17
בלמ" ס- 1 - אפריל5102 הפקודה מכילה01 עמודים תיאום פעולות בשטחים הממשלה קובץ פקודות קבע הנדון: נוהל כניסת האוכלוסייה הפלסטינית לישראל0 . רקע: א. ככלל, לפלסטיני, תושב אזור יהודה והשומרון( להלן: איו" ש) או רצועת עזה, אין זכות מוקנית להיכנס לשטחה של מדינת ישראל. בהתאם לכך, וכן לאור השיקולים הביטחוניים הנוגעים לדבר, כניסתם לשטחי מדינת ישראל אינה מותרת באופן חופשי, אלא בהתאם לשיקול דעתה של הרשות המנהלית ולקריטריונים אשר נקבעים לעניין זה מעת לעת, ו בהתאם למסגרת המשפטית הרלוונטית. ב. תושבי איו" ש מקבלים את היתר הכניסה לישראל מתוקף סמכות שהואצלה למנהא" ז ע" י המפקד הצבאי באזור, ובהתאם לסטאטוס הרשאות הכניסה לישראל ולהוראות חוק האזרחות והכניסה לישראל( הוראת שעה) התשס" ג- 3002 . ג. תושבי רצ" ע מקבלים היתרים המונפקים ע" י מת" ק עזה מתוקף סמכות שהואצלה למתפ" ש ולמת" ק ע" י שר הפנים, מתוקף חוק האזרחות והכניסה לישראל( הוראת שעה) התשס" ג- 3002 . 5 . הגדרות: א. סטאטוס ההרשאות- מסמך המאגד את הקר יטריונים הנדרשים להנפקת היתרי כניסה לישראל בחתך סוג ההיתר ומטרתו. מסמך זה מהווה הנחייה של מתפ" ש למימוש ע" י מת" ק עזה ומנהא" ז איו" ש. הקריטריונים נקבעים בהתאם להנחיה מדינית ומתוקפים מעת לעת על ידי אג" מ מתפ" ש. ב. החמרת משטר התנועות- מצב בו נמנעת באופן מוחלט או מו גבלת באופן משמעותי הכניסה של פלסטינים מאיו" ש ו/ או רצ" ע לעורף מדינת ישראל, על אף היתרים שהונפקו עד אותה עת, בהינתן מצב ביטחוני או אחר המחייבים נקיטה בצעד זה.

³ ¦³¨¨ §£ ¨¬ 01 ¦£ ±® ´ ¯ ± - Gisha · ס"מלב-3-5102 ¦£²® §£ ¨¬ 01 ¦£ ±® ¦ ¬® § £´ §£¡¢³ ¦³¨¨ ´ ¯ ± ןוחטיבה רדג לש ילארשיה

Embed Size (px)

Citation preview

ס"בלמ

-1 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

נוהל כניסת האוכלוסייה הפלסטינית לישראל :הנדון

:רקע .0

או רצועת ( ש"איו: להלן)תושב אזור יהודה והשומרון , לפלסטיני, ככלל .א

, בהתאם לכך. אין זכות מוקנית להיכנס לשטחה של מדינת ישראל, עזה

כניסתם לשטחי מדינת , וכן לאור השיקולים הביטחוניים הנוגעים לדבר

לשיקול דעתה של בהתאם אלא , באופן חופשי ישראל אינה מותרת

, הרשות המנהלית ולקריטריונים אשר נקבעים לעניין זה מעת לעת

.בהתאם למסגרת המשפטית הרלוונטיתו

ש מקבלים את היתר הכניסה לישראל מתוקף סמכות "תושבי איו .ב

ובהתאם לסטאטוס , י המפקד הצבאי באזור"ז ע"שהואצלה למנהא

ולהוראות חוק האזרחות והכניסה לישראל הרשאות הכניסה לישראל

.3002-ג"התשס( הוראת שעה)

