RECUWATT Conference - Santiago Fernández lecture

1

El proceso de aprobaciEl proceso de aprobacióón de la n de la incineradora de Asturias incineradora de Asturias 20032003--20102010

Santiago FernSantiago Fernáández ndez FernFernáándezndezGERENTE DE COGERSAGERENTE DE COGERSA

QuQuéé es COGERSAes COGERSA

78 78 ayuntamientos ayuntamientos

asturianosasturianos

Gobierno Gobierno del del

PrincipadoPrincipado

COGERSA S.A.COGERSA COGERSA S.AS.A..

Alquila y explota las instalacionesAlquila y explota las instalaciones

220 trabajadores220 trabajadores

Factura 35 millones euros añoFactura 35 millones euros año

COGERSA (Consorcio)COGERSA (Consorcio)COGERSA (Consorcio)

Propietario instalacionesPropietario instalaciones

Intervención y SecretaríaIntervención y Secretaría

Presupuesto anual 10 millones eurosPresupuesto anual

10 millones euros

COGERSACOGERSA

2

Qué es COGERSA

MMÁÁS DE 25 AS DE 25 AÑÑOS DE HISTORIAOS DE HISTORIAEl Consorcio para la GestiEl Consorcio para la Gestióón de Residuos Sn de Residuos Sóólidos en Asturias se lidos en Asturias se constituyconstituyóó en el aen el añño 1982.o 1982.

El Vertedero Central de Asturias comenzó a recibir residuos en 1986. Supuso la erradicación de los vertederos incontrolados que proliferaban en los 78 municipios asturianos.

Centro de Tratamiento de

Residuos de Asturias

Nuestras instalaciones hoy250 hectáreas en el centro de Asturias

3,5 kilómetros viales internos

3 vertederos y 7 plantas de tratamiento

acceso 800 camiones/día

generación eléctrica: 7,5 MW potencia instalada

más de 110 millones de euros invertidos desde 1984

3

Gestión de residuos no peligrosos:• Residuos urbanos mezclados• Residuos selectivos de papel/cartón, envases y vidrio• Residuos vegetales y estiércoles• Residuos de construcción y demolición (RCD)• Residuos industriales no peligrosos• Lodos de depuradora

Gestión de residuos peligrosos y especiales:• Residuos industriales peligrosos• Residuos hospitalarios• Residuos MER (Proygrasa)• Residuos de cadáveres animales (mascotas)• Aceites usados • Residuos MARPOL

Producción de energía eléctrica (7,5 MW instalados)• Aprovechamiento del biogás del Vertedero• Turbina aneja al horno de hospitalarios

Recogidas• Residuos urbanos (38 municipios)• Selectiva: toda Asturias• Red de puntos limpios• 10 Estaciones de transferencia

+ Limpieza de playas

+ Actividades de sensibilización ambiental

Gestión de 1 millón de

toneladas de residuos al año

Es necesario Es necesario buscar una solucibuscar una solucióón alternativan alternativa para la fraccipara la fraccióón resto n resto que se deposita en Valle de la que se deposita en Valle de la ZoredaZoreda, en , en SerSeríínn (Gij(Gijóón) desde 1985.n) desde 1985.

El Vertedero Central de Asturias se agota en 2015

Unas 680.000 t/aUnas 680.000 t/añño o residuos urbanos mezclados + asimilables a residuos urbanos mezclados + asimilables a urbanos +urbanos + lodos de depuradora, etc.lodos de depuradora, etc.

