Инвестиционная стратегия Московской области

Версия от 24.11.2014

Инвестиционная стратегия Московской области до 2020 года

2 Версия от 24.11.2014

Содержание

Резюме 3

Раздел 1. Общие положения, принципы и область применения инвестиционной

стратегии Московской области до 2020 года

5

Раздел 2. Процессы, оказывающие существенное влияние на инвестиционную

политику Московской области в долгосрочной перспективе

6

Раздел 3. Текущее состояние инвестиционной деятельности в Московской

области

7

Раздел 4. Текущее состояние факторов, оказывающих влияние на

инвестиционную деятельность в Московской области

11

Раздел 5. Конкурентное положение Московской области 20

Раздел 6. Отраслевые и территориальные приоритеты развития 23

Раздел 7. Система целей инвестиционной стратегии 41

Раздел 8. Система мероприятий по проведению инвестиционной политики 42

Раздел 9. Основные участники реализации инвестиционной политики 50

Раздел 10. Основные принципы координации инвестиционной политики между

Правительством Московской области и муниципальными органами власти

52

Раздел 11. Ожидаемые результаты реализации инвестиционной стратегии 53

Раздел 12. Система контроля исполнения инвестиционной политики и

периодичность ее пересмотра

54

Приложение 1: Детальная система целей инвестиционной политики и

показатели их достижения

56

Приложение 2: Дорожная карта внедрения инвестиционной стратегии

Московской области

59

Приложение 3: Таблица соответствий приоритетных отраслей и кодов ОКВЭД 77

3 Версия от 24.11.2014

РЕЗЮМЕ

Целью реализации Инвестиционной стратегии Московской области до 2020 года

является обеспечение условий для устойчивого развития экономики Московской области

за счет привлечения в неё инвестиций, как из Российской Федерации, так и из-за рубежа.

Основными направлениями деятельности Правительства Московской области, за

счет которых возможно достижение интегральной цели Инвестиционной стратегии,

являются:

1. Повышение экономического потенциала Московской области;

2. Улучшение условий ведения бизнеса в Московской области;

3. Повышение конкурентоспособности Московской области в борьбе за

квалифицированную рабочую силу за счет улучшения качества жизни в

Московской области;

4. Обеспечение прозрачности Московской области, как для внутренних, так и

для зарубежных инвесторов.

В Инвестиционной стратегии Московской области представлено описание

текущего состояния указанных выше факторов, а также система мер по достижению цели

Инвестиционной стратегии в разрезе данных направлений.

Инвестиционная стратегия Московской области формулирует территориальные и

отраслевые приоритеты развития.

В части отраслевой приоритизации были определены три группы приоритетных

отраслей:

1. Приоритеты рыночных отраслей;

2. Приоритеты инфраструктурных отраслей;

3. Приоритеты социальных отраслей.

В части территориальной приоритизации были определены основные районы

локализации приоритетных отраслей, а также географические приоритеты развития

жилищного строительства.

Помимо описания системы мероприятий в Инвестиционной стратегии

представлена детальная дорожная карта реализации мероприятий по достижению

интегральной цели Инвестиционной стратегии с указанием сроков и ответственных.

Результатом реализации Инвестиционной стратегии должно стать:

1. В части повышения экономического потенциала – обеспечение лидерства по

общему объему привлеченных инвестиций, а также рост удельного веса

инвестиций в приоритетные отрасли в общем объеме инвестиций;

4 Версия от 24.11.2014

2. В части улучшения условий ведения бизнеса – достижение Московской

областью лидирующих позиций среди регионов Российской Федерации с

точки зрения простоты ведения бизнеса;

3. В части повышения конкурентоспособности Московской области в борьбе за

квалифицированный персонал – обеспечение высокого качества жизни в

Московской области, достаточного для привлечения квалифицированного

персонала в целях развития приоритетных отраслей;

4. В части обеспечения прозрачности Московской области для инвесторов –

предоставление внутренним и зарубежным инвесторам полной и корректной

информации об условиях ведения инвестиционной деятельности на

территории Московской области.

5 Версия от 24.11.2014

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

Инвестиционная стратегия Московской области до 2020 года (далее –

Инвестиционная стратегия, Стратегия) является документом, формулирующим

долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности Правительства Московской

области в части проведения инвестиционной политики Московской области.

Инвестиционная стратегия является основным руководящим документом,

устанавливающим принципы реализации инвестиционной политики в Московской

области.

Инвестиционная стратегия разработана с учетом положений и требований:

1. Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта

Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного

климата в регионе АНО «Агентство стратегических инициатив по

продвижению новых проектов»;

2. Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О

долгосрочной государственной экономической политике» и от 07.05.2012 №

601 «Об основных направлениях совершенствования системы

государственного управления»;

3. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2020 года;

4. Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2030 года;

5. Государственных программ Российской Федерации1;

6. Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального

округа на период до 2020 года;

7. Проекта стратегии социально-экономического развития Московской области

до 2020 года и период до 2030 года;

1 «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие культуры и туризма», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». «Развитие лесного хозяйства», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Развитие транспортной системы», «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие культуры и туризма», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие физической культуры и спорта»

6 Версия от 24.11.2014

8. Государственных программ Московской области2.

Цель разработки Инвестиционной стратегии – определение направлений

инвестиционной политики Московской области до 2020 года для обеспечения

устойчивого и динамичного экономического развития Московской области, повышения

благосостояния граждан Московской области и улучшения инвестиционного климата.

Для достижения этой цели в Инвестиционной стратегии:

1. Определено текущее состояние инвестиционной сферы Московской области

с учетом ее конкурентных позиций как центра привлечения инвестиций;

2. Установлена система стратегических целей инвестиционной политики и

определены показатели их достижения;

3. Определены отраслевые приоритеты инвестиционной политики;

4. Установлена система мероприятий инвестиционной политики по

достижению целей инвестиционной политики и определены показатели

выполнения мероприятий инвестиционной политики;

5. Определены ожидаемые результаты реализации инвестиционной политики


6. Определены стороны и модель их взаимодействия.

Раздел 2. ПРОЦЕССЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В

ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Инвестиционная политика Московской области тесным образом связана с

состоянием как российской, так и мировой экономики и, соответственно, с важнейшими

тенденциями, наблюдаемыми в данных экономических системах.

Согласно сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации до 2030 года Министерством

экономического развития Российской Федерации определены следующие тенденции

развития мировой экономики3:

1. Развитие процессов глобализации;

2 «Развитие и функционирование дорожно-транспортного Комплекса», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», «Социальная защита населения Московской области», «Сельское хозяйство Подмосковья», «Здравоохранение Подмосковья», «Эффективная власть», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Предпринимательство Подмосковья», «Образование Подмосковья», «Информационная и внутренняя политика», «Архитектура и градостроительство Подмосковья», «Безопасность Подмосковья», «Экология и окружающая среда Подмосковья», «Жилище», «Спорт Подмосковья», «Культура Подмосковья» 3 Формулировка тенденций приведена в соответствии с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года

7 Версия от 24.11.2014

2. Опережающий рост мировых рынков по сравнению с мировым

производством;

3. Сокращение разрыва в уровне сбережений и потребления между

развивающимися и развитыми странами;

4. Нарастание демографических и природных ограничений;

5. Повышение требований к финансовой сбалансированности в условиях

сохранения в долгосрочной перспективе высокого долгового бремени.

В части развития экономики Российской Федерации определены следующие

тенденции4:

1. Возросшие структурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью

инфраструктуры, устаревшим оборудованием, неблагоприятной демографией,

а также возрастающим дефицитом квалифицированных кадров;

2. Необходимость проведения существенных реформ, способных создать

благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль

инновационного развития, создать гибкие условия для роста инвестиций в

человеческий капитал;

3. Потребность в увеличении производительности на основе качественного

улучшения уровня образования, собственных и заимствованных научных и

инновационных разработок.

В качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического

развития Российской Федерации до 2030 года рассматривается умеренно-оптимистичный

вариант развития экономики, который характеризуется дополнительными импульсами

инновационного развития и усилением инвестиционной направленности экономического

роста. Модернизация энерго-сырьевого комплекса дополняется созданием современной

транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных

производств и экономики знаний.

Отмеченные тенденции легли в основу стратегических ориентиров

инвестиционной политики Московской области до 2020 года.

Раздел 3. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Московская область является одним из ключевых регионов РФ с точки зрения

экономического потенциала. Выгодное географическое положение и наличие ёмкого 4 Тенденции приведены на основе текста долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года

8 Версия от 24.11.2014

рынка сбыта обусловили важную роль Московской области в экономике страны и

стимулировали значительный приток инвестиций в Регион.

В целях проведения анализа инвестиционной деятельности в качестве регионов с

сопоставимым экономическим потенциалом выбраны Калужская и Ленинградская

области, город Москва и республика Татарстан (далее – регионы сравнения).

Московская область является одним из лидеров среди регионов РФ по

привлечению инвестиций. Объем привлеченных инвестиций в основной капитал

Московской области в 2013 году составил 463,5 млрд руб., что составляет 19,5% от

инвестиций в ЦФО или 4,6% от инвестиций в РФ. По объему привлеченных инвестиций в

основной капитал Регион занял 2 место среди всех субъектов РФ после Москвы, которая

привлекла 1002,8 млрд руб. 5

Рис.1. Инвестиции в основной капитал в Московской области и регионах сравнения в 2013

г., млрд руб.

Темпы роста объема привлеченных инвестиций в основной капитал Московской

области сопоставимы с регионами сравнения. Так, в посткризисный период с 2010 по 2013

гг. среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал достиг 29%, в то время как в

Калужской области, Ленинградской области и Республике Татарстан данный показатель

составил 17%, -5% и 15% соответственно.6

Тем не менее, темпы роста инвестиций в основной капитал в последние три года

были ниже, чем в докризисный период. В период экономического роста Московская

область пользовалась высоким спросом со стороны инвесторов. В данный момент

возможности по привлечению «легкодоступных»7 инвестиций сокращаются, что требует

принятия активных мер по совершенствованию комплексной системы привлечения

5,6 Федеральная служба государственной статистики 7 Инвестиции с высоким уровнем доходности в отрасли со значительным потребительским спросом

72

464

1,003

203

322

-

200

400

600

800

1,000

1,200

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Калужская область Московская область г.Москва Ленинградская область Республика Татарстан

9 Версия от 24.11.2014

инвестиций. Более подробно необходимые меры описаны в разделе 8 «Система

мероприятий по проведению инвестиционной политики».

Высокие относительные позиции Московской области по совокупному объему

привлеченных инвестиций обусловлено в первую очередь большим размером рынка. При

этом по совокупному объему инвестиций в основной капитал на душу населения

Московская область заметно отстает от регионов сравнения. В 2013 году совокупный

объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Московской области составил

65,8 тыс. руб., тогда как в Ленинградской области данный показатель достиг 115,7 тыс.

руб.8 Безусловное лидерство Ленинградской области по данному показателю объясняется

относительно небольшой численностью населения региона: 1,75 млн. человек в

Ленинградской области против 7 млн. человек в Московской области.

Рис.2. Инвестиции в основной капитал на душу населения в Московской области и

регионах сравнения в 2013 г., тыс. руб.

По объему прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Московская область

опережает большинство регионов сравнения, пропустив вперед себя только Москву. В

2013 году объем поступивших ПИИ в Московскую область составил 1,7 млрд. долларов

США. Однако в посткризисный период 2010-2013 гг. Московская область показала

отрицательный среднегодовой темп роста, составивший -7%, что обусловлено резким

падением объема привлеченных ПИИ в 2012 году. Темпы роста прямых иностранных

инвестиций всех ключевых регионов сравнения, кроме Калужской области, были в

указанный период положительными.9 Падение темпов роста ПИИ в Калужской области

обусловлено снижением инвестиционной активности иностранных инвесторов, пик

которой пришелся на 2010 г.

8,9 Федеральная служба государственной статистики

66

116

84 84 71

Московская область

Ленинградская область

Республика Татарстан

Москва Калужская область

10 Версия от 24.11.2014

Рис.3. ПИИ в Московской области и регионах сравнения в 2013 г., млн долл.

В разрезе ПИИ на душу населения Московская область теряет свои позиции. ПИИ

на душу населения в 2013 году составили 247 долларов. По данному показателю Регион

значительно отстает от всех регионов сравнения, кроме Республики Татарстан. Так, в

Калужской области данный показатель составил 667 долларов, в Ленинградской области –

521 доллар, а в Республике Татарстан - 107 долларов.10

Рис.4. ПИИ на душу населения в Московской области и регионах сравнения в 2013 г., долл.

Инвестиционные потоки, поступающие в Московскую область, направляются

преимущественно в несколько ключевых отраслей: в транспорт и связь, операции с

недвижимым имуществом, обрабатывающие производства, производство и распределение

электроэнергии, газа и воды. Совокупно на данные отрасли в 2013 году приходилось 78%

всех инвестиций в основной капитал.

Рис.5. Основные направления инвестиций в основной капитал в 2013 г.,

10 Федеральная служба государственной статистики

1,744

10,349

912 671 408


Москва Ленинградская область

Калужская область


247

864 667

521

107


Москва Калужская область



26%

23%

18% 11%

22% Прочие

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Обрабатывающая промышленность

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Транспорт и связь

11 Версия от 24.11.2014

Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал характеризуется

преобладанием затрат на новое строительство (более 46% поступивших инвестиций), а

также на приобретение новых основных средств (28% инвестиций).11

Раздел 4. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ФАКТОРОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Потенциал развития экономики

Устойчивая и крупная экономика Московская область является одной из крупнейших экономик среди субъектов

РФ. В 2012 г. объём ВРП в текущих ценах составил 2440 млрд. руб., что ставит Регион на

третье место в РФ по данному показателю после Москвы (10577 млрд. руб.) и Тюменской

области (4618 млрд. руб.).12

Рис.6. ВРП Московской области и регионов сравнения в 2012 г., млрд. руб.

