УДК 004:378

На правах рукописи

КУМАРГАЖАНОВА САУЛЕ КУМАРГАЖАНОВНА

Разработка информационно-аналитической системы в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза

Специальность 05.25.05 - Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики

Автореферат на соискание ученой степени кандидата технических наук

Республика Казахстан Усть-Каменогорск, 2010

Работа выполнена в Восточно-Казахстанском государственном техническом университете им. Д. Серикбаева.

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор Мутанов Г.М. кандидат технических наук,

Мамыкова Ж.Д.

Официальные оппоненты: доктор технических наук, доктор технических наук,

профессор Цветкова В.А. доктор технических наук, профессор Тен Т.Л.

Ведущая организация: Карагандинский государственный технический университет

Защита состоится «30» ноября 2010 г. в 14-00 на заседании диссертационного совета К14.29.15 при Восточно-Казахстанском государственном техническом университете им. Д. Серикбаева по адресу: 070004, г. Усть-Каменогорск, ул. Протозанова, 69, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Казахстанского государственного технического университета им. Д. Серикбаева. Автореферат разослан «29 » октября 2010 г. Ученый секретарь диссертационного совета Балова Т.Г.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время высшие учебные заведения стали полноправными субъектами рыночной экономики, получив право самостоятельно определять направления своего развития, цели и методы их достижения. Повышение самостоятельности и свободы вузов привело к росту ответственности вузов за эффективность своей деятельности. Поэтому выживание вузов на рынке образовательных услуг требует серьезных изменений в процессах управления вузом.

Для решения задач адаптации и развития в новых условиях вузы должны постоянно отслеживать состояние рынка образовательных услуг и оценивать свое положение на нем, внедрять инновационные технологии в научно-образовательную деятельность, тем самым осуществляя переход на инновационную траекторию развития. Вузы как самостоятельные системы должны применять в своей деятельности методы и модели управления, проводящиеся на государственном уровне, разрабатывать альтернативные варианты своего будущего поведения в зависимости от изменения внешней среды, т.е. использовать стратегические подходы в регулировании научно-образовательной деятельности (НОД). Одним из таких подходов является управление, ориентированное на результат (УОР), в основе которого лежит стратегический план развития вуза.

Развитие системы образования в Республике Казахстан в настоящее время определяется необходимостью непрерывного, опережающего, открытого образования, что подразумевает создание единой информационно-образовательной среды. C целью обеспечения устойчивого развития образовательного процесса предлагается рассмотреть подход индикативного планирования образовательных ресурсов.

Как показала зарубежная и отечественная практика, сбор и анализ информации, необходимой для программно-целевого управления - достаточно сложный и трудоемкий процесс, эффективность реализации которого зависит от наличия поддерживающих информационных систем. Управление вузом в современных условиях требует комплексного решения многочисленных проблем, обусловленных как внешними, так и внутренними факторами. Возрастают требования к управлению вузом, что обуславливает включение информационно-аналитических систем в контур управления. Информационно-аналитическая система в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза должна не только обеспечивать административное управление вузом информацией о текущем и перспективном состоянии, но и выявлять проблемные зоны функционирования НОД вуза, вырабатывать корректирующие действия для усиления работ в данном направлении. Корректирующие действия, представленные в виде рейтинговых показателей, стимулирующих профессорско-преподавательский состав (ППС), позволяют оценить индивидуальную работу ППС через связь рейтинговых показателей с показателями плана развития НОД вуза, тем самым ориентировать деятельность вуза на результат, который заложен в стратегическом плане.

Степень разработанности проблемы. Проблемам планирования и управления деятельностью высшего учебного заведения посвящены научные труды ученых: А. Балобанова, С. Белякова, А. Клюева и др. В научных трудах этих авторов показана роль планирования, раскрывается его сущность и назначение, определяются цели и задачи, а также методы совершенствования.

Вопросы применения индикативного планирования нашли свое отражение в работах A. Бабашкиной, В. Борисевича, Е. Гитиновой, С. Глазьевой, Л. Демидовой, А. Евграшиной, В. Кондауровой, Г. Кондауровой и др. В этих работах раскрывается содержание и обосновывается необходимость построения системы индикативного планирования, как основного инструмента взаимодействия государства и предприятий, подробно рассматриваются подходы формирования российской модели индикативного планирования.

Вопросам определения конечных результатов деятельности образовательных структур и индикаторов деятельности посвящены научные труды М. Аграновича, В. Тамбовцева, Е. Никитиной и др. В трудах ученых рассматривается общий подход к разработке системы показателей и целевых индикаторов, анализируются проблемы, риски, наиболее часто встречающиеся ошибки, связанные с использованием индикаторов, а также отражена проблематика измерения конечных результатов деятельности образовательных учреждений.

Проблемами оценки деятельности и расчета рейтинга сотрудников вуза занимались такие ученые как Д. Аронов, Н. Архипова, О. Басалаева, Е. Васильева, В. Маскович, П. Машегов, В. Нечаев, А. Нургужина, Б. Искаков, К. Искакова, А. Садова, В. Садков и др. В научных трудах этих авторов раскрыта методика оценки деятельности преподавателей на основе подсчета суммы баллов за рейтинговые показатели. Рейтинг сотрудников университета служит стимулирующим механизмом в повышении квалификационного уровня, продуктивности педагогической и научной работы, повышения рейтингового показателя университета среди высших учебных заведений.

Следует отметить, что проблема комплексного, концептуального подхода к применению индикаторов в планировании и управлении научно-образовательной деятельности вуза, рассмотрены недостаточно.

