Анализ, планирование контрольно-надзорных мероприятий и их эффективность

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(Россельхознадзор)11

Анализ, планирование контрольно-надзорных

мероприятий и их эффективность



Разделы, представленные в докладе

• Надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов

• Надзор за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии

• Эпизоотическая ситуация в России

• Нормативно-правовое регулирование



Надзор за деятельностью

хозяйствующих субъектов


(Россельхознадзор)

Надзорные мероприятия В рамках реализации контрольно-надзорных полномочий в

соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поручением Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Минсельхоза России Россельхознадзором в 2012 году в области внутреннего ветеринарного надзора проведено:

- 57038 проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии хозяйствующими субъектами и структурными подразделениями органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации

из них:

- 23621 плановых проверок

- 33417 внеплановых проверок

4



Надзорные мероприятияИз числа внеплановых проверок проведено:

- 1078 проверок охотничьих хозяйств по поручению Правительства РФ

- 11091 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки, оборота пищевых отходов в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения АЧС по поручению Правительства РФ

- 21248 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по иным основаниям.

5



Надзорные мероприятияПо результатам проведенных проверок выявлено:

- 42978 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии (из них структурными подразделениями органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации – 4140), по которым:

- составлено 34657 протоколов;

- выдано 16924 предписания;

- наложено штрафов 103 млн. 259 тыс.руб.;

- взыскано штрафов 86 млн.748 тыс.руб.;

- взыскаемость штрафов составила 84%;

- передано дел в суды, прокуратуру, МВД – 5628;

- приостановлена деятельность 138 хозяйствующих субъекта.

6



Динамика проверок хозяйствующих субъектов

№№пп

Наименование мероприятий 2010 год 2011 год 2012 год

1. Количество проверок хозяйствующих субъектов 30469 37095 570382. - в том числе плановых проверок 17809 16360 236213. - в том числе внеплановых проверок 12660 20735 334174. Установлено нарушений 31697 33760 429785. Составлено протоколов 22880 28800 346576. Выдано предписаний 12499 11849 169247. Наложено штрафов (млн.руб.) 50,6 73,7 103,38. Взыскано штрафов (млн.руб) 39,8 66,3 86,79. Взыскаемость штрафов (%) 78,7 89,9 84

10. Передано материалов в суды, прокуратуру и МВД

978 4347 5628

7



Динамика и результативность проверок хозяйствующих субъектов

8



Деятельность территориальных управлений Россельхознадзора во исполнение протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов от 24.10.2012 № 2 под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича по проведению проверок принятия должностными лицами государственных ветеринарных служб субъектов Российской Федерации мер, направленных на недопущение распространения АЧС на территории Российской Федерации, а также проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки с нарастающим итогом:

Проведено всего проверок - 10455Составлено протоколов - 5712Передано дел в прокуратуру - 423Передано дел в суды - 706Приостановлена деятельность хозяйствующих субъектов - 74 предприятияНаложено штрафов на сумму: 23,6 миллионов рублей.

9



Нарушения, выявленные в ходе проведения проверок по поручению Правительства Российской Федерации

Выявляемые нарушения требований законодательства в установленной сфере деятельности носят типичный характер:

- хранение, использование в производстве и реализация подконтрольных грузов без ветеринарных сопроводительных документов;

- отсутствие на предприятиях договоров на утилизацию биологических отходов;

- использование в производстве и реализация в торговой сети мясного сырья промышленного и непромышленного производства без признаков проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а так же сырья неизвестного происхождения;

- использование в корм пищевых отходов.

10



Управления Россельхознадзора представляющие информацию по поручению Правительства вовремя и в полном объеме :

1. Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям

2. Управление Россельхознадзора по Ярославской области

3. Управление Россельхознадзора по республике Коми

4. Управление Россельхознадзора по Мурманской области

5. Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

6. Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан

7. Управление Россельхознадзора по Омской области

Управления Россельхознадзора представляющие информацию по поручению Правительства со значительным опозданием и не в полном объеме :

1. Управление Россельхознадзора по Чеченской Республике

2. Управление Россельхознадзора по Республике Ингушетия

3. Управление Россельхознадзора по Свердловской области

4. Управление Россельхознадзора по Томской области

Остальные территориальные управления Россельхознадзора представляли информацию с незначительными нарушениями.

