Департамент образования и науки Костромской области

Областное государственное бюджетное

образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

«Костромской областной институт развития образования»

__________________

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ:

ОПЫТ РЕГИОНОВ

_______________

Сборник научно-методических материалов

Кострома, 2013

2

УДК 37.078

ББК 74.04(2)

Г 727

Рассмотрено на заседании кафедры управления и экономики образования

ОГБОУ ДПО «Костромской областной институт развития образования»

Печатается по решению ученого совета

Костромского областного института развития образования

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

Лушина Е.А., к.п.н., ректор ОГБОУ ДПО «Костромской

областной институт развития образования»;

Скачкова Т.Н., заведующий муниципальным бюджетным

учреждением города Костромы «Городской центр обеспечения

качества образования»

РЕДАКТОР:

Шалимова Н.А., к.п.н., декан факультета развития

образовательных систем ОГБОУ ДПО «Костромской областной

институт развития образования»

Г 727

Государственно-общественное управление образованием: опыт

регионов: Сборник научно-методических материалов / Под ред.

Н.А. Шалимовой. – Кострома: ОГБОУ ДПО «Костромской

областной институт развития образования», 2013. – 80 с.

Научно-методический сборник представляет опыт деятельности по расши-

рению общественного участия в формировании образовательной политики и управ-

лении образованием в регионах Российской Федерации.

Для руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципаль-

ных органов управления образованием, председателей общественных организаций,

общественных управляющих.

УДК 37.078

ББК 74.04(2)

© Костромской областной институт

развития образования, 2013

3

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………... 5

Шалимова Н.А.

Роль государственно-общественного управления в развитии системы об-

разования Костромской области ……………………………………………..

6

Будилова К.А.

Проблемы нормативно-правового обеспечения принципа государственно-

общественного управления образованием …..………………………………

10

Обоскалов А.Г., Коптелов А.В., Машуков А.В.

Подготовка руководящих и педагогических работников по достижению

современного качества образования на основе государственно-

общественного управления реализацией основных образовательных про-

грамм общего образования …..……………………………………………….

14

Ширяев В.Л.

Федеральная стажировочная площадка как фактор повышения квалифи-

кации педагогов в условиях реализации ФГОС общего образования ……..

19

Евстафьева Е.И., Кондрашкова Л.К.

Социально-образовательный кластер – модель управления районной обра-

зовательной системой ....................................................................................

23

Гончаренко Н.Г.

Функции государственно-общественного управления в оценке качества

образования ………………………………………………................................

27

Зайцева Е.А., Соловьева Э.А., Зайцева И.И.

Возможности общественной экспертизы в создании инновационных ус-

ловий оценивания прогресса обучения ………………………………………

32

Машковская Т.Р., Савельева Е.Л.

Общественная экспертиза результатов деятельности образовательной ор-

ганизации. Из опыта работы гимназии.............................................................

34

Калинин А.К., Кузнецова Н.Ф., Голубева Е.А.

О роли социума в управлении школой в контексте проблемы возрожде-

ния сельского сообщества..................................................................................

38

Беляева Н.Ю.

Профессионально-общественная аккредитация. Новая модель партнерст-

ва ..………………………………………………………………………………

41

Лебедева Е.А.

Социальное партнерство как гарантия профессиональной востребованно-

сти выпускника колледжа ……….……………………………………………

44

4

Асафова Т.Ф.

Социальное партнерство – путь к оптимизации и эффективности преоб-

разований в дополнительном образовании......................................................

47

Пиляк О.В., Пономаренко М.О., Котанова Ю.Ю.

Презентация региональной модели государственно-общественного

управления и интеграции среднего профессионального и дополнительно-

го образования на примере областного фестиваля художественного твор-

чества обучающихся и работников профессиональных образовательных

организаций Костромской области «Мое творчество» ….………………….

50

Золотарева А.В.

Технология включения органов государственно-общественного управле-

ния в процесс самооценки деятельности учреждения дополнительного

образования детей …………………..................................................................

55

Каргопольцева Е.Е.

Создание и поддержка деятельности ассоциации детских и молодежных

общественных объединений города Шарьи Костромской области ………..

61

Самохвалова Л.П., Парц О.С., Юринова Е.И.

Реализация государственно-общественного управления в БОУ ДОД го-

рода Омска «Центр дополнительного образования детей «Эврика» ………

66

Цымбал Г.И.

Совет учреждения как одна из форм коллегиального управления дошко-

льным учреждением ………………………………..........................................

70

Коркина Е.А., Терентьева И.В.

Деятельность администрации муниципального бюджетного дошкольного

образовательного учреждения в условиях государственно-общественного

управления качеством питания детей ……….…………………………….....

73

5

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время особое значение приобретает участие гражданских

институтов общества в управлении системой образования с целью обеспече-

ния роста качества и доступности образовательных услуг в условиях реализа-

ции Федерального государственного образовательного стандарта общего об-

разования.

Государственно-общественное управление образованием предполагает

участие в инициировании, подготовке, обсуждении, принятии и выполнении

управленческих решений как государственных (ведомственных), так и обще-

ственных субъектов, действующих совместно. Результаты этих действий со-

ответствуют потребностям общества и не противоречат интересам государст-

ва. Такое взаимодействие будет вынуждать государственную составляющую

управления образованием выходить за рамки внутренних корпоративных ин-

тересов и перестраивать деятельность таким образом, чтобы она отвечала тре-

бованиям развития личности, общества и государства1.

Очевидно, что без участия общественности принципиально невозможно

эффективно решать ключевые вопросы современного образования: формиро-

вание социального заказа системе образования, его ресурсная поддержка, рост

его открытости, доступности и прозрачности, оценка процесса и результатов

образовательной деятельности, модернизация систем управления в отрасли.

В научно-методическом сборнике представлен опыт регионов Россий-

ской Федерации по развития развитию структур государственно-

общественного управления образованием; отражены результаты научных ис-

следований, практической деятельности, раскрывающие механизмы реализа-

ции принципа государственно-общественного управления на региональном,

муниципальном и институциональном уровнях.

Шалимова Н.А., декан факультета

развития образовательных систем

ОГБОУ ДПО «Костромской областной

институт развития образования»

1 Алексеев С.Г. и др. Развитие государственно-общественного управления в региональной

системе образования: Уч.-метод. пособ. Омск: БОУДПО «ИРООО», 2009. С.7.

6

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Шалимова Наталья Александровна,

к.п.н., декан факультета развития образовательных систем

ОГБОУ ДПО «Костромской областной институт

развития образования»

Развитие общественной составляющей в управлении образованием по-

зволяет учитывать общественные запросы на качество и условия образования,

а также привлекать в образовательные учреждения дополнительные ресурсы,

одновременно увеличивая общественную прозрачность их использования.

Партнерский диалог общества, государства и профессионалов-педагогов

позволяет создать систему анализа и обосновать необходимость учета новых

аспектов качества образования в ситуации, когда общественность оценивает

систему образования не с точки зрения выполнения текущих функций, а с

точки зрения реализации поставленных перед ней целей.

Ключевым условием расширения и повышения эффективности участия

общественности в управлении образованием была признана его институцио-

нализация, важнейшее проявление которой – участие гражданских институ-

тов:

в формировании и реализации образовательной политики, стратегий

и программ развития образования;

в формировании ресурсной базы, бюджета системы образования и в

контроле за его эффективным исполнением;

в формировании общественного, гражданского заказа на содержание

и качество образования с ориентацией системы образования на его

реализацию, осуществление общественного контроля качества обра-

зования.

Отношения между гражданами и государственными образовательными

институтами могут реализовываться через общественные образовательные

объединения, состоящие не из профессионалов (у них есть собственные фор-

мы общественного взаимодействия), а из граждан: родителей, общественных

деятелей, представителей местного самоуправления, бизнеса, которые пред-

ставляют общество в социальном договоре с государством.

В этом случае становится понятна логика общественного участия в

управлении образовательным учреждением:

формирование и предъявление гражданского заказа;

согласование стратегии его реализации;

организация всесторонней поддержки;

анализ и оценка реализации заказа на практике [1].

7

Мы исходим из понятия гражданского заказа как оформленного и норма-

тивно закрепленного ожидания граждан от системы образования: относитель-

но эффективных результатов работы образовательных институтов, эффектов

от образования, которые обеспечивают (и гарантируют) человеку успешность

– в плане построения профессиональной карьеры и обустройства собственной

жизни. При этом гражданский заказ предполагает и ответственное позицио-

нирование граждан, гражданских институтов относительно результата и усло-

вий достижения результата образования.

Важным эффектом инновационного развития образования является ста-

новление целостной государственно-общественной системы управления обра-

зованием, которая позволит:

повысить роль всех участников образовательного процесса: обучаю-

щихся, родителей, педагогов, образовательных учреждений, общест-

венности, административных и управленческих структур;

обеспечить развитие образования как открытой государственно-

общественной системы;

создать механизм общественного контроля образовательной полити-

ки;

укрепить материально-техническую базу образовательных учрежде-

ний за счет привлечения в отрасль внебюджетных средств;

стимулировать инновационные процессы в образовании.

В Костромской области система государственно-общественного управ-

ления образованием находится в стадии развития и поиска оптимальных форм

взаимодействия государственных и общественных структур в целях развития

образования региона как открытой системы на основе распределения ответст-

венности между субъектами образовательного процесса и повышения роли

всех его участников.

В системе образования Костромской области сложились предпосылки и

позитивный опыт для развития государственно-общественного управления

образованием. На региональном, муниципальном, институциональном уров-

нях в сфере образования стимулируются процессы создания коллегиальных

органов и структур управления.

В образовательных учреждениях определены Уставами и созданы вариа-

тивные модели общественных институтов управления образованием. Самыми

распространенными формами участия общественности в управлении образо-

вательными учреждениями стали родительские комитеты, советы образова-

тельных учреждений и попечительские советы. Все увереннее завоевывают

позиции стратегического управляющего Управляющие советы образователь-

ных учреждений.

На муниципальном уровне созданы коллегиальные органы управления:

советы руководителей образовательных учреждений, муниципальные методи-

8

ческие советы, общественные советы по образованию, городские и районные

органы ученического самоуправления. В ряде муниципальных образований

проводятся информационные дни для обсуждения вопросов развития образова-

ния в конкретном населенном пункте с его жителями. Сложилось взаимовы-

годное сотрудничество с советами директоров промышленных предприятий,

бизнес сообществом, со всеми заинтересованными организациями и службами.

Развивается практика ежегодных публичных отчетов образовательных

учреждений, органов местного самоуправления, осуществляющих управление

в сфере образования. Действует институт общественных наблюдателей за хо-

дом проведения единого государственного экзамена. Общественные органи-

зации участвуют в экспертизе образовательной политики в рамках приоритет-

ного национального проекта «Образование». На региональном уровне функ-

ционирует коллегиальный орган управления образованием: коллегия Депар-

тамента образования и науки Костромской области.

В целом, система образования области становится более открытой для

широкой общественности.

В 2013 году как постоянно действующий совещательный орган создан

Общественный совет по независимой оценке качества работы государствен-

ных учреждений, оказывающих социальные услуги. Решения Совета носят

рекомендательный характер. Совет создан в целях организации и проведения

независимой системы оценки качества работы подведомственных департа-

менту образования и науки Костромской области государственных учрежде-

ний и осуществления общественного контроля за качеством предоставляемых

этими учреждениями социальных услуг.

