บทท 1

บทน า

1. ทมาและความส าคญ กรมควบคมโรค คอหนงในหนวยงานของกระทรวงสาธารณสข ทรบนโยบายรฐบาลไปสการปฏบต โดยมภารกจเกยวกบการพฒนาวชาการเพอการควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ โดยมการศกษา วจย พฒนา รวมทงการถายทอดองคความรและเทคโนโลยเพอการเฝาระวง ปองกน ควบคม วนจฉย และรกษาโรคและภยทคกคามสขภาพ ดวยภารกจหนาท ตลอดจนการปฏบตตามนโยบายทไดรบมอบหมาย เพอน าไปสผลสมฤทธในการปฏบตงาน กรมควบคมโรคจงไดก าหนดนโยบายในการปฏบตราชการทเกยวของ ตลอดจนก าหนดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรตางๆ โดยจะน ามาซงการบรรลเปาหมายตามนโยบายของกรมควบคมโรค และสอดรบกบนโยบายของรฐบาลทก าหนดไว ดวยภารกจหลกหรอกระบวนการบรหารจดการทเกยวของ จากเหตผลดงกลาว ประกอบกบเพอศกษาแนวทางในการบรหารงานสาธารณสขทเกยวของ คณะผจดท า จงไดเลอกกรมควบคมโรคเปนองคกรศกษาโดยคาดหวงวาจะสามารถน าหลกทฤษฎ และการบรหารจดการทเปนประโยชน น ามาประยกตใชในการพฒนา ปรบปรง กระบวนการท างานทรบผดชอบ เพอใหเกดประสทธภาพตอไป

2. วตถประสงค 2.1 เพอสามารถอธบายคณคา ความส าคญ และกระบวนการบรหารได 2.2 เพอสามารถอธบายและวเคราะหกระบวนการบรหารในระบบสาธารณสขได ในเทอมของการวางแผน การจดองคการ การอ านวยการ การนเทศงาน การควบคมก ากบงาน และการประเมนผล 2.3 เพอสามารถจ าแนกปจจยทมผลตอการบรหารงานสาธารณสข ในประเดนการบรหารงาน และโครงการสาธารณสขตาง ๆ

3. ประโยชนทจะไดรบ มความร ความเขาใจในการบรหารงานสาธารณสข ทสามารถน าไปประยกตไดกบงานทกระดบ ทงภาครฐและเอกชนทเกยวของ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค

2

บทท 2

การทบทวนเอกสารทเกยวของ

“การบรหาร” (Administration) จะใชในการบรหารระดบสง โดยเนนทการก าหนดนโยบายทส าคญและการก าหนดแผนของผบรหารระดบสง และ “การจดการ” (Management) จะเนนการปฏบตการใหเปนไปตามนโยบาย (แผนทวางไว) ในการบรหารทรพยากรและกจการงานอนๆ เพอใหบรรลวตถประสงคทก าหนดไวขององคกร

กระบวนการบรหารจดการ คอกลมของกจกรรม ประกอบดวย การวางแผน (Planning) การจดองคกร (Organizing) การสงการ (Leading/ Directing) หรอการอ านวย และการควบคม (Controlling) ซงจะมความสมพนธโดยตรงกบทรพยากรขององคกร ทก าหนดทศทางในการใชทรพยากรทงหลายอยางมประสทธภาพและประสทธผล เพอใหบรรลถงเปาหมายขององคกร

รปท 1 หนาทของการบรหารจดการ (The Four Functions Management) แสดงถงความสมพนธระหวางหนาทตางๆ ของการบรหาร ทเชอมโยงเกยวพนกนในรปกระบวนการ

ทมา : http://www.bloggang.com/mainblog.php?id=lean-357

หนาทของการบรหารประกอบดวยกจกรรมพนฐาน 4 ประการหรออาจแบงในลกษณะทเปนขนตอนดงน

1) การวางแผน (Planning) เปนสงทองคกรตองการเปลยนแปลงในอนาคต การวางแผนเปนสะพานเชอมระหวางเหตการณปจจบนและอนาคต ซงท าไดโดยการใหบรรลเปาหมายผลลพธทตองการ การวางแผนจงตองอาศยการก าหนดกลยทธทมประสทธภาพ แมวาพนฐานของการจดการโดยทวไปเปนงานของผบรหารการวางแผนเปนสงส าคญส าหรบการปฏบตตามกลยทธใหประสบความส าเรจและการประเมนกลยทธ เพราะวา การจดการองคกร การจงใจ การจดบคคลเขาท างาน และกจกรรมควบคม ขนกบการวางแผน กระบวนการวางแผนจะตองประกอบดวยผบรหารและพนกงานภายในองคกร การวางแผนจะชวยใหองคกรก าหนดขอดจากโอกาสภายนอกและท าใหเกดผลกระทบจากอปสรรคภายนอกต าสด โดยตองมองเหตการณในอดตและปจจบนเพอคาดคะเนเหตการณทจะเกดขนในอนาคต การวางแผน ประกอบดวย การพฒนาภารกจ

Planning

Organizing Controlling

Leading

Management Process

3

(Mission) การคาดคะเนเหตการณปจจบน เหตการณอนาคต และแนวโนม การก าหนดวตถประสงค และการเลอกกลยทธทใช

2) การจดการองคการ (Organizing) การแบงงาน การจดสายการบงคบบญชา การรวมหรอการกระจายอ านาจ อ านาจหนาท หรอความมเอกภาพในการบงคบบญชาทยดถอปฏบตมา โดยการก าหนดงานและความส าคญของอ านาจหนาท การจดองคกรท ดสามารถจงใจผบรหารและพนกงานใหมองเหนความส าคญของความส าเรจขององคกร

การก าหนดลกษณะเฉพาะของงาน (Work Specialization) โดยการแบงงานประกอบดวยงานทก าหนดออกมาเปนแผนก การจดแผนก

การมอบอ านาจหนาท (Delegating Authority) การแยกงานออกเปนงานยอยตามการพฒนารายละเอยดของงาน (Job Description) และคณสมบตของงงาน (Job Specification) เครองมอเหลานมความชดเจนส าหรบผบรหารและพนกงาน ซงตองการทราบลกษณะของงาน

