1

Desarrollo Económico Territorial: Conceptos, Estrategias e Instrumentos.

FRANCISCO ALBURQUERQUE

F. Alburquerque

2

1. La actual fase de cambio estructural en el contexto de la globalización.

F. Alburquerque

3

Nuevo paradigma tecnoeconómico(“factor clave”: TIC)

• Calidad y diferenciación productiva• Valor agregado de conocimiento• Sustentabilidad ambiental• Nuevas relaciones laborales

• Apertura de las economías• Orientación por los mercados• Dinamismo y segmentación de mercados• Desregulación financiera

Globalización

Cambioestructural

Mayores exigencias competitivas

Reestructuración de formas productivas y

de gestión empresarial

Modernización de laGestión Pública Local

• Asociatividad• Cooperación empresarial• Integración productiva• Nuevas competencias empresariales

Importancia delenfoque territorial

• Descentralización.• Eficiente coordinación entre administraciones públicas territoriales.• Asunción de responsabilidades de fomento productivo y empleo.• Nuevas funciones de intermediación para la gobernanza.

F. AlburquerqueIntroducción de innovaciones

4

La emergencia de las Nuevas Tecnologías de la Información y las

Telecomunicaciones (TIC)• Formas de producción y

comercialización de bienes y servicios.

• Gestión y organización empresarial (redes, horizontalidad).

• Relaciones de trabajo.• Finanzas y comercio

internacional.• Administración Pública

(Reforma del Estado).• Regulación socio-

institucional y concertación entre actores públicos y privados.

• Cultura y vida cotidiana.

F. Alburquerque

NuevasTecnologías deInformación y

Telecomunicaciones

NuevasTecnologías deInformación y

Telecomunicaciones

FACTOR CLAVE de la actual fase

de transicióneconómica

mundial

Cambiossustantiv

os

Cambio de PARADIGMA TECNOECONÓMICO

5

¿Qué es lo sustantivo de las TIC?

F. Alburquerque

TICTIC

Posibilitan:• El bajo coste del manejo de la información;• La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.

Posibilitan:• El bajo coste del manejo de la información;• La integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real.

1.Conociendo el

comportamiento de la demanda con anterioridad a

la toma de decisiones de producción de bienes o

servicios

1.Conociendo el

comportamiento de la demanda con anterioridad a

la toma de decisiones de producción de bienes o

servicios

2.Facilitando en las diferentes

organizaciones la orientación según las

necesidades expresadas por la demanda

2.Facilitando en las diferentes

organizaciones la orientación según las

necesidades expresadas por la demanda

La difusión de las nuevas tecnologías es un proceso desigual: en la realidad conviven formas de producción distintas.

Las TIC están presentes en el resto de nuevastecnologías (biotecnología, nanotecnología, nuevosmateriales, energías renovables).

6

Las ONDAS LARGAS de la

dinámica económica

Las ONDAS LARGAS de la

dinámica económica

F. Alburquerque

Agotamiento del núcleotecnológico básico

Fase de maduración

Cambio del núcleotecnológico básico

Fase de auge

Aumento de inversiones productivas y empresas en nuevos sectores

Fase de declive

Búsqueda de aplicacionesfinancieras ante la mayor

Incertidumbre

Búsqueda de innovacionesde procesos productivos

Fase de auge

Fase de maduración

Fase de declive

Núcleo tecnológi

cobásico

Cambio del núcleotecnológico básico

7

Ondas largas de la dinámica económica

F. Alburquerque

(LÍMITES AMBIENTALESDEL CRECIMIENTO)

1989: Caída delMuro de Berlín

(CONTRADICCIONESNORTE/SUR)

1847

1793

1825

ALGODÓN

Industria textilDivisión del trabajoHierro/Herramientas

Colonialismo

Formación de laEstructura del Subdesarrollo

Dependencia externa

Heterogeneidadestructural

Revolución Tecnológica

1873

Imperialismo

Ampliación mercadointernacional

1893Máquina-herramientaMáquina de vaporFerrocarril

CARBÓN

Descolonización

Revolución URSS

1949Electricidad

Motor de explosión

ACERO

1914

Revolución Tecnológica

1967

PetroquímicaSector automotrizConstrucciónArmamentismo

PETRÓLEO

• Producción/consumo masas• Estado keynesiano

• Modelo fordista

1973

Revolución tecnológica

Nuevos materialesBiotecnologíaEnergías renovables

Posfordismo

TIC

Revolución tecnológica

2010

8

FORDISMO POSFORDISMO

• PETRÓLEO BARATO

• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (Bajo coste de manejo de la información e integración de todas las fases del proceso económico en la misma unidad de tiempo real).