ק עזה מתוקף סמכות "מתי "עע מקבלים היתרים המונפקים "תושבי רצ .ג

מתוקף חוק האזרחות , י שר הפנים"ק ע"ש ולמת"שהואצלה למתפ

.3002-ג"התשס( הוראת שעה) והכניסה לישראל

:הגדרות .5

יטריונים הנדרשים מסמך המאגד את הקר -סטאטוס ההרשאות .א

מסמך זה . להנפקת היתרי כניסה לישראל בחתך סוג ההיתר ומטרתו

.ש"איו ז"ומנהאק עזה "י מת"למימוש ע ש"מתפמהווה הנחייה של

על מעת לעת הקריטריונים נקבעים בהתאם להנחיה מדינית ומתוקפים

.ש"מ מתפ"ידי אג

גבלת באופן מצב בו נמנעת באופן מוחלט או מו -החמרת משטר התנועות .ב

ע לעורף מדינת "או רצ/ש ו"משמעותי הכניסה של פלסטינים מאיו

בהינתן מצב ביטחוני או , על אף היתרים שהונפקו עד אותה עת, ישראל

.אחר המחייבים נקיטה בצעד זה

ס"בלמ

-3 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ש הנמצאים בצידה הישראלי של גדר הביטחון "שטחי איו -מרחב התפר .ג