การก าหนดแผนกในโครงสรางขององคกร (Organization Structure) ขนาดของการควบคม (Span of Control) และสายการบงคบบญชา (Chain of Command) รปแบบทวไปของการจดแผนกคอ ตามหนาท (Functional) ตามฝาย (Divisional) ตามหนวยธรกจเชงกลยทธ (Strategic business unit) และดานแมททรกซ (Matrix)

3) การน าหรอการสงการ (Leading/ Directing) เปนการใชอทธพลเพอจงใจพนกงานใหปฏบตงานและน าไปสความส าเรจตามเปาหมายทระบไว หรอเปนกระบวนการจดการใหสมาชกในองคกรท างานรวมกนไดดวยวธการตางๆ การน าหรอการสงการตองใชความสามารถหลายเรองควบคกนไป อาท ภาวะความเปนผน าของผบรหาร การจงใจ การตดตอสอสารในองคกร และการท างานเปนทม เปนตน หนาทในการน าหรอสงการน มความส าคญไมนอยไปกวาหนาทอน เพราะผบรหารตองแสดงบทบาทของผสงการอยางมคณภาพ ถาไมเชนนน แผนงานทวางไวตลอดจนทรพยากรทจดเตรยมไวอาจไมเกดประสทธผล ถาผบรหารด าเนนกจกรรมดานการสงการไมดพอ ดงนน การสงการจงเปนเรองของความรความช านาญ ประสบการณ และความสามารถทจะชกจงใหพนกงานรวมกนปฏบตงานไปตามเปาหมายทก าหนดไวใหองคกรประสบความส าเรจตามตองการ

4) การควบคม (Controlling) การใชทรพยากรตางๆ ขององคกร ถอวาเปนกระบวนการตรวจสอบ หรอตดตามผลและประเมนการปฏบตงานในกจกรรมตางๆ ของพนกงาน เพอรกษาใหองคกรด าเนนไปในทศทางสเปาหมายอยางถกตองตามวตถประสงคหลกขององคกร ในเวลาทก าหนดไว องคกรหรอธรกจทประสบความลมเหลวอาจเกดจากการขาดการควบคม หรอมการควบคมทไรประสทธภาพ และหลายแหงเกดจากความไมใสใจในเรองของการควบคม ละเลยเพกเฉย หรอในทางกลบกนคอมการควบคมมากจนเกดความผดพลาดขององคกรเอง การควบคมจงเปนหนาทหลกทางการบรหารทมความส าคญ ตงแตเรมตนจนจบกระบวนการทางการบรหาร

4

บทท 3

กระบวนการบรหารระบบสาธารณสข กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

ความเปนมา กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข เดมเปนกองโรคตดตอ สงกดกรมสาธารณสข กระทรวงมหาดไทย ท าหนาทควบคมและปองกนโรคตดตอ ตอมาในป พ.ศ. 2485 ไดมประกาศราชกฤษฎกาสถาปนากรมสาธารณสข ใหเปนกระทรวงสาธารณสข มกรมในสงกดรวม 7 กรม ซงมกรมทเกยวของกบงานโรคตดตอ 2 กรม คอ กรมการแพทย และกรมสาธารณสข (ภายหลงเปลยนเปนกรมอนามย) กรมการแพทย จะรบผดชอบกจการของโรงพยาบาล เชน โรงพยาบาลโรคเรอนพระประแดง, โรงพยาบาลโรคเรอนขอนแกน, โรงพยาบาลโรคเรอนเชยงใหม, โรงพยาบาลโรคเรอนนครศรธรรมราช, นคมโรคเรอนเชยงราย,โรงพยาบาลบางรก, โรงพยาบาลวณโรค, โรงพยาบาลบ าราศนราดร สวนงานควบคมโรคอน ๆ ยงอยในความรบผดชอบของกรมควบคมโรคตดตอ กรมสาธารณสข ในป พ.ศ. 2495 ไดเปลยนชอ กรมสาธารณสขเปนกรมอนามย และโอนกจการของโรงพยาบาลเฉพาะโรคในสงกดกรมอนามย และยกฐานะหนวยงานเฉพาะโรคใหเปนกอง คอ กองควบคมวณโรค กองควบคมโรคเรอน ปรบปรงขยายงานควบคมไขมาลาเรยและโรคเทาชาง เปนกองควบคมมาลาเรยและโรคเทาชาง รวมงานควบคมคดทะราดกบกามโรคตงเปนกองควบคมกามโรคและคดทะราด ในป พ.ศ. 2515 ไดมการรวมกรมการแพทยและกรมอนามยเขาดวยกนเปนกรมการแพทยและอนามย งานควบคมโรคตดตอทงหมด จงขนกบกรมการแพทยและอนามย ในป พ.ศ. 2517 ไดมการแยกกรมการแพทยและกรมอนามยออกจากกนในครงนนไดมการรวมหนวยงานควบคมโรคตดตอเขาดวยกนจดตงเปนกรมควบคมโรคตดตอ กรมควบคมโรคตดตอ แบงสวนราชการเปนกลมงานทปรกษากองวชาการเกยวกบโรคตดตอตางๆ 7 กอง และหนวยงานสนบสนนการบรหารงานของกรมฯ 4 หนวยงาน โรงพยาบาลเฉพาะโรค 4 แหง นอกจากนนยงมหนวยงานทตงอยในสวนภมภาค ไดแก ส านกงานควบคมโรคตดตอเขต 12 เขต และส านกงานควบคมโรคตดตอน าโดยแมลง 5 ส านกงาน

ในป พ.ศ. 2545 ไดมการออกกฎหมายปฏรปราชการ ท าใหการแบงหนวยงานของกรมควบคมโรค ประกอบดวย หนวยงานสนบสนนการบรหารงาน 4 กอง กองวชาการเกยวกบโรคตดตอตางๆ 8 ส านก และมหนวยงานทตงอยในสวนภมภาค ไดแก ส านกงานปองกนควบคมโรค 12 เขต ปจจบนกรมควบคมโรคมหนวยงานท ก.พ. ใหความเหนชอบแตไมปรากฏในกฎกระทรวง ประกอบดวย กองบรหาร 6 แหง สถาบน 2 แหง ส านกวชาการ 11 แหง และ ส านกงานปองกนควบคมโรค 12 แหง ดงน