4

En 2003 se aprueba el Plan de Futuro

COMBINA 55 SISTEMAS COMPLEMENTARIOS ENTRE SÍ

1.1. RECICLAJERECICLAJE

2.2. COMPOSTAJECOMPOSTAJE

3.3. BIOMETANIZACIBIOMETANIZACIÓÓNN

4.4. VALORIZACIVALORIZACIÓÓN N ENERGENERGÉÉTICATICA

5.5. VERTIDO DE VERTIDO DE ESCORIAS Y CENIZASESCORIAS Y CENIZAS

Se diseSe diseñña el modelo de gestia el modelo de gestióón de gestin de gestióón de residuos en n de residuos en Asturias a partir de 2015Asturias a partir de 2015

2003-2010 cuatro etapasen el proceso de aprobacien el proceso de aprobacióón de de la planta de n de de la planta de

valorizacivalorizacióón de valorizacin de valorizacióón energn energééticatica

5

Julio 2003Julio 2003

el Plan de Futuro se aprueba por unanimidad

Representantes de Representantes de todos los partidos poltodos los partidos polííticosticos presentes en presentes en la Junta de Gobierno del Consorcio en nombre de los 78 la Junta de Gobierno del Consorcio en nombre de los 78 Ayuntamientos asturianos y del Gobierno del Principado dan Ayuntamientos asturianos y del Gobierno del Principado dan su apoyo implsu apoyo implíícito a la construccicito a la construccióón de una planta n de una planta incineradora.incineradora.

Julio 2003 Julio 2003 –– febrero 2006 febrero 2006

Trabajamos en la ejecución del Plan de Futuro

6

CONSTRUCCICONSTRUCCIÓÓN PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS N PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIDE CONSTRUCCIÓÓN Y DEMOLICIN Y DEMOLICIÓÓNN

Y un vertedero de inertesY un vertedero de inertes

CAPACIDAD:CAPACIDAD:250.000 t/a250.000 t/aññoo

residuos vegetales residuos vegetales y estiy estiéércolesrcoles

InversiInversióón: 3,9 millones n: 3,9 millones €€

20032003

CAPACIDAD:CAPACIDAD:

30.000 t/a30.000 t/aññooresiduos vegetales residuos vegetales

y estiy estiéércolesrcoles

InversiInversióón: n:

3,3 millones 3,3 millones €€

AMPLIACIAMPLIACIÓÓN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJEN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE

20062006

7

CONSTRUCCIÓN NUEVAS PLANTAS DE CLASIFICACIÓN DE PAPEL/CARTÓN, ENVASES LIGEROS Y ENVASES DE VIDRIO

20072007

CAPACIDAD (un turno de trabajo)CAPACIDAD (un turno de trabajo)Envases: 9.000 t/aEnvases: 9.000 t/añño o Papel: 45.000 t/aPapel: 45.000 t/aññoo

InversiInversióón: 9,3 millones n: 9,3 millones €€

► Para alargar su vida útil hasta 2015.

► Sellado de la fase antigua

► Reforma de los viales de acceso, ampliación tratamiento de lixiviados, etc.

OBRAS DE AMPLIACIOBRAS DE AMPLIACIÓÓN DEL VERTEDERO CENTRAL N DEL VERTEDERO CENTRAL DE ASTURIASDE ASTURIAS

2003 2003 -- 20102010

CAPACIDAD TOTAL:CAPACIDAD TOTAL:18 millones de 18 millones de mm³³

InversiInversióón: n:

7,6 millones 7,6 millones €€

8

2003 2003 -- 20102010

EJECUCIEJECUCIÓÓN DEL PLAN DE PUNTOS LIMPIOS, CON UN N DEL PLAN DE PUNTOS LIMPIOS, CON UN PRESUPUESTO DE 13,8 MILLONES DE EUROSPRESUPUESTO DE 13,8 MILLONES DE EUROS

-- La nueva red estarLa nueva red estaráá compuesta de 14 puntos limpios y 9 compuesta de 14 puntos limpios y 9 estaciones de transferencia con punto limpio.estaciones de transferencia con punto limpio.

-- PrestarPrestaráá un servicio prun servicio próóximo y gratuito de recogida selectiva ximo y gratuito de recogida selectiva de residuos especiales del hogar (tde residuos especiales del hogar (tóóxicos y voluminosos) al xicos y voluminosos) al 90% de la poblaci90% de la poblacióón asturiana.n asturiana.