FACTOR CLAVE

F. Alburquerque

9

FORDISMO POSTFORDISMO

• UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD• FÁBRICA, CADENA DE MONTAJE,

TAYLORISMO.• PRODUCCION MASIVA DE

PRODUCTOS ESTANDARIZADOS.• USO INTENSIVO DE ENERGIA Y

MATERIALES.• MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE

ALTO COSTE.• ESCASA PREOCUPACIÓN POR

IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.

• DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD• PRODUCCIÓN FLEXIBLE Y

DIFERENCIADA.• IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DEL

PRODUCTO.• USO INTENSIVO DE INFORMACIÓN.• MAQUINARIA VERSÁTIL.• MAYOR PREOCUPACIÓN POR LOS

IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES.• INCLUSIÓN DE LA

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL COMO ELEMENTO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION

F. Alburquerque

10

FORDISMO POSTFORDISMO

• GRAN EMPRESA, OLIGOPOLIO.• ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA

Y SEPARACIÓN DE FUNCIONES EMPRESARIALES.

• ACTIVIDAD DE I+D INTEGRADA EN LA EMPRESA.

• ECONOMÍAS DE ESCALA INTERNAS A LA EMPRESA.

• COMPETENCIA INTEREMPRESARIAL.

• CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A MERCADOS CAMBIANTES.

• MAYOR FLEXIBILIDAD DE PYMES.• SUBCONTRATACIÓN Y FORMACIÓN

DE REDES DE EMPRESAS.• INTEGRACIÓN HORIZONTAL DE LAS

FUNCIONES DE LA EMPRESA.• COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS Y

SECTOR PÚBLICO PARA LA I+D+I.• ECONOMÍAS DE GAMA O

DIVERSIDAD.• ECONOMÍAS DE ESCALA EXTERNAS

A LA EMPRESA E INTERNAS EN EL TERRITORIO.

TIPO ÓPTIMO DE GESTIÓN EMPRESARIAL

F. Alburquerque

11

FORDISMO POSTFORDISMO

• SIDERURGIA.• PETROQUÍMICA.• CONSTRUCCIÓN NAVAL.• SECTOR AUTOMOTRIZ Y DE

TRANSPORTE.• INDUSTRIA DE LA

CONSTRUCCIÓN.• INDUSTRIA DE BIENES DE

CONSUMO DURADERO.• INDUSTRIA MILITAR.• SERVICIOS VINCULADOS:

– Talleres de automóviles,– Distribución gasolina,– Finanzas,– Turismo.

• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES (TIC).

• NUEVOS MATERIALES.• BIOTECNOLOGÍA.• ENERGÍAS RENOVABLES.• INDUSTRIA DE BIENES Y

SERVICIOS AMBIENTALES• INDUSTRIA AERONÁUTICA.• SERVICIOS VINCULADOS:

– Servicios de desarrollo empresarial,

– Consultoría de gestión,– Servicios financieros.

RAMAS MOTRICES

F. Alburquerque

12

FORDISMO POSTFORDISMO

• ESPECIALIZACIÓN DEL TRABAJO.

• CUALIFICACIONES MEDIAS DE LOS RECURSOS HUMANOS.

• RELATIVA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO:– Convenios colectivos– Relación entre salarios

y productividad.

• HETEROGENEIDAD DE LOS MERCADOS LOCALES DE TRABAJO.

• POLIVALENCIA Y FLEXIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS ANTE SITUACIONES Y PROBLEMAS CAMBIANTES.

• MAYOR PRECARIEDAD E INSEGURIDAD EN EL EMPLEO.