В регионе проведена большая работа по подготовке управленческих и

педагогических кадров образовательных учреждений к взаимодействию с

гражданскими институтами и переходу к государственно-общественному

управлению.

С целью создания условий для распространения моделей государствен-

но-общественного управления образованием в рамках деятельности Феде-

ральной стажировочной площадки организовано повышение квалификации по

программам «Государственно-общественное управление образовательными

системами», «Формирование системы государственно-общественного управ-

ления на муниципальном уровне в условиях реализации ФГОС общего обра-

зования», «Общественное участие в духовно-нравственном образовании». По-

вышение квалификации прошли более 1000 специалистов.

Особенность реализации содержания данных программ заключается в

том, что слушателям предлагается овладеть не только теоретическими основа-

ми государственно-общественного управления образованием, но и принять ак-

тивное участие в создании различных вариативных моделей общественных ин-

ститутов в рамках стажировок в базовых школах города Буя и города Шарьи.

9

Образовательные программы комплектуются учебно-методическими ма-

териалами: Рабочие тетради, Хрестоматии, мультимедийные презентации, ви-

деофильмы.

В 2012 году в целях распространения передового опыта общественного

участия в управлении образовательными учреждениями Костромской области

впервые был проведен Конкурс на лучший опыт деятельности Управляющего

совета, победителем которого стало Муниципальное общеобразовательное

учреждение средняя общеобразовательная школа №1 городского поселения

поселка Чистые Боры Буйского муниципального района.

Принципиально важно, что конкурс способствовал выявлению и распро-

странению лучших практик организации деятельности и реализации полномо-

чий Управляющих советов образовательных учреждений региона; формиро-

ванию общественного интереса и активности в управлении образовательным

учреждением; стимулированию деятельности органов государственной власти

и местного самоуправления, администрации образовательных учреждений по

развитию государственно-общественного управления образованием.

Поэтому не случайно на межрегиональной конференции «Развитие госу-

дарственно-общественного управления в системе образования Костромской

области», которая состоялась в ноябре 2012 года, было отмечено, что государ-

ственно-общественное управление образованием является ведущим механиз-

мом реализации основных направлений развития образования Костромской

области, имеющих целью повышение доступности качественного образова-

ния, соответствующего требованиям инновационного развития экономики ре-

гиона, современным потребностям общества.

Органы государственно-общественного управления принимают участие

в решении следующих задач:

- формирование содержания основных образовательных программ и

создание условий для их реализации в образовательных учреждениях;

- формирование и распределение финансовых ресурсов образователь-

ного учреждения;

- разработка и реализация мер по духовно-нравственному воспитанию

подрастающего поколения, поддержки талантливых детей, экологи-

ческому образованию детей и подростков, проектов формирования и

развития ценностей здорового образа жизни;

- внедрение моделей организации досуга семей в образовательных уч-

реждениях во внеучрочное время, современных проектов энергосбе-

режения;

- оценка качества образования, его соответствия общественным по-

требностям.

Активизация участия общественности в управлении образованием про-

является в формировании новых органов государственно-общественного

управления, в расширении их функций и полномочий, что способствует обес-

10

печению открытости образовательной сферы для широких слоев общества. В

этой связи становление институтов общественного участия в управлении об-

разованием становится приоритетной стратегической задачей развития систе-

мы образования Костромской области до 2020 года.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Адамский А.И. Общественный образовательный договор [Электронный

ресурс]: URL: http://upr.1september.ru/2001/14/2.htm.

ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРИНЦИПА ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

Будилова К.А.,

к.ист.наук, доцент кафедры

общих гуманитарных и социальных наук государственного

бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Северо-Осетинский государственный педагогический институт»

Процессы модернизации, происходящие в российском образовании, ини-

циировали создание новой государственно-общественной системы управления.

В Республике Северная Осетия-Алания опыт привлечения общественно-

сти к проблемам образования накоплен благодаря таким федеральным про-

граммам, как Приоритетный национальный проект «Образование», «Ком-

плексный проект модернизации образования», президентской инициативы

«Наша новая школа». Сегодня можно говорить о построении целостной сис-

темы государственно-общественного управления образованием республики,

охватывающей все образовательное пространство. Эта система на региональ-

ном уровне представлена Советом по образованию при Главе Республики Се-

верная Осетия-Алания, на муниципальном уровне – муниципальными обще-

ственными советами, на школьном уровне – школьными управляющими сове-

тами, функционирующими во всех общеобразовательных учреждениях рес-

публики.

Пример вовлечения общественности в управление образованием на му-

ниципальном уровне, на наш взгляд, можно рассматривать как перспектив-

ный, поскольку возник он в рамках действующей нормативной базы и «адми-

нистративного» менталитета и по сути своей означает, что органы местного

самоуправления собственными нормативными актами создали советы и взяли

11

на себя обязательство не принимать решений без согласования с созданными

органами.

Активно идет процесс по созданию органов государственно-

общественного управления в дошкольных образовательных учреждениях, в

учреждениях дополнительного образования, в коррекционных школах-

интернатах.

В республике сформировались различные модели государственно-

общественного управления с учетом форм социального партнерства – управ-

ляющие советы, школьные советы, общественные родительские объединения,

попечительские советы.

Если несколько лет назад в проводимых опросах общественного мнения

отмечалась настороженность со стороны населения по отношению к государ-

ственно-общественным органам власти, то сегодня управляющие советы ста-

ли почти повседневностью во всех школах республики. Как показывают опро-

сы, общественные управляющие становятся все более привычной фигурой в

образовательном пространстве.

Достаточная успешность продвижения модели государственно-

общественного управления образованием обусловлена еще и учетом специ-

фики республики как многонациональной: в ней функционирует 29 нацио-

нально-культурных центров и обществ, объединенных деятельностью Меж-

национального движения «Наша Осетия». Основная идея привлечения нацио-

нальных сообществ к управлению образованием заключается в создании еди-

ного этнообразовательного пространства республики. Данные общества при-

нимают активное участие в общественной и культурной жизни республики,

являются инициаторами или активными участниками многих культурных

проектов, способны оказать существенной влияние на формирование общест-

венного мнения.

Становлению системы социального партнерства в образовательном про-

странстве республики способствует не только создание органов государствен-

но-общественного управления, но и широкое привлечение общественности ко

всем проектам, конкурсам и мероприятиям, проводимым на республиканском,

муниципальном и школьном уровнях.

В республике реализуется несколько целевых республиканских про-

грамм: Республиканская программа модернизации системы общего образова-

ния в Республике Северная Осетия – Алания «Современная школа» на 2011-

2015 годы; Комплекс мероприятий по развитию системы поддержки талант-

ливых детей в Республике Северная Осетия – Алания; Республиканская про-

грамма модернизации системы общего образования в Республике Северная

Осетия – Алания «Современная школа» на 2011–2015 годы; Республиканская

целевая программа «Одаренные дети» на 2012–2014 годы; Республиканская

целевая программа «Доступная среда» на 2012–2014 годы. Все программы

предусматривают обеспечение принципа государственно-общественного

12

управления в деятельности образовательных учреждений; участие обществен-

ности в разработке и реализации основных образовательных программ; разви-

тие механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений.

Реализация программы «Доступная среда» – это результат совместной дея-

тельности Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-

Алания и общественных организаций, занимающихся проблемами детей-

инвалидов.

Надо отметить, что создание государственно-общественных органов

управления образованием происходило в условиях недостаточной урегулиро-

ванности данного процесса на законодательном уровне. Ст. 8 и 32 Закона Рос-

сийской Федерации от 10.07.1992 г. №3266–1 «Об образовании» предусмат-

ривали возможность осуществления участия общественных организаций в

системе и во взаимодействии с другими общественными субъектами образо-

вательной деятельности.

Ст.51 Федерального закона «Об общественных объединениях» (1995 г.

№82–ФЗ), содержит положение о правовом статусе государственно-

общественных объединений, согласно которому до принятия Федерального

закона о государственно-общественных объединениях в сфере образования их

создание полностью зависит от доброй воли государственной власти.

Таким образом, без внимания законодателей оставались следующие важ-

ные неурегулированные вопросы:

отсутствовал механизм участия в управлении образованием объеди-

нений юридических лиц, общественных и государственно-

общественных объединений, осуществляющих деятельность в облас-

ти образования;

отсутствовали четкие механизмы, определяющие ответственность за

неисполнение соответствующих законов;

механизм создания государственно-общественных органов управле-

ния образования предусматривал движение «сверху».

Инициирование системы государственно-общественного управления со

стороны государства привело к одному существенному недостатку: первые

управляющие советы создавались при активной поддержке исполнительных

органов власти, что, в свою очередь, мало способствовало развитию инициа-

тивы «снизу». Всплеск общественной активности сменился некоторым спа-

дом, и появилась опасность, что данные органы могут превратиться в фор-

мальный институт, не оказывающий существенного влияния на политику

школы.

С введением федеральных государственных образовательных стандартов

общего образования (далее – ФГОС) возникла необходимость обеспечения

гласности и прозрачности всех процедур, связанных с внедрением ФГОС в

образовательных учреждениях; осуществлением независимого общественного

13

контроля за реализацией ФГОС, за результатами освоения основных образо-

вательных программ.

В новых стандартах появились специальные полномочия участников об-

разовательного процесса, предусматривается возможность родителей непо-

средственно влиять на образовательный процесс.

Это актуализировало проблему повышения эффективности работы госу-

дарственно-общественных органов управления образованием и законодатель-

ного обеспечения их деятельности.

Со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от

29 декабря 2012 г. №273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пра-

вовое регулирование отношений в данной сфере основывается на принципе

демократического характера управления образованием, обеспечения прав пе-

дагогических работников, обучающихся, родителей (законных представите-

лей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образова-

тельными организациями (ст. 3).

В ст. 89 Закона, в развитие указанного выше принципа, подчеркивается,

что управление системой образования осуществляется на принципах законно-

сти, демократии, автономии образовательных организаций, информационной

открытости системы образования и учета общественного мнения и носит го-

сударственно-общественный характер. При этом следует подчеркнуть, что го-

сударственно-общественный характер управления в российском законода-

тельстве устанавливается только применительно к сфере образования. Таким

образом, управление системой образования не может основываться исключи-

тельно на деятельности органов государственной власти или органов местного

самоуправления.

Статья 26 подробно регламентирует создание в образовательной органи-

зации органов управления: единоличных (руководитель) и коллегиальных

(общее собрание (конференция) работников, педагогический совет, попечи-

тельский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и др.). Структура,

порядок формирования, срок полномочий и компетенция таких органов уста-

навливаются уставом образовательной организации (ч. 5).

В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представите-

лей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по во-

просам управления организацией и при принятии организацией локальных

нормативных актов в организации могут создаваться советы обучающихся,

советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучаю-

щихся или иные органы, а также действуют профессиональные союзы обу-

чающихся и (или) работников (ч. 6).

Демократический, государственно-общественный характер управления

образованием находит воплощение в тех нормах Федерального Закона «Об

образовании в Российской Федерации», которые устанавливают конкретные

права и обязанности обучающихся, педагогических работников, родителей,

14

работодателей, общественных объединений по взаимодействию с органами

государственной власти и органами местного самоуправления, по участию в

принятии решений в организациях, осуществляющих образовательную дея-

тельность.

