๑

บทท ๑ สาธารณรฐซดานกบภารกจกองก าลงเฉพาะกจ ๙๘๐ ไทย-ดารฟร ผลดท ๒

ทวปแอฟรกา เปนทวปทมขนาดใหญทสดเปนอนดบ ๒ ของโลกรองจากทวปเอเชย ทงในแงของพนทและจ านวนประชากร ดวยพนทประมาณ ๓๐.๒ ลานตารางกโลเมตร (๑๑.๗ ลานตารางไมล) รวมทงเกาะตาง ๆ ทอยขางเคยง ทวปแอฟรกามพนทประมาณรอยละ ๖ ของพนผวโลกทงหมด และนบเปนพนทประมาณรอยละ ๒๐.๔ ของพนดนทงหมด ประชากรมากกวา ๑,๐๐๐ ลานคน (พ.ศ. ๒๕๕๒) ในดนแดน ๖๑ ดนแดน นบเปนรอยละ ๑๔.๗๒ ของประชากรโลก แบงภมภาคในการปกครองเปน ๕ ภมภาค แอฟรกาเหนอ, แอฟรกาใต, แอฟรกาตะวนออก, แอฟรกาตะวนตก และ แอฟรกากลาง ทวปแอฟรกาถกลอมรอบดวยทะเลเมดเตอรเรเนยนทางตอนเหนอ คลองสเอซ และ ทะเลแดง บรเวณคาบสมทรไซนายทางตะวนออกเฉยงเหนอ มหาสมทรอนเดยทางตะวนออกเฉยงใต และมหาสมทรแอตแลนตกทางตะวนตก ประกอบดวย ๕๔ รฐ รวมทงมาดากสการ หมเกาะตาง ๆ และสาธารณรฐประชาธปไตยอาหรบซาหราว ซงเปนสมาชกของสหภาพแอฟรกา แตยงคงถกโตแยงเรองสถานภาพความเปนอธปไตยโดยโมรอกโก

การแบงภมภาคของทวปแอฟรกา แอฟรกาเหนอ (ซดาน) แอฟรกาตะวนตก แอฟรกากลาง แอฟรกาตะวนออก แอฟรกาใต

๒

ทวปแอฟรกาประเทศทมขนาดพนทใหญทสด คอ ซดาน (๒,๕๐๕,๘๑๐ ตารางกโลเมตร) รองลงมา คอแอลจเรย ( ๒,๓๘๑,๗๔๐ ตารางกโลเมตร ) และ สาธารณรฐประชาธปไตยคองโก หรอ ซาอรเดม ( ๒,๓๔๕,๔๑๐ตารางกโลเมตร) ตามล าดบ

สวนภมภาคทมขนาดพนทมากทสด คอ แอฟรกาเหนอ (๘,๕๓๓,๐๒๑ ตารางกโลเมตร) สวนภมภาคทมขนาดพนทนอยทสด คอ แอฟรกาใต (๓,๐๘๓,๙๙๘ ตารางกโลเมตร) ซงแอฟรกาเหนอจะประกอบดวย ๗ ประเทศ คอ ซดาน, ตนเซย, โมรอกโก, ลเบย, อยปต, แอลจเรย และ เวสเทรนสะฮารา ลกษณะทวไปของสาธารณรฐซดาน(The Republic of the Sudan) ๑. ประเทศซดาน หรอสาธารณรฐซดาน (อาหรบ : السودان جمهورية) ชอของประเทศมาจากภาษาอาหรบวา Bilad-al-Sudan ซงแปลวา ดนแดนของคนผวด ำ ซดาน หรอนเบยสมยโบราณ กอนครสตกาลดนแดนซดานเดมเปนทตงของแควนนเบย และปกครองโดยระบอบกษตรย ชนพนเมองดงเดมเลยงชพดวยการลาสตว จบปลา ภายหลงจงเรมท าการเพาะปลกและเลยงสตว ในศตวรรษท ๖ แควนนเบยไดแบงดนแดนออกเปน ๓ เมอง ประกอบดวย Nobatia อยทางตอนเหนอปจจบนเปนสวนหนงของอยปต Muqurra ปจจบนอยบรเวณทศตะวนออกเฉยงเหนอของซดาน และ Alawa (Alodia) ปจจบน คอ บรเวณกรงคารทม โดยกษตรยนเบยทปกครองทงสามดนแดนนนบถอศาสนาครสต ในศตวรรษท ๗ ชาวอาหรบเรมเขามาท าการคา และท าใหกษตรย นเบยในสมยตอมานบถอศาสนาอสลาม สวนประชากรนนเปนมสลมโดยก าเนด ตอมามการกอกบฏภายในราชวงศกนเอง ประกอบกบมผรกรานชาว Fung (ฟง) ทเปนมสลมเขาบกรกพนท สงผลใหการปกครองของนเบยออนแอลง *

ชวงทศวรรษของป ค.ศ.๑๘๒๐ (พ.ศ.๒๓๖๓) อยปตน ำเอำรฐซดำนไปครอบครอง โดย นาย Mohammad Ali Pasha ผน าชาวอยปตไดบกโจมต และ สามารถยดครองแควนนเบยหรอบรเวณตอนเหนอของซดานไดส าเรจ รวมทงอาณาจกรของฟงดวย อยปตไดเขามาพฒนาพนทโดยเฉพาะในดานระบบชลประทาน และรเรมการปลกฝาย ประเทศมหาอ านาจเรมเขามามอทธพลตอซดานในป ค.ศ.๑๘๗๙(พ.ศ.๒๔๒๒) และองกฤษไดเขามาปกครองซดานในป ค.ศ.๑๘๘๒ (พ.ศ.๒๔๒๕) โดยมอบหมายใหรฐบาล Khedival เขาปกครองซดาน แตดวยการบรหารงานทผดพลาด ตลอดจนการคอรรปชนท าใหชาตตะวนตกเรมตอตานระบบการคาทาส และท าใหเกดภาวะเศรษฐกจตกต าในเวลาตอมา ดวยเหตนการเสอมถอยในเรองของระบบการปกครองเปนแรงกระตนใหเกดการตอตานและสรางกองก าลง Mahdist น าโดยนาย Muhammad Ahmak ibn Abd Allah (มาหธ : ผน าแหงความสตย) โดมจดมงหมายเพอปฏวตตอตานรฐบาล และ ขบไลชาวตะวนตกออกจากพนท และ ในป ค.ศ.๑๘๘๕ (พ.ศ.๒๔๒๘) นาย Mahdi ไดขบไลชาวอยปตและองกฤษไดส าเรจ และท าการกอตงระบอบปกครอง Mahdiyah (Madihst regime) ซงสนบสนน ใหประชาชนนบถอศาสนาอสลาม และยนดใชหลกกฎหมายอสลามในการปกครองประเทศ หลงจากทปกครองซดานไดไมนานนาย Mehdi ไดลมปวยและเสยชวตลง องกฤษตดสนใจเขายดครองซดานอกครง และ สนบสนนใหเกดกองก าลง Anglo-Egyptian น าโดย Herbert Kitchener เพอท าลายอ านาจของระบอบ Mahdist ในป ค.ศ.๑๘๙๙ (พ.ศ.๒๔๔๒) ซดานไดลงนามในความตกลง Anglo-Egyptian ยนยอมใหองกฤษเขายดครองดนแดน และใหอยปตเปนผคดเลอกผน าชาวซดาน อยางไรกตามการตดสนใจตองไดรบความเหนชอบจากองกฤษ ชาวซดานไมตองการอยภายใตอาณานคมองกฤษและพยายามเรยกรองเอกราช ท าใหในป ค.ศ.๑๙๒๔ (พ.ศ.๒๔๖๗) องกฤษจงมนโยบายแบงแยกการปกครองซดานใตออกจากซดานเหนอ และ หลงจากเกดการปฏวตในอยปตชวง ค.ศ.๑๙๕๑ (พ.ศ.๒๔๙๔) คณะรฐสภาอยปตประกาศยกเลกสนธสญญากบองกฤษฉบบป ค.ศ.๑๘๙๙ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ * (ขอมลโดยกระทรวงตางประเทศ พ.ศ.๒๐๐๒-๒๐๐๗ กระทรวงการตางประเทศ, ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ ๑๐๔๐๐ โทร ๐-๒๒๐๓-๕๐๐๐ และ เรยบเรยงโดย กองตะวนออกกลาง กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา โทร. ๐-๒๖๔๓-๕๐๐๐ ตอ ๒๐๓๘ E-mail : southasian๐๓@mfa.go.th)

๓

และ ค.ศ.๑๙๓๖ แลวท าการแกไขรฐธรรมนญของอยปต โดยใหสาธารณรฐซดานมรฐธรรมนญแยกไปจากอยปต อยปต/ฝร ง เศส และ สหราชอาณาจกร จงยนยอมใหซดานเปน เอกราช ในวน ท ๑ มกราคม ค.ศ.๑๙๕๖ ภายใตการใชรฐธรรมนญฉบบชวคราวทผานการใหสตยาบน ในป ค.ศ.๑๙๕๔ (พ.ศ.๒๔๙๗) วนท ๑ มกรำคม ค.ศ.๑๙๕๖ (พ.ศ.๒๔๙๙) ซดำนไดรบอสรภำพโดยสมบรณ และมกำรปกครองในระบบรฐสภำตงแตนนเปนตนมำ การปกครองภายหลงจากไดรบเอกราช รฐบาลปกครองโดยระบบทหารและประชาธปไตย และมผน าทางการเมองมาจากภาคเหนอของประเทศซงเปนชาวมสลม และเปนจดเรมตนความขดแยงอนยาวนานระหวางซดานเหนอและซดานใตกวา ๑๗ ป เนองจากชาวซดานใตไมตองการอยภายใตอ านาจการปกครองโดยชาวมสลมทางซดานเหนอ นบตงแตไดรบเอกราชจากองกฤษ เมอวนท ๑ มกราคม ค.ศ.๑๙๕๖ (พ.ศ.๒๔๙๙) ซดานตกอยภายใตภาวะสงครามกลางเมองมาโดยตลอด สงครามกลางเมองชวงแรกสนสดลงเมอป ค.ศ.๑๙๗๒ (พ.ศ.๒๕๑๕) ถดมาอก ๑๑ ป สงครามกลางเมองครงทสองกเรมขนใหมในป ค.ศ.๑๙๘๓ (พ.ศ.๒๕๒๖) เนองจากรฐบาลซดานภายใตการน าของประธานาธบด Gaafar Nimeiry ประกาศใชกฎหมายอสลาม (Sharia Law) เพอบรหารประเทศรวมทงซดานตอนใต ท าใหชาวซดานตอนใตทสวนใหญเปนนบถอศาสนาครสตและความเชอดงเดม รวมตวกนจดตงเปนกองก าลงตอตาน เรยกวา Sudan People’s Liberation Movement (SPLM) น าโดยนาย John Garang และปฏเสธทจะอยภายใตการปกครองของรฐบาลนาย Nimeiry และท าสงครามตอตานรฐบาลมาเปนเวลายาวนานกวาสองทศวรรษ สงผลใหเกดผพลดถนกวา ๔ ลานคน และเสยชวตอก ๒ ลานคน จนในทสดเมอเดอนมกราคม ๒๕๔๘ ทงสองฝายไดบรรลความตกลงสนตภาพแบบเบดเสรจ (Comprehensive Peace Agreement: CPA) ระหวางกน ฝายเหนอและฝายใตตกลงใหมการตงโครงสรางการปกครองททงสองฝายมสวนรวม เชน ใหผน าของ SPLM เปนรองประธานาธบดคนทหนง จดตงรฐบาลผสมระหวางพรรค National Congress Party (NCP) ของรฐบาลและกลม SPLM ภายใตชอ รฐบาลเอกภาพแหงชาต (Government of National Unity: GNU) แบงรายไดจากการสงออกน ามนระหวางฝายเหนอและใตในอตราสวนรอยละ ๕๐:๕๐ และใหฝายใตมอ านาจปกครองตนเอง (autonomy) เปนเวลา ๖ ป กอนจะใหประชาชนลงประชามตเลอกอนาคตของตนเองในป ค.ศ.๒๐๑๑ ความขดแยงในดนแดนดารฟร ในป ค.ศ.๒๐๐๓ (พ.ศ.๒๕๔๖) ความขดแยงในดนแดนดารฟรทตงอยทางทศตะวนตกของซดานไดปะทขน เนองจากกลมตอตานรฐบาลอางวาไมไดรบความเปนธรรมจากรฐบาลซดาน โดยไดโจมตสถานทราชการตาง ๆ โดยกลมตอตานนประกอบไปดวย ๒ กลมใหญ ไดแก กลม Sudan Liberation Army (SLA) และกลม Justice and Equality Movement (JEM) รฐบาลไดตอบโตโดยสงกองทหารเขาไปโจมตกลมตอตานดงกลาว และเหตการณความขดแยงทวความตงเครยดมากขนเมอกองก าลงตดอาวธ Janjaweed ซงเปนกลมกอความไมสงบในบรเวณดนแดนดารฟร และฝงตะวนออกของชาด ไดเขารวมโจมตกลมตอตานอนๆ ในดนแดนดารฟร รวมทงเขาไปโจมตหมบาน สงหารชาวซดาน กระท าช าเราผหญงและลกทรพย การประทะกนระหวางกลมตอตานรฐบาล กบรฐบาลซดานตลอดชวงทผานมาท าใหมผเสยชวตแลวถง ๓๐๐,๐๐๐ คน โดยสวนมากเกดจากการขาดอาหารและการเจบปวย และอกกวา ๒.๗ ลานคนทพลดทอยอาศย - ในชวงกลางป ๒๕๔๗ สหประชาชาต สหรฐฯ และสหภาพยโรปตางเรยกรองใหซดานพยายามระงบความรนแรง ทเกดขนในดารฟร และรฐบาลซดานไดใหค ามนสญญาแกสหประชาชาตวาจะแกไขปญหาความขดแย ง แตสถานการณตางๆ กลบทวความรนแรงขน สหประชาชาตจงสงคณะเจาหนาทเขาส ารวจพนทเพอประเมนความรนแรงของสถานการณ และในเดอนสงหาคมปเดยวกน คณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต (United Nations Security Council: UNSC) รบรองขอมต UNSC ท ๑๕๖๔ (๒๐๐๖) มอบหมายใหกองก าลงสหภาพแอฟรกาทรบผดชอบภารกจสหภาพแอฟรกาในซดาน (African Union Mission in Sudan: AMIS) เขาไปดแลความมนคงและรกษาความปลอดภยในดนแดนดารฟร แตภารกจดงกลาวไมประสบความส าเรจ เนองจากความขดแยงทวความรนแรงขนและขยายตวไปยงพรมแดนระหวางดารฟรและชาด สงผลใหความสมพนธระหวางชาดและซดานเลวรายลง เพราะตางฝายเชอวารฐบาลของฝายตรงขามใหการสนบสนนกลมกบฏในชาตของตน

๔

จากสถานการณทเลวรายลงสงผลใหทประชม UNSC พจารณารบรองขอมต UNSC ท ๑๗๖๙ (๒๐๐๗) เมอวนท ๓๑ กรกฎาคม ค.ศ.๒๐๐๗ (พ.ศ.๒๕๕๐) จดตงภารกจรกษาสนตภาพผสมระหวางสหภาพแอฟรกาและสหประชาชาตในดารฟร (AU/UN Hybrid Operation in Darfur: UNAMID) เพอรกษาความสงบในดารฟร ดแลปกปองพลเรอน ชาวดารฟร ตลอดจนเจาหนาทสหประชาชาตใหอยในความปลอดภย การเขาวางก าลงของภารกจ UNAMID ท าใหสถานการณในดารฟรทรงตว แตการโจมตกลมตาง ๆ เกดเปนระยะ ไมวาจะเปนการปะทะกนระหวางกองก าลงของรฐบาลกบกลมตอตาน การโจมตและปลนยานพาหนะและทรพยสนขององคการใหความชวยเหลอทางมนษยธรรมตางๆ อยางไรกตาม ยงคงมความพยายาม ในการเจรจาสนตภาพระหวางฝายรฐบาลและกลมกบฏ โดยเมอเดอนตลาคม ค.ศ.๒๐๐๗ ลเบยพยายามจดการเจรจาสนตภาพทเมอง Sirte ในลเบย แตประสบความลมเหลว เนองจากกลมกบฏตางๆไมย อ ม ร บ ล เ บ ย ซ ง ถ ก ม อ ง ว า มความสมพนธ ใก ล ชดกบร ฐบาลของประธานาธบด Omar Hassan Ahmed al-Bashir และระหวางวนท ๑๑-๑๔ กมภาพนธ ค .ศ.๒๐๐๙ นาย Khalil Ibrahim ผน า JEM กบ นาย Nafie Ali Nafie ทปรกษาคนสนทของนาย Bashir ไดพบหารอกน ณ กรงโดฮา เพอเจรจาหาทางยตความขดแยงในดารฟร และทงสองฝายไดบรรลขอตกลงสนตภาพวาดวย การยตการใชความรนแรง อยางไรกตามในเวลาตอมากลม JEM กลาวหารฐบาลซดานวาไมปฏบตตามขอตกลงและทงสองฝายหนกลบมาปะทะกนอก กลม JEM เรมการสรบเพอแยงยดพนทในดารฟรตะวนตกกบกองทพของรฐบาล ความรนแรงทเกดขนสงผลใหมการผลกดนการเจรจาสนตภาพกนอกครง บทบาทของประธานาธบด Omar Hasan Ahmadal- Bashir ในป ค.ศ.๑๙๘๙ Lt. Gen Omar Hassan Ahmed al-Bashir ซงเปนผน าทหารกลม Islamist ไดกอรฐประหารยดอ านาจจากนาย Nimeiry และจดตงแนวรวมอสลามมกแหงชาต (National Islamic Front) โดยใหการสนบสนนกลมอสลามมกหวรนแรงในแอลจเรยและการรกรานคเวตโดยอรก ท าใหกรง Khartoum ถกจบตามองวาเปนฐานก าลงทหารของกลมอสลามกหวรนแรงและผกอการรายอยาง Osama Bin Laden’s al Qaida ซงไดชอวาเปนแหลงใหทหลบภยแลกกบการใหการสนบสนนทางการเงนกบรฐบาล (ซงในป ๒๕๓๙ สหประชาชาตไดท าการคว าบาตรซดานในฐานะทมสวนเกยวของกบการลอบสงหารนาย Mubarak ประธานาธบดของอยปต) ทตงประเทศซดาน ซดานตงอยในทวฟแอฟรกาเหนอ มทางออกทะเลททะเลแดง และมความยาวของชายฝงประมาณ ๘๕๓ กโลเมตร และมความส าคญทางภมศาสตรเพราะมจดทแมน าบลไนลและไวทไนลรวมกนเปนแมน าไนล ซงอยในเขตคารทม พนทสวนใหญเปนทราบ ซงถกแบงออกจากกนดวยเทอกเขาหลายแหง ไดแกเทอกเขาเจเบล มารราทางตะวนตก ภเขาคนเยต อมาตอง บรเวณใกลชายแดนยกนดา ซงเปนภขาทสงทสด และในเขตตะวนออกม

๕

เนนเขาทะเลแดง ทางตอนเหนอมทะเลทรายนเบย และในทางตอนใตมปรมาณน าฝนมากกวา จงมพนททมบงและปาดบชนเกดขน ชวงฤดฝนของซดานมระยะเวลาประมาณ ๓ เดอน (กรกฎาคมถงกนยายน) ในตอนเหนอ และนานถง ๖ เดอน (มถนายนถงพฤศจกายน) ในตอนใต ในเขตแหงแลงมกเกดพายทรายทเรยกวาฮาบบ ซงสามารถบดบงแสงอาทตยไดโดยสนเชง ในตอนเหนอและตะวนตกซงเปนพนทกงทะเลทรายผคนท าการเกษตรงาย ๆ โดยพงพาฝนทไมคอยจะพอเพยง และมชนเผาเรรอนจ านวนมากทเดนทางไปพรอมกบฝงแกะและอฐ ในบรเวณใกลแมน าไนลมการท าไรทมการชลประทานทดกวา สวนใหญปลกพชทปลกเพอการคา การแปรสภาพเปนทะเลทรายเปนปญหาทางสงแวดลอมทส าคญของซดาน เกษตรกรมกท าการเกษตรโดยไมค านงถงการอนรกษธรรมชาต จงท าใหเกดปญหาตาง ๆ ตามมา เชน การท าลายปาไม ปญหาดนจด และปญหาระดบน าบาดาลลดลง ประเทศซดานมแหลงทรพยากรแรธาตหลายอยาง เชน ปโตรเลยม กาซธรรมชาต ทอง เงน โครไมท แรใยหน แมงกานส ยปซม ไมกา สงกะส เหลก ตะกว ยเรเนยม ทองแดง เกาลไนท โคบอลต หนแกรนต นกเกล และดบก ธงชาตของสาธารณรฐซดาน (อาหรบ: السودان علم ) ลกษณะเปนธงสเหลยมผนผา กวาง ๑ สวน ยาว ๒ สวน ภายในเปนแถบธง ๓ ส แบงตามแนวยาว พนสแดง-ขาว-ด า อนเปนสพนธมตรอาหรบ ทดานตนธงนนมรปสามเหลยมสเขยว โดยฐานของรปดงกลาวตดกบดานคนธง ธงนเรมบงคบใชเปนธงชาตซดานเมอวนท ๒๐ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๑๓ ในธงน สแดงหมายถงลทธสงคมนยม เลอดและการตอสของชาวซดานและความเปนชาตอาหรบ สขาวหมายถงความบรสทธและการมมมมองในเชงบวก สด าหมายถงชาวซดาน และการปฏวตมาหธรในป พ.ศ.๒๔๒๗ สามเหลยมสเขยว หมายถงความวฒนาถาวร เกษตรกรรม และศาสนาอสลาม ตราสญลกษณ สญลกษณรปนกอนทรยเปนตราแผนดนของสาธารณรฐซดาน โดยมค าขวญส าหรบ ประเทศ คอ "ชยชนะเปนของเรา" (อาหรบ : لنا النصر ) และเนอหาเพลงชาตของสาธารณรฐซดานบงบอกถงลกษณะความเชอ ซงมความหมายวา “เรา คอกองทพแหงอลลอหและแผนดนของเรา” (อาหรบ : ألرضنا واإلخراج هللا جيش نحن ) หรอ Nahnu Jund Allah Jund Al-watan ทตงและอาณาเขต

ซดานตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอของภมภาคแอฟรกาเหนอทวปแอฟรกา มพนท ๒,๕๐๕,๘๑๐ ตร.กม. มากทสดในทวปแอฟรกา และเปนอนดบท ๑๐ ของโลก มพรมแดนตดตอกบ ๙ ประเทศ เมองหลวงของสาธารณรฐซดาน คอ คารทม (คอรตม) ๑๕°๐๐′N ๓๐°๐๐′E / ๑๕°N ๓๐°E ดงน

- ทศเหนอ ตดกบประเทศอยปต ๑,๒๗๓ กม. และประเทศลเบย ๓๘๓ กม. - ทศตะวนออก ตดกบทะเลแดง ๘๕๓ กม. ประเทศ เอรเทรย ๖๐๕ กม. และ ประเทศเอธโอเปย

๑,๖๐๖ กม. - ทศใต ตดกบประเทศเคนยา ๒๓๒ กม. ประเทศยกนดา ๔๓๕ กม.และประเทศ คองโก ๖๒๘ กม. - ทศตะวนตก ตดกบประเทศแอฟรกากลาง ๑,๑๖๕ กม.และประเทศชาด ๑,๓๖๐ กม. รวมระยะทาง

ตามแนวชายแดนและทตดทะเลทงสน ๘,๕๔๐ กม. ภมประเทศ แบงเปน ๓ พนทหลก ไดแก

๑) ทางตอนเหนอ สวนใหญเปนทะเลทราย โดยมทะเลทรายนเบยนอยทางตะวนออกของแมน าไนลและทะเลทรายลเบยอยทางตะวนตกของแมน าไนล

๖

๒) พนทตอนกลาง เปนทราบกวางใหญ และมภเขาไมสงมากนก มแมน าไนลสองสายหลก ไดแก แมน า บลไนท และแมน าไวทไนล ไหลมารวมกนใกลเมองคารทม โดยดานตะวนตกในเขตดารฟร มเทอกเขาเจเบลมารรา เคยเปนภเขาไฟและเปนเทอกเขาทสงทสดในประเทศ

๓) พนทตอนใต ประกอบดวยหนองน า และ ปาดบชน

๔) รฐตางๆในสาธารณรฐซดาน (เดม) จ านวน ๒๕ รฐ(๑๓๓ เขต) คอ รฐอลจาซราห, รฐอลกาดารฟ, รฐบลไนล, รฐเอควทอเรยกลาง, รฐเอควาทอเรยตะวนออก, รฐจนกาล, รฐคสสาลา, รฐคารทม, รฐลาเคส, รฐบาหร อลกาซลเหนอ, รฐดารฟรเหนอ, รฐครดฟนเหนอ, รฐเหนอ, รฐทะเลแดง,รฐแมน าไนล, รฐเซนนาร, รฐดารฟรใต , รฐคร ดฟนใต, รฐยนต , รฐแมน าไนลบน, รฐวารบ,รฐบาหรอลกาซลตะวนตก, รฐดารฟรตะวนตก, รฐเอควาทอเรยตะวนตก, รฐไวทไนล

ภมอากาศ มความหลากหลาย ตงแตรอนชนทางตอนใต ไปจนถงรอนแหงแลงแบบทะเลทรายทาง

ตอนเหนอของประเทศ อณหภมในตอนกลางวนและกลางคนแตกตางกนมาก เฉลย ๑๖–๔๕ องศาเซลเซยส ฤดฝนอยในชวง ม.ย.-ก.ย. ดงน (ชวงเดอน พ.ย.๕๔ อณหภมต าสด ๖.๕ / ขอมลโดย น.ฝขว.กกล.ฯ)

พชพนธไม มความหลากหลายตงแตปาฝนเขตรอนทางตอนใตและคอยๆ เปลยนเปนทงหญาจนกลายเปนทะเลทรายทางตอนเหนอ เวลาทองถน UTC + ๓ (เวลาหางจากประเทศไทยโดยชากวา ๔ ชวโมง)

๗

ประชากร ๑) ประชากรประมาณ ๔๑,๒๓๖,๓๗๘ คน (พ.ศ.๒๕๕๒) มกอาศยอยตามเมองใหญ ๆ ซดานมชนเผา ๕๙๗ เผาซงพดภาษาแตกตางกนมากกวา ๔๐๐ ส าเนยงภาษาแตสามารถแยกออกเปนกลมวฒนธรรมหลก ๒ พวก คอ ชนเผาอาหรบซงสวนใหญเปนชนเผาเลยงปศสตวเรรอน สวนใหญตดอาวธ เพอปองกนตนเอง และชนเผาแอฟรกนทส าคญไดแกเผา FUR เปนชนเผาทมประชากรประมาณ ๒–๖ ลานคน มากทสดในดารฟร

๒) ภาษาทใช มมากถง ๑๔๐ ภาษา ใชภาษาอาหรบเปนภาษาหลก ๓) เชอชาตแอฟรกนผวด า - รอยละ ๕๒ สวนใหญอย ในภาคใต /

ตะวนตก - อาหรบ รอยละ ๓๙ สวนใหญอยใน ภาคเหนอ - เบจา รอยละ ๖ อาศยอยทางทศตะวนตก ดานทตดก บเอรเทรย - ชาวตางชาต รอยละ ๑

๔) ศาสนา มสลม นกายซนหน รอยละ ๗๐ ความเชอดงเดม รอยละ ๒๕ และครสต รอยละ ๕ สวน

ใหญอยทางตอนใต ๕) การแตงกาย มความหลากหลายตามทองถนโดยชดประจ าชาตทสตรแตงกนมาก คอ จาลาบยา

(jaiabiya) ซงเปนชดยาวหลวมๆใสพรอมผาพนคอผนใหญ และผชายจะแตงเสอยาวเรยกวา โธบ

เศรษฐกจ สวนใหญรอยละ ๘๐ ประกอบอาชพเกษตรกรรม รอยละ ๑๓ อยในภาคบรการ และ รอยละ ๗ ในภาคอตสาหกรรม โดยมอตสาหกรรมทส าคญทสดคอน ามน ถงแมซดานจะมน ามนดบเปนสนคาสงออกทส าคญแตเนองจากสถานการณความไมสงบภายในประเทศ สภาพทางภมศาสตรทหลากหลายและราคาผลผลตทางการเกษตรตกต า ท าใหประชากรสวนใหญยงคงมฐานะยากจน

๘

ความสมพนธไทย/ซดาน ทางเศรษฐกจ* สนคาสงออกทส าคญของซดาน คอ น ามนและผลตภณฑปโตรเลยม ฝาย งา ปศสตว ถวลสง ยางอารบก น าตาล สนคาน าเขาทส าคญของซดาน คอ อาหาร สนคาอตสาหกรรม อปกรณในการกลนและการขนสง ยาและเคมภณฑ สงทอ ขาวสาล นกธรกจไทยจดตงศนยการคาไทยทกรงคารทม ประกอบดวยซเปอรมารเกตสนคาไทย (อาหารฮาลาล) หองแสดงสนคาไทย และรานอาหารไทย ซงไดเรมเปดด าเนนการตงแตเดอนกรกฎาคม ๒๕๔๗ มนาคม ๒๕๔๖ บรษทเอกโก เอนจเนยรง แอนด เซอรวส จ ากด (เอสโก) รวมกบ การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ไดรบสญญาวาจางงานบรหารจดการโรงไฟฟา El Gaili ๑ และ ๒ และถายทอดความรงานเดนเครอง และบ ารงรกษาใหกบพนกงานของบรษท National Electricity Corporation (NEC) (การไฟฟาแหงชาตซดาน) กนยายน ๒๕๔๖ บรษทเอกโกฯ ไดรบสญญาวาจางเพมอกหนงสญญา ในการจดหา spare parts และงานซอมบ ารงใหกบโรงไฟฟา El Gaili ๒ รวมทงงานฝกอบรมมลคา ๓๑๘ ลานบาท และเมอวนท ๒๘ กนยายน ๒๕๔๗ บรษทเอกโกฯ ไดลงนามสญญาอก ๒ ฉบบ กบฝายซดาน จดหา spare parts ใหกบโรงไฟฟา El Gaili และโรงไฟฟา Khartoum North รวมทงงานฝกอบรม เปนมลคารวมกน ๒๘๓.๔ ลานบาท ซดานมความตองการสนคาจากไทย เชน เสอผา วสดกอสราง อาหารกระปอง สวนไทยน าเขาฝายจากซดาน แตการคาสวนใหญผานประเทศทสาม ซงหากมการตดตอโดยตรงจะชวยใหตนทนของสนคาลดลงและสามารถขยายสนคาเขาไปจ าหนายในซดานไดมากขน ในขณะเดยวกน ไทยมศกยภาพทจะเขาไปลงทนในซดานไดอกมาก เพราะไทยมแรงงานและชางฝมอไทยซงฝมอดเปนทตองการ โดยเฉพาะในธรกจภาคการกอสรางทก าลงขยายตวและในธรกจบรการ ทงน หากวสดกอสรางจากประเทศไทยสามารถเขามาในซดานไดกจะยงท าใหมผประกอบการชาวไทยมโอกาสเจาะตลาดไดอกมาก เนองจากโครงการพฒนาตาง ๆ ของซดานตองการสนคาทมคณภาพและคงทนถาวร มความคมคาตอการลงทน (value for money) และทส าคญตนทนไมสงมากอยางของยโรปหรอสหรฐอเมรกา ดานความสมพนธ ไทย-ซดาน ทางดานเศรษฐกจด าเนนไปไดดวยด มลคาการคาไทย-ซดานเพมขนอยางตอเนองในชวง ๕ ปทผานมา (๒๕๔๗-๒๕๕๑) โดยมมลคาการคาเฉลย ๓๕,๑๘๕ ลานบาท ซงไทยเปนฝายไดเปรยบดลการคามาโดยตลอด ถงแมจะมปญหาทางการเมองระหวางประเทศและความขดแยงของชนกลมนอยในภาคใตและเขต Darfur ขอเทจจรงการท าธรกจในซดานก าลงขยายตว และมการตดตอธรกจกบประเทศตาง ๆ โดยเฉพาะประเทศในตะวนออกกลางซงมสายการบนของซดานและตางชาตอนๆ บนเขา-ออกประเทศซดานทกวน ปจจบนประเทศในอาเซยนเขาไปท าธรกจในซดาน เชน บรษทน ามนของมาเลเซย ทงน สนคาสงออกทส าคญของ

ไทย ไดแก รถยนต อปกรณและสวนประกอบ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ เปนตน ส าหรบการน าเขาสนคานน ไทยน าเขาสนคาจากซดานเปนมลคา ๒,๕๖๘.๙๖ ลานบาท โดยสนคาน า เข า ทส า คญ ไ ดแก ดายและเ สนใย เครองจกรกลและสวนประกอบ เปนตน สกลเงน ของซดาน โดยมอตราแลกเปลยน ๑ ดอลลาร U$ ประมาณ ๓ SUDANESE POUND อตราไมแนนอน อตราแลกเปลยนของไทย ๑ SUDANESE POUND ประมาณ ๑๐ บาท (เมอ ธ.ค.๕๓) และเมอ ๑๐ ต.ค.๕๔ คาเงน ๑ SUDANESE POUND เทากบประมาณ

(SDG) ๑๒ บาท / ฝกง.กกล.ฯ แลกเปลยนเพอจายเปนคาเบยเลยง กพ.ครงแรก) (การใชสกลเงนของซดานในปจจบน มการเลกใชเปนบางรายการ ตงแต ๒๕ ก.ย.๕๔ เชน

๙

ตงแตปการผลต ค.ศ. ๒๐๐๖ ลงมา ธนบตรราคา ๑๐, ๒๐, ๕๐ SUDANESE POUND ใหยกเลกการใช เนองจาก มการแบงแยกประเทศซดาน ( ซดาน-ซดานใต ) ในวนท ๙ ก.ค.๕๔ ( สามารถน าไป แลกเปลยนคนได) ใหใชตงแตป ๒๐๐๖ ขนไป และ ธนบตรราคา ๑, ๒, ๕, เหรยญตางๆยงคงใชไดตามปกต เนองจากอตราการแลกเปลยนคนไมคมคาและมจ านวนมาก ทงนดงไดกลาวไปแลวขางตน อตราแลกเปลยนไมแนนอน และในแตละพนทอตราแลกเปลยนไมเทากน (ณ ๕ เม.ย.๕๕ เงน ๑ U$ = ๓๐.๘๐ บำท = ๔.๙ SDG อตรำแลก ณ กรงคำรทม / Mukhjar = ๔.๐๐ SDG หรอ ๑ SDG = ๗.๗ บำทไทย การคมนาคมและการขนสง ๑) ทางถนน เมอเปรยบเทยบกบขนาดของประเทศแลว ซดานจดวามถนนอยนอยมากและมคณภาพต า อนเนองมาจากการขาดแคลนการบ ารงรกษา โดยมถนนเปนระยะทางทงสน ๑๑,๙๐๐ กม. แบงเปนถนนพนแขงใชงานไดทกฤด ๔,๓๒๐ กม. และ ถนนพนออนซงแทบจะใชการไมไดในชวงฤดฝน ๗,๕๘๐ กม.