- กองบรหาร 6 แหง : กองแผนงาน, กองคลง, กองการเจาหนาท, ส านกงานเลขานการกรม, กลมตรวจสอบภายใน และกลมพฒนาระบบบรหาร

5

- สถาบน 2 แหง : สถาบนบ าราศนราดร และสถาบนราชประชาสมาสย - ส านกวชาการ 11 แหง : ส านกโรคตดตอน าโดยแมลง, ส านกโรคเอดสและโรคตดตอทาง

เพศสมพนธ, ส านกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม, ส านกวณโรค, ส านกโรคตดตอทวไป, ส านกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล , ส านกโรคไมตดตอ, ส านกระบาดวทยา, ส านกโรคตดตออบตใหม, ส านกงานคณะกรรมการวคซนแหงชาต และส านกงานเผยแพรและประชาสมพนธ

- ส านกงานปองกนควบคมโรค 12 แหง : ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1-12

กระบวนการบรหารระบบสาธารณสข กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

1. การวางแผน (Planning) กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข เปนหนงในหนวยงานราชการทมความส าคญตอการพฒนา

สขภาพของประชาชน ทมงเนนการเปนผน าดานวชาการและเทคโนโลยการปองกนและควบคมโรคของประเทศและระดบนานาชาต

วสยทศน เปนองคกรช นน าระดบระดบนานาชาต ทสงคมเชอถอและไววางใจเพอปองกนประชาชนจากโรคและภยสขภาพ ดวยความเปนเลศทางวชาการภายในป 2563

พนธกจ 1. วจยและพฒนาองคความรเพอก าหนดนโยบาย ยทธศาสตร พฒนาคณภาพมาตรฐานทาง

วชาการและมาตรการด าเนนงานเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ 2. พฒนาการบรหารจดการแลกเปลยนวชาการเชงคณภาพ และเพมประสทธภาพในการถายทอด

มาตรฐาน มาตรการ เทคโนโลยการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ 3. พฒนาระบบฐานขอมล ขาวกรองโรค การจดการความร และกลไก ความรวมมอ ความเขมแขง

ของเครอขายเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ เพอเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข

4. ประเมนสถานการณโรค / ความเสยงภยสขภาพเชงรก และประเมนผลการด าเนนงานตามมาตรฐาน เปาหมายการใหบรการรวมทงก ากบคณภาพ กลยทธการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพทมล าดบภาระโรคสง

ภารกจ 1. ศกษา คนควา วจยพฒนาและก าหนดมาตรฐานทางวชาการและเทคโนโลย ตลอดจนการพฒนา

บคลากรดานปองกนควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ 2. เผยแพรความรทางวชาการดานปองกนควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพใหหนวยงานทเกยวของ

และประชาชน 3. ควบคม ก ากบ นเทศ และประเมนผลดานควบคมโรค

6

4. ใหบรการรกษาและฟนฟสภาพผปวยเฉพาะโรค 5. ประสานนโยบายและแผนปองกนควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ 6. พฒนาเครอขายการปองกนควบคมโรคตลอดจนการเฝาระวงโรคกบหนวยงานทเกยวของและ

องคกรทองถน 7. สรางเครอขายความรวมมอกบนานาประเทศหรอองคกรระหวางประเทศในการปองกนควบคมโรคและปญหาสขภาพระหวางประเทศ

ยทธศาสตรการด าเนนงานแบบมงเนนผลงาน สวสยทศน 1. การพฒนาเปนศนยกลางนโยบาย มาตรการ นวตกรรม ขอมลอางองและมาตรฐานวชาการเฝา

ระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของชาตทไดมาตรฐานสากล 2. การพฒนา และรวมมอกบเครอขายภาคภายในและนานาชาต รวมทงสนบสนนพนทในการ

ด าเนนงานปองกนและควบคมโรคอยางมประสทธภาพและย งยน 3. การสอสารสาธารณะและประชาสมพนธอยางทวถงและไดผล เพอปองกน ควบคมโรคและภย

สขภาพ 4. การเตรยมความพรอมและด าเนนการปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพในสถานการณฉกเฉน

และภยพบตอยางรวดเรว ตามความตองการของพนทและไดมาตรฐานสากล 5. การตดตามและประเมนผลภาพรวมของการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของประเทศตามมาตรฐานสากล 6. การพฒนาคณภาพระบบการบรหารจดองคการตามมาตรฐานสากล และโปรงใสตรวจสอบได

กรมควบคมโรคมการวางแผนงานทเปนแผนยทธศาสตร เพอกาวไปสอนาคตทคาดหวงภายใน 10 ป นบเปนแผนระยะยาว ซงมการก าหนดวสยทศน พนธกจ เปนสงทจะชวยก าหนดทศทางเดนในอนาคตทชดเจนใหกบองคการ มกรอบการด าเนนงาน แนวทางปฏบตงานชวยในการควบคมองคการใหด าเนนการตามแผนทก าหนดไว นอกจากแผนระยะยาวแลวยงมการวางแผนระยะกลาง แผนปฏบตราชการ 4 ป จะมการพจารณาวาจะปรบปรงแผนทวางไว เพอใหสอดคลองเหมาะสมกบสถานการณและสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไปในปจจบน และมการประมาณการดานงบประมาณ เพอใหแผนยทธศาสตรดงกลาวสามารถถายทอดสแผนปฏบตการแตละป การวางแผนระยะยาว ผบรหารระดบสงของกรมควบคมโรค จะมบทบาทส าคญทจะก าหนดเปาหมายและทศทางในระยะยาว ทสอดคลองกบนโยบายระดบชาต และระดบกระทรวง ในขณะทผบรหารระดบรองลงมา ผอ านวยการส านกงาน หรอกอง จะรบผดชอบแผนระยะกลาง ทจะตองก าหนดใหสอดคลองกบแผนระยะยาว ผบรหารระดบตนวางแผนระยะส นใหสอดคลองกบแผนของผบรหารระดบกลางอกตอหนง แผนในแตระดบจะตองเกอหนนสอดคลองกน