Государственно-общественный характер управления образованием про-

является и в возможности применения процедур общественного контроля за

качеством образования, среди которых в Федеральном Законе «Об образова-

нии в Российской Федерации» выделяются независимая оценка качества обра-

зования, общественная аккредитация образовательных организаций, профес-

сионально-общественная аккредитация образовательных программ.

В целом, со вступлением в силу Федерального Закона «Об образовании в

Российской Федерации» можно говорит об активной реализации демократи-

ческого характера управления системой образования как принципа государст-

венной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

ПОДГОТОВКА РУКОВОДЯЩИХ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

ПО ДОСТИЖЕНИЮ СОВРЕМЕННОГО КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Обоскалов А.Г.,

к.п.н., проректор по организационно-методическому обеспечению

развития региональной образовательной системы,

Коптелов А.В.,

к.п.н., заведующий кафедрой управления, экономики и права,

Машуков А.В.,

руководитель отдела мониторинговых исследований и внешних связей

ГБОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки

и повышения квалификации работников образования»

В условиях перехода образовательных учреждений на федеральные го-

сударственные образовательные стандарты (далее – ФГОС) общего образова-

ния, реализации нового закона «Об образовании в Российской Федерации», в

котором нормативно определено понятие «качества образования», существен-

но меняются содержание и характер профессиональной деятельности педаго-

гических и руководящих работников образовательного учреждения.

В рамках федеральной стажировочной площадки по реализации меро-

приятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015

годы по направлению «Распространение на всей территории Российской Фе-

15

дерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное ка-

чество общего образования» в Челябинском институте переподготовки и по-

вышения квалификации работников образования были разработаны пять мо-

делей образовательных систем, обеспечивающих современное качество обра-

зования [1]. Одной из них является модель образовательной системы, обеспе-

чивающей современное качество образования на основе государственно-

общественного управления реализацией основных образовательных программ

начального, основного, среднего общего образования.

Сегодня общеобразовательные учреждения, реализуя ФГОС общего

образования, в соответствии с требованиями к структуре и содержанию, а

также условиям реализации основных образовательных программ, обязаны

активно привлекать общественность. В связи с этим актуальным становится

дальнейшее развитие государственно-общественного управления образова-

нием, особенно в части разработки и реализации основных образователь-

ных программ общего образования.

Реализация данных программ на основе государственно-общественного

управления является основанием для обновления технологий и форм профес-

сиональной деятельности руководителей и педагогов общеобразовательных

учреждений, обеспечивающее расширение прав и ответственности всех уча-

стников образовательных отношений. Руководители и педагогические работ-

ники общеобразовательных учреждений должны обеспечивать активизацию

деятельности по привлечению общественности к реализации основных обра-

зовательных программ общего образования, формированию системы общест-

венного наблюдения и экспертизы реализации основных образовательных

программ и достижения ее результатов. Все выше сказанное послужило осно-

ванием для разработки образовательной программы повышения квалифика-

ции для руководящих и педагогических работников «Педагогическая деятель-

ность в условиях перехода на федеральные государственные образовательные

стандарты общего образования: достижение современного качества образова-

ния на основе государственно-общественного управления реализацией основ-

ных образовательных программ общего образования». Предлагаемая нами об-

разовательная программа направлена на оказание помощи и поддержки педа-

гогам и руководителям общеобразовательных учреждений в освоении эффек-

тивных способов достижения современного качества образования на основе

государственно-общественного управления реализацией основных образова-

тельных программ общего образования.

Целью образовательной программы является оказание поддержки педа-

гогическим и руководящим работникам образовательных учреждений в ос-

воении ими эффективных способов достижения современного качества обра-

зования на основе государственно-общественного управления реализацией

основных образовательных программ общего образования, выстраивании пер-

спектив педагогической и управленческой деятельности в ситуации изменив-

16

шихся подходов к формированию нового содержания общего образования,

современных требований к достижению и оценке образовательных результа-

тов у учащихся в условиях перехода на ФГОС общего образования.

Достижение этой цели предполагается через решение следующих задач,

поставленных в образовательной программе:

систематизация представлений о теоретико-методологических осно-

вах достижения современного качества общего образования;

изучение нормативно-правовых оснований государственно-обще-

ственного управления в образовании, в том числе в части реализации

основных образовательных программ общего образования;

знание и понимание психолого-педагогических основ государствен-

но-общественного управления реализацией основных образователь-

ных программ общего образования;

освоение содержания деятельности по государственно-

общественному управлению реализацией основных образовательных

программ общего образования;

овладение технологиями, формами, приемами и методами примене-

ния эффективного опыта государственно-общественного управления

реализацией основных образовательных программ.

В структурном плане образовательная программа включает шесть со-

держательных линий, каждая из которых соответствует отдельному разделу.

Первый раздел «Теоретико-методологическое обоснование достижения

современного качества общего образования» раскрывает эффективные меха-

низмы достижения современного качества общего образования как основания

для построения институциональных моделей образовательных систем, обес-

печивающих качество общего образования. Темы, включенные в этот раздел,

раскрывают содержание нескольких моделей и характеризуют их целевые, со-

держательно-процессуальные и результативные компоненты. Кроме того,

изучение содержания тем раздела обеспечивает слушателям достаточный

диапазон знаний, необходимых для формирования у них целостного пред-

ставления о подходах, специфике и психолого-педагогических особенностях

построения ФГОС общего образования в контексте современного понимания

качества общего образования; отражает представления о рассматриваемых

стандартах как совокупности трех систем требований; дает сравнительную ха-

рактеристику структуры и содержания новых стандартов.

Раздел «Нормативно-правовые основания государственно-общественного

управления реализацией основных образовательных программ общего образо-

вания» нацелен на формирование у слушателей представлений о регламентации

реализации основных образовательных программ общего образования на осно-

ве государственно-общественного управления. В рамках изучения темы слуша-

тели получат представление о правовых основах участия гражданского обще-

17

ства в управлении образованием в Российской Федерации, отражении вопро-

сов государственно-общественного управления в нормативно-правовых доку-

ментах федерального и регионального уровней. Предполагается рассмотрение

вопросов, связанных с формированием нормативной базы образовательного

учреждения, обеспечивающей государственно-общественное управление реа-

лизацией основных образовательных программ общего образования.

Третий раздел «Психолого-педагогическое обоснование государственно-

общественного управления реализацией основных образовательных программ

общего образования» предназначен для расширения и углубления представ-

лений руководящих и педагогических работников общеобразовательных уч-

реждений об основных понятиях, применяемых для описания реализуемой

модели образовательной системы, обеспечивающей современное качество

общего образования. В ходе освоения темы слушателям раскрывается понятие

и сущность, принципы и методы государственно-общественного управления

реализацией основных образовательных программ общего образования, пре-

зентуется многообразие моделей государственно-общественного характера

управления реализацией основных образовательных программ общего обра-

зования, дается представление о системных эффектах государственно-

общественного управления реализацией основных образовательных программ

общего образования. Освоение содержания данного раздела способствует под-

готовке педагогов и руководителей к практической деятельности по внедре-

нию государственно-общественного управления реализацией основных обра-

зовательных программ общего образования.

Раздел «Содержательные и процессуальные характеристики государст-

венно-общественного управления реализацией основных образовательных

программ общего образования» носит практико-ориентированный характер и

направлен на формирование у слушателей представления о комплексе усло-

вий, позволяющих осуществлять проектирование, организацию и оценку эф-

фективности государственно-общественного управления реализацией основ-

ных образовательных программ общего образования. Руководители и педаго-

ги изучают подходы к формированию системы общественного наблюдения за

реализацией основных образовательных программ общего образования и

осуществлением общественной экспертизы результатов и условий их реализа-

ции, а также механизмы привлечения общественности к реализации основных

образовательных программ.

Раздел «Пути повышения эффективности государственно-общественного

управления реализацией основных образовательных программ общего обра-

зования» обеспечивает подготовку руководителей и педагогов по эффектив-

ному применению имеющегося положительного опыта в отечественном и за-

рубежном менеджменте относительно реализации основных образовательных

программ общего образования, а также способов преодоления типичных про-

блем. Слушатели получат представление о критериях, показателях и механиз-

18

мах оценивания деятельности образовательного учреждения, реализующего

основные образовательные программы общего образования на основе госу-

дарственно-общественного управления.

Последний раздел «Концептуализация эффективного опыта реализации

основных образовательных программ общего образования на основе государ-

ственно-общественного управления» ориентирован на практическое освоение

слушателями вопросов обновления содержания профессиональной деятельно-

сти в условиях реализации основных образовательных программ общего обра-

зования на основе государственно-общественного управления. Освоение со-

держания данного раздела способствует подготовке руководителей и педаго-

гов к активному внедрению эффективных моделей взаимодействия субъектов

государственно-общественного управления в части реализации основных об-

разовательных программ. Особое место в данном разделе отводится освоению

технологии разработки публичного отчета образовательного учреждения в

части итогов реализации основных образовательных программ общего образо-

вания, механизмов определения уровня удовлетворенности реализацией ос-

новных образовательных программ общего образования всех участников обра-

зовательного процесса, а также механизмов эффективного распространения

наработанного опыта.

Освоение образовательной программы осуществляется в течение 108 ча-

сов учебного времени на каждого слушателя. При этом 84 часа учебного вре-

мени отводится на лекционные и практические занятия (разделы 1–5), освое-

ние слушателями остальных 24 часов (раздел 6) осуществляется в ходе стажи-

ровки в образовательных учреждениях Челябинской области, являющихся ба-

зовыми площадками. Освоение программы предполагает возможность приме-

нения заочных форм обучения, в том числе с использованием дистанционных

технологий по отдельным разделам, для чего разработаны учебно-

методические комплексы, включающие учебные и справочные материалы,

систему обучающих заданий, методические рекомендации для слушателей.

Кроме того, программой предусмотрена возможность освоения содержания в

рамках модульного курса в объеме 36 часов в очно-заочной форме (в том чис-

ле дистанционной).

Таким образом, реализация образовательной программы повышения ква-

лификации «Педагогическая деятельность в условиях перехода на ФГОС об-

щего образования: достижение современного качества образования на основе

государственно-общественного управления реализацией основных образова-

тельных программ общего образования», во-первых, способствует повыше-

нию профессиональной компетентности руководящих и педагогических ра-

ботников в области государственно-общественного управления в образова-

нии, а, во-вторых, распространению и внедрению модели образовательной

системы, обеспечивающей современное качество образования на основе госу-

дарственно-общественного управления реализацией основных образователь-

19

ных программ начального, основного, среднего общего образования в образо-

вательные учреждения Челябинской области.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Современное качество образования: модели образовательных систем и

эффективные педагогические механизмы достижения: Монография /

Кеспиков В.Н., Солодкова М.И., Ильясов Д.Ф. др.; науч. ред.: Кеспиков

В.Н., Солодкова М.И. Челябинск: ЧИППКРО, 2012. 240 с.

