2006-12 Стратегия развитиия новосибирской области до 2025

Администрация Новосибирской области 1

Администрация Новосибирской области

Стратегия социально-экономического развития

Новосибирской области до 2025 года


Содержание

- стартовые условия развития Новосибирской области;

- оценка ее конкурентных особенностей, потенциала , проблем и стратегических ресурсов роста;

- цели, задачи, сценарии долгосрочного развития области;

- приоритетные инвестиционные проекты долгосрочного развития;

- политики и механизмы реализации стратегии.


Позиционирование региона в РФ

ПОКАЗАТЕЛЬ МЕСТО В РФ

Результирующие показатели

Доля ВРП области в ВНП Российской Федерации 18

Доля населения Российской Федерации 16

Лидерство

Число организаций, занимающихся исследованиями и разработками и численность персонала в них

1 пятерка

Количество малых предприятий 1 пятерка

Число лиц с высшим образованием на 10 000 чел. населения 1-я десятка

Производство зерна и мяса 1-я десятка

Объем розничного товарооборота и услуг на душу населения 1-я десятка

Объем грузо- и пассажироперевозок (железнодорожным и авиационным транспортом)

1-я десятка


84 75

29

171

214

134

55 5428

103 111108

валовойрегиональный

продукт

объемпромышленногопроизводства

продукциясельского

хозяйства

оборот розничнойторговли

объем инвестиций реальныерасполагаемые

денежные доходы

Прирост основных экономических показателей

- Новосибирская область - Российская Федерация

2006 г. в процентах к 1999 г.


Позиционирование региона в РФ

Средние позиции

Место региона по уровню инновационной активности 3-я десятка

Объем внешнеэкономической деятельности 4-я десятка

Отставание

Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума 5-я десятка

Интегрированный уровень относительной кредитоспособности региона

5-я десятка

Густота автодорог общего пользования с твердым покрытием 5-я десятка


Участники стратегического планирования в регионе

Институт Институт комплексных комплексных исследований исследований транспортных транспортных

системсистем

Институт Институт комплексных комплексных исследований исследований транспортных транспортных

системсистем

ТранспортТранспорт

КоординаторыКоординаторы::Администрация НСОАдминистрация НСО

ИИЭОПП СО РАНЭОПП СО РАН

Мэрия г. НовосибирскаМэрия г. НовосибирскаМэрия г. НовосибирскаМэрия г. Новосибирска

Стратегия развития городаСтратегия развития города

Сибирский Сибирский университет университет

потребительской потребительской кооперациикооперации

Сибирский Сибирский университет университет

потребительской потребительской кооперациикооперации

Потребительский Потребительский рынокрынок

ЗдравоохранениеЗдравоохранение

СО РАМНСО РАМНСО РАМНСО РАМН

АПКАПК

СО РАСХНСО РАСХНСО РАСХНСО РАСХН

Бизнес-видение (видение реальных агентов рынка)Бизнес-видение (видение реальных агентов рынка)Перспективы и механизмы реализации (ожидания, намерения, риски)Перспективы и механизмы реализации (ожидания, намерения, риски)

ТППТППТППТПП МАРПМАРПМАРПМАРП Институт стратегии Институт стратегии и тактики бизнесаи тактики бизнеса

Институт стратегии Институт стратегии и тактики бизнесаи тактики бизнеса

(наука, власть, бизнес)(наука, власть, бизнес)


Кыштовка

ВенгеровоУсть-Тарка

Северное

УбинскоеКуйбышев

БарабинскЧаны

Татарск

Чистоозерное

Купино

ЗдвинскДовольное

Баган

Карасук

Краснозерское

Кочки

Каргат Чулым Коченево

Колывань

Болотное

Мошково

ТогучинНовосибирск

Искитим Маслянино

Черепаново

Сузун

Ордынское

Программы развития муниципалитетов

Кыштовка


Северное



Татарск


Купино


Баган

Карасук


Кочки


Колывань

Болотное

Мошково




Сузун

Ордынское

Стратегический план Стратегический план НовосибирскаНовосибирска

Кыштовка


Северное



Татарск


Купино


Баган

Карасук


Кочки


Колывань

Болотное

Мошково




Сузун

Ордынское

Стратегия развития Стратегия развития НСОНСО

Кыштовка


Северное



Татарск


Купино


Баган

Карасук


Кочки


Колывань

Болотное

Мошково




Сузун

Ордынское

Стратегия развития Стратегия развития СибириСибири

Кыштовка


Северное



Татарск


Купино


Баган

Карасук


Кочки


Колывань

Болотное

Мошково




Сузун

Ордынское Стратегия РоссииСтратегия России

Система стратегического планирования в регионе


Ступени к Стратегии

1

7

SWOT-анализ

• БАЛАНСЫ РЕСУРСОВ• ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ• ОТБОР ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРРОЕКТОВ

КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕМУЩЕСТВА

МИССИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ(МОДЕЛЬНЫЙЙ РАСЧЕТ)

23

45

1


Конкурентные преимущества региона

Уникальная по мировым масштабам концентрация научных институтов РАН, РАМН, РАСХН и отраслевой науки. Развитый комплекс высшего и среднего профессионального образования

Выгодное экономико-географическое положение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций. Статус центра Сибирского федерального округа

Диверсифицированная структура экономики

Развитая структура IT компаний, банков, предприятий малого и среднего бизнеса


Миссия

Миссия - превращение Новосибирской области в главный инновационный центр на востоке России, отвечающий вызовам XXI века и в один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регион страны.


Генеральная цель Стратегии

Генеральной целью разработки Стратегии является формирование научно-обоснованной политики повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике Новосибирской области конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвести-ционной привлекательности и финансовой самодостаточности.


Цели Стратегии

Обеспечение значительного роста валового регионального продукта и приближение к лучшим по стране показателям эффективности экономического роста;Устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения;Создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области одним из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов Российской Федерации;Развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров;Создание на территории области одного из главных транспортно-логистических центров востока России; Оптимизация пространственной структуры регионаФормирование институциональных, финансовых и инфраструктурных условий для выполнения Новосибирской областью и г. Новосибирском межрегиональных функций для центрально-сибирского макрорегиона; Совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и обеспечения безопасности экономических агентов.

1

23

4

5

67

8


Стратегические приоритеты

Рост человеческого потенциала региона, уровня и качества жизни

Поддержка конкурентоспособных региональных кластеров

Инновационная политика как инструмент преодоления технологической отсталости НСО

Гармонизация пространственного развития области

Модернизация системы управления регионом


Параметры мобилизационного сценария

Затраты на инвестиции в основной капитал достигнут 21,2%

2025 г. по сравнению с 2005 г.

Рост населения с 2 662 тыс. чел. до 2 780 тыс. чел

Рост реальной заработной платы > 2 раз каждые десять лет

Увеличение душевого ВРП в 4,7 раза


Инвестиции до 2025 года

0 10 20 30 40 50

Прочие услуги

ЖКХ

Торговля

АПК

Строительство

Транспорт

Промышленность

2006-2010 2011-2015 2016-2020 2021-2025

Структура инвестиций по сферам экономики, %


Развитиеэкономики

МобилизационныйРост ВРП – 4,7 раз к

2005 г.

Энергосбережение

Нормативы энерго-потребления на

достигнутом к 2003 г. уровне

Снижение энергоемкости в

среднем 7% до 2015 г., 4% до

2025 г.

Развитие генерации энергии

Реконструкция действующих ТЭС + ввод новых котельных

Реконструкция действующих ТЭС+ ввод новых ТЭС

+ ввод новых котельных

Выделенные для рассмотрения варианты

Мин-Эсб-Дейст. ТЭС, Баз-Эсб-Дейст. ТЭС,Баз-Эсб-Новые ТЭС

ИнерционныйРост ВРП – 2,7 раз к

2005 г.

Развитие электроэнергетики


Инвестиционные проекты первого уровня

Научно-технический парк «Академгородок» 18,9 30 млрд. руб. товарной

продукции к 2015 г. До 2015 г.

Промышленно-логистический парк 60 62 млрд. руб. товарной

продукции к 2015 г. До 2015 г.

Международный авиационный транспортный узел 31,9 5,5 млн. пассажиров

300 тыс. тонн авиагрузов До 2015 г.

Реконструкция цементного завода ОАО «Искитимцемент» 4,1 1,3 млн. тонн цемента 2010 г.