๒) ทางรถไฟ ถอเปนเสนทางหลกของซดาน ปจจบนซดานมทางรถไฟเปนระยะทางทงสน ๕,๓๑๑ กม.

๓) ทางอากาศ มสนามบนทงสน ๖๑ แหงแบงเปนสนามบนทมทางวงพนแขง ๑๒ แหงและสนามบนทมทางวงพนออนอก ๔๙ แหง

๔) ทางล าน าในแผนดน แมน าไนลซงไหลผานซดานจากใตขนเหนอ ท าใหมประสทธภาพในการขนสง มระยะทางทสามารถใชในการขนสงสนคาได ๕,๓๑๐ กม. ในจ านวนนสามารถใชขนสงสนคาไดตลอดทงป ระยะทาง๑,๗๒๓ กม.

๕) ทาเรอ ซดานมทาเรอน าลกทใชงานได ๒ แหง คอ Port Sudan และเมอง Sawakin ทาเรอทงสองจดเปนจดส าคญทสดในการขนสงสนคา

๖) การขนสงทางทอประกอบดวยทอกาช ๑๕๖ กม.และทอน ามน ๕,๕๔๓ กม. ระบบการสอสาร ๑) ระบบโทรศพท ประกอบดวยโทรศพทบาน ๖๗๐,๐๐๐ เลขหมาย โทรศพทเคลอนท ๑,๘๒๘,๐๐๐ เลขหมาย และ ก าลงมจ านวนเพมขนอยางรวดเรว รหสประเทศคอ ๒๔๙ (ในพนทของฐานปฏบตการ Mukhjar-ตลาด Mukhjar เดมไมมสญญาณโทรศพทใช แตในปจจบน มการจดตงเสาสญญาณเชอมตอโทรศพทใน พท. ในระบบ Zain ตงแตเดอน กมภาพนธ ๒๕๕๕ ) ๒) สถานวทย ระบบ AM จ านวน ๑๒ สถาน ระบบ FM และคลนสนระบบละ ๑ สถาน มผรบฟงประมาณ ๗,๕๕๐,๐๐๐ คน ๓) สถานโทรทศน ๓ สถาน มผรบชมประมาณ ๒,๓๘๐,๐๐๐ คน ๔) ระบบอนเตอรเนต (โดเมน) มผใหบรการ ๑๖ รายมผใชงานประมาณ ๒,๘๐๐,๐๐๐ คน รหสประเทศคอ .sd

๑๐

การเมองการปกครอง เปนแบบสาธารณรฐ มประธานาธบด Lt.Gen. Umar Hasan Ahmad al -Bashir (๒๕๓๒ - ปจจบน) ด ารงต าแหนงประมขแหงรฐและผน ารฐบาลซดาน *

๑. เดมโครงสรางการปกครองแบงเปน ฝายบรหารโดยคณะรฐมนตร มประธานาธบดเปนหวหนาฝายบรหาร ฝายนตบญญตใชระบบสองสภา คอ สภาสงหรอคณะมนตรแหงรฐ (Council of States) มสมาชก ๕๐ คน ไดรบการเลอกตงจากรฐทง ๒๕ รฐ รฐละ ๒ คน และสภาลาง หรอ สมชชาแหงชาต (National Assembly) มสมาชก ๔๕๐ คนแตงตงโดยประธานาธบด จากภาคสวนตางๆ ทงฝายรฐบาล ฝายตอตานเดม และอนๆ มวาระด ารงต าแหนง ๕ ป จนกวาจะมการเลอกตงทวไปคราวหนา และคณะมนตรแหงชาต (Council of States) มสมาชก ๕๐ คน มวาระด ารงต าแหนง ๕ ป จนกวาจะมการเลอกตงครงตอไป ซดาน (เดม) มรฐทงหมด ๒๕ รฐ ซงแบงยอยลงไปเปน ๑๓๓ เขต ๒. ระบบศาลยตธรรม ประกอบดวยศาลรฐธรรมนญ ศาลฎกา ศาลอทธรณและศาลชนตน ๓. ระบบกฎหมาย มพนฐานมาจากกฎหมายขององกฤษโดยใน

ปจจบนไดมการบงคบใชกฎหมายอสลามทวทงประเทศเวนรฐทางภาคใต ๔. ในป ๒๕๓๒ ประธานาธบดของซดาน Lt. Gen Omar Hassan Ahmed al-Bashir ซงเปนผน าทหารกลม Islamist ไดกอรฐประหารยดอ านาจจากนาย Nimeiry และจดตงแนวรวมอสลามมกแหงชาต (National Islamic Front) โดยใหการสนบสนนกลมอสลามกหวรนแรงในแอลจเรย และการรกรานคเวตโดยอรก ท าใหกรง Khartoum ถกจบตามองจากประชาคมโลกวาเปนฐานก าลงทหารของกลมอสลามกหวรนแรงและผกอการรายอยาง Osama Bin Laden's al Qaida ซงไดชอวาเปนแหลงใหทหลบภยแลกกบการใหหารสนบสนนทางการเงนกบรฐบาล ๕. ในป ๒๕๓๙ องคการสหประชาชาตไดท าการคว าบาตรซดานในฐานะทมสวนเกยวของกบการลอบสงหารนาย Mubarak ประธานาธบดของอยปต ๖. ปจจบนนาย Bashir ยงคงด ารงต าแหนงประธานาธบดคนปจจบนของซดาน และรฐบาลของนาย Bashir ก าลงเผชญหนากบความมนคงทางการเมอง เนองจากปญหาในดนแดนดารฟรสงผลกระทบตอซดานทงประเทศ นอกจากนปญหาความขดแยงระหวางซดานเหนอและซดานใต ยงสงผลตอการจดการทรพยากรน ามนทเปนรายไดหลกของประเทศ นโยบายปจจบนของรฐบาลนาย Omar al-Bashir เนนประชานยมในภาคเหนอ ซงเปนฐานเสยงของนาย Bashir โดยทางการจะด าเนนการใหทนสนบสนน และต าแหนงทางการเมองทส าคญๆแกหวหนาพรรคการเมองทส าคญๆ ทงนนโยบายของรฐบาลยงเนนไปทการใหผลประโยชนแกกลมทางธรกจ กองก าลงทหารและดานความมนคงเปนหลก ๗. จากความขดแยงในดารฟรสงผลใหนาย Bashir ถกคณะผพพากษาศาลอาญาองคกรระหวางประเทศ (International Criminal Court: ICC) พจารณาออกหมายจบพพากษาเมอวนท ๔ มนาคม ๒๕๕๒ โดยมความผดตามค าฟองจ านวน ๗ ขอหา ในความผดฐานกออาชญากรรมสงคราม และการกระท าอนเปนอาชญากรรมตอมนษยชาต (war crimes and crimes against humanity) การประกาศออกหมายจบนสรางความไมพอใจใหแกรฐบาลซดานและประชาชนทสนบสนนนาย Bashir และเมอวนท ๑๔ มนาคม ๒๕๕๒ รฐบาลซดานไดตอบโตโดยการขบไล จนท. ขององคกรระหวางประเทศทใหความชวยเหลอทางมนษยธรรม จ านวน ๑๓ องคกร ออกจากซดาน และประกาศเปาหมายจะขบไลองคกรพฒนาเอกชนทเหลออก ๗๓ หนวยงานออกจากซดานภายใน ๑ ป ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* (ขอมลสงวนลขสทธ พ.ศ.๒๕๕๒ โดย กองแอฟรกา กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา อเมล : contact@thaiafrica.net เวบไซต : www.thaiafrica.net )

๑๑

ในป ๒๕๕๔ มการจดให ปชช. ชาวซดานลงประชามตเพอแยกตวซดานใตใหเปนเอกราช ระหวางวนท ๙ ถง ๑๕ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยมประชากรทออกเสยงกวา ๙๘.๘๒ % และผลการลงประชามตไดถกเผยแพรเมอวนท ๓๐ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๔ ซงผลการลงประชามตน าไปสการไดรบเอกราชอยางเปนทางการเมอวนเสารท ๙ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๔ ถงแมวาขอพพาทบางประการจะยงคงด าเนนตอไป อยางเชน สวนแบงรายไดจากการคาน ามน ซงมการประเมนวา ๘๐ % ของน ามนในซดานซงอยใน พท. ซดานใต นบเปนศกยภาพทางเศรษฐกจอนนาทงส าหรบพนทเสอมโทรมทสดแหงหนงของโลก ซงเมอง Abyei (เมองตามแนวตะเขบชายแดนระหวางสาธารณรฐซดานกบสาธารณรฐซดานใต) ปจจบน (พ.ย.๕๔) ยงคงอยระหวางขอพพาทดนแดน และจะมการจดการลงประชามตแยกตางหากใน Abyei วา ปชช. ตองการจะเขารวมกบสาธารณรฐซดานหรอสาธารณรฐซดานใต *

ภายหลงการแบงประเทศเม อ ว น ท ๙ ก . ค . ๕๔ ท ผ านมา สาธารณร ฐซดาน ไ ดแบ งซดานออกเปนสองประเทศอยางชดเจน โดย

ทางเหนอยงคงใชชอเดมวาสาธารณรฐซดาน (Republic of Sudan) มเมองหลวงคอกรงคารทม (Khartoum) ในขณะททางใตใชชอวาสาธารณรฐซดานใต (Republic of South Sudan) มเมองหลวงชอกรงจบา (Juba/ตงอยในรฐ เอควทอเรยกลาง) แตประชาคมโลกสวนใหญรจกและขนานนามทงสองประเทศวา ซดานเหนอ/ซดานใต นบไดวาเปนการยตความขดแยงภายในประเทศทมมาอยางยาวนานลงในทสด ซดานใตหรอชอเตมวาสาธารณรฐซดานใต (Republic of South Sudan) ไดรบการประกาศอยางเปนทางการจากคณะกรรมการประชามตซดานใต ใหแยกประเทศออกจากซดานเมอวนท ๗ กมภาพนธ ๒๕๕๔ ภายหลงประชาชนชาวซดานใตรอยละ ๙๘.๘๒ % ลงประชามตสนบสนนใหแยกซดานใตออกจากซดาน ดวยเจตจ านงอนแรงกลาของชาวซดานใตดงกลาว สงผลใหวนท ๙ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๔ (เวลาเทยงคน) ไดจารกประวตศาสตรหนาใหมของโลก ดวยพธเชญธงสาธารณรฐซดานลงจากยอดเสา แทนทดวยการเชญธงสาธารณรฐซดานใตขนแทน อนเปนสญลกษณรบรองการเกดของซดานใต พรอมกนน นาย Salva Kiir Mayardit ไดสาบานตนเขารบต าแหนงประธานาธบดคนแรก และลงนามรบรองรฐธรรมนญฉบบแรก (RSS)(ชวคราว) ทามกลางเสยงปรบมอจากแขกผมเกยรต ผแทนระดบสงทเดนทางมาจากมตรประเทศในแอฟรการวมทงจากชาตตะวนตก ควบคไปกบเสยงโหรองแสดงความยนดอยางกกกองของประชาชนทรวมตวกน ณ อนสรณสถาน John Garang ประเทศสาธารณรฐซดานนบเปนประเทศแรก ทใหการรบรองรฐใหมใน ๑ ชวโมงกอนการแยกตวอยางเปนทางการ ถอเปนหวงขณะหนงในการแบงแยกประเทศทเปนไปอยางราบรนของประเทศทมขนาดใหญทสดในทวปแอฟรกา และ สนสดลง เมอวนเสารทผานมา (วนเวลาในทองถน) โดย ประธานาธบดโอมาร ฮสซน ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* (ขอมลโดยกองแอฟรกา, กรมเอเชยใตฯ, กระทรวงการตางประเทศ, การแยกประเทศซดาน-ซดานใต, (๒๕๕๔), ขอมลพนฐานของซดาน - ซดานใต, (๒๕๕๔)./อางอง Copyright © ๒๐๑๑ Defence Technology Analysis : ฝายวเคราะหเทคโนโลยปองกนประเทศ. All Rights Reserved.)

เมอง ABYEI ดนแดนพพาท แหงบอน ามน (อยทางใตสดของรฐ

SOUTHERN KORDOFAN) ดานทศใตตดกบ Warrap

ทศตะวนออกตด SOUTHERN DARFUR - NORTHERN BAHR EL GHAZAL

ทศตะวนออกตด UNITY

๑๒

(Omar Hassan al-Bashir) ผน าประเทศสาธารณรฐซดานในปจจบน ไดกลาวถอยค าสนทรพจนยอมรบประเทศ สาธารณรฐซดานใตขอความหนงวา “ ผมอยากจะย าวา เราพรอมทจะท างานรวมกบซดานใต พนองของเรา และชวยเหลอเขาในการสรางรฐ เรามเจตจ านงทจะท าใหซดานใตมเสถยรภาพและเกดการพฒนา ” และในวนเสารท ๙ ก.ค.๕๔ เชนเดยวกน ตวแทนของ JEM ไดน าจดหมายแสดงความยนดในการประกาศเอกราชของซดานใต ของ Dr.Khalil Ibrahim ผน ากลม JEM มอบใหแกสมาชกพรรค SPLM ของซดานใตเพอรวมแสดงความยนด สวนการแสดงออกของมตรประเทศนน สหรฐฯ สหภาพยโรป จน ฝรงเศส และองกฤษ เปนประเทศกลมแรกทประกาศรบรองเอกราชของซดานใต ขณะทองกฤษประกาศแตงตงนาย Alastair McPhail เปนเอกอครราชฑต (ออท.) คนแรกประจ าซดานใต และแสดงความสนบสนนการแยกตวของซดานใตออกจากซดาน นบเปนกาวส าคญทางการเมองระหวางประเทศและความส าเรจของสหประชาชาตทมบทบาทชวยยตความขดแยงอนยาวนานกวาทศวรรษ ระหวางประชาชนทางภาคเหนอและภาคใตของสาธารณรฐซดาน ทคราชวตผบรสทธไปกวา ๑ ลาน ๕ แสนคน ดงใจความตอนหนงของสนทรพจนของประธานาธบด Salva Kiir ซงกลาวแกแขกผมเกยรตวา “ เราเฝารอคอยวนนมานานกวา ๕๖ ป วนนจะตดตราตรงใจ และจะอยในความทรงจ าของเราตลอดไป ” ไดสะทอนถงความภาคภมใจของชาวซดานใตทพยายามฝาฝนมาเปนระยะเวลากวา ๕ ทศวรรษ จนบรรลถงขอตกลงสนตภาพในวนน โดยจดก าเนดของสงครามกลางเมองในซดานเปนผลมาจากการขดเสนพรมแดนของอดตเจาอาณานคมทรวบเอาซดานทางภาคเหนอและซดานทางภาคใต ทมความแตกตางทางวฒนธรรม ความเชอ ศาสนา อยางสนเชงเขาไวเปนประเทศเดยวดวยกน กลาวคอประชากรทางภาคเหนอสวนใหญเปนชาวอาหรบ นบถอศาสนาอสลามโดยไดรบอทธพลจากอยปต ในขณะทประชากรทางใตประกอบดวยกลมชนเผาหลากหลายชาตพนธ และสวนใหญยงคงนบถอความเชอดงเดม หรอนบถอศาสนาครสต การมไดค านงถงความแตกตางทางสงคมนเปนผลใหการขดเสนพรมแดนประเทศซดานน ามาสการประหตประหารกนระหวางประชากรกลมใหญทงสองกลมดงกลาว โดยชนวนเหตเรมจากการทประชาชนชาวซดานใตตอตานการจดตงรฐบาลทางภาคเหนอซงมชาวอาหรบมสลมเปนผน าประเทศ ภายหลงไดรบเอกราชจากสหราชอาณาจกรเมอป ๒๔๙๙ (ค.ศ. ๑๙๕๖) ซงผลในครงนนคอเกดสงครามกลางเมองยาวนาน ๑๖ ป จนถงป ๒๕๑๕ (ค.ศ. ๑๙๗๒) ตอมาความพยายามประกาศใชกฎหมายอสลาม (Sharia law) เพอบรหารประเทศของรฐบาลภายใตการน าของประธานาธบดกาฟารไนเมอร (Gaafar Nimeiry) เมอป ๒๕๒๖ (ค.ศ. ๑๙๘๓) จงไดน าพาสาธารณรฐซดานเขาสดนแดนมคสญญ ยาวนานกว าสองทศวรรษโดยมผเสยชวตในสงครามกลางเมองครงนเกอบ ๒ ลานคน และผพลดถนอกกวา ๔ ลานคน ความรนแรงดงกลาวสงผลใหองคการระหวางประเทศทงจากองคกรภายในภมภาคแอฟรกาจนถงสหประชาชาต (Inter Governmental Authority on Development : IGAD) ตองเขามามสวนรวมในการแกไขความขดแยงของซดานในทสด โดยสนบสนนกระบวนการเจรจาสนตภาพ เพอเจรจาหยดยงและบรหารจดการความมนคงภายใน แกปญหาดานเศรษฐกจและปญหาเขตแดน จนบรรลเปนความตกลงสนตภาพแบบเบดเสรจ (Comprehensive Peace Agreement : CPA) เมอเดอนมกราคม ๒๕๔๘ (ค.ศ.๒๐๐๕) และคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต (United Nations Security Council : UNSC) ไดออกขอมตท UNSC ๑๕๙๐ (๒๐๐๕) ใหจดตงภารกจรกษาสนตภาพของสหประชาชาตในซดาน (United Nations Mission in Sudan: UNMIS) เพอฟนฟสนตภาพในซดานใหเปนไปตามขอตกลง CPA ขางตน เมอเดอนมนาคม ปเดยวกน

นาย บนคมน เลขาธการสหประชาต กลาวสนทรพจน และลงนามรบรองในพธประกาศเอกราชฯ

(ภาพจาก เวบไซตสหประชาชาต)

๑๓

กรณของซดานยงไดรบความสนใจอยางใกลชดจากนานาชาตทงประเทศเพอนบานและมหาอ านาจ เพอประคบประคองซดานสสนตภาพในทสด รฐบาลซดานไดจดใหมการลงประชามต เพอเปดโอกาสใหประชาชนชาวซดานใต ไดตดสนใจในการแยกตวเปนเอกราชเพอใหเปนไปตามขอตกลง CPA โดยไดออกกฎหมายเกยวกบการท าประชามตวา หากประชาชนชาวซดานใตรวมลงมตเกนกวารอยละ ๖๐ และในจ านวนนตองมผออกเสยงสนบสนนใหซดานใตเปนเอกราชมากกวารอยละ ๕๑ แลวการแยกตวออกจงจะมผลบงคบใชโดยสมบรณ ซงภายหลงจากการออกกฎหมายของรฐบาล ชาวซดานจ านวนมากโดยเฉพาะชาวซดานใตนนตนตวอยางยง และมาลงทะเบยนใชสทธเปนจ านวนเกอบ ๔ ลานคน (๓ ลาน ๗ แสนคนโดยประมาณ) โดยรอยละ ๙๕ ของผลงทะเบยนเปนชาวซดานทอาศยอยในสาธารณรฐซดานใต อกรอยละ ๕ เปนผทอาศยอยในสาธารณรฐซดาน และตางประเทศ

การลงประชามตทมขนระหวางวนท ๙ – ๑๕ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๔ เปนไปอยางเรยบรอย ทามกลางการสงเกตการณจากประชาคมระหวางประเทศอยางใกลชด อาท คณะผสงเกตการณการลงประชามตของเลขาธการสหประชาชาต (Secretary - General's Panel on the Referenda in Sudan) นาย Thabo Mbeki อดตประธานาธบดแอฟรกาใต นาย Kofi Annan อดตเลขาธการสหประชาชาต นาย John Kerry ผแทนพเศษของประธานาธบดสหรฐอเมรกา และผแทนจากสหภาพยโรป เสนเขตพรมแดนระหวางประเทศสาธารณรฐซดาน และสาธารณรฐซดานใต ปรากฏชดเจนขนใน วนท ๙ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๔ ตามขอตกลง CPA โดยเสนเขตแดนนเรมจากพรมแดนดานตะวนออกตดกบเอธโอเปย ลากผานพนทกลางประเทศเหนอแองน ามนดบและพนทสมปทานขดเจาะน ามน แบงพนทออกเปนสองสวนจนสดทพรมแดนสาธารณรฐแอฟรกากลาง แบงซดานออกเปนสองประเทศอยางชดเจน โดยทางเหนอยงคงใชชอเดมวาสาธารณรฐซดาน (Republic of Sudan) มเมองหลวงคอกรงคารทม (Khartoum) ในขณะททางใตใชชอวาสาธารณรฐซดานใต (Republic of South Sudan) มเมองหลวงชอกรงจบา (Juba) นบไดวาเปนการยตความขดแยงภายในประเทศทมมาอยางยาวนานลงในทสด แมวาอาจจะมปญหามากมายรออยขางหนา แตหลายฝายมองและเชอวาสาธารณรฐซดานใต มศกยภาพมากพอทเออใหประเทศเตบโตตอไปในอนาคต ดงทสนทรพจนของ นาย Ban Ki-Moon เลขาธการสหประชาชาต ไดกลาวมอบแดสาธารณรฐซดานใต เนองในโอกาสทเดนทางไปเขารวมเปนสกขพยาน และ ลงนามรบรอง ในโอกาสเฉลมฉลองวนกอตงสาธารณรฐซดานใตถอยค าวา "พรอมกนน เราขอตอนรบสาธารณรฐซดานใต สประชาคมนานาชาต และขอยนยนถงพนธกรณในการรวมกนชวยเหลอซดานใต เพอใหพรอมรบผดชอบภารกจทงหลายในฐานะของประเทศฯ...เราอยาไดปรามาสศกยภาพอนโดดเดนของซดานใต ณ ทแหงนผคนปรบตวงาย มทรพยากรธรรมชาตอนอดม มผนดนกวางใหญไพศาลและแมน าไนลไหลผานใน

ประธานาธบด Salva Kiir แหงซดานใต (ซาย) และ ประธานาธบด al-Bashir แหงซดาน (ขวา) ยนตรงเคารพธงชาตซดานใต

ขณะท าพธการประกาศเอกราชของสาธารณรฐซดานฯ (ภาพจากเวบไซตรฐบาลซดานใต)

นาย บนคมน เลขาธการสหประชาต และคณะผแทนจากนานาประเทศ เขารวมพธการประกาศเอกราช

ของสาธารณรฐซดานฯ (ภาพจาก เวบไซตสหประชาชาต)

๑๔

พนท ซงเหมาะแกการเพาะปลก ดวยคณสมบตเหลาน ซดานใตสามารถเตบโตเจรญรงเรองและเลยงดประชากรของตนเองไดอยางด" สงทนาจบตามองตอไปดงไดกลาวแลวในขางตน ภายหลงการสถาปนารฐซดานใตกคอ โอกาสทจะเกดความขดแยงระหวางซดานและซดานใต จากการตกลงการเจรจาแบงสรรผลประโยชนกบซดาน ทงในเรองภาระหนสนเดมจ านวน ๓๘,๐๐๐ ลานดอลลารสหรฐ เรองขอพพาทพรมแดน เรองความขดแยงของกลมชนเผาตางๆ และเรองทรพยากรน ามนซงกระจกอยตามแนวพรมแดนระหวางสองประเทศและรวมถงดนแดน Abyei ทอยตรงกลาง ซงยงไมไดลงประชามตวาจะเลอกอยกบฝายใด ทงนในคนกอนวนประกาศเอกราชของสาธารณรฐซดานใต วนศกรท ๘ ก.ค.๕๔ คณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต (UNSC) ไดออกขอมตท ๑๙๙๖ (๒๐๑๑) ใหจดตงภารกจรกษาสนตภาพในสาธารณรฐซดานใต (United Nations Mission in the Republic of South Sudan: UNMISS) ขน อนเปนการสานตอภารกจของ UNMIS ทสนสดลงภายหลงซดานใตแยกตวจากซดาน กรอบเวลาปฏบตเรมตงแต ๙ ก.ค.๕๔ ระยะเวลา ๑ ป และสามารถยดระยะเวลาไดตามความจ าเปน โดยสหประชาชาตจะสงเจาหนาทซงประกอบดวยก าลงพลเรอน จนท.ผเชยวชาญในการสบสวนดานสทธมนษยชนก าลงทหาร ๗,๐๐๐ นาย และเจาหนาทต ารวจอก ๙๐๐ นาย เขารกษาความสงบภายในสาธารณรฐซดานใต โดยมวตถประสงค คอ - เพอยบยงความขดแยงระหวางชาตพนธภายในสาธารณรฐซดานใตเอง และสาธารณรฐซดาน - สนบสนนการพฒนาทางเศรษฐกจ และประคบประคองสาธารณรฐซดานใตในชวงปแรก ของการกอสรางประเทศ ปจจบนทงซดานและซดานใตตองพงพารายไดจากการสงออกน ามนดบซงสวนใหญมาจากซดานใตและพนทตามแนวพรมแดนและล าเลยงผานทอสงไปยงทาเรอ Port Sudan ซงตงอยตดชายฝงทะเลแดงทางภาคเหนอของซดาน การขดเสนแบงพรมแดนใหมแบงแยกซดานออกเปนสองประเทศน แมจะชวยยบยงสงครามกลางเมองอนสบเนองจากปญหาชาตพนธไดส าเรจ แตกลบท าใหภมศาสตรของประเทศซดานใตกลายเปนประเทศทไมมทางออกทะเล (Land - locked Country) อนเปนอปสรรคส าคญประการหนงตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเกดใหมอยางซดานใต ปญหาเหลานนจะเปนสงทาทายความสามารถและเสถยรภาพของรฐบาลซดานใตในการประคบประคองประเทศใหอยรอดและเจรญกาวหนาไปในอนาคต ตามมตเสยงของประชาชนในพนทใหมการแบงสาธารณรฐซดานเปน ๒ สวนแยกได ดงน สาธารณรฐซดาน (Republic of Sudan) จ านวน ๑๗ รฐ คอ รฐ อล จาซราห, รฐ อล กาดารฟ, รฐ บลไนล, รฐ คสสาลา, รฐ คารทม, รฐ ดารฟรเหนอ, รฐ ครดฟนเหนอ, รฐ เหนอ, รฐ ทะเลแดง, รฐ แมน าไนล, รฐ เซนนาร, รฐ ดารฟรใต, รฐ ครดฟนใต, รฐ ดารฟรตะวนตก, รฐ ไวทไนล (เพมดารฟรกลาง/ตะวนออก) สาธารณรฐซดานใต (Republic of South Sudan) จ านวน ๑๐ รฐ คอ รฐ เอควทอเรยกลาง, รฐ เอควาทอเรยตะวนออก, รฐ จนกาล, รฐ ลาเคส, รฐ บาหร อล กาซลเหนอ, รฐ ยไนต, รฐ แมน าไนลบน, รฐ วารบ, รฐ บาหร อล กาซลตะวนตก, รฐ เอควาทอเรยตะวนตก ๒. สาธารณรฐซดานใต หรอ السودان جنوب (ชอภาษาอาหรบ) หรอ Republic of South Sudan (ภาษาองกฤษ) มค าขวญ คอ “ความยตธรรม เสรภาพ ความมงคง” เพลงชาต : South Sudan Oyee! ขอมลทวไป : เปนประเทศสมาชกใหมลาสด ล าดบท ๑๙๖ ของโลก และเปนวาทประเทศสมาชกสหประชาตล าดบท ๑๙๓ เมอวนเสารท ๙ กรกฎาคม ๒๕๕๔ ณ กรงจบา การแยกประเทศออกมาของประเทศซดานใตนนตางจากการแบงแยกประเทศทเคยพบเหนมาในโลกปจจบน เนองจากประเทศซดานใตนนมการพฒนาทางเศรษฐกจทต ามาก ผคนสวนใหญยงด าเนนชวตภายใตการปกครอง และแนวคดแบบระบบชนเผา ซงมชาตพนธทหลากหลายมากโดยใหญๆ กม Dinka, Nuer, Azande, Bari, Shilluk และ Anwak และอกราวครงหนงของประเทศเปนชาตพนธอนๆ นอกจากน ยงด าเนนชวตดวยการ