11



Надзор за осуществлением переданных

полномочий Российской Федерации в области

ветеринарии



•Россельхознадзором во исполнение приказа Минсельхоза России от 18 января 2011 года № 11 «О порядке осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии» для организации деятельности по проверке территориальными управлениями Россельхознадзора ветеринарных служб субъектов Российской Федерации был утвержден «План проверок на 2012 год», предусматривающий ежеквартальное проведение проверок исполнения переданных полномочий.

•В 2012 году было запланировано проведение 332 проверки

•проведено 209 проверок, что составило 88,6% от плана

•При проверках выявлено - 279 нарушений требований законодательства РФ.

Планирование работ и реализация планов в 2012 г.



Основными из выявленных в ходе осуществления надзорной деятельности являлись следующие недостатки:

– Нарушение сроков внесения представлений об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

– Затягивание сроков принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина)

– Нарушение сроков установления (до 2 месяцев с момента установления диагноза) и снятия ограничительных мероприятий (карантина), в том числе по АЧС.

– Превышение полномочий при установлении ограничительных мероприятий (карантина) – введение ограничительных мероприятий по особо опасным болезням животных начальником органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации.

– Не установление ограничительных мероприятий при выявлении карантинных болезней животных.

– Нарушения в организации проведения мероприятий по ликвидации очагов карантинных заболеваний.

• не в полном объеме выполняются требования Инструкций о мероприятиях, в том числе по предупреждению и ликвидации АЧС

• не установление границ эпизоотического очага;• продолжительность сроков установленного карантина не соответствует инструкции по борьбе с

болезнью;• нарушения при разработке и исполнении Плана мероприятий по ликвидации заболеваний в части

сроков и объемов проводимых мероприятий;• не проведение необходимых клинико-гематологические исследований по уточнению диагнозов.

– Не представление документов, подтверждающих установление и снятие карантина.

Результаты надзорной деятельности



Виды выявленных нарушений



Эффективность надзорной деятельности4 раза в 2012 г. исполнение переданных полномочий проверено в следующих субъектах РФ:

Смоленская область Республика Карелия Республика Ингушетия

Архангельская область Мурманская область Республика Мордовия

Костромская область Красноярский край Республика Тыва

Рязанская область Ростовская область Республика Саха (Якутия)

Тамбовская область Саратовская область Самарская область

Калининградская область

Томская область

Нижегородская область

Омская область

16



Эффективность надзорной деятельности3 раза в 2012 г. исполнение переданных полномочий проверено в следующих субъектах РФ:

Алтайский край

Ярославская область

Тверская область

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Хабаровский край

Белгородская область Кировская область Республика Мордовия

Брянская область Астраханская область Чувашская Республика

Волгоградская область Тюменская область Челябинская область

Калужская область Новгородская область Р. Карачаево-Черкесия

Иркутская область Ненецкий А.О. Тюменская область

Еврейская А.О. Р. Кабардино-Балкария Хабаровский край

Республика Бурятия

Чувашская Республика

Республика Башкортостан

Ямало-Ненецкий А.О

17



Территориальные управления Россельхознадзора, не выявившие в ходе проверок в 2012 году ни одного нарушения в деятельности органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий:

Костромская область

Нижегородская область

Р. Северная Осетия-Алания

Республика Удмуртия

Р. Карачаево-Черкесия

Псковская область Новгородская область Пензенская область

Ульяновская область Рязанская область Амурская область

Липецкая область г. Санкт-Петербург Хабаровский край

Белгородская область Ленинградская область Р. Башкортостан

18



• Планом проверок органов управления ветеринарией на 2013 год предусмотрено проведение проверок 1 раз в квартал.