Объектом исследования является система управления вузом. Предметом диссертационного исследования является методы и модели

информационной поддержки процессов управления, ориентированного на результат.

Идея работы заключается в использовании современных информационных технологий для реализации системы планирования научно-образовательной деятельности университета как системы программно-целевого управления, ориентированной на достижимость конечных результатов плана развития и использующей в качестве инструмента управления научно-образовательной деятельности, индикативное планирование.

Цель исследования заключается в разработке информационно-аналитической системы, базирующейся на концепции управления, ориентированного на результат, и обеспечивающей устойчивое развитие бизнес-процессов университета.

Для достижения указанной цели и в соответствии с идеей в работе сформулированы следующие задачи:

анализ механизма функционирования вуза как объекта исследования и управления;

разработка концептуальной модели управления, ориентированного на результат в системе высшего образования;

разработка модели информационно-инновационного обеспечения управления вузом;

разработка информационной модели формирования индикативного плана, включающей данные мониторинга бизнес-процессов вуза, систему индикаторов и связанную с ней рейтинговую систему стимулирования;

разработка базы правил оценки достижимости плана развития научно-образовательной деятельности вуза;

разработка информационно-аналитической системы в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза, базирующейся на концепции УОР.

Научная новизна и положения, выносимые на защиту: концептуальная модель управления ориентированного на результат,

нацеленная на информационную поддержку планирования и управления бизнес-процессами вуза, позволяющая связать целевые ориентиры и текущие социально и научно-значимые результаты развития научно-образовательной деятельности вуза;

метод информационной поддержки индикативного планирования научно-образовательной деятельности, основанный на программно-целевом подходе; системе индикаторов, которая характеризует кластеры развития научно-образовательной деятельности вуза, и системе мониторинга, позволяющей выявлять «узкие места» в процессе управления;

модель рейтинговой системы стимулирования, связанная с индикативным планом развития вуза и реализующая функцию контроля его исполнения;

база правил оценки достижимости плана развития вуза, представленного в виде банка решений и формализованного посредством агентно-ориентированной технологии проектирования интеллектуальных систем управления;

информационно-аналитическая система в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза, поддерживающая процессы планирования и управления на среднесрочную перспективу, мониторинг и анализ оперативного управления для выработки корректирующих действий, направленных на достижение целей и задач развития образовательной системы.

Прикладная значимость заключается в том, что разработанная информационно-аналитическая система в контуре управления НОД в концепции УОР позволила создать систему планирования, мониторинга, стимулирования и анализа состояния НОД вуза по основным направлениям развития, которые формализованы как: качество образовательных услуг, научно-исследовательский потенциал, инновационная ориентированность, информационная и технико-технологическая инфраструктура.

Практическая ценность работы заключается в том, что разработаны: метод информационной поддержки индикативного планирования НОД, рекомендованный к использованию в деятельности вуза; модель рейтинговой системы стимулирования, тесно интегрированная с системой планирования НОД вуза; система индикаторов, которая позволяет выполнить аналитический обзор развития научно-образовательной деятельности и определить кластеры развития: качество образовательных услуг, научно-исследовательский потенциал, инновационная ориентированность, информационная и технико-технологическая инфраструктура; разработана информационно-аналитическая система, которая обеспечивает обоснованность принятия решений в процессе управления НОД вуза, результаты данного исследования могут быть внедрены в любом вузе Республики Казахстан.

Общая методика исследования и достоверность полученных результатов. В работе используется аппарат теории управления организационными системами, теории статистического анализа, теории искусственного интеллекта, теории экономико-математических методов и моделей, модели представления знаний, теории проектирования информационных систем.

Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались на: международной научной конференции «Ломоносов - 2006» (Астана: Казахстанский филиал МГУ им. М.В. Ломоносова, 2006); на научных семинарах кафедр: «Информационные системы» ВКГТУ им. Д.Серикбаева, «Информационные технологии» Костанайского инженерно-экономического университета им. М. Дулатова. Результаты диссертационной работы внедрены в Восточно-Казахстанском государственном техническом университете им. Д.Серикбаева и Костанайском инженерно-экономическом университете им. М. Дулатова, о чем свидетельствуют соответствующие акты о внедрении.

Личный вклад автора. Основные научные и практические результаты диссертации, от постановки задачи до ее практической реализации: разработка модели рейтинговой системы стимулирования, базы правил оценки достижимости плана развития научно-образовательной деятельности вуза, программного обеспечения, получены автором диссертации лично или в неделимом соавторстве. В публикации [6] Кумаргажановой С.К. в неделимом соавторстве с Мутановым Г.М. разработана модель рейтинговой системы стимулирования НОД вуза. В публикации [12] Кумаргажановой С.К. в неделимом соавторстве с Мутановым Г.М. и Мамыковой Ж.Д. предложена концептуальная модель управления, ориентированного на результат и метод информационной поддержки индикативного планирования НОД вуза.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 научных работ, из них 6 в журналах рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК, 5 в Трудах международных конференций и 1 монография.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы (108 наименований) и приложений. Основное содержание диссертационной работы изложено на 137 страницах машинописного текста, иллюстрированного таблицами и рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В первом разделе «Университет как организационная система»

раскрыты концептуальные основы университета как системы и обобщены основные понятия инновационного вуза, определены какие бизнес-процессы характерны для вузов: образовательный, научно-исследовательский, обеспечивающий и управления, которые включают разные наборы бизнес-функций, бизнес-операций направленные на достижение целей развития. Раскрыты вопросы планирования и управления деятельностью вуза, рейтинговой системы стимулирования в управлении вузом, рассмотрена общая концепция информационной инфраструктуры университета, дается обоснование разработки информационно-аналитической системы в контуре управления вузом, а также приведен анализ современного состояния информационных систем управления вузом.