๑๕

เลยงสตวและปลกพช บนผนดนทสวนใหญไมมใครเปนเจาของ ไมมแมกระทงโฉนดทดนทออกโดยทางการ ระบบเศรษฐกจนนเปนแบบพงพาตนเอง การคาสวนใหญยงเปนรปแบบแลกเปลยน พ น ท ส วน ใหญ ย ง ไม ม ร ะบบน าประปา ไฟฟา และทงประเทศแทบจะไมมถนนลาดยาง ถนนสวนใหญเปนถนนกรวด สวนคนทจะเขามาท างานในฐานะขาราชการ เพอเรมประเทศใหมนน กมทกษะทเกยวกบงานบรการสาธารณะทต ามาก เพราะคนสวนใหญยงไมสามารถอานออกเขยนได ซง เปนอปสรรคไม เฉพาะกบการบรหารประเทศและกบผลงทนจากตางประเทศอยางมากอกดวย สงหนงทจะท าใหประเทศนพอจะมองเหนอนาคตไดนนคอน ามน ถงแมจะมปรมาณน ามนส ารองมหาศาลในประเทศ แตซดานใตยงไมมเทคโนโลยแมแตจะขดขนมาจากใตดน (ยงไมมโรงกลนน ามนททนสมย) นอกจากนประเทศซดานใตนนไมมทางออกทางทะเล ทอสงน ามนเดมสวนใหญนนอยในประเทศซดาน ซงเปนเสนทางน าน ามนไปสทาเรอทะเลแดงทางตอนเหนอของซดาน ท าใหทรพยากรน ามนทมอยในปจจบนของซดานใตนน ตองอาศยเทคโนโลยจากภายนอกประเทศ ซงทงสหรฐอเมรกา และจน คอสองยกษใหญทก าลงจบจอง ยอนกลบไปถงป ค.ศ.๑๙๕๕ กอนทซดานจะประกาศเอกราชจากประเทศเจาของอาณานคมคอองกฤษ และอยปต กองก าลงของรฐบาลซดานทางตอนใตรวมถงตวรฐบาลกลางเอง รวมกบกองก าลงทชอวา Anya Nya ไดประกาศสงครามกลางเมองกบประชาชนทางตอนใต เนองจากกลมผน าทางตอนใตนนเรยกรองการปกครองแบบสหพนธรฐ (Federal State) ตามสญญาทรฐบาลกลางเคยใหไว แตรฐบาลกลางกลบเตรยมตวประกาศ เอกราชในฐานะรฐอสลามและใหใชภาษาอาหรบเปนภาษากลาง จงเกดสงครามกลางเมองขนและสงบลงชวคราวในป ๑๙๗๒ (พ.ศ.๒๕๑๕) ภายใตขอตกลงสนตภาพ Addis Ababa โดยมประเทศเอธโอเปยเปนคนกลาง โดยในขอตกลงนนไดระบใหซดานทางตอนใตเปนเขตปกครองตนเอง แตในป ค.ศ.๑๙๘๓ (พ.ศ.๒๕๒๖) รฐบาลกลางไดปฏเสธจะด าเนนตามขอตกลงดงกลาว ซงเปนจดเรมตนของการกอตงกลมขบวนการปลดปลอยอสระ Sudanese People's Liberation Movement (SPLM) และกองก าลงปลดปลอยอสระ Sudanese People's Liberation Army (SPLA) เพอตอตานอ านาจของรฐบาลกลาง จนกลายเปนสงครามกลางเมองซงท าใหมผเสยชวตกวา ๑.๕ ลานคน และกวา ๔ ลานคนตองอพยพหนสงครามในซดานใตออกไปตามแถบประเทศเพอนบาน สงครามกลางเมองสนสดลงเมอป ค.ศ.๒๐๐๕ (พ.ศ.๒๕๔๘) ภายใตขอตกลงสนตภาพ Comprehensive Peace Agreement ถอเปนการสนสดสงครามกลางเมองทกนเวลายาวนานกวา ๒๒ ป โดยขอตกลงดงกลาวซงไดรบการผลกดนอยางชดเจนจากประเทศสหรฐอเมรกา ไดระบใหซดานใตไดปกครองตนเอง และเปดโอกาสใหมประชามตเพอขอแยกตวจากประเทศซดาน จนวนท ๙ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๔ ซดานใตกไดประกาศเอกราชเปนประเทศสาธารณรฐซดานใตในทสด (ชอซดานใตใชเปนชอชวคราว / รายชอประเทศทอาจมการเปลยนในอนาคตคอ Azania, Nile Republic, Kush Republic และ Juwama) และความตกลงสนตภาพเบดเสรจ (CPA :

๑๖

Comprehensive Peace Agreement) หรอทรจกกนในอกชอหนงวา ความตกลง Naivasha Agreement (ตามชอเมอง Naivasha ในเคนยา ซงเปนสถานทลงนามความตกลง) มสาระส าคญในเรองการหยดยง การจดการดานการรกษาความมนคง การแบงปนผลประโยชนทางเศรษฐกจ การแบงสรรอ านาจทางการเมอง และการแกปญหาเขตแดน ทงน ตามความตกลงดงกลาวก าหนดใหรฐบาลซดาน (ซงขณะนนจนถงปจจบน/ ก.ค.๕๔... อยภายใตการน าของพรรค National Congress Party : NCP) รวมกบ SPLA จดตงรฐบาลเอกภาพแหงชาต (Government of National Unity : GNU) ขน และใหดนแดนซดานตอนใต ซงอยภายใตการควบคมของ SPLA มอ านาจในการปกครองตนเอง (autonomous) และมรฐบาลของตนเอง โดยม Juba เปนเมองหลวง จนกวาจะมการจดการลงประชามต (referendum) ในป ๒๕๕๔ เพอใหประชาชนในเขตซดานตอนใตและรฐอนอก ๓ รฐ (ไดแก Blue Nile, Nuba Mountains และ Southern Kurdufan) ตดสนใจวาตองการจะแยกตนเองเปนอสระหรอไม และหลงจากทมการลงนามใน CPA แลว นาย John Garang ประธานาธบดซดานตอนใต ไดเขารวมใน GNU โดยด ารงต าแหนงรองประธานาธบดคนท 1 และมผแทนจาก SPLA เขารวมด ารงต าแหนงรฐมนตรในคณะรฐบาลกลางอกหลายราย และหลงจากทนาย Garang เสยชวตไปเมอกลางป ๒๕๔๘ นาย Salva Kiir Mayardit กไดเขารบต าแหนงแทนมาจนถงปจจบน ภายหลงการลงนามใน CPA คณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตไดรบรองขอมตท UNSC ๑๕๙๐ (ค.ศ.๒๐๐๕) วนท ๒๔ มนาคม ๒๕๔๘ จดตงภารกจรกษาสนตภาพของสหประชาชาตในซดาน (United Nations Mission in Sudan : UNMIS) ขน ความขดแยงทสงผลตอการพฒนาประเทศ คอ ความขดแยงในรฐบาลใหมซงถกควบคมโดยเผา Dinka และพยายามกดกนคนทเปนเผา Nuer ซงเปนชาตพนธทใหญเปนอนดบสองไมใหมบทบาทในรฐบาล ปญหาเหลานหากไมไดรบการแกไขกจะท าใหกลายเปนปญหาราวลกส าหรบการสรางชาต หรอแมแตน าไปสความขดแยงและการปะทะกนในอนาคตได ประการทสองคอปญหาของการสรางความเปนพลเมอง (Citizenship) ของซดานใต ทกประเทศนนจ าเปนตองสรางขอก าหนด (Criteria) ของความเปนพลเมองของประเทศนนๆขน ซดานใตกเชนกน แตปญหาของการสรางความเปนพลเมองของซดานใตนน นอกจากจะมปญหาดานความหลากหลายทางชาตพนธแลว ยงมปญหาเรองผลภยสมยสงครามกลางเมอง กลาวคอมประชาชนจากซดานใตทพลดถนไปอยทางเหนอ ในทางกลบกนกมคนจากซดานเหนอพลดถนลงมาอยซดานใต นอกจากนยงมชาวซดานใตพลดถนไปอยในประเทศเพอนบานอกมากมาย การสรางขอก าหนดเพอน าชาวซดานใตพลดถนกลบมานนเปนเรองททาทายส าหรบรฐบาลใหมเปนอยางมาก ปญหาทยงคงอยและจะยงคงอยไปอกนาน นนคอปญหาเรองขอพพาทเขตแดนกบประเทศซดาน เนองจากแหลงน ามนธรรมชาตนน อยคาบเกยวระหวางชายแดนของทงสองประเทศพอด โดยเสนทแบงคราวๆ ในปจจบนนน ตวแหลงน ามนธรรมชาตนนเขามาอยในประเทศซดานใตมากกวาซดานเหนอ ฉะนนทงสองประเทศตองอาศยกฎหมายระหว างประเทศเขามาตความเรองชายแดน หรอหากเลวรายกวานนกอาจจะเปนการปะทะกนดวยกองก าลงทางทหาร ซงเปนเหตผลวาสหประชาชาตตองสง UN Peacekeeper จากประเทศเอธโอเปย เขาไปตรงก าลงในเขตเมอง

ภาพประชาชนในสาธารณรฐซดานใตเขารวมแสดงความยนดอยางกกองในการประกาศเอกราชอยางเปนทางการ

ของตน ณ อนสรณสถาน JOHN GARANG เมอวนเสารท ๙ ก.ค.๕๔

๑๗

Abyei ซงเปนบรเวณชายแดนทมการปะทะกนของทงสองฝาย ปญหาอกประการหนง คอ รฐธรรมนญฉบบแรกของประเทศ ซงทใชอยในปจจบนเปนเพยงฉบบชวคราว ถงแมวาซดานใตเองจะมเวลาเตรยมรฐธรรมนญคอนขางนานพอสมควรกอนจะประกาศเอกราช แตรฐธรรมนญฉบบสมบรณนนกยงไมพรอมใช ซงถอวาเปนเรองส าคญมากเพราะรฐธรรมนญนน ถอเปนเครองมอทางกฎหมายในการบรหารประเทศของรฐบาล ซงเปนกลไกในการก าหนดนโยบายทางการเมอง และเศรษฐกจของประเทศ รวมถงการจดเกบภาษตางๆ อนทจรงแลวรฐธรรมนญควรจะแลวเสรจในชวงนซงเปนชวงทประชาชนก าลงยนดตอเอกราชของประเทศทเพงไดมา หากทงชวงไปนานกวาน จะท าใหคนกลบไปผกพนกบชาตพนธของตนเหมอนเดม และความรสกรวมของการอยภายใตรฐธรรมนญเดยวกนอาจจะหมดไป ซงเปนสงทอนตรายมากตอความเปนรฐประชาธปไตย หากประชาชนไมคดวาตวเองอยภายใตรฐธรรมนญของประเทศ และจะน าไปสการลมสลายของรฐหรอทเรยกกนวา Fail state ซงเกดขนกบหลายประเทศในทวปแอฟรกาอยางเชนโซมาเลย และรวนดา การแบงเขตการปกครอง รฐทงสบของซดานใต แบงเปน ๓ ภมภาค คอ บาหร อล กาซล, เอควาทอเรย และเกรตเตอรอปเปอรไนล โดยแบงยอยลงไปเปนเขตอก ๘๖ เขต ภมภาค บาหร อล กาซล ประกอบดวยรฐตางๆ คอ รฐ บาหร อล กาซลเหนอ, รฐ บาหร อล กาซลตะวนตก, รฐ ลาเคส และรฐ วารบ ภมภาค เอควาทอเรย ประกอบดวยรฐตางๆ คอ รฐ เอควาทอเรยตะวนตก, รฐ เอควทอเรยกลาง (ปจจบนเปนทตงเมองหลวงของซดานใต คอ เมอง จบา) และรฐ เอควาทอเรยตะวนออก ภมภาค เกรตเตอร อปเปอรไนล ประกอบ ดวยรฐตางๆ คอ รฐ จนกาล, รฐ ยไนต และรฐ อปเปอรไนล ภมภาคท ๑ คอ บาหร อล กาซล ภมภาคท ๒ คอ เอควาทอเรย ภมภาคท ๓ คอ เกรตเตอรอปเปอรไนล ธงชาตสาธารณรฐซดานใต สด า หมายถง เปนสอแทนชาวแอฟรกาผวสในซดานใต สขาว หมายถง เปนสอแทนสนตภาพส าหรบหลายชวตทสญเสยไป สแดง หมายถง เปนสอแทนสายเลอดแหงความกลาหาญ เพอใหไดมาซงเสรภาพและความยตธรรม ของนกสผสญเสยชวตหลายปกอนหนาจากความขดแยง สเขยว หมายถง เปนสอแทนศกยภาพทางดานการเกษตร แสดงถงสภาพผนดนทอดมสมบรณไปดวยพชผก ในแถบอากาศรอนทมอยทวพนทชนบทของซดานใต สน าเงน หมายถง เปนสอแทนลมแมน าไนล ทรพยากรหลกทเปนเสมอนชวตของชาวซดานใตและชาวซดานเหนอ ดาว หมายถง เปนสอแทนความเปนหนงเดยวของชาวซดานใต

๑๘

ภาพโดยรวมของธงชาตสาธารณรฐซดานใต มความหมายถง ความเปนอนหนงอนเดยวกนของชาวผวสแหงแอฟรกาใต ทดนรนเพอใหไดมาซงสนตภาพและความเจรญรงเรอง ทเปนนรนดรของประชาชนชาวซดานใต ตราสญลกษณของสาธารณรฐซดานใต ส าหรบตราสญลกษณของชาต ประกอบดวย African Fish Eagle คอ พญาอนทรย ทเปนสญลกษณของแอฟรกา พรอมกบอาวธ หอก และ ก าลงมองไปขางหนา ขณะทปกดานซาย-ขวาแผออกไป และมกรงเลบทยดชอของประเทศไว เนนหนกหรอใหความส าคญกบความยตธรรม อสรภาพ และความเจรญรงเรอง โดยพญาอนทรเปนสญลกษณสอถงความแขงแกรง มความยดหยน และ มวสยทศนเพอปกปองประเทศชาตของตน ลกษณะภมศาสตร/ทตง : ซดานใตตงอยระหวางละตจดท ๓ - ๑๓ องศาเหนอ และลองตจดท ๒๔ – ๓๖ องศาตะวนออก ปกคลมไปดวยปาเขตรอน บงและทงหญา มแมน าไนลขาว ไหลผานประเทศผานเมองหลวง จบา ซงเปนเมองหลวง ภาษาทใชเปนทางการคอภาษาอาหรบ(อารบค)/ภาษาองกฤษ การปกครองเปนแบบสาธารณรฐ ประธานาธบด คอนาย ซลวา คร มายารดต “จบา” ตงอยในรฐเอควทอเรยกลางทอยทางตอนใตของประเทศ ซดานใตเปนประเทศทไมมทางออกสทะเล ทางตะวนออกมอาณาเขตตดตอกบเอธโอเปย ทางใตตดตอกบสาธารณรฐประชาธปไตยคองโก ทางตะวนตกตดตอกบสาธารณรฐแอฟรกากลาง และทางเหนอตดตอกบซดาน พนทสวนใหญเปนลกษณะบงตมซงเกดขนจากแมน าไนลขาว นายกรฐมนตร คอ เรยก มาคาร พนทอาณาเขต/ประชากร/ภาษา/ศาสนา : พท.โดยรวมของสาธารณรฐซดานใต มประมาณ ๖๑๙,๗๔๕ ตร.กม. (๒๓๙,๒๘๕ ตร.ไมล) (ใหญกวาประเทศไทยประมาณรอยละ ๒๐) จ านวนประชากรโดยประมาณเมอ ป พ.ศ.๒๕๔๘ (ปจจบนป ๕๔ จากฐานขอมลของกองแอฟรกา กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา) ขอมลจากการส ารวจจ านวน ๗.๕ – ๙.๗ ลานคน ภาษาราชการของประเทศซดานใต คอ ภาษาองกฤษ ในขณะทภาษาพดคอภาษาอารบก มพดกนอยางแพรหลาย และภาษาอารบกจบา จะเปนภาษาผสม

ทใชพดกนในพนทรอบเมองหลวง เนองจากประชากรซดานใตประกอบดวยกลมชาตพนธมากกวา ๒๐๐ กลม และเปนหนงในภมภาคทมความหลากหลายมากทสดในทวปแอฟรกา อยางไรกตามยงมภาษาจ านวนมากทมผพดเพยงไมกพนคนเทานน สวนภาษาทมผพดเปนภาษาแมมากทสด คอ ภาษาดงคา ซงมผพดราว ๒ – ๓ ลานคน และกลมผลภยชาวซดานใต ผซง เตบโตขนในควบาระหวางสงครามซดาน สามารถพดภาษาสเปนไดอยางคลองแคลวดวย และสวนใหญตงถนฐานอยใน

เมองจบา ศาสนา ทชาวซดานใตนบถอกนนนประกอบดวยศาสนาชนพนเมองดงเดม ศาสนาครสตและศาสนาอสลาม แหลงขอมลวชาการและกระทรวงการตางประเทศสหรฐอเมรการะบวา ชาวซดานใตสวนใหญยงคงนบถอความเชอชนพนเมองดงเดม (บางครงใชค าวา วญญาณนยม) โดยมผนบถอศาสนาครสตรองลงมา ตามขอมลของหอสมดรฐสภาสหรฐอเมรกา ระบวา ในชวงตนครสตศตวรรษ ๑๙๙๐ อาจมประชากรซดานใตไมเกน ๑๐ % ทเปนครสเตยน อยางไรกตาม บางรายงานขาวและองคกรครสเตยนระบวา ประชากรชาวซดานใตสวนใหญนบถอศาสนาครสต และครสเตยนสวนใหญเปนนกายคาทอลก ความเชอถอเรองภตผนนมกจะผสมเขากบความเชอของครสเตยน ซงประธานาธบดซดานใต คอนาย ซลวา คร มายารดต กลาววาชาวซดานใตจะเปนชาตทเคารพเสรภาพในการนบถอศาสนา

๑๙

การคมนาคม : สาธารณรฐซดานใตมรางรถไฟแคบขนาด ๑,๐๖๗ มลลเมตร ลกษณะทางเดยวยาว ๒๔๘ กโลเมตร จากพรมแดนซดานถงปลายทางประเทศ ทาอากาศยานทมผโดยสารมากทสดและพฒนามากทสดในซดานใต คอ ทาอากาศยานจบา ลกษณะภมอากาศ : ลกษณะรอนชน การเมองการปกครอง : สภานตบญญตของสาธารณรฐซดานใต อนมตรฐธรรมนญฉบบชวคราวเมอวนท ๗ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ ใชเปนกฎหมายสงสดในการปกครองรฐ โดยมการยกเลกรฐธรรมนญฉบบชวคราวเมอป พ.ศ. ๒๕๔๘ ซงดงเดมของรฐธรรมนญฉบบดงกลาวจดตงระบบการปกครองแบบระบบประธานาธบด มประธานาธบดเปนประมขแหงรฐ ประมขแหงรฐบาล และเปนผบญชาการทหารสงสด โดยมนาย จอหน กาแรง ผกอตงกองทพปลดปลอยประชาชนซดาน (SPLA/M) ด ารงต าแหนงเปนประธานาธบดคนแรกของรฐบาลปกครองตนเอง จนกระทงถงแกอสญกรรมในวนท ๓๐ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ หลงจาก นาย จอหน กาแรง ถงแกอสญกรรม นาย ซลวา คร มายารดต มอขวาของเขา ไดสาบานตนเขารบต าแหนงรองประธานาธบดคนแรกของสาธารณรฐซดาน และเปนประธานาธบดของรฐบาลซดานใตเมอวนท ๑๑ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ รปแบบอ านาจนตบญญตตกเปนของรฐบาล และสภานตบญญตซดานใตทเปนแบบสภาเดยว รฐธรรมนญยงไดก าหนดใหฝายตลาการท าหนาทเปนอสระ โดยมองคกรสงสดคอศาลสงสดเปนผดแล ๓. ดานความสมพนธตอมตรประเทศ : โดยภาพรวมของสาธารณรฐซดาน/สาธารณรฐซดานใต มความสมพนธอยางดกบประเทศสมาชก League of Arab แตมความสมพนธไมคอยดกบประเทศเพอนบาน รวมทงนานาประเทศ เนองจากรฐบาลซดานนยมลทธมสลมหวรนแรงและเคยใหการสนบสนนกลมกอการรายระหวางประเทศหลายกลม รวมทงใหการสนบสนนกองก าลงตดอาวธ ซงตอตานรฐบาลของประเทศเพอนบาน ประเทศไทยสถาปนาความสมพนธกบซดานเมอวนท ๑๕ มถนายน พ.ศ. ๒๕๒๕ โดยไดมอบหมายใหสถานเอกอครราชทต ณ กรงไคโร มเขตอาณาคลมถงประเทศซดาน สวนฝายซดานมอบหมายใหสถานเอกอครราชทตซดานประจ าประเทศมาเลเซย ดแลประเทศไทย และ หากตองการตดตอประสานงาน หรอด าเนนงานสวนตวสามารถตดตอไดท สถานกงสลกตตมศกดซดานประจ าประเทศไทย หองท ๔/๕-๖ ชน ๔ อาคารทพเอส ๑๐๒๓ ถ. พฒนาการ สวนหลวง กรงเทพฯ ๑๐๒๕๐ เบอรตดตอ โทร ๐-๒๗๑๗-๘๑๗๕-๖ , แฟกซ ๐-๒๗๑๗-๘๑๗๓ * - ทรพยากรธรรมชาตส าคญทมในสาธารณรฐซดานใต : น ามน ไมเนอแขง หนปน เหลก ทองแดง โครเมยม สงกะส ทงสเตน ทองค า เพชร (ขอมลโดยกองแอฟรกาฯ – สถตทส าคญไทย/ซดานใต ป พ.ศ.๒๕๕๓) - สนคาสงออกทส าคญของสาธารณรฐซดานใต : น ามนดบ ไมเนอแขง - สนคาน าเขาทส าคญของสาธารณรฐซดานใต : อาหาร สนคาอตสาหกรรม อปกรณในการกลนน ามนและการขนสง เวชภณฑและเคมภณฑ สงทอ ขาวสาล - หนวยเงนตรา : ใชเงนปอนดซดานใต (South Sudan Pound) มอตราแลกเปลยนเทากบปอนดซดาน (SDG) - สนคาสงออกของไทยทส าคญ เชน น าตาลทราย รถยนต อปกรณ และสวนประกอบ เครองปรบอากาศและสวนประกอบ ผลตภณฑพลาสตก ยานพาหนะอนๆ และสวนประกอบ เครองซกผาและเครองซกแหง เครองใชไฟฟาและ สวนประกอบอนๆ - สนคาน าเขาทส าคญของไทยจากสาธารณรฐซดานใต เชน น ามนดบ ดายและเสนใย พชและผลตภณฑจากพช เหลก เหลกกลาและผลตภณฑเครองจกรกล และสวนประกอบตางๆ ดานการลงทน ของไทยลงทนรวมในเรองธรกจกอสรางถนนในซดานใต ขายเครองขดเจาะน า บาดาล ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* ขอมลโดยกองแอฟรกา, กรมเอเชยใตฯ, กระทรวงการตางประเทศ, การแยกประเทศซดาน-ซดานใต, (๒๕๕๔), ขอมลพนฐานของซดาน - ซดานใต, (๒๕๕๔)./อางอง Copyright © ๒๐๑๑ Defence Technology Analysis : ฝายวเคราะหเทคโนโลยปองกนประเทศ. All Rights Reserved.

๒๐

๔. สถานการณตางๆ/ความขดแยงในสาธารณรฐซดาน ๔.๑ รฐบาลและกลมกองก าลงตางๆในดารฟร : ๑) ทบ.ซดาน : มก าลงพล ประมาณ ๑๑๗,๐๐๐ นาย ประกอบดวย ๖ หนวยบญชาการภมภาค โดยหนวยบญชาการภมภาคตะวนตกรบผดชอบพนทดารฟร มก าลงพลประมาณ ๒๐,๐๐๐ นาย ประกอบดวย ๒ พล. และ ๑ พล.นอย สนบสนนดวยอากาศยานของ ทอ.ซดาน วางก าลงใน ๓ เมองใหญ ในดารฟร คอ El-Fasher, Nyala และ El-Geneina ทบ.ซดำน ในดำรฟร มควำมสำมำรถในกำรปฏบตกำรในระดบกองรอย ปจจบนยงคงไมปรากฏรายงานการปฏบตของ ทบ.ซดาน ในระดบกองพน ทงน หลายฝายประเมนวา ทบ.ซดำน ไมมควำมสำมำรถในกำรปฏบตกำรในระดบกองพน เนองจำกขำดกำรฝกและขำดเครองมอในกำรประสำนงำนและอ ำนวยกำรยทธ (ขอมลโดย ฝขว.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ/พ.ย.๕๔) SUDAN ARMED FORCE (SAF) หรอ GOS คณลกษณะ : กองก าลงทหารซดาน (SAF) ทประจ าการในพนทรบผดชอบ จดมาจาก กองพนทหารราบ ท ๑๕ บก.พน. อยทเมอง El Geneina ภารกจ : มหนาทหลกในการปองกน บรเวณรอบๆ เมองส าคญ อาวธ: AK-๔๗,ปรส.๘๒,RPG,ปตอ.ขนาด ๑๒.๗ ขดความสามารถ : เปนก าลงรบตามแบบ ซงสามารถท าการรบไดทงตามแบบและนอกแบบ ทาท : ไมคอยเปนมตร แตกไมไดท าการขดขวางการปฏบตงาน ของ จนท.UNAMID ๒) กองก าลงกลมตางๆ ในพนทรฐดารฟร - JJW = JANJAWEED คอ กองก าลงซงมเชอสายอาหรบ ทรฐบาลใหการสนบนนน - JEM = JUSTICE AND EQUALITY MOVEMENT คอ กลมกองก าลงตอตานรฐบาลในแควนดารฟร โดยม Dr. Khalil Ibrahim เปนหวหนากลม (เสยชวตแลว เมอ ๒๕ ธ.ค.๕๔) - SLA/MM = SUDAN LIBERATION ARMY/Minni Minawi คอ กลมกองก าลงตอตานรฐบาลในแควนดารฟร โดยม นาย Minni Minawi เปนหวหนากลม - SLA/AW = SUDAN LIBERATION ARMY/Abdul Wahid คอ กลมกองก าลงตอตานรฐบาลในแควนดารฟร โดยม นาย Abdul Wahid เปนหวหนากลม - SPLM/N = SUDANESE PEOPLE’s LIBERATION MOVEMENT/North คอ กลมขบวนการปลดปลอยอสระ และเปนกองก าลงตอตานรฐบาลบรเวณพนทชายแดนสาธารณรฐซดาน กบ สาธารณรฐซดานใต - LJM = LIBERATION AND JUSTICE MOVEMENT คอ กลมกองก าลงตดอาวธกลมตอตานรฐบาลทเขารวมเซนสญญา DPA (DARFUR PEACE AGREEMENT) ขอตกลงสนตภาพในดารฟร รวมกบรฐบาล เมอ ๑๖ ก.ค.๕๔

๒๑

กลม Janjaweed : มก าลงประมาณ ๕,๐๐๐ นาย เปนกลมตดอาวธนอกกฎหมายชาวอาหรบมสลมเรรอนอยทวไป แตหลงสงครามระหวางกลมกบฏกบรฐบาลในป พ.ศ.๒๕๒๖ กลมนไดรบการวาจางโดยรฐบาลซดาน เพอใชเปนตวแทนในการโจมตตอชมชนชาวแอฟรกนมสลมในพนทแทนกองก าลงทหารซดาน เคลอนไหวอยทวไปในเขตดารฟร การปฏบตเปนไปในลกษณะปาเถอน และโหดราย มกไดรบการสนบสนน และ/หรอ คมครองโดยอากาศยานและก าลงภาคพนของกองทพซดานในระหวางการเขาโจมต ปจจบนรฐบาลรกษาสภาพของก าลงทจดตง (Junjaweed) โดยแปรสภาพของก าลง และจะยงคงไมใชก าลงหมอนทผานมาในอดต(ในอดตก าลงนจะไมโจมตก ลมกบฏ แ ตจะโจมต เฉพาะหม บ าน ) เนองจากตองการลบภาพการสนบสนนก าลงดงกลาว และไมสามารถสนบสนนไดอยางเปดเผย และจากการทแปรสภาพก าลงจดตง ใหเปนก าลงของรฐบาลเชน PDF และ Border Intelligence Guard กยงคงมความเปนไปไดในการใชก าลงดงกลาวเพอปองกนกลมกบฏโดยการรกษา พท. มากกวาทจะโจมตหมบาน กลม JEM : มก าลงประมาณ ๘๐๐ นาย สวนใหญเปนชาวแอฟรกนมสลม เผา Zagawha เปนกลมทไมเหนดวยกบขอตกลงสนตภาพดารฟร เดมเคยอย ร วม ในคณะรฐบาลของ ปธน . Al-Bashir แตไมเหนดวยกบนโยบายกดกนชนกลมนอยชาวแอฟรกนมสลม จงไดแยกตวออกมาจดตง กกล.ตดอาวธตอตานรฐบาลซดาน จดเปนกลมทมวตถประสงคทางการเมองทชดเจนทสด หน.กลมคอ นายแพทย ดร.Ibrahim Khalil (ชนเผาZAGAWA) ซงเปนผกอตงกลม และคลงไคลวถศาสนาอสลาม เคลอนไหวอยในบรเวณตอนกลาง ของเขตดารฟรตะวนตก เคลอนไหวในพท.เมอง El fasher และบางสวนของ Nyala ไดรบการสนบสนนจากเผา ZAGAWA และประเทศ CHAD และประเทศ ลเบย ปจจบน ยงคงตอสอยกบรฐบาล กลมนไมเคยลงนาม DPA เคยโจมตเมองหลวง คอ กรงคารทม เมอป ค.ศ.๒๐๐๓ และใน พท.ฐานปฏบตการ เมอง Mukhjar ไมมความเคลอนไหวแตอยางใด แตคาดวามความเคลอนไหวบรเวณเมอง UM DUKUN ตร.ซดาน : มก าลงประมาณ ๑๐,๐๐๐ นาย วางก าลงอยในเมองส าคญตางๆ ในเขตดารฟร ตร. เหลานไดรบการฝกนอยและตดอาวธทไมดนก มกปฏบตตอชาวแอฟรกนมสลมอยางไมยตธรรมอยเสมอ ท าใหการรกษาความสงบเรยบรอยและการบงคบใชกฎหมายไมมประสทธภาพ

๒๒

- COMMUNITY POLICE / ก าลงหนวยต ารวจหลก การแตงกาย : ชดพรางสน าเงน คณลกษณะ : เปนหนวยต ารวจหลก ของรฐบาล ท างานในการปฏบตการทเปดเผย ภารกจ : ดแลความสงบเรยบรอย ในเมองหลก รวมถงด าเนนการทเกยวของกบคดความหรอการสบสวนสอบสวนในคดตางๆ อาวธ : AK-๔๗, M-๑๖ A ๑, RP, ปตอ.๑๒.๗ ขดความสามารถ : ท าการเฝาตรวจโดยมจดตรวจรอบเมอง และท าการ ลว.ในพนท เพอดแลความเรยบรอย ทาท :เปนมตรแตปฏบ ตตามนโยบายของรฐบาลเปนหลก - RESERVE POLICE / ก าลงต ารวจส ารอง การแตงกาย : ชดพรางทะเลทราย คณลกษณะ : เปนก าลงส ารองของรฐบาลสวนใหญ ท างานในการปฏบตการทปกปด ภารกจ : เปนก าลงส ารองของรฐบาลสวนใหญ ท างานในการปฏบตการทปกปด อาวธ : AK-๔๗ , ค.๖๐ , RPG , ปตอ.๑๒.๗ ขดความสามารถ : เปนก าลงกองหนนท สามารถใหการสนบสนนไดทงต ารวจและทหาร เมอไดรบการ สงการ ทาท : เปนมตร แตปฏบตตามนโยบายของรฐบาลเปนหลก - POPULAR POLICE / ก าลงต ารวจอาสา การแตงกาย : ชดสน าเงนเทา คณลกษณะ : เปนก าลงต ารวจอาสาของรฐบาล ไมมเงนเดอนรบคาจางเปนครง ภารกจ : สนบสนนงานดานกฎหมายปกตของต ารวจโดยทวไป อาวธ : AK-๔๗ ขดความสามารถ : ท าการเฝาตรวจโดยม จดตรวจรอบเมอง และท าการ ลว. ในพนทเพอดแลความเรยบรอย ทาท : เปนมตร แตปฏบตตามนโยบายของรฐบาลเปนหลก คณลกษณะ : เปนก าลงต ารวจอาสาของรฐบาลไมมเงนเดอนรบคาจางเปนครง

