ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS

PARA EL

DESARROLLO TERRITORIAL

LECCIONES DESDE LA EXPERIENCIA

INTERNACIONAL

La Havana - 29 mayo 2012

Giancarlo Canzanelli

Nicaragua

El Salvador

Guatemala

Honduras

Costa Rica

Cuba

Haiti-Dominican

Republic

Colombia

Ecuador

Uruguay

Albania Serbia-

Montenegro

Boznia-Herzegovina

Morocco

Indonesia

Libano

BoliviaAngola

South Africa

Mozambique

Kosovo

Sri Lanka

LA EXPERIENCIA DE ILS LEDA

THE ILSLEDA NETWORK

OF THE LEDAs

Guatemala

• Ixcan (1993)

• Huehetenengo (1996)

• Chiquimula (1999)

El Salvador

Dominican

Republic

Honduras

• Chalatenango (1992)• Morazan (1992)• Ademmis (1994)• Apopa (1994)• Sonsonate (2004)

Nicaragua

• Granada (1991)• Leon (1993)• Jinotega (1994)

• Valverde (2000)

• Dajabon (2000)

• Monte Plata (2000)

• Seibo (2009)

EcuadorColombia

• Ocotepeque (1992)

• Intibuca (1993)

• Valle (2002)

* Associated LEDAs

• Rafaela• Santa Fe Network

Uruguay

• Ribera (2008)

• Florida (2009)

Argentina *

• Velez (2005)

• Metropolitana (2005)

• Urabá (2005)

• Oriente Antioquia (2005)

• Nariño (2004)

• Valle Cauca (2005)

• Dinosaurius (2005)

• ADR Antioquia (2009)

• Casa Agua (2010)

• Aprodel (2008)

• Zapatosa (2009)

• Azuay (2004)• Quito (2006)• Crecer (2007)• Manabi (2008)• Corpoambato(2008)

Albania

Bosnia

Herzegovina

• Travnik (1997)

• Skhodre (2001)

• Vlore (2003)

Serbia

• Novi Sad (2002)• Kragujevac (2004)

Lebanon

• North (2010)

• Bekaa (2010)

• Dahyeh (2009)

• South (2010)

• Nkomazi (1999)• Many municipal

LEDAs

South Africa

Mozambique

• Sofala (1999)• Manica (1999)• Matutine (2002)• Nampula (2004)• Zambezia (2004)

Sri Lanka

• Rueda (South

Province -2008)

Bolivia

• La Paz (2010)

• Oruro (2010)

Aianzas territoriales

gana-gana

• Taller Eurada en Istambul(Octubre 2012)

•

• Foro DEL en Brazil(2013)