Во втором разделе «Методы и модели планирования и оценки научно-образовательной деятельности вуза» приведена концептуальная модель управления, ориентированного на результат, разработаны основные процедуры метода информационной поддержки индикативного планирования НОД вуза, разработана система индикаторов НОД вуза, рассмотрена система мониторинга и анализа бизнес-процессов вуза. Разработана рейтинговая модель стимулирования НОД сотрудников вуза содержащая показатели, которые согласованы с индикативными планами вуза.

Информационное содержание концептуальной модели управления, ориентированного на результат (УОР), заключается в том, чтобы привести вуз к желаемым показателям развития НОД, которые закладываются каждым владельцем бизнес-процесса в рамках оперативных, стратегических планов и стратегии системы образования, которая призвана связать решения о развитии и функционировании научно-образовательной деятельности вуза с их результативностью и эффективностью для вуза и системы образования в целом. Такой подход обеспечивает эффективность управленческих решений направленных на удовлетворение критериям национальной системы аккредитации, мировых показателей рейтинговых систем идеально-функционирующих вузов, гарантирующие качественное образование.

Схематическое описание концептуальной модели УОР представлено на рисунке 1, как видно из рисунка, процедура планирования НОД в среднесрочной перспективе основывается на итерационном подходе, тем самым характеризуя принцип «скользящего» планирования.

Под термином «управления, ориентированного на результат», понимается такой подход к планированию научно-образовательной деятельности образовательной системы, при котором целевые ориентиры и текущие задачи связываются с ожидаемыми от них социально и научно-значимыми результатами.

Методология управления, ориентированного на результат, призвана связать решения о развитии и функционировании НОД вуза с их результативностью и эффективностью для университета и системы образования

в целом. Данная методология УОР предназначена для управления бизнес-процессами вуза путем разработки стратегических индикативных планов, которые основаны на моделях устойчивого развития научно-образовательной системы и мониторинге образовательных ресурсов, направлены на достижение высокого качества образования или бизнес-процессов.

Рисунок 1 – Схематическое представление концептуальной модели УОР Стратегический индикативный план в модели УОР представляет собой

комплекс стратегических направлений, целей, задач и показателей, которые характеризуют целевую установку на среднесрочную перспективу и оперативные действия на текущий период планирования (1-ый плановый период).

Представленная на рисунке 2 структурная схема может рассматриваться как формализованная модель механизма управления НОД вуза на основе индикативного планирования и рейтинговой системы стимулирования.

Z

1Y

2Y

1XX

2X

1U

2U

F

Y

Рисунок 2 - Структурная схема управления научно-образовательной

деятельностью вуза на основе индикативного планирования и рейтинга

Метод информационной поддержки индикативного планирования НОД представляет собой процедуры по информационному обеспечению процесса планирования.

Первый этап: разработка информационной базы характеристик НОД, определенных в виде информационных ресурсов: система целеполагания (стратегические направления развития НОД; цели и задачи); иерархическая система показателей (целевые индикаторы, комплексные индикаторы, показатели и предусмотрен паспорт показателя); стратегические индикативные планы и рейтинговые анкеты, соответствующие внутривузовской иерархии (факультеты, кафедры, ППС).

Второй этап: сбор сведений по степени выполнения целей и задач индикативного плана посредством интерфейса информационного взаимодействия; активизация системы автоматизированного мониторинга выполнения стратегических индикативных планов в контрольные моменты времени.

Третий этап: первый шаг: информационно-аналитическая обработка результатов мониторинга (активизация процедур системы автоматизированного мониторинга показателей) посредством оценки индекса достижения цели (ИДЦ) для каждого показателя по формуле:

%100_

планnmrnm

фактnmrnmn

mrnm iIiI

iIИДЦ , (1)

где n

mrnm iI - комплексный индикатор m, характеризующий базисный показатель n; в скобках представлен простой показатель r, из которого выражается комплексный индикатор, т.е. ИДЦ определятся как для комплексных индикаторов, так и для простых показателей всего плана.

Такая оценка показателей индикативных планов позволяет определить «узкие места» в процессе управления, т.е. сделать «узнаваемыми» проблемы управления, тем самым обозначая основную задачу системы автоматизированного мониторинга.

Второй шаг: формирование аналитики НОД вуза и определение качественной и количественной оценки организации учебного процесса по контрольным статистическим отчетам.

Третий шаг: анализ показателей планов, ИДЦ которых составляет меньше 50% , для принятия решения на уровне административного звена (декана, проректоров, ректора).

Четвертый шаг: разработка итоговых информационных отчетов по мониторингу научно-образовательной деятельности.

Четвертый этап: общая оценка достижимости плана развития научно-образовательной деятельности вуза (активизация базы правил), предоставление рекомендаций по корректированию показателей стратегических планов на следующий период планирования и рейтинговой системы.

Построение внутренней рейтинговой системы оценки НОД вуза, создание на ее основе механизма стимулирования позволит университету осуществить

эффективную организацию управления научным и образовательным процессом в контексте стратегического управления и планирования (рисунок 3). Усовершенствование системы планирования и управления НОД, основываясь на принципе «планировать сегодня исходя из будущего», обеспечивает увязку прогнозов научно-образовательной деятельности с долгосрочными целями и задачами развития образовательной системы, таким образом, осуществляя программно-целевой подход к планированию, открывающий возможности управляющего воздействия на значимые процессы.