Строительство новых ТЭС 31,6 – 63,2 5,95 – 11,9 млрд. кВтч электроэнергии 2014 – 2020 гг.

Развитие ОАО «Сибирьэнерго» 18,920436 тыс. Гкал. тепла

13,4 млрд. кВтч электроэнергии (без Новосибирской ГЭС)

До 2015 г.

Электрометаллургический завод 14,8 1,9 млн. тонн проката До 2015 г.

Реконструкция и модернизация предприятий энергетическогои электроэнергетического машиностроения

64 – 72 80 – 90 млрд. руб. товарной продукции к 2025 г. До 2025 г.

Инвестиции, млрд. руб.

Выпускпродукции

Окончание строительства


Рост качества жизни населения

Индикаторы (по мобилизац. сценарию)

2005 2025

2.1. Социально-экономическая структура региона, %

23

6

Малоимущие

2005 2025

49 34Низкообеспеченные

2005 2025

2752

«Средний» класс

2005 2025

1

8

Состоятельные


Индикаторы

2.2. Динамика численности населения региона, тыс. чел.

2005 2025

2 6622 780

2005 2025

2.3. Индекс развития человеческого потенциала

0,8110,910

(в развитых странах – 0,910)

Рост качества жизни населения


Сельское хозяйство

Классификация районов Новосибирской области

по эффективности сельскохозяйственного производства

Классификация районов Новосибирской области

по эффективности сельскохозяйственного производства

Районы-лидеры Успешные районы

Маргинальные районы

Среднеразвитые районы

Неблагополучные районы

Кыштовка


Северное



Татарск


Купино

Здвинск

Довольное

Баган

Карасук


Кочки

КаргатЧулымКоченево

Колывань

Болотное

Мошково

Тогучин

Новосибирск

ИскитимМаслянино


Сузун

Ордынское


Концепция сельского развития Новосибирской области включает три компонента:- развитие сельской экономики;- развитие сельских территорий;- человеческое развитие в сельской местности.

Стратегическая цель сельского развития – качественный прорыв в повышении уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие сельских территорий и их экономики.

Стратегическая цель АПК – обеспечение населения основными продуктами (зерном, молоком, мясом и др.) за счет собственного производства не ниже 80–100% от рекомендуемых медицинских норм по доступным ценам.

Оптимизация пространственного развития

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2008 2009 2010 2015 2020 2025

Посевн. площадь зерновыхкультур, тыс. гаЗерно

Картофель

Овощи

Мясо, уб.м.

Молоко

Яйцо, млн.шт.

Мясо и субпродукты IкатегорииКолбасные изделия

Цельномолочная продукция

Консервы молочные, муб

Мука

Крупа

Макаронные изделия

Производство основных видов продукции в АПК, тыс.т


ИННОВАЦИОНАЯ ИНФРАСТРУКТУРАИННОВАЦИОНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Финансовая:Финансовая: банки; венчурные фонды и др. банки; венчурные фонды и др. Информационная:Информационная: библиотеки, базы знаний; сети; архивы. библиотеки, базы знаний; сети; архивы. Правовая:Правовая: законы и нормы. законы и нормы. Организационная:Организационная: технопарки; инновационные центры, промыш- технопарки; инновационные центры, промыш-

ленные парки; инкубаторы; центры трансферта технологий ленные парки; инкубаторы; центры трансферта технологий

Направления инновационной политики

СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО НАУЧНОГО СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО НАУЧНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВузыВузы Повышение квалификации, ДО Повышение квалификации, ДО Начальное и среднее ПО Начальное и среднее ПО Поддержка детско-юношеского творчестваПоддержка детско-юношеского творчества

СИСТЕМА ГЕНЕРАЦИИ ЗНАНИЙСИСТЕМА ГЕНЕРАЦИИ ЗНАНИЙ

Новосибирские центры СО РАН, СО РАХН, Новосибирские центры СО РАН, СО РАХН, СО РАМНСО РАМН

ГНЦ ВБ «Вектор»ГНЦ ВБ «Вектор» Научные подразделения вузов Научные подразделения вузов Отраслевые НИИОтраслевые НИИ

СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Предприятия и организации Региональные и федеральные целевые программы