• В целях повышения эффективности этой работы необходимо:– проводить проверки в установленные Планом сроки;– в каждом последующем квартале осуществлять проверку исполнения переданных полномочий за

предыдущий квартал;– оформление и подписание акта проверки не может выходить за календарные рамки квартала, в

течение которого проводилась проверка;– акты проведенных проверок должны быть направлены в Россельхознадзор и Минсельхоз России не

позднее 10 рабочих дней с даты окончания проверки;– подготовленные по результатам проведенных проверок проекты Предписаний должны

представляться в Россельхознадзор строго по утвержденным формам в формате *.doc (MS Word) не позднее 6-дневного срока после окончания проверки вместе с экземпляром акта проверки и приложениями, подтверждающими установленные нарушения;

– в целях проверки исполнения предписаний осуществлять внеплановые проверки в строгом соответствии с указанными в этих предписаниях сроками;

– акты внеплановых проверок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания проверки должны быть направлены в Россельхознадзор и в Минсельхоз России;

– в случае выявления при проведении проверок нарушений законодательства в сфере ветеринарии осуществлять административное производство в установленном порядке, результаты этой деятельности (информацию о составлении протоколов) отражать в актах проверок;

– в актах проведенных проверок в качестве приложений необходимо давать только документы и материалы, подтверждающие выявленные в ходе проверок недостатки.

Порядок осуществления проверок в 2013 г.



Эффективность надзорной деятельностиЗа I квартал 2013 г. исполнение переданных полномочий проверено в следующих субъектах РФ:

Республика Саха (Якутия)

Камчатский край

Пензенская область

Карачаево-Черкесская Р

Республика Калмыкия

Самарская область

Приморский край Курская область Омская область

Брянская область Магаданская область Чувашская Республика

Костромская область Тюменская область Республика Татарстан

Новгородская область Калужская область Курганская область

Нижегородская область Ростовская область Пермский край

Республика Дагестан Волгоградская область Республика Тыва

Республика Мордовия

Чувашская Республика

Забайкальский край

Томская область

Республика Башкортостан

Ставропольский край

Калининградская область

Новосибирская область

Тамбовская область

Московская область

Липецкая область

Амурская область

20

Остальные территориальные управления проверки не провели, или пока не успели не представить акты проверок в ЦА Россельхознадзора



Эффективность надзорной деятельности По результатам проверок исполнения переданных полномочий, проведенных в I квартале 2013 г., проекты предписаний об устранении выявленных нарушений были оформлены только 18-ти руководителям органов управления ветеринарией следующих субъектов Российской Федерации:

Самарской области Чувашская Республика

Республикам Тыва Томская область

Нижегородской области Республика Татарстан

Ростовской области Курганская область

Волгоградской области Курская область

Республике Калмыкия Амурская область

Пермский край Республика Дагестан

Калужская область Республика Мордовия

Новосибирская область Магаданская область

Анализ результатов оформления территориальными управлениями Россельхознадзора проектов предписаний показал, что в основном все территориальные Управления Россельхознадзора подошли формально к этой процедуре оформления положившись на ЦА Россельхознадзора, за исключением:

Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия

Управления Россельхознадзора по Новосибирской области.

21



Эпизоотическая ситуации в России



Эпизоотическая ситуация

№ п/п Название болезней 2012 г.

Выявлено новых неблагополучных

пунктов за 5 мес. 2013 г.

1. Африканская чума свиней 62 42

2. Ящур 2 3

3. Бруцеллез КРС 360 86

4. Бешенство 2534 более 1120

5. Бруцеллез МРС 29 11

6. Лейкоз КРС 314 89

7. Болезнь Ньюкасла 8 5

8. Сибирская язва 3 1

9. Лептоспироз КРС 63 19

10. Туберкулез КРС 11 4

11. Классическая чума свиней 7 1

12. Блютанг КРС 1 0



Африканская чума свинейВ 2013 году в России резко ухудшилась ситуация по АЧС:

Зарегистрировано 41 неблагополучный пунктов и 23 инфицированных АЧС объектов.

Из них 40 неблагополучных пунктов и 5 инфицированных объектов среди домашних свиней, 1 неблагополучный пункт и 18 инфицированных объектов среди кабанов.