2003 2003 -- 20102010SE AVANZA EN LOS TRSE AVANZA EN LOS TRÁÁMITES DE LA PLANTA DE MITES DE LA PLANTA DE VALORIZACIVALORIZACIÓÓN ENERGN ENERGÉÉTICA PREVISTA EN EL PLAN TICA PREVISTA EN EL PLAN DE FUTURODE FUTURO

-- RedacciRedaccióón del anteproyecton del anteproyecto

-- PreparaciPreparacióón de los pliegos tn de los pliegos téécnicoscnicos

-- PreparaciPreparacióón de los pliegos administrativosn de los pliegos administrativos

9

febrero 2006 febrero 2006

Paralización de los trámites de la planta de valorización

Un acuerdo unUn acuerdo unáánime de 27 nime de 27 dede febrero de 2006 insta afebrero de 2006 insta a

“promover un amplio debate social, político e institucional sobre la gestión de los residuos en Asturias y a analizar las necesidades de valorización energética”

febrero 2006febrero 2006Inicio de 4 años de debate social

10

Iniciamos una estrategia de Comunicación y negociación orientada a lograr el mayor apoyo posiblelograr el mayor apoyo posible para la incineradora

febrero 2006 febrero 2006 –– abril 2010abril 2010

Nuestros públicos objetivos

Vecinos del CTR

Organizacionesambientalesy vecinales

SociedadMedios de

Comunicación

Gobierno del Principado

Ayuntamientos

Partidos políticos

COGERSA


11

Comunicación directa

1. Con la ciudadanía- Charlas y visitas a la carta - Política de puertas abiertas

2. Con colectivos sociales con implicación directa- Jornadas técnicas

3. Con las asociaciones de vecinos entorno del CTR

- Comisión de seguimiento vecinal

4. Estudios sobre incineración

- Presentación conclusiones

1. Con la ciudadanía-- charlas y visitas a la carta para entidades solicitantescharlas y visitas a la carta para entidades solicitantes-- polpolíítica de puertas abiertastica de puertas abiertas


12

2. Con colectivos sociales con implicación directaJornadas TJornadas Téécnicas organizadas en colaboracicnicas organizadas en colaboracióón con el ISRn con el ISR


El aprovechamiento energético de los residuos urbanos

Serín, 6 mayo 2008

Prevención, Reutilización y RecicladoSerín, 27 noviembre 2007

Modelos de recogida selectiva y tratamiento biológico-mecánico de la materia orgánica. Tratamiento de la fracción resto

Avilés, 28 febrero 2007

Análisis de los instrumentos de financiación para el tratamiento de residuos, el Ciclo de Vida de los productos y la comunicación medioambiental

Gijón, 26 octubre 2006

La nueva política europea. Estrategias sobre el uso de recursos. Prevención y reciclado de residuos. Directiva Marco de Residuos

Oviedo, 13 julio 2006

TemasTemasFechaFecha

Entidades invitadas:

• Asociaciones de vecinos de toda Asturias• Alcaldes, concejales y/o técnicos ayuntamientos de Oviedo, Gijón y Avilés• Alcaldes, concejales y/o técnicos municipios del entorno del CTR• Federación Asturiana de Concejos (FACC)• Portavoces grupos parlamentarios: PSOE, PP, IU-Bloque Asturies-LosVerdes• Sindicatos: UGT, CCOO y USO• Asociaciones empresariales• Grupos ecologistas• Fundación Asturiana de Medio Ambiente • Organizaciones de consumidores• Colegios profesionales• Empresas del sector de tratamiento de residuos• Profesores de la Universidad de Oviedo y del IUTA

Comunicación directa2. Con colectivos sociales con implicación directaJornadas TJornadas Téécnicas organizadas en colaboracicnicas organizadas en colaboracióón con el ISRn con el ISR