- POPULAR DEFENCE FORCE (PDF) / ก าลงปองกนตนเอง การแตงกาย : ไมแนนอน คณลกษณะ : เปนก าลงปองกนตนเอง ทรฐบาลเคยสนบสนนเพอขบไลชาวแอฟรกนปจจบนดแลตวเองโดยการเกบเงนจดตรวจหรอการ รปภ.ขบวนรถ ไป-มา ไมมเครองแบบทแนนอนชดเจน แตละจดตรวจมก าลง ๓-๕ นาย ภารกจ : สนบสนนงานภารกจของรฐบาล

๒๓

อาวธ : AK-๔๗ ขดความสามารถ : ท าการรบนอกแบบใชมาหรอจกรยานยนตเปนพาหนะ ทาท : เปนมตร - NATIONAL INTELIGENCE SECURITY SERVICE(NISS) / หนวยขาวกรองรฐบาล คณลกษณะ : เปนหนวยขาวกรองของรฐบาล มอ านาจหนาทมากในพนทรบผดชอบ การแตงกาย : สวนใหญเปนชดพลเรอน ภารกจ : รบผดชอบดแลงานดานความมนคงของประเทศ อาวธ : ปนพก ขดความสามารถ : เปนหนวยขนตรงตอรฐบาลกลาง สามารถสงใชก าลง ไดทงของต ารวจและทหาร

ทาท : เปนมตร แตปฏบตตามนโยบายของรฐบาลเปนหลก กลม SLA/AW : มก าลงประมาณ ๕,๐๐๐ – ๖,๐๐๐ นาย สวนใหญเปนชาวแอฟรกนมสลม เผา Fur เคลอนไหวอยในบรเวณรอยตอของเขตดารฟรเหนอ ใต และตะวนตก เปนกลมทไมเหนดวยกบขอตกลงสนตภาพดารฟร จงแยกตวออกมาจาก SLA หน.กลมคอนาย Adul Wahid Mohamed El-nur มฐานทมนอยทเทอกเขา Jebel Marra และมการปะทะกบกองก าลงทหารซดานมาจนถงปจจบน

กลม SLA/MM : มก าลงประมาณ ๔,๐๐๐ – ๕,๐๐๐ นาย สวนใหญเปนชาวแอฟรกนมสลมเผา Zagawha เคลอนไหวอยบรเวณตอนเหนอของเขตดารฟรตะวนตกและตอนกลางของเขตดารฟรใต เปนกลมทเหนดวยและรวมลงนามในขอตกลงสนตภาพดารฟร เดมคอกลม SLA ซงเปลยนมาใชชอ SLA/MM ภายหลงแยกตวออกไปของกลม SLA/AW หน.กลมคอ นาย Minni Minami ๔.๒ สถานการณความขดแยงในซดาน หลงจากทประเทศซดานไดรบเอกราชจากประเทศองกฤษเมอ ๑ ม.ค. ๒๔๙๙ กเกดสถานการณความไมสงบในซดานขนซงแบงออกเปน ๓ พนท คอในพนทภาคตะวนออก ภาคใต และภาคตะวนตก (ดงไดกลาวแลวในขางตน) แตทสงผลกระทบตอผคนจ านวนมากม ๒ พนท คอ ๔.๒.๑ ในเขตภาคใต(เดม) ของซดานทมการสรบกน สาเหตมาจากความตองการแยกตวเปนอสระของประชาชนในภาคใต ความขดแยงในครงนนจบลงดวยขอตกลงสนตภาพระหวางรฐบาลกบกลมกบฏทางตอนใต พ.ศ. ๒๕๑๕ - พ.ศ. ๒๕๒๖ สงครามกลางเมองระหวางรฐบาลซดานกบกลมกบฏทางตอนใตทมชอวา Sudan PeopleLiberation Movement (SPLM) ไดปะทขนอกครงหนง โดยมมลเหตมาจากการทนาย Gaafav Nimievy ประธานาธบดในขณะนนไดประกาศใหมการบงคบใชกฎหมายอสลามทวทงประเทศ ซงการกระท าดงกลาวเปนการละเมดขอตกลงสนตภาพในป พ.ศ.๒๕๑๕

๒๔

- ใน ม.ค.๔๘ รฐบาลซดาน และ SPLM รวมลงนามในขอตกลงสนตภาพเบดเสรจ (Comprehensive Peace Agreement : CPA) สหประชาชาตไดเขาใหการชวยเหลอทง ๒ ฝาย ในการปฏบตตาม CPA ดวยการทคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตไดมขอมตท ๑๕๙๐ (๒๐๐๕) ใหจดตงภารกจรกษาสนตภาพของสหประชาชาตในซดาน (United Nations Mission in Sudan : UNMIS) - ในป ๒๕๕๔ มการจดให ปชช. ชาวซดานลงประชามตเพอแยกตวประเทศซดานใต ใหเปนเอกราช ระหวางวนท ๙ ถง ๑๕ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยมประชากรทออกเสยงกวา ๙๘.๘๒ % และผลการลงประชามตไดถกเผยแพรเมอวนท ๓๐ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๔ ซงผลการลงประชามตน าไปสการไดรบเอกราชอยางเปนทางการเมอวนเสารท ๙ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๔ ถงแมวาขอพพาทบางประการจะยงคงด าเนนตอไป อยางเชน สวนแบงรายไดจากการคาน ามน ซงมการประเมนวา ๘๐ % ของน ามนในซดานซงอยใน พท. ซดานใต นบเปนศกยภาพทางเศรษฐกจอนนาทงส าหรบพนทเสอมโทรมทสดแหงหนงของโลก ซงเมอง Abyei (เมองตาม

แนวตะเขบชายแดนระหวางสาธารณรฐซดานกบสาธารณรฐซดานใต) ปจจบน (พ.ย.๕๔) ยงคงอยระหวางขอพพาทดนแดน และจะมการจดการลงประชามตแยกตางหากใน Abyei วา ปชช. ตองการจะเขารวมกบสาธารณรฐซดานหรอสาธารณรฐซดานใต

๒๕

๒๖

๔.๒.๒ ในเขตตะวนตก ของสาธารณรฐซดาน ในพนทดารฟร โดยทสงครามครงนเกดจากความขดแยงดานเชอชาตและชนเผา ในขณะทสงครามกอนหนาเกดจากความขดแยงดานศาสนา ( ภาคเหนออสลาม ภาคใตครสต)

ความขดแยงดานเชอชาตและชนเผาเรมตนเมอเดอน ก.พ.๔๖ จนถงจดวกฤตใน ก.พ.๔๗ เปนการสรบครงใหญระหวางกองทพ/กลม เคลอนไหวปลดปลอยซดาน (Sudan Liberation Army/Movement : SLA/M) และกลมเคลอนไหวเพอความเทาเทยมและยตธรรม (Justice and Equality Movement : JEM) โดยรฐบาลซดานไดตอบโตดวยการสงก าลงทหาร เขาไปปราบปรามรวมทงการจดตงกองโจรอาหรบ ซงรจกกนในชอ Janjaweed เขาโจมตเพอขบไลประชาชนซงไมใชชาวอาหรบมสลม สงผลใหมผเสยชวตกวา ๓๐๐,๐๐๐ คน และมผพลดถนจากสงครามมากกวา ๒.๕ ลานคน การทารณกรรม การขมขนสตรและเดก ปรากฏอยางแพรหลายในภมภาคดารฟร ศาลอาญาระหวางประเทศ (ICC) ไดตดสนใหผทเกยวของมความผดไปแลวหลายคน แตไมสามารถน าตวผกระท าผดเหลานมาลงโทษไดทงหมด ๔.๒.๓ สถำนกำรณควำมขดแยงทส ำคญโดยทวไปดงจะไดกลำวตอไป การปฏบตภารกจของสหประชาชาต และ การเขารบภารกจของกองทพไทย สบเนองจาก วนท ๑ มกรำคม ค.ศ.๑๙๕๖ (พ.ศ.๒๔๙๙) ซดำนไดรบอสรภำพโดยสมบรณ และมกำรปกครองในระบบรฐสภำตงแตนนเปนตนมำ การปกครองภายหลงจากไดรบเอกราช รฐบาลปกครองโดยระบบทหารและประชาธปไตย และมผน าทางการเมองมาจากภาคเหนอของประเทศซงเปนชาวมสลม และเปนจดเรมตนความขดแยงอนยาวนานระหวางซดานเหนอและซดานใตกวา ๑๗ ป เนองจากชาวซดานใตไมตองการอยภายใตอ านาจการปกครองโดยชาวมสลมทางซดานเหนอ สงครามกลางเมองชวงแรกสนสดลงเมอป ๒๕๑๕ ถดมาอก ๑๑ ป สงครามกลางเมองครงทสองกเรมขนใหมในป ๒๕๒๖ เนองจากรฐบาลซดานภายใตการน าของประธานาธบด Gaafar Nimeiry ประกาศใชกฎหมายอสลาม (Sharia Law) เพอบรหารประเทศรวมทงซดานตอนใต ท าใหชาวซดานตอนใตทสวนใหญเปนนบถอศาสนาครสตและความเชอดงเดม รวมตวกนจดตงเปนกองก าลงตอตาน เรยกวา Sudan People’s Liberation

๒๗

Movement (SPLM) น าโดยนาย John Garang และปฏเสธทจะอยภายใตการปกครองของรฐบาลนาย Nimeiry และท าสงครามตอตานรฐบาลมาเปนเวลายาวนานกวาสองทศวรรษ สงผลใหเกดผพลดถนกวา ๔ ลานคน และเสยชวตอก ๒ ลานคน พ.ศ. ๒๕๔๗ สหภาพแอฟรกน (African Union : AU) ในฐานะกลไกของภมภาคไดเขามาเจรจา ไกลเกลย สงผลใหกลมตาง ๆ ทเกยวของกบความขดแยงไดลงนามในขอตกลงเพอมนษยธรรม ท าใหองคกรบรรเทาทกขพลเรอนตาง ๆ สามารถเขาไปใหความชวยเหลอประชาชนซงไดรบผลกระทบจากสถานการณความไมสงบได ซงหลงจากการลงนามดงกลาวแลว สหภาพแอฟรกนกไดพยายามเจรจาเพอใหมการลงนามในขอตกลงสนตภาพถาวร DPA (Darfur Peace Agreement) ซงในระหวางการเจรจาดงกลาวไดเกดความแตกแยกขนภายใน SLA/M จนท าใหเกดการแบงเปน ๒ ฝาย โดยฝายทเหนดวยกบขอตกลงดงกลาวคอ SLA/M น าโดยนาย Minni Minavi (SLA/M Minni) และฝายทไมเหนดวยกบขอตกลงคอ SLA/W น าโดยนาย Abdul Wahid al - Nour (SLA/W Wahid) ซงตดสนวาการแกไขปญหาดารฟรนนจะตองไดมาจากการโคนลมรฐบาลเทานน กลมนควบคมก าลงตดอาวธเกอบทงหมดของ SLA/M และไดรบการสนบสนนจากชาวเผา Fur ซงเปนเผาทใหญทสดในเขตดารฟร

เมอ มกราคม ๒๕๔๘ ทงสองฝาย (กลม SPLM/ รฐบาลซดานภายใตการน าของประธานาธบด Gaafar Nimeiry) ไดบรรลความตกลงสนตภาพแบบเบดเสรจ (Comprehensive Peace Agreement: CPA) ระหวางกน ฝายเหนอและฝายใตตกลงใหมการตงโครงสรางการปกครองททงสองฝายมสวนรวม เชน ใหผน าของ SPLM เปนรองประธานาธบดคนทหนง จดตงรฐบาลผสมระหวางพรรค National Congress Party (NCP) ของรฐบาลและกลม SPLM ภายใตชอ รฐบาลเอกภาพแหงชาต (Government of National Unity: GNU) แบง

๒๘

รายไดจากการสงออกน ามนระหวางฝายเหนอและใตในอตราสวนรอยละ ๕๐:๕๐ และใหฝายใตมอ านาจปกครองตนเอง (autonomy) เปนเวลา ๖ ป กอนจะใหประชาชนลงประชามตเลอกอนาคตของตนเองในป ๒๕๕๔ ปลายป พ.ศ.๒๕๔๘ สถานการณความรนแรงในดารฟร ไดเรมเลวรายลงไปอกครง เนองจากเกดการปะทะกนอยางรนแรงระหวางฝายทลงนามใน DPA (รฐบาลซดานและ SLA/M Minni) และฝายทตอตาน DPA (SLA/W Wahid และ JEM) การตอตานภารกจ AMIS ของกลมกองก าลงทไมเหนดวยกอปรกบการท AMIS พยายามกดดนใหฝายทไมเหนดวยกบ DPA ยอมลงนามในขอตกลงดงกลาวท าใหฝายทไมเหนดวยกบ DPA เรมมองวา AMIS ไมมความเปนกลางและเรมมเหตการณโจมต จนท.พลเรอนไมตดอาวธ ของหนวยงานบรรเทาทกขรวมทงก าลงทหารของ AMIS ใน ๕-๖ พ.ค.๔๙ สหภาพแอฟรกน (African Union : AU) ในฐานะองคกรภมภาคไดพยายามเขาแกไขวกฤตการณ เพอยตความรนแรงและน าทางไปสการแกไขปญหาความขดแยงอยางสนตวธ โดยอาศยกลไกของปฏบตการรกษาสนตภาพของสหภาพแอฟรกนในซดาน (African Union Mission in Sudan : AMIS) และ เมอ ๕ พ.ค.๔๙ ณ กรง Abuja ประเทศไนจเรย มการลงนามใน DPA ระหวางรฐบาลซดานกบ SLA/M Minni โดยสหภาพแอฟรกนไดจดตงภารกจรกษาสนตภาพของ สหภาพแอฟรกน (African Union Mission In Sudan : AMIS) เพอชวยเหลอในการปฏบตตาม DPA อยางไรกดยงมกลมทไมเหนดวย ตอตานและไมยอมลงนามใน DPA อก ๒ กลม คอ กลม JEM และจากความขดแยงภายในและไมเหนดวยในขอตกลงดงกลาวจงท าใหนาย Abdul Wahid แยกตวออกจากกลม SLM/A เดมและตอตานขอตกลง DPA ทง ๒ กลมเรยกรองใหมการก าหนดประเดนส าคญ ไดแก การจายเงนชดเชยใหแกนกรบทยอมปลดอาวธ และใหปลดอาวธ Janjaweed โดยทนท การก าหนดใหต าแหนง รอง ปธน. เปนของดารฟร และการด าเนนการตามกระบวนการยตธรรม กบผทมสวนรวมในปญหาความรนแรงไวใน DPA ซงขอเรยกรองดงกลาว ยงคงไมไดรบการตอบสนองจากรฐบาลซดาน การปฏบตของ AMIS นบแตเรมวางก าลงในประมาณปลายป พ.ศ.๒๕๔๗ จนถงประมาณกลางป พ.ศ.๒๕๔๘ เปนไป อยางมประสทธภาพ ท าใหสถานการณความรนแรงในดารฟรลดนอยลงเปนล าดบทงน เนองมาจากการใหความรวมมอของรฐบาลซดานและกลมกบฏ โดยถงแม Janjaweed จะไมคอยใหความรวมมอกบ AMIS แตเนองจาก Janjaweed มกจะปฏบตการในเวลากลางคนจงไมคอยเกดการเผชญหนาโดยตรงกบกกล.รกษาสนตภาพของ AMIS เมอ ๑๖ พ.ย.๔๙ ณ กรง Addis Ababa ประเทศเอธโอเปย ในการหารอรวมกนระหวางผแทนกลมประเทศสมาชกถาวรของคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต เลขาธการสหประชาชาต ผแทนฝายรฐบาลซดาน และผแทนสหภาพแอฟรกน ทกฝายไดสนบสนนแนวความคดของคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตในการแปรสภาพปฏบตการของสหภาพแอฟรกนในดารฟร (African Union Mission in Darfur : AMIS ) เปนภารกจผสมสหประชาชาต – สหภาพแอฟรกนในดารฟร (African Union – United Nations Hybrid Operation in Darfur : UNAMID) การถายโอนภารกจให UNMIS ในขณะทสถานการณความรนแรงเรมเลวรายลงในประมาณปลายปพ.ศ. ๒๕๔๙ นานาชาตไดเรมหารอถงแนวทางในการถายโอนความรบผดชอบการปฏบตภารกจรกษาสนตภาพ จากสหภาพแอฟรกน (AMIS) ซงมก าลงพลและงบประมาณในการด าเนนการอยอยางจ ากดไปใหสหประชาชาต (UNMIS) ซงสามารถขยายขนาดของกองก าลงรกษาสนตภาพ ในทสดสหประชาชาต (UN) สหภาพแอฟรกนและรฐบาลซดานกไดขอยตในเรองแผนการโอนมอบภารกจจาก AMIS ไปส UNMIS ซงเลขาธการสหประชาชาตไดรายงานตอคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต เมอ ๒๘ พ.ย. ๔๙ คณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตจงไดมขอมตท ๑๗๐๖ (๒๐๐๖) ใหขยายขนาดความรบผดชอบของกองก าลงรกษาสนตภาพ UNMIS และใหเขารบการโอนถายภารกจจาก AMIS ๓ ขนตอน ดงน

๒๙

๑) ขนทหนง ขนการใหการสนบสนนในขนตน (Light Support Package : LSP) UNMIS จะใหการสนบสนน ฝอ. จ านวน ๑๐๕ นายและยทโธปกรณท AMIS ขาดแคลน เชน เครองหาพกดดวยดาวเทยม อปกรณการตรวจการณในเวลากลางคน และ รสพ. มวตถประสงคเพอเพมขดความสามารถทางดานการควบคมบงคบบญชาและอ านวยการของ AMIS ๒) ขนทสอง ขนใหการสนบสนนหลก (Heavy Support Package : HSP) UNMIS จะใหการสนบสนนก าลงประเภทหนวยสนบสนน เชน หนวยบนเฮลคอปเตอร หนวยทหารชาง หนวยสอสาร และหนวยขนสง โดยมก าลงพลประมาณ ๓,๐๐๐ นาย มวตถประสงคเพอเพมพนขดความสามารถของ AMIS ในดานทางการชาง และการสงก าลงบ ารง ๓) ขนทสาม ขนการปฏบตภารกจผสม (Hybrid Mission) UNMIS จะใหการสนบสนนหนวยเพมเตมรวมทงหนวยก าลงรบใหแก AMIS การปฏบตในขนนจะเรมเมอการด าเนนการในขนทสองแลวเสรจ และไดรบการยนยอมจากรฐบาลซดาน ซงการปฏบตในขนนจะน าไปสการโอนมอบภารกจจาก AMIS ไปส UNMIS อยางสมบรณในทายทสด เนองจากขอมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตท ๑๗๐๖ (๒๐๐๖) ไดก าหนด ใหการวางก าลงใดๆ อนเปนผลมาจากขอมตฯดงกลาวน จะด าเนนการไดกตอเมอไดรบการยนยอมจากรฐบาลซดานแลวเทานน โดยในตอนตนรฐบาลซดานยนยอมใหสหประชาชาตด าเนนการตามขนตอนทหนง ดวยการใหการสนบสนน LSP แก AMIS เทานน โดยยงไมยนยอมใหมการวางก าลงประเภทหนวยตามขนตอนทสอง และสาม ผลจากการทสหประชาชาตและองคกรระหวางประเทศอน ๆ เชน สหภาพแอฟรกน สหภาพยโรป และ League of Arab รวมทงชาตมหาอ านาจ เชน สหรฐฯ องกฤษ เยอรมน ไดพยายามกดดนรฐบาลซดานอยางตอเนอง ท าใหในทสด เมอ เม.ย.๕๐ รฐบาลซดานไดยนยอมใหสหประชาชาตด าเนนการตามขนทสอง เมอ ๓๑ ก.ค.๕๐ คณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต จงไดมมตท ๑๗๖๙ จดตงภารกจ UNAMID โดยรบการถายโอนภารกจรกษาสนตภาพจากสหภาพแอฟรกนและมความตองการก าลง พน.ร.เพมเตม ๘ กองพน จากพน.ร.ของ AMIS ทปฏบตการอยเดมแลว ๑๐ กองพน ถอเปนการปฏบตในขนทสาม ซงหวงระยะเวลา

๓๐

ปฏบตการในขนตน ๑ ป ประกอบดวยก าลงทหาร ๑๙,๕๕๕ นาย ต ารวจ ๖,๔๓๒ นาย และองคกรพลเรอนตามความเหมาะสม อนมตการปฏบตภายใตกฎบตรหมวดท ๗ ของกฎบตรสหประชาชาต และอนมตการใชมาตรการทจ าเปนทกมาตรการในพนท การวางก าลงของกองก าลงภายใตศกยภาพทมอย เพอพทกษพลเรอน สถานท และทรพยากรของสหประชาชาต ประกนเสรภาพในการเคลอนท (Freedom of Movement) ของ UNAMID และเจาหนาทดานมนษยธรรม สนบสนนและคมครองการด าเนนกระบวนการสนตภาพโดยไมสรางผลกระทบทเสยหายตอความรบผดชอบของรฐบาลซดาน และเมอ ๓๐ ก.ค.๕๒ คณะมนตรความมนคงฯ ไดออกขอมตท ๑๘๘๑ ขยายหวงเวลาการปฏบตการของ UNAMID ออกไปจนถง ๓๑ ก.ค.๕๓ และจากมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตท ๑๗๖๙ (๒๐๐๗) เมอ ๓๑ ก.ค.๕๐ ใหจดตงปฏบตการผสมสหประชาชาต-สหภาพแอฟรกนในดารฟร( AU/UN Hybird Operation in Darfu : UNAMID) สรปได ดงน ๑) อนมตการจดก าลงรกษาสนตภาพ UNAMID โดยแปรสภาพจากก าลงของสหภาพแอฟรกา (African Union) และเพมเตมก าลงจากประเทศสมาชก โดยมอตราก าลงทงสน ๑๙,๕๕๕ นาย ๒) อนมตตามอ านาจของกฎบตร หมวดท ๗ (Action with Respect to International Peace,Breaches of Peace and Agression) โดยการใชอ านาจของ กกล. UNAMID สามารถใชมาตรการทางทหารทจ าเปน ทกมาตรการภายในพนทปฏบตการเพอพทกษพลเรอน (Protection of Civilians) คมครองเจาหนาทดานมนษยธรรม และสนบสนนการด าเนนการกระบวนสนตภาพ ๓) ก าหนดใหการประกอบก าลงของ UNAMID ตองคงสภาพทสะทอนความเปนภารกจรกษาสนตภาพของสหภาพแอฟรกน (Predominantly African Character) ตามแนวทางของกฎบตรสหประชาชาต หมวดท ๘ ทสงเสรมใหกลไกภมภาคมบทบาทในการจดการตอความขดแยง จงเปนเหตผลของการพจารณาก าลงจากในภมภาคแอฟรกนเปนอนดบแรก โดยเฉพาะการจดก าลง พน.ร. ซงเปนก าลงปฏบตหลก โดยภารกจ UNAMID มความตองการก าลงทงสน ๑๘ กองพน แบงเปนกองพนในแอฟรกน ๑๗ กองพน และนอกแอฟรกน ๑ กองพน ๔) การประกอบก าลง UNAMID เปนอ านาจการพจารณารวมกน ๓ ฝายไดแก สหประชาชาต สหภาพแอฟรกน และรฐบาลซดาน ๕) การเขาปฏบตการของ UNAMID ตองอยบนพนฐานความยนยอม (Consent) ของรฐบาลซดาน ภายใตขอตกลงวาดวยสถานภาพของกองก าลง (Status of Force Agreement = SoFA) ภายหลงจากการจดตงและการเขาวางก าลงของ UNAMID เพอสนบสนนกระบวนการสนตภาพ DPA ความขดแยงระหวางฝายรฐบาลและกลมกบฏกลมตางๆ ไดเปลยนรปแบบและเปาหมายของการตอสไปจากเดมซงเดมมความขดแยงเรมตนจากกลมกบฏกลมตางๆ เพยง ๓ – ๔ กลม รวมตวกนตอสกบรฐบาลซดานดวยเหตผลทางอดมการณและความเปนธรรม แตเนองจากการด าเนนไปของกระบวนการสนตภาพ DPA โดยไมมสวนรวมของทกกลมกบฏหลก ประกอบกบวกฤตดานมนษยธรรมทยงคงด าเนนมาอยางตอเนอง และการสรบระหวางกลมกองก าลงตดอาวธของกลมชนเผาตางๆ เรมเปลยนเปนการตอสเพอชวงชงความไดเปรยบและเพอความอยรอด สงผลใหกลมกบฏซงเคยรวมกนตอสกบฝายรฐบาลแยกตวเปนกองก าลงตดอาวธกลมตางๆ รวมถงการเกดใหมของกองก าลงตดอาวธจ านวนมาก ซงแสวงหาความอยรอดดวยการใชความรนแรง เชน การปลนยานพาหนะ/ยทโธปกรณ , การฆา-ขมขนประชาชนใน พท. ตางๆ, การใชความรนแรงสรางอ านาจตอรองเพอเขารวมกระบวนการสนตภาพ โดยมาตรการจดสรรอ านาจและทรพยากร (Power and Wealth - Sharing) กลายเปนปจจยใหกลมกองก าลงตดอาวธใชปฏบตการทางทหารเพอปองกนและใหไดมาซงอ านาจในการตอรอง การเขาปฏบตภารกจของกองทพไทย เมอ ก.ย.๕๐ การตดสนใจสนบสนน UNAMID ของประเทศไทยไดเขาสกระบวนการพจารณาการตดสนใจตามล าดบขน ตงแตการพจารณาของเหลาทพ บก.ทท. คณะกรรมการประสานงานดานการเขารวมในปฏบตการรกษาสนตภาพของสหประชาชาต สมช. และ สภา กห.

๓๑

เมอ ต.ค.๕๐ เขาสการพจารณาของ ครม. ครงแรก การพจารณาในแตละระดบครอบคลมปจจยแวดลอมทกมต ตงแตระดบยทธวธ จนถงระดบนโยบายและยทธศาสตรชาต ไดแกความพรอมของเหลาทพผลกระทบตอภารกจหลกทางทหารสถานการณในพนทและเกณฑเสยง โอกาสแหงความส าเรจ ผลกระทบทางการเมองภายในประเทศและระหวางประเทศ ผลกระทบดานความมนคง ผลกระทบตอความสมพนธระหวางประเทศกบซดานและผลดผลเสยในแตละระดบ และใน ๙ ต.ค.๕๐ โดย ครม. (สมยรฐบาล พล.อ.สรยทธฯ) ไดมมตเหนชอบการสนบสนนก าลงในภารกจดงกลาว และไดมหนงสอยนยนการสนบสนนอยางเปนทางการไปยงสหประชาชาต นบเปนการสถาปนาพนธกรณความรวมมออยางเปนทางการระหวางรฐบาลไทยกบสหประชาชาต และถอวาไดสนสดกระบวนการในระดบนโยบายไปแลว และไดเรมตนกระบวนการประสานงานในระดบยทธการ ไดแกการเคลอนยายก าลงเขาปฏบตภารกจไปในบางเรอง เนองจากภารกจ UNAMID มขอบเขตเปนการรกษาสนตภาพภายใตหลกการความยนยอม(Consent) ของประเทศเจาบาน (รฐบาลซดาน) อกทงการประกอบก าลงเปนการพจารณารวมทง ๓ ฝายดงไดกลาวไปแลว ขณะนนรฐบาลซดานยงไมตอบรบการเขาวางก าลงของ พน.ร.ไทย โดยใหเหตผลวาจะตองพจารณาชาตใน แอฟรกนกอน ตามแนวทางของขอมตคณะมนตรความมนคงฯ ประกอบกบสถานการณทางการเมองในประเทศไทยสงผลใหการเคลอนยายก าลงเขาปฏบตภารกจถกชะลอออกไป ใน ๒ ต.ค. ๕๑ สหประชาชาตไดแจงใหรฐบาลไทยทราบถงผลการตอบรบกองก าลง พน.ร.ไทย จากรฐบาลซดานอยางเปนทางการ และขอใหไทยเขาวางก าลงภายใน ๖ เดอน ซง นายสมชาย วงศสวสด นรม. ในขณะนน ไดโทรศพทแจงเลขาธการสหประชาชาตยนยนการสนบสนนของรฐบาลไทย นบเปนการยนยนพนธกรณของรฐบาลไทยครงท ๒ หวง ต.ค.๕๑ – ก.ย.๕๒ กองทพบกไดก าหนดให ทภ.๒ รบผดชอบในการจดก าลง พน.ร.ผสม เตรยมพรอม ตามระบบกองก าลงเตรยมพรอม ของ สหประชาชาต ( UNSAS ) โดยมอบหมายให พล.ร.๓ ด าเนนการ ซง พล.ร.๓ ไดก าหนดให ร.๑๓ พน.๑ เปนหนวยหลกในการจดก าลง โดยมภารกจเพอเปนหนวยหลกทจะตองเขารบการฝกเกยวกบการปฏบตภารก จรกษาสนตภาพ รวมถงเขาปฏบตภารกจในกรอบของสหประชาชาต ภายในหวงเวลาดงกลาว ในนาม กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟ ผลดท ๑ แตเนองจาก มการเปลยนแปลงทางการเมอง และปญหาเกยวกบรฐธรรมนญ ป ๕๐ จงท าใหตองมการทบทวน การสนบสนนภารกจอกครง ตามขนตอน สรปได ดงน ๑) ใน ๑๓ ต.ค. ๕๑ คณะ กต. จดประชมคณะกรรมการประสานงานดานการเขารวมในปฏบตการรกษาสนตภาพของสหประชาชาต ทประชมมมตเหนชอบรวมกนแตให กระทรวงการตางประเทศมหนงสอสอบถามความเหน ในระดบนโยบายของหนวยงานทเกยวของ ซงทกส วนราชการตอบเหนชอบในหลกการสนบสนน ๒) ใน ๒๒ ม.ค. ๕๒ ทประชม สมช. ซงม นรม. เปนประธาน มมตเหนชอบหลกการสนบสนนก าลงและขอทราบผลการพจารณาของสภา กห. ๓) ใน ๑๗ ก.พ. ๕๒ นรม.มบญชามอบหมายให กระทรวงการตางประเทศแจงสหประชาชาตทราบนโยบายสนบสนนแตจ าเปนตองด าเนนการใหเปนไปตามกระบวนการภายในใหครบถวนกอน ๔) ใน ๑๙ ก.พ. ๕๒ สภา กห. มมตเหนชอบในหลกการ ๕) ใน ๖ พ.ค. ๕๒ ครม. (สมยรฐบาลนายอภสทธฯ) มมตเหนชอบใหการสนบสนน พน.ร.ผสม ในภารกจ UNAMID ตามทมต ครม.เมอ ๙ ต.ค.๕๐ อนมตไวแลวหรอทเรยกวา “กองก าลงเฉพาะกจ ๙๘๐ ไทย/ดารฟร” และ ไดยนยนใหสหประชาชาตทราบถงการสนบสนนภารกจดงกลาว นบเปนการยนยนพนธกรณของไทยเปน ครงท ๓ ๖) ใน ๒๙ ก.ย.๕๒ ครม. ไดมมตเหนชอบใหสนบสนนงบกลาง ปงบประมาณ ๒๕๕๓ ในการเตรยมความพรอมใหกบ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร

๓๒

การปฏบตภารกจในครงนไดจดก าลงแบบ พน.ร.ผสม เขาปฏบตภารกจรวมกบกองก าลงของประเทศสมาชกสหภาพแอฟรกน โดยไดรบมอบหมายใหวางก าลงในพนทรบผดชอบทางตอนใตสดของเขตดารฟรตะวนตก เมอง Mukhjar (ทตงปจจบนของฐานปฏบตการ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ตงอยท Mukjar Camp เมอง Mukjar เขต Sector West พกด ) มภารกจเพอพทกษพลเรอน สถานทสงอ านวยความสะดวก และทรพยากรของสหประชาชาต ประกนเสรภาพในการเคลอนท (Freedom of Movement) ของ UNAMID และเจาหนาทดานมนษยธรรม สนบสนนและคมครองการด าเนนกระบวนการสนตภาพ ปองกนการกระท าของกลมใดๆ ในลกษณะขดขวางตอการปฏบตตามขอตกลงสนตภาพ โดยไมสรางผลกระทบทเสยหายตอความรบผดชอบของรฐบาลซดาน รวมทงมภารกจหลกในการลาดตระเวน การคมกนขบวนยานพาหนะ การตงจดตรวจ/การ รวป.ฐานทตงตนเอง แนวความคดเชงยทธศาสตรส าหรบปฏบตการทางทหารแบงตามขนตอนการปฏบตของภารกจ UNAMID ไดเปน ๔ ขน แตละขนการปฏบตอาจมหวงเวลาททบซอนกนดงน ๑) ขนท ๑ การเปลยนผานภารกจ AMIS เปน UNAMID มขอบเขตการปฏบตตงแตการจดตงภารกจ UNAMID การจดตง บก.กกล.UNAMID (FHQ) และ บก.กกล.ประจ าภาค (Sector HQ) สนสดเมอภารกจมขดความสามารถส าหรบปฏบตการในขนเรมตน (Initial Operating Capability : IOC) ดงน ๑.๑) สถาปนา บก.กกล.UNAMID และ บก.กกล.ประจ าภาค เสรจสน ๑.๒) การเขาวางก าลง ๒ พน.ร. เพมเตมจาก AMIS ๑.๓) การเขาวางก าลง พน.ร. ในขน Heavy Support Package ของ UNAMID อยางพอเพยง ๑.๔) หนวยสนบสนนทจ าเปนเขาวางก าลงเสรจสน ๑.๕) เสรจสนการถายโอนภารกจจาก AMIS เปน UNAMID ๒) ขนท ๒ การสถาปนา (Stabilization)) เรมตนเมอ UNAMID มขดความสามารถส าหรบปฏบตการในขนเรมตน (IOC) และปฏบตการเพอสถาปนาความปลอดภยในพนทปฏบตการจนมความปลอดภยทเพยงพอ ทจะอ านวยการให ผพลดถนจากการ สรบ ( IDP) ก ลบคน สถนฐานเดม และกระบวนการประนประนอม (Reconciliation Process) สามารถเรมตนได ๓) ขนท ๓ เสรมสรางความมนคง (Consolidation)) จะเรมตนเมอปฏบตการของทหาร และต ารวจอยในสถานะทมนคง และสนสดเมอภารกจดานการรกษาความมนคงถกถายโอนความรบผดชอบใหกบกองก าลงรกษาความปลอดภยของรฐบาล ๔) ขนท ๔ การถอนก าลง เรมตนเมอภารกจดานการรกษาความปลอดภยถกสงมอบให กกล.รกษาความปลอดภยของรฐ และสนสดเมอ กกล.UNAMID ทงหมดถอนก าลงออกจากซดาน สภาวะสดทายทางยทธศาสตรทตองการ (Strategic End State) ไดแก การบรรลสนตภาพทยงยน สถานการณดานความปลอดภย และเสถยรภาพในดารฟร ซงจ าเปนตอเสถยรภาพของภมภาค แนวความคดส าหรบปฏบตการของ บก.กกล.UNAMID (FHQ CONOPS) ๑) ภารกจของ กกล.UNAMID สถาปนาทมนแขงแรงในพนทวางก าลงในดารฟร เพอเปนฐานปฏบตการส าหรบปฏบตการทางทหารเพอสถาปนาและยกระดบความมนคงและความปลอดภยส าหรบการสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการด าเนนกระบวนการสนตภาพตามแนวทางของขอมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตท ๑๗๖๙ ๒) ล าดบความเรงดวนของภารกจ (Priority of Work) บก.กกล.UNAMID ไดก าหนดล าดบความเรงดวนของภารกจทางทหารดงน ๒.๑) การพทกษ (Protection) กองก าลงทจะเขาวางก าลงในเขตดารฟรจะตองตระหนกวาหนวยอาจถกทดสอบอ านาจก าลงรบ จากกลมกองก าลงตดอาวธตางๆ ทเคลอนไหวอยในพนท ทจะเขาวางก าลง ตงแตข นเร มตนสถาปนาก าลง ดงน นหนวยจะตองเตรยมการใหสามารถตอบโตไดอยางม

๓๓

ประสทธภาพ โดยในระยะเรมตนกองก าลงจะตองมขดความสามารถในการปองกนตนเองจากภยคกคามทกรปแบบ ในหวงเรมตนกองก าลงจะตองสถาปนาทมนแขงแรง ฉากขดขวาง และแผนระวงปองกนทมนทมประสทธภาพ และสามารถขยายขอบเขตไปสการพทกษพลเรอน การปฏบตการดานมนษยธรรม ตลอดจนอาณตของภารกจไดในอนาคต ๒.๒) การด ารงสภาพปฏบตการ (Sustain) สภาพแวดลอมของพนทปฏบตการททรกนดาร ประกอบกบระยะการตดตอสอสาร และการสงก าลงทหางไกลและเปราะบาง ในหวงการเปลยนผานภารกจซงระบบการสงก าลงของ UNAMID อยในหวงเรมจดตงและยงไมมขดความสามารถในการสงก าลงเตมรปแบบ กองก าลงระดบกองพนทเขาวางก าลงจะตองด ารงสภาพดวยตนเองได ๒.๓) การถายทอดก าลง และการสรางอ านาจการควบคมทางทหารตอพนทปฏบตการ (Project and Influence) แมการพทกษหนวยเปนความเรงดวนสงสดทก าหนด อยางไรกตามกองก าลงจะตองปฏบตกจเฉพาะทางทหารทไดรบมอบได เพอบรรลภารกจกองก าลงจะตองถายทอดก าลงออกไปใหครอบคลมพนทปฏบตการ สถาปนาความสมพนธกบชมชน และจะตองแสดงก าลงใหปรากฏตอสาธารณชน เพอสรางความไวเนอเชอใจและควบคมพนทใหได ประชาชนทวไปตางคาดหวงในบทบาทของ กกล.UNAMID ตอการพฒนาของสถานการณความปลอดภยในชมชนของตน ดงนนกองก าลงจะตองไมเพยงแตสถาปนาก าลงอยภายในคายพกเทานน แตจะตองด าเนนการเชงรกเพอสรางสมพนธกบชมชน สถาปนาการสอสารและความรวมมอกบกองก าลงตดอาวธทกๆ กลม สรางสภาพแวดลอมความไวเนอเชอใจและการประสานกบองคกรดานมนษยธรรม การลาดตระเวนทงทางเทาและยานยนตเปนหนทางปฏบตทดทสดในการถายทอดก าลงและควบคมพนท ๒.๔) การควบคมบงคบบญชา (Command Control) ลกษณะผน าทางทหารทเขมแขงของ ผบ.กกล. จะเปนศนยกลางแหงความส าเรจทงมวล เพอประกนความส าเรจดงกลาว ผบ.กกล.UNAMID จะรบผดชอบการบงคบบญชาตอก าลงทกระดบ ในการปฏบตตามแผนยทธการผานสายการบงคบบญชาใน ๓ ระดบ ไดแก ระดบ กกล.UNAMID (UNAMID FHQ), กกล.ระดบภาค (Sector HQ) และระดบกองพน (Battalion HQ) การด าเนนการสวนทเกยวของอนๆ ๑) กระทรวงการตางประเทศ เปนกระทรวงเจาภาพในการด าเนนแผนกลยทธ เพอบรณาการเขารวมภารกจรกษาสนตภาพผสมระหวางสหประชาชาตและสหภาพแอฟรกนในดารฟร เพอสนบสนนปฏบตการของกองทพไทย ด าเนนบทบาทดานการทตในเวทสหประชาชาต เพอสนบสนนปฏบตการของกองทพไทย ด าเนนความสมพนธทวภาคกบซดานในลกษณะคขนานเพอสรางทศนคตทดตอเจาหนาทของรฐบาลซดาน ตอการเขาปฏบตการของก าลงรกษาสนตภาพของไทย ๒) บก.ทท. ภารกจ : ภารกจของกองทพไทยคอปฏบตการรกษาสนตภาพในกรอบสหประชาชาตดวยการสนบสนนก าลงรกษาสนตภาพใชชอวา “กองก าลงเฉพาะกจ ๙๘๐ ไทย/ดารฟร” เขาปฏบตการในเขตรบผดชอบ ณ ภมภาคดารฟรตะวนตก ภายใตสถานะของกองก าลงรกษาสนตภาพของภารกจรกษาสนตภาพผสมระหวางสหประชาชาต และสหภาพแอฟรกนในดารฟร (UNAMID) เพอสนบสนนการสรางสภาพแวดลอมทมเสถยรภาพส าหรบการด าเนนความพยายามของสหประชาชาต ในกระบวนการสนตภาพตามขอมตคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ท ๑๗๖๙ ตงแตวนทสงการใหมผลบงคบใชจนจบภารกจหรอเมอสง การปฏบต : เจตนารมณของผบงคบบญชา ผบ.ทสส. ตองการใหการปฏบตการของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ มลกษณะเปนการปฏบตการรวมในทกระดบขน เรมจากการจดหนวยเฉพาะกจ ดวยการสนธก าลงจาก ๓ เหลาทพ บนหลกการเสรมขดความสามารถซงกนและกน การอ านวยการและสนบสนนปฏบตการของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ในสนาม ผาน ศบท.บก.ทท. และ ศปก.เหลาทพ ตามล าดบ, ตองการให กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดรบการประกอบก าลงใหมขดความสามารถทางยทธการ สอดคลองกบภารกจทจะไดรบมอบจาก UNAMID ในแตละขนการปฏบต โดยค านงถงความสามารถในการปฏบตการเปนอสระดวยการสนบสนนตนเองใหมากทสดหรออยางนอย ๖ เดอน ทงน ศบท.บก.ทท. และ ศปก.เหลาทพ ตองวางระบบการสงก าลงบ ารงระยะไกลตามวงรอบท

๓๔

จ าเปน เพอให กกล.ฉก.๙๘๐ฯ มอ านาจก าลงรบทสมบรณตลอดหวงการปฏบตภารกจ, ผบ.ทสส. ตองการให กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ใชการปฏบตงานดานกจการพลเรอนและการพฒนาตามแนวพระราชด าร เสรมการปฏบตการดานยทธการ โดยใชโครงการชวยเหลอเรงดวนของสหประชาชาต (Quick Import Project) ใหเปนประโยชน ทงนจะตองใชกลยทธในการสถาปนาความรวมมอกบชมชน ฝายปกครองสวนทองถน และองคกรพลเรอนดานมนษยธรรมและการพฒนาในพนท เพอประกนวาปฏบตการของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไมละเมดความรบผดชอบ ขอหาม ขอจ ากดของชมชน หรอสรางทศนคตในทางลบตอองคกรพลเรอนทมหนาทรบผดชอบเรองดงกลาวโดยตรง ขอหวงใยของ ผบช. : ผบ.ทสส. มขอหวงใยในสถานการณความไมมนคงในเขตดารฟร โดยเฉพาะอยางยงสถานการณหวงหลงการเลอกตง ซงปราศจากการไมมสวนรวมของทกฝายทอาจสงผลใหความขดแยงรอบใหมปะทขนอยางกวางขวาง ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ จะตองตระหนกวาภารกจในครงน เปนปฏบตการรกษาสนตภาพภายใตปจจยแวดลอมทมความแตกตางจากภารกจการรกษาสนตภาพทกองทพ เคยปฏบตมาในอดต หนวยจะตองด ารงสภาพความพรอมรบและความพรอมทจะตอบโตตอภยคกคามในระดบใกลเคยงกบการรบตามแบบและเตรยมแผนเผชญเหต โดยค านงถงสภาวะแวดลอมดงน (๑) เปนปฏบตการรกษาสนตภาพ ภายใตสภาวะทการกระท าในลกษณะปรปกษ (Hostile Act) ระหวางกลมกบฏหลายกลม และกองก าลงฝายรฐบาลทรวมในความขดแยงยงคงด าเนนอยอยางกวางขวาง (๒) กกล.UNAMID อาจกลบกลายเปนเปาหมายการโจมตโดยกลมกบฏ นอกจากนนการวางก าลงของ UNAMID จ านวน ๑๘ กองพน และเมอเทยบกบขนาดของพนทปฏบตการทมขนาดเทยบเทากบประเทศฝรงเศส สงผลใหก าลง พน.ร. ของแตละชาตไดรบมอบพนทรบผดชอบทอาจเกนกวาขดความสามารถ และมทตงอยหางไกลเกนกวาจะชวยเหลอซงกนและกน กรณการโจมตตอทตง ประกอบกบระยะทางจากทตง กองหนนของ กกล.ระดบภาค และ กกล.UNAMID ไกลเกนกวาจะสนบสนนความชวยเหลออยางทนเวลาหากเผชญภยคกคามจากก าลงขนาดใหญ (๓) รฐบาลซดานยงคงอ านาจบรหารประเทศและยงคงมความรบผดชอบในดานความมนคง โดยมการวางก าลงทางบกทวเขตดารฟร และมกองก าลงตดอาวธนอกกฎหมายทฝายรฐบาลใหการสนบสนนเคลอนไหวอยในพนทปฏบตการ ในขณะทกลมกบฏยงคงมศกยภาพในการควบคมพนทอทธพล และทมนของกองก าลงตนเองดวยกองก าลงตดอาวธทแขงแกรง ก าลงของทง ๒ ฝาย ตางกมศกยภาพเพยงพอทจะเปนภยคกคามตอ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ หากมเจตนา ดงนน กกล.ฉก.๙๘๐ฯ จะตองระมดระวงการถกดงเขาไปสความขดแยงไมวาจะเปนเจตนาของฝายใดหรอโดยบงเอญกตาม การปฏสมพนธกบทกฝายอยางสมดลและการชนะใจประชาชนในพนท (Win Heart and Mind) จะเปนเกราะปองกนตนเอง การเขาปฏบตภารกจครงแรกตามท ทบ.อนมต เมอ ๒๒ ก.ย. ๕๓ มก าลงพลทงสน ๘๑๒ นาย ประกอบดวย นายทหารชนสญญาบตร ๘๐ นาย, นายทหารชนประทวน ๖๐๗ นาย และพลทหาร ๑๒๕ นาย (ผลดท ๑) โดยก าลงพลสวนลวงหนา ๓ นาย ซงเคลอนยายมาทางเรอ เพอควบคมก ากบดแลยทโธปกรณ สวนก าลงพลสวนใหญสวนท ๑ เรมการเคลอนยายในเดอน ธ.ค.๕๓ และก าลงพลสวนใหญสวนท ๒ เคลอนยายในเดอน ก.พ.๕๔ ระยะเวลาในการปฏบตภารกจโดยประมาณ ๙ เดอน รบ-สง หนาทในการปฏบตภารกจรกษาสนตภาพ (ผลดท ๒) ใน ๒๓ ส.ค.๕๔ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร (ผลดท ๒) เขาปฏบตภารกจรกษาสนตภาพใน พท.ฐานปฏบตการ เมอง Mukhjar โดยแบงก าลงพลในการเดนทางเปน ๔ เทยวบน ดงน.- ๑) เทยวบนแรกเดนทางจากดอนเมอง ตงแตวนท ๒๐ ส.ค.๕๔ เวลา ๐๑๐๐ (ตามเวลาประเทศไทย) ก าลงพล จ านวน ๒๐๓ นาย โดยม พ.ท.ณรงคฤทธ ปาณกบตร (ยศขณะนน) ต าแหนง ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ผลดท ๒ เปน ผบ.เทยวบน เคลอนยายออกจากประเทศไทยโดยเครองบนเชาเหมาล า จากต าบลตนทาง ทาอากาศยานดอนเมอง ถงต าบลปลายทาง ทาอากาศยานเมอง Nayala สาธารณรฐซดาน เมอวนท ๒๐ ส.ค.๕๔

๓๕

เวลา ๑๓๐๐ รวมเวลาในการเดนทาง ๑๒ ชม. โดยประมาณ (ตามเวลาประเทศไทย) และเขาทพกคอย ณ Super Camp เมอง Nayala สาธารณรฐซดาน ๒) ในวนท ๒๑ ส.ค.๕๔ เวลา ๐๙๓๐ (ตามเวลาทองถน) ด าเนนการเคลอนยายก าลงพล จ านวน ๙๐ นาย โดยอากาศยาน MI 8 จ านวน ๖ เทยวบน จากต าบลตนทางทาอากาศยานเมอง Nayala สาธารณรฐซดาน ไปยงฐานปฏบตการเมองมกจาร แลวเสรจเมอ ๒๑ ส.ค.๕๔ เวลา ๑๗๐๐ (ตามเวลาทองถน) ก าลงพลในสวนทเหลอ จ านวน ๑๑๓ นาย พกคอย ณ Super Camp เมอง Nayala สาธารณรฐซดาน เพอรอการเคลอนยาย ๓) ในวนท ๒๒ ส.ค.๕๔ (ตามเวลาทองถน) ด าเนนการเคลอนยายก าลงพล จ านวน ๑๐๓ นาย โดยอากาศยาน MI 8 จ านวน ๗ เทยวบน จากต าบลตนทาง ทาอากาศยานเมอง Nayala สาธารณรฐซดาน ไปยง ฐานปฏบตมกจาร แลวเสรจเมอ ๒๒ ส.ค.๕๔ เวลา ๑๖๐๐ ๔) สวนก าลงพลเทยวบนท ๒ – ๔ เดนทางตามกรอบเวลาทก าหนด คอ วนท ๒๓, ๒๕, ๒๗๐๑๐๐ ส.ค.๕๔ (โดยจะแวะเตมน ามนทอาหรบเอมเรต) ระยะเวลาในการเดนทาง ๑๒ ชวโมง โดยประมาณ เมอวนท ๒๓ ส.ค.๕๔, ๐๘๓๙ กระท าพธรบมอบการบงคบบญชา และรบ-สงหนาท ระหวาง กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ผลดท ๑ กบ ผลดท ๒ ณ ลานเอนกประสงคฐานปฏบตการเมอง Mukhjar

พธรบมอบการบงคบบญชา และ รบ-สง หนาท ระหวาง

พ.ท.ณรงค สวนแกว พ.ท.ณรงคฤทธ ปาณกบตร ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ผลดท ๑ ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ผลดท ๒

๓๖

สถานการณส าคญๆ ในสาธารณรฐซดาน ในหวงทผานมา ถง ปจจบน (พ.ค.๕๕) ๑. สาธารณรฐซดาน/สาธารณรฐซดานใต ในหวงป พ.ศ.๕๔ ไดมการลงประชามต เพอแบงแยกซดานใตเปนเอกราช โดยมหวงการลงประชามตเมอ ๙ – ๑๕ ม.ค.๕๔ มการนบคะแนน หวง ๑๕ – ๓๑ ม.ค.๕๔ ส าหรบสถานการณทวไปในระหวางการเลอกตงและการนบคะแนนนน ไดด าเนนการไปดวยความเรยบรอย การประกาศผลการลงประชามต ของคณะกรรมการ ไดประกาศผลการลงประชามตเมอวนท ๓๐ ม.ค.๕๔ ทเมอง จบา ของซดานใต โดยแถลงวา จ านวนผมาใชสทธ ๙๘.๑ % มมตเลอกทจะแยกตวเปนเอกราชของซดานใต และ ก าหนดใหในวนท ๙ ก.ค.๕๔ เปนวนประกาศเอกราชของสาธารณรฐซดานใตอยางเปนทางการ แมวาจะมมตการแยกตวเปนเอกราชของซดานใตแลว แตพนทเขตชายแดนระหวางประเทศซดานเหนอกบประเทศซดานใตนนยงตกลงกนไมได พนทพพาท คอ เมอง Abyei ซงเปนแหลงน ามนทส าคญ ยงไมมการลงประชามตวาจะขนการปกครองกบซดานเหนอหรอซดานใต สาเหตเนองจากตกลงกนไมไดในเรองของผมสทธในการลงประชามต โดยซดานใตตองการใหเฉพาะคนทองถนในเมอง Abyei เทานนทมสทธในการลงประชามต ซงสวนใหญสนบสนนซดานใต สวนซดานเหนอตองการใหชาวอาหรบเรรอนทเขาไปอยในเมอง Abyei มสทธในการลงประชามตดวย ซงสวนใหญสนบสนนซดานเหนอ ดงนนพนทดงกลาวยงคงมปญหาและมการปะทะกนอยอยางตอเนอง แมวาจะมการจดก าลงรวมกนดแลรกษาความปลอดภยในพนทกตาม ใน ๒๑ พ.ค.๕๔ ซดานเหนอไดใชกองก าลงทหาร(SAF) เขายดเมอง Abyei หลงจากทขบวนยานยนตของกองก าลงทหารซดานเหนอถกซมโจมตขณะเคลอนทอยพนทเมอง Abyei เปนเหตใหทหารของซดานเหนอเสยชวต ๒๒ นาย และเจาหนาทของ UNMIS ไดรบบาดเจบ ๒ ราย การเขายดเมอง Abyei ท าใหประชาชนตองอพยพหลบหน ประมาณ ๑๕,๐๐๐ คน โดยหนวยงาน UN/EU ไดเรยกรองใหมการถอนทหารออกจากพนท ดงกลาว แตซดานเหนอยงคงตรงก าลงอยในเมอง Abyei ตอไป ใน ๑๒ ม.ย.๕๔ ประธานาธบด Omar Hassan al-Bashir แหงสาธารณรฐซดาน(ซดานเหนอ) และนาย Salva Kiir ประธานาธบดแหงสาธารณรฐซดานใต(ซดานใต) ไดเดนทางไปยงเมองหลวง Addis Ababa ประเทศ

๓๗

เอธโอเปย โดยม นาย Thabo Mbeki อดตประธานาธบดประเทศแอฟรกาใต เปนผแทนของสหภาพแอฟรกา และนาย Meles Zenawi นายกรฐมนตรประเทศเอธโอเปยเขารวม เพอท าการเจรจาหาขอยตและการแกไขปญหาพนทเมอง Abyei โดยประเดนส าคญทมการเจรจาคอการถอนก าลงทหารของทงสองฝายออกจากพนทความขดแยง กอนการประกาศเอกราชของซดานใตในวนท ๙ ก.ค.๕๔ โดยประเทศเอธโอเปยจดก าลงทหารเขารกษาความปลอดภยในพนทอยางเปนกลาง ๑ กรมทหารราบ จ านวน ๔,๒๐๐ นาย ในฐานะเจาหนาทรกษาสนตภาพ เมอ ๒๖ ม.ย.๕๔ สภาความมนคงแหงสหประชาชาต มมตสงก าลงทหารของประเทศเอธโอเปย จ านวน ๔,๒๐๐ นาย เจาหนาทต ารวจ จ านวน ๕๐ นาย รวมทง การสนบสนนทางดานพลเรอน ส าหรบระยะเวลา ๖ เดอน ภายใตกฎบตรสหประชาชาตบทท ๗ (Chapter VII) โดยมจดประสงคเพอคอยเฝาตรวจและตดตามการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม และการคมครองประชาชน บรเวณพนทเมอง Abyei ซงในการปฏบตภารกจดงกลาวด าเนนการภายใตชอ UNISFA หรอ United Nations Interim Security Force for Abyei โดยก าลงไดเคลอนยายเขาพนทในวนท ๙ ก.ค.๕๔ หลงจากมการเคลอนทหารของทงสองฝายออกจากพนทความขดแยงแลว และไมมก าลงทหารจากฝายใดหลงเหลออยในพนทนอกจาก UNISFA เมอ ๘ ก.ค.๕๔ สภาความมนคงแหงสหประชาชาต ไดออกมตสภาความมนคงแหงสหประชาชาตท ๑๙๙๖ (๒๐๑๑) ใหจดตงภารกจรกษาสนตภาพในสาธารณรฐซดานใต ภายในชอ UNMISS หรอ United Nations Mission in the Republic of South Sudan เรมปฏบตภารกจตงแตวนท ๙ ก.ค.๕๔ เปนระยะเวลา ๑ ป และสามารถยดเวลาตอออกไปไดตามความจ าเปน โดยภารกจนจะประกอบไปดวยเจาหนาททหาร ๗,๐๐๐ นาย นายทหารตดตอ ฝายอ านวยการ เจาหนาทต ารวจ ๙๐๐ นาย หนวยงานอนๆ ทจ าเปน หนวยงานพลเรอนและเจาหนาทผเชยวชาญ ในการสบสวนดานสทธมนษยชน ซงภารกจการจดอยใน chapter VII (กฎบตรของสหประชาชาต หมวดท ๗) และเปนภารกจการสรางสนตภาพหลงความขดแยง (post-conflict peace building) เมอ ๒๗ ก.ย.๕๔ ส านกงาน UNHCR ทกรง Geneva ประเทศสวตเซอรแลนด ไดออกมากลาววา องคกร UNHCR ไดรวมกนกบ องคกร UNICEF และ WFP ไดใชเงน จ านวน ๑๘.๓ ลานดอลลารสหรฐ ในการชวยเหลอผลภยชาวซดานทลภยเขาไปในประเทศเอธโอเปย จ านวนประมาณ ๓๕,๐๐๐ คน จากตอสกนระหวางกองทพซดาน และกลมกองก าลง SPLA บรเวณรฐ Blue Nile ซงขณะนมผลภยจ านวน ๒๕,๐๐๐ คน ไดลภยเขาไปในประเทศเอธโอเปยเรยบรอยแลว เมอ ๘ ส.ค.๕๔ รฐบาลซดานเหนอเหนควรใหจดท าอาณตของ UNAMID ใหมยนยนวา ไมตรงกบอาณตทไดเคยตกลงกนไวแลว ขณะเดยวกนกขอยกเลกการลงนามทกอยางทอยนอกเหนอจากอาณต ทเคยตกลงกนไว ซงปลดกระทรวงการตางประเทศของซดานไดประชมรวมกบผน าผประสานงานของสหภาพแอฟรกน ในกรงคารทม โดยมเอกอครราชทตประจ าซดานจากประเทศฝรงเศส, รสเซย และบราซล โดยแจงวามตของสภาความมนคงแหงสหประชาชาต มหลายสวนทเปนภาพลบและมขอผดพลาด ซงไมไดสะทอนใหเหนความเปนจรงของพนท ไมไดสนใจการประสานงานทแนนแฟนระหวาง UNAMID กบหนวยงานของซดานทรวมท างานดวย ในความเขาใจของซดานยงยนยนวา ซดานไดมการประสานงานอยางกวางขวางกบ UNAMID ในหวงทผานมา และทงนรฐบาลซดานเหนอประกาศเพมสกลเงนดอลลารในระบบเศรษฐกจของประเทศใหมากขน เนองจากผลของการแบงแยกประเทศซดานใต ท าใหซดานเหนอตองเสยทรพยากรน ามนไปประมาณรอยละ ๗๕ เปอรเซนต หรอประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ บารเรล ซงคาธรรมเนยมในการใหบรการในสงอปกรณตาง ๆ และโรงกลนน ามนทไดจากซดานใตนนยงไมเพยงพอ ในขณะทปจจบนยงไมมแนวโนมทจะมการเจรจาหรอประชมเพอจดสรรผลประโยชนจากน ามนระหวางซดานเหนอและซดานใต ทงน รฐบาลซดานเหนอไดแจงเตอนนกลงทนวาอยาไดฉวยโอกาสในขณะทความตองการกระแสเงนตราตางประเทศมเพมมากขน เพราะเงนตราตางประเทศจะมบทบาทส าคญในการสงออกและการคาขายระหวางประเทศ

๓๘

เมอ ๓๐ ส.ค.๕๔ กลมเคลอนไหวตอตานรฐบาลซดานเหนอในแควนดารฟร เชน กลม Sudan Liberation Army-Minni Minnawi (SLA-MM), กลม Sudan Liberation Army-Abdul Wahid (SLA-AW), กลม Liberation And Justice Movement-Kerubino (LJM-K) และกลมกองก าลง Justice and Equality Movement-Khalil (JEM-K) ไดเรยกรองใหประชาคมโลกคมครองประชาชนจากการโจมตทางอากาศ ของรฐบาลซดานเหนอ เพอความปลอดภยของประชาชนในพนทแควนดารฟรและรฐ South Kordofan โดยแจงวา เนองจากวนท ๓๐ ส.ค.๕๔ อยในหวง เทศกาลสนสดเดอนรามาฎอร แตมการโจมตทางอากาศเกดขนทงกลางวนและกลางคน จงท าใหเกดการลมตายและการยายถนฐานของประชาชนจ านวนมาก ซงควรจะตองมการสบสวนจากหนวยงานระหวางประเทศ ในการกระท าผดของรฐบาลซดานเหนอ ในพนทแควนดารฟร ,รฐ South Kordofan และพนทอนๆ ของประเทศดวย นอกจากนนหนวยงานเฝาตรวจการละเมดสทธมนษยชน (HRW) ไดแจงวาจากการสบสวนชวงหนงสปดาหในพนทเทอกเขา Nuba นน มประชาชนเสยชวตจากการโจมตทางอากาศ จ านวน ๒๖ คน บาดเจบอยางนอย ๔๕ คน และประชาชนประมาณ ๑๐,๐๐๐ คน ตองหนภยออกจากทพกของตนเอง และเปนผลใหรฐบาลซดานเหนอหยดท าการทงระเบดในพนทรฐ South Kordofan แลวจงอนญาตใหหนวยงานความชวยเหลอทางดานสทธมนษยชนเขาไปในพนทดงกลาวไดอยางอสระ มการเพมเตมสมรรถนะและประสทธภาพก าลงรบของซดานเหนอ โดยมการเจรจา (ลบ) ในการตดตอซอขปนาวธพสย ระยะใกล, ระยะกลาง และขปนาวธตอตาน รถถง จากเกาหลเหนอ (ส านกขาว Sudan Tribune – ๓ ก.ย.๕๔) เมอ ๑๘ ก.ย.๕๔ สาธารณรฐซดานและสาธารณรฐซดานใต ไดมขอตกลงในการตงจดตรวจ จ านวน ๑๐ จด บรเวณรอยตอของทงสองประเทศ ระยะทางประมาณ ๒,๒๐๐ กม. โดยไดจดก าลงพลประจ าจดตรวจ ๑๘ นาย (ซดาน ๖ นาย, สาธารณรฐซดานใต ๖ นาย และประเทศเอธโอเปย ๖ นาย) ท าหนาทตรวจสอบความรนแรงทกๆเรองในบรเวณพนท และยงไดมขอตกลงในเรองการจดตงส านกงานศลกากร และน ากระบวนการตรวจคนเขาเมองมาใชในพนทบรเวณดงกลาว เมอ ๒๓ ก.ย.๕๔ สหรฐอเมรกา ไดตรวจพบความเคลอนไหวของทหารซดานในบรเวณรฐ Blue Nile โดยในภาพถายดาวเทยมไดปรากฏ ทหารจ านวนไมนอยกวา ๑ กองพล (ก าลงพลประมาณ ๓,๐๐๐ นาย หรอมากกวา) พรอมดวย รถหมเกราะ, ปนใหญ และเฮลคอปเตอรตดอาวธจ านวนหนงในบรเวณพนทเมอง Damazin และไดเคลอนยายก าลงพลพรอมอาวธยทโธปกรณไปทางดานทศใต ตามถนนสายหลกมงหนาไปยง เมอง Kurmuk ของรฐ Blue Nile เมอ ๘-๙ ต.ค. ๕๔ นาย Salva Kiir Mayardit ประธานาธบดสาธารณรฐซดานใต ไดเดนทาง ไปพบกบนาย Omar al-Bashir ประธานาธบดสาธารณรฐซดาน ทเมองคารทมประเทศซดานอยางเปนทางการ เพอท าการพบปะพดคยถงปญหาของ ๒ ประเทศ รวมทงปญหาเรองน ามน/การก าหนดเขตแดน และปญหาความขดแยงในเมอง Abyei โดยทงนไดมการตกลงจดตงคณะกรรมการรวมในการแกปญหาและหาทางออกของความขดแยงทเกดขน เมอ ๓ พ.ย. ๕๔ นาย Mohamed Bahar Hamdain ท าการแทนประธานกลม JEM พรอมดวย ผบ.กองก าลงภาคสนาม ในแควนดารฟร และ Kordofan ซงควบคมพนทและก าลงพลสวนใหญของกลม JEM ไดออกมาประกาศวาขณะนทางกลม JEM ไดท าการปลดนาย Khalil Ibrahim ออกจากประธานกลม JEM และพรอมทจะเขารวมในการเจรจา Darfur peace agreement กบรฐบาล เพอแกปญหาทเกดขนในแควนดารฟร ในขณะเดยวกน (๑๕ พ.ย.๕๔) สมาชกแนวรวมกลมกองก าลง JEM ประมาณ ๔๐๐ คน ไดเดนทางจากประเทศอสราเอลเขามาในพนทสาธารณรฐซดานใตโดยเครองบนโดยสารสวนตว ซงนาจะเปนการเพมเตมก าลงพลหลงจากกลมกองก าลง JEM ตองสญเสยก าลงพลจ านวนมาก จากการประกาศแยกตวของสมาชกแนวรวม น าโดย นาย Mohamed Bahr-Eddin ซงมการตงขอสงสยวากลมกองก าลง JEM อาจมจดประสงคทจะเขามาเคลอนไหวในพนทแควนดารฟร อกทง ยงมเหตการณทกองทพอากาศของประเทศซดาน ไดทงระเบดโจมต จ านวน ๒ ลก

