Проведение надзорных мероприятий за условиями труда, проблемы и пути их решения

Заведующий отделением гигиены труда ГУ «РЦГЭиОЗ» Ракевич А.В.

Неоднократно доказано, что

неблагоприятные производственные факторы оказывают негативное влияние на состояние здоровья работников.

До 40% трудопотерь обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с вредными условиями труда, а вся профессиональная заболеваемость детерминирована гигиеническим неблагополучием на рабочих местах.

Основным направлением в области гигиены

труда является улучшение условий труда работающих и снижение воздействия факторов производственной среды.

В 2014 году государственный санитарный надзор за состоянием условий труда работников проводится на 16 431 субъектах хозяйствования различных отраслей промышленности (2013 -16 884).

За первое полугодие 2014 года специалистами по гигиене труда в целях контроля по соблюдению требований надлежащего содержания территорий производственных, санитарно-бытовых помещений, условий труда, питания работающих, обследовано 10412 субъектов хозяйствования различных отраслей промышленности или 63,4% от находящихся на надзоре, что больше чем на 4 тысячи субъектов обследованных за аналогичный период прошлого года.

Наибольший удельный вес объектов, охваченных надзорными мероприятиями, приходится на г. Минск – 98%.

Меньше в Брестской – 45%, Гомельской - 52%

областях от находящихся на надзоре.

Удельный вес обследованных промышленных объектов по координационному плану,

по мониторингу, внепланово за текущий период 2014 года

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

8,9%15%

11% 9,6% 8,8%12,9%

7,7% 10,3%3,4% 2%

10%2,5% 1,9% 2,4% 0,9% 3,2%

38,2%44,0%

27,7%

62,3%58,6%

46,4%

69,7%

50,4%

по координационному плану внепланово по мониторингу

В СООТВЕТСТВИИ С КООРДИНАЦИОННЫМИ ПЛАНАМИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕРЕНО от находящихся на надзоре

деревообрабатывающих предприятий 41% (мониторингом 89%),

сельскохозяйственных объектов 62,8% (мониторингом 86,7%)

строительных объектов 62,8% (мониторингом 58,1%)

Деревообрабатывающих предприятий 7,8% (мониторингом 51,9%)

объектов автосервиса 5,2% (мониторингом 96,6%)

Нарушения санитарно-эпидемиологического

законодательства выявлены на 61,5% обследованных предприятий, что на 18% меньше прошлого года.

Уменьшение произошло за счет того, что мы по заданию Комитета

госконтроля в прошлом году массированно проверяли объекты

деревообработки и выявляли недоработки предприятий

инвестируемых государством.

Удельный вес предприятий имеющих нарушения санитарных норм и правилНаименование

администра-тивной

территории

Количество промышленных объектов,

имеющих нарушения санитарных норм и правил

I полугодие 2013

I полугодие 2014

Брестская 47% 77%

Витебская 70% 76%

Гомельская 86% 84%

Гродненская 86% 71%

г. Минск 57% 51%

Минская 80% 66%

Могилевская 78% 41%

Итого по РБ 79% 61%

Наименование администра-

тивной территории

Количество деревообрабатывающих предприятий, имеющих

нарушения санитарных норм и правил

I полугодие 2013

I полугодие 2014

Брестская 89% 43,4%Витебская 42% 53%Гомельская 93% 36,5%Гродненская 57% 87,4%г. Минск 68% 6,8%Минская 53% 43,6%Могилевская 62% 57,7%Итого по РБ 64% 50%

Основными нарушениями выявленными на объектах остаются: неудовлетворительное содержание производственной и прилегающей территории (71,2% предприятий), производственных и санитарно-бытовых помещений (35%), недостаточного обеспечения работающих санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной защиты и спецодеждой (17%), организации и проведения лабораторного контроля факторов условий труда (16%), организация медицинского обслуживания и питания работающих (15%), отсутствия и не функционирования вентиляционных систем (10%).

Исследования факторов производственной среды проведены только на 1956 обследованных промышленных предприятиях (18,7%), в то время как в 1-ом полугодии 2013 года – на 3530 (56,7%)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

19,7%26,10%

Охват лабораторным контролем обследованных предприятий в 2014

Охват лабораторным контролем обследованных предприятий в 2013

Увеличение числа обследований объектов позволило увеличить показатели

санкционной деятельности санэпидслужбы

Проблемным вопросом на селе остается обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями. Во многих хозяйствах отсутствуют гардеробные, умывальные, не созданы элементарные условия для помывки и соблюдения питьевого режима механизаторов, занятых на уборочных работах. Крайне мало проводится лабораторных исследований сельскохозяйственной техники, включая комбайны с длительным сроком эксплуатации. Комплексная гигиеническая оценка условий труда на объектах сельского хозяйства проводится в малых объемах.

Удельный вес выявленных нарушений в сельскохозяйственных организациях

за текущий период 2014 года

В Ошмянском районе 60% РММ не соответствует требованиям санитарных норм и правил, половина мастерских не имеет душевых.

За последние два года главным врачом не принимались исчерпывающие меры в соответствии с законодательством по пресечению нарушений: не выносились предписания о приостановлении эксплуатации участков (работ); ходатайства о не соответствие занимаемой должности руководителей не направлялись.