Elementos para una estrategia DET

Visión

Objetivos

Organización

del sistema

productivo

Organización

del entorno

territorial

Harmonización

de la politica

del Estado

Priorización de potencialidades

Organización de cadenas del valor

Definición puntos de excelencia y

obstaculos al desarrollo

Infraestucturas

Servicios no financieros

Servicios financieros

Innovación

Capacitación

Animación

Monitoraje

Marketing

Politicas Sectoriales hacia el

territorio

Reglas del juego

Incentivos

Canalización de fondos

VISION OBJIECTIVOS

EXCELENCIA

A MEDIANO Y LARGO PLAZO

CONTINGENCIA DE CORTO

Y MEDIANO PLAZO

Vigo (Espana): Puerta al Atlantico

Parma (Italia): Agro-Alimentos

Delhi (India): Cirurgia

Londres: Finanza

Sylicon Valley (USA): Alta Tecnologia

Montreal: Economía social

Rivera (Uruguay): Economía de frontera

Velez (Colombia): Economía de la

Guayaba

Vlora: Economía del medio-ambiente

Seibo (Domin.): Economía del cacao

Empleo - Autoempleo

Equidad social

Desarrollo humano

Recuperacion del medio ambiente

Equilibrar brechas territoriales

Prevenir desastre

POTENCIALIDADES

ECONOMICASFACTORES

DISTINCTIVOS DE

EXCELENCIA

CAUSAS DE

LOS

OBSTACULOS

OBSTACULOS

FACTORES DE

SOSTENIBILIDAD

MODELO ART ILS LEDA DE LECTURA DEL TERRITORIO

Recursos agro-

pecuarios

Productos

especiales

Características

organolépticas

Producción

cóntinua

Salubridad

Ecológico

Abundancia

Organización

Infraestructura

Recursos industriales-

artesanales

Productos especiales

Utilización de materia

prima

Respuesta a

necesidades locales

Técnicas o tecnologías

productivas

Organización

Gestión

Servicios de apoyo

Diseño

Turismo

Especialización de la

oferta

Diversificación de la

oferta (especificar)

Buena acojida

Medio ambiente

Infraestructura

Cultura

Patrimonio histórico

archeológico

Oferta culinaria

Servicios colaterales

Servicios especiales

Eventos especiales

Factores de excelencia

RECURSOS POTENCIALES

APROVECHABILIDAD EXCELENCIA SOSTENIBILIDAD

Recursos

geo-morfológico

Promoción turística, si no existen limitaciones infraestructurales, de seguridad, legislativos, u otros

Presencia de características distinctivas: belleza del lugar, tradiciones culturales, amabilidad de la gente, comida típica, etc

Recurso considerado estratégico para el desarrollo local

Potencial de organización sistémica

Recursos

Minerarios

Venta directa o transformación industrial, si no existen limitaciones para la extracción, legislativos, calidad y volúmen, tendencia en la demanda

Presencia de características distinctivas calidad, volúmen,


Potencial de organzar actividades complementarias: corte, transporte, transformación industrial

Recursos

agro-pecuarios

Venta directa o tratamiento industrial, si no existen limitaciones, así como parcelización, condiciones climáticas, lejanía de los centros, cultura campesina, tendencia en la demanda

Presencia de características distinctivas: calidad, volúmen, manejo, tradición


Potencial de organización sistémica y cooperativa,

Potencial de organzar actividades complementarias: acopio, tratamiento industrial, transporte, comercialización, etc.

Recursos

Industriales

Venta directa a personas u otras industrias, si no hay limitaciones en la cultura empresarial, lejanía de los centros comerciales e industriales, tendencia en la demanda

Presencia de características distinctivas: unicidad del producto, tradición artesanal, vínculo con la cultura propia del lugar




Recursos

humanos

Conversión en actividades económicas de conocimientos proprios de la población (en cultivos, artesania, tratamiento productos agro-pecarios y de forestas, etc.

Presencia de características distinctivas: unicidad del producto, tradición artesanal, vínculo con la cultura propia del lugar



EL CASO DE LA REGION ORIENTAL DE MARUECCO

AGRUMES

OLIVOS

TURISMO

ARTESAN.

Clima; Cosecha Múltiple;

Know How

Clima; Cosecha Múltiple;

Know How; Exportación

Diversidad Concentrada;

Montaña, Mar, Foresta,

Deserto

Know How, Tradición,

Cultura

Infraestructura

Información

Servicios a la producción

Crédito

Conocimiento

Cultura empresarial

Regulación

Estructura del sistema productivo

GO

VE

RN

AN

ZA

SIS

TE

MA

DE

SE

RV

ICIO

S

CA

PA

CIT

AC

ION

Presencia de empresas y de

servicios, potencialidad de cadena,

generador de empleo;

Presencia de empresas y de

servicios, potencialidad de cadena,

generador de empleo; exportación

Presencia de empresas, potencialidad

de cadena, generador de empleo y de

equidad social; recurso estratégico y

regional; salvaguardia medio

ambiente, apoyo institucional

Presencia de servicios, generador de

empleo y de empleo de mujeres;

recurso regional

La cadena del valor

Una cadena del valor es “una concentración geográficade empresas e instituciones interconectadas en unespecífico campo de acción. Cada uno de los anillos de lacadena anade valor al producto final. Ella se basa sobreuna secuencia de actividades productivas que llevan ysoportan un producto final.