За период 2003-2012 гг. среднегодовой темп роста ВРП в физическом объёме в

Московской области был выше, чем среднероссийский показатель и показатель по ЦФО.13

В формировании общей структуры валового регионального продукта Региона

наибольший удельный вес принадлежит следующим отраслям: оптовая и розничная

торговля (25%), обрабатывающая промышленность (18%) и операции с недвижимым

имуществом, аренда и предоставление услуг (16%).14

11,12,13,14 Проект стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до 2030 года. Данные за 2012 г. являются наиболее свежими

2,440

10,577

1,437 674 288


Москва Республика Татарстан


Калужская область

12 Версия от 24.11.2014

Выгодное географическое положение Одним из ключевых преимуществ Московской области является её расположение

в центре ЦФО как региона с наибольшей плотностью экономики, а также близость к

Москве - главному экономическому и политическому центру РФ. Московская область

является одним из основных распределительных центров грузовых перевозок в РФ,

местом сосредоточения складских и логистических центров, а также центром оптовой

торговли, складских услуг и ответственного хранения грузов. На землях, прилегающих к

Московской кольцевой автодороге, расположены супермаркеты крупнейших розничных

сетей, вдоль выездных автомагистралей – крупные склады, строительные и прочие рынки,

которые пользуются спросом со стороны жителей Москвы и Московской области.

Развитый центр науки и инноваций Московская область обладает значительным потенциалом в области науки и

инноваций и является одним из ключевых регионов по проведению научных

исследований и разработок в РФ. Около 25% совокупного объёма выручки от НИОКР по

России в 2013 г. принадлежит Московской области. Доля науки в совокупном обороте

экономики региона занимает 4,3%, что значительно превышает показатель в среднем по

РФ (1,1%).15

Высокая роль науки в экономике Региона обусловлена развитием мощного

научно-технического потенциала в советский период. На текущий момент основная доля

НИОКР сосредоточена на оборонных предприятиях и в научных учреждениях.

На территории Московской области расположено 8 из 13 наукоградов России,

среди которых Дубна, Жуковский, Королёв, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино и

Черноголовка. Научно-технический комплекс Региона располагает конкурентными

технологиями и кадровым потенциалом в областях ядерных исследований, производства

авиационной и космической техники, лазерных технологий, производства новых

материалов и биопрепаратов.

В Дубне также расположена особая экономическая зона, на территории которой

ведут технико-внедренческую деятельность более 90 резидентов.

Крупный рынок сбыта с перспективами роста Московская область является одним из крупнейших рынков сбыта РФ. Близость

Москвы формирует огромный общий потребительский рынок: совокупная численность

населения Москвы и Московской области составляет 19,2 млн. человек.16

15 Проект стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до 2030 года. 16 Федеральная служба государственной статистики

13 Версия от 24.11.2014

Московская область отличается значительным объемом розничного

товарооборота. Московская область занимает среди регионов РФ второе место по обороту

розничной торговли, который в 2013 г. составил 1360 млрд. руб.17

Высокие значения объемов товарооборота обусловлены, в том числе, высоким

уровнем покупательской способности населения Московской области. Регион занимает

11-ое место в РФ по среднедушевым денежным доходам населения с показателем 32,4

тыс. руб. (2013 г.), опережая Калужскую область, Республику Татарстан и Ленинградскую

область.18

Развитая инфраструктура Московская область является транспортным центром России. Почти все

крупнейшие магистрали, ведущие к ключевым промышленным районам страны, сходятся

в Московской области.

По плотности автодорожной сети Московская область значительно опережает

другие субъекты РФ и отличается наиболее густой сетью автомобильных дорог вне

городов федерального подчинения. В 2013 году в Московской области плотность

автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования на 1000 кв. км

территории составила 698 км.19 Автодорожная сеть в области развивается более быстрыми

темпами, чем в других регионах, в первую очередь благодаря развитию крупных

федеральных проектов.

Московская область также отличается развитой воздушной инфраструктурой: на

ее территории расположены 2 международных аэропорта – Шереметьево и Домодедово,

грузовой аэропорт Раменское, а также аэродромы Чкаловский, Мячково и Кубинка.

Промышленный потенциал Одной из ключевых сильных сторон экономики Московской области является

развитое промышленное производство, объем которого составил в 2012 г. 1528,7 млрд.

руб. (6,1% от совокупного объема в РФ и 20,5% от объема ЦФО). Промышленность

Московской области развивается темпами выше среднероссийских и средних темпов по

ЦФО (рост в 1,42 раза за период 2009-2012 гг. в Московской области против 1,27 в ЦФО и

1,24 в РФ).20

В структуре промышленного производства 85% приходится на обрабатывающие

производства. Наиболее высокими темпами (выше средних по Региону) в 2007-2012 гг.

17,18 Федеральная служба государственной статистики 19 Федеральная служба государственной статистики 20 Проект стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до 2030 года. Данные за 2012 г. являются наиболее свежими

14 Версия от 24.11.2014

развивались такие отрасли промышленности, как производство электрооборудования,

электронного и оптического оборудования; производство целлюлозы, древесной массы,

бумаги, картона и изделий из них; издательская и полиграфическая деятельность,

тиражирование записанных носителей информации; производство машин и оборудования. 21

Развитое малое и среднее предпринимательство Малое и среднее предпринимательство Московской области имеет мощный

потенциал и играет значимую роль в экономическом развитии Региона. На малое и

среднее предпринимательство приходится более трети всех занятых в экономике

Московской области. Сегмент играет важную роль в создании новых рабочих мест и

увеличении налоговых поступлений. Особенно важны высокотехнологичные малые и

средние предприятия, которые активно формируются на базе ряда наукоградов

Московской области.

Ввиду того, что малый и средний бизнес является немаловажной составляющей

экономики Региона и его развитие является одной из приоритетных задач, в Московской

области функционируют структуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

К ним относятся Московский областной гарантийный фонд, Московский областной фонд

микрофинансирования, а также Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в

малые предприятия научно технической сферы Московской области.

Кроме того, малое и среднее предпринимательство поддерживается в рамках

долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства в Московской области на 2013 – 2016 годы».

Высокие позиции в кредитных и инвестиционных рейтингах Московская область стабильно занимает высокие места в различных кредитных

рейтингах и рейтингах инвестиционной привлекательности.

Международное рейтинговое агентство Fitch присвоило Московской области

долгосрочные рейтинги дефолта эмитента в иностранной и национальной валюте на

уровне «BB+» со «Стабильным» прогнозом. Также агентство присвоило Региону

национальный долгосрочный рейтинг на уровне «AA(rus)» со «Стабильным» прогнозом.

Данные рейтинги отражают хорошие бюджетные показатели Региона, снижающийся долг,

высокую ликвидность, а также экономические показатели выше медианного уровня в РФ.

21 Проект стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до 2030 года. Данные за 2012 г. являются наиболее свежими

15 Версия от 24.11.2014

Несмотря на понижение рейтинга ряда регионов РФ, в том числе Москвы и

Санкт-Петербурга, Международное рейтинговое агентство Moody’s подтвердило

Московской области кредитные рейтинги на уровне «Ba2» со «Стабильным» прогнозом.

В Рейтинге инвестиционной привлекательности Рейтингового Агентства

«Эксперт» за 2013 г. Московская область наряду с Москвой, Санкт-Петербургом,

Краснодарским краем и республикой Татарстан попала в группу 1А – «Максимальный

потенциал/Минимальный риск». По оценке инвестиционного потенциала Московская

область заняла 2 место после Москвы.

Московская область также высоко оценена в Рейтинге инвестиционной

привлекательности регионов России Национального рейтингового агентства, который

поместил Регион в Группу IC2, объединяющую регионы второго уровня с высокой

инвестиционной привлекательностью.

Глава 2. Условия ведения бизнеса Московская область является конкурентоспособной по сравнению с другими

регионами РФ в части условий ведения бизнеса. Московская область заняла в 2013 году 9

место среди регионов РФ по интегрированному показателю инвестиционного риска22,

который определяет степень рискованности осуществления инвестиций на территории

региона. Высокая позиция в данном рейтинге свидетельствует о низком уровне рисков,

которые могут влиять на инвесторов при реализации проектов на территории Московской

области.

Тем не менее, инвесторы сталкиваются с несколькими проблемами в части

условий ведения бизнеса. Основными факторами ведения бизнеса в Московской области,

с которыми, согласно проведенному анкетированию, инвесторы испытывают сложности,

являются:

1. Финансовая и юридическая поддержка;

2. Земельные вопросы и строительство;

3. Подключение к инженерным сетям.

22 «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России» РА Эксперт

16 Версия от 24.11.2014

Рис.7. Перечень факторов ведения инвестиционной деятельности, которые были

выделены инвесторами как проблемные 23

Наиболее часто инвесторы испытывали сложности с таким фактором ведения

бизнеса, как финансовая и юридическая поддержка. Под финансовой и юридической

поддержкой понимается возможность претендовать на получение финансовой помощи со

стороны региональных властей, а также эффективность действующих регламентов

прохождения тех или иных процессов, связанных с инвестиционной деятельностью.

В части возможности получения финансовой поддержки многие инвесторы

отмечают, что выставляемые требования к потенциальным реципиентам финансовой

помощи могут быть избыточными.

В отношении юридических вопросов часть инвесторов отмечает, что

прохождение различных процедур может быть осложнено наличием избыточных

требований по предоставлению документов, длительным временем ожидания принятия

решений и недостаточной ясностью требований, предъявляемых к инвесторам.

Сложности, с которыми сталкиваются инвесторы в рамках решения земельных и

строительных вопросов, а также вопросов подключения к инженерным сетям,

23 Опрос, проведенный в рамках подготовки Проекта стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и период до 2030 года, а также программа интервью и анализ Делойт

99%

1%

Финансовая и юридическая поддержка

Доля опрошенных, выделивших фактор как проблемный Доля опрошенных, не выделивших фактор

42%

58%

Земельные вопросы и строительство

Доля опрошенных, выделивших фактор как проблемный Доля опрошенных, не выделивших фактор

28%

72%

Подключение к инженерным сетям

Доля опрошенных, выделивших фактор как проблемный

Доля опрошенных, не выделивших фактор

17 Версия от 24.11.2014

преимущественно связаны с большой длительностью процессов и их недостаточной

регламентацией.

Внедрение улучшений по данным направлениям должно положительно сказаться

на инвестиционной деятельности в Московской области.

Возможности по улучшению делового климата заключаются как в

совершенствовании механизмов взаимодействия органов власти Московской области с

инвесторами, так и в координации работы с федеральными органами власти РФ и

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по

Московской области в части совершенствования процессов, регулируемых на

федеральном уровне.

Система мероприятий по решению вышеуказанных проблем приведена в Разделе

8 «Система мероприятий по проведению инвестиционной политики», детальные

рекомендации даны в Приложении 2 «Дорожная карта внедрения инвестиционной

стратегии Московской области».

Основными механизмами по улучшению делового климата в Московской области

являются государственный орган Московской области, «Уполномоченный по защите прав

предпринимателей в Московской области и его Аппарат», а также Корпорация развития

Московской области. Задачи органа уполномоченного по защите прав предпринимателей

в Московской области лежат в сфере обеспечения соблюдения законов в отношении

организаций, ведущих предпринимательскую деятельность на территории Московской

области.

Корпорация развития Московской области, в свою очередь ведет работу по

созданию соответствующих требованиям инвесторов промышленных площадок, снижая

тем самым административные и инфраструктурные риски.

Глава 3. Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов Общая численность населения Московской области в течение 2013 года составила

7,1 млн. человек, или почти 5% всего населения Российской Федерации.24

Экономически активное население Московской области характеризуется высоким

интеллектуальным потенциалом, во многом за счет высокой концентрации научного

потенциала в наукоградах области.

Государственными и муниципальными высшими образовательными

учреждениями Московской области ежегодно выпускается значительное число


18 Версия от 24.11.2014

специалистов (более 20 тысяч специалистов в 2012 году, 17 место среди регионов

Российской Федерации)25.

Московская область характеризуется относительно низким уровнем безработицы.

Значение данного показателя по Московской области в 2013 году составило 2,8%, при

этом уровень безработицы в Центральном федеральном округе был равен 3,3%, в целом

по Российской Федерации – 5,5%26.

Рис.8. Сравнительный уровень безработицы в Московской области и в среднем по

Центральному федеральному округу и Российской Федерации в 2013 году, %

Уровень состояния человеческого капитала в Московской области находится на

конкурентоспособном уровне по сравнению с большинством регионов Российской

Федерации. Согласно Индексу человеческого развития (Human Development Index),

рассчитываемому экспертами ООН, Московская область занимает 35 место среди

регионов России.

Среди факторов качества жизни, недостаточно хорошо развитых в Московской

области, можно выделить следующие: качество медицинских услуг и возможности для

образования детей.

Организации, реализующие инвестиционные проекты в Московской области,

сталкивается с высоким уровнем конкуренции за имеющиеся в области трудовые ресурсы

со стороны других регионов.

Наибольшую конкуренцию Московская область испытывает со стороны Москвы

по причине более высокого среднего уровня оплаты труда. Средняя номинальная

начисленная заработная плата на одного работника в 2013 году в Московской области

составила 35 690 руб., в то время как в Москве она равнялась 55 485 руб.27.

25 Федеральная служба государственной статистики, информация за 2012 год является наиболее свежей 26 Федеральная служба государственной статистики 27 Федеральная служба государственной статистики

2.8% 3.3%

5.5%

Московская область Среднее по ЦФО Среднее по РФ

19 Версия от 24.11.2014

Рис.9. Сравнительный уровень начисленной заработной платы на одного работника в

2013 году в Московской области и в Москве, руб.