• EXTENSIÓN DE UNA VISIÓN CONSERVADORA RESPECTO AL CONCEPTO DE “FLEXIBILIDAD” DE LA FUERZA DE TRABAJO Y POSICIÓN REACTIVA SINDICAL.

• AMPLIACIÓN DE LA ECONOMÍA INFORMAL.

MERCADO DE TRABAJO Y PERFIL OCUPACIONAL

F. Alburquerque

13

FORDISMO POSTFORDISMO

• AUTOPISTAS, CARRETERAS.• ENERGÍA ELÉCTRICA.• VIVIENDA Y URBANISMO.• GRANDES COMPLEJOS

RESIDENCIALES.• INFRAESTRUCTURA PARA

TURISMO MASIVO.

• NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES (TIC).

• CENTROS DE EMPRESA E INNOVACIÓN; INCUBADORAS O VIVEROS DE EMPRESAS.

• AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL.

• ENTIDADES LOCALES DE CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO.

• SISTEMAS TERRITORIALES DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL.

• SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN.

INFRAESTRUCTURAS VINCULADAS

F. Alburquerque

14

FORDISMO POSTFORDISMO

• CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN.

• INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL Y JERARQUICA.

• POLOS INDUSTRIALES.

• IMPORTANCIA DE LOS “ENTORNOS TERRITORIALES INNOVADORES” PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL.

• REDES DE CIUDADES MEDIAS.• COOPERACIÓN Y COMPETENCIA

EMPRESARIAL A TRAVÉS DE REDES DE EMPRESAS LOCALES.

• INSTITUTOS SECTORIALES, PARQUES EMPRESARIALES Y PARQUES TECNOLÓGICOS.

• FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL.

• FORTALECIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.

• FOMENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE AMBIENTALMENTE.

ASENTAMIENTOS TERRITORIALES

F. Alburquerque

15

FORDISMO POSTFORDISMO

• CENTRALIZADA.• INDICATIVA PARA EL

SECTOR PRIVADO.• DIRIGISMO ESTATAL.• UNIDAD DE ANÁLISIS

PRINCIPAL: ESTADO NACIÓN.

• DESCENTRALIZADA.• ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA.• CONCERTADA ENTRE LOS ACTORES

PÚBLICO Y PRIVADOS (GOBERNANZA).

• UNIDADES DE ANÁLISIS: – SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES. – CLUSTERS y CADENAS

PRODUCTIVAS.– ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

Y SUS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA.

PLANIFICACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS

F. Alburquerque

16

La necesidad de mejorar la eficacia de las políticas

• La reciente crisis financiera internacional ha venido a mostrar la necesidad de:– Una regulación de los movimientos especulativos a nivel

internacional.

– Así como una mayor atención a las políticas orientadas a incrementar la productividad de la economía real en los distintos ámbitos territoriales donde ésta tiene lugar.

• La mejora de la productividad requiere el diseño y creación de instituciones capaces de impulsar la potencialidad de desarrollo de los diferentes territorios, contando para ello con la cooperación de los actores locales, públicos y privados.

F. Alburquerque

17

Cambio estructural y Globalización

económica• Son dos ámbitos diferentes

de atención,• que corresponden a

aspectos distintos, aunque estén relacionados.

F. Alburquerque

• No obstante, es preciso desmitificar una visión simplista de la globalización que lleva a divulgar ideas erróneas, que ayudan poco al fomento del desarrollo económico y el empleo local.

18

CAMBIO ESTRUCTURAL

•Nuevos óptimos de eficiencia productiva y de organización.

•Capacidad de adaptación (flexibilidad) ante escenarios variables y con elevada incertidumbre.

• Cambios en formas de producción y de trabajo.

• Nuevas formas de gestión empresarial.

• Cambios en organización (horizontalidad, redes).

• Cambios en la Administración Pública (Reforma del Estado).

• Regulación socioinstitucional y concertación entre actores públicos y privados.

Conjunto de innovaciones que deben incorporarse al interior de los diferentes territorios con el fin de enfrentar las exigencias del nuevo paradigma tecnoeconómico

F. Alburquerque

19

GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA

• Las nuevas tecnologías de la información han posibilitado la transmisión internacional de flujos de información masivos e instantáneos.