למעט אלו , אדם אסורה אשר הוכרזו כשטח צבאי סגור אליו כניסת בני

י המפקד הצבאי ושלהם הונפקו היתרי "אשר כניסתם לשטח הותרה ע

.כניסה ושהייה

החופף , קו התיחום הביטחוני של מרחב ירושלים -עוטף ירושלים .ד

. במידה רבה את קו התיחום המוניציפאלי של עיריית ירושלים

ביקורת מעבר הממוקם על הגדר הביטחונית ומהווה נקודת -מעבר סגר .ה

.ש לבין עורף מדינת ישראל"בין שטחי איו

.עוטף ירושלים-מעברים בניהול משטרת ישראל -מעבר עוטף ירושלים .ו

ההיתר יונפק . לאוכלוסייה הפלסטינית היתר כניסה לישראל -היתר .ז

ההיתר יתוחם בזמן ובמקומות . בכפוף להנחיות בדיקה ואישור ביטחוני

בדבר הגבלות ( על פי הצורך)גדרות המאושרים לשהייה בהם וכן יכלול ה

.השימוש בהיתר

.ש"היתר לשהיית תושב רצועת עזה באיו -ש"רישיון שהייה באיו .ח

מסמך המאשר כי המחזיק בו נכנס לעבוד -רישיון עבודה בישראל .ט

.י מעסיק מורשה"ומועסק ע, בישראל באישור הגורמים המוסמכים

ינים לעבודה המאשר כניסת פלסטהיתר -ש"עבודה באיו רישיון .י

.ש"איואזורי התעשייה בבו הישראליתבהתיישבות

, ככלל)ש "רישיון תנועה מיוחד במחסומים הפנימיים באיו -היתר בכתר .יא

(.אדומים מישורשימוש טכני באזור תעשייה לא בשימוש כיום למעט

בני היתר המונפק באופן חריג ל -כלואים על אף מניעה היתר ביקור .יב

ש המוחזקים בבתי הכלא "נים מאיושל אסירים פלסטי המשפח

.ן המשפחה המבקרה שהוזנה לבעל אף מניע, בישראל

מדיניות הפעולה בנוגע לכניסת האוכלוסייה הפלסטינית הצגת : מטרה .3

מעמד מניעות , תהליך העדכון העיתי של סטאטוס ההרשאה, לישראל

.הכניסה לישראל ועקרונות המענה לפניות של מנועי הכניסה לישראל

ס"בלמ

-2 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

:רי מדיניות התנועה של האוכלוסייה הפלסטינית לישראלעיק .4

ע לישראל לא כוללת אישור כניסה "ש ורצ"כניסת פלסטינים מאיו -כללי .א

.אלא אם ניתן אישור פרטני לכך במסגרת האישור, לשטח אילת

ש לישראל"כניסת פלסטינים מאיו

הנפקה של מאושרת בכפוף ל ש לישראל"כניסת פלסטינים מאיו, ככלל .ב

במסמך הייעודי של בהתאם לקריטריונים המוגדרים , ר ייעודיהית

המלצות הגורמים הביטחוניים לסטאטוס ההרשאות ובהתאם

רפואי מציל חיים בלבד או )במקרים חריגים ומוגדרים . הרלוונטיים

, (ש"מ מתפ"ח אג"ש או רמ"ז איו"מ מנהא"ן אג"חריג באישור רע

.תתאפשר כניסה לישראל ללא היתר

מאושרת , ש הפלסטינים"של תושבי איו, כניסה לישראלה, ככלל .ג

הפירוט המלא מופיע במסמך סטאטוס ) למטרות העקרוניות הבאות

(:ההרשאות

.או רפואיים/צרכים הומניטאריים ו (0

ועל בסיס , בהתאם למכסות הנקבעות מעת לעת תעסוקה בישראל (5

.חתך ענפי תעסוקה

.מסחר (3

.VIP/BMCד תנועת בכירים פלסטינים המחזיקים בתיעו (4

.בתי הכלא בישראלביקורי משפחות ב (2

סטאטוס מסמךכמפורט בגוף " )צ"אוכלוסיות בג"תנועת (6

(.ההרשאות

, עובדי כנסיות)תנועת אוכלוסיות ייעודיות וייחודיות לירושלים (1