๓๙

บรเวณพนทเมอง Talodi ในรฐ South Kordofan โดยผลจากการทงระเบดดงกลาว สรางความเสยหายใหกบบานเรอนและสตวเลยงของราษฎรในพนทเปนจ านวนมาก แตไมปรากฏรายงานผบาดเจบและเสยชวต และหวงตงแต ๑๘ - ๑๙ พ.ย.๕๔ ทผานมา กองทพอากาศของประเทศซดาน ไดท าการทงระเบดโจมตในบรเวณพนทเมอง Dahashim, Beer Dik, Shegig Karo, Donki Hosh และ Amarai โดยนาย Suleiman Sandal Haggar แกนน ากลมกองก าลง JEM ไดออกมากลาววากองทพอากาศของประเทศซดานไดใชเครองบน MIG และ Antonov ในการทงระเบดโจมตในบรเวณพนทดงกลาว ท าใหมอฐและแกะของราษฎรในพนทตายประมาณ ๒๗๐ ตว โดยในรายงานไมปรากฏผเสยชวต ทงนไดมการสอบถามไปยงโฆษกกองทพซดาน แตไมมการออกมาเปดเผยถงกรณเหตการณทเกดขนแตอยางใด เมอ ๓๐ พ.ย.๕๔ มการรายงานขาวสารเกยวกบ เรองคาเงนพาวดซดานทมคาออนตวในตลาดมดโดยมอตราการแลกเปลยนอยท ๔.๓ พาวดตอ ๑ ดอลลารสหรฐฯ ซงมคาเพมขนจากสปดาหกอนหนาน ทอตราการแลกเปลยนอยท ๔.๑ พาวดตอ ๑ ดอลลารสหรฐฯ ส าหรบอตราการแลกเปลยนกบธนาคารจะอย ทประมาณ ๓ พาวดตอ ๑ ดอลลารสหรฐฯ ซงสาเหตดงกลาวนาจะเกดจากการขาดแคลนสกลเงนดอลลารในตลาดมดท าใหอตราการแลกเปลยนเพมขน รวมทงปญหาเศรษฐกจของประเทศซดานทยงไมไดรบการแกไข ตลอดจนการขาดรายไดของประเทศจากการสงออกน ามน หลงจากการประกาศแยกประเทศของสาธารณรฐซดานใต เมอ ๒๒ ธ.ค.๕๔ นาย Al-SawarmiKhaled โฆษกกลมกองก าลง JEM ไดเปดเผยวาขณะนกลมกองก าลง JEM ท าการเคลอนยายก าลงพลเขามาในพนทเมอง El Nahud ในพนทรฐ North Kordofan โดยมจดมงหมายทจะเคลอนยายก าลงพลตอไปยงพนทเมองคารทม เพอท าการเคลอนไหวโคนลมรฐบาลตอไป สวนทางดาน พ.อ. Al-Sawarmi Khalid Sa'ad โฆษกกองทพซดาน กลาวหากลมกองก าลง JEM วาไดท าการโจมตและปลนทรพยสนของประชาชนทอาศยอยในบรเวณพนทหมบาน Umm-Gozain และ GozAbyadh ในพนทรฐดารฟรเหนอ และหมบาน Aramal ซงอยระหวางรฐ North Kordofan กบ รฐดารฟรเหนอ โดยเปนหมบานทกลม JEM เคลอนยายก าลงพลผาน ระหวางการเดนทางไปยงพนทเมอง El Nahud แตโฆษกกลมกองก าลง JEM ไดออกมาปฏเสธขอกลาวหาดงกลาว และไดประณามกองทพซดานททงระเบดโจมตในพนทรฐดารฟรเหนอในหวงท ผานมา ซงท าใหประชาชนในพนทไดรบบาดเจบเปนจ านวนมาก เมอ ๒๕ ธ.ค. ๕๔ มรายงานการเสยชวตของนาย Khalil Ibrahim ผน ากลม JEM จากการปะทะกบทหารซดานทเมอง Wadbanda ในรฐ North Kordofan หลงจากกลม JEM ไดท าการโจมต และปลนทรพยสนของประชาชนในพนทหมบาน Umm-Gozain, Goz Abyadh และ Aramal เหตเกดขณะทกลม JEM ก าลงเคลอนยายกองก าลงมงหนาไปยงเมองคารทมเพอท าการเคลอนไหวตอตานรฐบาล ท าใหกองทพซดานออกมาโจมตตอกลม JEM เปนผลใหนาย Khalil Ibrahim และก าลงทหารของกลม JEM จ านวนหนงเสยชวต ตอมาใน ๒๗ ธ.ค. ๕๔ กลม JEM ไดประกาศอยางเปนทางการ โดยใหนาย Tahir Al Faki ประธานทปรกษาดานกฎหมายของกลม JEM ด ารงต าแหนงท าการแทนหวหนากลม JEM หลงจากการเสยชวตของนาย Khalil Ibrahim จากเหตการปะทะกบทหารซดาน เมอ ๒๔ ธ.ค. ๕๔ และภายใน ๖๐ วนหลงจากนจะท าการเลอกหวหนากลม JEM คนใหม และยนหยดจะตอสกบรฐบาลซดานตอไป พรอมกลาวเพมเตมวาการเสยชวตของนาย Khalii Ibrahim นนสงผลท าใหสมาชกของกลมกองก าลง JEM เกดความมงมนในการตอสกบรฐบาลมากยงขน และกลมกองก าลงJEM จะยงคงรวมกบกลมพนธมตร (SRF) ตอไป ในขณะทกองทพซดานยงคงท าการโจมตดวยการทงระเบดและยงปนใหญในบรเวณพนทรฐ Blue Nile อยางตอเนองท าใหมประชาชนทอาศยอยในพนทดงกลาวเสยชวตจ านวนครงแลวครงเลา เปนผลใหกลมกองก าลง SPLM ไดออกมาเรยกรองตอองคการสหประชาชาต, องคกรสทธมนษยชน ใหยนมอเขามาชวยเหลอในการแกไขปญหาดงกลาว จากการถกโจมตโดยกองทพซดาน เมอ ๒ ม.ค.๕๕ ปรากฏขาวสารวากลมกองก าลง SPLM ไดลกพาตวเดกและเยาวชนประมาณ ๑๐๐ คน ในพนทรฐ South Kordofan เพอน าไปฝกในคายทหารในพนทรฐ Wohda ของสาธารณรฐซดานใต โดยตงแต

๔๐

ม.ย.๕๔ ทผานมามการรายงานการลกพาตวเดกและเยาวชนมาแลวประมาณ ๙๐๐ - ๑,๐๐๐ คน ในพนทรฐ South Kordofan เมอ ๑๐ ม.ค. ๕๕ นาย Omar Al Bashir ประธานาธบดสาธารณรฐซดาน ไดประกาศจดตงรฐดารฟรตะวนออก และดารฟรกลาง ท าใหแควนดารฟรเดมซงมจ านวน ๓ รฐ เพมขนเปน ๕ รฐ คอ รฐดารฟรเหนอ, รฐดารฟรใต, รฐดารฟรตะวนตก, รฐดารฟรกลาง และรฐดารฟรตะวนออก รวมทงไดท าการแตงตงผวาการรฐคนใหม โดยมรายชอดงตอไปน ๑) นาย Hamad Ismail Hamad Abu Kareem เปนผวาการ รฐดารฟรใต ๒) นำย Haider Galo Koma Atim เปนผวำกำร รฐดำรฟรตะวนตก (สมำชกกลม LJM) ปจจบนฐานปฏบตการของ Thaibatt ตงอยในพนทน (เมอง Mukhjar) ๓) นาย Yousef Tibin Musa Adam เปนผวาการ รฐดารฟรกลาง ๔) นาย Abdul Hamid Musa Kasha อดตผวาการ รฐดารฟรใต เปนผวาการ รฐดารฟรตะวนออก ทงน นาย Osman Yusif Kibir ผวาการรฐดารฟรเหนอ ด ารงต าแหนงเดม พนทรฐดารฟรตะวนออก : เมอ ๒๑๑๒๑๕ ม.ค.๕๕ ชด ลว. ของกองก าลงรกษาสนตภาพ UNAMID ของประเทศไนจเรย ถกซมโจมตบรเวณเสนทาง จากเมอง El Daein (เมองหลวงของรฐน) ไปเมอง Nyala ระยะทาง ๖๐ กม. (หำงจำกฐำนปฏบตกำร THAIBATT ไปทำงทศตะวนออก ประมำณ ๓๘๐ กม.) โดยกลมกองก าลงไมทราบฝาย ท าใหม จนท.ของกองก าลงรกษาสนตภาพฯ (UNAMID) เสยชวต จ านวน ๑ คน และ บาดเจบ จ านวน ๓ คน ทงนตงแตจดตงภำรกจ UNAMID เมอ ๓๑ ธ.ค.๒๕๕๐ มจนท.รกษำสนตภำพฯ เสยชวตไปแลวจ ำนวน ๓๕ คน เมอ ๒๔ ม.ค.๕๕ มการประชมของสมาชกกลมกองก าลง JEM ในพนทรฐ South Kordofan ณ เมอง El Hadayat (แอล ฮาดายดท) ซงเปนสถานททสมาชกกลมกองก าลง JEM จดการประชมเลอกผน าคนใหม โดยไดเลอกนาย Gibril Ibrahim ซงเปนลกพลกนองกบนาย Khalil Ibrahim อดตผน ากลมกองก าลงฯทเสยชวตจากการถกโจมตโดยทหารซดาน ซง นาย Gibril Ibrahim นน เปนนกเศรษฐศาสตรและเคยเปนอาจารยทมหาวทยาลย Khartoum และทประเทศซาอดอาระเบย ปจจบนอาศยอยทเมองลอนดอนประเทศองกฤษ โดยเปนทปรกษาของกลมกองก าลง JEM และดแลเกยวกบเรองความสมพนธกบตางประเทศ เมอ ๒๔ ม.ค. ๕๕ นาย Dmitry Medvedev ประธานาธบดรสเซยไดลงนามในค าสงใหถอนก าลงออกจากภารกจรกษาสนตภาพของ UN ในสาธารณรฐซดานใต หรอ UNMISS ทงหมด ภายใน ๑ เม.ย. ๕๕ ซงในขณะนมเฮลคอปเตอรรสเซย ชนด MI-๘ ประจ าการอยจ านวน ๘ ล า และเจาหนาทจ านวน ๑๒๐ คน ปฏบตงานในภารกจรบสงเจาหนาท UN และการสงก าลงบ ารง ทงนรสเซยไดเขารวมในภารกจรกษาสนตภาพในซดาน หรอภารกจ UNMIS ตงแตป ๒๕๔๙ กอนจะเปลยนเปนภารกจ UNMISS รวมเปนระยะเวลา ๖ ป เมอ ๒๔ ม.ค. ๕๕ รฐบาลสาธารณรฐซดานใต ไดลงนามขอตกลงการสรางเสนทางทอสงน ามนจากสาธารณรฐซดานใตไปททาเรอ Lamu(ลาม) ในประเทศเคนยา หลงจากทรฐบาลสาธารณรฐซดานใตประกาศหยดการผลตและสงน ามน โดยผานประเทศซดานไปยงทาเรอซดานทเมอง Port Sudan เนองจากสาธารณรฐซดานใตไดกลาวหารฐบาลซดานวาไดขโมยน ามนตามเสนทางขนสงน ามน รวมถงการเรยกเกบคาธรรมเนยมขนสงน ามนทสงเกนจรง ซงในปจจบนในหลายๆประเทศของภมภาค จายคาธรรมเนยมขนสงน ามนประมาณ ๑ เหรยญสหรฐตอบารเรล แตประเทศซดานไดเรยกรองคาธรรมเนยมขนสงน ามนกบสาธารณรฐซดานใตมากถง ๓๒.๒ เหรยญสหรฐตอบารเรล โดยการตกลงสรางเสนทางขนสงน ามนกบเคนยาน จะใชคาธรรมเนยมการขนสงน ามนทเปนการปฏบตของสากล และใน ๒๘ ม.ค.๕๕ มการเจรจาระหวางบรษท PetroTrans (บรษทน ามนของประเทศจน) กบรฐบาลสาธารณรฐซดานใต ในการสรางทอสงน ามนจากบอน ามนในสาธารณรฐซดานใต ไปยงทาเรอของประเทศ Djibouti โดยผานประเทศเอธโอเปย ซงระยะทางของทอสงน ามนและงบประมาณของโครงการนนยง

๔๑

ไมไดมการก าหนด ทงนในการสรางเสนทางสงน ามนนตองไดรบการอนมตจากรฐบาลเอธโอเปยกอน ซงบรษท PetroTrans เปนบรษทส ารวจและขดเจาะน ามนในประเทศเอธโอเปย โดยความชวยเหลอของบรษท Petronas ของประเทศมาเลเซย เมอ ๓๑ ม.ค. ๕๕ มรายงานวาอตราการแลกเปลยนเงนตราระหวางสกลเงนดอลลารสหรฐกบเงนพาวดซดาน ในตลาดมดกรงคารทมอยท ๔.๗๕ พาวดตอดอลลารสหรฐ แตอตราการแลกเปลยนของรฐบาลสาธารณรฐซดาน ยงคงใชอยท ๒.๖๗ พาวดตอดอลลารสหรฐ เนองจากหลายพนทมความตองการเกบสกลเงนดอลลาหสหรฐ ส าหรบการเดนทางออกนอกประเทศประกอบกบมความเชอมนในสกลเงนดอลลารสหรฐมากกวา เมอ ๑ ก.พ.๕๕ UN หรอ องคการสหประชาชาต ไดแจงเตอนใหนาย Ibrahim Gambari ผแทนพเศษรวม (JSR) และเปนหวหนาภารกจ UNAMID ใหหลกเลยงการพบปะโดยไมจ าเปน กบนำย Omer Hassan al-Bashir ประธำนำธบดสำธำรณรฐซดำน เนองจากเมอวนศกรท ๒๗ ม.ค.๕๕ หนวยงาน Human Rights watch (HRW) ไดสงจดหมายถงนาย Ban Ki Moon เลขาธการองคการสหประชาชาต แสดงความขดของใจทชวงตนเดอน ม.ค.๕๕ ทผานมา นาย Ibrahim Gambari ไดเดนทางไปรวมงานแตงงาน ของลกสาว นาย IdrissDeby ประธานาธบดของสาธารณรฐชาด ซงถกกลาวหาวาเปนผน าของกลมกองก าลงอาหรบ Janjaweed ทสงหารประชาชนในแควนดารฟร และยงมภาพถายการพบปะพดคยของ นาย Ibrahim Gambariกบ นาย Omer Hassan al-Bashir ประธานาธบดสาธารณรฐซดานดวย ซง ศำลอำญำระหวำงประเทศไดตดสนแลววำเปนอำชญำกรสงครำมทฆำลำงเผำพนธประชำชนในแควนดำรฟร เมอ ๓ ก.พ.๕๕ นาย Omar Hassan al-Bashir ปธน.สาธารณรฐซดาน ไดกลาวในรายการโทรทศนของสาธารณรฐซดานเกยวกบความตงเครยดกบสาธารณรฐซดานใตวา สาธารณรฐซดานมปญหากบสาธารณรฐซดานใตมานาน เกยวกบการแบงรายไดจากน ามนหลงจากทสาธารณรฐซดานใตไดแบงแยกเปนประเทศออกไป ซงไดแบงเอาผลผลตน ามน จ านวน ๓ ใน ๔ สวน ของผลผลตน ามนทงหมดไป สาธารณรฐซดานใตซงไมมพนทตดกบทะเล จงตองการสงน ามนทางทอผานสาธารณรฐซดานและสงออกทางทาเรอซดาน แตตกลงจายคาธรรมเนยมในการขนสงไมได ดงนนสาธารณรฐซดานจงจ าเปนตองยดน ามนบางสวนของสาธารณรฐซดานใต เพอชดเชยคาธรรมเนยมทสาธารณรฐซดานใตไมไดจาย การทสาธารณรฐซดานใตหยดการผลตน ามนจงเปนการสรางความยวยตอสาธารณรฐซดาน ตอมาเมอจดใหมการเจรจากน แตสาธารณรฐซดานใตกปฏเสธเกยวกบการจายคาธรรมเนยมน ามนในทประชม เมอสปดาหทผานมา ณ กรง Addis Ababa สหพนธรฐประชาธปไตยเอธโอเปย ซงอาจท าใหมโอกาสทน าไปสสงครามระหวางประเทศได เมอ ๘ ก.พ.๕๕ นาย Awad Ahmed Al-Jazz (อาวด อาเมด อลแจซ) รฐมนตรวาการกระทรวงการปโตรเลยม แจงวา สาธารณรฐซดานไดคนพบบอน ามนดบ มคณภาพน ามนดเยยม และสามารถผลตน ามนไดประมาณ ๔๐,๐๐๐ บารเรลตอวน บรเวณเขตรอยตอระหวางรฐดารฟรใต และรฐ South Kordofan ซงจะสามารถชวยท าใหสาธารณรฐซดานผานสภาวะวกฤตทางเศรษฐกจไปได เมอ ๘ ก.พ.๕๕ มรายงานวา องคการสหประชาชาต (UN) คาดหวงจะตดงบประมาณส าหรบภารกจรกษาสนตภาพ จ านวน ๑ พนลานดอลลารสหรฐ จากปกอนทใชงบประมาณ จ านวน ๘ พนลานดอลลารสหรฐ ใหเหลอ จ านวน ๗ พนลานดอลลารสหรฐ ในป พ.ศ.๒๕๕๕ ดงนน จงไดส ารวจหาภารกจทสามารถจะยกเลกหรอลดขนาดลง โดยมแผนทจะยกเลกภารกจภายในสนป พ.ศ.๒๕๕๕ ในพนทสาธารณรฐประชาธปไตยตมอรเลสเต, สาธารณรฐเฮต สาธารณรฐไลบเรย และอาจจะลดขนาดของภารกจในแควนดารฟร สาธารณรฐซดานดวย ปจจบนมเจาหนาทรกษาสนตภาพ จ านวน ๑๒๐,๐๐๐ คน จาก ๑๑๔ ประเทศ ทสนบสนนภารกจรกษาสนตภาพ ๑๖ ภารกจทวโลก สาเหตสวนหนงทตองการลดจ านวนเจาหนาทรกษาสนตภาพ เนองมาจากมาตรฐานของเจาหนาทลดลงและมการกระท าผดในเรองการลวงละเมดทางเพศสงขน เมอ ๙ ก.พ.๕๕ พลเอก Abdul Rahim Mohamed Hussien รฐมนตรกระทรวงกลาโหมฯ ไดออกมาแจงเตอนตอก าลงพลในกองทพซดาน ใหมการเตรยมพรอมเนองจากมรายงานการเคลอนยายก าลงของกลมกอง

๔๒

ก าลง SPLA ของสาธารณรฐซดานใต ล าเขามายงแนวชายแดน โดยมความมงหมายทจะกอสงครามกบสาธารณรฐซดาน ซงในรายงานและจากการสงเกตการณของกองทพซดานเมอสปดาหทผานมานน มการเคลอนยายก าลงของกลม SPLA ผานแนวชายแดนมากกวา ๓ จด และนาย Omer Al-Bashir ประธานาธบดสาธารณรฐซดาน ยงเคยใหสมภาษณถงแนวโนมสถานการณระหวางสาธารณรฐซดานและสาธารณรฐซดานใตนนใกลเขาสสภาวะสงครามมากกวาการเกดสนตภาพ เมอ ๑๕ ม.ค. ๕๕ : สหประชาชาต : มรายงายการรองขอเฮลคอปเตอรทางทหาร จากสมาชกขององคการสหประชาชาต ในภารกจรกษาสนตภาพในสาธารณรฐซดานใต หรอ UNMISS เพอเขาใหความชวยเหลอปญหาความขดแยงระหวางชนเผาในหวงทผานมา ซงท าใหมผผลดถนมากกวา ๑๐๐,๐๐๐ คน และในปจจบนภารกจ UNMISS ประสบปญหาการขาดแคลนเฮลคอปเตอร เนองจากในชวงเดอน ก.พ.๕๕ สหพนธรฐรสเซย ไดถอนก าลงทสนบสนนดานการบนของภารกจ UNMISS ไป เมอ ๑๘ ม.ค.๕๕ พรรค Umma National Party (UNP) ซงเปนแกนน าพรรคฝายคานของสาธารณรฐซดาน ไดเพมความกดดนรฐบาลดวยการเรยกรองใหมการปฏรประบบการปกครองประเทศไปสระบบการปกครองแบบประชาธปไตยอยางแทจรงเพอใหประชาชนมสทธเสรภาพมากขน มอสระในการนบถอศาสนา ซงทผานมาพรรครฐบาลไดรางรฐธรรมนญฉบบใหมเพยงล าพง โดยปฏเสธขอเสนอและขอคดเหนของพรรคฝายคานมาโดยตลอด จากเหตการณดงกลาวจงท าใหเกดความตรงเครยดขนภายในรฐสภา เมอ ๒๑ ม.ค.๕๕ นาย SalvaKiir ประธานาธบดสาธารณรฐซดานใต ไดเชญ นาย Omar al-Bashir ประธานาธบดสาธารณรฐซดาน รวมประชมเจรจาเกยวกบปญหาขอขดแยงดานน ามนระหวางประเท ศ ทเมอง Juba เมองหลวงของสาธารณรฐซดานใต โดยทงสองประเทศคาดหวงวาการเจรจาในครงนจะมทางออกทสรางความพอใจใหกบทงสองประเทศและยตปญหาทเกดขนได ในขณะเดยวกนพรรค National Congress Party (NCP) ซงเปนพรรคแกนน ารฐบาลสาธารณรฐซดาน ไดแจงเตอนตอรฐบาลสาธารณรฐซดานใต ใหรบประกนวาจะไมสงตว นาย Omar al-Bashir ใหกบศาลอาญาระหวางประเทศ (ICC) ระหวางการเยยมเยอน ซงในความเปนจรงสาธารณรฐซดานใตเพงประกาศเอกราชเมอง ก.ค.๕๔ ทผานมา และยงไมไดลงนามในสนธสญญาของ ICC ในการจบกมอาชญากรระหวางประเทศดงนนสาธารณรฐซดานใตจะจบกม นาย Omar al-Bashir ระหวางการประชมจงไมไดอยภายใตสนธสญญาดงกลาว ขณะเดยวกนเมอ เมอ ๒๒ ม.ค.๕๕ มรายงานปญหาความขดแยงภายในของกลมพนธมตร Sudanese Revolutionary Front (SRF) โดยการเปดเผยของ นาย Abdel Aziz Al-Hilu คณะกรรรมการของกลมพนธมตร SRF วากลมกองก าลงในแควนดารฟร คอ JEM, SLA-AW และ SLA-MM ไดแยงชงต าแหนงกนภายในกลมพนธมตร ซงในหวงวนท ๖-๗ ม.ค.๕๕ ทผำนมำมกำรประชม ณ สำธำรณรฐซดำนใต โดยใหกลมกองก ำลง JEM ดแลดำนยทธกำรและเปนโฆษกของกลมพนธมตร กลมกองก ำลง SLA-AW และกลมกองก ำลง SLA-MM ดแลดำนกำรสนบสนน แตนำย Minni-Minawi หวหนำกลมกองก ำลง SLA-MM และนำย Abdel Wahid Nur หวหนำกลมกองก ำลงSLA-AW ไดตกลงกนไวกอนวาจะใหนาย Minni-Minawiดแลดานยทธการสวนนาย Abdel Wahid Nur เปนโฆษก ท าใหกลมพนธมตร SRF เกดปญหาความคดเหนไมตรงกน และกลมพนธมตร SRF กไดออกค าสงในการหามเดนทางออกนอกสาธารณรฐซดานใต ของทงสามกลม โดยตองการใหปญหาทเกดขนไดมการไกลเกลยกนกอน ตงแต ๒๖ ม.ค.๕๕ เปนตนมา (ส านกขาว AFP) นาย Jean Ping ประธานสหภาพแอฟรกา ออกมาแถลงวา สหภาพแอฟรกา (AU) รสกกงวลเกยวกบสถานการณการสรบกนระหวางสาธารณรฐซดานและสาธารณรฐซดานใต รวมถงยงเรยกรองใหทงสองประเทศถอนก าลงทหารออกจากเขตแนวชายแดน ระยะ ๑๐กโลเมตร เพอปองกนการสรบกนทอาจจะเกดขนอกในอนาคต และ (๒๙ ม.ค.๕๕/ ส านกขาวรอยเตอร) องคการสหประชาชาตและสหภาพแอฟรกา พยามยามเรยกรองใหผน าของสาธารณรฐซดานและสาธารณรฐซดานใตประชมหารอเกยวกบการปะทะกนของทงสองประเทศกอนทจะพฒนาเขาสสงครามเตมรปแบบ โดยสาธารณรฐซดานกลาวอางวาการปะทะกนทเกดขนมสาเหตจากการทก าลงทหารของสาธารณรฐซดานใต ไดโจมตเมอง Hijlij

๔๓

(ฮจลจ) รฐ Unity ซงเปนเมองทมบอน ามนขนาดใหญของสาธารณรฐซดานใตเมอหลายวนกอน ในขณะทกองทพของสาธารณรฐซดานใต รายงานวาไดท าการเกบรวบรวมอาวธปนทผดกฎหมาย จ านวน ๙,๓๒๖ กระบอก จากประชาชนพนทรฐ Jonglei ในสปดาหท ๓ ของการรณรงคปลดอาวธ ทงน จากการด าเนนการดงกลาวซงเรมตงแตวนท ๑๔ ม.ค.๕๕ ทผานมา ตามนโยบายของ นาย SalvaKiir ประธานาธบดสาธารณรฐซดานใต เพอลดความรนแรงในพนท ซงสาเหตสวนใหญเกดจากความขดแยงในการท าปศสตว เมอ ๒ เม.ย.๕๕ ทหารกองก าลงรกษาสนตภาพของประเทศญปนจ านวน ๒๔๐นาย ไดเรมเขาปฏบตภารกจเกยวกบการกอสรางถนน และการจดเตรยมแหลงน าเพอระบบสาธารณปโภคในเมองหลวง Juba (จบา) ของสาธารณรฐซดานใต ทงนกองก าลงรกษาสนตภาพของประเทศญปน จะปฏบตภารกจเกยวกบการกอสรางระบบโครงสรางพนฐานในสาธารณรฐซดานใต เปนเวลา ๕ ป (อยางนอย) ๒. สถานการณในแควนดารฟร (เดม) แควนดารฟร มรฐทขนการปกครอง ๓ รฐ คอ ๑) รฐดารฟรเหนอ (North Darfur) เมองหลวงชอ เอลฟาเชอร (El Fasher) ๒) รฐดารฟรใต (South Darfur) เมองหลวงชอ เนยลา (Nyala) ๓) รฐดารฟรตะวนตก (West Darfur) เมองหลวงชอ เอลเจนนา (El Geneina) (โดยฐานปฏบตการ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ตงอยทเมอง Mukhjar)

- กลางป พ.ศ.๒๕๕๓ รฐบาลซดานและรฐบาลของชาด ไ ดท าขอตกลงในเรองของการไมใหมการสนบสนนกลมกบฏของประเทศเพอนบาน เนองจากในอดตทผานมามข า ว สาร ว า ร ฐบาลประ เทศชาดสนบสนนกลมกบฏ JEM ซงตอตานรฐบาลประเทศซดาน และรฐบาลประเทศซดานสนบสนนกลมกบฏชาด ซง ตอตานรฐบาลประเทศชาด ในขอตกลง ใหม ก าร จดก า ล งทหารรวมกนลาดตระเวนดแลพน ทแนวชายแดนทงหมด และไมใหมก าลงของกลมกบฏของประเทศหนงบรเวณชายแดนของอกประเทศหน ง ในระยะหางจากชายแดน ๑๐๐ กม. - ป ล า ย ป พ . ศ . ๒ ๕ ๕ ๓ รฐบาลซดานเรมใชก าลงทหาร (SAF) ปฏบ ตการโจมตตอกลมกบฏ JEM บรเวณพนท Jebel Moon ซงเปนฐานทมนแขงแรง อยทางตอนเหนอของรฐดารฟรตะวนตก การโจมต

ดงกลาวสามารถยดฐานทมนของกลม JEM ได กลมกองก าลงทเหลอไดหลบหนกระจดกระจาย สวนใหญหลบหนไปยงรฐดารฟรใตและบางสวนไดหลบหนไปยงประเทศซดานใต และหลงจากทสามารถยดทมนของกลม JEM ได รฐบาลซดานไดมการตอสกบกลม SLA/MM บรเวณพนทรฐดารฟรใต ซงเปนกลมทไดลงนามใน