Рисунок 3 - Схема взаимодействия индикативного планирования и рейтинга

Рейтинг фокусируется на развитии бизнес-процессов образовательной системы, через оценивание конкретных видов деятельности сотрудников вуза. В рамках УОР в рейтинговой системе отражаются такие показатели, которые согласованы с общим стратегическим индикативным планом и стратегическим индикативным планом структурных подразделений (рисунок 4), характеризуя тем самым исполнительскую функцию поставленных целей и задач развития на текущий учебный год и достижимость конечных результатов.

Рисунок 4 - Схема мониторинга показателей выполнения индикативного плана и взаимодействия с рейтинговой системой

Отклонение запланированного в индикативном плане значения целевого индикатора от фактического результата позволяет административному управлению проанализировать выполнение целевого индикатора и внести определенные корректировки в индикативный план и рейтинговую систему стимулирования.

Модель рейтинговой системы стимулирования кадрового состава ППС представляет собой систему показателей, являющихся измерителями объема, качества и эффективности выполненных работ, которые оцениваются бальными оценками.

Каждая группа показателей состоит из набора показателей ij,Kk},ijk{P 1p . Рейтинговый балл показателя ijkp определяется как:

RijkXijMiL

ijkXijMiL

, (2)

где iL - приоритетность i-группы показателей (направления), i= n,1 ; ijM - значимость j-подгруппы показателей в i-группе;

ijkX - значимость k-показателя в j-подгруппе в i-группе показателей; R - поправочный коэффициент.

Каждое из направлений деятельности вуза с учетом задач, которые предполагается реализовать, может быть охарактеризовано системой индикаторов, которая предназначена для решения двух ключевых проблем: эффективного оценивания результатов деятельности и реализации стратегии вуза. Система индикаторов имеет иерархическую структуру. Показатели самого верхнего уровня будем называть базисными показателями развития, которые определяются комплексными (целевыми) индикаторами. Показатели всех более низких уровней планирования будем называть индикативными показателями (индикаторами). В ходе проведенного исследования был предложен формат описания показателей.

В рамках модели УОР предлагается следующая система индикаторов в контексте четырех главных базисных показателей, характеризующих деятельность университета: кадры ( 1GI ); учебный процесс ( 2GI ); материально-техническая база ( 3GI ); финансовая устойчивость ( 4GI ).

Комплексные индикаторы формируют базу аналитики НОД, которая представляет собой точечный анализ по основным показателям, которые удовлетворяют основным критериям национальной системы аккредитации, мировым показателям рейтинговых систем идеально-функционирующих вузов, гарантирующих качественное образование (в таблице 1 приводятся некоторые из комплексных индикаторов).

В концепции модели УОР развитие НОД вуза рассматривается в разрезе таких кластеров, как: качество образовательных услуг, научно-исследовательский потенциал, инновационная ориентированность, информационная и технико-технологическая инфраструктура.

Табл

ица

1 –

Отд

ельн

ые

комп

лекс

ные

инди

като

ры

Такой подход к консолидации показателей, характеризующих состояние развития вуза в контексте вышеназванных кластеров, позволит оценить, насколько эффективна управленческая деятельность университета и обосновать стратегические направления развития. Прикладная ценность данного подхода для Министерства образования и науки РК по мнению автора, при повсеместном использовании во всех вузах Республики, заключается в возможности разрабатывать тематические рейтинги оценки деятельности вузов, так как данные кластеры характеризуют приоритеты стратегии развития системы образования Республики, кроме того эти кластеры представляют информационную базу критериев, на основании которых по признакам индикаторов можно судить о результативности достижения целевых ориентиров и задач стратегии образования. На уровне административного управления вузов такой подход позволяет уйти от традиционного понимания рейтинговой системы стимулирования, когда показатели напрямую связаны с бизнес-процессами вуза. Предложенный подход позволит структуру внутривузовских рейтингов формировать тематически, в контексте вышеназванных кластеров, что позволит ППС оценить свой вклад в развитие данного направления.

В общей постановке задача классификации показателей НОД вуза заключается в том, чтобы всю анализируемую совокупность показателей

niPP i ,1 , статистически представленную в виде матрицы Х, разбить на известные кластеры, описаные выше.

Матрица n21 ,,, XXXX представляет собой матрицу вида «объект-свойство». Исходные данные матрицы являются непосредственным геометрическим изображением многомерных наблюдений n21 ,,, XXX в m-мерном пространстве Xm , которое представляет собой признаковое пространство показателей. В рамках диссертационного исследования определены 4 признака, которые характеризуются следующими значениями, оцениваемые по десятибалльной шкале: X1=<бизнес-процесс>: образовательный, научно-исследовательский, обеспечивающий, управления; X2=<направление деятельности>: учебно-методическая, инновационно-образовательная, научно-исследовательская работа, воспитательная работа, общественная деятельность, международное сотрудничество; X3=<тип показателя>: качества, результативности, эффективности, статистический (количественный); X4=<тематическая направленность>: статистические показатели, характеризующие состояние и цели в сфере образования; показатели, характеризующие результаты образовательной деятельности; показатели удовлетворенности студентов и выпускников уровнем образования; показатели качества научной деятельности; показатели коммерциализации исследований и разработок; показатели связей с местным сообществом; социальные показатели; показатели интернационализации; места вузов в национальных и международных рейтингах и рэнкингах; показатели связей с выпускниками; показатели обеспеченности ресурсами; инфраструктура и сопутствующие услуги университета; показатели экономической

эффективности; ввод в действие определенных объектов; «процедурные» показатели.

