Český telekomunikační úřad

Revize regulačního rámce 2015+

Jaromír Novák

22222222

Trocha historie Strategie Evropa 2020– přijata v roce 2010, jedna ze stěžních iniciativ – Digitální agenda

pro Evropu TSM (2013 – 2015)– “opatření týkající se jednotného evropského trhu elektronických

komunikací a vytvoření propojeného kontinentu“ jednotná evropská autorizace podnikatelů v e-kom zrušení roamingových příplatků síťová neutralita a otevřenost internetu jednotný evropský produkt pro přístup k internetu koordinace správy spektra ochrana spotřebitele správa BEREC

– schválen Radou pro konkurenceschopnost 1. 10. 2015, EP na plénu 26. 10. 2015

– účinnost 3 dny po publikaci

33333333

Trocha historie 2 DSM

– stejnojmenná strategie z května 2015 se opírá o 3 pilíře: PŘÍSTUP – zlepšení přístupu spotřebitelů a podnikatelů k

on-line zboží a službám, PROSTŘEDÍ – vytvoření vhodných podmínek pro rozvoj

digitálních sítí a služeb, EKONOMICKÉ ASPEKTY – maximalizace růstu digitální

ekonomiky v EU.

– opatření, která se týkají přímo kompetence ČTÚ: přeshraniční doručování zásilek, revize regulačního rámce pro elektronické

komunikace.

44444444

Revize regulačního rámce podle EK má revize přinést:– konzistentní přístup k politice a správě rádiového

spektra, – odstranění roztříštěnosti předpisů upravujících

podnikání a ochranu spotřebitele,– zajištění rovných podmínek pro účastníky trhu a

jednotné uplatňování pravidel,– stimulaci investic do vysokorychlostního internetu,– účinnější regulační institucionální rámec.

je tedy zřejmé, že se vrací diskuse nad některými tématy z původního návrhu TSM.– Oproti TSM se ale EK poučila a provede diskuzi

s odvětvím.

55555555

Studie zadané EK k revizi univerzální

služby k budoucím trendům

a business modelům v komunikačních službách – a jejich regulačního dopadu

k prošetření standardů přístupu a interoperability– pro podporu vnitřního trhu

elektronických komunikací; k zásadním otázkám,

týkajících se vstupu na trh

k managementu omezených zdrojů a ochrany spotřebitele– včetně relevantních

institucionálních aspektů k režimům přístupu

investic do sítí a business modelu v Evropě– včetně relevantních

institucionálních aspektů k analýze nákladů

a výnosů možností revize regulačního rámce.

66666666

EK a BEREC červenec 2015 – oficiální žádost EK o poskytnutí informací

na přípravě se podílí všichni členové BEREC– odpověď bude EK odeslána do konce roku

tato žádost je rozdělena do tří částí:– posouzení fungování současného regulačního rámce,– posouzení budoucích potřeb odvětví a potřeb úprav

v RR,– detailní zhodnocení znění vybraných článků směrnic

RR.

77777777

Veřejná konzultace zahájena 11. září 2015 a končí 7.

prosince 2015– První část obsahuje obecné otázky na fungování rámce

(relevantnost jeho cílů a jejich naplňování).– Druhá část se věnuje oblastem, kde EK vidí potenciální

potřebu změn: regulace přístupu k síti, správa spektra, sektorově-specifická regulace komunikačních služeb, režim univerzální služby, institucionální nastavení v sektoru.

výstupem bude:– souhrnná zpráva uveřejněná EK na webových stránkách

DG CNECT– veřejné slyšení 11. 11. 2015 v Bruselu

88888888

Pohled ČTÚ na revizi postoj ČTÚ je pragmatický a

konzervativní– ČTÚ i nadále považuje za platné zásady, na nichž je

stávající rámec postaven, tedy: regulace pouze tam, kde je identifikován soutěžení problém, účelem regulace má být podpora rozvoje konkurence a

ochrana zákazníků.