• Disminución de los costes de transporte e importancia creciente de las redes informáticas entre empresas.

• Formación de bloques comerciales y neoproteccionismo.

• Desregulación de los movimientos financieros internacionales de capitales y predominio de la lógica especulativa.

Crecientes exigencias de competitividad.

Exposición mayor de todos los sistemas productivos locales.

Diferentes impactos territoriales.

F. Alburquerque

20

EL SISTEMA ECONÓMICO INTERNACIONAL

• NO ES UN MERCADO ÚNICO• NO ES UN MERCADO

GLOBALIZADO

HAY QUE TENER EN CUENTA LA COMPLEJIDAD YHETEROGENEIDAD DEL MUNDO ECONÓMICO REALF. Alburquerque

21

Exportaciones de bienes y servicios en porcentaje del PIB

MUNDO 19% 24% 26%

ESTADOS UNIDOS 10% 11% 10%JAPÓN 10% 11% 13%REINO UNIDO 24% 28% 26%FRANCIA 21% 29% 27%ALEMANIA 25% 33% 47%ITALIA 19% 27% 29%ESPAÑA 16% 29% 26%GRECIA 18% 25% 22%PORTUGAL 31% 30% 33%

1990 2000 2007

LA PRODUCCIÓN LOCAL NO ES UNA CUESTIÓN MARGINAL, NI DEBE DEJARSE ÚNICAMENTE A PLANTEAMIENTOS Y POLITICAS

ASISTENCIALES

Fuente: The Little Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2008

F. Alburquerque

22

Argentina 10% 11% 25%Bolivia 23% 18% 42%Brasil 8% 10% 14%Chile 34% 32% 47%Colombia 21% 17% 17%Costa Rica 30% 49% 49%R. Dominicana 34% 37% 29%Ecuador 33% 37% 33%El Salvador 19% 27% 26%Guatemala21% 20% 25%Honduras 37% 54% 51%Jamaica 48% 40% 41%México 19% 31% 28%Nicaragua 25% 24% 33%Panamá 87% 73% 80%Paraguay 41% 66% 90%Perú 33% 38% 51%Uruguay 24% 17% 28%Venezuela, RB 39% 30% 31%

Promedio ALC 30,8% 33,2% 36,8%

1990 2000 2007

F. Alburquerque

América Latina y el Caribe: Exportaciones de

bienes y servicios en porcentaje del PIB

Fuente: The Little Data Book, Banco Mundial, Washington DC, 2008

23

El sistema económico mundial no es un mercado

globalizado

F. Alburquerque

* Existe un núcleo globalizado de actividades dinámicas, - junto a una inmensa mayoría de actividades que se desenvuelven en ámbitos locales, - protagonizadas por micro y pequeñas empresas.

* La parte del producto mundial que no es objeto de transacciones internacionales es aproximadamente las ¾ partes del mismo.* Lo cual muestra la magnitud e importancia de la producción interna que se realiza en mercados locales.

24

LA HETEROGENEIDAD DEL SISTEMA ECONÓMICO MUNDIAL

País A País B

País C

NÚCLEOGLOBALIZADO

Segmentos coninserción al núcleoglobalizado

Segmentos conreducida o nulainserción al núcleoglobalizado

F. Alburquerque

25

Globalización y nuevas exigencias

competitivasEn un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos,• la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios;• lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas;• una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.

En un contexto mundial de creciente apertura externa de las diferentes economías y globalización de los sectores y mercados más dinámicos,• la globalización implica un incremento de la competitividad en los diferentes territorios;• lo que obliga a la construcción de ventajas competitivas dinámicas;• una cuestión bastante diferente a las ventajas comparativas estáticas, basadas en la dotación de recursos naturales abundantes y mano de obra barata.

F. Alburquerque

26

Las ventajas competitivas dinámicas

En la fase actual de desarrollo conocida como “sociedad del conocimiento”, hay que diferenciar:• las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS,• y las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS.

F. Alburquerque

Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

Las VENTAJAS COMPARATIVAS ESTÁTICAS están basadasen menores costes de los factores, dotación de recursosnaturales y mano de obra abundante y barata, entre otros.