Таким образом, jix - элемент матрицы Х, характеризует значение j-го признака i-ого показателя. На основании матрицы Х, рассчитаем матрицу попарных взаимных расстояний между показателями. Величина ik характеризует взаимную близость показателей iP и kP (i,k=1,2,…,n).

В качестве метрики (расстояния) между показателями iP и kP из исследуемой совокупности P(i,k=1,2,…,n) для отнесения к кластерам развития будем использовать обычное евклидовое расстояние, которое определяется по формуле:

22

222

11 )(...)()(),( kmimkikikiE xxxxxxXXd (3)

Задача классификации сводиться к оптимизационной задаче, минимизирующей суммарное евклидовое расстояние между элементами кластера.

Для решение задачи использовался алгоритм обобщенной агломеративной процедуры (k-средних или ближайшего соседа), реализованный в пакете аналитической платформа Deductor Academic.

Каждый кластер развития НОД характеризуется интегральным показателем достижения цели, который рассчитывается как среднее значение ИДЦ показателей по формуле (1).

В третьем разделе «Использование агентно-ориентированного подхода к управлению НОД вуза» разработана структурная схема управления информационными потоками в информационно-аналитической системе в контуре управления вузом, в рамках модели УОР; рассмотрен агентно-ориентированный подход к управлению НОД вуза; разработана база правил оценки состояний показателей позволяющая определить состояние показателя относительно достижения желаемого состояния развития НОД и формализующая набор данных для оценки достижимости плана развития вуза. Структурная схема управления информационными потоками в информационно-аналитической системе в контуре управления (ИАСУ) вузом, представлена такими компонентами как (рисунок 5): накопитель – модуль, содержащий информацию об основных ресурсах вуза; обработчик – модуль, осуществляющий прогнозирование, анализ и сравнение показателей результатов среднесрочного планирования; программатор – модуль, осуществляющий планирование индикаторов на среднесрочный период, а также закладывающий программу стимулирования в виде определения рейтинговых баллов за конкретный вид деятельности; регулятор – модуль осуществляющий учет и оценку индикаторов деятельности вуза; корректирующий модуль – блок корректировки стратегии развития в виде настройки индикаторов, характеризующих различные аспекты деятельности вуза.

I

E

C

M

';';' MEI

Q

"ˆ;"ˆ;"ˆ MEI

*Q

Q~

";";" MEI

';';';' СMEI

";";" MEI

'С

Рисунок 5 - Структурная схема управления информационными потоками в информационно-аналитической системе в

контуре управления вузом

Агентно-ориентированный подход к управлению НОД вуза позволяет ответить на три важнейших вопроса: где сейчас находится организация (мониторинг); в каком направлении, по мнению высшего руководства, она должна развиваться в будущем (планирование); как она собирается попасть в то положение, где ее хочет видеть руководство (корректирование, стимулирование).

Под агентом ИАСУ НОД вуза будем понимать интеллектуальный механизм управления, функциональность которого заключается в оценке внутреннего состояния НОД университета, выработки рекомендаций по управлению вузом, направленных на устранение проблемных зон в достижении стратегии развития вуза, тем самым характеризуя «узнаваемость» проблем. Модель агента ИАСУ НОД вузом А можно представить в виде множества величин, описывающих процесс функционирования агента:

),,,( UOFPA (4)

где Р - показатели развития научно-образовательной деятельности, характеризующие желаемое состояние развития университета на период планирования;

F – фактическое состояние научно-образовательной деятельности университета, выраженное в виде фактического исполнения показателей развития на контрольную точку оценивания состояния развития университета;

О – показатели производительности агента, представляют собой оценки состояния плана развития научно-образовательной деятельности, характеризующие эффективность реализации стратегии развития и рекомендации по корректированию действий для достижения плана развития;

U – банк управляющих параметров, представляют собой рейтинговые показатели, которые ежегодно формируются для стимулирования работы ППС, структурных подразделений; это необходимо для анализа развития определенных направлений научно-образовательной деятельности и усиления работ относительно тех показателей, которые характеризуют проблемные зоны, с целью их устранения.

Рисунок 6 – Технологическая схема работы агента

Банк действий агента представляет собой базу правил и имеет свою структуру, представленную на рисунке 7, в качестве модели представления знаний использовалась продукционная модель.

Рисунок 7 - Структурная схема базы правил агента

База правил оценки состояний показателей позволяет определить состояние показателя относительно достижения желаемого состояния развития НОД и формализовать набор данных для оценки достижимости плана развития вуза.

Графическая интерпретация базы правил оценки состояний показателей представлена на рисунке 8. Пример продукции имеет следующую запись:

ЕСЛИ высокийiПр r )( И среднийiИДЦ r )( ТОГДА

ительноеудовлетворпоказателясостояние _

Рисунок 8 - Структурная схема базы правил оценки состояний показателей

Оценка достижимости плана развития НОД вуза определяется посредством правил, которые представлены в таблице 2.

