономического развитияразвития

8. Информация для 8. Информация для экономического экономического развитияразвития

3. Поддержка 3. Поддержка действующих действующих предприятийпредприятий

9. Рабочая сила9. Рабочая сила

4. Создание новых 4. Создание новых предприятийпредприятий

10. Инфраструктура10. Инфраструктура

5. Привлечение 5. Привлечение инвестицийинвестиций

11. Финансовые ресурсы11. Финансовые ресурсы

6. Туризм6. Туризм 12. Уровень жизни12. Уровень жизни

2121

Создание Реестра объектов Создание Реестра объектов недвижимости коммунальной недвижимости коммунальной

собственностисобственности • Объекты, которые используются для Объекты, которые используются для

осуществления полномочий органа властиосуществления полномочий органа власти

• Объекты, которые используются для Объекты, которые используются для обеспечения социальных потребностей обеспечения социальных потребностей территориальной громадытерриториальной громады

• Объекты для коммерческого использования с Объекты для коммерческого использования с целью увеличения доходов местного бюджетацелью увеличения доходов местного бюджета

2222

II.II. Стратегическое планирование Стратегическое планирование местного экономического развитияместного экономического развития

2323

Стратегическое планирование МЭРСтратегическое планирование МЭР

• ОрганизацияОрганизация

• Анализ средыАнализ среды

• SWOTSWOT – анализ – анализ

• Выявление конкурентных преимуществ и Выявление конкурентных преимуществ и проблемпроблем

• Определение видения и приоритетов развитияОпределение видения и приоритетов развития

• Разработка дерева целейРазработка дерева целей

• Разработка стратегии развития громадыРазработка стратегии развития громады

• План реализации стратегииПлан реализации стратегии

• Механизмы мониторинга и оценкиМеханизмы мониторинга и оценки

2424

III.III. Инструменты Инструменты местного экономического развитияместного экономического развития

2525

Инструменты МЭРИнструменты МЭР

• Обеспечение публично-частного партнерстваОбеспечение публично-частного партнерства• Создание благоприятного делового климатаСоздание благоприятного делового климата• Улучшение местной инфраструктурыУлучшение местной инфраструктуры• Подготовка земельных участков и помещений Подготовка земельных участков и помещений

для ведения бизнесадля ведения бизнеса• Привлечение внутренних и иностранных Привлечение внутренних и иностранных

инвестицийинвестиций• Маркетинг конкурентных преимуществ Маркетинг конкурентных преимуществ

территориитерритории• Привлечение туристовПривлечение туристов• Развитие человеческих ресурсов и обучение Развитие человеческих ресурсов и обучение

рабочей силырабочей силы• Поддержка субрегионального экономического Поддержка субрегионального экономического

развитияразвития

2626

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Целищев Леонид ИвановичЦелищев Леонид Иванович

Моб. тел: 050 728 79 22Моб. тел: 050 728 79 22L.TselishchevL.Tselishchev @@ mail.rumail.ruhttphttp////leonid.strateqika.com.ualeonid.strateqika.com.ua