Существенная доля жителей Московской области, работает в Москве, а также

предпочитает пользоваться московской инфраструктурой социального обеспечения, в

частности медициной28.

Более высокий уровень оплаты труда в Москве позволяет людям, работающим в

столице, пользоваться более дорогой московской социальной инфраструктурой.

На долю отраслей рыночного приоритета (более подробно о приоретизации

отраслей в Разделе 6 «Отраслевые и территориальные приоритеты развития») в 2013 году

приходилось около 14% занятых29. Среди приоритетных отраслей, обладающих

наибольшей численностью занятых можно выделить пищевую промышленность, а также

строительные и инжиниринговые работы (более 50 тысяч занятых в каждой из отраслей).

Организации, ведущие экономическую деятельность в приоритетных отраслях,

нуждаются в квалифицированных сотрудниках как инженерных, так и рабочих

специальностей. В связи с этим Московской области необходимо сконцентрироваться на

улучшении качества жизни для повышения конкурентоспособности в привлечении

высококвалифицированных сотрудников.

Помимо этого развитие отдельных приоритетных отраслей, таких как,

производство мебели, автомобилестроение, строительные и инжиниринговые работы, а

также производство пластиков, требует осуществления мероприятий по повышению

квалификации и доступности кадров.

Подробнее мероприятия по улучшению качества жизни рассмотрены в Разделе 8.

Глава 4. Прозрачность Московской области для инвесторов Прозрачность Московской области для инвесторов в настоящее время

оценивается как недостаточная30.

Основные сложности, с которыми сталкиваются инвесторы, заключаются в

отсутствии единого инвестиционного Интернет портала Московской области, 28 Программа интервью с жителями Московской области и анализ Делойт 29 Федеральная служба государственной статистики и анализ Делойт 30 Программа интервью и анализ Делойт

35,690

55,485

Московская область Москва

20 Версия от 24.11.2014

аккумулирующего информацию от различных органов власти, ведомств и организаций, а

также в отсутствии либо в труднодоступности описания ряда процессов, с которыми

может столкнуться инвестор при реализации проекта.

Данные недостатки могут приводить к увеличению числа обращений за

информацией в адрес органов власти, а также к увеличению продолжительности принятия

решения о реализации инвестиционного проекта на территории Московской области.

Помимо недостаточной полноты и прозрачности информации, представленной на

Интернет ресурсах Московской области, Регион сталкивается с проблемой

представительства в различных национальных и международных рейтингах,

оценивающих инвестиционную привлекательность российских регионов.

Московская область не представлена в таких рейтингах и исследованиях, как:

«Ведение бизнеса в России» Всемирного Банка, «Национальный рейтинг состояния

инвестиционного климата субъектов Российской Федерации» АНО «Агентство

стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Данные о Московской области отсутствуют на интернет портале Invest in Russia

Российского фонда прямых инвестиций.

Помимо этого Московская область не является членом Всемирной ассоциации

инвестиционных агентств (WAIPA), объединяющей 252 инвестиционных агентства из 162

стран мира. Всемирная Ассоциация Инвестиционных Агентств является ведущим

центральным аппаратом широкой сети инвестиционных агентств, комиссий по

инвестициям и других организаций при правительствах, активно занятых в привлечении

иностранных инвестиций на территории страны или региона.

Таким образом, у российских и иностранных инвесторов может складываться

неполное, либо недостаточно корректное представление о возможностях инвестирования

в Московскую область, что в свою очередь может ограничивать приток инвестиций в

Регион.

Раздел 5. КОНКУРЕНТНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В основе анализа конкурентного положения Московской области лежат

результаты SWOT анализа Региона, представленного ниже. В графах «Сильные стороны»

и «Слабые стороны» представлены факторы внутренней среды Московской области, а в

графах «Возможности» и «Угрозы» - факторы внешней среды, на которые Московская

область не может влиять напрямую.

21 Версия от 24.11.2014

Таблица 1. SWOT анализ Московской области

Сильные стороны Слабые стороны 1. Выгодное геоэкономическое положение:

Доступ к большому рынку сбыта; Близость к ключевым

железнодорожному и автомобильному узлам;

Наличие на территории области крупных международных аэропортов.

2. Развитый научно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуального потенциала;

3. Высокоразвитое обрабатывающее промышленное производство;

4. Высокий относительно других регионов РФ уровень и качество жизни;

5. Наличие развитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы;

6. Развитый рынок жилья; 7. Наличие богатого культурно-исторического

наследия и рекреационных природных ресурсов;

8. Развитый малый и средний бизнес.

1. Высокий по отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек на приобретение земли и присоединение к коммуникациям;

2. Высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития;

3. Дорогостоящая рабочая сила по сравнению с близлежащими регионами РФ (кроме Москвы);

4. Предельные нагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многих районах области;

5. Реализация значительной части местного спроса в столице;

6. Преобладание импортных товаров на внутреннем рынке;

7. Отсутствие источников сырья и значительных запасов полезных ископаемых;

8. Значительный отток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву.

Возможности Угрозы

1. Возможности развития транспортной доступности Московской области за счет скоростного транспорта и удлинения веток Московского метрополитена;

2. Высокая инвестиционная привлекательность и наличие инновационного потенциала развития;

3. Потенциал дальнейшего роста численности населения за счет субурбанизации;

4. Расширение объема рынка за счет привлечения потребителей из Москвы;

5. Возможности развития инновационной экономики за счет существующего научного потенциала;

6. Наличие возможностей для развития туристического бизнеса;

7. Возможности для импортозамещения продукции за счет развития локального производства.

1. Возрастающие ограничения со стороны транспортной и энергетической инфраструктуры по отношению к растущим рынкам жилья и инвестиций в производство;

2. Исчерпание потенциала промышленного роста близлежащих районов области за счет непропорционально высокой доли строительства недвижимости;

3. Снижение мотивации к трудоустройству в Московской области жителей Региона и рост трудовых миграций ввиду значительного отставания средней заработной платы в Московской области от Москвы;

4. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и падение темпов экономического роста РФ;

5. Ухудшение международного имиджа России.

По результатам SWOT анализа можно сделать вывод, что Московская область

обладает значительным потенциалом с точки зрения инвестиционной привлекательности.

Тем не менее, Московская область на текущий момент недостаточно активно использует

свои конкурентные преимущества, учитывая невысокий объем инвестиций на душу

населения.

22 Версия от 24.11.2014

В сложившейся ситуации для повышения конкурентоспособности Московской

области по сравнению с регионами-конкурентами необходима активная работа по

усилению конкурентных преимуществ за счет реализации существующих возможностей:

1. Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры путем

строительства интермодальных узлов, автомобильных магистралей и т.д.

(направлено на реализацию возможности №1);

2. Увеличение объемов строительства жилья в среднем поясе (направлено на

реализацию возможности №3);

3. Развитие технопарков для использования научного потенциала и

коммерциализации научных и коммерческих разработок (направлено на

реализацию возможности №5);

4. Создание необходимой инфраструктуры для развития различных видов

туризма и отдыха (направлено на реализацию возможности №6);

5. Развитие импортозамещения и повышение привлекательности локализации

производства для иностранных компаний (направлено на реализацию

возможности №7).

Кроме того, Московская область должна предпринять следующие меры по

сдерживанию слабых сторон и устранению влияния потенциальных угроз:

1. Снижение стоимости ведения бизнеса за счет упрощения административных

процедур и повышения прозрачности (направлено на устранение слабой

стороны №1);

2. Развитие энергетической инфраструктуры для упрощения процессов

техприсоединения новых предприятий (направлено на устранение угрозы №1);

3. Сглаживание территориальных диспропорций (направлено на устранение

слабой стороны №2);

4. Развитие системы профессионального технического образования для

повышения количества и качества трудовых ресурсов (направлено на

устранение слабой стороны №8);

5. Создание комфортной среды и повышение качества жизни для обеспечения

роста привлекательности жизни и работы в Московской области (направлено

на устранение угрозы №3).

23 Версия от 24.11.2014

Раздел 6. ОТРАСЛЕВЫЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

Глава 1. Отраслевые приоритеты Отрасли, приоритетные для привлечения инвестиций в Московской области

включают в себя три группы отраслей в соответствии с типом приоритета:

Группа 1. Приоритеты рыночных отраслей;

Группа 2. Приоритеты инфраструктурных отраслей;

Группа 3. Приоритеты социальных отраслей.

Приоритеты рыночных отраслей. Отрасли, попавшие в первую группу, были

выбраны путем оценки каждой отрасли по двум ключевым факторам приоритизации:

1. Экономический эффект для Региона;

2. Привлекательность для инвестора.

Экономический эффект для Региона включает в себя 3 основных интегральных

показателя:

1. Потенциальный уровень развития отрасли:

x Производительность труда отрасли в развитых странах (количественная

оценка, единица измерения - тыс. долл./чел);

x Занятость в отрасли в развитых странах (количественная оценка,

единица измерения - число занятых);

x Доля НИОКР в валовой добавленной стоимости отрасли в развитых

странах (количественная оценка, единица измерения - %).

2. Мультипликативный эффект на ВРП (количественная оценка, единица

измерения – прирост ВРП на единицу инвестиций);

3. Создаваемые рабочие места:

x Количество создаваемых рабочих мест (экспертная оценка);

x Средний уровень образования работников (экспертная оценка);

x Уровень зарплат на создаваемых рабочих местах (количественная

оценка, единица измерения – долл./чел).

Привлекательность для инвестора оценивается по трем ключевым показателям:

1. Конкурентоспособность отрасли:

x Объем выручки в отрасли (количественная оценка, единица измерения –

млн. руб.);

24 Версия от 24.11.2014

x Разрыв в производительности труда с развитыми странами

(количественная оценка, единица измерения - %);

x Объем экспорта отрасли (количественная оценка, единица измерения –

млн. руб.).

2. Успехи в привлечении инвестиций (количественная оценка, единица измерения –

объем привлеченных инвестиций в основной капитал в млн руб.). ;

3. Качество условий в регионе (экспертная оценка):

x Сырье;

x Инфраструктура;

x Человеческие ресурсы;

x Финансовые ресурсы;

x Поставщики и партнеры;

x Доступ к рынку.

В результате анализа отраслей была сформирована матрица, в которой

вертикальной осью является «Экономический эффект для региона», а горизонтальной -

«Привлекательность для инвестора». Наибольший стратегический интерес для

Московской области представляют 14 отраслей, которые попали в верхний правый

квадрант матрицы, т.е. набрали максимальный балл по обоим показателям:

1. Аэрокосмическая промышленность;

2. Производство медицинского и научного оборудования;

3. Производство промышленного оборудования;

4. Производство контрольных и измерительных приборов;

5. Автомобилестроение;

6. Химия;

7. Производство пластиков;

8. Фармацевтика и биофармацевтика;

9. Производство строительных и отделочных материалов;

10. Строительные и инжиниринговые работы;

11. Пищевая промышленность;

12. Производство прохладительных и спиртных напитков;

13. Производство мебели;

14. Гостиничный бизнес и туризм.

25 Версия от 24.11.2014

Рис.10. Матрица выбора приоритетных рыночных отраслей

Приоритеты инфраструктурных отраслей. К инфраструктурным относятся

отрасли, которые занимаются обслуживанием промышленности, сельского хозяйства,

сферы услуг и населения. Инфраструктурные отрасли являются важнейшей каркасной

основой функционирования других отраслей экономики. Поэтому привлечение

инвестиций в инфраструктурные отрасли является не менее важным приоритетом для

Московской области, чем развитие рыночных отраслей.

Для выбора приоритетных отраслей в данной группе каждая отрасль была

оценена по ряду критериев:

1. Синергетический эффект с отраслями промышленности, сельского хозяйства и

сферы услуг (экспертная оценка);

2. Воздействие на качество жизни жителей региона (экспертная оценка);

3. Потенциал привлечения в отрасль частного финансирования (экспертная

оценка).

В результате анализа в данную группу попали следующие отрасли:

1. Тепло- и электроэнергетика;

26 Версия от 24.11.2014

2. Транспортная инфраструктура;

3. Распределение газа.

Приоритеты социальных отраслей. Отрасли социальной сферы преследуют

цель содействия устойчивому социальному развитию, обеспечения необходимой для

нормального развития экономики социальной стабильности в обществе и обеспечения

достойного уровня жизни населения.

Для выбора приоритетных отраслей в данной группе каждая отрасль была

оценена по ряду критериев:

1. Влияние на качество жизни (экспертная оценка);

2. Влияние на демографическую ситуацию в Регионе - снижение смертности,

повышение рождаемости (экспертная оценка);

3. Социальная значимость для Региона (экспертная оценка);

4. Влияние на повышение совокупного человеческого потенциала и развития

индивидуальных способностей населения (экспертная оценка).

По результатам оценки отраслей к приоритетным были отнесены следующие

отрасли:

1. Здравоохранение;

2. Образование.

Ниже кратко описаны приоритетные отрасли с указанием их текущего уровня

развития в Московской области, а также представлены основные направления

привлечения инвестиций в выбранные отрасли. Основные направления привлечения

инвестиций в отрасль определены путем выявления сегментов:

1. Недостаточно развитых в Московской области;

2. Для которых предложение не покрывает локальный спрос и/или возможно

импортозамещение;

3. Инвестиции, в которые будут максимизировать вклад отрасли в экономику.

Аэрокосмическая промышленность Краткое описание

Аэрокосмическая промышленность хорошо развита в Московской области. В

Регионе, преимущественно в наукограде Королёв, сконцентрировано большое количество,

как крупных производственных предприятий аэрокосмической промышленности, так и

конструкторских бюро и исследовательских центров. Близость к Москве и,

27 Версия от 24.11.2014

соответственно, исследовательским и конструкторским центрам Москвы также

способствовала концентрации аэрокосмической отрасли в Московской области.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство компонентов для космических аппаратов и двигателей;

2. Производство вертолетов;

3. Создание испытательных центров;

4. Создание НИОКР-центров для развития разработок в области аэрокосмоса.