– Při zachování těchto zásad je stávající rámec dostatečný a jeho rozsah není potřeba měnit. nutné je ho přizpůsobit pouze tak, aby odrážel technický a

technologický vývoj v oblasti poskytovaných služeb a s tím související rozvoj poptávky.

– Regulace by se neměla týkat nově vznikajících trhů.

99999999

Principy a definice principy považujeme za správné a

vyvážené– Debata bude zejména o definici ECS – v souvislosti

s OTT – poptávka po službách, které jsou z pohledu uživatele substitutem ke klasickým ECS.

ČTÚ vidí definici ECS stále jako platnou a použitelnou– Výklad by se měl sjednotit napříč EU, ale kvůli tomu

nemusíme měnit směrnici.

1010101010101010

Analýzy trhů a z nich plynoucí regulace

RR je dostatečně flexibilní– one size doesn‘t fit all,– role EK by neměla být posílena.

podporujeme vytváření best practice a sdílení informací v rámci BEREC

termíny pro opakování ART by mohly být delší než 3 roky– např. u terminačních trhů

1111111111111111

Zajištění konektivity pro všechny občany

podporujeme 3-stupňový systém, v následujícím pořadí:– podpora hospodářské soutěže (soutěž=investice),– v místech, kde prokazatelně nelze předpokládat

vybudování nových sítí komerčně, tam by se měla uplatnit státní podpora projektů,

– pro občany, kteří přesto nebudou mít zajištěnu možnost přístupu k Internetu – pak US zahrnutí BB do US nevidíme jako cestu k zajištění pokrytí,

nesmí to být povinnost, ale nevadí nám jako možnost zakotvená ve směrnicích

role NRA ve státní podpoře:– expertní, posuzování nabídek open access, mapování

bílých míst

1212121212121212

Ochrana spotřebitele existenci speciální úpravy pro sektor

stále považujeme za potřebnou

v rámci BEREC se diskutuje o tom, zda zachovat požadavky ve směrnici jako minimální– s možností upravit vše podrobněji

nebo zda nastavit přesný seznam požadavků– To by vedlo k vysoké míře harmonizace ochrany

spotřebitele.

1313131313131313

Usnadnění změny poskytovatele

důležitá je debata o tom, co vše účastník potřebuje přenášet– resp. bude potřebovat přenášet v roce 2020.

mělo by se vyjasnit, že číslo (identifikátory) lze přenést nezávisle na ukončení smluvního vztahu ke konkrétní službě

1414141414141414

Správa rádiového spektra ČTÚ považuje správu spektra v EU za

vysoce harmonizovanou (CEPT, EU – RSC, RSPG...)

EK by chtěla sjednotit délky trvání práv, termíny vyhlašování aukcí, stanovování podmínek pokrytí– EK to vidí jako další cestu ke snížení počtu bílých míst.

ČTÚ nechce přenést na EK pravomoci v této oblasti – Sjednocení načasování i podmínek aukcí vidíme jako

problematické.

1515151515151515

IoT, all-IP, 5G směrnice by měly být ve všech

aspektech dostateční flexibilní– aby rozvoji takových služeb nebránily

podle nás taková překážka není

přechod na all-IP vidíme jako přirozený vývoj– bez nutnosti jej ošetřovat legislativou či regulací

nově vznikající trhy by z principu neměly být regulovány

1616161616161616

Diskuze jaký je váš pohled na potenciální

ustanovení regulovaných přístupových virtuálních produktů na evropské úrovni? – tj. jeden technický standard pro každý produkt, například jeden

produkt s vysokou kvalitou a jeden produkt pro masový trh? na co se má soustředit regulace trhu el.

komunikací ve výhledu 5 - 10 let?

jaká vidíte potenciální rizika či příležitosti pro zavedení symetrické regulace pro přístupové sítě NGN? – v jaké části sítě a za jakých podmínek byste symetrickou

regulaci uvítali nad rámec 2014/61/EU?

děkuji za pozornost