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadasen la incorporación de valor agregado de conocimiento yla construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovacionesproductivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.

Las VENTAJAS COMPETITIVAS DINÁMICAS están basadasen la incorporación de valor agregado de conocimiento yla construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovacionesproductivas y de gestión basadas en la calidad, la diferenciación y la sustentabilidad ambiental.

27

Estrategias pro-activas para la construcción de ventajas competitivas dinámicas

F. Alburquerque

• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

• Deben estimular la acumulación y difusión de conocimientos tecnológicos apropiados a su perfil productivo;• Facilitar la vinculación entre su tejido local de empresas y su oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica;• Orientar su sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil productivo territorial;• Fomentar desde la escuela la capacidad creativa y emprendedora de la gente;• Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados;• Construir instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo, la innovación empresarial y la creación de empleo de calidad.

28

IMPORTANCIA DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

EN AMÉRICA LATINA EMPRESAS NÚMERO DE SEGÚN NÚMERO EMPRESAS EMPLEO PAÍSES DE EMPLEADOS (% del total) (% del total) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL

De 0 a 50 De 1 a 49 De 0 a 49

96,5 99,5 94,0

47,0 80,5 37,4

COLOMBIA COSTA RICA CHILE MÉXICO

De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 49 De 0 a 50

95,9 96,0 97,1 94,7

66,4 43,3 74,4 50,8

NICARAGUA PANAMÁ PERÚ URUGUAY

De 1 a 30 De 0 a 49 De 1 a 50 De 0 a 49

99,6 91,5 95,8 97,9

73,9 37,6 40,2 64,4

PROMEDIO 11 PAÍSES:

MIPES

96,2

56,5

Datos oficiales de mediados de los años 90 sobre establecimientos empresariales formales, a excepción de Argentina, Nicaragua, Panamá y Perú, que se refieren a establecimientos manufactureros.

F. Alburquerque

29

NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y EMPLEO EN AMÉRICA LATINA

PORCENTAJE DE EMPRESAS PORCENTAJE DE EMPLEO

Fuente: Observatorio MIPYME. BID, Washington DC, Abril 2003.

Países Micro Pyme Grande Micro Pyme Grande

Argentina 87,2% 12,6% 0,2% 53,0% 31,0% 16,0%

Brasil 92,3% 7,1% 0,6% 25,8% 22,0% 52,2%

Chile 88,8% 10,5% 0,7% 38,3% 24,6% 37,1%

Colombia 97,5% 2,4% 0,1% 48,5% 32,4% 19,1%

C. Rica 78,3% 19,9% 1,8% 20,7% 34,0% 45,3%

México 96,0% 3,8% 0,2% 47,2% 28,5% 24,3%

Panamá 94,5% 5,0% 0,5% 47,4% 21,0% 31,6%

R. Domin. 96,7% 2,9% 0,4% 54,6% 20,8% 24,6%

Promedio: 91,4% 8,0% 0,6% 41,9% 26,8% 31,3%

30

IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN LOS PAISES

DESARROLLADOS

NUMERO DE PYMES:

• CANADÁ, 1990: 99,0% (Menos de 101 empleados en

Manufacturas; y menos de 51 empleados en Servicios)

• ESPAÑA, 1989: 99,8% (Menos de 251 empleados)

• ITALIA, 1991: 97,6% (Menos de 201 empleados)

• JAPÓN, 1991: 99,1% (Menos de 300 empleados en

Manufacturas; menos de 100 empleados en Comercio Mayorista; y menos de 50 en Comercio Minorista y Servicios)

EMPLEO EN PYMES (En porcentaje del total):

• CANADÁ, 1990:

– Manufacturas 52,3%– Servicios 43,0%

• ESPAÑA, 1989: 63,7%• ITALIA, 1991: 54,7% • JAPÓN, 1991: 79,2%

Fuente: Ricardo Domínguez: Promoción y reestructuración de PYMES en Canadá, España, Italia y Japón, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996.

F. Alburquerque

31

* Difusión territorial del progreso técnico.* Igualación de condiciones de competitividad.* Dinamismo del mercado interno.* Empleo, ingreso y atención a la pobreza.* Estabilidad social y política.