עובדי דת , עובדי ווקף להר הבית, מורים מוסלמים ונוצרים

(.ב"וכיו לישראל

-ש"יומצבי הסגר המוטלים על שטחי א .ד

לא נדרש צמצום , ומשכך, ע רלוונטיות"ללא התרעות פח -שגרה (0

. בתנועת פלסטינים לישראל או למרחב התפר

ס"בלמ

-4 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

צמצום תנועה החל בעת חגים ומועדי ישראל בעלי -חגים סגר (5

, ומשכך, לא כולל ערבי חג וחול המועד, רגישות בציבור הישראלי

בהם ישנו נדרש דילול בתנועה של פלסטינים לישראל ולמקומות

. ש"ריכוז אוכלוסייה ישראלית באיו

צמצום תנועה לשטח גיאוגרפי מתוחם בשל -סגר הר הבית (3

ייתכן ורלוונטי אף )התראות וכוננות קונקרטית בהר הבית

נדרש דילול תנועה של , ומשכך, (למקומות רגישים נוספים

.פלסטינים לישראל במעברים ספציפיים על בסיס גזרתי

מצום תנועה בשל מציאות ביטחונית הדורשת צ -סגר ביטחוני (4

נדרש דילול תנועה של פלסטינים , ומשכך, הפחתת חיכוכים

.לישראל ולמרחב התפר

בעקבות , בהחלטת המפקד הצבאי, צמצום תנועה -סגר חירום (2

אירוע נקודתי בו נדרש דילול תנועה של פלסטינים לישראל

. ולמרחב התפר

אלכניסתם של תושבי רצועת עזה לישר

מתאפשרת אך ורק במקרים -כניסתם של תושבי רצועת עזה לישראל .ה

, כל זאת. בדגש על מקרים רפואיים דחופים, הומניטאריים חריגים

סטאטוס ההרשאות בהתאם לקריטריונים המפורטים במסמך

.ש"המפורסם מעת לעת באתר האינטרנט של מתפ

, עזהמדיני הייחודי הנוגע לרצועת -מצב הביטחונינוכח ה, זאת .ו

בדגש , מדיני-החלטות הממשלה והקבינט הביטחוניבעקבותיו התקבלו

.3002ספטמבר חודש מ 24/ב ממשלההת על החלט

-לרבות חריגים וסמכויות אישור, מדיניות הבידול בין האזורים .ז

ש "על רקע הסיכון הביטחוני הקיים במעבר פלסטיניים בין איו (0

מעבר פלסטינים ננקטת מדיניות של צמצום ,ככלל, ורצועת עזה

.ש ורצועת עזה"איובין

ס"בלמ

-5 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ש "של פלסטינים מעזה לאיו( לצרכים ייעודיים)אישור מעבר (5

, בלבדחריגים הומניטארייםניתן במקרים , ש לעזה"ומאיו

.הרשאות הכניסהובהתאם לקריטריונים המפורטים במסמך

שיונפקו לאוכלוסיות ( שעות ההיתר, משך בימים)תוקף ההיתרים .ח

.יה על פי המדיניות הביטחונית הנהוגהיה, השונות

. הקריטריונים המפורטים במסמך זה נתונים לשינוי מעת לעת .ט

סטאטוס ההרשאות התקף בעת החמרה במשטר התנועות של האוכלוסייה .2

ייוותרו , ש ורצועת עזה"על שטחי איו החמרה במשטר התנועותבהינתן .א

מטרתם כי , יישום ההחלטה נקבערק ההיתרים שבמסגרת בתוקף

.תקפהתמשיך להיות

ע "ש ומרצ"מניעת הכניסה של פלסטינים מאיוההחלטה על , ככלל .ב

ויכולה להתקיים בשני מצבים , י שר הביטחון"תתקבל ע, לישראל

-(ייתכנו גם נוספים בבחינת אירועים חריגים)עקרוניים בסיסיים

מדינית מקדימה -הטלת סגר יזום מתוקף הערכת מצב ביטחונית (0

(.אירועים רשמיים/מועדים/י חגיםכ לפנ"בד)