Производство медицинского и научного оборудования Краткое описание

Отрасль медицинского и научного оборудования широко представлена в

Московской области: в Регионе производится около 12% от всего выпускаемого

медицинского и научного оборудования РФ.31 В Регионе расположены единственные в

России научно-производственные предприятия по некоторым видам аппаратуры.

Производительность данной отрасли в Московской области более чем в два раза

превышает средние показатели по РФ и продолжает расти.

В Регионе производится в основном отверточная сборка медицинского

оборудования, хотя существует ряд предпосылок для развития производства компонентов

для медицинского оборудования (например, высококвалифицированные и научные

кадры).

Практически все производство отрасли медицинского и научного оборудования

Московской области сконцентрировано в 3 основных зонах: вокруг города Пущино, в

биофармацевтическом кластере «Северный» в Долгопрудном, а также в Щелковском и

Ногинском районах, где расположен ряд крупных производств.

Основные направления привлечения инвестиций:

1. Производство высокотехнологичной медицинской аппаратуры и

комплектующих для нее;

2. Производство аппаратуры для диагностики и лечения онкологических

заболеваний.

Производство промышленного оборудования Краткое описание

Отрасль промышленных машин и оборудования Московской области отличается

высокой производительностью, превосходящей средние показатели по ЦФО и РФ.


28 Версия от 24.11.2014

Наиболее развитыми в рамках отрасли являются производства промышленных

холодильников и вентиляционного оборудования, насосов и компрессоров. Инвестиции в

предприятия Московской области составили около трети от инвестиций в ЦФО в 2013

году.32 Крупнейшие предприятия отрасли расположены в центральной части области:

вокруг Фрязино, Балашихи, в Красногорском и Истринском районах.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство приводов и подъемного оборудования;

2. Производство станков;

3. Производство оборудования для пищевой промышленности;

4. Производство компонентов для промышленных машин и оборудования.

Производство контрольных и измерительных приборов (КИП) Краткое описание

Отрасль контрольно-измерительных приборов в Московской области

представлена преимущественно сегментами сборки и сервисного обслуживания КИП.

Производительность отрасли контрольно-измерительных приборов Московской области

заметно отстает от аналогичных показателей в целом в России и в ЦФО, что обусловлено

устаревшей материально-технической базой. Предприятия отрасли в основном

специализируются на производстве приборов для измерения физических величин, а также

на производстве навигационных и метеорологических приборов. Крупнейшие

предприятия отрасли производства КИП сконцентрированы в трех зонах недалеко друг от

друга - в Люберецком районе, Раменском районе, а также в Королёве и в Мытищах.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Развитие компетенций по разработке радиолокационных и

радионавигационных приборов;

2. Производство комплектующих для контрольно-измерительных приборов;

3. Производство центров автоматического управления.

Автомобилестроение Краткое описание

На текущий момент доля Московской области в совокупной выручке отрасли РФ

незначительна, тем не менее, отрасль имеет значительный потенциал для развития,

который заключается в первую очередь в возможности локализации производства

компонентов и комплектующих. Московская область специализируется на производстве


29 Версия от 24.11.2014

кузовов, прицепов и автомобилей специального назначения. Можно выделить три

ключевые зоны концентрации предприятий отрасли автомобилестроения: Истринский,

Красногорский и Солнечногорский районы; Люберецкий, Орехово-Зуевский и Королёв, а

также Серпуховский район.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство автокомпонентов;

2. Производство специальной и грузовой техники;

3. Создание исследовательских и инжиниринговых центров в области

автомобильной промышленности.

Химия Краткое описание

В Московской области производится около 5% от всей выпускаемой химической

продукции РФ.33 В Регионе в основном присутствуют предприятия вторичной

переработки и производства конечных изделий, например, производство лаков и красок на

базе импортного сырья. Практически вся продукция тонкой химии импортируется из-за

рубежа.

На ряде предприятий отрасли начата модернизация производств за счет западных

технологий, хотя степень износа основных средств все еще высока. В Московской области

существуют возможности для активного развития химического кластера при условии

развития вторичной переработки сырья.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство высокотехнологичной продукции химической отрасли;

2. Производство агрохимии;

3. Производство косметики;

4. Производство красок.

Производство пластиков Краткое описание

Московская область специализируется на производстве пластиков: в Регионе

производится около 20% от всей выпускаемой пластиковой продукции РФ и почти

половина продукции ЦФО.34 Основным преимуществом Региона для развития отрасли

являются благоприятные условия для сбыта продукции.

33 Федеральная служба государственной статистики 34 Федеральная служба государственной статистики

30 Версия от 24.11.2014

Производительность отрасли в Московской области значительно превосходит

показатели ЦФО и РФ. Предприятия отрасли специализируются на вторичной

переработке и производстве готовых изделий. Хорошо развитыми являются сегменты

производства пластмассовых изделий для строительства, а также сегмент производства

шин.

На территории Московской области можно выделить три географических

кластера с четко выраженной специализацией: производства пластмассовых изделий для

строительства и упаковки в Солнечногорском, Мытищинском, Пушкинском районах и в

Химках; производства пластмассовых плит и полос и готовых пластмассовых изделий в

Г.О. Дзержинский, Чеховском и Подольском районах, а также производство шин в

Орехово-Зуевском и Воскресенском районах.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство продуктов из биоразлагаемых пластиков;

2. Производство пластиковых изделий для предприятий-производителей автокомпонентов и автопроизводителей;

3. Производство плоских пластиковых форм – плёнок, листов, полос и плит.

Фармацевтика и биофармацевтика Краткое описание

Фармацевтика и биофармацевтика является отраслью специализации Московской

области: на Регион приходится больше трети объема производства всей

фармацевтической продукции ЦФО. Значительная доля инвестиций в отрасль

фармацевтики и биофармацевтики, поступивших в РФ, приходится на Московскую

область (около 25%). Ключевой фактор привлекательности Московской области – наличие

высококвалифицированных кадров и специализированных НИИ в Пущино, а также

большой рынок Москвы и Московской области с растущим спросом на более дорогие

лекарственные средства.

На территории области в основном выпускаются невысокотехнологичные

препараты, а выпуск высокотехнологичных включает преимущественно только упаковку

лекарственных средств.

Можно выделить 3 ключевые зоны концентрации отрасли фармацевтики и

биофармацевтики: в Серпуховском районе, Красногорском и Химкинском районах, а

также на территории Щелковского и Ногинского районов.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство инновационных препаратов;

2. Производство БАДов (биологически активных добавок) полного цикла;

31 Версия от 24.11.2014

3. Создание организаций, специализирующихся на проведении клинических

исследований.

Производство строительных и отделочных материалов Краткое описание

Рынок строительных материалов Московской области является одним из

крупнейших в России; на Московскую область приходится около 15% от всех

выпускаемых строительных и отделочных материалов РФ.35 Ключевым драйвером

развития отрасли является рост спроса за счет строительства в Москве и Московской

области. Кроме того, производительность отрасли строительных и отделочных

материалов Московской области выше, чем в ЦФО и РФ.

В Московской области хорошо развиты производства с высокой степенью

переработки. В целом в отрасли наблюдается превышение локального спроса над

предложением, в связи, с чем существуют большие перспективы роста отрасли.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство стекла и изделий из стекла;

2. Производство сыпучих материалов;

3. Развитие НИОКР в направлении разработки композиционных материалов с

высоким уровнем технических, эстетических и специальных характеристик.

Строительные и инжиниринговые работы Краткое описание

Московская область является одним из лидеров в РФ по объемам строительных

работ: в условиях нехватки места для строительства в Москве большую роль играет

застройка в Регионе. Объем ввода жилья в Московской области приблизился к

докризисным уровням. В Московской области присутствуют предприятия всей цепочки

осуществления строительных работ; наиболее развитыми сегментами отрасли являются

строительство дорог и сооружений, тогда как сегмент проектирования развит

незначительно. Большая часть строительных работ реализуется в пределах крупных

городов Московской области.


1. Строительство качественного и доступного жилья;

2. Строительство офисных помещений высокого качества различных классов с

целью привлечения арендаторов из Москвы в Московскую область;


32 Версия от 24.11.2014

3. Создание инжиниринговых компаний, предоставляющих услуги инжиниринга

и дизайна промышленных объектов, торговых и офисных центров и жилых

комплексов.

Пищевая промышленность Краткое описание

Пищевая промышленность является второй по объему выручки отраслью в

Московской области и одной из крупнейших по занятости. Большие объемы выручки

отрасли объясняются в первую очередь емким рынком Москвы и Московской области с

постоянно растущим спросом.

В отрасли пищевой промышлености Московской области хорошо развиты

сегменты конечной переработки продукции, тогда как первичная переработка развита

слабо.

Основные производственные и торговые площадки пищевой промышленности

расположены вблизи Москвы, что обусловлено большим рынком и коротким

логистическим плечом.


1. Производство молочной продукции;

2. Производство мясной продукции и колбасных изделий;

3. Производство экологически чистых продуктов питания;

4. Производство батончиков и снэков.

Производство прохладительных и спиртных напитков Краткое описание

Московская область специализируется на производстве прохладительных и

спиртных напитков: на ее территории производится около 27% от всей продукции,

произведенной в РФ.36 При этом производительность в Московской области более чем в 4

раза превосходит производительность в целом по РФ. Большая часть предприятий отрасли

являются предприятиями полного цикла. Наиболее развитыми являются сегменты

производства пива и безалкогольных напитков.

В области выделяются две ключевые зоны концентрации предприятий отрасли:

основные производители алкогольной продукции локализованы в Мытищинском районе,

а также в Домодедовском и Щелковском районах.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство концентрированных основ для напитков;


33 Версия от 24.11.2014

2. Производство безалкогольных напитков с высокой добавленной стоимостью, в

том числе функциональных напитков и напитков специального назначения.

Производство мебели Краткое описание

Мебельная отрасль играет важную роль в промышленности Московской области.

Московская область производит около половины мебельной продукции, производимой в

ЦФО, что объясняется близостью к большому рынку сбыта мебели. Сегменты сборки

мебели и дистрибуции являются наиболее развитыми, тогда как производство деталей

развито слабо.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Производство деталей мебели;

2. Производство мягкой мебели;

3. Производство офисной мебели.

Гостиничный бизнес и туризм Краткое описание

В Московской области предоставляется около 8% от всех услуг туристической и

гостиничной отрасли РФ.37 Московская область привлекает туристов выходного дня из

Москвы и туристов из других регионов, приезжающих в Москву, объектами культурного

наследия и более дешевыми объектами размещения. В Регионе сконцентрировано

большое количество туристических активов, среди которых есть объект культурного

наследия, внесенный в список ЮНЕСКО − Троице-Сергиева лавра.

В Московской области хорошо развита федеральная транспортная

инфраструктура, но слабо развита местная, что несколько ограничивает возможности

туристов по перемещению. Основные кластеры туристической области сконцентрированы

в непосредственной близости от Москвы или на базе уникальных природных ресурсов.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Строительство тематических парков;

2. Строительство гостиниц разных ценовых категорий в городах, обладающих

туристическими активами;

3. Развитие различных туристических сервисов и услуг, в том числе

экскурсионных;

4. Создание круглогодичного туристско-рекреационного кластера.


34 Версия от 24.11.2014

Тепло- и электроэнергетика Краткое описание

По уровню энергодефицитности Московская область демонстрирует один из

самых высоких показателей среди регионов РФ. В структуре генерирующих мощностей

преобладающую долю занимают тепловые электростанции.

Распределительный сетевой комплекс, включающий в себя сети напряжением 220

кВ и ниже, является одним из наиболее разветвленных в РФ. Одна из основных проблем

отрасли в Регионе – высокий уровень морального и физического износа инфраструктуры.

Так, срок службы некоторых линий электропередач составляет более 80 лет. Кроме того,

многие подстанции имеют повышенную загрузку, что обуславливает наличие

ограничений по технологическому присоединению во многих районах области.

Что касается теплоэнергетического комплекса Московской области, он находится

в преимущественно ветхом состоянии: более 50% тепловых сетей требуют замены.

Оборудование центральных тепловых пунктов также является физически изношенным и

не всегда оснащено современными приборами регулирования отпуска и учета тепловой

энергии.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Строительство и реконструкция подстанций;

2. Строительство и реконструкция линий электропередач;

3. Реконструкция и перевооружение тепловых сетей;

4. Техническое перевооружение котельных и тепловых пунктов.

Распределение газа Краткое описание

Газоснабжение Московской области осуществляется от единой системы

газоснабжения, которая является одной из крупнейших в России.

Поставка газа в Московский регион осуществляется по трем основным

направлениям: от компрессорной станции (КС) Воскресенская, от КС Серпухов и КС

Яхрома. Уровень газификации населения в среднем по Московской области превышает

93%. Достижение высокого уровня газификации обусловлено, в том числе, реализацией

мероприятий ряда программ Московской области по газификации населенных пунктов.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Строительство газовых сетей высокого давления;

2. Строительство уличных распределительных газопроводов низкого давления.

35 Версия от 24.11.2014

Транспортная инфраструктура Краткое описание

Отрасль развита в первую очередь в сегменте строительства автодорог. Благодаря

федеральному и региональному финансированию активно идет строительство и

реконструкция «вылетных» магистралей, а также «обходов» крупных населенных

пунктов. В 2014 году был запущен один из самых масштабных автодорожных проектов

РФ – строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги. Кроме того,

Московская область вкладывает значительные средства в обеспечение безопасности и

комфортности пользования дорогами. Успешно реализуются губернаторские проекты,

такие как «Безопасный переход», «Удобный поворот», «Остановка» и т.д.