2. การจดการองคการ (Organizing) โครงสรางของกรมควบคมโรค ประกอบดวย กองบรหาร 6 แหง สถาบน 2 แหง ส านกวชาการ 11 แหง และ ส านกงานปองกนควบคมโรค 12 แหง

7

กรมควบคมโรค Department Scorecard :DSC

เปาหมายการใหบรการของกรม - นโยบายระดบชาต ระดบกระทรวง และระดบกรม - พนธกจ บทบาท หนาทตามกฏหมาย

หนวยงาน

Bureau Scorecard :BuSC เปาหมายการใหบรการของหนวยงาน - บทบาทหนาทและภารกจของส านก / กองทสนบสนนตอเปาหมายการใหบรการและตวชวดระดบกรม - บทบาทหนาทและภารกจในงานประจ าของส านก / กอง - งานทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

บคคล Individual Scorecard : ISC

เปาหมายการใหบรการในระดบบคคล - บทบาทหนาทของบคคลทสนบสนนตอเปาประสงคและตวชวดของหวหนากลมงาน / ฝาย - บทบาทหนาทงานของบคคล - งานทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

กลมงาน

Sector Scorecard :SSC เปาหมายการใหบรการของกลมงาน - บทบาทหนาทและภารกจของกลมงาน / ฝายทสนบสนนตอเปาหมายการใหบรการและตวชวดระดบผอ านวยการกอง / ส านก - บทบาทหนาทและภารกจในงานประจ าของกลมงาน - งานทไดรบมอบหมายเปนพเศษ

การจดการองคการของกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข แบงตามแผนกงานได ดงน 1. การจดแผนกงานตามหนาท ไดแก กองแผนงาน กองคลง กองการเจาหนาท ส านกงานเลขานการกรมกลมตรวจสอบภายใน และกลมพฒนาระบบบรหาร

2. การจดแผนกงานตามผลตภณฑ (วชาการ) ไดแก ส านกโรคตดตอน าโดยแมลง ส านกโรคเอดสและโรคตดตอทางเพศสมพนธ ส านกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม ส านกวณโรค ส านกโรคตดตอทวไป ส านกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ส านกโรคไมตดตอ ส านกระบาดวทยา ส านกโรคตดตออบตใหม ส านกงานคณะกรรมการวคซนแหงชาต และส านกงานเผยแพรและประชาสมพนธ

3. การจดแผนกงานตามพนท ไดแก ส านกงานปองกนควบคมโรค 12 พนท 3. การน าและการสงการ

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข มการน าและสงการ โดยกลไกการถายทอด การสอสารภายในองคการ โดยมกรอบแนวคดการถายทอด/ จดท าค ารบรองตวชวดและคาเปาหมาย

8

บรหารทรพยากรบคคลดวยกรอบแนวคดความสามารถเชงสมรรถนะหลก (Core Competency) คอ Competency ทเปนแกนหรอแกนหลกขององคการซงทกคนในองคการตองมคณสมบตทเหมอนกนน เพราะความสามารถและคณสมบตประเภทนเปนตวก าหนดหรอผลกดนใหองคกรบรรลตามวสยทศน (Vision) และพนธกจ (Mission) ทวางไวได ตลอดจนยงเปนตวสะทอนถงคานยม (Values) ทคนในองคกรมและถอปฏบตรวมกน ไดแก

1. ภาวะผน า โดยการการน าศกยภาพของตนเองออกมาเพอผลกดนใหเกดกจกรรม ผลงาน ผลผลต บรการ ซงเปนทยอมรบ และไดรบความรวมมอจากผเกยวของ การจดการ การบรหาร หนวยงาน และผใตบงคบบญชา ในการปฏบตงาน รวมทงสนบสนน กจกรรมตางๆ เพอใหเกดผลลพธ ตามเปาหมายทก าหนด อยางมประสทธภาพมความคดสรางสรรค ทกอใหเกดการพฒนา หรอเปลยนแปลงไปสความส าเรจขององคกร

2. การท างานเปนทม สรางความเปนผน า ตดสนใจเปน วเคราะหปญหาตางๆ รวบรวมขอมลทถกตอง สามารถสอสารความเขาใจกนได ประสานงานและจงใจใหคนท างานอยางมประสทธภาพ

3. การใหบรการเชงคณภาพ สามารถทจะแสดงภาพพจนทดในการใหบรการ สรางความเชอมนใหกบผบรการ ประกนผลงาน และการใหบรการทสามารถตอบสนองตอความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการ โดยมความเตมใจทจะใหบรการอยางเตมท

4. การพฒนาตนเอง ความมงมนและกระตอรอรนในการพฒนาความรความสามารถของตนเองอยางตอเนอง โดยการศกษาหาความรจากแหลงตางๆ เพอน าความรมาประยกตใชใหเกดประโยชนตองาน

ตอตนเอง และ ตอองคกร รวมถงมการก าหนดเปาหมายและทบทวนกบเปาหมายทตงไวในการพฒนาตนเองอยตลอดเวลา

5. ความรบผดชอบ การตระหนกในสทธหนาท ความส านกในความรบผดชอบตอตนเอง ตอต าแหนงหนาทราชการ และ ตอหนวยงาน รวมถงประชาชน การใสใจปญหาของหนวยงาน และ กระตอรอรนในการแกไขปญหา ตลอดจนการเคารพในความคดเหนทแตกตาง และ ความกลาทจะยอมรบผลการกระท าของตน

ทงน กรมควบคมโรค ไดมการพฒนาสมรรถนะ ในฐานะทเปนกรมวชาการ เนนการท าหนาทดานการเปนทปรกษาทางวชาการ (Technical advisor) เปนผประสานสนบสนน (Facilitator) ท าใหกรมควบคมโรคตองพฒนาความพรอมดานวชาการ และทกษะการเปนผประสานสนบสนน ไดแก