וקיומה של הערכת מצב , הטלת סגר בעקבות אירוע ביטחוני חריג (5

.מדינית/ביטחונית

תיתכן האפשרות כי המפקד הצבאי יחליט על מניעת , לצד מצב זה .ג

, ע לישראל"ש ורצ"כניסה של פלסטינים ואוכלוסיות אחרות מאיו

. מצב שתבוצע על ידו באופן נקודתי בכפוף למצב הביטחוני ולהערכת

תישמר , לישראל על אף ההכרזה על החמרה במשטר התנועות, ככלל .ד

של -ועל פי החלטה)להתיר כניסה חיונית של פלסטינים היכולת

וכן , הומניטאריות-מסיבות רפואיותלישראל ( אוכלוסיות אחרות

. לצורכי שמירה על מרקם החיים הבסיסי של האוכלוסייה

ס"בלמ

-6 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ט "תבוצע עמ, החמרה יזומה במשטר התנועותבמסגרת ההיערכות ל .ה

באשר לאוכלוסיות שיש למנוע , ביטחוני-לגיבוש ההמלצות לדרג המדיני

ויהיה , ש"מ מתפ"י ענף אג"ט ירוכז ע"העמ. עליהןתכולת ההחלטה את

שיהיו אחראים )ק עזה "ש ומת"ז איו"מ של מנהא"ני האג"למול רע

.ש"המתפ ולמול מטה( לגבש את המלצות האזורים הללו

ולאחר , ההמלצות יועברו לאישור מתאם פעולות הממשלה בשטחים .ו

ט בחטיבת המבצעים למול הגורמים "עמ מכן יועברו להמשך

.הביטחוניים הרלוונטיים

, ההחמרה במשטר התנועותמדינית על -עם קבלת ההחלטה הביטחונית .ז

, ההרשאות שנותרו בתוקףתכולת ההחלטה ועל יועבר עדכון על

:הבאיםלגורמים

.מ"ן אג"רע -ש"ז איו"מנהא (0

.מ"ן אג"רע -ק עזה"מת (5

.אחראי מבצעים -רשות המעברים היבשתיים (3

.ן"רע -אבן מתגלגלת (4

.ש"כלל גורמי מטה המתפ (2

ההחמרה במשטר כל גורם מטה יהיה אחראי להעביר את ההודעה על .ח

רשויות , לגורמי העבודה במשרדי הממשלה, ותכולת ההחלטה התנועות

.בהתאם לאחריותו המקצועית, תקשורת, ל"רבא, אזרחיות

יבוטלו , ההחמרה היזומה במשטר התנועותעם תום תוקף ההחלטה על .ט

תוקפן אלא אם יוחלט על ידי שר הביטחון להאריך , המגבלות שנקבעו

.ולהודיע על המשך התחולה

עדכון עיתי של סטאטוס הרשאות הכניסה לישראל של האוכלוסייה .6 הפלסטינית

בעיתות )אחת לשבועיים במידת האפשר רשאות יעודכן סטאטוס הה .א

בהתאם להחלטות בדבר מדיניות הכניסה לישראל כפי שיתקבלו ,(שגרה

צמצום המדיניות על פי תמונת המצב ובחינת /ט להרחבה"לאחר עמ

.הצרכים של האוכלוסייה הפלסטינית

ס"בלמ

-2 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

יופץ, מסמך המציג את עיקרי השינויים בסטאטוס ההרשאות הקבוע .ב

ז "ק עזה ובמנהא"מ במת"ני האג"רעל ,ש"י ענף תיאום אזרחי מתפ"ע

לצורך מימוש אחריותם בניהול , ן אבן מתגלגלת"וכן לרע, ש"איו

המסמך יופץ גם לעדכון כלל גורמי הביטחון .הרשאות הכניסה לישראל

.הרלוונטיים

סמכות הנפקת ההיתרים .1

-הסמכות לאשר הנפקת היתרים מצויה בידי, ככלל .א

בהתאם ( ש"א איו"רמ)המנהל האזרחי לאזור יהודה ושומרון ראש (0

.להרשאות המפורטות בסטאטוס ההרשאות

באשר ( ק עזה"רמת)ראש מנהלת התאום והקישור לרצועת עזה (5

לתושבי רצועת עזה ובהתאם להרשאות המפורטות בסטאטוס

.ההרשאות

ע ובהתאם "ש ורצ"לגבי תושבי איו -ש"מ מתפ"ח אג"רמ (3

.רטות בסטאטוס ההרשאותלהרשאות המפו

מ "ח אג"בסמכות ראש המנהל האזרחי לאזור יהודה ושומרון ורמ .ב

לצורך אישור בקשות , להאציל מסמכותם למי מפקודיהם, ש"במתפ

באופן מפורש , למעט במקרים בהם מוגדרת, זאת. להנפקת היתרים

סמכות . סמכות לאישור הנפקת ההיתרים, במסמך סטאטוס ההרשאות

אשר , י שר הפנים"ק עזה נקבעה פרטנית ע"ם במתהנפקת ההיתרי

האציל מסמכותו לראש מנהלת התיאום והקישור וכן לקצינים נוספים

.ק"במת

לאשר היתר כניסה , ק עזה"ש ורמת"בסמכות ראש המנהל האזרחי לאיו .ג

לאחר קבלת פראפראזה מטעם , לישראל לתושב פלסטיני מנוע כניסה

ובכפוף לשיקולים מחמירים של , הגורם שהזין מניעת כניסה לתושב

.דחיפות ובמקרים הומניטאריים דחופים ביותר

ס"בלמ

-8 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

תהליך הטיפול בבקשות להנפקת היתרי כניסה לישראל .8

הליך הטיפול בבקשות להנפקת היתרים יתנהל על פי השלבים , ככלל .א

1:הבאים

הבקשות יוגשו באמצעות , ככלל)קבלת פניה סדורה להנפקת היתר (0

(.למעט מקרים הומניטאריים חריגים, טיניגורמי הקישור הפלס

בדיקת תאימות הפרטים המופיעים בטפסי הבקשה למול פרטיו (5

.המזהים של התושב

בהינתן " )אבן החכמים"בדיקת היעדר קיומה של מניעה במערכת (3

(.פעולה בהתאם לסוג המניעה המוזנת לתושב -הופעת מניעה

תאימות , זיוףהיעדר )בדיקת תקינות המסמכים הנלווים לבקשה (4

(.ב"והוכחת הצורך בהיתר וכיו

בהתאם ( ל"בז/ח"כר)בדיקת צורך בהנפקת כרטיס מזהה חכם (2

. למטרת ההיתר וההנחיות הרלוונטיות לעניין זה

עומד בקריטריונים , ולאחר וידוא כי התושב הפונה, בתום הבדיקה .ב

יונפק ההיתר באישור הגורם המוסמך לכך , ובהנחיות לקבלת היתר

ק "רמת/א"י רמ"שלו הואצלה הסמכות לאשר הנפקת היתרים עאו /ו

.עזה

מניעות הכניסה לישראל .9

הכניסה לישראל תתאפשר לאותם פלסטינים שניתן לאשר את כניסתם .א

בכפוף להיעדר , מתוקף הקריטריונים שנקבעו ביחס לכל מטרת היתר

.אחרת ובהתאם לסוג ההיתר/קיומה של מניעה ביטחונית

גי מניעה הנוגעים למניעת כניסתם של תושבים קיימים שלושה סו .ב

:פלסטיניים לישראל

ז "יוגדר התהליך הפרטני של אופן קבלת הבקשות במנהא, ש"ע ואיו"למול רצ לאור השוני המהותי בהתנהלות 1

א "ש על פי החלטת רמ"ז איו"ק עזה ומנהא"י מת"ע, והטיפול בהן, ק עזה"ובמת( קים הגזרתיים"ובמת)ש "איו .ק עזה"ש ורמת"איו

ס"בלמ

-9 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ונועדה למנוע פגיעה , כ"י השב"זו מוזנת ע -מניעה ביטחונית (0