2. О проведении в 2013–2015 годах областного конкурса педагогических

коллективов и учителей образовательных учреждений, реализующих

программы начального, основного, среднего (полного) общего образова-

ния, «Современные образовательные технологии»: Постановление Гу-

бернатора Челябинской области от 23 апреля 2013 года №117 [Электрон-

ный ресурс]: http://pravmin74.ru/npa/.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СТАЖИРОВОЧНАЯ ПЛОЩАДКА КАК ФАКТОР

ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ В УСЛОВИЯХ

РЕАЛИЗАЦИИ ФГОС ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ширяев В.Л.,

д.п.н., профессор, заместитель руководителя

Федеральной стажировочной площадки ГАОУ ДПО

«Ленинградский институт развития образования»

Ленинградской области

В современной России вопросы повышения качества образования приоб-

ретают особую актуальность. Согласно Федеральной целевой программе раз-

вития образования на 2011–2015 годы (ФЦПРО), утвержденной Постановле-

нием Правительства Российской Федерации, с целью обеспечить доступность

качественного образования, соответствующего требованиям инновационного

социально ориентированного развития страны, созданы Федеральные стажи-

ровочные площадки (далее – ФСП) в 32 субъектах РФ для отработки новых

моделей, форм и методов повышения квалификации педагогов. Ленинград-

ская область вошла в число регионов-победителей конкурсного отбора по на-

правлению ФЦПРО «Достижение во всех субъектах Российской Федерации

стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «На-

ша новая школа».

В целях выполнения данного направления в 2011 году открыта феде-

ральная стажировочная площадка на базе ГАОУ ДПО «ЛОИРО» по теме «Ре-

гиональные факторы и ресурсы реализации НОИ «Наша новая школа».

20

Для проведения мероприятий ФЦПРО на ФСП ЛОИРО разработана и

функционирует модель сетевого взаимодействия стажировочной площадки с

базовыми образовательными учреждениями (БОУ): «Изварская СОШ» Воло-

совского района, «СОШ №6 с углубленным изучением отдельных предметов»,

«Агалатовская СОШ» Всеволожского района, «Гатчинская НОШ №5», «Гат-

чинская СОШ №2», «Гимназия №11» г.Выборга, «СОШ №3» г.Лодейное По-

ле, «СОШ №7» г.Сосновый Бор, «Ленинградский областной центр развития

творчества одаренных детей и юношества «Интеллект».

ФСП ЛОИРО выполняет функции координатора сети, а также является

центром повышения квалификации, БОУ проводят обучение в рамках практи-

ко-ориентированных семинаров, модулей.

В рамках Федеральной целевой программы развития образования ФСП

Ленинградской области ведется работа по следующим направлениям:

формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих кон-

сультантов по вопросам развития системы образования; распростра-

нение на всей территории РФ моделей образовательных систем,

обеспечивающих современное качество общего образования;

создание основанной на информационно-коммуникационных техно-

логиях системы управления качеством образования, обеспечивающей

доступ к образовательным услугам и сервисам;

повышение квалификации педагогических и управленческих кадров

для реализации ФГОС общего образования;

внедрение модели организации и финансирования повышения ква-

лификации работников образования, обеспечивающей непрерыв-

ность и адресный подход к повышению квалификации;

создание условий для распространения моделей государственно-

общественного управления образованием;

обучение и повышение квалификации педагогических и управленче-

ских работников системы образования государственно-

общественному управлению образованием.

В период работы ФСП планируется подготовить 1680 стажеров, из них

55% – представители субъектов РФ.

С целью создания условий для распространения моделей государствен-

но-общественного управления образованием на ФСП ЛОИРО организовано

повышение квалификации по программе «Государственно-общественное

управление в образовании». Повышение квалификации прошли 500 специали-

стов и 16 тьюторов.

Разработаны две практико-ориентированные образовательные програм-

мы для управленческих и педагогических работников образовательных учре-

ждений, тьюторов. Программа состоит из четырех модулей:

1. Современная государственная политика в образовании.

21

2. Школа как объект государственно-общественного управления.

3. Расширение участия общественности в управлении образованием.

4. Разработка модели государственно-общественного управления.

Специфика содержания данной программы заключается в том, что слу-

шателям предлагается овладеть не только правовыми основами государствен-

но-общественного управления образованием, но и принять активное участие в

моделировании различных педагогических процессов, связанных с организа-

цией деятельности Управляющего совета образовательного учреждения, дру-

гих органов самоуправления, функционирующих в школе. В качестве эффек-

тивных форм взаимодействия проводятся стажерские семинары и практикумы

(контактные и виртуальные – через изучение информационных карт, кейс-

контентов, документации и методических материалов, включенных в элек-

тронный кейс площадки) и т.д. Таким образом, слушатели имеют возмож-

ность строить свою индивидуальную образовательную траекторию, в том

числе, и через групповую работу, через внешнюю динамику групп.

В ходе стажировок обучающимся предоставляется возможность описать

собственный педагогический опыт моделирования государственно-

общественного управления образованием, поделиться теми трудностями и

проблемами, с которыми они сталкиваются в повседневной педагогической

деятельности в процессе организации самоуправления.

Практические занятия помогают стажерам осознать уровень своей под-

готовки в данной сфере педагогической деятельности, обменяться опытом с

коллегами, обсудить имеющиеся проблемы.

Для эффективного проведения курсов активно используются мультиме-

дийные презентации, компьютерная техника, аудио- и видеозаписи, а также

ресурсы всемирной сети Интернет.

Программа может быть реализована в различных непрерывных дискрет-

ных, а также контактных (очных) и дистанционных вариантах обучениях.

В рамках подготовки тьюторов по государственно-общественному

управлению в образовании стажеры имеют возможность на практике овладеть

технологиями и техниками работы тьютора в современной образовательной

среде, организовывать и проводить занятия со взрослыми.

Содержание обучения было представлено многоаспектно и позволило

стажерам познакомиться и проанализировать успешный опыт государственно-

общественного управления в образовательных учреждениях Ленинградской

области.

Профессорско-преподавательским коллективом проведена большая ра-

бота по созданию УМК для обучающихся. На ФСП разработаны: комплект

мультимедийных презентаций ко всем модулям образовательных программ

(9 программ, более 30 модулей) рабочие тетради, методические рекомендации

по разработке проектных заданий, методические материалы на основе опыта

реализации направлений образовательными учреждениями Ленинградской

22

области, организована дистанционная поддержка обучающихся, в т. ч. стажи-

ровка. Для проведения занятий на курсы повышения квалификации пригла-

шали опытных преподавателей: доктора и кандидаты наук, методисты, учите-

ля высшей квалификационной категории из базовых опорных учреждений,

носители инновационного опыта из других субъектов Российской Федерации.

Подготовлены методические материалы и рекомендации по организации

образовательного процесса в учреждениях в соответствии с ФГОС нового по-

коления, по внедрению модели персонифицированного повышения квалифи-

кации, по критериям эффективности государственно-общественного управле-

ния, создан центр методической и технической поддержки внедрения инфор-

мационных технологий в общеобразовательных учреждениях. Издано

14 учебных, учебно-методических пособий, методических рекомендаций.

За два года действия программы большая часть субсидии, поступившей

из федерального бюджета, была направлена на приобретение современного

технологического, компьютерного оборудования, системы видеоконференцс-

вязи, программного обеспечения для ФСП базовых опорных учреждений, что

позволило сочетать очное обучение на курсах повышения квалификации с

дистанционным обучением.

В рамках «Формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих

консультантов по вопросам развития системы образования» 31 человек про-

шли обучение по специально разработанной программе, включавшей изуче-

ние международного опыта в рамках стажировок в Эстонию и Финляндию.

Одной из важных задач ФСП является обучение и повышение квалифи-

кации педагогов из других регионов. Взаимодействие осуществлялось на ос-

новании заключенных соглашений и договоренностей в части обмена иннова-

ционным опытом развития системы образования при организации обучения

слушателей (Республика Коми, Тверская, Брянская, Орловская, Новгородская

области, С-Петербург). Были проведены курсы повышения квалификации и

стажировки, организовано взаимодействие с зарубежными партнерами.

Мониторинг образовательной деятельности в рамках ФСП показывает

удовлетворенность обучением большинства участников семинаров и курсов

повышения квалификации, рост мотивации к профессиональному совершен-

ствованию, желание применить полученные знания и умения в профессио-

нальной деятельности.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2013 ГОДУ:

1. Развитие дистанционных и сетевых форм повышения квалификации

(дистанционная стажировка, Интернет-конференции, обучение по

индивидуальному маршруту и др.).

2. Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров

по образовательным программам «Теория и практика организации

образовательного процесса в условиях новых образовательных стан-

23

дартов общего образования», «Государственно-общественное управ-

ление в образовании».

3. Разработка методических рекомендаций для руководителей органов

управления образованием и образовательных учреждений по вопро-

сам государственно-общественного управления образованием.

4. Мониторинг слушателей стажировочной площадки, прошедших обу-

чение за истекший период.

5. Обобщение и систематизация полученного положительного опыта

деятельности стажировочной площадки.

СОЦИАЛЬНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КЛАСТЕР – МОДЕЛЬ

УПРАВЛЕНИЯ РАЙОННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ

Евстафьева Е.И.,

к.п.н., директор, ГБОУ ДППО ЦПКС

«Информационно-методический Центр»

Красносельского района г. Санкт-Петербурга

Кондрашкова Л.К.,

к.п.н., методист ГБОУ ДППО ЦПКС

«Информационно-методический Центр»

Красносельского района г. Санкт-Петербурга

Современный период характеризуется значительными изменениями,

происходящими в системе образования. Новые социально-экономические ус-

ловия требуют достижения нового качества образования, ориентированного

на построение гражданского общества. Поиск новых механизмов управления

образовательными системами различных уровней – одна из актуальных задач

сегодня.

Ведущим механизмом реализации Программы–2015 Красносельского

района станет осуществление инновационных направлений работы в рамках

образовательных округов района, которые в совокупности составят социаль-

но-образовательный кластер районной образовательной системы. Под со-

циально-образовательным кластером мы понимаем объединение по прин-

ципу территориальной доступности участников образовательного процесса

(учителей, учащихся, родителей, общественности, депутатов городского и му-

ниципального уровня, представителей малого бизнеса, руководителей учреж-

дений и предприятий и т.д.) для решения ведущих задач современного обра-

зования.

Кластерное развитие районной образовательной системы – это перспек-

тивная альтернатива существующей системе, предполагающая целевое объе-

24

динение профессионалов образования, передовых идей и материальных ре-

сурсов. От того, насколько будут объединены цели педагогов, детей, родите-

лей в одну, согласованы цель и задачи, найдены аспекты личностного смысла,

привлекательные для всех субъектов, зависит успешность выработанной стра-

тегии.

Кластерное развитие образовательной системы Красносельского района

осуществляется на основе образовательных округов.

Образовательный округ – это часть образовательной системы района с

относительно автономными возможностями и функциями самоуправления на

уровне общих вопросов управления образованием, территориально находя-

щийся в рамках границ муниципальных образований района.

Предполагается, что на территории образовательного округа в радиусе

пешеходной доступности размещаются образовательные учреждения, способ-

ные удовлетворить образовательные потребности основной массы (до 90–

95%) населения. В этих учреждениях должны быть созданы равные возмож-

ности для получения учащимися качественного образования.

Образовательные учреждения повышенного уровня и с особыми усло-

виями обучения охватывают не более 5–10% населения и поэтому располага-

ются в каждом образовательном округе в радиусе 10–15-минутной транспорт-

ной доступности.

Программа развития образовательной системы Красносельского района

Санкт-Петербурга до 2015 года строится на идее консолидированного участия

всех заинтересованных сторон в решении задач развития районной образова-

тельной системы: государственных и муниципальных органов исполнитель-

ной власти, организаций, предприятий района и его жителей, самих субъектов

образовательного процесса и, в конечном итоге, создания социально-

образовательного кластера.