СИСТЕМА ГЕНЕРАЦИИ И СИСТЕМА ГЕНЕРАЦИИ И ТРАНСФЕРТА ТЕХНОЛОГИЙ ТРАНСФЕРТА ТЕХНОЛОГИЙ

Академические, отраслевые и корпоративные Академические, отраслевые и корпоративные организации научно-прикладного профиляорганизации научно-прикладного профиля Малые и средние инновационные, Малые и средние инновационные, инжиниринговые и консалтинговые компанииинжиниринговые и консалтинговые компании


Отраслевые территориальные кластеры

Технопарк Новосибирского Академгородка – составная часть инновационно-образовательного кластера

Налоги в бюджет Продажи продукции Технопарка


Технопарк Новосибирского Академгородка – составная часть инновационно-образовательного кластера

Показатели эффективности Технопарка в 2015 г.

Объем инвестиций 19 млрд. руб.

Объем продаж продукции и услуг: • в целом 30,5 млрд.руб.• на экспорт 7,9 млрд.руб. • на одного работника 2,9 млн.руб.

Ежегодный объем налоговых поступлений в: • Федеральный бюджет и внебюджетные фонды 6,0 млрд.руб.• консолидированный областной бюджет 3,6 млрд.руб.

Срок окупаемости бюджетных средств 4,6 года

Отраслевые территориальные кластеры


Инновационная экономика


2005 2025

3.1. Доля инновационной системы, % к общему ВРП

935

2005 2025

3.2. Затраты на исследования и разработки, % к ВРП

1,97,6



2005 2025

3.3. Объем продукции новой экономики, млрд. руб.

595-133

2005 2025

3.4. Удельный вес продаж инновационной продукции, %

760



Задачи

3.а. Повышение результативности научно-образовательной системы генерации знаний

3.б. Развитие отраслей новой экономики

3.в. Стимулы для технологической модернизации

3.г. Обеспечение квалифицированными кадрами отраслей экономики

3.д. Инновационные методы обеспечения комфорта и безопасности жизни

3.е. Развитие инновационной инфраструктуры

3.г. Обеспечение квалифицированными кадрами отраслей экономики

ИндикаторыДоля работающих, имеющих профессиональное образование, %

2005 2025

70 80

Количество магистрантов и аспирантов на 100 студентов

2005 2025

8

25



Территориально-отраслевые кластеры

Транспортно-логистический

Электротехн. машиностроение

Строительный

Потребительский сектор



Транспортно-логистический кластер

затраты Инвестиции до 2025 года

механизмы 1 n…

ТЛЦ областного уровня

ТЛЦ федерального уровня

ТЛЦ межобластного уровня

альтернативы

1 2стыки 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Обо

снов

анно

сть

та

риф

ов

Увел

ичен

ие

рент

абел

ьнос

ти

Рост

ИТ

–те

хнол

огий

в

тран

спор

тном

би

знес

е

критерии

Ско

рост

ь

Над

ежно

сть

Рост

объ

емов

пе

рево

зок

подцели Удовлетворение потребностей пассажиров и грузовладельцев

Удовлетворение потребностей транспортников

цель Эффективное продвижение пассажиров и товаров



Тура

Дудинка

Красноярск

Усть-Ордынский

Иркутск

Улан-Удэ

ЧитаАгинскоеКызыл

Барнаул

Горно-Алтайск

Абакан

Кемерово

Томск


Омск

1

2

Зоны оперативной доступности

1 – 7-8 млн. чел

2 – 8-12 млн. чел


Координация товародвижения

Транссиб, М53

АэропортТолмачево

Транссиб, М 51

завоз

Турксиб,

М 52

Шлюз

Севернаяобъездная автодорога

Новосибирск-Западный

Контейнерныйтерминал“Клещиха”

Мостовойпереход

Инская

Аэропорт“Чкаловский”

ТЛЦ областного уровня

Аэропорт“Северный”

Сев

ерный

завоз

Турксиб,

М52




Автодорога в Китай

ТЛЦ межобластного уровня



ТЛЦ федерального уровня

Координация товародвижения

МТК №9


Внешнеэкономическая деятельность

География экспорта Новосибирской области

2005 г. 2025 г.