1. การพฒนาองคความรใหม ๆ และระเบยบวธการใหมของกรมควบคมโรค และภยคกคามในระดบลก ทจะเปนองคกรการควบคมโรคในระดบชาต และระดบภมภาค

2. พฒนาผเชยวชาญดานการควบคมโรคในระดบตางๆ เชน ระดบแพทยทมความรดานการแพทย พนฐานทสามารถเขาใจเรองธรรมชาตของโรคและระบาดวทยาของโรคไดดใหผานการอบรมหลกสตรระบาดวทยา FETP หรอศกษาลกระดบปรญญาเอก รมทงพฒนานกวชาการควบคมโรคทมความช านาญใหไดศกษาตอระดบปรญญาโท และระดบปรญญาเอก และพฒนาความกาวหนาในดานวชาชพ เพอรกษาไวใหคงอยในสายงานน หรอแมจะไปอยทใดกเปนทรพยากรมนษยทจะแกปญหาการควบคมโรคในระยะยาว

9

3. การพฒนาสมรรถนะบคลากรในระดบปฏบตการ เชนบคลากรของ CUP ทตองเนนใหนกวชาการ หวหนา CUP และสมาชก CUP ทกคนไดรบการอบรมเรองความร และทกษะการปองกนควบคมโรค รวมทงการเฝาระวง (SRRT) นอกจากนบคลากรอน เชน ผเชยวชาญเวชกรรมปองกนของส านกงานสาธารณสขจงหวดทกคน ควรจะตองเชญเขารวมสมมนาวชาการควบคมโรค ทจดโดยกรมควบคมโรค เพอรบรวชาการ แนวคด หลกการและวธการ รวมทงวทยาการกาวหนาในการควบคมปองกนโรค 4. การควบคมและการประเมนผล

การตดตามก ากบประเมนผลการด าเนนงาน 1. การประเมนผลแผนกลยทธกรมควบคมโรค 2. การประเมนความคมคาภารกจรฐ 3. การวเคราะหผลส าเรจของการใชจายงบประมาณ (Performance Assessment Rating tool :

PART) และการจดท ารายงานแผน/ผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ (สงป 301/ 302) 4. การนเทศ ก ากบ ตดตามการด าเนนงานตามตวชวดกรมควบคมโรค/แผนงาน/ โครงการของ

หนวยงานในสงกดกรมฯ 5. การรายงานผลด าเนนงานตวชวดกรมฯ ตวชวดกระทรวง ฯ

การบรหารงบประมาณ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข ทกหนวยงานในสงกดกรมควบคมโรค มขนตอนการบรหารงบประมาณ ในแนวทางเดยวกน ดงน 1. กอนด าเนนการ (ระยะน าเสนอแผนงาน/ โครงการ) 1.1 ประเมนความสอดคลองของแผนงาน/ โครงการกบเปาประสงคและยทธศาสตรภาพรวม 1.2 ทบทวนการตอบสนองของแผนงาน/ โครงการตอสมฤทธผลของการปฏบตการ 2. ระหวางด าเนนการ (ระยะปฏบตการแผนงาน/ โครงการ) 2.1 ตดตามกระบวนการด าเนนงานและผลผลตทไดจากการด าเนนการแตละระยะของกจกรรม 2.2 ประเมนผลผลตทมผลตอการตอบสนองตอเปาหมายการใหบรการและกลยทธในภาพรวม 3. หลงด าเนนการ (ระยะหลงการด าเนนการแผนงาน/ โครงการ)

3.1 ประเมนผล ผลผลต ผลลพธและผลกระทบทเกดขนจากการด าเนนของโครงการ 3.2 ประเมนผลการด าเนนการไดตามเปาหมายการใหบรการและกลยทธหรอไม และตองปรบกระบวนการอยางไรเพอใหเกดผลสมฤทธตอเปาหมายการใหบรการ

10

บทท 4

บทสรป การวเคราะหองคการและประเดนปญหาการด าเนนงานในเชงกระบวนการบรหารจดการของกรมควบคมโรค

1. ดานโครงสราง กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข จดวาเปนองคการใหญขนาดหนง ซงมลกษณะพเศษ

ขององคการ คอมอ านาจหนาทลดหลนตามล าดบชนบงคบบญชา มนโยบาย อ านาจหนาท ระเบยบ มาตรฐานขอบงคบทชวยใหการปฏบตงานสามารถเปนไปตามแผนทวางไวและเทคนคการสอสารทมรปแบบ มการแบงงานกนท าตามความถนดโดยรวบรวมบคคลทมทกษะการปฏบตทเฉพาะเจาะจง ซงเปนลกษณะขององคกรทชวยใหการปฏบตงานมประสทธภาพ โดยมแนวทางการด าเนนงานตามอ านาจหนาทรบผดชอบและสอดรบกบนโยบายของรฐบาล โดยมการแบงโครงสรางและการจดองคการแนวราบ (Flat Structure) พจารณาถงวตถประสงคและกจกรรมขององคกร แยกเปนกลมงาน กอง และส านก รวมทงมหนวยงานสนบสนน มการแยกและกระจายงานจากกลมใหญไปสงานยอยทมลกษณะเฉพาะเจาะจง ไดแก ส านกโรคเอดส ส านกวณโรค และแยกกระจายความรบผดชอบและการปฏบตงาน เพอใหถกตองตามระเบยบฯ และลดปญหาความเสยงในการปฏบตงาน ทงน ทกหนวยงานมความเปนเอกภาพขนตรงตอกรมควบคมโรคโดยตรง ซงท าใหงายตอการควบคมหรอก าหนดพฤตกรรมของบคคล มระเบยบแบบแผนในการบรหารจดการทชดเจน แตความเปนทางการนนมขนตอนมาก ไมคลองตว และการทองคการไดแบงใหมหนวยงานยอยเฉพาะกบโรคตาง ๆ ทมการระบาดในชวงเวลาตางๆ กบหนวยงานเดมทมการด าเนนการอยแลว กอใหเกดปญหาการท างานซ าซอนกนหรอลกษณะการท างานใกลเคยงกน

2. ดานอตราก าลงและทรพยากรบคคล 2.1 เมอพจารณาอตราก าลงเจาหนาทกบภารกจหนาทรบผดชอบ พบวาส านกโรคตดตอน าโดยแมลง