В рамках совершенствования железнодорожной сети развиваются радиальные

направления Московской железной дороги, в том числе строительство наземного метро.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Строительство путепроводов, в том числе в местах пересечения с

железнодорожными путями;

2. Строительство платных автомобильных дорог;

3. Строительство транспортно-пересадочных узлов и перехватывающих

парковок.

Здравоохранение Краткое описание

Система здравоохранения Московской области включает 333 поликлиники, 372

стационара, 2 научно-исследовательских института. Также в Московской области

находится значительное число санаториев, которые концентрируются вокруг Москвы, так

как там находится большое количество конечных потребителей их услуг. По числу

занятых здравоохранение является одной из лидирующих отраслей в экономике


В настоящий момент проводится модернизация системы здравоохранения

Московской области по внедрению централизованной системы управления и передаче

полномочий с муниципального уровня на региональный.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Строительство клинико-диагностических центров;

2. Строительство гемодиализных центров;

3. Строительство реабилитационных центров;

4. Создание лабораторных служб.

36 Версия от 24.11.2014

Образование Краткое описание

Сеть образовательных учреждений Московской области охватывает 1520 школ и

школ-интернатов, а также более 350 институтов и университетов.

С целью развития приоритетной для Московской области сферы образования в

2013 году была утверждена государственная программа «Образование Подмосковья» на

2014-2018 годы.

Отрасль образования в Московской области отличается высоким уровнем

занятости: в отрасли трудоустроено около 3% всего работающего населения региона.38

Наиболее развитым в Московской области является сегмент дополнительного

образования.

Основные направления привлечения инвестиций: 1. Строительство детских садов и школ по схеме ГЧП;

2. Строительство учебных заведений для детей с ограниченными

возможностями;

3. Создание учебных заведений дополнительного профессионального

образования;

4. Внедрение новых технологий в образовании.

Глава 2. Территориальные приоритеты развития В настоящее время более половины крупнейших предприятий Региона и более

65% их выручки сконцентрированы на территориях, формирующих ближний пояс вокруг

Москвы. С точки зрения секторальной дифференциации, 39% выручки приходится на

предприятия юго-восточного сектора, 27% на предприятия северо-восточного, 18% на

предприятия северо-западного сектора и 16% на предприятия западного сектора.

На текущий момент многие ключевые отрасли Московской области тяготеют к

определенным районам и формируют зоны концентрации данной отрасли, которые

включают крупнейших производителей, научно-исследовательские институты и вузы.

Основные зоны концентрации представлены на рисунке 11.


37 Версия от 24.11.2014

Рис.11. Зоны концентрации основных приоритетных отраслей в Московской

области

1. Серпуховский район – производство медицинского оборудования;

2. Солнечногорский, Мытищинский, Пушкинский районы, Г.О. Химки – производство пластиков (производство пластмассовых изделий для строительства и упаковки);

3. Чеховский и Подольский районы – производство пластиков (производство пластмассовых плит и полос и готовых пластмассовых изделий);

4. Щелковский, Люберецкий, Раменский районы – химическая промышленность;

5. Истринский и Рузский районы – производство промышленного оборудования;

6. Истринский, Красногорский и Химкинский районы – автомобилестроение;

7. Домодедовский и Раменский районы – производство напитков;

8. Воскресенский, Коломенский и Егорьевский районы – производство строительных материалов;

9. Г.О.Королев и Балашихинский район – аэрокосмическая отрасль;

10. Красногорский и Химкинский районы – фармацевтика и биофармацевтика;

11. Щелковский и Ногинский районы – фармацевтика и биофармацевтика;

12. Орехово-Зуевский и Ногинский районы – производство мебели;

13. Раменский район – пищевая промышленность.

В целом для развития отраслей следует учитывать текущие области

концентрации, а также сложившуюся специфику развития отдельных муниципальных

образований Московской области, их сильные и слабые стороны.

38 Версия от 24.11.2014

Кроме того, есть ряд отраслей, для которых является целесообразным развитие на

определенных территориях Московской области с целью максимизации их потенциала.

Так, для развития фармацевтики и биофармацевтики, а также производства

медицинского оборудования необходимо сосредоточить усилия на создании производств

в непосредственной близости от центров научной экспертизы, а именно рядом с

Черноголовкой, Пущино и территориями между Сколково и Долгопрудным.

Дальнейшее развитие пищевой промышленности может быть стимулировано

развитием агропарков на территориях дальнего пояса Московской области, в которых

будут сосредоточены мощности по переработке сельскохозяйственного сырья и складские

помещения. Размещение в дальнем поясе обеспечит близость к источникам сырья -

развитым аграрным территориям соседних регионов.

Развитие обрабатывающих отраслей должно преимущественно происходить на

территории индустриальных парков, в которых обеспечивается упрощенное получение

земли и подключение к инженерным сетям.

В рамках дальнейшего развития экономики Московской области в Регионе

согласно объявленным планам планируется увеличение числа действующих

индустриальных парков до 64 единиц (в настоящее время действующих парков 12).

Наибольшая концентрация индустриальных парков ожидается на северо-западе, а также

на юго-востоке Московской области.

Рис 12. Развитие системы индустриальных парков Московской области39

39 Отчет «Промышленный и инвестиционный потенциал Московской области», ОЭЗ «Дубна» не отражена

39 Версия от 24.11.2014

Новое жилищное строительство целесообразно размещать в среднем поясе


Развитие дорожной системы Московской области будет происходить в результате

реализации проектов, как в рамках Федеральной целевой программы «Развитие

транспортной системы России (2010-2020 годы)», так и в рамках региональной программы

«Дороги Подмосковья» на 2014-2018 годы, а также в рамках программы деятельности

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период

(2010-2020 годы).

Рис.13. Развитие системы автомобильных дорог Московской области

Развитие автодорожной системы в рамках Федеральной целевой программы

«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» на период планирования

федерального бюджета РФ на 2014-2016 гг. подразумевает реализацию следующих

проектов на территории Московской области:

x Строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей

и автомобильных дорог регионального значения;

x Реконструкция подъездов от автомобильной дороги М-4 «Дон»;

40 Версия от 24.11.2014

x Реконструкция автомобильной дороги А-105 подъездная дорога от Москвы

к аэропорту «Домодедово»;

x Реконструкция автомобильной дороги М-9 «Балтия»;

x Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106;

x Реконструкция участков автомобильной дороги А-104 Москва - Дмитров –

Дубна;

x Реконструкция участков автомобильной дороги А-103;

x Строительство путепроводов на автомобильной дороге А-107;

x Реконструкция участков автомобильной дороги А-107;

x Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-108;

x Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры»;

x Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал»;

x Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга»;

x Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов;

x Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 127+960

автомобильной дороги М-6 «Каспий»;

x Строительство подъезда к государственному комплексу «Завидово» (с

проездами по его территории) от автомобильной дороги М-10 «Россия».

Развитие автодорожной системы за счет реализации проектов Государственной

компании «Российские автомобильные дороги» подразумевает реализацию следующих

проектов:

x Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-1 «Беларусь», в

том числе на принципах государственно-частного партнерства;

x Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-3 «Украина», в

том числе на принципах государственно-частного партнерства;

x Строительство скоростной автомобильной дороги М-11 «Москва-Санкт

Петербург», в том числе на принципах государственно-частного

партнерства;

x Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги А-113, в том

числе на принципах государственно-частного партнерства;

x Строительство скоростной автомобильной дороги «Москва-Нижний

Новгород-Казань», в том числе на принципах государственно-частного

партнерства.

41 Версия от 24.11.2014

Развитие автодорожной системы Московской области в рамках региональной

программы «Дороги Подмосковья» на 2014-2018 годы подразумевает реализацию

значительного числа проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог,

среди наиболее крупных проектов можно выделить:

x Строительство проектируемой улицы №1 «Большое кольцо (Западный

объезд г. Сергиев Посад)»;

x Реконструкция Каширского ш. на участке км 4,4- п. Ям;

x Строительство автомобильной дороги Подольск-Домодедово-Раменское-

ЦКАД на участке Подольск-Домодедово;

x Строительство автомобильной дороги Подольск-Домодедово;

x Строительство путепровода через ж/д г. Долгопрудный.

Раздел 7. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Интегральная цель Инвестиционной стратегии Московской области заключается в

обеспечении условий для устойчивого развития экономики Московской области за счет

привлечения в нее инвестиций, как из Российской Федерации, так и из-за рубежа.

Потенциал развития экономики Целью Инвестиционной стратегии Московской области по реализации

экономического потенциала является фокус на развитии приоритетных отраслей.

Привлечение инвестиций в приоритетные отрасли будет стимулировать рост внутреннего

регионального продукта, создание рабочих мест, а также обеспечит мультипликативный

эффект на развитие других отраслей экономики.

Условия ведения бизнеса Целью Инвестиционной стратегии Московской области в части улучшения

условий ведения бизнеса является оптимизация всего перечня процессов, связанных с

реализацией инвестиционных проектов, как с точки зрения инвесторов, так и с точки

зрения органов власти Московской области.

Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов Целью Инвестиционной стратегии Московской области в части повышение

качества жизни является создание максимально благоприятных условий для

жизнедеятельности на территории Региона, что создаст конкурентные преимущества для

борьбы за квалифицированные трудовые ресурсы.

42 Версия от 24.11.2014

Прозрачность Московской области для инвесторов Целью Инвестиционной стратегии Московской области в части обеспечения

прозрачности является предоставление инвесторам полной и корректной информации об

условиях осуществления инвестиций на территории Московской области, представленной

на внутренних и внешних информационных ресурсах.

Раздел 8. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 1. Условия ведения бизнеса Система мероприятий по улучшению условий ведения бизнеса включает в себя

три направления:

1. Организационные и операционные изменения в инвестиционной

инфраструктуре40;

2. Совершенствование процессов реализации инвестиционных проектов;

3. Государственные меры поддержки инвестиционных проектов.

Мероприятия по организационным и операционным изменениям в

инвестиционной инфраструктуре направлены на повышение эффективности

взаимодействия инвесторов с органами власти Московской области.

Мероприятия по совершенствованию процедур направлены на повышение

эффективности прохождения инвесторами отдельных процедур: регламентация процесса,

устранение излишних этапов и времени прохождения процедур, формулирование четких

требований к инвесторам.

Мероприятия по развитию системы по предоставлению государственной

поддержки направлены на решение следующих задач:

1. Обеспечение эффективного расходования средств Московской области на

оказание инвесторам государственной поддержки за счет учета системы

отраслевых приоритетов;

2. Оказание поддержки организациям сектора малого и среднего

предпринимательства.

Организационные и операционные изменения в инвестиционной инфраструктуре

Изменения в части инвестиционной инфраструктуры подразумевают под собой

реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия 40 Инвестиционная инфраструктура Московской области – совокупность органов власти, деятельность которых, направлена на стимулировании осуществления инвестиций на территории Московской области

43 Версия от 24.11.2014

органов власти Московской области и инвесторов. Подробное описание мероприятий

приведено в Приложении 2: «Дорожная карта внедрения Инвестиционной стратегии

Московской области».

В части организационного изменения инвестиционной инфраструктуры

ключевым мероприятием является создание Инвестиционного агентства Московской

области.

Основным функционалом Инвестиционного агентства Московской области будет

являться:

1. Продвижение инвестиционных возможностей, имеющихся в Московской

области, среди российского и международного инвестиционного сообщества;

2. Координация процесса информационной поддержки инвесторов;

3. Прямое взаимодействие с инвесторами по вопросам ведения инвестиционной

деятельности;

4. Взаимодействие с различными институциональными сторонами

инвестиционного процесса (инвестиционными агентствами, ассоциациями и

другими организациями, действующими в сфере улучшения инвестиционного

климата в России и мире);

5. Координация процессов взаимодействия инвесторов с организациями,

предоставляющими особые условия размещения, в частности с Корпорацией

развития Московской области, федеральными и региональными особыми

экономическими зонами и территориальными инновационными кластерами.

Инвестиционная стратегия подразумевает создание следующих структурных

подразделений в рамках Инвестиционного агентства:

1. Отраслевые группы кураторов;

2. Отделы административного сопровождения процесса привлечения инвестиций

в Московскую область.

Цель создания отраслевых групп кураторов заключается в обеспечении режима

«одного окна» при взаимодействии органов власти Московской области и инвесторов.

Инвесторы, направляющие обращения в органы власти Московской области, будут иметь

возможность взаимодействовать с выделенным сотрудником Инвестиционного агентства,

к которому они смогут обращаться по всем возникающим у них вопросам, касающимся

инвестиционной деятельности. В свою очередь сотрудники отраслевых групп кураторов

будут ответственны за координацию подготовки ответов на обращения инвесторов.

44 Версия от 24.11.2014

Для решения вопросов организаций, относящихся к сектору малого и среднего

предпринимательства, отраслевые группы кураторов будут иметь в своем составе

сотрудников, специализирующихся на содействии организациям из данного сектора.

Ключевыми функциями отраслевых групп кураторов в части взаимодействия с

инвесторами будут являться:

1. Обработка обращений инвесторов;

2. Предоставление инвестору презентационных и маркетинговых материалов

относительно возможности реализации инвестиционных проектов на

территории Московской области;

3. Консультирование инвесторов по вопросам реализации инвестиционных

проектов на территории Московской области;

4. Сопровождение инвесторов при выборе ими локаций для реализации

инвестиционных проектов, а также при взаимодействии инвесторов с

поставщиками услуг.

Помимо отраслевых групп кураторов в рамках Инвестиционного агентства будут

созданы отделы, в чьи функции будет входить разнообразное административное и

информационное сопровождение процесса привлечения инвестиций в Московскую

область.