На основании сформулированных рекомендаций активизируется модель определения поправочных коэффициентов при определении баллов рейтинговых показателей согласно следующему правилу:

ЕСЛИ необходимо осуществить корректирование показателей плана ЕСЛИ показатели присутствуют в рейтинге ТОГДА необходимо

умножить рейтинговые баллы на коэффициент 0,3 ИНАЧЕ показатели включить в рейтинг И назначить максимальный

приоритет.

Таблица 2 – База правил оценки эффективности плана и рекомендации

Таким образом, была реализована модель обратной связи по оценке достижимости плана развития НОД вуза и выработке корректирующих действий, направленных на уменьшение отклонений фактических значений показателей развития от плановых, тем самым осуществляя управление, ориентированное на результат.

В четвертом разделе «Проектирование информационно-аналитической системы в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза» представлен инструмент управления бизнес-процессами вуза – информационно-аналитическая система в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза. Главной целью разработки и внедрения ИАСУ НОД вузом является создание гибкой и масштабируемой информационной системы, которая позволяет объединить внутренние бизнес-процессы вуза, осуществлять мониторинг и анализ, обеспечивать организацию среднесрочного индикативного планирования.

Информационно-аналитическая система в контуре управления НОД вуза имеет модульную структуру (рисунок 9). Каждый модуль связан с информационной базой данных вуза, которая является информационным источником для всех видов управления, элементы базы данных доступны практически всем подразделениям вуза согласно их функциональному назначению.

Рисунок 9 - Структура ИАСУ НОД вуза

В работе были реализованы модули индикативного планирования, системы

стимулирования, аналитической обработки и интеллектуальный модуль. Разработанная ИАСУ НОД относится к архитектуре «клиент-сервер»,

серверная часть состоит из сервера баз данных (MS SQL Server 2005) и web-сервера (служба IIS), клиентская часть реализована в виде web-приложения (технология ASP.NET, построенная на основе .NET Framework), выполняющего функции ввода и корректирования данных. Для доступа к данным была использована технология – ADO.NET, упрощающая обращение к источникам информации, в частности, в распределенных Интернет-приложениях, а также в виде windows-приложения, взаимодействие с СУБД посредством технологии ActiveX Data Object (ADO). Структура подсистем ИАСУ НОД вуза представлена на рисунке 10.

Подсистема «Индикативный план» (рисунок 11) осуществляет автоматизацию процесса среднесрочного индикативного планирования вуза и производит анализ эффективности плана.

Подсистема «Рейтинг ППС» (рисунок 12) предназначена для оценки научно-образовательной деятельности преподавателей вуза по основным направлениям их деятельности. Основные показатели, по которым производится оценка, экспортируются из подсистемы «Индикативный план».

Подсистема «Анализ» (рисунок 13) осуществляет оценку состояния вуза согласно целевым индикаторам НОД.

Рисунок 10 – Структура подсистем ИАСУ НОД вуза

Рисунок 11 – Интерфейс подсистемы «Индикативное планирование»

Рисунок 12 – Интерфейс подсистемы «Рейтинг»

Рисунок 13 – Интерфейс подсистемы «Анализ»

В заключении диссертации отмечается, что практические результаты, полученные в ходе эксперимента, подтверждают целесообразность и полезность теоретических разработок, которые в комплексе с информационной системой представляют рабочий инструмент управления и планирования НОД вуза.

По результатам проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Разработана концептуальная модель управления ориентированного на результат, нацеленная на информационную поддержку планирования и управления бизнес-процессами вуза, позволяющая связать целевые ориентиры и текущие социально и научно-значимые результаты развития научно-образовательной деятельности вуза.

2. Разработан метод информационной поддержки индикативного планирования научно-образовательной деятельности, основанный на программно-целевом подходе; системе индикаторов, которая характеризует кластеры развития научно-образовательной деятельности вуза, и системе мониторинга, позволяющей выявлять «узкие места» в процессе управления.

3. Систематизированы все показатели научно-образовательной деятельности, на основании которых построена система индикаторов, состоящая из двух уровней: комплексных индикаторов и показателей. Комплексные индикаторы представляют собой аналитический срез состояния научно-образовательной деятельности, которые удовлетворяют основным аккредитационным критериям оценки системы высшего образования.

4. Разработана рейтинговая модель стимулирования сотрудников университета, которая интегрирована с системой индикативного планирования, для гибкого регулирования деятельности сотрудников ППС через рейтинговые показатели.

5. Разработана база правил оценки достижимости плана развития вуза, представляющего собой банк решений интеллектуального механизма управления информационно-аналитической системы по управлению вузом, формализованного посредством агентно-ориентированной технологии проектирования интеллектуальных систем управления.

6. Разработана информационно-аналитическая система в контуре управления научно-образовательной деятельностью вуза, поддерживающая процессы планирования и управления на среднесрочную перспективу, мониторинг и анализ оперативного управления для выработки корректирующих действий, направленных на достижение целей и задач развития образовательной системы.

Оценка полноты решений поставленных задач. Поставленная цель работы достигнута, задачи исследования решены полностью. Результаты исследования доведены до практической реализации в виде информационно-аналитической системы по управлению НОД вуза, функциональные возможности которой позволяют автоматизировать основные процедуры планирования, мониторинга, анализа и стимулирования НОД вуза.

Оценка технико-экономической эффективности внедрения. Внедрение информационно-аналитической системы в контур управления НОД вуза позволит согласно базисным индикаторам и кластерам развития НОД определить состояние вуза (рейтинг) на образовательной арене, ориентировать НОД на достижение конечного результата и создать конкурентную среду среди сотрудников вуза.