על סמך קריטריונים של שירות , בביטחון המדינה ואזרחיה

. הביטחון הכללי

להתריע בפני הסיכון המניעה המשטרתית נועדה -מניעת משטרה (5

זאת , ני כלפי שלום הציבור וביטחונושעולה מן התושב הפלסטי

.בהתאם לכלים המקצועיים והייעודיים שברשות המשטרה

מ "אג, ד תאום"רמ/ש"מתפמ "אגי "המניעה מוזנת ע -מ"מניעת אג (3

התושב בהם בד במקרים בלק עזה "מ מת"ש או אג"איוז "מנהא

בזיוף בולים או כל זיוף אחר, תיעוד/ היתר/ מעורב בזיוף מסמכים

אזרח , בתי חולים)למול גורם בישראל חוב ושב חב או שהת

מניעה זו אינה .(ב"אפוטרופוס וכיו, קנסות תעבורה, ישראלי

מונעת את כניסתם לישראל של תושבים פלסטינים במקרים

, הופעה בבית משפט, צרכים רפואיים -הבאיםהומניטאריים ה

הכל לפי )תוקף המניעה יוגדר ויתוחם בזמן .ביקורי כלואים

תוסר המניעה מייד , במניעה המוזנת בשל חוב, ובכל מקרה( ענייןה

.עם תשלום החוב והסדרתו

. כי המניעות הביטחוניות והמשטרתיות אינן עומדות בפני עצמן, יודגש .ג

אלו מהוות שיקול בקבלת ההחלטה של המפקד המוסמך בדבר , אלא

מניעה זו הינה . מתן היתר לכניסה או יציאה משטח צבאי סגור

-סיכון זה נבחן על. נדיקציה בדבר קיומו של סיכון העולה מן המבקשאי

.בהתאם להיתר המבוקש, ידי המפקד המוסמך בעת קבלת החלטותיו

בחינת בקשות לקבלת היתרי כניסה לישראל לבעלי , וככלל, לפיכך .ד

אבחון וערר על קיומה של -מניעה נעשית על בסיס שני אפיקים נפרדים

:מניעה

עומד , כאשר תושב המבקש היתר, יתרים מסויימיםעבור ה -אבחון (0

, אך מוזנת כנגדו מניעה ביטחונית, בקריטריונים האחרים לקבלתו

ותתקבל , תועבר בקשתו לאבחון פרטני של הגורם מזין המניעה

.החלטה בעקבות קבלת תשובת האבחון

ס"בלמ

-10 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

כאשר תושב המבקש היתר עומד , עבור היתרים אחרים -ערר (5

, אך מוזנת כנגדו מניעה ביטחונית, לקבלתובקריטריונים האחרים

. בגין המניעה שהוזנה לו, בקשתו תידחה והוא יוכל להגיש ערעור

י הגורם המונע בהתאם לנהלים פרטניים "אם הערעור יתקבל ע

.יוכל התושב לקבל היתר, (כל גוף בנפרד)י "כ ומ"שסוכמו למול שב

ק היתר למטרה יונפ, שבקשת האבחון בעניינו נענתה בחיוב, לתושב .ה

הנפקת ההיתר תיעשה . המונע םי הגור"שבעבורה ניתן האישור החריג ע

ק "א המת"בעל תפקיד קת, ש"ד תאום במפקדת התפ"באישור של רמ

י מפקד מרכז ההיתרים "ע -ובמפקדת אזור, או מפקדיו/הגזרתי ו

.האזורי

על אף מניעה המוזנת , ניתן לאשר הנפקת היתר, בהינתן מקרה חריג .ו

וגם אם יתקבל מענה אבחוני הממליץ שלא להנפיק ההיתר )ב לתוש

:במקרים הבאים, (לתושב

.בסמכות מפקד האזור בלבד -מניעות ביטחוניות (0

ק עזה או "של מת)מ האזורי "ן אג"בסמכות רע -מניעות משטרה (5

.ש"ק הגזרתי באיו"וכן הרמת( ש"ז איו"מנהא

ל סמכות האישור של בקשות כניסה לישרא -מ"מניעות אג (3

ואשר עונים לקריטריונים , מ"לתושבים להם מוזנת מניעת אג

ק הגזרתי "נמצאת בידי הרמת, ההומניטאריים המוגדרים לעיל

.ש"מ במתפ"ח אג"מ האזוריים ורמ"ני אג"רע, ש"באיו

-הוראות כלליות ודגשים .01

ק עזה לנהל את תחום הנפקת היתרי "ש ומת"ז איו"באחריות מנהא .א

.מור בסטאטוס ההרשאותהכניסה לישראל בהתאם לא

שינוי , ובדגש על שינוי מכסות, כל עדכון בסטאטוס ההרשאות .ב

מחוייב באישור סדור של מפקדת , קריטריונים ושינוי במטרות היתרים

ט סדורה וקבלת "ובקיומה של עמ, (מ"ח האג"באמצעות רמ)ש "המתפ

(.לפי העניין)התייחסות כלל הגורמים הנדרשים

ס"בלמ

-11 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ק עזה לגזור את הנהלים וההנחיות "ומת ש"ז איו"באחריות מנהא .ג