Среди домашних свиней АЧС в:

– Республике Северная Осетия-Алания,

– Воронежской области,

– Ростовской области,

– Волгоградской области,

– Тамбовской области,

– Тверской области,

– Саратовской области.

24

Среди диких кабанов АЧС в:

– Смоленской области,

– Ярославской области,

– Тверской области,

– Тульской области,

– Московской области,

– Воронежской области,

– Краснодарском крае.



Африканская чума свиней

В ходе предварительных эпизоотических расследований причинами возникновения вспышек АЧС могло послужить :

среди домашних свиней

– в Республике Северная Осетия-Алания не эффективное проведение противоэпизоотических мероприятий по ликвидации АЧС в 2009 году (одним из неблагополучных районов был Алагирский) или занос с из Республики Южная Осетия, которая также неблагополучна по АЧС в настоящее время.

– в Воронежской, Ростовской, Саратовской, Волгоградской, Тверской и Тамбовской областях несанкционированное перемещение свиней или свиноводческой продукции, не подвергнутой тепловой обработке, из ранее неблагополучных по АЧС территорий;

среди кабанов

– в Смоленской области поставка из Тульской области невосприимчивых к АЧС животных (их подстилки, кормов и др.), с территорий, граничащих с неблагополучным по АЧС охотхозяйством, явившихся возможным механическим переносчиком возбудителя АЧС.

25



Нарушения, выявленные в ходе ликвидации АЧС

– отсутствие должного учета поголовья свиней, содержащихся в хозяйствах всех форм собственности

– не выполнение требований Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации АЧС, утвержденной Главным управлением ветеринарии МСХ СССР;

– не выполнение ветеринарно-санитарных требований по соблюдению работы предприятий в режиме закрытого типа, а также ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов;

– допуск подворного убоя свиней, без отчуждения животных в первой угрожаемой зоне;

– минимизация границ первой угрожаемой зоны;

– свободный доступ на территории свинокомплексов посторонних лиц и автотранспорта предпринимателей, не проведение обязательной мойки и дезинфекции автотранспорта;

– не соблюдение сроков санации помещений после ликвидации свинопоголовья.

26



Первоочередные мероприятия по ликвидации и недопущению распространения АЧС

Россельхознадзор обязывает ужесточить контроля за:

-перемещениями всеми видами транспорта свиней и свиноводческой продукции;

- наличием ВСД на все виды животноводческой продукции и животных;

- проведением переучета всего свинопоголовья в личных подсобных хозяйствах граждан на территории субъектов Российской Федерации Центрального, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов;

- сбором и утилизацией сепараций на желездорожных и автобусных станциях;

- недопущением использования пищевых отходов, не прошедших тепловую обработку, в корм животным;

-принятием мер по снижению численности кабана на территории неблагополучных субъектов Российской Федерации;

- диагностическим отстрелом кабанов с целью отбора проб на АЧС, в неблагополучных субъектах РФ, а также граничащих с ними.

- реализацией освещения в СМИ об опасности и распространении АЧС, мерах по предотвращению заноса и распространения возбудителя АЧС, неотложных действиях граждан в случае подозрения заболевания свиней, а также об ответственности лиц за распространение АЧС.

27



ЯЩУР

В 2013 году вспышки ящура типа А были зарегистрированы в Забайкальском крае,

Республике Карачаево-Черкесия и Краснодарском крае

28



ЯЩУР

Забайкальский крайКалганский и Приаргунский районы Забайкальского края, где зарегистрирован ящур, граничат между собой, а также с Китаем.

Проведенный ФГБУ «ВНИИЗЖ» филогенетический анализ показал, что выделенный вирус - изолят А/Забайкальский/РФ/2013 принадлежит к генетической линии «Юго-Восточная Азия» топологического типа «Азия» вируса ящура типа А.

Так, вспышка ящура типа А в Забайкалье могла быть вызвана заносом инфекции из Китая, а также не соблюдением правил вакцинации с/х животных (не объективный учет, не соблюдение условий хранения вакцины и сроков вакцинации).