• Una política territorial de fomento de las Mipymes en sus diferentes tramas productivas sectoriales y territoriales, constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo.

Importancia de las Microempresas y Pymes

• Hay un desajuste importante entre esta decisiva contribución de las Mipymes a la economía nacional, al empleo y el ingreso y la fragilidad de este colectivo de empresas ante las crecientes exigencias competitivas.

F. Alburquerque

32

TRASCENDENCIA DE ESTE TEJIDO MAYORITARIO DE EMPRESAS

• PARA UNA DIFUSIÓN TERRITORIAL MÁS EQUILIBRADA DEL PROGRESO TÉCNICO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO.

• ESTO PERMITE ABORDAR UNA POLÍTICA FRENTE A LA POBREZA DESDE UNA LÓGICA NO ÚNICAMENTE ASISTENCIAL,

• COMBINANDO EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LOCALES Y

• EL FOMENTO DE LAS MIPYMES DESDE UN ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL.

F. Alburquerque

33

LAS EMPRESAS NO ACTÚAN EN EL VACÍO, SINO EN CONJUNTOS DE ESLABONAMIENTOS

INTERRELACIONADOS

• NECESITAMOS CONOCER LOS ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS ESPECÍFICOS O CONJUNTO DE RELACIONES CON PROVEEDORES Y CLIENTES (CADENAS PRODUCTIVAS),

• ASÍ COMO LA LOCALIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS DIFERENTES AGRUPAMIENTOS DE EMPRESAS.

• LA FALTA DE ESTA INFORMACIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL BÁSICAS DIFICULTA CONSIDERABLEMENTE LA MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DE LAS MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS LOCALES.

F. Alburquerque

34

Características internas de la empresa

• Objetivos y valores• Recursos y capacidades• Estructura y sistema de dirección

ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA

Proveedores Competidores Clientes

ENTORNO TERRITORIAL Aspectos

socio-institucionales

Marco jurídico y regulatorio

Formación de recursos humanos

Investigación y desarrollopara la innovación

Infraestructuras básicas

ENTORNO DE LA EMPRESA

F. Alburquerque

Medioambiente local

CADENA PRODUCTIVA

Sistema financiero

35Ecosistema: Medioambiente local

UNA VISIÓN AMPLIA DE LA CADENA PRODUCTIVA

Abastecimientoy organización

productivaProducción

Distribucióny

Consumo

Marco jurídico y regulatorioContexto socio-institucional

Maquinaria yequipos

Serviciosde apoyo

Proveedoresde insumos

Servicioscomplementarios

F. Alburquerque

Recursoshumanos

RecursosNaturales

Recursosfinancieros

Residuos

36

CADENAS PRODUCTIVAS Y ENTORNO TERRITORIAL

COMPETITIVAD EN LOS MERCADOS

Cadenas productivasCadenas productivas

MERCADO DE TRABAJO LOCAL

SISTEMA EDUCATIVOY DE FORMACIÓN DERECURSOS HUMANOSSISTEMA DE

SALUD

OFERTA TERRITORIALDE SERVICIOS DE

DESARROLLOEMPRESARIAL

SISTEMA TERRITORIAL

DE I+D+i

SISTEMAFINANCIERO Y

ACCESO AL CRÉDITOPARA MIPYMES

DOTACIÓN DEINFRAESTRUCTURAS

BÁSICAS

SISTEMA FISCAL PARA

MIPYMES

MARCO REGULATORIO Y

JURÍDICO

CULTURA EMPRENDEDORA

LOCAL

F. Alburquerque

37

La COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL depende de tres tipos de actuaciones

complementarias

• Al INTERIOR DE LA EMPRESA en la búsqueda de:- eficiencia organizativa en la producción, y

- calidad en las relaciones laborales, a fin de garantizar el involucramiento de trabajadores/as en el proceso productivo.

• En la RED DE PROVEEDORES y CLIENTES, a fin de:- disponer de un adecuado observatorio sobre

los requerimientos cambiantes de la demanda;

- promover la cooperación empresarial.