Для содействия инвесторам в разрешении сложных и специфичных проблем в

рамках Министерства инвестиций и инноваций будут созданы специализированные

группы экспертов, а именно:

1. Группа по сопровождению вопросов, связанных с инженерными сетями;

2. Группа по сопровождению вопросов, связанных со строительством и землей;

3. Группа по сопровождению финансовых и юридических вопросов.

Данные группы будут привлекаться сотрудниками Инвестиционного агентства в

случае поступления от инвесторов обращений, требующих наличия определенной

экспертизы у занимающихся ими сотрудников. Сотрудники специализированных групп

будут содействовать сотрудникам групп отраслевых кураторов в подготовке ответов на

обращения инвесторов при тесном взаимодействии с профильными ведомствами органов

государственной власти Московской области, при взаимодействии с профильными

отраслевыми организациями, а также при взаимодействии с органами местного

самоуправления.

Помимо этого сотрудники специализированных групп экспертов будут

курировать разработку и размещение на инвестиционном портале информационных

материалов по своей тематике.

45 Версия от 24.11.2014

В частности Группа по сопровождению вопросов, связанных с инженерными

сетями будет ответственна за предоставления инвестору материалов о текущем и

планируемом состоянии инженерных сетей Московской области. Группа по

сопровождению вопросов, связанных с процессами строительства и получения доступа к

земельным участкам, будет, в частности, отвечать за маркетинговые материалы,

описывающие возможности размещения производства на территории Московской

области. Группа по сопровождению финансовых и юридических вопросов будет отвечать

за материалы о доступных инструментах государственной поддержки.

Для обеспечения высокого качества обработки обращений инвесторов в рамках

Министерства инвестиций и инноваций будет создан Отдел внутреннего контроля

процессов сопровождения инвесторов.

Функции данного подразделения будут связаны с:

1. Оценкой качества обработки обращений инвесторов ответственными

органами власти Московской области;

2. Регулярной подготовкой отчетов о состоянии ответов на обращения

инвесторов для высшего руководства Московской области.

В Московской области действует Корпорация развития Московской области.

Основными направлениями работы Корпорации развития Московской области будут

являться:

1. Развитие индустриальных парков, финансируемых за счет средств

регионального бюджета;

2. Привлечение инвесторов на территорию индустриальных парков,

финансируемых за счет средств регионального бюджета;

3. Сопровождение привлеченных инвесторов в части решения вопросов,

связанных с размещением на территории индустриальных парков Корпорации.

Совершенствование процедур

Изменения в части совершенствования процедур подразумевают под собой

мероприятия по повышению эффективности процессов, с которыми сталкивается

инвестор в рамках инвестиционной деятельности и которые регулируются как на

региональном, так и на федеральном уровне. Подробное описание мероприятий приведено

в Приложении 2: «Дорожная карта внедрения Инвестиционной стратегии Московской

области».

46 Версия от 24.11.2014

Совершенствование процедур, регулируемых на региональном уровне,

преимущественно связано с решением земельных и строительных вопросов, а также с

оптимизацией процессов получения государственной поддержки.

Мероприятия по совершенствованию процедур, связанных с решением земельных

вопросов, представляют собой:

1. Определение категорий приоритетных арендаторов в части лиц, реализующих

масштабные инвестиционные проекты, в рамках процесса предоставления

земельного участка без проведения аукциона;

2. Унификация по муниципальным образованиям порядка выдачи разрешения на

проведение инженерных изысканий и порядка утверждения

градостроительного плана участка;

3. Рассмотрение вопроса создания единой схемы территориального

планирования Московской области;

4. Рассмотрение возможностей по оптимизации процессов, связанных с выдачей

разрешений на строительство.

Оптимизация процедур получения государственной поддержки будет

происходить по следующим направлениям:

1. Оптимизация процесса предоставления налоговых льгот;

2. Оптимизация процессов получения поддержки организациями, относящимися

к сектору малого и среднего предпринимательства;

3. Оптимизация процессов реализации инвестиционных проектов в рамках схем

государственно-частного партнерства.

Существенная часть процессов, с которыми сталкиваются инвесторы при

реализации инвестиционных проектов, попадает под влияние федерального

законодательного регулирования.

Примерами процессов, значительно зависящих от федерального регулирования,

являются процессы подключения к инженерным сетям.

Для оптимизации процессов, регулируемых на федеральном уровне, в рамках

реализации Инвестиционной стратегии будут создаваться рабочие группы, состоящие из

сотрудников профильных органов власти Московской области. Задачей данных рабочих

групп будет являться рассмотрение возможности по направлению в адрес федеральных

органов власти аналитических записок, аргументирующих внесение изменений в те или

иные пункты федерального законодательства. Детальный перечень вопросов,

запланированных для рассмотрения в рамках рабочих групп, представлен в Приложении

2: «Дорожная карта внедрения Инвестиционной стратегии Московской области».

47 Версия от 24.11.2014

Государственные меры поддержки инвестиционных проектов

Система государственных мер Московской области по поддержке реализации

инвестиционных проектов подразумевает под собой два основных направления

реализации мероприятий:

1. Государственная поддержка приоритетных для Московской области отраслей,

которые могут оказаться недостаточно привлекательными для инвесторов в

случае отсутствия специальных стимулов;

2. Поддержка инвестиций, осуществляемых предприятиями сектора малого и

среднего предпринимательства.

В части поддержки приоритетных для Московской области отраслей

подразумевается предоставление специальных налоговых стимулов инвесторам в данные

отрасли, развитие специальных территорий размещения инвестиционных проектов с

учетом требований инвесторов из приоритетных отраслей, а также предоставление

государственной и муниципальной земли без проведения аукциона в случае реализации

инвестиционного проекта, отвечающего заранее определенным критериям.

Потребности организаций, инвестирующих в приоритетные отрасли, будут

учтены при развитии специальных территорий размещения, а именно:

1. Корпорация развития Московской области при развитии индустриальных

парков, а также технопарков, финансируемых за счет средств бюджета

Московской области, будет учитывать требования приоритетных отраслей,

например в части величины санитарной зоны;

2. В рамках заседания рабочих групп органов власти Московской области будет

рассмотрен вопрос о целесообразности направления в адрес ответственных

органов Правительства Российской Федерации аналитической записки о

создании на территории Московской области федеральной либо региональной

специальной экономической зоны (либо нескольких специальных

экономических зон) для размещения предприятий из приоритетных отраслей.

Содействие развитию сектора малого и среднего предпринимательства

целесообразно по ряду причин:

1. Часть приоритетных для Московской области отраслей может развиваться, в

том числе за счет создания и развития компаний малого и среднего размера;

2. Развитие сектора малого и среднего предпринимательства положительно

сказывается на уровне занятости, уровне конкуренции в отдельных отраслях, а

также на развитии инноваций.

48 Версия от 24.11.2014

В части поддержки сектора малого и среднего предпринимательства Московская

область продолжит фокусироваться на предоставлении субсидий, гарантий по кредитам, а

также на микрофинансировании. Помимо этого, Корпорация развития Московской

области при создании и развитии индустриальных парков, а также технопарков, будет

предоставлять инвесторам возможности по реализации инвестиционных проектов в

рамках схемы build-to-suit (строительство зданий по спецификациям инвесторов для

последующей сдачи в аренду), как наиболее приемлемой для большинства организаций

сектора малого и среднего предпринимательства.

Подробно мероприятия по государственной поддержке инвестиционных проектов

рассмотрены в Приложении 2: «Дорожная карта внедрения Инвестиционной стратегии

Московской области».

Глава 2. Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов

В части повышения качества жизни в Московской области предлагается

осуществить перечень мер, направленных на повышение конкурентоспособности

Московской области в борьбе за привлечение квалифицированных кадров.

Данные мероприятия должны положительно сказаться на условиях развития

приоритетных отраслей.

Основная задача реализации мероприятий по повышению качества жизни –

обеспечение высокого уровня услуг, предоставляемых социальной инфраструктурой


Основные направления реализации мероприятий в части повышения качества

жизни в Московской области:

1. Повышение доступности информации об общественном транспорте


2. Привлечение частных инвестиций в социальную сферу, в частности в отрасли

образования и здравоохранения;

3. Повышение безопасности жизнедеятельности за счет внедрения систем

безопасности;

4. Снижение вреда для окружающей среды от утилизации мусора;

5. Повышение числа водоочистных сооружений;

6. Повышение числа лесопарковых зон;

7. Повышение информированности населения о состоянии текущей и

перспективной жилой застройки Московской области;

8. Повышение качества жилой застройки Московской области;

49 Версия от 24.11.2014

9. Использование механизмов ГЧП в сфере образования;

10. Повышение квалификации трудовых ресурсов Московской области за счет

развития дуальных программ и программ повышения квалификации.

Подробно мероприятия по повышению качества жизни рассмотрены в

Приложении 2: «Дорожная карта внедрения Инвестиционной стратегии Московской

области».

Глава 3. Прозрачность Московской области для инвесторов

Мероприятия по повышению прозрачности Московской области для инвесторов

сфокусированы на следующих направлениях:

1. Повышение доступности материалов о Московской области;

2. Участие и проведение маркетинговых мероприятий, способствующих

привлечению инвестиций в приоритетные отрасли;

3. Взаимодействие с организациями, анализирующими состояние

инвестиционного климата в Российской Федерации и в мире в рамках

составления рейтингов и подготовки исследований, с целью обеспечения

представительства Московской области в данных обзорах и отражения в них

наиболее корректной информации о Московской области.

Реализация данных мероприятий должна положительно сказаться на повышении

осведомленности организаций, рассматривающих Московскую область, как место для

реализации инвестиционных проектов, а также на повышении имиджа Московской

области как признанного места осуществления инвестиций.

Реализация инициатив в данных направлениях должна привести к повышению

вероятности выбора Московской области как места осуществления инвестиций.

Повышение доступности материалов о Московской области связано с

проведением мероприятий по созданию единого инвестиционного портала Московской

области и наполнению его информацией о возможностях по осуществлению инвестиций в

Московской области. Информация, размещенная на инвестиционном портале, помимо

русского должна будет быть доступна на английском и китайском языках.

На едином инвестиционном портале Московской области в сети Интернет будут

представлены:

1. Маркетинговая информация общероссийского характера, говорящая о

преимуществах инвестирования в Российскую Федерацию в целом;

2. Маркетинговая информация, говорящая о преимуществах инвестирования на

территории Московской области;

50 Версия от 24.11.2014

3. Информация о потенциале развития приоритетных отраслей на территории


4. Информация о мерах государственной поддержки, доступных для инвесторов,

реализующих проекты на территории Московской области;

5. Информация о потенциальных местах реализации инвестиционного проекта,

включая индустриальные парки находящиеся в управлении у Корпорации

развития Московской области, а также в управлении у частных инвесторов;

6. Планы развития инфраструктуры Московской области для обеспечения

эффективного выбора места реализации инвестиционного проекта;

7. Описания типичного набора процедур, с которыми может столкнуться

инвестор в ходе реализации инвестиционного проекта.

Повышение эффективности проведения и участия в маркетинговых мероприятиях

может быть достигнуто за счет выбора мероприятий, связанных с привлечением

инвестиций в приоритетные отрасли.

Взаимодействие Московской области с организациями, проводящими обзоры

состояния инвестиционного климата в Российской Федерации и в мире, должно быть

осуществлено за счет направления заявок на участие Московской области в проводимых

обзорах, а также за счет активной кооперации по предоставлению информации о

Московской области в случае поступления обращений.

Подробно мероприятия по повышению прозрачности Московской области для

инвесторов рассмотрены в Приложении 2: «Дорожная карта внедрения Инвестиционной

стратегии Московской области».

Раздел 9. ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПОЛИТИКИ

Комплексное приведение в жизнь инвестиционной политики Московской области

осуществляется Правительством Московской области.

Губернатор Московской области утверждает Инвестиционную стратегию

Московской области. Губернатор Московской области, в рамках своего ежегодного

послания депутатам Московской областной Думы, сообщает о результатах реализации

инвестиционной политики Московской области. В послании отражаются результаты

реализации мероприятий Инвестиционной стратегии Московской области, обозначаются

приоритеты инвестиционной политики в течение ближайшего года.

51 Версия от 24.11.2014

Заместитель председателя Правительства Московской области, отвечающий

за реализацию инвестиционной политики:

1. Контролирует качество подготовки ответов на обращения ключевых

инвесторов; 2. Принимает решения относительно содействия инвесторам по наиболее

сложным проблемам. Министр инвестиций и инноваций Московской области, а также структуры

Министерства инвестиций и инноваций в части инвестиционной политики:

1. Определяют стратегические направления развития инвестиционной политики


2. Взаимодействуют с органами Правительства Московской области, а также с

инженерными сетевыми компаниями;

3. Контролируют качество подготовки ответов на обращения инвесторов;

4. Взаимодействуют с органами местного самоуправления и оказывают им

методологическую поддержку.

Глава Инвестиционного агентство Московской области, а также структуры Инвестиционного агентство Московской области в части инвестиционной политики:

1. Обеспечивают информационное продвижение Московской области;

2. Взаимодействуют с инвесторами и координируют процесс информационной

поддержки инвесторов;

3. Взаимодействуют с различными институциональными сторонами

инвестиционного процесса, такими как: российские и международные

инвестиционные агентства, ассоциации инвестиционных агентств и другие

организации, действующие в сфере улучшения инвестиционного климата в

России и мире.

Глава Корпорации развития Московской области, а также структуры Корпорации развития Московской области в части инвестиционной политики:

1. Обеспечивают развитие индустриальных парков, а также технопарков,

финансируемых за счет средств бюджета Московской области с учетом

приоритетных отраслей и типов инвесторов (например, организаций сектора

малого и среднего предпринимательства) с учётом удовлетворения требований

данных инвесторов к моделям размещения;

2. Обеспечивают привлечение инвесторов в индустриальные парки и

технопарки, финансируемые за счет средств бюджета Московской области;

52 Версия от 24.11.2014

3. Оказывают содействие инвесторам в части процессов, связанных с

размещением на территории индустриальных парков и технопарков,

финансируемых за счет средств регионального бюджета.