13

3. Con las asociaciones de vecinos del entorno del CTR-- ComunicaciComunicacióón permanente n permanente -- CreaciCreacióón de una Comisin de una Comisióón de seguimiento vecinal (2010)n de seguimiento vecinal (2010)


4. Realización de estudios técnicos y presentaciy presentacióón n ppúública de los resultadosblica de los resultados

• Caracterización de la “fracción resto” de los Residuos Urbanos en Asturias

PRESUPUESTO COGERSA: 19.283 euros.EQUIPO REDACTOR: en cooperación con la Fundación para el Fomento en Asturias de la Investigación Científica Aplicada y la Tecnología (FICYT).

• Estudio sobre las aplicaciones del compost obtenido a partir de la recogida selectiva de residuos sólidos orgánicos en Asturias.

PRESUPUESTO COGERSA: 153.000 euros.EQUIPO REDACTOR: IUTA, SERIDA. CONCLUSIONES PARCIALES PRESENTADAS en la IV Jornada técnica del ISR (Serín, 2008).

• Estudio técnico y medioambiental sobre la incineración de Residuos Urbanos en Asturias.

PRESUPUESTO COGERSA: 113.363 euros.EQUIPO REDACTOR: Departamento Ingeniería Química Universidad de Oviedo


14

• Estudio Multidisciplinar sobre tratamientos alternativos de la fracción resto.FECHA FINALIZACIÓN: 2008PRESUPUESTO COGERSA: 61.712 euros

DIRIGIDO POR 6 catedráticos de las universidades de Oviedo, Santiago de Compostela, Valladolid y Leuven (Bélgica):

• Ingeniería Química• Medicina Preventiva y Salud Pública• Tecnología del Medio Ambiente• Edafología y Ciencias del Suelo

• Zoreda Zero “Bases para el diagnóstico del estado ambiental de referencia del posible emplazamiento de una incineradora de residuos en el entorno del vertedero de COGERSA”.

PRESUPUESTO COGERSA: 244.900 euros.EQUIPO REDACTOR: Áreas de Ingeniería Química y Medio Ambiente, Hidrogeología, Química Analítica, Geografía y Ecología de la Universidad de Oviedo.


4. Realización de estudios técnicos y presentaciy presentacióón n ppúública de los resultadosblica de los resultados

Asoc. VECINOS39%

VARIOS29%

SINDICATOS22%

TRABAJADORES COGERSA

4%

PROFESORES2%

PARTIDOS POLITICOS

3%

ESTUDIANTES1%

Tras 4 años se logran 2.400 participantes

Resultados de la comunicación directa


15

A través de los medios de comunicaciónEn abril 2006 se contrata una asesorEn abril 2006 se contrata una asesoríía de comunicacia de comunicacióón:n:

•• plan estratplan estratéégico de comunicacigico de comunicacióón externa,n externa,•• centralizacicentralizacióón y profesionalizacin y profesionalizacióón de las relaciones con los n de las relaciones con los medios, atencimedios, atencióón constante de dudas y demandas de n constante de dudas y demandas de informaciinformacióón de los periodistas,n de los periodistas,•• envenvíío de comunicados y convocatorias de ruedas de prensao de comunicados y convocatorias de ruedas de prensa


Crece la presencia de la planta incineradora en los medios

PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE COGERSAimpactos en la prensa asturiana *

214149168

1038

0

200

400

600

800

1000

1200

2007 2008 2009 2010

* Impactos en los 3 diarios regionales


16

Y de forma paralela, crecen los esfuerzos de comunicación

Comunicados de prensa generales y convocatorias

18

37

22

51

3235

62

24

50

72

84

75

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2007 2008 2009 2010

INCINERADORA YPLAN FUTURO

Educación Ambiental yotros temas

Todos


Apertura de nuevos canalesSe crea una zona en la Se crea una zona en la webweb dedicada a la informacidedicada a la informacióón sobre la n sobre la tramitacitramitacióón de la planta incineradoran de la planta incineradora

www.cogersa.eswww.cogersa.es


17

Programa anual de educación ambiental230.000 participantes cada a230.000 participantes cada añño y o y 1 mill1 millóón n de presupuesto anualde presupuesto anual

V ediciV edicióón Red de Escuelas por n Red de Escuelas por el Reciclaje curso 2010/2011el Reciclaje curso 2010/2011

197 centros y 41.879 alumnos

Puertas abiertasPuertas abiertas

10.000 personas visitan COGERSA cada año.