มอตราก าลงคอนขางนอย เนองจากตองรวมสนบสนนการด าเนนงานและปฏบตงานของหนวยงานอน และการควบคมโรคตดตอน าโดยแมลงเปนงานทควบคมไดคอนขางยาก ท าใหเกดการแพรระบาดไดเรวและการปองกนโรคทดควรปฏบตงานเชงรก จ าเปนตองจดสรรทรพยากรใหเพยงพอตอการปฏบตงานในการปองกนกอนการระบาดของโรค

11

2.2 ส าหรบกลมตรวจสอบภายในและกลมพฒนาระบบบรหารคอนขางเปนหวใจส าคญของการปฏบตงานของกรมควบคมโรค โดยกลมตรวจสอบภายในมหนาทควบคมและบรหารการปฏบตงานใหเปนไปตามระเบยบฯ ปองกนปญหาความเสยงจากกระบวนการบรหารจดการและกลมพฒนาระบบบรหาร ซงเปนเรองของการวางแผน การพฒนาระบบงานซงเปนเรองทจ าเปนตองมความรวดเรว ทนตอสถานการณ เนองจากสวนหนงเปนกลมทตองมการตดสนใจประกอบการพจารณาการด าเนนงานส าหรบผบรหาร

2.3 การกระจายศนยพฒนาบคลากรควบคมโรคไปทกภมภาค ไมรวมศนยอยแตในกรมควบคมโรค หรอส านกฯ ในสวนกลาง แตควรใชส านกงานปองกนควบคมโรคเขตตาง ๆ เปนแกนหลก เพอใหภมภาคมความเขมแขงในการควบคมปองกนโรคท งดานวชาการและประสบการณ และเปนแหลงประโยชน แกพนทในระดบจงหวด และเขต และครอบคลมทวประเทศ เปนการพฒนาทงคน โครงสรางและทมงานโดยใหภมภาคเปนเครอขาย

3. ดานนโยบาย อ านาจหนาท วสยทศน พนธกจ การประเมนผล กรมควบคมโรคมนโยบายและอ านาจหนาท วสยทศนชดเจน โดยเรมตงแตนโยบายทเปน

ตวก าหนดทศทางขอบเขตของงานและมวสยทศน พนธกจทสอดคลองมา จนถงยทธศาสตรของการปฏบต น ามาซงการบรรลวตถประสงคของกรมควบคมโรคได โดยผานหนวยงานทมสวนขบเคลอนในการน านโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตรตางๆ ถายทอดไปสส านกงานปองกนควบคมโรค (สคร.) ซงเปนหนวยงานในระดบภมภาค อยางไรกตามภาระงานในกรมควบคมโรคสวนใหญ เปนการด าเนนงานตามภารกจพนฐาน สงผลใหหนวยปฏบตภายใตสงกดกรมฯ ยงใชรปแบบกระบวนการท างานแบบเดมตามโครงสรางขององคการ การก าหนดกลมเปาหมาย (Target) ยทธศาสตรภาพรวมของกรมฯ ซงการถายทอดแผนยทธศาสตรสการปฏบต แมจะใชกระบวนการมสวนรวมในการจดท าแผนยทธศาสตรระดบกรมฯ โดยมผแทนจากหนวยปฏบตเขารวมกระบวนการโดยตลอดเพอสรางความเขาใจในการจดท าแผนฯ ตงแตเรมตน พรอมทงมการประชมเจาหนาททรบผดชอบจดท าแผนของหนวยปฏบตเพอชแจงถายทอดเปาหมายและตวชวด แตยงมปญหาในการน าไปถายทอดสผบรหารของหนวยปฏบตและผจดท าโครงการ สงผลใหแผนของหนวยปฏบตไมสอดคลองกบยทธศาสตรของกรมฯ

4. ดานกระบวนการจดการ ในการปฏบตงานของกรมควบคมโรคเพอพจารณาเกยวกบดานองคการหรอระบบยอยขององคการ

ตามทไดสรปมากอนหนานแลว องคการและการจดการมความสมพนธกน เพอใหเกดผลลพธคอการบรรลวตถประสงคขององคการวามกระบวนการบรหารจดการเขามาเกยวของ โดยกระบวนการจดการจะมความหมาย ถงขนตอนของการจดการซงจะเรมตงแตการวางแผน การจดองคการ การบงคบบญชา การประสานงานและการควบคมงาน โดยการวางแผนจะเปนการหาหนทางทจะบรรลตามเปาหมายขององคการตามแผนทก าหนด สวนการจดองคการ คอ การน าทรพยากรทเกยวกบคนมาบรหารใหแผนบรรลวตถประสงค การบงคบบญชา คอ การสงงานใหเจาหนาทปฏบต การประสานงาน คอ การน าเอาทรพยากรตางๆ และ

12

กจกรรมตางๆ ขององคการใหมความสอดคลองกลมกลนตอการบรหารใหบรรลเปาหมายและการควบคมงาน คอ การตรวจสอบตดตามแผนเพอใหแนใจวาไดมการน าไปปฏบต

เมอพจารณาถงการวางแผนและการบรหารจดการ ตลอดจนแนวทางของกรมควบคมโรค ซงไดมวสยทศน พนธกจ และมการใชกลยทธในการปฏบตงานอยางชดเจนในการน ามาซงการบรรลพนธกจและวสยทศนของกรมควบคมโรค และในขณะเดยวกนกรมควบคมโรคจะมปญหาเกยวกบการด าเนนงาน ตามเปาหมายหรอตวชวดซงเปนตวประเมนผลความส าเรจของกรมควบคมโรควาไดท างานบรรลตามวสยทศน พนธกจ ทไดก าหนดไวหรอไม เนองจากขอมลทไดศกษาจากตวชวดตางๆ ของกรมควบคมโรคซงแสดงถงความกาวหนาในการด าเนนงาน โดยสวนหนงตองรอขอมลจากส านกงานปองกนควบคมโรค (สคร.) ท าใหผลการด าเนนงานคอนขางลาชา กรมควบคมโรคควรมนโยบายหรอมาตรการในการตรวจสอบ ปรบปรงแกไขและใหการสนบสนนหนวยงานยอยเหลาน ตลอดจนการจดสรรงบประมาณ สนบสนนทรพยากรตาง ๆ ใหเพยงพอ และพฒนาชองทางการรายงานขอมล ระหวางหนวยงานทเกยวของ พฒนาเครอขายการปฏบตงานใหครอบคลม ตลอดจนก าหนดตวชวดทจะถายทอดไปสส านกงานปองกนควบคมโรค (สคร.) ทชดเจน รวดเรว เพอใหหนวยงานระดบลางสามารถปฏบตหนาทไดทนตอสถานการณ

สรป จากการศกษาการบรหารของกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พบวา กรมควบคมโรคใชหลกการ

บรหารจดการทหนวยงานอน สามารถน ามาประยกตใชในการปฏบตงานไดหลายประเดน และเพอใหการพฒนางานของกรมควบคมโรคมประสทธภาพยงขน กรมควบคมโรคควรมการวางแผนงานในสวนทเกยวของเพอใหไดทศทาง นโยบาย และก าหนดตวชวดทชดเจน โดยพฒนาระบบการบรหารจดการภายในใหเพยงพอ และมประสทธภาพ สามารถรวบรวมผลการปฏบตงาน การใหการสนบสนนการปฏบตงานหนวยงานสนบสนนได การมระบบขอมลขาวสารสารสนเทศทมประสทธภาพจะชวยใหเกดการปฏบตและประสานงานระหวางสวนราชการยอยไดด นอกจากน ควรจดท าระบบการควบคมนเทศงานทมประสทธภาพ เพอใหไดขอมลทถกตองชดเจนของระดบลาง ทงน ในการบรหารงานใหเกดผลส าเรจไดนนควรใชหลกการประยกตแบบผสมผสาน เพอใหเกดการพฒนาและความยดหยน สามารถน าไปใชไดเหมาะสมกบสถานการณตอไป

13

ภาคผนวก

รปภาพท 1 ผงโครงสรางองคการ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

14

ตารางท 1 ขอมลบคลากร กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

รายการขอมล ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ รวม

บคลากร จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

สายงานหลก 2,262 78.43 1,735 69.23 301 62.71 4,298 73.22 สายงานสนบสนน 622 21.57 771 30.77 179 37.29 1,572 26.78

รวม 2,884 100.00 2,506 100.00 480 100.00 5,870 100.00

ระดบการศกษา ต ากวาปรญญาตร 569 19.73 2,305 91.98 132 27.50 3,006 51.21 ปรญญาตร 1,452 50.35 198 7.90 319 66.46 1,969 33.54 ปรญญาโท 707 24.51 3 0.12 29 6.04 739 12.59 ปรญญาเอก 156 5.41 0 0.00 0 0.00 156 2.66

รวม 2,884 100.00 2,506 100.00 480 100.00 5,870 100.00

ประเภท/ระดบ ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ รวม

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

ทวไป ปฏบตงาน (O1) 99 3.43 ช านาญงาน (O2) 910 31.55 อาวโส (O3) 37 1.28

วชาการ ปฏบตการ (K1) 309 10.71 ช านาญการ (K2) 1,040 36.06 ช านาญการพเศษ (K3) 393 13.63 เชยวชาญ (K4) 57 1.98 ทรงคณวฒ (K5) 12 0.42

อ านวยการ ตน (M1) 4 0.14 สง (M2) 18 0.62

บรหาร ตน (S1) 4 0.14 สง (S2) 1 0.03

รวม 2,884 100.00 2,506 - 480 - - อายตวเฉลย 46 ป - 49 ป - 32 ป - - - อายราชการเฉลย 21 ป - 23 ป - 3 ป - - -

ทมา : ฝายขอมลการบรหารงานบคคล กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสขhttp://person.ddc.moph.go.th/organize/dat_new/html/index.html

15

ตารางท 2 แสดงอตราก าลงขาราชการ, พนกงานราชการและลกจางประจ า (ขอมล ณ วนท 30 เมษายน 53)

ล าดบท กลม/ ฝาย อตราก าลง

1 กรมควบคมโรค 11

- ส านกงานบรหารโครงการกองทนโลก

- ส านกงานเผยแพรและประชาสมพนธ

- ส านกจดการความร

- ส านกงานคณะกรรมการวคซนแหงชาต

- ส านกโรคตดตออบตใหม

- ส านกวณโรค

- ส านกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

- ส านกควบคมการบรโภคยาสบ

- ศนยปฏบตการเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉน ฯ (PHER)

- ศนยอ านวยการบรหารจดการปญหาเอดสแหงชาต

- ศนยสารสนเทศ

2 กลมตรวจสอบภายใน 9 3 กลมพฒนาระบบบรหาร 5 4 กองคลง 48 5 กองแผนงาน 42 6 กองการเจาหนาท 50 7 สถาบนบ าราศนราดร 332 8 สถาบนราชประชาสมาสย 246 9 ส านกงานเลขานการกรม 28 10 ส านกโรคตดตอทวไป 147 11 ส านกโรคไมตดตอ 70 12 ส านกโรคตดตอน าโดยแมลง 78 13 ส านกโรคเอดส วณโรคและโรคตดตอทางเพศสมพนธ 236 14 ส านกระบาดวทยา 89 15 ส านกโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม 81 16 ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1-12 1,804

รวม 3,276

ทมา : กลมงานพฒนาระบบงานและอตราก าลง กองการเจาหนาท กรมควบคมโรค

16

บรรณานกรม

บญใจ ศรสถตนรากร.(2550).ภาวะผน าและกลยทธการจดการองคการพยาบาล.กรงเทพฯ : โรงพมพแหง จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

พยอม วงศสารศร.(2542).องคการและการจดการ.กรงเทพฯ :ส านกพมพสภา.

วทยา ดานธ ารงกล.(2546).การบรหาร.กรงเทพฯ :บรษท เธรดเวฟ เอดดเคชน จ ากด.