Se distingue de los agrupamientos productivos, que soninterrelacciones entre empresas que llevan a una unidadeconomica superior.

Restaurantes, cafés.

etc.

Alojamiento

Servicios de

capacitación

Producción de equipamientos

Limpieza

Servicios de

información

Computer

software

Manutención

Artesanía

Insumos

Asistencia

empresarial

Equipamiento

Empaque

Marketing

Publicidad Lavandería

Arte gráfica Imprentas

Transportation

Insumos agrícolas

FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA

Manutención

Capacitación

Design Control de calidad

Control de calidad

Eventos culturales-

deportivos

Servicios

organizativos

Computer

software

Arte gráfica Imprentas

Insumos de

artesanía

Guías

Seguridad

Comunicaciones

Agenciqs

Viajes

Bancos y servicios financieros

Renta

Gestión

Infraestr.

Servicios a la empresas

Servicios financieros

Capacitacion

Mecanización

Fruta y

vegetales

Información

Equipo y

herramientas

Acopio

Procesos de

materia primera

Computación

software Manutención

Agro-industria

Hielo

Manutención Equipos

Vidrio y

contenidores

Marketing

Publicidad Empaque

Gráfica Design Transporte

Consultoría

Manutención

LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA

RECICLAJE

Industria del

medio

ambiente

Energia Alternativa

Servicios a empresas

Servicios Financieros

Capacitacion

EMPRESAS

MARCO

REGULATORIO

INFRAESTRUCTURA

BUENA

AMINISTRACION

LOCAL

SERVICIOS PARA

LA SALUD Y LA

PROTECCION

SOCIAL

INVESTIGACION ENTORNO

TERRITORIAL

Área administrativa Área comercial

Canales de venta

Planificación Estrategias y mecanismos de distrinucion

Decisión de inversión Problemas de exportación

Acceso al crédito Análisis de la demanda (investigación sobre los

mercados)

Reglamentación fiscal Publicidad

Contabilidad Participación en ferias, eventos promocionales, etc.

Área organizativa

Área agropecuaria

Análisis y diseño de la organización

Selección del personal Problemas de manejo de la tierra

Gestión y capacitación del personal Problemas de siembra

Resolución de problemas laborales Problemas de cosecha

Control biológico

Veterinaria

Área técnico-productiva Ahorro energético

Análisis químico

Adquisición de materias primas Soluciones problemas ecológivo

Adquisición de maquinaria y equipos Monitoreo

Mantenimiento tecnológico Control del clima

Soluciones a problemas vinculados con la productividad

Ciclos productivos

Diseño e innovaciones del producto

Innovaciones de proceso

Seguridad de los equipos y maquinaria

Control de calidad (incluso sellos y denominación de origen)

TIPOLOGIA DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES

Servicios Descripción Clasificación Existentes No existentes

MarketingTerritorialComercialización

Gestión de relaciones comerciales y promoción Coordinación Comunicación

ESCALA Carce, Pro-export, Hay mucho que mejorar

Asistenciatécnica

Plan de negocio PROXIMID Acopi Fundesan, No hay cobertura

Asistencia a la producción PROXIMID Cámara de Comercio Ib.

Seguimiento/tutoraje PROXIMID

Capacitaciónempresarial

Cursos de inducciónCursos administración

ESCALA Universidades

Capacitaciónprofesional

Cursos vinculados con la necesidades de las cadenas

PROXIMID CDP’s, Sena, Cimpa.

Animacióneconómica

Información, sensibilización comunitariaEstimulación, inducción empresarialPre capacitación empresarial

PROXIMID Cámara de Comercio, Cío, Incubadora, Imebú, Gremios, Sena, Carce

Crédito OtorgamientoSeguimiento y recuper.