• En el TERRITORIO donde se encuentra la empresa:- para colaborar en la construcción de un

entorno favorable a las innovaciones;

- garantizar el acceso a los servicios e infraestructuras de apoyo a la competitividad.

F. Alburquerque

38

LA PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS NO ES SÓLO UNA

CUESTIÓN DE LAS EMPRESAS O DEL SECTOR PRIVADO

F. Alburquerque

• Las empresas no llevan a cabo la PUGNA COMPETITIVA en los mercados por sí solas.

• Dependen de otros aspectos tales como:- Capacitación de recursos humanos;- Información estratégica de mercados, tecnologías,

materias primas, diseño, comercialización, competidores, cooperación de empresas, etc.;

- Capacitación en gestión empresarial y tecnológica;- Dotación de infraestructuras básicas;- Investigación y Desarrollo para la Innovación (I+D+i);- Asistencia técnica;- Acceso al crédito;- Sistema fiscal apropiado;- Marco jurídico y sistema regulatorio eficientes;- Red de proveedores eficientes…

39

Factores determinantes de la Competitividad Sistémica

Territorial

La COMPETITIVIDAD es resultado de la

interacción del conjuntode la sociedad local

NIVEL MICRO<GARANTIZAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO EMPRESARIAL LOCAL>

• Gestión empresarial, • Gestión de la innovación (I+D+i),• Redes de cooperación empresarial y tecnológica• Sistemas Territoriales de Información Empresarial,• Sistema Territorial de capacitación de recursos humanos ...

NIVEL MACRO<ASEGURAR CONDICIONES

GENERALES DE ESTABILIDAD,Y PROMOVER LA

ADECUACIÓNDE NORMAS Y MARCO

REGULATORIO GENERAL>• Política monetaria, • Política Fiscal y Presupuestaria • Política de competencia• Política Comercial• Marco regulatorio y jurídico• Agenda de trabajo decente• Acceso al crédito para microempresas y Pymes• Banca de Desarrollo, Banca Regional y Municipal ...

NIVEL MESO<CREACIÓN DE UN “ENTORNO INNOVADOR”PARA EL DESARROLLOEMPRESARIAL, INTEGRANDOLAS POLÍTICAS SECTORIALES>• Política de infraestructuras• Política educativa y de Formación Profesional• Política tecnológica• Política industrial• Política agropecuaria• Política de empleo• Política social• Política de salud y vivienda• Planeamiento urbanístico• Política ambiental ...

NIVEL META<IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES>

* Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local ...

Fuente: Adaptado de Esser, Hillebrand y otrosRevista CEPAL nº 59 (1996)

40

Factores que impulsan la PRODUCTIVIDAD

y la COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD:

Eficiencia en la utilización de los factores productivos COMPETITIVIDAD: logro

o mantenimiento de posiciones en los mercados

• Sistema educativo y de capacitación de recursos humanos;

• Infraestructuras y equipamientos básicos (Energía, Agua, Transportes, Telecomunicaciones...);

• Tecnologías adecuadas;• Organización empresarial;• Calidad de las relaciones

laborales;• Acceso al crédito;• Cooperación empresarial.

• Diferenciación de productos;

• Calidad;• Diseño;• Información de mercados;• Certificación,

normalización;• Entrega a tiempo;• Servicios posventa.

• Mejora de sistemas de producción

• Vinculación educación-producción

• Calificación recursos humanos• Capacidad empresarial

innovadora

• Mejora de la calidad del producto

• Acceso a información estratégica

41

Desarrollo, innovación y territorio• Hay que acompañar las políticas de estabilidad macroeconómica y fomento de las exportaciones con políticas de desarrollo territorial:

- A fin de dar adecuada respuesta a los cambios estructurales de la actual fase de transición tecnológica,

- En el contexto de la globalización y mayores exigencias competitivas en los mercados.Los sistemas productivos locales requieren:

- Formación de recursos humanos según necesidades locales; - Incorporación de innovaciones productivas y de gestión; - Mejorar la sustentabilidad de los procesos productivos y de consumo de recursos, materiales y energía; - Asegurar la oferta territorial de servicios de desarrollo empresarial para los micro y pequeños productores.

F. Alburquerque