Главы органов местного самоуправления муниципальных образований, а

также аппарат органов местного самоуправления муниципальных образований в

части инвестиционной политики:

1. Обеспечивают разработку инвестиционных стратегий вверенных им

муниципальных образований, контроль над их исполнением и своевременную

актуализацию;

2. Осуществляют прямое взаимодействие с инвесторами сектора малого и

среднего предпринимательства в случае необходимости.

Раздел 10. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КООРДИНАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Инвестиционная стратегия Московской области является руководящим

документом в сфере проведения инвестиционной политики Московской области.

Стратегия является основой для разработки инвестиционных стратегий муниципальных

образований Московской области.

Инвестиционные стратегии, разрабатываемые органами местного самоуправления

для вверенных в их управление муниципалитетов, должны:

1. Соответствовать целям Инвестиционной стратегии Московской области;

2. Соответствовать параметрам Инвестиционной стратегии в части периода

планирования, периодичности пересмотра и системе мероприятий по

достижению стратегических целей;

3. Принимать во внимание отраслевые приоритеты Инвестиционной стратегии


4. Детализировать Инвестиционную стратегию Московской области в части

развития территорий отдельных муниципальных образований.

53 Версия от 24.11.2014

Раздел 11. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

По итогам реализации Инвестиционной стратегии Московской области к 2020 г.

должны быть достигнуты результаты, представленные в таблице ниже.

Таблица 2. Результаты реализации Инвестиционной стратегии

Результат Показатель, характеризующий достижение результата

Значение показателя

1. Потенциал развития экономики

Достижение

лидирующей позиции

Московской области по

объему привлеченных

инвестиций в основной

капитал среди регионов

РФ

Объем инвестиций в основной

капитал (в млрд. руб.)

1960

Рост инвестиций в

основной капитал на

душу населения

Объем инвестиций в основной

капитал на душу населения (в тыс.

руб.)

250,5

Рост производства

инновационных товаров

Удельный вес инновационных

товаров, работ, услуг в общем объеме

отгруженных товаров, выполненных

работ, услуг (в %)

16,0

Рост инвестиций в

обрабатывающую

промышленность

Удельный вес инвестиций в

обрабатывающую промышленность в

структуре инвестиций в основной

капитал (в %)

25,0

2. Условия ведения бизнеса

Упрощение процедур

ведения бизнеса

Место одного из городов

Московской области в рейтинге

«Ведение бизнеса в России» (в

случае опубликования) по

интегральному показателю

Входит в топ-3

Рейтинг Московской области в

рейтинге «Национальный рейтинг

А

54 Версия от 24.11.2014

состояния инвестиционного климата

субъектов Российской Федерации» (в

случае опубликования) по


3. Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов

Улучшение качества

жизни в Московской

области

Место Московской области в

рейтинге российских регионов по

Индексу человеческого развития (в

случае опубликования)


4. Прозрачность Московской области для инвесторов

Повышение

прозрачности

Московской области для

инвесторов

Присутствие Московской области в

перечне регионов, опубликованных

на Интернет портале «Invest in

Russia» в рамках разделов: «Профили

регионов, профили отраслей, истории

успеха»

Информация

присутствует

Наличие единого инвестиционного

портала Московской области

Портал действует

Раздел 12. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ЕЕ ПЕРЕСМОТРА

Контроль над исполнением мероприятий, заложенных в Инвестиционную

стратегию, осуществляется Министерством инвестиций и инноваций Московской

области, которое ежеквартально осуществляет контроль над изменением плановых

показателей настоящей Стратегии. Министерство инвестиций и инноваций ежегодно в

срок до 30 июня года, следующего за отчетным годом, размещает отчет о реализации

настоящей Стратегии за отчетный год в сети Интернет на сайте Министерства инвестиций

и инноваций Московской области.

Министерство инвестиций и инноваций Московской области в срок до 1 августа

года, следующего за отчетным, пересматривает и актуализирует положения

Инвестиционной стратегии.

Министерство инвестиций и инноваций Московской области совместно с иными

исполнительными органами государственной власти Московской области формирует и

55 Версия от 24.11.2014

ежегодно актуализирует дорожную карту реализации мероприятий Инвестиционной

стратегии, а также осуществляет оценку финансовых ресурсов, необходимых для

реализации данных мероприятий.

56 Версия от 24.11.2014

Приложение 1: Детальная система целей инвестиционной политики и показатели их достижения

Показатель 2013 год 2016 год 2020 год Порядок расчета показателей 1 2 3 4 6

Экономический потенциал Объем инвестиций в основной капитал (в млрд. руб.) 463,5 860,0 1960,0 По данным Федеральной службы государственной

статистики: показатель «Объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах)»

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (в тыс. руб.)

65,8 116,0 250,5 По данным Федеральной службы государственной статистики: отношение показателя «Объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах)» к показателю

«Численность населения (всего)» Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в

общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (в %)

12,7 14,5 16,0 По данным Федеральной службы государственной статистики: показатель «Удельный вес инновационных

товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, по субъектам

Российской Федерации» Доля инвестиций в обрабатывающую промышленность в

структуре инвестиций в основной капитал (в %) 18,4 22,0 25,0 По данным Федеральной службы государственной

статистики: Отношение объема инвестиций в обрабатывающую промышленность к совокупному объему

инвестиций в основной капитал Доля инвестиций в транспорт и логистику в структуре

инвестиций в основной капитал (в %) 26,0 27,0 27,0 По данным Федеральной службы государственной

статистики: Отношение объема инвестиций в транспорт и логистику к совокупному объему инвестиций в основной

капитал Доля инвестиций в здравоохранение в структуре

инвестиций в основной капитал (в %) 2,2 3,0 4,0 По данным Федеральной службы государственной

статистики: Отношение объема инвестиций в здравоохранение к совокупному объему инвестиций в

основной капитал Доля инвестиций в образование в структуре инвестиций в

основной капитал (в %) 2,8 3,5 4,2 По данным Федеральной службы государственной

статистики: Отношение объема инвестиций в образование к совокупному объему инвестиций в основной капитал

57 Версия от 24.11.2014

Условия ведения бизнеса Место одного из городов Московской области в рейтинге «Ведение бизнеса в России» (в случае опубликования) по


Отсу-тствует в рейтинге



По данным субнационального доклада «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка

Место одного из городов Московской области в рейтинге «Ведение бизнеса в России» Всемирного Банка (в случае

опубликования) по показателю «Регистрация предприятий»





Место одного из городов Московской области в рейтинге «Ведение бизнеса в России» (в случае опубликования) по показателю «Получение разрешений на строительство»





Место одного из городов Московской области в рейтинге «Ведение бизнеса в России» (в случае опубликования) по показателю «Подключение к системе электроснабжения»





Место одного из городов Московской области в рейтинге «Ведение бизнеса в России» (в случае опубликования) по

показателю «Регистрация собственности»

Отсу-тствует в рейти-нге




Рейтинг Московской области в рейтинге «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов

Российской Федерации» (в случае опубликования) по интегральному показателю

Отсу-тствует в

рейтинге41

B A По данным доклада «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской

Федерации» АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»


Российской Федерации» (в случае опубликования) по показателю «Регуляторная среда»


рейтинге12




Российской Федерации» (в случае опубликования) по показателю «Институты для бизнеса»


рейтинге42




Российской Федерации» (в случае опубликования) по показателю «Доступность ресурсов и качество

инфраструктуры для бизнеса»


рейтинге14



41 Московская область отсутствует в исследовании, опубликованном в 2014 году 42 Московская область отсутствует в исследовании, опубликованном в 2014 году

58 Версия от 24.11.2014


Российской Федерации» (в случае опубликования) по показателю «Поддержка малого и среднего

предпринимательства»


рейтинге14



Качество жизни и наличие квалифицированных трудовых ресурсов Место Московской области в рейтинге российских

регионов по Индексу человеческого развития (в случае опубликования)

35 Входит в топ-30


По данным доклада «Индексу человеческого развития» ООН

Прозрачность Московской области для инвесторов Присутствие Московской области в перечне регионов,

опубликованных на Интернет портале «Invest in Russia» в рамках разделов: «Профили регионов, профили отраслей,

истории успеха»

Отсу-тствует43

Информа-ция присут-

ствует

Информа-ция присут-

ствует

По состоянию Интернет портала «Invest in Russia» Российского фонда прямых инвестиций

Наличие единого инвестиционного портала Московской области

Отсу-тствует44



По данным отчета о реализации Инвестиционной стратегии

43 Информация о Московской области отсутствует на Интернет портале «Invest in Russia» на 01.11.2014 44 В настоящее время действует в тестовом режиме

59 Версия от 24.11.2014

Приложение 2: Дорожная карта внедрения Инвестиционной стратегии Московской области № п/п

Этап реализации Результат этапа Дата начала Дата окончания

Ответственный за этап реализации

1. Мероприятия по улучшению условий ведения бизнеса 1.1 Мероприятия по организационной и операционной оптимизации инвестиционной инфраструктуры 1.1.1 Создание Инвестиционного агентства Московской

области и утверждение для него, в том числе следующих функций:

– Управление сотрудничеством с различными институциональными сторонами инвестиционного процесса и специальными территориями размещения

– Управление сотрудничеством с Корпорацией развития Московской области

– Взаимодействие с инвесторами

– Размещение и обновление на портале материалов для инвестора общего характера

– Обеспечение требуемого качества материалов, представляемых на инвестиционном портале

– Администрирование проведения и участия в маркетинговых мероприятиях

– Обеспечение возможности запроса информации через инвестиционный портал

Утверждено Постановление Правительства Московской области "О формировании Инвестиционного агентства Московской области"

01.01.2015 01.06.2015 Министр Инвестиций и инноваций

1.1.2 Вменение Министру Инвестиций и инноваций, в том числе следующих функций: – Управление сотрудничеством с федеральными и региональными ведомствами

Утверждено Постановление Правительства Московской области "О внесении


60 Версия от 24.11.2014

изменений в постановление Правительства Московской области "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области" и в некоторые нормативные правовые акты Правительства Московской

1.1.3 Создание в рамках Министерства Инвестиций Московской области специализированных Групп по сопровождению вопросов инвесторов в части взаимодействия с сетевыми компаниями, решения строительных и земельных вопросов, а также финансовых и юридических вопросов и утверждение, в том числе следующих функций: – Размещение и обновление на портале материалов для инвестора с описанием необходимых к прохождению процедур – материалов, включающих блок-схемы всех инвестиционных процессов, перечни необходимых документов, примеры заполнения документов.

– Размещение и обновление на портале дополнительных информационных материалов для инвестора в части состояния инфраструктуры, возможностей для размещения, а также возможностей получения государственной

Утверждено Постановление Правительства Московской области "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области" и в некоторые нормативные


61 Версия от 24.11.2014

поддержки правовые акты Правительства Московской

1.1.4 Внесение изменений в функционал Корпорации развития Московской области и утверждение в нем, в том числе следующих функций:

– Развитие на территории Московской области индустриальных парков, финансируемых за счет средств регионального бюджета

– Управление индустриальными парками, финансируемыми за счет средств регионального бюджета

– Привлечение инвесторов в индустриальные парки, финансируемые за счет средств регионального бюджета

– Оказание поддержки инвесторам, привлекаемым в индустриальные парки Московской области, финансируемым за счет средств регионального бюджета, в части процессов, связанных с размещением на территории индустриальных парков, управляемых Корпорацией развития Московской области

Утверждено Постановление Правительства Московской области «Об утверждении целей, задач и функционала Корпорации развития Московской области»


1.2 Мероприятия по совершенствованию процедур

1.2.1 Мероприятия по совершенствованию процедур, регулируемых на региональном уровне

1.2.1.1 Проведение рабочей группы с участием ФНС для рассмотрения возможности подписания соглашения с Многофункциональными центрами о приеме и выдаче документов, а также консультации заявителей по вопросам регистрации организаций и привлечения образовательных учреждений к проведению обучающих семинаров

Утвержден протокол заседания, распределены поручения


62 Версия от 24.11.2014

1.2.1.2 Проведение рабочей группы с участием ФГБУ "ФКП Росреестра" для рассмотрения возможности подписания соглашения с Многофункциональными центрами о приеме и выдаче документов, а также консультации заявителей по вопросам регистрации прав собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей



1.2.1.3 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса для приведения к единообразному виду порядка выдачи разрешения на проведение инженерных изысканий и порядка утверждения градостроительного плана земельного участка по муниципальным образованиям



1.2.1.4 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса для рассмотрения возможности внесения изменений в «Административный регламент по исполнению государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза» государственной функции по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 18 апреля 2014 года. Рассматриваемое изменение – ускоренное рассмотрение проектной документации и сокращение времени рассмотрения проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий для:

– объектов социально-культурного обеспечения (детских садов, школ, поликлиник и других социально значимых объектов), строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых намечается осуществить с привлечением частных



63 Версия от 24.11.2014

средств.

1.2.1.5 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса для рассмотрения возможности внесения изменений в «Административный регламент по исполнению государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза» государственной функции по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 18 апреля 2014 года. Рассматриваемое изменение – сокращение времени рассмотрения проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий для ряда объектов до 14 дней. В частности для:

– объектов социально-культурного обеспечения (детских садов, школ, поликлиник и других социально значимых объектов), строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых намечается осуществить с привлечением средств бюджета Московской области или бюджетов муниципальных образований Московской области,

– жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроено - пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам,

– объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.