ESCALA Bancos

Innovación Investigación sobre productos y procesosTransferencia y difusión nuevas tecnologías

ESCALA

Elaboración egestión proyectosestratégicos

Evaluación sobre prioridadElaboración concertadaGestiónCoordinación ejecutiva

ESCALA

EL CASO DE

SANTANDER

Servicios Descripción Clasificación Existentes No existentes

Marketing TerritorialComercialización

Gestión de relaciones comerciales y promoción Coordinación Comunicación

ESCALA

Asistenciatécnica

Plan de negocio PROXIMID Incubadora, AcopiUniversidad

Asistencia a la producción PROXIMID Servicios de extensión agropecuarios

Industria

Seguimiento/tutoraje PROXIMID Servicios d extensión agropecuarios

Industria

Capacitaciónempresarial

Cursos de inducciónCursos administración

ESCALA Universidad

Capacitaciónprofesional

Cursos vinculados con la necesidades de las cadenas

PROXIMID SenaUniversidad

Animacióneconómica

Información, sensibilización comunitariaEstimulación, inducción empresarialPre capacitación empresarial

PROXIMID ONG-sFundaciones

Crédito OtorgamientoSeguimiento y recuper.

ESCALA BancosFondo de garantía

Innovación Investigación sobre productos y procesosTransferencia y difusión nuevas tecnologías

ESCALA

Informaciones Recopilación informaciones sobre las actividades productivas (mapa de los recursos)Sistematización informáticaDifusión

ESCALA

Elaboración egestión proyectosestratégicos

Evaluación sobre prioridadElaboración concertadaGestiónCoordinación ejecutiva

ESCALA

EL CASO DE NARINO

SOPORTE A LAS EMPRESASDESARROLLO RECURSOS

HUMANOS ATRACCION DEL AREA

DIRECTO INDIRECTO

Servicios Financieros

Donaciones

Créditos

Garantías Financieras

Capital « venture »

Factoring-Leasing

Incentivos Fiscales

Servicios no financieros

Informaciones

Audit

Capacitación

Sennibilización

Servicios comunes

Estructuras Intermedias

Agencias de desarrollo

Centros de Servicios

Centros de transferencia

Tecnológica

Bunisess Innovation Centres

Incubators

Agencias para el empleo

Agencias para el capital

« venture »

Parques Industriales

Parques Tecnológicos

Centros de Informaciones

Zonas de libre comercio

Centros de Capacitación

Iniciativas locales para el

empleo

Centros de vinculación

Universidad-Empresa

Infraestructuras

Medio-Ambiente sano

Actividad de promoción

industrial

Marketing territorial

Promoción y desarrollo del

turismo

Distritos industriales

Actividad para la

internacionalización de la

empresa

Investigación y transferencia

tecnológica

Difusión de la información

SERVICIOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL

EN EUROPA

Elaboración de Giancarlo Canzanelli de “Eurada: “Creation, Development and Management of Regional Development Agencies, Bruselas, 1995

Mejoramiento de los sistemas de producción

Capacitación gerencial

Búsqueda de nuevos mercados y marketing territorial (marcas)

Asociacionismo

Promoción de sistema de proveedores

Soporte al diseño de los productos y procesos

Acceso a programas de financiamiento

Innovacion, incluyendo estructuras como incubadoras, parques tecnológicos,

centros de transferencia y difusión de tecnologías, etc.

LOS SERVIICOS NO FINANCIEROS

Promoción en los medios de comunicación, en folletos y material

informativo para elevar el espíritu empresarial en la población más

receptiva.