הליכי הערר והאבחון של , הפנימיות המסדירות את הנפקת ההיתרים

הכל לפי ההוראות המפורטות ', ההזנה של מניעות וכו, בקשות מנועים

ש "ד תאום אזרחי במתפ"הנהלים יועברו לאישור רמ. בפקודת יסוד זו

.בהתאם לנהלי העבודה הסדירים

מ ואבטחת המידע בעת הטיפול "ל כללי והוראות הבמיש לשמור על כ .ד

תוך מניעת העברה של מידע לידי גורמים שאינם , בבקשות היתרים

.או באופן החורג מההנחיות הנהלים וההוראות/מוסמכים לכך ו

ס"בלמ

-13 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

2דוגמאות היתרים -ספחנ

-היתר הכניסה לישראל .00

.עזה לצורך כניסה לישראל/ש"י יוהיתר כניסה הניתן לתושב .א

.ובהתאם לסטאטוס ההרשאות התקף, ההיתר ניתן לצרכים שונים .ב

. יודגש כי מדובר בדוגמאות לטפסי היתר המובאות לצורך ההמחשה בלבד 2

ס"בלמ

-12 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

-3היתר כתר .05

.ש"בתוך איו' היתר המאפשר תנועת תושבים פלס .א

דוגמת, ש"בצורה חלקית בתוך איו גזרות/ניתן בעקבות סגירת שטחים .ב .מרחב העיר שכםהטלת כתר ממושך על

צוות חירום, רפואי, צרכים אישיים בכתר -ההיתר ניתן לצרכים שונים .ג .'ל וכו"ארב, רפואי

.ק במצבים בהם מוחלט על הטלת כתררלוונטי ר 3

ס"בלמ

-14 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ביקור משפחות אסירים למנועים .03

, להם קיימת מניעה, ה מקרבה ראשונהמשפחבני היתר אשר מונפק ל .א .הכלואים בבתי הכלא בישראל של אסירים

תוקף, (מימוש חד פעמי)עות היתר זה הינה חד פעמית הכניסה באמצ .ב .ההיתר לחודש וחצי

.מנועים יקבלו היתר רגיל לצורך ביקור כלואיםבני משפחה שאינם .ג

ס"בלמ

-15 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

היתר במרחב התפר .04

.היתר המאפשר תנועה אל ובתוך מרחב התפר .א

".ערים חקלאייםש"לרוב הכניסה למרחב התפר מתבצעת דרך .ב

.מיועד בעיקר לבעלי שטחים חקלאיים במרב זה .ג

ההיתר ניתן גם לאוכלוסייה אשר נמצאת בקשר עם אוכלוסיית קו .ד .'סוחרים וכו, רופאים -התפר

.מאפשר כניסה לישראללא היתר זה .ה

ס"בלמ

-16 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

ש"היתר שהייה באיו .02

ש"תם באיומיועד לתושבי עזה המאושרת שהיי .א

ס"בלמ

-12 - 5102 אפריל

עמודים 01הפקודה מכילה

פעולות תיאום הממשלה בשטחים קובץ פקודות קבע

היתר תעסוקה בישראל .06

.ש לצרכי עבודה בישראל"מיועד לתושבי איו .א

ט "י קמ"בהן והנפקת הרישיונות מתבצעת ע הטיפול, קבלת הבקשות .ב .תעסוקה

משרד התעסוקה והמסחר מטפל בפניות מעסיקים ישראלים ומעביר .ג

.ט תעסוקה"לטיפול קמ, אושרתלמכסה המ בכפוף, הבקשות

ש"היתר תעסוקה בהתיישבות הישראלית ובאזורי התעשייה באיו .01

ש בהתיישבות הישראלית ובאזורי "תושבי איו' מיועד לצרכי עבודת פלס .א .ש"תעשייה באיו

.מאפשר כניסה ותעסוקה בישראל לאהיתר זה .ב