Достижение изменений в управлении образовательной системой района,

обеспечивающих высокий качественный уровень образования и воспитания,

будет достигаться через согласованное использование возможностей государ-

ственно-общественного управления и социального партнерства.

В рамках проекта Программы развития районной системы образования

«Государственно-общественное управление образованием в районной образо-

вательной системе» ведется:

Работа по формированию органов государственно-общественного

управления образованием и созданию Совета развития образователь-

ной системы района, который будет являться коллегиальным орга-

ном, обеспечивающим согласованные действия отдела образования,

общественных и научных сообществ в решении задач по развитию

системы образования района. Ежегодно представляются информаци-

онные (публичные) доклады о деятельности районной образователь-

ной системы и образовательных учреждений, проводится государст-

25

венно-общественная экспертиза опытно-экспериментальной и инно-

вационной деятельности образовательных учреждений.

Обучение руководителей по программе «Развитие государственно-

общественного управления образованием», основной целью которой

является формирование управленческой компетентности руководи-

телей образовательных учреждений, специалистов органов управле-

ния по вопросам развития государственно-общественного управле-

ния образованием в учреждениях общего образования в условиях

модернизации современной системы образования. Программа состо-

ит из модулей, которые охватывают различные области деятельности

руководителя образовательного учреждения (ОУ): от государствен-

ной политики в сфере образования до деятельности отдельного обра-

зовательного учреждения по ее реализации в условиях государствен-

но-общественного управления образованием в учреждениях общего

образования. Она знакомит слушателей с основами эффективного

управления образовательным учреждением, порядком подготовки

публичного доклада о состоянии и перспективах его развития; рас-

крывает проблемы изменения в законодательстве, регулирующем

правовое положение государственных и муниципальных учрежде-

ний, особенности правового положения бюджетных и автономных

учреждений, создания автономного учреждения посредством его уч-

реждения или преобразования существующих государственных (му-

ниципальных) учреждений в автономные.

Разработка совместных планов работы на год по образовательным

округам.

В результате обсуждений на круглых столах руководители образователь-

ных учреждений определяют основные направления взаимодействия в обра-

зовательном округе и в настоящее время осуществляют:

сетевое взаимодействие по направлениям инновационной деятельно-

сти;

проведение окружных семинаров, мастер-классов, круглых столов;

проведение совместной социально-педагогической работы на терри-

тории округа межшкольные праздники, Дни квартала, олимпиады и

др.);

работу временно и постоянно действующих творческих межшколь-

ных педагогических групп;

кустовое использование централизованных ресурсов, научно-

методического потенциала, материальных ресурсов и др.

В перспективе возможны и другие виды совместной деятельности (про-

ведение совместных проблемных педагогических советов, создание практико-

26

ориентированных творческих мастерских, специально организованных для

создания продукта или услуги) в целях наиболее полного использования по-

тенциала каждой школы и для создания условий качественного удовлетворе-

ния образовательных запросов населения.

Взаимодействие образовательных учреждений разных уровней в рамках

социального партнерства на территории образовательного округа предполага-

ет развитие конкурентных отношений. Инновационная деятельность образо-

вательных кластеров развития предполагает обеспеченную новыми идеями и

подходами активность в привлечении дополнительного финансирования.

При условии надлежащей организации функционирование образователь-

ного кластера обеспечит:

более эффектное взаимодействие всех заинтересованных участников

образовательного процесса и социальное партнерство;

повышение уровня удовлетворенности деятельностью образова-

тельных учреждений у всех участников образовательного процесса

(учителей, родителей, детей, общественности);

получение учащимися ОУ современного качественного образова-

ния, подтвержденного результатами ЕГЭ, олимпиад, конкурсов, со-

ревнований и других процедур оценки качества образования;

рост личностных достижений субъектов образовательного процесса,

становление и реализацию индивидуальности как учащихся, так и

педагогов;

рост ресурсного обеспечения учреждений образовательного округа за

счет открытости территориальному социуму, привлечения инвести-

ций от заинтересованных в качественном образовании юридических

и физических лиц;

использование возможностей системы образования для включения

учащихся в духовно-практическую жизнь района и города.

В целом реализация данного проекта позволит развивать институты гра-

жданского общества, повысить социальную активность жителей и привлека-

тельность системы образования Красносельского района.

Реализация Программы развития районной образовательной системы до

2015 года должна создать условия для формирования современной модели

управления образованием, ориентированной на обеспечение его соответствия

требованиям инновационной экономики и запросам общества:

обучение по новым стандартам;

поиск эффективных механизмов выявления и поддержки одаренных

детей и талантливой молодежи;

развитие сети образовательных учреждений, обеспечивающей вариа-

тивность и доступность образовательных услуг;

27

совершенствование системы оценки качества образования, обеспечи-

вающей объективность и прозрачность оценки учебных и внеучеб-

ных достижений, доступность результатов оценивания для потреби-

телей образовательных услуг;

внедрение финансово-экономических механизмов, стимулирующих

повышение качества образовательных услуг, позволяющих концен-

трировать и эффективно использовать государственные и частные

финансовые средства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный Закон от 29.12.2012 №273–ФЗ «Об образовании в

Российской Федерации».

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Россий-

ской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правитель-

ства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р.

3. Федеральная целевая программа развития образования на 2011–11 №61.

4. Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга в 2011–

2020 г.г. «Петербургская Школа 2020».

5. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвер-

жденная Президентом Российской Федерации от 04.02.2010г., №271.

6. Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2013 №461–83 «Об образовании в

Санкт-Петербурге».

7. Программа развития образовательной системы Красносельского района

Санкт-Петербурга на 2011–2015 годы.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Гончаренко Н. Г.,

старший преподаватель кафедры

государственного и муниципального управления Мурманского

областного института повышения квалификации

работников образования и культуры

Одна из главных целей модернизационных процессов, происходящих в

российском образовании, – повышение его качества и формирование меха-

низмов оценки качества образования. В Концепции долгосрочного социально-

экономического развития Российской Федерации на период до 2020, утвер-

жденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября

2008 года №1662-р, среди приоритетных задач в области образования выделе-

28

но «формирование механизмов оценки качества и востребованности образова-

тельных услуг».

В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на

2011–2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 7 февра-

ля 2011 г. №163-р, стратегической целью государственной политики в облас-

ти образования провозглашается «повышение доступности качественного об-

разования, соответствующего требованиям инновационного развития эконо-

мики, современным потребностям общества и каждого гражданина». Задача-

ми Программы являются:

модернизация общего и дошкольного образования как института со-

циального развития;

приведение содержания и структуры профессионального образова-

ния в соответствие с потребностями рынка труда;

развитие системы оценки качества образования и востребованности

образовательных услуг.

О необходимости создания системы оценки качества в каждом образова-

тельном учреждении заявлено и в новом Законе «Об образовании в Россий-

ской Федерации».

Образовательные организации формируют образовательный процесс,

контролируют его качество изнутри (осуществляют внутреннюю оценку каче-

ства), ведут отбор и переподготовку педагогических кадров, (управляя качест-

вом образовательного процесса) и, значит, в полной мере отвечают за качест-

во подготовленности обучающихся.

Процедурам государственного контроля качества образования в сфере

образования, иными словами, процедурам внешней оценки качества образова-

ния, на сегодняшний момент также уделяется большое внимание со стороны

надзорных органов.

Однако внешняя оценка может осуществляться также и через общест-

венную оценку – статьи 95 и 96 Закона «Об образовании в Российской Феде-

рации» дают такое право образовательной организации: «Организации, осу-

ществляющие образовательную деятельность, могут получать общественную

аккредитацию в различных российских, иностранных и международных орга-

низациях».

Общественная аккредитация позволяет образовательной организации

оценить те области деятельности, которые не являются объектом государст-

венной аккредитации, т.е. позволяет получить более полную и объективную

оценку всех сфер деятельности организации, показать имеющиеся достижения

и результаты, не отмеченные в рамках государственной аккредитации. Совет

образовательной организации в таком случае выступает как инициатор (заказ-

чик) внешней оценки.

Внешняя оценка может осуществляться также и через аудит качества.

Аудит качества проводится по традиционным показателям качества государ-

29

ственной или негосударственной структурой, специализирующейся на прове-

дении оценки, с которой образовательная организация заключает договор.

Учитывая, что демократический характер управления образованием про-

возглашен в качестве принципа государственной политики в области образо-

вания в статье 3 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от

29.12.2012 г., общественная оценка качества образования должна стать серь-

езной составляющей внешней оценки качества. Эту роль образовательные ор-

ганизации отводят советам образовательных учреждений. Необходимо сразу

определиться, что участие совета образовательной организации в оценке каче-

ства образования – это синтез внешней и внутренней оценки качества, по-

скольку члены совета являются заказчиками образовательных услуг и участ-

никами образовательного процесса (например, родители обучающихся).

Согласование программы развития образовательной организации, приня-

тие решений по вопросам организации образовательного процесса и условий

обучения – эти и другие аспекты деятельности совета направлены на обеспе-

чение качества образования. Соответственно, оценить их эффективность, сде-

лать выводы относительно правильности выбранной стратегии развития или

необходимости ее корректировки возможно именно на основе оценки качест-

ва образования. Оценка качества выступает механизмом развития образова-

тельной организации и профессиональной деятельности каждого педагога.

Необходимым условием является обеспечение участия Совета на всех

стадиях деятельности по оценке качества:

1. Определение целей и задач проведения оценки.

2. Определение структуры оценки.

3. Разработка плана проведения оценки.

4. Разработка и согласование показателей (индикаторов) оценки.

5. Разработка и согласование инструментария и процедуры проведения

оценки.

6. Процесс оценивания (сбор данных, их обработка и анализ).

7. Анализ данных.

8. Информирование о результатах.

9. Принятие решений, выработка предложений и рекомендаций по ре-

зультатам оценки.

Акцент в работе Совета должен быть сделан на анализе. Важным являет-

ся то, что совет в целом и каждый его член в отдельности не должен отслежи-

вать все, что происходит в учреждении. Совет сразу определяется в следую-

щих вопросах:

каковы показатели, по которым следует оценивать деятельность об-

разовательной организации;

какие данные необходимы для оценки;

где и как (от кого) эти данные могут быть получены;

кто будет заниматься их анализом;

30

кто и в какой форме будет представлять их результаты?

То есть Совет не устраняется от задач сбора данных (мониторинга), но

занимает по отношению к ним управленческую позицию.

Включение общественности в диалог относительно показателей оценки

способствует лучшему пониманию ею устройства и жизни образовательной

организации, повышению ответственности за ее настоящее и будущее. Данное

обсуждение может вестись как на заседаниях Совета, так и в более широком

формате – например, на форуме сайта образовательной организации.

В образовании, как и вообще в социальной сфере, за редким исключени-

ем, нет объективных эталонов, сравнение с которыми позволило бы сказать,

насколько эффективна та или иная образовательная организация, насколько

хороши отдельные ее показатели. Существующие нормы и стандарты харак-

теризуют главным образом условия обучения (соответствие гигиеническим

нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и т.п.), что позволя-

ет сформулировать вопрос: «Как условия обучения в нашей образовательной

организации соотносятся с существующими стандартами?».