Кластер электротехнического машиностроения

Кластер электротехнического и электроэнергетического машиностроения

Цель создания Обеспечение высоких темпов роста экономики региона в части производства инновационной и конкурентоспособной продукции путем объединения усилий включаемых в него хозяйствующих субъектов

Задачи • 1 •

• 2 •

Разработка базовых типов маркетинговых стратегий развития кластера:

Поддержка приоритетных продуктово-рыночных направлений и предприятий области

Базовый перечень

продукции

Электрооборудование, энергетическое оборудование, комплектные системы автоматического управления, комплексные инжиниринговые услуги, электронно-лучевые ускорители, лазерные промышленные системы, климатическое оборудование, медицинская диагностическая аппаратура

повышение конкурентоспособности производимой в рамках кластера продукциивыход производимой в рамках кластера продукции на новые рынкипроизводство абсолютно новых инновационных изделий, систем и услуг, не известных рынку

•

•

•


Кластер электротехнического машиностроения

Объем годового производствапродукции в ценах 2005 г., млрд. руб.

Оценка инвестиционных вложений и потенциальных доходов Оценка инвестиционных вложений и потенциальных доходов

Объем инвестиций, необходимыйдля развития, млрд. руб.

Налоговые поступления,млрд. руб. в ценах 2005 г.

3-43-415-1715-17

80-9080-90

5-65-6

64-7264-72

4,5-5,14,5-5,124-2724-27

2005 2011 2025

Предприятия ядра кластера


Строительный кластер


4.2.1. Производство строительных материалов

2006 2015

1 500

7 000Цемент, тыс. т.

2006 2015

650

4 000ЖБИ, тыс. м3




4.2.2. Доля индивидуального жилищного строительства, %

2940

4.2.3. Общий жилой фонд, млн. м2

5089

2006

2006

2025

2025



Задачи

4.2.а. Обеспечение ресурсами областных целевых программ, Генерального плана развития Новосибирской области

4.2.б. Создание современных технологий производства строительных материалов и технологий строительных работ

4.2.в. Вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений строительных материалов на территории области



Задачи

4.2.г. Завершение разработки генпланов муниципальных образований

4.2.д. Строительство жилья для социального найма

4.2.е. Разработка программы сноса аварийного и ветхого жилья, модернизация жилого фонда


Оптимизация пространственного развития

20

8 .2

Инновационны йцентр: технопарк + ОЭЗ т ехнико-внедренческого т ипа

М ультимодальны йтранспортны й узел

Маслянино

Куйбышев

БарабинскТатарск

Верх-Тарка

Речпорт (с ж/д на Новосибирск)

на Омск

Севсиб

Т ранссиб


- ОЭЗ регионального уровня и кластеры малых предприятий (агропродовольственные, туристско-рекреационны е и т.п.)

Томск

оз. Чаны

Колы вань

Зонасоразвития

Севсиб

К а з а х с т а н

Внешнеевлияние

БердскВнешнее

влияние

Строящиеся:неф тепроводыж елезны е дороги


Механизмы реализации Стратегии

1. Разработка и реализация целевых программ:- инновационного развития Новосибирской области;- социального развития Новосибирской области;- сельского развития Новосибирской области;- формирования транспортно-логистического кластера;- формирования кластера электротехнического и энергетического машиностроения.

2. Совершенствование механизмов инициирования, отбора, реализации и контроля за инвестиционными проектами.3. Совершенствование нормативно-правовой базы 5. Мониторинг за ходом реализации Стратегии6. Формирование региональной системы мониторинга социально-экономической ситуации в НСО. 3. Формирование новых институтов и оргструктур, связанных с реализацией Стратегии.


Реализация Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области должна доказать, что будущее Сибири – не только за крупномасштабной добычей и переработкой природных ресурсов. Будущее Сибири – это и наукоемкая экономика нового типа, основанная на новейших достижениях научно-технического прогресса, и комфортные условия для проживания и жизнедеятельности наших соотечественников. Новосибирская область в результате реализации Стратегии должна прочно занять свое место в числе «регионов-локомотивов» России и быть ее достойным представителем в мировом экономическом и культурном сообществе.

Основные результаты Стратегии


Администрация Новосибирской области

Стратегия социально-экономического развития

Новосибирской области до 2025 года

Business

2006-12 Стратегия развитиия новосибирской области до 2025