ПРОГРАМА РОЗВИТКУ державно-приватного партнерства

Управління закладами освіти у Києві

Управлінняпаркуванням

у Львові

Добування та спалюваннябіогазу з виробництвом

електроенергіїв Івано-Франківську

Поводженняз твердими відходами,

добування біогазуз виробництвом електроенергії

у Вінниці

Охорона здоров’я у Запоріжжі

Спортивна та рекреаційна інфраструктура у Києві

Центральне теплопостачанняз використанням

альтернативного виду палива у Малині

Ці матеріали підготовлено завдяки щедрій фінансовій підтримці народу Сполучених Штатів Америки, наданої через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст матеріалів не обов’язково відображає позицію USAID чи Уряду США.

Програма розвитку державно-приватного партнерства створює сприятливі умови для полегшення використання механізму державно-приватного партнерства (ДПП) з метою покращення інфра-структури та надання комунальних послуг за рахунок залучення коштів, технологій та досвіду ро-боти приватного сектору. Програма має на меті забезпечити розвиток ДПП, виконуючі наступні завдання:

Державно-приватне партнерство — це засноване на довгостроковому договорі співробітництво між організацією публічного сектору та приватною компанією щодо надання комунальних послуг та покращення інфраструктури. Добре структуровані проекти ДПП задовольняють публічні інтереси через залучення приватних інвестицій, технологій та досвіду для надання якісних комунальних послуг та розвитку інфраструктури за рахунок відкритої, прозорої і справедливої конкуренції.

Вдосконалення законодавства

для створення правового середовища, що складаєть-ся із законів та підзаконних актів, які сприяють впрова-дженню ДПП на національному, обласному та місцево-му рівнях.

Зміцнення діяльності Мінекономрозвитку – уповноваженого органу з ДПП

у наданні ним допомоги органам місцевої влади та центральним органам виконавчої влади, які праг-нуть підвищити ефективність та якість надання кому-нальних послуг і покращити інфраструктуру за раху-нок залучення приватного партнера.

Навчання та інформування

для забезпечення необхідних навичок для підготовки, впровадження й управління проектами ДПП та покра-щення організації управління на містах. Програми інфор-мування громадськості сприяють поширенню інформації про переваги ДПП та залучають зацікавлені сторони з ме-тою врахувати питання, які їх турбують.

Забезпечення підтримки транзакцій при реалізації пі-лотних проектів ДПП на всіх стадіях проекту, починаючи від розробки кон-цепції, підготовки техніко-економічного обґрунту-вання та фінансової моделі, до проведення тендеру та визначення переможця. Отримані практичні знання та досвід слугуватимуть подальшому удосконаленню правового середовища для ДПП в Україні.

Cтворення законодавчого середовища, що стимулює розвиток ДПП:

Розроблено напрямки національної політики України у сфері ДПП у співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі (Мінекономрозвитку).Засновано спільно з Американською Торгівельною Палатою в Україні Експертний Центр з ДПП та інфраструктури, як інструмент для роз-робки політики у сфері ДПП. Розроблено практичний посібник з підготовки техніко-економічних обґрунтування та застосування методики проведення аналізу ефек-тивності здійснення ДПП, затвердженого Мінекономрозвитку. Надано рекомендації та запропоновано внесення поправок до законів та указів у сфері ДПП, а саме, законів про концесію, оренду та державні закупівлі. Розроблено нові методології оцінки ризиків і тарифів.

Зміцнення діяльності Мінекономрозвитку –уповноваженого органу з ДПП :

Створено оперативні механізми та стратегію регулювання функцій і управління Уповноваженого органу з ДПП.Розбудова внутрішнього потенціалу кадрового складу відповідних органів через проведення засідань робочих груп, навчальних семінарів та тренінгів.Визначено стандарти для техніко-економічного обґрунтування проектів, розподілу ризиків та підготовки і супроводу угод ДПП.Співробітники центральних органів виконавчої влади взяли участь у міжнародних навчальних поїздках та конференціях з метою вивчення кращих міжнародних практик ДПП.