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ОБСЛЕДОВАННЫХ СКЛАДОВ ПЕСТИЦИДОВ ПО КООРДИНАЦИОННОМУ

ПЛАНУ, МОНИТОРИНГУ ЗА ТЕКУЩИЙ ПЕРИОД 2014 Г.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ПРЕДПРИЯТИЯМИ

ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ЛЬНА ЗА 6 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА

ОБЛАСТИ Количество льнозаводов на

надзоре

Количество проверенных и обследованных

льнозаводов

Приостановлена эксплуатация

Брестская 2 2 1

Витебская 14 14 1

Гомельская 3 3 0

Гродненская 6 6 2

Минская 10 10 1

Могилевская 5 5 6

ИТОГО по РБ 40 40 11

Удельный вес проверенных СТО от находящихся на надзоре

за 1-ое полугодие 2014 г.

Удельный вес выявленных нарушений на объектах автосервиса

На инвестируемых государством предприятиях концерна «Беллесбумпром» (ОАО

«Борисовдрев», ОАО «Могилевдрев», ОАО «ФанДОК»

г.Бобруйск, ГП «Мозырский ДОК», ОАО «Гомельдрев») остается

высокой незавершенность работ по реализации инвестиционных

проектов в части наведения надлежащего порядка создания

надлежащих условий труда, санитарно-бытового обеспечения

работающих

Комплексная гигиеническая оценка условий труда работников в соответствии с СанПиН «Гигиеническая классификация условий труда» проводится, как правило, силами нанимателя, специалисты большинства районных, зональных ЦГиЭ практически не участвуют в оценке тяжести и напряженности трудового процесса, сводные карты условий труда по отдельным профессиям составляются нанимателем без участия специалистов по гигиене труда. В предписаниях госсаннадзора об устранении нарушений по результатам надзора не всегда указываются конкретные мероприятия применительно для рабочих мест и профессий.

Тем самым остается невыполненным решение республиканского санитарно-эпидемиологического совета при главном государственном санитарном враче Республики Беларусь в части проведения специалистами ЦГЭ и нанимателями комплексной гигиенической оценки условий труда работающих.

Форма санитарно-гигиенической характеристики одобрена на республиканском семинаре «Совершенствование государственного санитарного надзора за промышленными субъектами хозяйствования в свете новых законодательных и нормативных документов» в г. Солигорске.

Областными ЦГЭиОЗ не обеспечен контроль за полнотой и качеством подготовки территориальными ЦГЭ «Санитарно - гигиенической характеристики условий труда» с учетом требований Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда».

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда

В настоящее время данная форма внесена отдельным приложением в новую Инструкцию о порядке проведения медицинских осмотров, которая проходит юридическую экспертизу

В настоящее время количество обращений граждан увеличилось и в первую очередь по вопросам правильности оценки условий труда с учетом воздействия всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. В большинстве случаев это работники предприятий, или уже неработающие пенсионеры, которым отказано в процедуре установления связи имеющихся у них заболеваний с профессией.

Анализ заявлений показывает, что в большинстве случаев составленные санитарно-гигиенические характеристики условий труда не отражают всех факторов производственной среды или они оценены без учета требований санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда». Не рассчитаны пылевая нагрузка на органы дыхания работающего при контакте с аэрозолями преимущественно фиброгенного действия и суммация химических веществ однонаправленного действия.

В целях методического обеспечения и повышения ответственности по вопросам процедуры проведения учета, расследования и анализа профессиональных заболеваний за последние два года в республике внесены ряд изменений и дополнений в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01 марта 2012г. №200

Дано новое определение острого профессионального заболевания (заболевание вызванное воздействием вредного производственного фактора в процессе трудовой деятельности в течение не более одного рабочего дня (смены)

Эти заболевания устанавливаются врачебно-консультационными комиссиями амбулаторно-поликлинических и больничных организаций здравоохранения всех типов с участием врача-профпатолога, врача-гигиениста

Обязательным условием для установления диагноза остророго заболевания должно быть составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда по форме, установленной Министерством здравоохранения.

организация здравоохранения о каждом предполагаемом случае острого профессионального заболевания в течение 12 часов извещает территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь, для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда заболевшего. А при установлении (подтверждении) острого профессионального заболевания направляет по установленной форме экстренное извещение об остром профессиональном заболевании нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь.

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2014 № 348 внесены изменения и дополнения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеванийв части проведения анализа профессиональной заболеваемости на основании карт учета профессиональных заболеваний, составляемых территориальными центрами гигиены и эпидемиологии по результатам расследования впервые установленных профессиональных заболеваний.

Подготовлено постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.05.2014 № 25/34, которым утверждена новая форма карты учета профзаболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 18.08.2014 № 32 «О порядке учета и анализа, впервые установленных профессиональных заболеваний» определен порядок заполнения и полноты внесения в карты учета информации, кодирование ее реквизитов в соответствии с классификаторами и передача по электронным каналам связи информации о впервые установленных профессиональных заболеваниях в государственное учреждение «Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения».

Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2012 №1105 «Об утверждении перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера» предусматривающего проводить расследования возникновения профессионального заболевания или инфекционного заболевания письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.09.2014 № 10-27/13-1705 определен порядок проведения расследования подозрений возникновения профессионального заболевания.

В документе расписана процедура подготовки санитарно гигиенической характеристики условий труда работника

Благодарю за внимание!