Однако качественная оценка состояния и результатов развития образова-

тельной организации (ОО) по другим важным аспектам, может быть сделана

преимущественно на основе сопоставления:

с состоянием и результатами деятельности образовательной органи-

зации в предшествующий период (например, вопросы: «Каковы ны-

нешние достижения ОО по отношению к предыдущим?», «Насколько

мы продвинулась в достижении поставленных целей?»);

с результатами других образовательных систем, находящихся в

сходных условиях («Как соотносятся успехи нашего ОО с другими,

похожими ОО?», «В чем заключаются позитивные отличия нашей

ОО от других, похожих..?»);

со средними показателями для муниципальных, региональных сис-

тем образования («Как уровень достижений обучающихся соотносят-

ся со средним уровнем по району, городу?»).

Особенно важным видом оценки является оценка прогресса в отношении

утвержденных (в программе развития, ином документе) приоритетов и целей

развития образовательной организации, продвижения к определенному кон-

трольному показателю (т.е. конкретному, чаще всего количественному выра-

жению желаемого результата, например, 50% обучающихся будет охвачено

кружковой работой, 30% – выбрали индивидуальный образовательный мар-

шрут). В таком случае оценка создает основу для корректировки программы

развития или ежегодных планов, утверждение которых осуществляется Сове-

том. Таким образом, участие в оценке реализует роль Совета как стратегиче-

ского органа управления школой.

Показатели качества, процедуры и формы его оценки, подходы к анализу

результатов оценивания и их использованию, образующие систему оценки ка-

31

чества, в образовательной организации целесообразно зафиксировать в специ-

альном документе (Положение о системе оценки качества, Положение о госу-

дарственно-общественном мониторинге и оценке качества и т.п.). Совет мо-

жет дать поручение администрации или комиссии разработать проект данного

документа и утвердить на своем заседании. Педагогический коллектив, учре-

дитель, родительская общественность и социальные партнеры образователь-

ной организации должны быть ознакомлены с данным документом. Содержа-

ние документа целесообразно ежегодно пересматривать и при необходимости

вносить изменения.

Основные данные, характеризующие качество обучения, можно получать

ежегодно в ходе проведения аттестации учащихся, т.е. проверки их знаний,

полученных за определенный период. Среди форм итоговой аттестации важ-

нейшими являются: ГИА в 9-х классах и ЕГЭ выпускников 11-х классов.

Наконец, Совет сам может организовать сбор данных, отражающих об-

щую удовлетворенность родителей и обучающихся качеством образования, а

также мнения относительно соблюдения их прав, характеристик конкретных

аспектов организации образовательного процесса или условий обучения. Для

этого можно провести опросы, интервью, круглые столы и др. Целесообразно

организовать эту работу через взаимодействие с органами самоуправления –

родительскими и ученическим комитетами.

На основании проведенного анализа могут быть внесены изменения в

программу развития школы, образовательную программу. Возможен вариант,

когда по результатам оценки разрабатывается план действий, за реализацией

которого Совет осуществляет контроль.

По завершении цикла работ результаты представляются Совету для об-

суждения.

Очень важно, чтобы совместная работа по анализу и оценке вызывала

положительный отклик у всех участников образовательных отношений, моти-

вировала их на совместный поиск путей решения существующих проблем и

определение дальнейших перспектив развития.

Таким образом, Совет образовательной организации может и должен вы-

полнять важную роль в оценке качества образования.

32

ВОЗМОЖНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В СОЗДАНИИ ИННОВАЦИОННЫХ УСЛОВИЙ

ОЦЕНИВАНИЯ ПРОГРЕССА ОБУЧЕНИЯ

Зайцева Е.А., Соловьева Э.А., Зайцева И.И.

муниципальное казѐнное образовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа №6 г.Приволжска

Приволжского муниципального района Ивановской области

Мудр не тот, кто знает много,

а тот, чьи знания полезны.

Эсхил

С нетрадиционными формами оценивания прогресса обучения, такими

как портфолио учащегося (накопительное и оценочное), педагоги школы ра-

ботают давно. Но в современных условиях возникла необходимость создания

инновационных ресурсов текущей и промежуточной оценки качества индиви-

дуального прогресса учащегося. Для нашей школы это ресурсы формирующе-

го оценивания, обеспечивающие контроль индивидуальной успешности уче-

ника в процессе обучения.

Работая над формирующим оцениванием под руководством Института

развития образования Ивановской области, мы провели внутрифирменное

обучение педагогов по данной проблеме.

Предваряя введение формирующего оценивания в учебный процесс,

управляющий орган образовательного учреждения – Большой Школьный Со-

вет (БШС), инициировал проведение общественной экспертизы форм оцени-

вания прогресса обучения. Процедура потребовалась для анализа и оценки

эффективности осуществляемой деятельности, как с точки зрения исполните-

лей, так и с точки зрения получателей образовательных услуг.

Объектом экспертизы являлись Листы Оценивания Освоенности Содер-

жания Темы (сокращенное название – ЛОСТы). Предмет исследования –

влияние использования ЛОСТов на прогресс в обучении школьников, что

важно как для понимания новых процессов в обучении всеми участниками

образовательного процесса, так и для понимания качества нового содержания

образования.

На подготовительном этапе председателем БШС были определены цели

и задачи общественной экспертизы (ОЭ), указан объект и предмет. Директор

школы Соловьѐва Э.А. представила необходимую информацию и определила

проблему, связанную с введением формирующего оценивания в школьную

практику.

В экспертную группу, кроме членов БШС, вошли слушатели курсов по-

вышения квалификации по проблеме оценки качества образования (ОКО) в

АУ ИРО Ивановской области.

33

Научным руководителем инновационной площадки, старшим преподава-

телем кафедры управления Зайцевой Е.А был предложен регламент проведе-

ния общественной экспертизы и техническое задание для экспертов.

Процедура экспертизы проводилась через участие в расширенном засе-

дании Большого Школьного Совета родительской общественности, педагогов-

экспертов по оценке качества образования из региона, работников муници-

пального органа управления образованием, представителей социальных парт-

неров.

Презентацию объекта экспертизы творческая группа педагогов под руко-

водством заместителя директора школы Зайцевой И.И. представила в форме

родительского собрания. Родители и эксперты были включены в непосредст-

венную работу с листом оценивания освоения содержания темы «Стресс и

способы его преодоления». Таким образом, присутствующие погрузились в

проблему инновационной практики оценивания, сами могли определить влия-

ние использования ЛОСТов как на индивидуальный прогресс в обучении, так

и на качество предоставляемых образовательных услуг.

Индивидуальные экспертные заключения были обобщены в ходе работы

БШС. В теоретической части введено понятие формирующего оценивания и

ЛОСТа как инструмента оценивания индивидуального прогресса в обучении

ребенка.

Затем участники заседания по выбору посетили по два открытых урока.

Педагоги школы продемонстрировали различные виды оценивания: работу с

технологической картой проектной деятельности и оценочного портфолио,

сочетание внешнего и внутришкольного контроля, использование ЛОСТов

для текущего и промежуточного оценивания, электронные средства контроля

в условиях формирующего оценивания.

Вторая часть заседания БШС – дискуссионный клуб, была посвящена

изучению мнения присутствующих по заявленной проблеме. Проведены сис-

тематизация, анализ, оценка ситуации. В ходе ОЭ осуществлялась работа с

социальной статистикой. Экспертам была предоставлена информация от уча-

щихся, их родителей, педагогов по вопросам формирующего оценивания.

На заседании экспертной группы использовался метод экспертных ин-

тервью, где эксперты отвечали на заранее подготовленные вопросы, заданные

модератором – научным руководителем площадки – Зайцевой Е.А.

На основе мнения всех участников, было сделано экспертное заключе-

ние: использование формирующего оценивания и его инструментов (ЛОСТов)

целесообразно, позволяет оценить прогресс в обучении, повысить качество

индивидуальной обученности.

Экспертиза позволила уточнить интересы и мнения всех участников об-

разовательного процесса и объединить усилия по совершенствованию образо-

вательной услуги, предоставляемой школой в части индивидуализации про-

гресса в обучении.

34

Результаты ОЭ опубликованы на сайте школы, в газете «Приволжская

новь», переданы в Лабораторию ОКО в АУ ИРО Ивановской области. По ре-

зультатам ОЭ, Департаментом образования Ивановской области принято ре-

шение присвоить МКОУ СОШ №6 г. Приволжска статус региональной инно-

вационной площадки.

На наш взгляд, общественная экспертиза – способ эффективного участия

управляющего совета ОУ в принятии управленческих решений. На момент,

когда ещѐ не сложились определенные нормы и социальные практики, она

наиболее эффективна.

В данной статье мы попытались изложить взгляд на общественную экс-

пертизу как на технологию, которая помогает определить эффективность ин-

новационной деятельности в сфере образования.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАЛИЗАЦИИ.

ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ГИМНАЗИИ

Машковская Т. Р.,

директор бюджетного общеобразовательного учреждения

города Омска «Гимназия №9»

Савельева Е. Л.,

заместитель директора

бюджетного общеобразовательного учреждения

города Омска «Гимназия №9»

Специфика образования состоит в том, что его качество оценивается по-

требителями образовательных услуг по-разному, в зависимости от тех требо-

ваний, которые они предъявляют к системе образования. Непосредственными

потребителями являются обучающиеся и воспитанники. Так как образование

есть общественное благо, и от его результатов существенно зависят темпы и

уровень развития государства и общества, а также отдельных его институтов

и социально-экономических структур, трудно четко обозначить число опосре-

дованных потребителей. По меньшей мере, к ним можно отнести – родителей,

основные институты государства, общественные институты, работодателей,

науку, культуру, религиозные конфессии и др. И у каждого из этих потреби-

телей есть свои требования к системе образования и представления о его ка-

честве. Эти требования могут совпадать или в чем-то противоречить друг дру-

гу. Но в любом случае, стандарты качества в представлении одного из потре-

бителей – это лишь часть требований к системе образования, которая сущест-

венна именно для него. Поэтому можно сказать, что главным показателем ка-

35

чества обучения является способность системы образования обеспечивать

удовлетворение комплекса потребностей всех субъектов образовательного

процесса, создавая, таким образом, соответствующую мотивацию их деятель-

ности по повышению:

качества основных условий образовательного процесса,

качества реализации образовательного процесса,

качества результатов образовательного процесса.

Образовательное учреждение находится в поиске путей повышения ка-

чества образования. Приоритет отдается созданию механизмов, процедур,

предполагающих широкое участие в осуществлении оценочной деятельности

педагогов в качестве экспертов. Профессиональная экспертиза качества обра-

зования обеспечивает соответствие требований, предъявляемых к результатам

образования, современным тенденциям развития образования и специального

инструментария для диагностики индивидуальных достижений учащихся.

Особое значение при организации профессиональной экспертизы придается

самоанализу результативности обучения и воспитания, сделанному на основе

научно-педагогических методов. Показателем эффективности работы в этом

направлении является позитивная динамика качества обученности выпускни-

ков 9, 11-х классов по результатам внешней оценки (Единый государственный

экзамен, новая форма итоговой аттестации девятиклассников), результатив-

ность участия обучающихся в научно-исследовательской, проектной работе,

рост личных достижений в различных видах познавательной, творческой, со-

циально-значимой деятельности.

Однако понятие качество образования включает в себя не только оценку

учебных достижений учащихся, их соответствие установленным стандартам.