Identificación de empresarios potenciales a través del análisis en varios

ámbitos (universidades, escuelas, asociaciones, etc.) ;

Facilitación de los spin-off universitarios

Capacitación empresarial

Asistencia en la realización de prototipos

Asistencia al plan de negocio

Acceso al crédito

Incubación

Seguimiento

LOS SERVICIOS PARA CREAR NUEVAS EMPRESAS

Asistencia a la exportación, identificación de nichos de mercado, de agentes

de distribución, “franchising” y negociación.

Asistencia a la innovación tecnológica: patentes, licencias, transferencias,

desarrollo de relaciones con otras empresas

Informaciones sobre países extranjeros

Alianzas territoriales

Asistencia legal para los contractos

INTERNACIONALIZACION

Préstamos

a Largo

plazo

Préstamos

a corto

plazo

Fondos

Públicos

Leasing Factoring Financiam.

Para

export

Venture

capital

Seguros Fideicomi

so

Auto

financiaci

ón

Fondos

de

Garantía

I&D

Nuevas

plantas

Nuevos

equipos

Renovación

Equipos

Inversiones

Intangibles

Reducción

Riesgos

Gestión

Flujo de

Caja

Seguros

contra

tasas de

interés

Otros

Servicios de animación territorial e

inclusion social

Diagnóstico territorial para identificar las

potencialidades de desarrollo

económico;

Promoción de un clima favorable para a

cultura empresarial

Promoción del asociacionismo y de

agrupaciones de empresas en cadenas

del valor

Apoyo a la población en desventaja

Ventanilla para la promoción empresarial

de las mujeres

Servicios de apoyo a la planificacion

Apoyo a la administracion publica

Priorizacion de proyectos

estrategicos, y gestion, incluso

busqueda de financiamiento

Cracion de banco de proyectos

Sistemas de información

Servicios a la producción

Elaboración de estudios de factibilidad

técnica y económica;

Formación técnica, gestional y

profesional

Realización de acuerdos con los

bancos para facilitar el acceso al

crédito de la populación en

desventaja; Fondo de garantias

Promoción de la innovación e

intercambio tecnológico

Servicios de promoción territorial

Marketing del territorio

Marcas territoriales

Gestión de los proyectos estratégicos

Promoción de la internacionalización y

de las alianzas internacionales

SISTEMA INTEGRADO DE SERVICIOS

PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL

Necesidades o estratégias relativas a la Cadena del valor Huerto-Fruta

Modernizacion en los cultivos

Centros de Acopio

Mercados Urbanos

Control de Calidad

Transformacion ProductivaNuevas empresas, que finalizan la CdV

Asistencia técnica y tecnologica

Capacitacion Profesional

Capacitacion Empresarial

Investigacion scientifica y tecnologica

Marketing

Marcas territoriales

Asistencia Comercial

Acceso al crédito

Promociion Cultura empresarial

Inclusion social

Certificacion

Min. Agricoltura

Min. Economia

Asociacionismo

Min. Empleo

Min. Educaion

Min. Social

TERRITORIO

ARTICULACION DE LA POLITICA

NACIONAL CON EL TERRITORIO

Min. Ciencia & T.S

IStM

A

CA

TA

LIA

DO

R

Ejemplos de incentivos en Europa

Incentivos fiscales de acuerdo a las

prioridades politicas

Para empresas que emplean jovenes, o para

empresas que se agrupan, o para empresas que

introducen innovaciones, empresas sociales, etc.

Créditos publicos blandos a largo

plazo

Para sectores prioritarios (medio ambiente,

economia verde, energia)

Fondos de garantÍasPara pequenas empresas y cooperativas, o

nuevas empresas de acuerdo a prioridades

Co-financiación (Subsidariedad).• Contrato-Programas

• Pactos Territoriales

Apoyo al consumoDescuentos, reduccion del IVA, de acuerdo a

prioridades

Apoyo al empleo y auto empleo

• Crédito con largisimo periodo de gracia (5

anos)

• Programas de capacitación-trabajo para

aprendizaje

• Becas para estadias en empresas

• Fondos para prototipización

• Fondos para capacitación

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