Оценка научного уровня выполненной работы в сравнении с лучшими достижениями в данной области. Проведенный обзор литературы, результаты теоретического и прикладного исследования позволяют сделать вывод о том, что проделанная работа соответствует современному научно-техническому уровню. Работы, которые комплексно исследуют и решают задачи управления, планирования, и стимулирования НОД вуза практически отсутствуют.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Кумаргажанова С.К. «Разработка модели анализа научно-образовательной деятельности преподавателей вуза». Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов - 2006»: Тезисы международной научной конференции: - Астана: Казахстанский филиал МГУ им. М.В. Ломоносова, 2006. С. 52-53.

2. Мутанов Г.М., Шакаримова А.Б., Кумаргажанова С.К., Омаров Е.М. Разработка информационного и программного обеспечения модели «университет-технопарк» // Вестник Восточно-Казахстанского государственного технического университета имени Д.Серикбаева.-№3,-2006. С.106-112.

3. Шакаримова А.Б., Кумаргажанова С.К. «Методика определения научно-образовательной деятельности профессорско-преподавательского состава вуза». Творчество молодых – инновационному развитию Казахстана: Материалы VI Республиканской научно-технической конференции, 11-12 мая 2006 г. – Ч.IV/ВКГТУ – Усть-Каменогорск, 2006. С. 55-57.

4. Шакаримова А.Б., Кумаргажанова С.К., Омаров Е.М. «Разработка прикладного программного обеспечения модели «Университет-Технопарк» с использованием технологии ASP.NET». Творчество молодых – инновационному развитию Казахстана: Материалы VI Республиканской научно-технической конференции, 11-12 мая 2006 г. – Ч.VI/ВКГТУ – Усть-Каменогорск, 2006. С. 23-25.

5. Шакаримова А.Б., Кумаргажанова С.К. «Методика определения кадрового потенциала инновационного вуза» Творчество молодых – инновационному развитию Казахстана: Материалы VI Республиканской научно-технической конференции, 11-12 апрель 2007 г. – ВКГТУ – Усть-Каменогорск, 2007. С. 32-34.

6. Мутанов Г.М., Кумаргажанова С.К. «Рейтинговая модель оценки деятельности преподавателя в ВКГТУ им. Д. Серикбаева» //Региональный вестник Востока - №4,-2009. С. 6-11.

7. Мутанов Г.М., Мамыкова Ж.Д., Кумаргажанова С.К., Федькин Е.М. «Информационная инфраструктура «е-университета» ВКГТУ им. Д. Серикбаева» //Известия Кыргызского государственного технического университета им. И.Раззакова. Теоретический и прикладной научно-технический журнал – Бишкек- №19,-2009. С. 233-238.

8. Кумаргажанова С.К. «Разработка функциональной модели системы индикативного планирования вуза» // Вестник Казахского национального технического университета имени К.И. Сатпаева - №1(77), - 2010. С.83-86.

9. Мамыкова Ж.Д., Денисова О.К., Кумаргажанова С.К. «Организационный подход к созданию системы стратегического и оперативного планирования в высшем учебном заведении» // Транзитная экономика - № 3, - 2010. С. 72-78.

10. Мутанов Г.М., Мамыкова Ж.Д., Кумаргажанова С.К. «О методологии управления ориентированного на результат в системе высшего учебного заведения» // Журнал «Ізденіс» - «Поиск»: Серия естественно-технических наук - №3 (1), - 2010. С. 204-208.

11. Мамыкова Ж.Д., Кумаргажанова С.К. «Разработка системы нечеткого вывода по оценке показателей индикативного плана научно-образовательной деятельности в условиях оперативного управления» //Вестник Восточно-Казахстанского государственного технического университета имени Д.Серикбаева.-№3,-2010. С.187-192.

12. Мутанов Г.М., Мамыкова Ж.Д., Кумаргажанова С.К. «Управление ориентированное на результат на примере образоватеной системы» – Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2010. – 100 с. ISBN 978-601-208-076-6.

ТҮЙІНДЕМЕ

СӘУЛЕ ҚҰМАРҒАЖАНҚЫЗЫ ҚҰМАРҒАЖАНОВА

ЖОО-ның ғылыми-білім беру қызметін басқару пішінінде ақпараттық-аналитикалық жүйені әзірлеу

05.25.05 - Ақпараттық жүйелер мен үдерістер, информатиканың құқықтық

аспектілері

Зерттеу нысаны мен тақырыбы нәтижеге белгіленген басқару үдерістеріне ақпараттық қолдау көрсететін үлгілер мен әдістер болып табылады.

Жұмыстың негізгі ойы даму жоспарының қортынды нәтижелеріне жетуге бағытталған және ғылыми-білім беру қызметін басқару құралы ретінде индикативті жоспарлауды қолдана отырып, бағдарламалы-мақсатты басқару жүйесі ретінде университеттің ғылыми-білім беру қызметін жоспарлау жүйесін іске асыру үшін қазіргі заманғы ақпараттық технологияларды пайдалану болып табылады.

Жұмыстың мақсаты университеттің білім беру бизнес-үдерістерінің тұрақты дамуын қамтамасыз ететін және нәтижеге белгіленген басқару концепциясына негізделген, жоо-ның ғылыми-білім беру қызметін басқаратын ақпараттық-аналитикалық жүйені әзірлеу болып табылады.