๔๔

ขอตกลงสนตภาพในดารฟร (DPA) โดยรฐบาลซดานเหนออางวา กลม SLA/MM ไดรวมมอกบกลม SPLM ซงเปนก าลงทหารของรฐบาลซดานใต จงท าใหสนสดการปฏบตตามขอตกลงสนตภาพในดารฟร (DPA) ทไดลงนามรวมกน ผลการตอสกนของรฐบาลซดานเหนอกบกลม SLA/MM รฐบาลซดานเหนอเปนฝายไดเปรยบ แตกไมสามารถก าจดก าลงทงหมดไปไดเนองจากไมมฐานทมนถาวร การตอสกนมผลกระทบตอการเคลอนยายก าลงของ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ในการทจะเคลอนยายก าลงโดยเฮลคอปเตอรจากเมอง Nyala รฐดารฟรใต มายงฐานปฏบตการเมอง Mukhjar รฐดารฟรตะวนตก เนองจากมการจ ากดการบนขนลงของอากาศยานในพนท หรอ การประกาศวามสภาวะเคอรฟวส (National Security Situation) หรอหามบนจากเหตการณปะทะ ตนป พ.ศ.๒๕๕๔ ทหารรฐบาลซดานเหนอ(SAF) ไดเรมโจมตกลมกบฏ SLA/AW บรเวณเทอกเขา Jebel Marra ซงเปนเขตรอยตอของ ๓ รฐในแควนดารฟร ซงเปนฐานทมนแขงแรง ประกอบกบเปนภมประเทศทไดเปรยบ ท าใหก าลงทหารของรฐบาลซดานเหนอยงไมสามารถเขายดทมนดงกลาวได แมจะใชการโจมตทางอากาศสนบสนนการโจมตทางภาคพนดนแลวกตาม นอกจากนนการทรฐบาลซดานเหนอไดด าเนนการกดดนและโจมตกลมกบฏอยางตอเนองจงท าใหกลมตอตานตางๆ มารวมตวกน กลมใหญทรวมตวกน คอ กลม SLA/AW กบกลม SLA/MM นอกจากนนยงมกลมยอยอกหลายกลมทมารวมรวมตวกนตอตานโคนลมรฐบาลซดานเหนอ แตในทางตรงกนขามกมกลมกองก าลงตดอาวธทมความตองการเจรจา มทงกลมกองก าลงทท าขอตกลงสนตภาพกบรฐ เชน กลม JEM (Peace and Development) ซงแยกตวออกมาจากกลม JEM และมพนทอทธพลในหมบาน Buru เมอง Mukhjar เขตรฐดารฟรตะวนตก ไดลงนามท าขอตกลงสนตภาพกบรฐดารฟรตะวนตก นอกจากนนยงมกลมกองก าลงตดอาวธทเจรจากบรฐบาลซดานเหนอ คอ กลม LJM และกลม JEM ซงมการเจรจาขอตกลงสนตภาพในแควนดารฟร ณ กรงโดฮา ประเทศกาตาร แตเนองจาก รฐบำลซดำนเหนอมนโยบำยทตองกำรแบงกำรปกครองแควนดำรฟรจำกเดม ๓ รฐ แบงเพมเปน ๕ รฐ และการตกลงกนในเรองผลประโยชนไมลงตว จงท าใหกลม JEM ไมเจรจาตอ สวนกลม LJM ยงคงเจรจาตอไป แตขอใหเลอนการลงประชามตแบงการปกครองแควนดารฟรออกไปกอน ในพนทดารฟรเหนอ (Sector North) เมอ ๗ ส.ค.๕๔ กลมตอตานรฐบาล ๔ กลม ไดแก กลม SPLM-North, กลม SPLM-South, กลม SLM-AW และกลม SLM-MM ไดลงนามรวมเพอจดตงพนธมตรในการโคนลมรฐบาลของพรรค NCP ทเมอง Kauda (คาอดา) ในเขตเทอกเขา Nuba (นบา) พนทรฐ South Kordofan โดยมวตถประสงคเพอสรางประชาธปไตยในประเทศซดานทมพนฐานการบรณาการทมาจากประชาชน และประเดนการแยกแยะเรองระหวางศาสนากบรฐบาลออกจากกนอยางสมบรณ และในวนเดยวกนน นาย Yasir Arman (ยสเซอร อามาน) หวหนากลม SPLM-North และ นาย Khalil Ibrahim (คาลล อบราฮม) หวหนากลม JEM ไดตกลงใจท างานรวมกนในการสถาปนาการปกครองแบบประชาธปไตยเพอใหเกดขนในประเทศซดาน อนเนองมาจากปญหานโยบายทกดขประชาชน ภายใตการบรหารของพรรค NCP ซงกอนหนานทง ๒ กลม ไดรวมกนในการโจมตก าลงทหารซดานเหนอ ในพนทเมอง Kadugli (คาดกล) เมองหลวงของรฐ South Kordofan โดยโฆษกประจ ากองก าลงทหารของซดานเหนอ ไดออกมายนยนวามการโจมตเกดขนจรงแตสามารถขบไลกลมทง ๒ ออกไปได ขอพจำรณำ ของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ : หลงจำกกำรลงนำมรวมเปนพนธมตร Sudanese Revolution Front ระหวำง ๔ กลมกองก ำลงในประเทศซดำนนน กลม JEM อำจใชโอกำสนในกำรน ำสมำชกของกลมเขำมำในแควนดำรฟร ผำนทำงสำธำรณซดำนใต ซงเปนพนทอทธพลกลม SPLM-N สมำชกพนธมตร SRF อยำงไรกตำมกำรทกลม JEM จะท ำกำรเคลอนยำยเขำมำในแควนดำรฟรนน มควำมเปนไปไดยำก เนองจำกกำรเคลอนยำยก ำลงพลจ ำนวนมำกจะเปนทสงเกตไดงำยจำกทหำรซดำน นำจะเคลอนไหวในพนทรวมกบกลม SLPM-N ไปสกระยะหนงกอน คอยทยอยเคลอนยำยเขำไปในแควนดำรฟรตอไป เมอ ๗ ส.ค.๕๔ นาย Jaffar Abdulhakam Ishaq ผวาการรฐดารฟรตะวนตก ไดประชมรวมกบนาย Bashir Mohammed Ahmed ประธานคณะกรรมการระดบสง เกยวกบการแลกเปลยนเงนตราในพนทรฐดารฟรตะวนตก โดยผวาการรฐฯ ไดสรปขนตอนการด าเนนการแลกเปลยนเงนตรา และปญหาขอขดของตอประธาน

๔๕

คณะกรรมการฯ โดยอางถงประเดนทธนาคารกลางของซดานไดก าหนดวนสนสดการแลกเปลยนเงนตรา (เฉพาะธนบตรฉบบละ ๕๐, ๒๐ และ ๑๐ พาวด) ใหด าเนนการแลกเปลยนไดจนถง ๒๕ ส.ค.๕๔ ส าหรบเงนชนด ๑, ๒ และ ๕ พาวด ยงคงสามารถใชไดจนกวาจะมก าหนดการแจงใหทราบอกครง ซงผวาการรฐฯ ไดกลาวชมเชยความพยายามของคณะกรรมการ ทอ านวยความสะดวกในการด าเนนการแลกเปลยนเงนตรา รวมทง ไดยนยนทจะสนบสนนการด าเนนการจนกวาจะบรรลผลส าเรจ และท าใหเงนตราทงหมดไดมการแลกเปลยน ไปดวยความเรยบรอย เมอ ๒๘ ส.ค.๕๔ ทหารซดานเหนอถกซมโจมตโดย กองก าลงตดอาวธไมทราบฝาย บรเวณล าหวย Wadi Saleh เขตหมบาน Hambool เมอง Garsila รฐดารฟรตะวนตก ซงเปนพนทรบผดชอบของทหารรวนดา ท าใหทหารซดานเหนอเสยชวต จ านวน ๖ นาย และบาดเจบ จ านวน ๕ นาย เปาหมายของการโจมต คอ รถขนเงนเดอนของก าลงพลทหารซดาน ขณะเดนทางจากเมอง Garsila กลบไปยงทตงหมบาน Tanako โดย กกล.ดงกลาว ไดโจมตดวยปน RPG กอนและท าการยงดวยปนเลกยาว และใน ๓๑ ส.ค.๕๔ กองทพซดานใหเวลา ๓ วน แกผน าหมบาน Hambool เพอสงตวกองก าลงดงกลาว ไมเชนนนกองทพซดานจะสงก าลงทหารมาปฏบตการในพนท และใน พท. Garsila นนคาบเกยวกบการปฏบตภารกจของกองพน Thaibatt จงสงผลกระทบตอการปฏบตภารกจ ลว. ซง กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดน าเหตการณดงกลาว เปนบทเรยน และเพมมาตรการยกระดบการปฏบตดานแผนเผชญเหตใหพรอมปฏบตอยเสมอ ทงในดานการฝกเรองการปฏบตเมอเกดเหตการณ

ตางๆ เชน การถกซมโจมต ตลอดจนการกระตนเตอนให กพ. เตรยมพรอมตลอดเวลา โดยเฉพาะเม อออกปฏบ ตภารกจนอก พท. ซงใน พท. รอบๆ กอนเขาถงตวเมอง Garsila มทงเนนเขา/ชองเขา/ทลม – wadi – จดอบ/พท.สงขมเลกใหญมากมาย ทสามารถสรางอนตรายตอฝายเราได - เมอวนท ๓ ก.ย.๕๔ กองก าลงทหารซดาน ถกซมโจมตโดยกองก าลงตดอาวธไมทราบฝาย ท าใหก าลงทหารสาธารณรฐซดานตอบโต ดวยการใชเครองบนปฏบตการทง

ระเบดในพนทหมบาน Hambool (ฮมบล) เมอง Um Kher (อม เคอ) รฐดารฟรตะวนตก ซงเปนพนทรบผดชอบของกองก าลงรกษาสนตภาพ จากประเทศ เบอกนาฟาโซ หางจากฐานปฏบตการของหนวย กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ ประมาณ ๘๐ กม. จนเปนเหตใหมประชาชนเสยชวต และบาดเจบจ านวนหนงนน หนวยไดวเคราะห และประเมนสถานการณแลววาไมสงผลกระทบตอการปฏบตภารกจในพนทปฏบตการ และจากการตรวจสอบขาวสาร รวมทงขอเทจจรง ในหวงทผานมา ไมเคยปรากฏเหตการณ ในลกษณะดงกลาว ในพนทความรบผดชอบของทหารไทยมากอน อยางไรกตาม หนวยไดเตรยมการวางแผนเพอรองรบสถานการณทอาจเกดขน ในเขตพนทรบผดชอบแลว โดยเฉพาะอยางยงในเรองการปองกนภยทางอากาศ โดยมแผนด าเนนการ

๔๖

จดเตรยมทตงยงของอาวธตอสอากาศยาน (ปนกลขนาด ๙๓ มม., ปนตอสอากาศยานขนาด ๑๒.๗ มม.) พนทหลบภย หลมบคคล และทมนดดแปลงแขงแรง รวมทง การฝกก าลงพลใหมความพรอมเมอมสถานการณ เมอ ๑๓ ก.ย.๕๔ นำย Khalil Ibrahim ผน ำกลมกองก ำลง JEM ไดประกำศท ำสงครำมอยำงเตมก ำลง กบรฐบำลประเทศซดำนของประธำนำธบด Omar al-Bashir โดยไมสนใจ สนธสญญำ Darfur peace agreement (DPA) ทไดมกำรลงนำมไปแลวทเมอง Doha ประเทศกำตำร เนองจำกทนำย Khalil Ibrahim ถกไลลำในประเทศลเบยโดยเจำหนำทของรฐบำลซดำน และแจงวำสนธสญญำดงกลำวเปนกำรหลอกลวง ขณะทผวาการรฐดารฟรเหนอไดประกาศวา นาย Khalil Ibrahim ผน าของกลม JEM อยในพนทของรฐดารฟรเหนอ ดงนนจงไดมมาตรการรกษา ความปลอดภยเพอหลกเลยง จากการถกโจมตในพนท และมรายงานเพมเตมวาไดเกดการปะทะกนในพนทรฐดารฟร-เหนอระหวาง กลมกองก าลงของกลม JEM กบกองก าลงต ารวจกองหนน ซงเดนทางโดยรถ Land Cruisers จ านวน ๒๗ คน และกลมกองก าลงของกลม JEM สามารถท าลายรถของก าลงต ารวจกองหนน จ านวน ๓ คน สวนทเหลอหลบหนไปได เมอ ๖ ต.ค. ๕๔ กลมกองก าลงส าคญในแควนดารฟร ไดแก SLA-AW, SLA-MM และ JEM ไดประกาศจะเคลอนไหวทางการทหารท เมอง Khartoum (เมองหลวงซดานเหนอ) แทนท พท.ดารฟร เพอท าการลมลางรฐบาล โดยตงแตเดอนกนยายน ทผานมามการรวมกนของสามกลมหลกน โดยใชชอวา กลมแนวรวม Kauda และตวแทนกลมตางไดใหความเหนตางๆ เชน กลม SLA-MM กลาววา จะไมท าการยงแมแตนดเดยวใน พท.ดารฟร ยกเวนการปองกนประชาชนและพนท สวนทางหนวยงานความมนคงแหงซดาน (NISS) ไดใหความเหนวาไมเชอในค ากลาวของแนวรวมน และยงเพมมาตรการรกษาความปลอดภยในดารฟรมากขนอก เมอ ๓ พ.ย. ๕๔ ในรฐดารฟรเหนอ กลมทหารจ านวน ๖๐๐ คน น าโดยนาย Abdel-Rasoul Ibrahim ไดประกาศแยกตวออกจากกลม SLA/MM (มฐานปฏบตการอยทางตะวนออกของ เมอง Jabal Marra) และเรยกตวเองวา Military Command Movement โดยใหเหตผลวาแนวทางการท างานของกลม SLA/MM ไมไดน ามาถงการแกปญหาในแควนดารฟร และความรนแรงไมไดน ามาซงการแกปญหาแตเปนการน าไปสสงคราม อกทงยงพรอมทจะรบขอเสนอในการเจรจาเกยวกบ Darfur peace agreement กบรฐบาล ในปจจบนมการยายถนฐานท ามาหากนของประชาชนกลมชาวอาหรบเรรอนมากมาย สาเหตเนองจาก พท.ตางๆ ถกรกราน/ขบไล จากกลมกองก าลงใน พท. จงเปนเหตใหมการยายถนฐาน เชน เหตการณทประชาชนเผา Zaghawa มากกวา ๑,๕๐๐ คน ในเมอง Al Tuesha ไดท าการยายถนฐานไปอยบรเวณ เขตรอยตอของรฐดารฟรเหนอและ North Kordofan เนองจากความรนแรงในพนท ซงชนเผา Zaghawa ในเมอง Al Tuesha ถกขบไลและไลฆา รวมทงมการปลนทรพยสน, เงนและสตวเลยงของประชาขนโดยกลมกองก าลงในพนท ปญหาทตามมาคอกลมอาหรบเรรอนและชนเผาใน พท. ดงเดม เกดปญหาแยง พท. ท ามาหากน พนทดารฟรเหนอ (Sector North) : เมอ ๒๗ พ.ย.๕๔ ปรากฏขาวสารวาไดเกดโรคระบาดเกยวกบการตดเชอแบคทเรยในบรเวณพนทเมอง Al-Tawisha ซงอยทางทศตะวนออกเฉยงใตของรฐดารฟรเหนอ (หางจากฐานปฏบตการมกจารฯไปทางทศตะวนออกประมาณ ๓๕๐ กม.) ท าใหมผเสยชวตแลวจ านวน ๑๕ คน โดยปจจบนมผตดเชอจ านวน ๔๐ คน ทงนไดมการสงตวอยางของเชอแบคทเรยไปด าเนนการตรวจสอบทหองทดลองในเมองคารทมเรยบรอยแลว และมรายงานขาวสารเพมเตมเกยวกบการเกดโรคระบาดการตดเชอแบคทเรยในบรเวณพนทเมอง Al-Tawisha วามผเสยชวตเพมอกจ านวน ๑ คน และมยอดผปวยเพมขนเปน ๙๕ คน โดยผทตดเชอจะมอาการเปนไขสงและล าคออกเสบ โดยปจจบนกระทรวงสาธารณสขของประเทศซดาน ไดจดสงทมแพทยจ านวน ๒๕ คน ในสาขาตางๆ เดนทางเขาไปในพนท เพอด าเนนการตรวจสอบและหาวธหยดการกระจายของเชอโรค ตลอดจนใหการรกษาผปวยในพนท และปรากฏขาวสารวาตรวจพบโรคระบาดชนดใหม ในบรเวณพนทเมอง Bahr al Arab โดยการระบาดของโรคเกดขนอยางรวดเรวและท าใหประชาชนในพนทปวยเปนโรคนจ านวนมาก ทงนยงไมมการเปดเผยยอดผปวยทแนนอน โดยอาการของผปวยจะมอาการบวมบรเวณแขนและขา ซงจะมอาการคลายกบโรคเทาชาง ปจจบนทมแพทยก าลงตรวจสอบหาสาเหตของการระบาดของโรค

๔๗

ชวง ม.ค.๕๕ สภาพของเหตการณความรนแรงในพนทปฏบตการ มผลกระทบตอการด าเนนงาน ดานประสานการปฏบตระหวางเจาหนาทฯ/หนวยงานทเกยวของเกยวกบการรบ สป.ทางเรอ รายละเอยดการปฏบตเพมเตม คอ ปจจบนบรษทเอกชนทไดรบการวาจางในการขนยายตคอนเทนเนอร ไดขนยายตคอนเทนเนอรมาถงเมอง Elobied และจะท าการเปลยนถายยานพาหนะตอไป โดยในระหวางการขนยายนนบรษทไดประสานการปฏบตกบทหารรฐบาลซดาน และ UNAMID ในการจดก าลงคมครองขบวนยานพาหนะขณะท าการเคลอนยายตลอดเสนทาง แตเนองจากสถานการณดานการขาวในปจจบนไดเกดความขดแยง และการตอสในบรเวณพนทเมอง Al Deain ซงเปนเสนทางผานของขบวนตคอนเทนเนอร ทหารรฐบาลซดานจงไดใหมการชะลอการเคลอนยายเพอใหเกดความปลอดภยตอ สป. ดงกลาว จากเหตการณดงกลาวอาจสงผลใหการขนสงตคอนเทนเนอรไมเปนไปตามหวงระยะเวลาทก าหนดไว โดย สป.ดงกลาวอาจจะมาถงฐานปฏบตการเมอง Mukhjar ประมาณกลางเดอน ม.ค.๕๕ ซงไมสงผลกระทบตอการปฏบตภารกจ และการด ารงสภาพของหนวยแตอยางใด

เมอ ๓ ม.ค.๕๕ ในพนทดารฟรใต (Sector South) : กระทรวงสาธารณสขของประเทศซดานใตไดออกมาเปดเผยถงการระบาดของโรคมาลาเรย, พยาธใบไมในเลอดและโรคเทาชางในพนทเมอง El Radom, Gereida และเมอง Bram ซงตรวจพบผปวย ๘๐% ของประชาชนในพนท และในบรเวณพนทเมอง El Radom ตรวจพบผเปนโรคมาลาเรยและโรคเทาชางถง ๙๑% (จ านวน ๒๖,๔๔๐ คน) ขณะทในพนทเมอง Nyala มผปวยจ านวน ๑,๙๖๒ คน และในพนทเมอง El Salaam มผปวยจ านวน ๑๖,๐๐๐ คน เมอ ๑๐ ม.ค. ๕๕ นาย Omar Al Bashir ประธานาธบดสาธารณรฐซดาน ไดประกำศจดตงรฐดำรฟรตะวนออก และดำรฟรกลำง ท ำใหแควนดำรฟรเดมซงมจ ำนวน ๓ รฐ เพมขนเปน ๕ รฐ คอ รฐดำรฟรเหนอ, รฐดำรฟรใต, รฐดำรฟรตะวนตก, รฐดำรฟรกลำง และรฐดำรฟรตะวนออก รวมทงไดท าการแตงตงผวาการรฐคนใหม โดยมรายชอดงตอไปน ๑) นาย Hamad Ismail Hamad Abu Kareem เปนผวาการ รฐดารฟรใต (เมองหลวงชอ Nyala) ๒) นาย Haider Galo Koma Atim เปนผวาการ รฐดารฟรตะวนตก (สมำชกกลม LJM) (เมองหลวงชอ EL Geneina) (เดม) ฐานปฏบตการของ Thaibatt ตงอยในพนทเมอง Mukhjar ซงอยในความดแลของรฐน ๓) นาย Yousef Tibin Musa Adam เปนผวาการ รฐดารฟรกลาง (ปจจบน ๑๐ ม.ค.๕๕) (เมองหลวงชอ Zalingei) พท.เมองใหญทอยในความดแลของรฐดารฟรกลาง คอ เมอง Zalingei ซงเปนเมองหลวง, เมอง Garsila, เมอง Mukhjar ซงเปนทตงของฐำนปฏบตกำร Thaibatt , เมอง Um Dukhun ๔) นาย Abdul Hamid Musa Kasha อดตผวาการ รฐดารฟรใต เปนผวาการ รฐดารฟรตะวนออก (เมองหลวงชอ Ed Daein) ทงน นาย Osman Yusif Kibir เปนผวาการ รฐดารฟรเหนอ ด ารงต าแหนงเดม (เมองหลวงชอ El Fasher) พนทรฐดารฟรใต (Southern Darfur) : เมอ ๒๖ ม.ค.๕๕ นกบนชาวรสเซย ซงท างานใหกบสายการบน UTair(ย ท แอ ร ) ถ ก ลกพา ต ว ท เ ม อ ง Nyala โ ดยก ลมชาย ตดอาว ธ จ านวน ๓ คน ซ ง ม พ ย าน ในเหตการณไดแจงวาหนงในผลกพาตวไดใสเครองแบบทหารดวย ตอมาเมอ ๒๗ ม.ค.๕๕ เจาหนาทรฐบาลซดานน าโดยต ารวจกองหนน (Reserve Police) และหนวยขาวกรองเพอความมนคงประเทศซดาน(NISS) ไดปฏบตการรวมในการเขาชวยเหลอนกบนชาวรสเซย บรเวณเมอง Al-Salam ไดอยางปลอดภย สวนกลมผลกพาตวไดหลบหนไปได พนทรฐดารฟรเหนอ (Northern Darfur) : เมอ ๓๐ ม.ค.๕๕ กลมกองก าลงตดอาวธ ไดปลนชงรถบรรทกของหนวยงาน World Food Programme (WFP) จ านวน ๕ คน ระหวางเมอง SarafUmra (ซาราฟอมรา) และเมอง Kabkabiya (แคบคาบยา) ในเขตรฐดารฟรเหนอ ตอมาเมอ ๑ ก.พ.๕๕ กองพนทหารรวนดาทตงฐานบรเวณเมอง Kabkabiya (แคบคาบยา) สามารถตดตามยดคนรถบรรทกดงกลาวไดทหมบาน Guldo (กลโด) บรเวณดานทศตะวนออกของเทอกเขา Jebel Marra (เจเบลมารรา)

๔๘

พนทรฐดารฟรกลาง (Central Darfur) : เมอ ๑ ก.พ.๕๕ มรายงานวาผพลดถนในคาย เมอง Zalingei ไดเตรยมยนขอเรยกรองเพอมอบใหกบนาย YusefTibbin ผวาการรฐดารฟรกลางคนใหม โดยมผประสานงานของทกคายผพลดถน ไดมารวมประชมกนในคายผพลดถน Hamidiya เพอเสนอขอเรยกรอง คอ ประชาชนทอาศยอยในคายผพลดถนคาดหวงทจะไดความปลอดภยอยางแทจรง และอยากใหปลดอาวธทกกลมกองก าลงในพนท ผทเกยวของกบคดการละเมดสทธมนษยชนและการฆาลางเผาพนธในแควนดารฟรทงหมด ตองผานการตรวจสอบจากศาลอาญาระหวางประเทศ และไมใชศาลพเศษส าหรบคดอาญาในแควนดารฟรทไดจดตงโดยรฐบาลเมอเดอนทผานมา ผวาการรฐตองยอมรบในอสรเสรของผพลดถน โดยเฉพาะอยางยงความเสรในการแสดงออกรวมทงยอมรบใหหนวยงานระหวางประเทศ ทถกขบไลออกจากรฐใหสามารถกลบเขามาในพนทได เพอมาชวยเหลอเรงดวนทางดานมนษยธรรมใหทงผพลดถนและประชาชนในพนทดวย พนทรฐดารฟรใต (Southern Darfur) : เมอ ๑ ก.พ.๕๕ เจาหนาททมสวบสวนของ UNMISS จ านวน ๗ คน ตกอยภายใตการยงของกลมตดอาวธในบรเวณพนทเมอง Tonj East (ทอนจ อสท) เขตพนทรฐ Warrap (วอรรพ) ในระหวางด าเนนการสอบสวนเกยวกบรายงานการสงหารหมในพนทซงมประชาชนเสยชวต จ านวน ๗๘ คน บาดเจบ จ านวน ๖๘ คน สญหาย จ านวน ๙ คน และมผพลดถนมากกวา ๑,๐๐๐ คน ผลจากการยงของกลมกองก าลงตดอาวธท าใหเจาหนาททมสอบสวนถกยง จ านวน ๑ คน และตองสงปวยทางอากาศอยางเรงดวน เมอ ๘ ก.พ.๕๕ นาย Ban Ki- moon เลขาธการองคการสหประชาชาต ไดแสดงความยนดตอการเขารบต าแหนงผแทนแควนดารฟร Darfur Regional Authority (DRA) ของนาย Tijani Sissi หวหนากลมกองก าลง LJM ซงต าแหนงดงกลาวไดถกก าหนดไวภายใตขอตกลงสนตภาพในแควนดารฟร ณ กรงโดฮา ประเทศกาตาร โดยต าแหนงดงกลาวสามารถมสทธในการควบคมดแลพนทแควน Darfur ทง ๕ รฐ โดยนาย Tijani ฯ ไดกระท าพธเขารบต าแหนง ณ เมอง Al Fasher รฐดารฟรเหนอ ซงถอวาเปนกาวส าคญทจะน าไปสสนตภาพในสาธารณรฐซดานตอไป (ขอตกลงดงกลาวไดรวมถงการปลอยตวนกโทษกลม LJM ทถกคมขงทงหมด ทงนถอเปนการน าไปสจดเรมตนของสนตภาพ) พนทรฐดำรฟรเหนอ (Northern Darfur) : เมอ ๑๖๐๓๑๕ ก.พ.๕๕ เกดเหตการณการซมโจมต จนท.ทหารชาง ของประเทศอยปต โดยกลมตดอาวธไมทราบฝาย จ านวน ๓ คน บรเวณเมอง Kutum ในขนตนชดทหารชางไดไปกบขบวน ลว. ไปทตลาด และไดรบการประสานใหไปซอมรถน าซงเสยใกลกบจดรบน า ในเมอง และไดแยกขบวนออกไปจ านวนคนเดยวเปนเหตใหถกซมโจมต อกทงกลมตดอาวธไดยดรถ Land cruiser ไปได ซงจากการซมโจมตในครงนท าให ร.ท. Mohamed ของชดทหารชางถกยงทบรเวณแขนไดรบบาดเจบ และไดถกสงตวไปรกษาทโรงพยาบาลในเมอง El Fasher ทางอากาศในเวลาตอมา พนทรฐดารฟรตะวนตก (Western Darfur) : เมอ ๒๑ ก.พ.๕๕ บก.UNAMID (เมอง EL FASHER ) และกลมกองก าลง JEM ไดออกมายนยนถงการปลอยตวเจาหนาท UNAMID จ านวน ๓ คน ทเหลอ ซงถกจบกมตวและควบคมตวโดยสมาชกกลมกองก าลง JEM ในบรเวณพนทหมบาน ShagiedKaro (ชากเอด คาโร) เมอ ๑๙ ก.พ.๕๕ ทผานมาหลงจากหนวย ลว. ของกองพนเซเนกล ไดออกปฏบตภารกจ ลว. เขาไปในพนทของกลมกองก าลง JEM โดยเจาหนาท UNAMID จ านวน ๓ คน ทถกควบคมตวนนเปนเจาหนาทลามชาวซดาน จ านวน ๒ คน และเจาหนาทต ารวจของสาธารณรฐเยเมน จ านวน ๑ คน โดยเมอ ๒๑๑๔๐๐ ก.พ.๕๕ พลจตวา MansamusaMondeh ผบ. Sector West ของภารกจ UNAMID ไดเดนทางเขาพบผน าของกลมกองก าลง JEM ในพนท เพอเจรจาตอรอง และท าความเขาใจในกรณเหตการณดงกลาว วาเจาหนาททง ๓ คน ไมมสวนเกยวของ และไมไดท างานใหกบหนวยงานความมนคงของซดานแตอยางใด พนทรฐดารฟรเหนอ (Northern Darfur) : เมอ ๒๗ ม.ค.๕๕ มรายงานวา เกดเหตการณความรนแรงขนในตลาดหมบาน Bergi ในพนทเมอง Kabkabiya ระยะทาง ๑๓๐ กม. ทางทศตะวนตกของเมอง El Fasher ในพนทรฐดารฟรเหนอ เนองจากประชาชน จ านวนมากกวา ๒๐๐ คน ไมพอใจ และเผชญหนากบต ารวจซดานทตองการใหยายตลาดตามสงการของผแทนรฐ การปะทะกนท าใหประชาชนเสยชวตอยางนอย จ านวน ๓ คน

๔๙

จากเหตการณดงกลาวไดมกลมคนมากกวา ๒๐๐ คน ทไมเหนดวยกบการกระท าของผแทนรฐ ไดเคลอนทมายงฐานปฏบตการของ UNAMID ทอยใกล เพอตองการมาหาทหลบภย และไดใชก าลงเพอเขาไปในแนวรวใหได ซงพวกเขามทงกอนหนและมด จงถกขดขวางจากเจาหนาท UNAMID ท าใหมเจาหนาท UNAMID ไดรบบาดเจบ ๓ นาย ตอมาไดมการเรยกรองเพอใหเกดสนตภาพโดยผน าชมชนจงท าใหผชมนมสลายตวไป ตอมาวนท ๒๘ ม.ค.๕๕ เกดการประทวงตอเนองเปนวนทสองหลงจากมการตายของประชาชน จ านวน ๕ คน มผพลดถนมารวมประทวงมากกวา ๓,๐๐๐ คน ผประทวงไดเตรยมเขยนจดหมายถง UNAMID เพอใหด าเนนการเอาตวต ารวจทท าผดมาลงโทษ โดยพยายามจะเขาไปพบและมอบจดหมายแกนายทหาร แตถกทหารบรเวณประตกนไมใหเขาไปได ผประทวงจงไดรวมตวกนดานหนาประตคายและเรมปนก าแพงรวคาย ผบ.คายเมอง Kabkabiya กลาววา ไดมการแจงใหผประทวงอยในความสงบกอน และยนยนกบกลมผประทวงวาจะหาวธแกปญหาดงกลาว โดยใชเวลา ๖ ชวโมง ในการเจรจา และเจาหนาทไดท าการยงปนขนบนฟาและยงลงพนดน เพอปองกนตวเองจากการเขาประชดตวของกลมผประทวงทมมดกอนหน และอาวธอยางอนทสามารถท ารายเจาหนาทได แตการยงปนขนฟาและการยงลงพนดนนนไมไดมเจตนาจะฆาใคร แตท าเพอขบไลพวกประทวง ซงกมกระสนทหกเหจากการยงลงพนไปถกขาของประชาชนจนไดรบบาดเจบสาหส โดยแจงวามเจาหนาท UNAMID ไดรบบาดเจบ จ านวน ๔ นาย และประชาชนไดรบบาดเจบ จ านวน๔ นาย สวนกลมกองก ำลง LJM ไดวจารณอยางรนแรงในกรณดงกลาว วาเปนสงทนาเสยใจและเรยกรองใหมกำรด ำเนนกำรสอบสวนหำสำเหต และจบกมผทตองรบผดชอบตอเหตการณดงกลาว ขณะเดยวกนกลม JEM ไดออกมำเรยกรองให นำย Ibrahim Gambari ผบ.กกล.UNAMID ในแควนดำรฟร ลำออกทนท หลงจากประสบความลมเหลวในเรองการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตของพลเรอนในแควนดารฟร ทงนกลม JEM กลาววาหวงสปดาหทผานมามผผลดถนถกยงเสยชวตจ านวน ๗ คนในการรวมตวประทวง ณ เมอง Kabkabiya (แคปคาบยา) รฐดารฟรเหนอ โดยอางจากพยานยนยนวาผเสยชวตจ ำนวน ๔ คน ถกยงจำกเจำหนำททหำรของ UNAMID ๓. สถานการณในพนทฐานปฏบตการเมอง Mukhjar เมอ ๒๙๑๒๔๕ ก.ย.๕๔ MG Wynjanes M. Kisamba รอง ผบ.กกล.UNAMID (Deputy Force Commander : DFC) พรอมคณะฯ จ านวน ๒๐ นาย ไดเดนทางมาตรวจเยยม กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ณ ฐานปฏบตการมกจารฯ โดย กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดใหการตอนรบคณะฯ ดวยกองทหารเกยรตยศ และจดการบรรยายสรปในเรองทเกยวของ พรอมทงน าคณะฯ เดนทางตรวจเยยมหนวยในพนทฐานปฏบตการฯ ไดแก แปลงเกษตรสาธต , รพ.สนามระดบ ๑ นอกจากนยงไดจดใหมการแสดงความพรอมของก าลงพล อาวธยทโธปกรณและยานพาหนะของหนวย กอนออกปฏบตภารกจ ลว. ซง กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดรบค าชมเชยทงในเรองของการจดการภายในพนทฐานปฏบตการฯ ความพรอมของก าลงพล และอาวธยทโธปกรณ เมอ ๓ ต.ค.๕๔ Sector West Commander พรอมคณะ จ านวน 11 นาย ไดเดนทางมาตรวจเยยมหนวย ทงนหนวยไดใหการตอนรบ/บรรยายสรป และน าตรวจพนทฐานปฏบตการฯ ภายหลงการตรวจเยยม คณะฯ ไดกลาวชนชมถงความพรอมในการปฏบตงานของกองก าลงทหารไทย วามขนตอนการปฏบตงานทชดเจนและดวยความเปนมออาชพ โดยเฉพาะอยางยงทเราไดมการเตรยมการตงแตอยประเทศไทย ทงในเรองของการจดการฝก และการจดตงกองพนคแฝด เพอรบทราบสถานการณและเตรยมการ ตงแตอยในประเทศไทย ซง Sector West Commander ตองการใหหนวยใน Sector West ไดเรยนรจากกองพนทหารไทยมากขน เมอ ๖ ต.ค. ๕๔ (จากผลรายงานการ ลว.ของหนวยฯ) บรเวณเมอง Juguma (อยทางดานทศเหนอ หางจากฐานปฏบตการ THAIBATT เมอง Mukhjar ไป ๒๒ กม.) โดยจากการสอบถามคนในพนทพบวามการเกดโรคระบาด คอ โรคมาลาเรย และทองรวง เนองจากไมมอปกรณในการปองกนยง และการดมน าจากแหลงน า(Wadi) โดยไมผานการฆาเชอกอน ท าใหประชาชนในพนทปวยเปนโรคดงกลาวเปนจ านวนมาก และไดเขามารกษาตวทโรงพยาบาล เมอง Mukjar จากเหตการณการดงกลาวเปนเหตให กพ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดตระหนกถงภยอนตราย

๕๐

ใกลตวทจะเกดขน (ชวงปลายเดอน ก.ย.๕๔ ม กพ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ประสบปญหาโรคทองรวง/ตดเชอทางเดนอาหารเปนจ านวนมาก) - เมอ ๒๐ ต.ค.๕๔ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร ใหการตอนรบคณะ Joint Special Representatives (JSR) and Special Envoys visited ในโอกาสเดนทางมาตรวจเยยมหนวย และประเมนผลการปฏบตงานของ UNAMID ณ ฐานปฏบตการเมอง Mukhjar (THAIBATT เปนกองพนหนงทด าเนนงานภายใตกรอบของ UNAMID และไดรบเกยรตเปนตวแทนหนวยหลกในการใหการตอนรบ) ผลการปฏบตไดรบค าชนชมจากคณะฯ วาหนวยมการเตรยม

ความพรอมทดมาก ทงระบบการรกษาความปลอดภยในพนท การปฏบตงานของทหารไทย การด าเนนกจกรรมตามก าหนดการตาง ๆ ทไดวางแผนไว โดยเฉพาะอยางยงในเรองของการน าเสนอเกษตรทฤษฎใหม ตามแนวทางพระราชทานของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว และจะเปนแนวทางการปฏบตใหกองพนตางๆทง ๑๘ หนวย ซงจะไดจดเขาศกษางานใน TAHIBATT ตอไป ในชวง ต.ค.๕๔ เปนตนมา (รายงานขอมลจากหนวย ลว. ใน พท.เขตรบผดชอบการปฏบตภารกจ ลว. ของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ) พบการเคลอนไหว/การยายถนฐานท ามาหากนของกลมอาหรบเรรอนเปนจ านวนมาก เนองจากปจจบนเขาสชวงฤดหนาว และการเคลอนยายสามารถท าไดงาย ซงการยายถนฐานท ามาหากนในแตละครงนนนอกจากจะเสยงเกดเหตตอกลม กกล.ฯ ใน พท.แลว มผลกระทบทเกดตอกลมอาหรบเรรอนเอง และกลมชนเผาใน พท. นนๆ เชน การแยง พท.ครอบครองในการท ามาหากน , การสรางความเดอนรอนใหพชผลทางการเกษตร, การปลนฆา/ขมขน เมอ ๒๙ พ.ย.๕๔ ปรากฏขาวสารวากองทพซดาน ประมาณ ๑๐๐ นาย พรอมดวยรถ Land Cruisers จ านวน ๑๒ คน และ เครองบน Antonov ไดท าการโจมตคายฝกของกลมกองก าลง LJM ในบรเวณพนทหมบาน TENDY ซงอยทางทศตะวนออกของเมองมกจาร ระยะทางประมาณ ๒๕ กม. ในชวงเชาของวนท ๒๙ พ.ย.๕๔ โดยทหารซดานไดใชอาวธหนกยงโจมตและไดเผาท าลายคายฝกฯ ในบรเวณพนทดงกลาว รวมทงไดยดอาวธยทโธปกรณของกลมกองก าลง LJM ไดทงหมด และเมอ ๑ ธ.ค.๕๔ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดจดก าลงพลและยทโธปกรณ ปฏบตภารกจในการ ลว.พสจนทราบและ

๕๑

ตรวจสอบขอมลขาวสาร ในกรณเหตการณกองทพซดานท าการโจมตคายฝกของกลมกองก าลง LJM ในบรเวณพนทหมบาน TENDY จากการตรวจสอบขอมลขาวสารกบหนวยงานความมนคง (NISS) ของเมองมกจาร โดยประสานการปฏบตกบ นาย Ahmed Nassir Alzeper ท าการแทน หน.NISS เมองมกจาร ทราบวา ทาง NISS ไมทราบรายละเอยดกรณเหตการณทเกดขนในพนทดงกลาว แตอยางใด ซงในบรเวณพนทหมบาน Tendy ไมปรากฏรองรอยของการถกโจมตแตอยางใด จากการสอบถามขอมลราษฎรในหมบาน ทราบวาในพนทบรเวณหมบาน Kasuli ซงอยทางใตของหมบาน Tendy ประมาณ ๑๐ กม. เคยมกลมกองก าลง LJM อยประมาณ ๖๐-๗๐ คน ในเวลาตอมาไดม จนท.ต ารวจพรอมดวยรถยนตประมาณ ๓-๕ คน ไดเขาไปท าการจบกมกลมกองก าลง LJM ดงกลาว โดยทางกลมกองก าลง LJM ไดหลบหนแตสามารถจบกมได จ านวน ๑ คน คอ นาย Omer Hayato(ชนเผา falata) ซงหลงจากถกกกขงและสอบสวนแลวไดมการปลอยตวในเวลาตอมา โดยในบรเวณพนทหมบาน SarfMagin ซงเปนทตงของกองรอยทหารซดาน ซงเปนหนวยทอยใกลเมอง Tendy มากทสด จากการสอบถามรายละเอยดและประสานการปฏบต ทราบวา ในพนทรบผดชอบของหนวยไมเคยมการปฏบตการทางทหารในพนทแตอยางใด สถานการณโดยทวไปในพนทปกต และไมทราบถงกรณเหตการณทเกดขนแตอยางใด ขอพจำรณำของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ : สอของ Radio Dabanga ทผำนมำสวนใหญจะน ำเสนอขำวสำรในดำนลบ ตอรฐบำลซดำน และทหำรซดำนเปนหลก เชน กำรท ำรำยรำงกำย หรอขมขนประชำชนในพนท ซงขำวสำรทปรำกฏนน มกเปนขำวสำรทเกนควำมจรง แตอยำงไรกตำมหนวยไดเนนย ำหนวยลำดตระเวนใหเพมมำตรกำรในกำรลำดตระเวน และระวงปองกนในพนทลอแหลม รวมทงมกำรซกซอมกำรปฏบตกำรตอตำนกำรซมโจมต เพอเปนกำรแสดงออกถงควำมเขมแขงและปองกนกำรปฏบตจำกกลมกองก ำลงในพนทอยำงตอเนอง สรปไดวำ ขำวสำรทไดจำกกำรตรวจสอบนนเปนขำวทกลำวเกนจรง เปนกำรสรำงขำวจำกเหตกำรณใหมควำมรนแรง จำกกำรกระท ำของรฐบำลซดำนตอกลมทอำงวำเปนกลม JLM ในพนท โดยพนททถกกลำวอำงไมมลกษณะของกำรถกโจมตดวยอำวธหนกและเผำคำยอยำงทเปนขำว ทงนเมอ ๑ ธ.ค.๕๔ ไดรำยงำนผลกำร ลว.และกำรตรวจสอบตอไปยง SW แลว เมอ ๑๘ ธ.ค.๕๔ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร โดย ชด ลว. ของหนวยฯ ขณะออกปฏบตภารกจ ลว. เวลากลางคน (NP) ในพนทหมบาน NONKOSI ซงอยทางทศตะวนตกของฐานปฏบตการเมองMukhjar ระยะทางประมาณ ๑๖ กม. ไดตรวจพบศพผเสยชวตจ านวน ๑ คน (ช.) หางจากฐานปฏบตการฯ ประมาณ ๑๑ กม. จากการตรวจสอบศพผเสยชวต ชอ นาย Yahya อาย ๓๘ ป เปนพอคาขายเนอ คาดวาจะถกคนรายลอบยงระหวางทก าลงเดนทางดวยรถจกรยานยนตกลบจากตลาดเมอง Bendisi (คนรายชงรถจกรยานยนตไปดวย) ตามรางกายถกยงโดยมรอยกระสนปน (ไมทราบชนดและขนาด) จ านวน ๕ นด หนวยจงไดแจงเจาหนาทต ารวจกองหนนประจ าเมอง Mukhjar เพอด าเนนการตอไป เมอ ๒๕ ธ.ค.๕๔ จนท.เวรรกษาการณประจ าปอมตรวจการณฐานปฏบตการ THAIBATT (Lima 7) ตรวจพบรถของ จนท.ตร. ประจ าเมอง Mukhjar และต ารวจกองหนน จ านวน ๕ คน ขบรถรอบเมอง Mukhjar (หางจากฐานปฏบตการ THAIBATT ทางทศตะวนออก ประมาณ ๑ - ๒ กม.) พรอมกบยงปนขนฟาเปนชด ตงแตเวลา ๑๗๓๐ อยางตอเนองเปนระยะเวลา ๓๐ - ๔๕ นาท โดยอาวธทใชคาดวาเปน ปลย.,ปก. และปตอ. ( ขนาด ๑๒.๗ มม.) ทงนจากการตรวจสอบราษฎรในพนท และ จนท.UN ทราบวา เปนการยงปนเพอแสดงความดใจตอการทราบถงขาวการเสยชวตของ นาย Khalil Ibrahim ผน ากลม JEM ซงเปนกลมกองก าลงตอตานรฐบาลซดาน กำรปฏบตของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ น.ฝขว.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ และสวนทเกยวของ ตดตำมสถำนกำรณอยำงใกลชดโดยตอเนอง และแจงให จนท.เวรรกษำกำรณประจ ำปอมตรวจกำรณฯ เพมควำมระมดระวง และเฝำตรวจควำมเคลอนไหวอยำงตอเนอง รวมทงกระจำยขำวสำร/แจงเตอน ก ำลงพลภำยในฐำนปฏบตกำรฯ และหนวยทออกปฏบตภำรกจนอกฐำนปฏบตกำรทรำบถงเหตกำรณและควำมเคลอนไหว เพอระมดระวงทศทำงหรอต ำบลกระสนตกอนอำจน ำอนตรำยมำส กพ. หรอ หนวย ได มการปรบลดยอด กพ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ (ตามมต บก.ทท.) โดยไดออกค าสงใหนายทหารประทวนพนปฏบตหนาทราชการสนาม (ภารกจรกษาสนตภาพฯ) (ค าสง ทท.ท ๔๗๓/๕๔ ใหพนการปฏบตหนาทใน ๒๘ ก.ย.๕๔ สง

๕๒

ณ วนท ๒๗ ธ.ค.๕๔) เนองจากปญหาดานสขภาพ โดย ผบ.ทสส. อนมตเมอ ๒๗ ธ.ค.๕๔ กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร จงขอปรบการรายงานสถานภาพก าลงพลจาก เดม ยอดเตม ๘๑๒ นาย เปน ๘๑๑ นาย ตงแตบดนเปนตนไป เมอวนท ๒๑๑๒๑๕ ม.ค.๕๕ ในพนทรฐดารฟรตะวนออก ชด ลว.ของกองก าลงรกษาสนตภาพ UNAMID ประเทศไนจเรย ถกซมโจมต บรเวณเสนทาง จากเมอง El Daein ไปยงเมอง Nyala ระยะทาง ๖๐ กม. (หางจากฐานปฏบตการ THAIBATT ดานทศตะวนออก ประมาณ ๓๘๐ กม.) ขณะกลบจากท าการ ลว. ดวย รยบ.จ านวน ๗ คน โดยกลมกองก าลงไมทราบฝาย สงผลใหม จนท.ของกองก าลงรกษาสนตภาพฯ เสยชวต จ านวน ๒ คน และบาดเจบจ านวน ๒ คน (เดมบาดเจบ ๓ นาย แตเสยชวตเพม ๑ นาย และมผเสยชวตเปนนายทหาร ยศ รอยโท คาดวาเปน ผบ.หนวย ลว./ทส. ๑ นาย) และเมอวนท ๒๒ ม.ค.๕๕ มรายงานเพมเตมถงเหตการณการซมโจมตทหารไนจเรยของ UNAMID ทหมบาน Saleah วาไดมการน าปนเลกยาว AK-47 ไปเปนจ านวน ๓๗ กระบอก, ปนกลชนด Dushka จ านวน ๒ กระบอก และรถจ านวน ๔ คน (รถของ จนท.Milop, รพพยาบาล และ Land cruiser) โดยรฐบาลซดานไดสงเจาหนาทออกตามหากลมกองก าลงทกอเหต และสามารถยดรถไดคนจ านวน ๒ คน (เปนรถ Land cruiser), คนแรกเปนรถตดปนกล Dushka ซงสามารถยดคนไดบรเวณเมอง Shi’iriah และคนทสองสามารถยดคนไดทเมอง Um Shigiraih โดยรฐบาลซดานไดกลาวหาถงการโจมตทเกดขนวาเปนการกระท าของกลม SLA/MM ทงนตงแตจดตงภารกจ UNAMID เมอ ๓๑ ธ.ค.๒๕๕๐ ม จนท.รกษาสนตภาพฯ เสยชวตแลวจ านวน ๓๕ คน ขอพจำรณำ จำกเหตกำรณดงกลำวและสถำนกำรณซงเกดขนในบรเวณรอบๆพนทปฏบตกำรของ THAIBATT รศมโดยประมำณ ๑๐๐ Km. (พ.ย.๕๔ –ม.ค.๕๕) สถำนกำรณทเกดชวงนซงตรวจพบเปนกำรปฏบตโดยกลม กกล.ไมทรำบฝำย เกยวกบลกษณะเหตกำรณตำงๆ เชน กระท ำกำรปลน, ฆำเพอแยงชงทรพย-อำหำร, ซมโจมตหนวยงำน UN , จบคนงำนตำงประเทศ (จน) (รสเซย) เพอเปนตวประกนตอรองผลประโยชนตำงๆ ฯลฯ ซงเหตกำรณ “ซมโจมต” กกล.รกษำสนตภำพไนจเรย กกล.ฉก.๙๘๐ฯ โดย ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ, น.ฝขว., น.ฝยก.ฉก.๙๘๐ฯ ไดจดใหมกำรระดมแนวควำมคดนำยทหำรระดบผบงคบหนวย และระดบ ผบ.หนวย ลว.ตำงๆ รวมถกแถลงเพอแสวงหำแนวทำงปฏบตทำงทหำรทคำดวำ “ดทสด” และสำมำรถน ำมำปฏบตไดอยำงปลอดภยในพนท ซงกำรระดมแนวควำมคดไดระบลงใน “บทเรยน” เรยบรอยแลว เมอ ๒๓ ม.ค.๕๕ ไดรบแจงจากนาย Mohammed Ahmed Alagib หน.Civil Affairs UNAMID ซงมเพอนเปนรอง ผบ.ตร.Garsila วา เมอ ๒๒๐๔๐๐ม.ค.๕๕ ไดมกลมกองก าลงไมทราบฝายเขาโจมต สถานต ารวจซดานยอย ทตงอยบรเวณหมบาน SUJA ทางทศตะวนตกเฉยงเหนอของเมอง Garsila ระยะทางประมาณ ๓๒ กม. (พนทรบผดชอบของกองพนรวนดา) และหางจากฐานปฏบตการ THAIBATT ทางดานทศเหนอ ประมาณ ๑๑๓ กม. ผลการโจมตท าให จนท. ต ารวจซดานเสยชวต ๑ นาย บาดเจบ ๓ นาย เมอ ๒๒๑๕๒๐ ม.ค.๕๕ เวรปอมยามไดสงเกตการณเหนเพลงไหมบานเรอนของประชาชนบรเวณ IDP ๕ หางจากฐานปฏบตการ Thaibatt ไปทางดานทศตะวนตกระยะทางประมาณ ๑ กม. กกล.ฉก.๙๘๐ ไทย/ดารฟร จงไดจดชดดบเพลงพรอมก าลงรกษาความปลอดภยเขาไปใหความชวยเหลอในการดบเพลง จนสามารถยบยงเพลงไหมไมใหลกลามเปนวงกวางมากขนได ผลจากความเสยหายของเพลงไหมท าใหบานเรอนของประชาชนไดรบค ว าม เ ส ย ห า ย ม าก จ า น ว น ๔ ห ล ง (บานเรอนชาวบานไดรบความเสยหาย จ า น ว น ท ง ส น ๖ ห ล ง ) แ ต ไ ม มผไดรบบาดเจบ สาเหต ของเพลงไหมเกด

๕๓

จากเดกจดไฟเลนแลวเกดการลกลามเผาไหมบานเรอน อกทงในปจจบนอยในชวงฤดรอน (อากาศแหง-แลง) เศษหญาตางๆ บรเวณบานเรอนหรอทพกอาศยสามารถเปนเชอไฟไดอยางด เมอ ๑๖๑๕๐๐ เม.ย.๕๕ ไดเกดเหตกำรณกลมกองก ำลงตดอำวธไมทรำบจ ำนวน ซมโจมต(ปลน) รถขนเงนเดอนของต ำรวจเมอง Mukhjar ซงก ำลงเดนทำงกลบจำกรบเงนเดอน ณ เมอง Zalingei บรเวณพนทหมบำน Juguma ซงอยหำงจำกฐำนปฏบตกำรมกจำร (THAIBATT 2) ไปทำงดำนทศตะวนตกเฉยงเหนอ ระยะทำง ๒๐ กม. (อยระหวาง G7-G8 เปน WADI หบรองลกยาว/สองฝงเปนเนน/ปาไมรกขนสองขางทางเหมาะแกการถกซมโจมต) เปนผลท าใหต ารวจเสยชวต ๒ นาย, บาดเจบ ๗ นาย และสญหาย ๒ นาย (โดยหนงในต ารวจทสญหายมต าแหนงเปน หน.ตร.เมอง Mukjar) นอกจากน กลมกองก าลงตดอาวธยงไดน าเงนเดอนและอาวธทยดไดจากต ารวจไปจ านวนหนง จำกเหตกำรณดงกลำวสงผลให ในวนท ๑๗๒๑๐๐ เม.ย.๕๕ Commissioner ประจ ำเมอง Mukja r และ หวหนำหนวยขำวกรองควำมมนคง (NISS) ประจ ำเมอง Mukjar ไดเดนทำงเขำมำยงฐำนปฏบตกำรมกจำร (THAIBATT 2) เพอแจงขอมลขำวสำรควำมเคลอนไหวเกยวกบกลมกองก าลงฝายตอตานรฐบาลซดาน ทน าโดยกลมกองก าลง SLA/MM (ก าลงประมาณ ๕๐๐ คน) ซงไดยดและควบคมพนทเมอง Umm Dafog ในพนทรฐดารฟรใต (หางจากเมอง Mukjar ไปทางทศตะวนออกเฉยงใต ประมาณ ๑๗๐ กม.) ซงหนวยไดตรวจสอบแลวตรงกบการรายงานขาวสารของส านกขาวสวนทองถน (Radio Dabanga) ทมการรายงานวา เมอวนท ๑๗ เม.ย.๕๕ ทผานมา กลมกองก ำลงฝำยตอตำนรฐบำล สำมำรถยดทตงฐำนทหำรซดำน และควบคมพนทบรเวณเมอง Umm Dafog ไวไดแลว และสำมำรถยดรถพรอมจบกมทหำรซดำนไดเปนจ ำนวนมำก ซงการปฏบตการทางทหารครงนเปนไปตำมแผนกำรโคนลมรฐบำลซดำน โดยจะเรมโจมตและท ำลำยทตงฐำนทหำรซดำนในพนทแควน Kordofan และแควน Darfur ตอไป ทงน ในหวงเยนของวนเดยวกน กองทพซดานไดใชเครองบนทงระเบดโจมตกลมกองก าลงดงกลาวใน ๓ พนท ไดแก เมอง Umm Dafog (อยหางจากเมอง Mukjar ไปทางทศตะวนออกเฉยงใต ประมาณ ๑๗๐ กม.), เมอง Rahad El Berdi (หางจากเมอง Mukjar ไปทางทศตะวนออกเฉยงใต ประมาณ ๑๕๐ กม.) รฐดารฟรใต และพนทเมอง Artala (หางจากเมอง Mukjar ไปทางทศตะวนออก ประมาณ ๖๐ กม.) รฐดารฟรกลาง ซงขณะนยงไมมการรายงานถงรายละเอยดความเสยหายแตอยางใด รายละเอยดประกอบสถานการณทวไปในพนท ตงแตมการเรยกรองใหมการเจรจาหยดยงของทงสองฝาย โดย นาย Jean Ping ประธานสหภาพแอฟรกน และ นาย Ban Ki-Moon เลขาธการองคการสหประชาชาต ซงจากการเรยกรองดงกลาวไมมผลใดๆเกดขนขณะททงสองฝายกยงตกลงกนไมได ดงน.-

๕๔

ทงน สถานการณเรมตงเครยดและใกลบรเวณพนทท Thaibatt 2 รบผดชอบ โดยเมอวนท ๑๒ เม.ย.๕๕ กองทพซดานไดปฏบตการโจมตทางอากาศ โดยมการใชเครองบนรบซดานท าการทงระเบด จ านวน ๕ ลก เพอโจมตสะพาน (หางจากเขตแนวชายแดน ๖๐ กโลเมตร) ในพนทเมอง Bentiu (เบนเตย) ซงเปนเมองส าคญทผลตน ามนของ รฐ Unity สาธารณรฐซดานใต โดยการทงระเบดโจมตครงนถอเปนการโจมตพนทเมองส าคญของสาธารณรฐซดานใตครงแรก หลงจากท องคการสหประชาชาต, สหภาพแอฟรกา และประเทศสหรฐอเมรกา ไดออกมาเรยกรองใหมการหยดยง และประชมหารอของทงสองประเทศเมอปลายเดอนม.ค.๕๕ ทผานมา โดยรฐบาลซดานสงใหกองทพมการเตรยมพรอม และใหเกณฑประชาชนในเมอง Al Muglad สาธารณรฐซดาน เพอเตรยมการทจะโจมตและยดพนทเมอง Heglig (เฮคลค) สาธารณรฐซดานใต แตกมการเรยกรองจากผน าไมใหประชาชนเขารวมท าการรบกบกองทพซดาน ทงน ผน าประชาชนในเมอง Al Muglad สวนใหญเปนเผามสซเรย ไดออกมาเรยกรองไมใหประชาชนเขารวมการสรบกบกองทพซดาน เนองจากประชาชนเผามสซเรยสวนใหญสนบสนนและเปนพนธมตรกบสาธารณรฐซดานใต ขอพจารณา : หวงทผานมาในพนทเคยเกดเหตการณกบหนวยก าลงของรฐบาลซดานหลายครง และสวนใหญในเวลาตอมากจะมการ ปบ.การทางทหาร ไมวาจะเปนการใชเครองบนทงระเบดหรอการใชก าลงทางทหารเขาโจมตหมบาน ทอยในพนทใกลๆจดเกดเหต เพอลางแคน, แสดงศกยภาพ และสรางขวญก าลงใจใหหนวยก าลงของรฐบาลในพนท ท าใหอาจมผลกระทบโดยตรงกบประชาชนซงอาศยอยบรเวณทเกดเหต และอาจเกดเปนชนวนขดแยงระหวางหนวยงานกบกลม ปชช. ในพนท ท าใหมการชมนมประทวงของ ปชช. หรออาจม ปชช. ทไดรบผลกระทบใชการเรยกรองหรอแสดงความตองการเขามาหลบภยในฐาน ปบ.THABATT 2 และจากสถานการณดงกลาว อาจสงผลกระทบตอการปฏบตภารกจของ กกล.ฉก.๙๘๐ฯ โดย ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ ไดแสดงความหวงใย (ผบ.กกล.ฉก.๙๘๐ฯ เดนทางไปประชม ณ นวยอรค USA.) และสงการใหมการเพมระดบการปฏบตตางๆ เพอเตรยมความพรอมในทกการปฏบต เชน - ตดตามขาวสาร อยางตอเนอง

๕๕

- ซกซอมแผน รวป.ฐาน (ครงท ๒ ใน ๒๑ เม.ย.๕๕) : โดยการปฏบตตามแผนการระวงปองกนฐานในครงน เปนไปตามสถานการณการสรบของกลมกองก าลงในพนทและกลมรฐบาล ททวความรนแรงขนทกขณะ โดยเฉพาะเขตรอบพนทรบผดชอบของ THAIBATT 2 ประกอบกบการปฏบตในครงน จนท.UNHCR, จนท.UN ไดเขารวมการซกซอมดวย ผลการปฏบตเปนไปดวยความเรยบรอย - ปรบปรงทตง อาวธยง สสน. , อาวธประจ าหนวย , ปอมยาม ,ระบบไฟฟา, เครองกดขวาง และอปกรณท าความรอนเพอลดอณหภมความหนาว (เพมเตมความเตรยมพรอม ๑๐๐ % ของหนวยปฏบต (รอย.ยน.ท ๑, ๒ และ รอย.ยก.) ณ ทตงปกต อยางนอย ๑ หม ปล.ขนไป ถง ๑ ม ว . ป ล . ใ นลกษณะการเตรยมพรอม(อาวธ-กระสนตดตว กพ.) / เพมเตมสมรรถภาพอาวธประจ าหนวยประจ าปอม LIMA กส.ขนาด ๗.๖๒ อยางนอย ๑,๒๐๐ นด, กส.ขนาด ๑๒.๗ อยางนอย ๖๐๐ นด, กส.AGL อยางนอย ๑๐๐ นด / ปรบปรงแนวเบรม (แบรเออร) โดยเสรมแบรเออรและปดชองทางปอม LIMA 6 อยางถาวร สวน LIMA 3 ยงคงเปดใหใชงาน ไ ดตามปกต แตหากเก ดสถานการณ “ ไมปก ต ” รอย.ช. สามารถด าเนนการเปดฝายน า ใหเปนแนวกน หรอเปนแนวเครองกดขวาง และยกตคอนเทรนเนอรปดกน ไ ด ในระยะ เวลา ๓๐ นาท (การปฏบตบรรจอยในขนการ รวป.ฐานปฏบตการขนท ๒) / อาวธยงสนบสนนตางๆในระดบกองรอย (ค.๖๐ มม.) และสวนอาวธยงสนบสนนกองพน (ค.๘๑ มม.) ด าเนนการจดเตรยมทตงยงอยางปลอดภยและครอบคลมพนทความรบผดชอบ สามารถใหการสนบสนนไดทนทเมอมการรองขอ)

- เพ ม เ ต ม ก า ล ง ท ออก ลว . ใหเขมแขงมากขน (หนวย ลว. ทกประเภท จด ยานพาหนะ ไมนอยกวา ๖ คน ก าลงพลไมนอยกวา ๓๐ นาย , รถน า และ ชดสนบสนน ๒๐ นาย) เพอ “สรางความปลอดภย” ใหเกดขนในหนวยปฏบต ประกอบกบเปนการเพม “ขวญและสรางก าลงใจ” ในการปฏบตภารกจรกษาสนตภาพในพนท - ชดเคลอนทเรว เนนย าหนวยทรบผดชอบตองใหมความพรอมเมอตองปฏบต “อยางแทจรง” โดยเฉพาะก าลงพลทกสวน ตองมความพรอม/มความตนตว พรอมรบในทกสถานการณ ทอาจจะเกดขน - สวนรกษาเวร – ยาม ฐานปฏบตการทกสวน (LIMA 1-LIMA 8) และ

๕๖

น.เวร , ส.เวร แตละหนวย ตองด าเนนการเฝาสงเกต และตรวจการณอยางตอเนอง พรอมใหมการปฏบตหนาทอยางเขมแขง เมอ ๓๐ เม.ย.๕๕ พรรค National Umma Party ซงเปนพรรคฝายคานของรฐบาลสาธารณรฐซดาน ไมยอมรบการประกาศภาวะฉกเฉนของประธานาธบดสาธารณรฐซดาน โดยไดประกาศไปเมอ ๒๙ เม.ย.๕๕ ทผานมา จ านวน ๓ รฐ คอ South Kordofan, White Nile และ Sennar รวมถงการหามท าการคากบสาธารณรฐซดานใต และลาสดรฐบาลซดานไดประกาศภาวะฉกเฉนเพมอกจ านวน ๒ จด คอ ในแควนดารฟร และ รฐ Blue Nile ซงพรรคฯ ไดใหเหตผลวา การประกาศภาวะฉกเฉนบรเวณชายแดนจะมผลกระทบตอชวตความเปนอยของชนเผาทอาศยอยตามชายแดน เชน การเลยงสตว และปญหาอาชญากรรม เปนตน รวมถงจะยงท าลายความสมพนธระหวางสองประเทศมากยงขน และใน ๒ พ.ค.๕๕ คณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต ไดจดการประชมเพอลงมตเกยวกบปญหาความขดแยง ระหวางสาธารณรฐซดานกบสาธารณรฐซดานใต โดยในทประชมไดมมต ไมมการแทรกแซงทางทหาร โดยใหทง ๒ ประเทศ กลบมาเจรจาแกไขปญหาการแบงเขตแดนและการจดเกบภาษน ามน ภายใตการดแลของสหภาพแอฟรกน (AU) ภายในหวงระยะเวลา ๓ เดอน และใหมการใชขอบงคบท ๔๑ แหงกฎบตร UN (Article 41 of the UN Charter) โดยคณะมนตรฯ สามารถลงโทษดานเศรษฐกจและดานการทตตอประเทศทเพกเฉยตอมตน ทงนสาธารณรฐประชาชนจนและสหพนธรฐรสเซย ซงเปนสมาชกถาวรแหงคณะมนตรฯ แสดงทาทไมคอยเหนดวยกบผลการลงมตครงน เนองจากทง ๒ ประเทศ มการท าการคาระหวางประเทศกบสาธารณรฐซดานและสาธารณรฐซดานใต

*********************************