สมยศ นาวการ.(2547).การบรหาร:การพฒนาองคการและการจงใจ. กรงเทพฯ : ส านกพมพบรรณกจ.

Bloggang. (2550). ความหมายของการบรหารจดการ. [ออนไลน]. สบคนจาก : http://www.bloggang.com/mainblog.php?id=lean-357 ( 2553)

www. ddc.moph.go.th

3.พฒนาศกยภาพเครอขายในการจดการระบบการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

มงมนพฒนาศกยภาพองคกรระดบเขตและความเขมแขงของภาคเครอขาย ในดานการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพใหเปนไปตามมาตรฐาน ป 2554

วสยทศน

แผนภมแสดงความเชอมโยงวสยทศน พนธกจ เปาประสงค กลยทธ ผลผลต แผนงาน/โครงการ ป 2553ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1 กรงเทพฯ

เปาประสงค

ผลผลต

พนธกจ

แผนงาน /โครงการ

1. องคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวงปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

ทไดมาตรฐาน

2.หนวยงานบรหารจดการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค

และภยสขภาพอยางมประสทธภาพ

1.1 ศกษา คนควา วจย พฒนาวชาการเพอปรบปรงประสทธภาพ

และถายทอดองคความร เทคโนโลยดานการ

เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ P3

2.1 พฒนาคณภาพการบรหารจดการองคกร

P7

4.4พฒนาระบบบรหารจดการและการเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (PHER)

P2

4.1 พฒนาประสทธภาพระบบเฝาระวงขาวกรองโรคและภยสขภาพ (5 ระบบ)

P5

4.2 บรการสนบสนนและพฒนาเครอขายการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

P6

3.หนวยงานและเครอขายเปาหมายไดรบการพฒนาและประเมนประสทธภาพการเฝาระวงและการจดการ

ปองกนลดปญหาจากปจจยเสยง

3.1ถายทอดความรในการดแลสขภาพ เฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพ และการปรบเปลยน

พฤตกรรมทมคณภาพ P4

3.2 เสรมสรางมาตรการลดปจจยเสยงและปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพเพอสรางสขภาพวถชวตไทย

P1

1.หนวยงานและเครอขายลกคามระบบขาวกรองและศกยภาพในการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ รวมทงเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข

2. หนวยงานและเครอขายมระบบเฝาระวงปจจยเสยงโรคไมตดตอเรอรง โรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม รวมทงการจดการปองกน

ลดปญหาทมผลกระทบตอสขภาพ

1.พฒนาและสงเสรมงานวจยและถายทอดองคความร ดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

กลยทธ2. พฒนาระบบบรหารจดการแบบมงเนน

ผลสมฤทธ

4.พฒนามาตรการสอสารความเสยงเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ

การจดการสงแวดลอมและการประกอบอาชพ

4.พฒนาการตอบโตภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (PHER)

2.ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

3. เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

1. ศกษาวจย พฒนาองคความรและเทคโนโลยการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

4.หนวยงานและเครอขายเปาหมายไดรบการสนบสนน เสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงในการจดการระบบเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพ รวมทงบรการเฉพาะทมคณภาพ

5.สนบสนนมาตรฐานหลกเกณฑรปแบบการด าเนนงานเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

3.พฒนาศกยภาพเครอขายในการจดการระบบการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

มงมนพฒนาศกยภาพองคกรระดบเขตและความเขมแขงของภาคเครอขาย ในดานการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพใหเปนไปตามมาตรฐาน ป 2554

วสยทศน

แผนภมแสดงความเชอมโยงวสยทศน พนธกจ เปาประสงค กลยทธ ผลผลต แผนงาน/โครงการ ป 2553ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1 กรงเทพฯ

เปาประสงค

ผลผลต

พนธกจ

แผนงาน /โครงการ

1. องคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวงปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

ทไดมาตรฐาน

2.หนวยงานบรหารจดการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค

และภยสขภาพอยางมประสทธภาพ

1.1 ศกษา คนควา วจย พฒนาวชาการเพอปรบปรงประสทธภาพ

และถายทอดองคความร เทคโนโลยดานการ

เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ P3

2.1 พฒนาคณภาพการบรหารจดการองคกร

P7

4.4พฒนาระบบบรหารจดการและการเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (PHER)

P2

4.1 พฒนาประสทธภาพระบบเฝาระวงขาวกรองโรคและภยสขภาพ (5 ระบบ)

P5

4.2 บรการสนบสนนและพฒนาเครอขายการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

P6

3.หนวยงานและเครอขายเปาหมายไดรบการพฒนาและประเมนประสทธภาพการเฝาระวงและการจดการ

ปองกนลดปญหาจากปจจยเสยง

3.1ถายทอดความรในการดแลสขภาพ เฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพ และการปรบเปลยน

พฤตกรรมทมคณภาพ P4

3.2 เสรมสรางมาตรการลดปจจยเสยงและปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพเพอสรางสขภาพวถชวตไทย

P1

1.หนวยงานและเครอขายลกคามระบบขาวกรองและศกยภาพในการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ รวมทงเตรยมพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนดานสาธารณสข

2. หนวยงานและเครอขายมระบบเฝาระวงปจจยเสยงโรคไมตดตอเรอรง โรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม รวมทงการจดการปองกน

ลดปญหาทมผลกระทบตอสขภาพ

1.พฒนาและสงเสรมงานวจยและถายทอดองคความร ดานการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

กลยทธ2. พฒนาระบบบรหารจดการแบบมงเนน

ผลสมฤทธ

4.พฒนามาตรการสอสารความเสยงเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ

การจดการสงแวดลอมและการประกอบอาชพ

4.พฒนาการตอบโตภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (PHER)

2.ถายทอดองคความรและเทคโนโลยดานการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

3. เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

1. ศกษาวจย พฒนาองคความรและเทคโนโลยการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ

4.หนวยงานและเครอขายเปาหมายไดรบการสนบสนน เสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงในการจดการระบบเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค ภยสขภาพ รวมทงบรการเฉพาะทมคณภาพ

5.สนบสนนมาตรฐานหลกเกณฑรปแบบการด าเนนงานเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