Качество образования – интегральная характеристика системы образования,

отражающая степень соответствия реальных достижений образовательных ре-

зультатов, условий образовательного процесса нормативным требованиям,

социальным и личностным ожиданиям. А оценка качества образования – про-

цесс, в результате которого определяется степень соответствия измеряемых

образовательных результатов, условий их обеспечения, зафиксированная в

нормативных документах, системе требований к качеству образования.

В ходе реализации Программы развития в гимназии сложилась система

общественного управления образовательной организацией через педагогиче-

ские советы, общешкольный родительский комитет, Совет Гимназии, Ассо-

циацию выпускников. Участие общественности, наряду с государством, в

оценке деятельности образовательного учреждения способствует объективно-

му анализу образовательного процесса и делает систему образования откры-

той, доступной и прозрачной.

Анализируя имеющийся опыт взаимодействия семьи, социальных парт-

неров и гимназии, следует отметить, как положительное, внимание педагоги-

36

ческого коллектива к педагогическому просвещению по ключевым вопросам

воспитания и обучения.

Однако эта работа направлена в основном на информационную под-

держку родителей и социальных партнеров. Ее главная цель – педагогическое

«образование» заинтересованных лиц. Анализ статистических данных о рабо-

те с родителями показывает, что недостаточно высок процент родителей, ре-

гулярно посещающих родительские и общешкольные собрания, значительно

число родителей, не проявляющих интереса к школе. Однако большинство

родителей желает взаимодействовать со школой, при этом отмечая неготов-

ность к управлению качеством образования. Родители аргументировали свою

неготовность к оценке качества образования неумением сформулировать свои

претензии и ожидания, незнанием основ современной образовательной поли-

тики, психологии воспитания, главное – неопределенностью их представле-

ний о формах, методах, процедурах общественной оценки качества образова-

ния. Социальные партнеры сотрудничают с гимназией лишь по отдельным

вопросам.

Возможности для принятия управленческих решений по повышению ка-

чества образования ограничены в ситуации незавершенности формирования

системы независимой оценки качества образования на всех уровнях. На уров-

не образовательного учреждения мы объясняем это неразработанностью кри-

териев, показателей качества образования, направлений жизнедеятельности

образовательного учреждения, оценка которых могла быть проведена с уча-

стием общественных экспертов, недостаточной эффективностью форм и ме-

тодов по включенности института общественной экспертизы в школьную

жизнь, совершенствованию, развитию мотивации к участию в оценке резуль-

татов образования.

На преодоление указанных проблем и направлен проект «Общественная

экспертиза результатов деятельности образовательной организации».

В условиях развития государственно-общественного управления в гим-

назии идет процесс формирования партиципативной организационной

культуры, которая имеет ряд особенностей:

1) широкое участие всех субъектов образовательного процесса в фор-

мировании стратегии развития;

2) открытое взаимодействие заинтересованных сторон в решении про-

блем;

3) лидерство основывается на содействии контактам и сотрудничеству;

4) функции и ответственность разделяются и сменяются по необходи-

мости;

5) руководство действует как катализатор группового взаимодействия и

сотрудничества;

6) разногласия и конфликты считаются жизненно необходимыми для

эффективного решения проблем;

37

7) коммуникации (общение) открыты и насыщенны;

8) информация и данные оцениваются и распределяются открыто.

Нами определена цель проекта: способствовать развитию общественного

характера оценки качества образования через участие родителей и иных орга-

нов общественного управления в контрольно-оценочных механизмах и проце-

дурах как условию повышения качества образования.

Для достижения цели перед коллективом поставлены задачи:

1. Расширить систему государственного общественного управления об-

разовательной организации через привлечение не только родителей, но и об-

щественных организаций, социальных партнеров, бизнес структур.

2. Проанализировать организационные, мотивационные, нормативно-

правовые условия для участия родительской и иной общественности в оценке

качества образования.

3. Разработать совместно с общественностью критерии и показатели

оценки деятельности образовательного учреждения.

4. Разработать модель (формы, методы) участия родителей, обществен-

ных организаций, социальных партнеров, бизнес структур в проведении об-

щественной экспертизы образовательного учреждения.

4. Разработать нормативно-правовые локальные документы, регламенти-

рующие порядок, содержание, характер общественной экспертизы результа-

тов образования.

5. Создать благоприятную образовательную среду.

Проект рассчитан на 2013–2015 годы. Его реализация будет проходить

в три этапа.

Ожидаемые результаты реализации проекта:

1. Позитивная динамика мотивационно-ценностной готовности большей

части общественности к успешному взаимодействию.

2. Позитивная динамика качества образования (по критериям и показате-

лям с учетом общественной оценки качества образования).

3. Устойчивость функционирования модели участия общественности в

оценке качества образования.

4. Эффективно действующий обоснованный мониторинг общественного

мнения.

38

О РОЛИ СОЦИУМА В УПРАВЛЕНИИ ШКОЛОЙ

В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМЫ

ВОЗРОЖДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА

Калинин А. К.,

к. ист. н., доцент Института развития образования

Ивановской области

Кузнецова Н. Ф.,

директор

МКОУ Костяевская ООШ Ивановской области

Голубева Е. А. ,

учитель ОПК и ИЗО МКОУ Костяевская ООШ

Ивановской области

Сельская школа всегда занимала особое место в системе российского об-

разования. Главная особенность состоит в том, что сельская школа несет на

себе печать сельского социума, сельской культуры, связанных с близостью к

природе. Сельская школа – центр жизни деревни и села.

История «борьбы с неперспективными деревнями», в рамках модерниза-

ции сельской школы в последние годы, «борьбы с малокомплектными сель-

скими школами» как экономически невыгодными показывает, что уничтоже-

ние сельской школы в деревне ведѐт к уходу молодежи из деревни и ускоряет

процесс ее вымирания. Такие же процессы происходят и в нашем районе. Раду-

ет одно: в этом разрушительном процессе есть установка – сохранить сельскую

школу во всех деревнях, где есть дети и есть люди, работающие на земле.

Возрождению сельской школы как центра культуры в деревне, центра

воспроизводства еѐ жизненных сил мешают:

• разобщѐнность в деятельности социальных партнѐров по духовно-

нравственному развитию сельского социума;

• отсутствие альтернативы городскому образу жизни.

Сейчас мы наблюдаем интересную и неожиданную тенденцию. Не все

молодые люди хотят уезжать в города, но альтернативы городскому образу

жизни практически нет. И мы хотим показать детям, что, занимаясь сельским

хозяйством и народными промыслами, можно жить на селе, достойно обеспе-

чивать себя и семью, не покидая своих родных мест, не опустошая тѐплые ро-

довые гнѐзда.

С целью ознакомления с традициями русской культуры и еѐ местными

особенностями, деревенским бытом, ремѐслами и промыслами в программу

воспитательной работы школы введен элективный курс «Радость творчества»,

который прививает практические навыки жизни на земле.

На базе образовательного учреждения состоялись занятия для учащихся

школ района по темам «Широкая масленица» и «Русская изба».

39

Учащиеся побывали в импровизированной избе. Они узнали, что главное

в русской избе печь-«кормилица», увидели, как и чем украшали избу (выши-

тые скатерти, полотенца, подзоры, домотканые дорожки). Познакомились с

орудиями женского труда (прялка, веретено, валѐк). Ребята учились владеть

ухватом, веретеном, коромыслом.

На очередном занятии элективного курса состоялась встреча с руководи-

телем ассоциации лоскутного шитья России Л.Ф. Денисовой. Всеобщее вни-

мание привлекла выставка эксклюзивных работ Ларисы Фѐдоровны. Для де-

вочек 4–7 классов она провела мастер-класс по технике лоскутного шитья.

Наибольший интерес у учащихся вызывают занятия краеведческого на-

правления по теме «Малая Родина». Они включают:

• организацию экскурсионных поездок в отдаленные и разрушенные

деревни нашего района;

• сбор материалов о внутреннем и внешнем устройстве русской избы

(причелины и полотенца в украшении крыши, конь, ставни и налич-

ники красных окон);

• организацию фотовыставок - «Русская изба» с показом старых фото-

графий сѐл и деревень Юрьевецкого уезда;

• проведение диспута «Почему разрушаются деревни?»

С целью развития практических навыков жизни на земле организованы

занятия по темам: «Лошадь – труженица» и «Корова – кормилица», на кото-

рых дети учатся ухаживать за животными. Особенно привлекают ребят лоша-

ди – и мальчикам, и девочкам нравится верховая езда.

Для дальнейших практических занятий в настоящее время проводится

ремонт помещений второго здания школы, где будет организовано обучение

отдельным навыкам владения ремѐслами нашей местности. Предполагается,

что осваивать ремесла смогут не только дети, но и взрослые.

Со стороны жителей деревни делаются первые шаги в вопросе возрож-

дения коллективного животноводства – на территории деревни создан коопе-

ратив «Махловский». Приобретен племенной скот мясных пород, выделена

земля под пастбище и для заготовки кормов на зиму. Планируется увеличение

поголовья скота, приобретение необходимой техники, а значит, появятся и

новые рабочие места для молодежи, которая хочет жить и трудиться на род-

ной земле.

Молодые семьи с детьми уезжают из деревни по двум причинам:

отсутствие постоянной работы;

невозможность устроить ребѐнка в дошкольное образовательное уч-

реждение.

На сегодняшний день на территории Костяевского сельского поселения

проживает около 20 детей дошкольного возраста от 4 до 6 лет. Эти дети не

имеют возможности получать дошкольное образование по месту жительства,

40

так как детский сад в селе не функционирует уже более 15 лет. При поступле-

нии в первый класс у детей возникают серьѐзные затруднения в усвоении

школьной программы, потому что они совершенно не готовы к учебным заня-

тиям. Не каждый родитель способен подготовить своего ребѐнка к школе,

сформировать у него необходимые умения и навыки.

Большая часть школьников, обучающихся в образовательном учрежде-

нии, опекаемые дети и дети из многодетных и социально неблагополучных

семей. Мы считаем, что сельским дошкольникам нашего поселения не пре-

доставлены равные стартовые возможности при поступлении в школу по

сравнению с другими детьми. Исправить эту ситуацию поможет создание на

базе муниципального казѐнного образовательного учреждения Костяевской

ООШ дошкольной группы «РОДНИЧОК», в которой будут решаться задачи

подготовки детей к школе, их воспитания, организации досуга.

Таким образом, воспитывать хозяина на земле надо начинать с раннего

возраста.

В сохранении образовательного учреждения крайне заинтересованы и

родители, которые прилагают все усилия, чтобы их дети обучались по месту

жительства.

В процессе деятельности инновационной площадки на базе нашей школы

мы хотим задействовать все резервы социума в оздоровлении духовно – нрав-

ственного климата села. Деревня удалена от районного центра (30 км.), распо-

ложена в живописной местности (река Ёлнать, леса, поля): есть условия для

организации отдыха, привлечения туристов и проведения мероприятий, свя-

занных с агротуризмом.

Накануне Дня Победы на базе МКОУ Костяевской основной общеобра-

зовательной школы с 6 по 8 мая 2013 года состоялся учебно-полевой выход

под флагом Военно-патриотического центра «Вымпел». В нем приняли уча-

стие 40 курсантов из различных регионов России: Владимирской, Воронеж-

ской, Ивановской и Московской областей.

На торжественном открытии учебно-полевого выхода присутствовали

сотрудники СОБР ГУ МВД России по Ивановской области, представители

администрации Юрьевецкого муниципального района, учителя школы, каза-

чество, представители духовенства.