29



ЯЩУР Карачаево-Черкесская Республика

Занос инфекции мог произойти из республик Закавказья

А также по причине не эффективного проведения профилактических мероприятий (не в полном объеме проведение противоящурной вакцинации)

Краснодарский край

Занос инфекции с неблагополучной по ящуру территории Карачаево-Черкесской Республики, в связи с перемещением инфицированных возбудителем ящура животных при пастбищном выпасе

30



Нарушения, выявленные при ликвидации очагов ящура

– карантин в связи со вспышкой ящура официально установлен через 22 дня после постановки диагноза (Забайкальский край); – не ведется объективный учет и идентификация сельскохозяйственных животных;– сокрытие животных в период проведения плановой вакцинации против ящура;– несвоевременное принятие мер по отчуждению животных и их убою на специализированных мясокомбинатах или на временных специально организованных убойных площадках;– не достаточно эффективна работа ветеринарных служб (клинические признаки ящура были выявлены, когда ящуром было охвачено большое количество животных);– не соблюдение сроков проведения профилактической вакцинации, предусмотренных региональным планом противоэпизоотических мероприятий;– не достаточное обеспечение госветслужб материально техническими средствами;– не эффективный контроль госветслужбой за ограничением перемещения животных, подозреваемых в инфицировании возбудителем ящура (занос возбудителя на территорию Краснодарского края);

31



Болезнь Шмалленберга (БШ)

Из 50 субъектов РФ, охвачено мониторинговыми исследованиями 29 регионов, из них в 19 выявлены серопозитивные по БШ животные среди импортного скота.

32



Болезнь Шмалленберга (БШ)

В ходе мониторинга БШ на территории Российской Федерации от восприимчивых к болезни животных было отобрано 10039 проб. Из которых 8675 проб отобрано от импортного скота и 1364 пробы от местного скота, содержащегося в 10-20ти километровой зоне от хозяйств с импортным скотом.

ПЦР положительных на Болезнь Шмалленберга животных не выявлено.

В 956 пробах выявлены антитела к БШ, что составляет 11% серопозитивности.

В пробах сывороток крови, отобранных от российского скота ни ПЦР-позитивных, ни серопозитивных животных не выявлено.

Россельхознадзором разработаны условия ввоза восприимчивых к БШ животных из стран Европы и рекомендации по проведению мероприятий, которые необходимо осуществлять в период карантинирования восприимчивых к БШ животных, за исключением диких животных и животных вольного и полувольного содержания, после ввоза на территорию Российской Федерации (размещены на сайте РСХН).

Учитывая результаты изучения эпизоотологии вируса, вызывающего БШ и изменением эпизоотической ситуации за рубежом и в Российской Федерации в эти условия ввоза и стран Европы и рекомендации планируется вносить дополнительные изменения.

33



Бруцеллез

34



Бруцеллез Бруцеллез МРС

В I квартале 2013 г.

Неблагополучными являются 10 субъектов Российской Федерации: Республики Дагестан (7 пунктов), Тыва (3), Калмыкия (1), Ростовская (1), Саратовская (1), Томская (1) области, Ставропольский (1), Забайкальский (1), Красноярский (1) и Приморские (1) края.

Оздоровлена Республика Адыгея.

Бруцеллез КРСВ I квартале 2013 г.

Заболеваемость животных увеличилась в 2013 году на 6,9%;

Болезнь зарегистрирована в 23 субъектах РФ, наибольшее количество заболевшего скота в СКФО и ЮФО; наиболее сложная ситуация в Чеченской Республике (55 пунктов), Астраханской области (45), Ставропольском крае (41), Республиках Калмыкия (31), Северная Осетия-Алания(20), Карачаево-Черкесской Республике(19), Республике Дагестан (14).

Бруцеллез свиней в 2013 году не зарегистрирован.

.



Нормативно-правовое регулирование



Государственный ветеринарный надзор

Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственном ветеринарном надзоре»).

Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти государственного ветеринарного надзора и вводит понятие - федеральный государственный надзор

В Настоящем положении так же установлено, что Порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации регионального государственного ветеринарного надзора устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

37



Проект Правил борьбы с африканской чумой свиней • был подготовлен и направлен в августе 2012 г. в Минсельхоз России, • в декабре 2012 г. этот Проект был направлен Минсельхозом России в Россельхознадзор для

согласования и был согласован с замечаниями,• До настоящего времени указанные Правила Минсельхозом России не утвержденыПроект Методики расчета репрезентативного количества лабораторных исследований

биоматериала сельскохозяйственных животных, продукции животного происхождения и кормов по химическим (остатков запрещенных и вредных веществ), микробиологическим и радиологическим показателям, проводимых в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации

• был подготовлен и направлен в июне 2012 г. в Минсельхоз России.• До настоящего времени данный документ не утвержден.

Проект Методики расчета репрезентативного количества лабораторно-диагностических исследований биоматериала сельскохозяйственных животных, проводимых в рамках государственного эпизоотического мониторинга территории Российской Федерации

• был подготовлен и направлен в июне 2012 г. в Минсельхоз России.• До настоящего времени данный документ не утвержден.

Проект Правил внесения хозяйствующих субъектов Российской Федерации, осуществляющих производство, переработку и/или хранение подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров, в Реестр российских экспортеров

• был подготовлен и направлены в январе 2012 г. в Минсельхоз России.• До настоящего времени данный документ не утвержден.

Подзаконные акты (Проекты документов, подготовленные Россельхознадзором)



Проект Ветеринарных правил содержания свиней. • По результатам рассмотрения в мае 2012 г. были направлены замечания в части

разграничения ветеринарных правил содержания свиней в хозяйствах разных форм собственности, требований к условиям и организации обработки автотранспорта, отсутствия глоссария, зоогигиенических нормативов содержания животных и др.

• До настоящего времени Правила с предложенными изменениями Минсельхозом России не утверждены;

Проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении методических указаний и инструктивных материалов по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области ветеринарии по установлению ограничительных мероприятий (карантина)»

• поступил на согласование в апреле 2012 г., не был согласован в связи с необходимостью внесения изменений.

• Предложения направлены в Минсельхоз России. • Повторно проект в Россельхознадзор не поступал.

Подзаконные акты (Проекты документов, подготовленные Минсельхозом)



Грядущие изменения

Россельхознадзором подготовлены и направлены в Минсельхоз России изменения в Приказ Минсельхоза РФ от 18.01.2011 N 11 «О порядке осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии».

Вот некоторые важные изменения в Приказ:

- Плановые проверки проводятся не чаще, чем два раза в год.

- Внеплановые проверки проводятся в случаях возникновения вспышки или угрозы возникновения вспышки заразной, в том числе особо опасной болезни животных.

- В Приложении к Приказу будет указан перечень предоставляемых органом управления ветеринарии субъекта РФ документов при документарных и выездных проверках.

- И другие изменения, регламентирующие порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий.

40



- В случае выявления при проведении проверки нарушений при осуществлении переданных полномочий руководитель территориального органа Россельхознадзора, должностные лица которого осуществляли проверку, или руководитель Россельхознадзора или его заместитель , по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принимает решение о направлении предписания об устранении выявленных нарушений и (или) предписания о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, и подведомственных ему учреждений.

- Вынесение решений о внесении представления об освобождении от должности руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или об изъятии у органа государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, осуществляется по итогам заседания комиссии, состав которой утверждается заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации, курирующим вопросы ветеринарии, на котором также осуществляется рассмотрение разногласий по проверкам переданных полномочий, поступивших от руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия осуществляется.

В настоящее время эти предложения в стадии утверждения Минсельхозом России.

В связи с этим особую актуальность приобретает применение мер административного воздействия по фактам непосредственного обнаружения нарушений законодательства в сфере ветеринарии при проведении проверок исполнения переданных полномочий.

41



Спасибо за внимание

Documents

Анализ, планирование контрольно-надзорных мероприятий и их эффективность