Puntos de informaciPuntos de informacióón y stand n y stand institucionalinstitucional

Visitas a concejos para atender a unos 35.000 ciudadanos cada año

Diciembre 2009 Diciembre 2009

Hacia la aprobación definitiva de la Planta de Valorización Energética

18

Diciembre 2009 Diciembre 2009 -- abril 2010abril 2010


Acompasamiento de las relaciones políticas, la comunicación y el proceso de tramitación administrativa.

Comunicación de crisis.Atención intensa a medios de comunicación: 51 comunicados y

convocatorias de prensa sobre la planta a lo largo del año 2010.

Diciembre 2009 Diciembre 2009 -- abril 2010abril 2010


Reuniones con los grupos parlamentarios. Comunicación con los partidos mayoritarios.

19

lunes, 26 de abril de 2010

La Junta de Gobierno de COGERSA aprueba, con el 88,44% de los votos presentes, la puesta en marcha de la planta de valorización energética

Los representantes del PSOE y del PP sumaron sus votos.

APROBACIÓN PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA

APROBACIÓN PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICAlunes, 26 de abril de 2010

La Junta de Gobierno de COGERSA aprueba, con el 88,44% de los votos presentes, la puesta en marcha de la planta de

valorización energética.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN(presentes)

Abstención 0,54%

A favor 88,44%

En contra10,90%

20

Acuerdo adoptado Acuerdo adoptado el 26 el 26 de abril de 2010 en de abril de 2010 en Junta de Gobierno de Junta de Gobierno de COGERSA: COGERSA:

“Iniciar los trámites medioambientales y administrativos conducentes a la licitación, adjudicación, construcción y puesta en marcha de la planta de valorización energética, que incorporará las mejores tecnologías disponibles.”

21

Es necesario continuar con la integración de la comunicación en toda la tramitación de la planta

PLANTA DE VALORIZACIÓN

ENERGÉTICA

GESTIÓN URBANÍSTICA

GESTIÓNAMBIENTAL

OBTENCIÓN DE FINANCIACIÓN

APROBACIÓN ÓRGANOS

DE GOBIERNO

COMUNICACIÓN

EN EL FUTURO EN EL FUTURO

22

CaracterCaracteríísticas tsticas téécnicas:cnicas:

Capacidad de tratamiento: 420.000 t/año.

Producción estimada de energía: 200.000.000 Kw/hora

Potencia eléctrica turbina: 35 Mw

Líneas de incineración: 2

Capacidad por línea: 27 t/hora

Horas de funcionamiento: 8.000 horas/año

Tipo de horno: Parrilla

Tensión de evacuación: 132.000 V

Superficie a ocupar: 40.000 m2

PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA de Asturias

23

Son necesarios al menos 72 meses de tramitaciones, obras y puesta en marcha en pruebas:

• 20 meses de procedimientos20 meses de procedimientosadministrativos y de contratación pública

• 1 a1 añño de tramitacioneso de tramitaciones ambientales y licencias urbanísticas

• 2 a2 añños y medio para hacer la obraos y medio para hacer la obra

• 3 meses m3 meses máás de operacis de operacióón en n en pruebaspruebas

EL TIEMPO APREMIA …

Muchas gracias por su Muchas gracias por su atenciatencióónn

Santiago Fernández FernándezGERENTE DE COGERSA

Business

RECUWATT Conference - Santiago Fernández lecture