Қорғауға шығарылатын ережелер және оның ғылыми жаңашылдығы: мақсаттық ориентирлер мен ағымды әулеметтік және жоо-ның

ғылыми-білім беру дамуының ғылыми маңызды нәтижелерімен байланыстыратын жоо-ның бизнес-үдерістерін жоспарлау мен басқарудың ақпараттық қолдауына көзделген нәтижеге белгіленген басқарудың концептуалды үлгісі;

ақпараттық-мақсаттық тәсіліне негізделген ғылыми-білім беру қызметін индикативті жоспарлаудың ақпараттық қолдау әдісі; басқару үдерісі кезінде «тар жерлерді» айқындайтын мониторинг жүйесі және ғылыми-білім беру қызметін даму кластерін сипаттайтын индикаторлар жүйесі;

индикативті жоспармен байланысқан және оның орындалуын бақылау қызметін атқаратын ынталандыру жүйесінің рейтинг үлгісі;

басқарудың интелектуалдық жүйесін жобалаудың агенттік-бағдарланған технологиясы арқылы нысандандырылған және шешімдер банкі түрінде көрсетілген жоо-ның даму жоспарының бағалау ережелер базасы;

жүйенің мақсатты жоспарлау үдерісін, орташа мерзімді болашақта басқару, сонымен қатар мақсаттар мен білім беру жүйесінің даму талаптарына жетуге бағытталған түзетуші әрекеттерді құруға арналған мониторинг пен оперативті басқару анализін комплексті түрде қолдау көрсететін жоо-ның ғылыми-білім беру қызметін басқару пішінінде ақпараттық-аналитикалық жүйесі.

Жұмыстың практикалық құндылығы жоо қызметінде қолдануға ұсынылған ҒББҚ-н индикативті жоспарлау ақпараттық қодау тәсілінде; жоо-ның ҒББҚ-н жоспарлау жүйесімен тығыз біріктірілген ынталандыру жүйесінің рейтинг үлгісінде; кез-келген жоо шарттарына бейімделе алатын білім қызметтерінің сапасын дамыту ҒББҚ кластерлері: білім беру қызметтерінің сапасы, ғылыми зерттеушілік потенциал, инновациалық белгіленген, ақпараттық және технико-технологиялық инфра құрылымдар - ғылыми-білім беру қызметін дамуына аналитикалық шолу негізін қалыптастыратын индикаторлар жүйесі құрылуында; жоо-ның ғылыми-білім беру қызметін біріңғай басқаруды қамтамасыз ететін ақпараттық-аналитикалық жүйе әзірленуінде; осы зерттеудің нәтижелерін Қазақстан Республикасының кез-келген жоо-нда енгізілуінде тұрады.

Жұмыстың мақұлдануы. Диссертациялық жұмыстың нәтижелері Д.Серікбаев атындағы Шығыс Қазақстан мемлекеттік техникалық университетінде және М.Дулатов атындағы Қостанай инженер-экономикалық университетінде енгізілген. Енгізілген актілер диссертацияға тіркелген.

Қойылған талаптар шешімінің толықтығының бағалануы. Жұмыстың қойылған мақсаты жүзеге асырылды, зерттеу талаптары толықтай шешілді. Зерттеу нәтижелері жоо-ның ҒББҚ басқарудың ААЖ ретінде практикалық іске асыру түріне келтірілді, жүйенің функционалдық қабілеті жоо-ның ҒББҚ жоспарлау, мониторинг, анализ бен ынталандыру негізігі тәртіптерін автоматтауға мүмкіндік береді.

ABSTRACT

Kumargazhanova Saule Kumargazhanovna

The development of information and analytic system in the contour of university

research and education activity management

05.25.05 – Information systems and processes, legal aspects of computer science

The subject of research is the methods and models of result oriented management processes information support.

The basic idea of the work is the application of modern information technologies to university research and education planning system implementation as a purpose-program management system oriented to accessibility of development plan final results and using the indicative planning as a research and education activity management tool.

The goal of research is the development of information analytic system based on the result oriented management concept providing university business processes sustainable development.

Research positions and their novelty: result oriented management conceptual model aimed at information support

of planning processes and university business processes management, making it

possible to link task goals, current social and science important results of university research and education activity;

information support method of indicative planning of university research and education activity based on purpose-program approach; system of indicators which provide integral representation about the university research and education activity development and monitoring system making it possible to detect «bottlenecks» at the planning process;

the model of inventiveness rating system which is connected with university development indicative plan and implementing the control function of its execution;

accessibility rating rule base of research and education activity development plan representing the decision bank which is formalized by agent-oriented technology of intellectual management system designing;

information and analytic system in the contour of university research and education activity management supporting the processes of university activity planning and management at medium term perspective, operating control monitoring and analysis for the corrective actions formulation aimed at obtaining goals and tasks of education system development.

Practical value of work. University indicative planning method is developed which is recommended for usage in university activity; incentives model closely integrated with university research and education activity planning system is developed; the system of indicators is developed which can be easily adapted to condition of any specific university and forming the basis for the analytic review of the university research and education activity development; development clusters: education services quality, science and research potential, innovative orientation, information technical and technological infrastructure; information analytic system is developed which provide the validity of decisions making during the process of university research and education activity management, results of the research can be deployed in any university of the Republic of Kazakhstan.

Approbation of work. The results of the research are deployed at D.Serikbaev East Kazakhstan State Technical University and M.Dulatov Kostanay Engineer Economic University.

Estimation of tasks solution completeness. The research goal is reached, research objectives are fully completed. The research results are brought to practical realization in university research and education activity management information analytic system which provide the automation of principal procedures like planning, monitoring, university research and education activity incentives.