1.2.1.6 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса для рассмотрения возможности внесения изменений в

Утвержден протокол заседания, распределены


64 Версия от 24.11.2014

регламент рассмотрения заявок на выдачу разрешений на строительство. Рассматриваемое изменение – учет приоритетности рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых в рамках развития приоритетных отраслей перед инвестиционными проектами из других отраслей в случае возможности соблюдения сроков рассмотрения инвестиционных проектов, относящихся как к приоритетным отраслям, так и к неприоритетным.

поручения

1.2.1.7 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса, Министерства Имущественных отношений, Министерства Сельского хозяйства и продовольствия для рассмотрения вопроса создания единой схемы территориального планирования Московской области и разработки дорожной карты



1.2.1.8 Проведение рабочей группы с участием Министерства Экономики, Министерства Финансов для рассмотрения возможности внесения изменений в Проект постановления Правительства Московской области об участии Московской области в государственно-частном партнерстве



1.2.1.9 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности внедрения "системы кураторов" в процесс оценки инвестиционных проектах в рамках заключения соглашения о реализации инвестиционного проекта



1.2.1.10 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности закрепления расписания заседаний Межведомственной рабочей группы



65 Версия от 24.11.2014

1.2.1.11 Проведение рабочей группы с участием Министерства Экономики, Министерства Финансов, Комитета по труду и занятости населения для рассмотрения возможности внесения изменений в порядок предоставления налоговых льгот, а именно: 1) Закрепление законодательного требования в отношении минимального среднего размера заработной платы (3-5 МРОТ) в части активов компании-инвестора, расположенных только на территории Московской области 2) Разработка методологии ведения раздельного учета финансовых результатов инвестора в целом и по инвестиционному проекту 3) Законодательное закрепление срока применения льготных ставок по налогу на имущество в случае, если инвестиционный проект предполагает постановку основных средств на учет в разные периоды (годы)



1.2.1.12 Совместная с Московским областным фондом развития малого и среднего предпринимательства оценка и оптимизация процесса получения субсидий на развитие малого и среднего бизнеса для исключения дублирующих функций



1.2.1.13 Проведение рабочей группы с участием Министерства Экономики, Министерства Финансов для рассмотрения возможности внесения изменений в Закон об участии Московской области в государственно-частном партнерстве



1.2.1.14 Проведение рабочей группы с участием профильных министерств и ведомств для рассмотрения возможности системы оценки регулирующего воздействия на уровне муниципальных образований Московской области



1.2.2 Мероприятия по совершенствованию процедур, регулируемых на федеральном уровне

66 Версия от 24.11.2014

1.2.2.1 Проведение рабочей группы с участием Министерства Экономики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации. Предложение по регламентации предельного срока подписания соглашения со стороны Министерства экономического развития РФ и ОАО «Особые экономические зоны»



1.2.2.2 Проведение рабочей группы с участием Министерства Жилищно-коммунального хозяйства для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе холодного водоснабжения и водоотведения. Предложение по внедрению механизма определения платы за дополнительные работы на основе расчета относительной доли данного предприятия в совокупном потреблении воды абонентами, подключенными к участку сети, требующему реконструкции



1.2.2.3 Проведение рабочей группы с участием Министерства Жилищно-коммунального хозяйства для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе холодного водоснабжения и водоотведения. Предложение по закреплению в законодательных актах максимального срока работ по подключению в случае, если на момент заключения договора не имелась техническая возможность подключения



67 Версия от 24.11.2014

1.2.2.4 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе газораспределения. Предложение по внедрению в технические условия на подключение пункта, в котором будет приведено подробное обоснование необходимости осуществления дополнительных работ по строительству и/или реконструкции магистральных газопроводов



1.2.2.5 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе газораспределения. Предложение по установлению размера максимальной погрешности расчета при проведении оценки предварительной стоимости подключения по индивидуальному проекту



1.2.2.6 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики и Комитета по ценам и тарифам для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Федеральной службы по тарифам Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе газораспределения. Предложение по снижению стоимости подключения и перенос разницы стоимости в тариф за транспортировку газа



1.2.2.7 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в



68 Версия от 24.11.2014

адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе газораспределения. Предложение по законодательному закреплению максимального срока разработки проекта по газоснабжению и прохождения его экспертизы

поручения

1.2.2.8 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по законодательному закреплению возможности подключения потребителей из соседних субъектов Российской Федерации, включения их в региональную инвестиционную программу по газификации для обеспечения их технологического присоединения, а также вложения инвестиций в газификацию объектов, находящихся на территории субъекта, в случае подключения к газораспределительным сетям соседнего субъекта



1.2.2.9 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации о поддержке внедрения дорожной карты Агентства стратегических инициатив "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"



1.2.2.10 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики и Комитета по ценам и тарифам для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Агентства стратегических инициатив. Предложение по внедрению в дорожную карту АСИ требования подробного обоснования в технических условиях на подключение необходимости дополнительных работ



69 Версия от 24.11.2014

по строительству и/или реконструкции электрических сетей

1.2.2.11 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики и Комитета по ценам и тарифам для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Агентства стратегических инициатив. Предложение по внедрению в дорожную карту АСИ методологии определения платы за доп. работы по подключаемому предприятию



1.2.2.12 Проведение рабочей группы с участием Министерства жилищно-коммунального хозяйства для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе холодного водоснабжения и водоотведения. Предложение по установлению предельного срока расчета индивидуальной платы за подключение



1.2.2.13 Проведение рабочей группы с участием Министерства жилищно-коммунального хозяйства для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе горячего водоснабжения. Предложение по установлению максимального срока работ по подключению в случае, если на момент заключения договора не имелась техническая возможность подключения



1.2.2.14 Проведение рабочей группы с участием Министерства жилищно-коммунального хозяйства для рассмотрения возможности подготовки



70 Версия от 24.11.2014

аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по изменению федерального законодательства в части подключения к системе горячего водоснабжения. Предложение по установлению предельного срока расчета индивидуальной платы за подключение

поручения

1.2.2.15 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса и Министерства Имущественных отношений для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение о внесении правок в законодательные акты Российской Федерации и создании возможности для инвесторов по самостоятельной разработке документов по территориальному планированию (ППТ, ГПЗУ)



1.2.2.16 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса и Министерства Имущественных отношений для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение о внесении правок в законодательные акты Российской Федерации и утверждении уведомительного порядка начала строительства



1.2.2.17 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение о внесении поправок в Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, четко определяющих технические правила присоединения к энергосетям когенерационных установок и объектов малой генерации



71 Версия от 24.11.2014

1.2.2.18 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации по внесению поправок в Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, определяющих обязательство выкупа энергосбытовой компанией излишне выработанной электроэнергии по компенсирующему тарифу



1.2.2.19 Проведение рабочей группы с участием Министерства Жилищно-коммунального хозяйства и Министерства Экологии и природопользования для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по установлению разумных нормативных требований к качеству сточных вод, допускаемых к сбросу в водные объекты



1.2.2.20 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации по созданию единого надзорного органа в сфере холодного водоснабжения/водоотведения, энергоснабжения и газоснабжения в ведомстве Министерства экономического развития Российской Федерации



1.2.2.21 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации внесению изменений в Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314, а также в ряд других законодательных актов по ограничению срока рассмотрения заявок потребителей надзорными



72 Версия от 24.11.2014

органами 14 днями

1.2.2.22 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики, Министерства Транспорта и Главного Управления дорожного хозяйства для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение по разработке документа, описывающего обязательный механизм определения соразмерной платы за сервитут (вместо документа "Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут", утвержденного Росземкадастром 17 марта 2004 года)



1.2.2.23 Проведение рабочей группы с участием Министерства Энергетики, Министерства Транспорта и Главного Управления дорожного хозяйства для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в адрес Правительства Российской Федерации. Предложение о внесении поправок к Гражданскому кодексу Российской Федерации, ст. 274, а также к Земельному кодексу Российской Федерации, ст. 23, за счет включения туда пункта, определяющего детальные требования (типовую форму) договора об установлении сервитута



1.3 Мероприятия по оказанию мер государственной поддержки инвестиционных проектов

1.3.1 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения целесообразности подачи в адрес Правительства Российской Федерации области заявки о создании федеральной/региональной особой экономической зоны на территории Московской области



73 Версия от 24.11.2014

1.3.2 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств по вопросам налогового стимулирования инвесторов в рамках инвестиционной стратегии региона

Утвержден протокол первого заседания Рабочей группы


1.3.3 Совместное с профильными Министерствами и ведомствами формулирование категории приоритетных арендаторов в части лиц, реализующих масштабные инвестиционные проекты в рамках процесса предоставления земельного участка без проведения аукциона



2. Мероприятия по улучшению качества жизни

2.1 Проведение рабочей группы с участием Министерства Транспорта для рассмотрения возможности разработки и запуска специализированного портала об общественном транспорте Московской области



2.2 Проведение рабочей группы с участием Министерства Образования для рассмотрения возможности разработки механизмов стимулирования роста числа частных образовательных дошкольных учреждений и школ, развития практики специализированных государственных школ



2.3 Проведение рабочей группы с участием Министерства Здравоохранения для рассмотрения возможности разработки механизмов стимулирования частных медицинских учреждений, развития практики специализированных медицинских учреждений



2.4 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности внедрения систем безопасности по типу



74 Версия от 24.11.2014

«Безопасный город» поручения

2.5 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности размещения не территории Московской области современных мусоросортировочных комплексов взамен свалок и полигонов ТБО



2.6 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности увеличения числа водоочистительных сооружений на территории Московской области



2.7 Проведение рабочей группы с участием Министерства Экологии и природопользования для рассмотрения возможности увеличения числа лесопарковых зон на территории Московской области



2.8 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса и иных профильных Министерств и ведомств для рассмотрения возможности разработки и размещения на интернет-портале плана жилой застройки Московской области



2.9 Проведение рабочей группы с участием Министерства Строительного комплекса для рассмотрения возможности разработки механизмов стимулирования роста жилых комплексов бизнес-класса



2.10 Проведение рабочей группы с участием Министерства Образования для рассмотрения возможности подготовки аналитической записки в Правительство РФ о разработке механизмов ГЧП в сфере образования



2.11 Проведение рабочей группы с участием Утвержден протокол 01.11.2015 01.04.2016 Министр Инвестиций и

75 Версия от 24.11.2014

Министерства Образования для рассмотрения возможности развития дуальных программ и программ повышения квалификации за счет следующих мер:

– Сбор информации от предприятий, касающихся потребностей в кадрах и компетенциях

– Определение списка специальностей, для которых необходимо внедрение дуальных программ

– Получение договоренности с предприятиями и образовательными учреждениями, на базе которых будет проходить обучение по дуальным программам

– Определение списка специальностей, для которых необходимы программы повышения квалификации

– Определение процедур и критериев предоставления субсидий компаниям на оплату программ повышения квалификации для своих сотрудников

– Разработка программы модернизации системы профессионального образования

заседания, распределены поручения

инноваций

3. Мероприятия по повышению прозрачности Московской области для инвесторов

3.1 Проведение рабочей группы с участием территориально-инновационных кластеров для рассмотрения возможности отражения на информационном портале кластеров блок-схемы процедуры получения статуса резидента территориально-инновационных кластеров и критериев вступления в кластеры


01.11.2015 01.04.2016 Глава инвестиционного агентства

3.2 Проведение рабочей группы с участием ОЭЗ для рассмотрения возможности отражения на информационном портале ОЭЗ блок-схемы процедуры аренды и выкупа земли


01.11.2015 01.04.2016 Глава инвестиционного агентства

76 Версия от 24.11.2014

3.3 Разработка в соответствии с процедурой и направление заявки на включение Инвестиционного агентства в состав участников Международной ассоциации инвестиционных агентств

Заявка направлена 01.06.2015 01.10.2015 Глава инвестиционного агентства

3.4 Разработка в соответствии с процедурой и направление заявки на участие Инвестиционного агентства в исследовании "Мировые образцы наилучшей практики привлечения инвестиций" в Департамент Группы организаций Всемирного банка по вопросам инвестиционного климата


3.5 Разработка в соответствии с процедурой и направление в Департамент Группы организаций Всемирного банка заявку на включение Московской области в перечень регионов, исследуемых в рамках субнациональной серии "Ведение бизнеса"


3.6 Разработка в соответствии с процедурой и направление заявки на участие Московской области в следующем пилотном исследовании "Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации" в Агентство стратегических инициатив


3.7 Проведение рабочей группы с участием профильных Министерств и ведомств для рассмотрения целесообразности подачи в адрес Правительства Российской Федерации области заявки о создании федеральной/региональной особой экономической зоны на территории Московской области



77 Версия от 24.11.2014

Приложение 3: Таблица соответствий приоритетных отраслей и кодов ОКВЭД

Наименование отрасли Код ОКВЭД Аэрокосмическая промышленность 35.3

Производство медицинского и научного оборудования 33.1

Производство промышленного оборудования 28.62, 29 за вычетом 29.3, 29.7 и 29.13, 29.22, 29.51, 29.52

Производство контрольных и измерительных приборов 33.2

Автомобилестроение 34

Химия 24 за вычетом 24.4

Производство пластиков 25

Фармацевтика и биофармацевтика 24.4

Производство строительных и отделочных материалов 26

Строительные и инжиниринговые работы 45

Пищевая промышленность 15 за вычетом 15.9

Производство прохладительных и спиртных напитков 15.9

Производство мебели 36.1

Гостиничный бизнес и туризм 55 за вычетом 55.5 и 55.3

Тепло- и электроэнергетика 40.1, 40.3

Транспортная инфраструктура 45.23.1, 63.21.22

Распределение газа 40.20.2

Здравоохранение 85.1

Образование 80, 73

Investor Relations

Инвестиционная стратегия Московской области