Навчання та інформування:

Проведено навчання для більше, ніж 900 представників органів влади і приватного сектора з метою забезпечення знань і навичок, необхідних для розробки і реалізації проектів ДПП, що слугуватимуть інтересам громади. Проведено міжнародні та місцеві навчальні поїздки для представників органів центральної та місцевої влади для ознайомлення з кращими практиками ДПП. Організовано навчальні поїздки для представників медіа з метою підвищення ефективності у висвітленні та моніторингу питань ДПП та зусиль державного сектору щодо розробки та впровадження проектів ДПП. Проведено ряд стратегічних комунікаційних програм з метою інформування громадськості та отримання зворотного зв’язку щодо участі бізнесу у проектах з покращення надання комунальних послуг та розвитку інфраструктури.

Впровадження пілотних проектів ДППЗапущено пілотні проекти ДПП в партнерстві з представниками органів місцевої влади по всій Україні в таких ключових секторах, як охорона здоров’я, освіта, поводження з побутовими відходами, альтернативні джерела енергії та міський транспорт.Підготовлено техніко-економічні обґрунтування, фінансові моделі, тендерну і договірну документації для пілотних проектів. Пілотні проекти ДПП представлено потенційним інвесторам та операторам. Станом на вересень 2014року три проекти ДПП затверджені уповноваженим органом з ДПП: для двох проектів оголошено тендер, для третього визначено переможця.

Запобігання глобальним змінам клімату та сприяння розвитку чистої енергетики

Складову щодо зміни клімату включено до усіх видів діяльності Про-грами на національному та місцевому рівнях. Нове законодавство, розроблене за підтримки Програми, містить положення,сприятливі для клімату країни. Очікується скорочення 1 млн метричних тонн CO2 еквіваленту в ході реалізації пілотних проектів ДПП. Під час проведення навчальних семінарів акцентується увага на необ-хідності включення стратегії попередження змін клімату при прийнят-ті рішень.

Програма розвитку державно-приватного партнерства USAID

Досягнення Програми розвитку ДПП

Навчальні поїздки Програми розвитку ДПППрограмою було організувано серію навчальних поїздок до Хорва-тії, Росії, Польщі та Туреччини для представників центральних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, які при-ймають участь у розвитку ДПП в Україні. Під час відвідування цих країн, учасники мали можливість ознайомитися з моделями та принципами роботи Уповноважених органів з питань ДПП, здійснили огляд об’єктів ДПП, а також зустрітися з керівниками органів місцевого самоврядування та представниками компаній-партнерів приватного сектора.

«Це була надзвичайно корисна навчальна поїздка щодо функціо-нування Уповноваженого органу з питань ДПП. Ми дізналися про практичний досвід та конкретні приклади ДПП, що були створе-ні у Польщі та отримали необхідне уявлення щодо ролі держави та приватного сектору», - зауважила Ірина Новікова, начальник відділу розвитку ДПП.

БЦ «Горизонт», вул. Шовковична 42-44, 11 поверх, офіс 11-Д, Київ, 01004

Тел: +38 044 234 3525p3dp@fhi360.org

www.ppp-ukraine.org

Представник української делегації у Мінекономрозвитку (Уповноваженого органу з питань ДПП) у Польщі.

У рамках обміну знаннями, Програма розвитку ДПП пу-блікує звіти, дослідження, та рекомендації щодо ство-рення сприятливих умов для розвитку ДПП в Україні на своєму сайті. Ці та інші документи можна завантажи-ти за адресою http://ppp-ukraine.org/ukr

• Огляд українського законодавства щодо державно-приватного партнерства.

• Галузеве регулювання та тарифні дослідження.

• Розробка проектів ДПП та інструменти їх оцінки.

• Результати опитування про ставлення зацікавлених сторін та поінформованість.

• Методичні розробки для представників органів влади місце-вого самоврядування.