Распорядок дня курсантов был расписан по минутам. В начале смены

проводился специальный комплексный тренинг. Он помог ребятам быстрее

сплотиться в единую команду, что является важным условием плодотворной

работы, учитывая короткие сроки работы лагеря. Под руководством опытных

инструкторов проходили теоретические занятия, на которых ребята знакоми-

лись с различными видами оружия, занимались основами огневой подготовки.

Самыми насыщенными и напряженными стали практические занятия по

тактике ведения боя и перехода разведгруппы, организации засады, ориенти-

рованию на местности, наблюдению за расположением противника.

41

Огромную работу по подготовке, проведению и обеспечению учебно–

полевого выхода «Юрьевец – 2013» провели председатель Управляющего со-

вета школы, священнослужитель прихода храма Рождества Пресвятой Бого-

родицы с. Жарки Абинов Павел Иванович и Председатель правления фонда

социальных инициатив «Единение» Лесин Андрей Валентинович.

Наше сотрудничество с приходом храма Рождества Пресвятой Богоро-

дицы с. Жарки в духовно-нравственном развитии детей и подростков продол-

жается на протяжении многих лет. Оно началось с организации факультатив-

ных занятий на базе школы по курсу «Святыни Отечества» с 1995 года. Каж-

дый год курс факультатива «Святыни Отечества» завершается поездками по

святым и памятным местам нашего края и центральной России. Школьники

получают возможность полюбоваться выдающимися архитектурными памят-

никами русского зодчества, познакомиться с событиями, связанными с исто-

рией этих храмов, соборов и монастырей.

Опыт совместной работы вылился в программу, которая стала основой

инновационной площадки регионального масштаба. Конечной целью проекта

является создание модели сохранения сельской школы и закрепление моло-

дых семей на земле. Мы уверены, что этот опыт будет полезен и для других

сельских поселений нашей области.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ.

НОВАЯ МОДЕЛЬ ПАРТНЕРСТВА

Беляева Н.Ю.,

руководитель научно-методической

работой ОГБОУ «Костромской торгово-экономический

колледж» города Костромы

Современный работодатель становится все более прагматичным и

расчетливым. Данная тенденция распространяется и на потенциального

работника. От него требуется быстрое освоение новых технологических

операций, высокая производительность, способность овладения смежными

видами профессиональной деятельности. С такой экономической

реальностью, очевидно, вынуждены будут считаться и те, кто готовит сегодня

потенциальные кадры для столь требовательного заказчика кадров – это, в том

числе, и профессиональные образовательные организации СПО. Получит ли

выпускник колледжа, техникума желанную работу - данное решение также

остается за работодателем. В этом случае именно он остается, пожалуй,

самым главным экспертом качества подготовки специалиста.

Неизбежным следствием указанной тенденции, очевидно, станет

42

необходимость налаживания реальных партнерских отношений системы

среднего профессионального образования и работодателя. Причем,

отношений, нацеленных на конкретный результат – подготовку работника с

определенными заданными характеристиками-компетенциями.

Новым направлением образовательной политики государства стало

предложение внедрения системы профессионально-общественной

аккредитации основных профессиональных образовательных программ через

механизм создания независимых агентств, профессиональных союзов,

ассоциаций работодателей, имеющих полномочия оценки программ

подготовки будущих специалистов. Цель одна – качество работника, а через

него – качество товара, услуги, востребованных потребителем.

В соответствии с Федеральным Законом «Об образовании в Российской

Федерации» от 29 декабря 2012 года №273 «Профессионально-общественная

аккредитация профессиональных образовательных программ представляет

собой признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших

такую образовательную программу в конкретной организации,

осуществляющей образовательную деятельность, отвечающую требованиям

профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам,

рабочим и служащим соответствующего профиля».

Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 го-

ды, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от

7 февраля 2011 года, также нацеливает учреждения профессионального обра-

зования на осуществление внешней независимой оценки качества профессио-

нального образования, предполагающую экспертизу соответствия результатов

обучения ожиданиям и актуальным запросам обучающихся и выпускников,

работодателей и образовательного сообщества. При этом задача независимых

экспертов – удостоверить общественность, что образовательная программа

обеспечивает фактическое достижение студентами предполагаемых результа-

тов обучения, или сообщить, что она неэффективна и фактические результаты

обучения не соответствуют предполагаемым результатам обучения.

В соответствии с вышеуказанными документами, а также на основании

Постановления администрации Костромской области от 11.03.2011 года №74-

а «Об утверждении Областной целевой программы «Развитие профессиональ-

ного образования Костромской области в 2011–2015 годах», приказа департа-

мента образования и науки Костромской области от 18 октября 2012 года

№2353 в регионе действует пилотный проект «Формирование региональной

системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных про-

грамм», участником которого стал Костромской торгово-экономический кол-

ледж.

Цель проекта: разработка и апробация критериев и механизма профес-

сионально-общественной аккредитации образовательных программ учрежде-

ний среднего профессионального образования Костромской области.

43

Пилотный проект, стартовавший в начале 2012–2013 учебного года,

включал в себя осуществление нескольких последовательных этапов.

Подготовительный этап проекта предполагал:

изучение опыта проведения профессионально-общественной аккре-

дитации образовательных программ (сегодня некоторый опыт накоп-

лен только вузами РФ);

анализ возможностей колледжа по реализации проекта;

согласование состава участников проекта (в первую очередь работо-

дателей);

обучение представителей рабочей группы в Агентстве по обществен-

ному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК

г. Москва);

разработка базовых документов по осуществлению профессиональ-

но-общественной аккредитации в образовательных учреждениях

СПО.

Основной этап реализации проекта включал в себя следующие виды

деятельности:

осуществление обучения экспертов-работодателей по ведущим спе-

циальностям колледжа;

подготовка «портфеля» рабочей документации эксперта.

Завершающий этап проекта включал в себя:

анализ замечаний и учет рекомендаций работодателей по содержа-

нию учебных планов и образовательных программ;

пробный анализ качества образовательных программ по тестируе-

мым специальностям;

ранжирование образовательных программ по критериям качества.

Считаем, что 3-й этап можно считать завершающим лишь условно, так

как остается актуальная необходимость осуществить дополнительные шаги:

1. Обучить экспертов по другим специальностям колледжа.

2. На повестку дня встает вопрос о создании общественной (или про-

фессионально-общественной) организации с полномочиями осуществления

профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

3. Параллельно с реализацией программы проекта удалось открыть по-

зитивные дивиденды развития партнерских отношений с работодателями, в

частности:

согласование содержания учебных планов и программ, разработка

механизма их оперативной корректировки;

формулировка профессиональных требований к выпускнику еще на

стадии обучения;

прогноз перспективного спроса на подготовку специалистов и кадров

рабочих профессий;

44

проведение практических занятий на предприятиях торговли с целью

создания благоприятных условий для профессиональной адаптации

студентов в период прохождения практики;

расширение возможности трудоустройства по специальности лучших

выпускников колледжа;

организация конкурсов профессионального мастерства непосредст-

венно на производстве для студентов и персонала торгового пред-

приятия т.д.

Авторы проекта считают, что профессионально-общественная аккреди-

тация образовательных программ – хорошая платформа для подготовки к про-

ведению государственной аккредитации, так как оценка работодателем ком-

петентностного багажа выпускника, пожалуй, остается приоритетной. Про-

фессионально-общественная аккредитация, несомненно, призвана развивать

конкуренцию программ профессиональной подготовки, в дальнейшем и кон-

куренцию однопрофильных образовательных учреждений. Надеемся, что не-

зависимость общественно-профессиональной оценки сделает эту конкурен-

цию здоровой и честной.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

КАК ГАРАНТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ВОСТРЕБОВАННОСТИ

ВЫПУСКНИКОВ КОЛЛЕДЖА

Лебедева Е. А.,

заместитель директора по учебно-производственной работе

ОГБОУ «Костромской торгово-экономический колледж»

Профессиональные образовательные организации выполняют сегодня

новый социальный заказ – осуществляют подготовку современных, высоко-

квалифицированных специалистов, владеющих, в соответствии с федераль-

ными государственными стандартами среднего профессионального образова-

ния (ФГОС СПО), общими и профессиональными компетенциями.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие профессио-

нального образования Костромской области в 2011–2015 годах» Костромской

торгово-экономический колледж осуществляет подготовку кадров по наибо-

лее востребованным специальностям: «Технология продукции общественного

питания», «Техническая эксплуатация оборудования в торговле и обществен-

ном питании», «Организация обслуживания в общественном питании»,

«Коммерция (по отраслям), «Товароведение и экспертиза качества потреби-

тельских товаров», «Гостиничный сервис», «Банковское дело», «Экономика и

45

бухгалтерский учет (по отраслям); «Право и организация социального обеспе-

чения».

Очевидно, что совершенствование профессиональной подготовки выпу-

скника колледжа сегодня не может происходить без участия в этом процессе

организаций, являющихся потенциальными работодателями. Работодатели –

основные партнеры колледжа. От них во многом зависит перспектива разви-

тия образовательной организации. Поэтому одной из главных задач является

полный учет требований работодателей, а это возможно только при создании

развитой системы социального партнерства. Сегодня в Костромском торгово-

экономическом колледже разработана такая модель взаимодействия организа-

ций и образовательного учреждения, которая позволяет удовлетворить по-

требность работодателей в квалифицированных кадрах специалистов с учетом

требований современного производства, а также осуществить гарантирован-

ное трудоустройство выпускников.

Основными направлениями в этой работе являются следующие:

1. Определение перечня образовательных услуг на основе анализа рын-

ка труда. Метод исследования – анализ отчета исследования службы

занятости населения; анкетирование работодателей.

2. Участие работодателей в государственной (итоговой) аттестации вы-

пускников. Метод исследования – анализ отчета государственной ат-

тестационной комиссии.

3. Совершенствование организации образовательного процесса. Метод

исследования – анкета выпускника и работодателя.

4. Развитие материально-технической базы колледжа путем налажива-

ния взаимовыгодных договорных отношений с социальными партне-

рами.

5. Разработка системы оценки качества деятельности колледжа.

6. Формирование и реализация концепции воспитательного процесса в

колледже.

7. Развитие форм профориентационной работы.

8. Совершенствование работы по содействию трудоустройства выпуск-

ников.

В рамках социального партнерства с работодателями заключено свыше

40 долгосрочных договоров на подготовку кадров между колледжем и органи-

зациями по следующим направлениям:

организация прохождения практик студентов колледжа с целью при-

обретения необходимых умений и опыта практической работы по

выбранной специальности;

выявление требований, предъявляемых потенциальным работодате-

лем к выпускникам колледжа и формирование предложений по адап-

тации соответствующих образовательных программ;

46

оказание содействия в трудоустройстве выпускников колледжа на

основе предварительно согласованных заявок.

Базовыми организациями колледжа являются 13 ведущих предприятий

торговли и питания г.Костромы, которые активно участвуют в подготовке

предложений по объему и структуре подготовки специалистов в образова-

тельном учреждении. С этой целью задолго до начала нового учебного года

проводятся встречи с представителями базовых организаций, на которых

формируются заявки на подготовку кадров по специальностям, согласовыва-

ется график учебного процесса, вносятся предложения по обновлению содер-

жания учебных программ по предметам профессионального цикла, программ

учебной и производственной практик студентов.

Формирование общих и профессиональных компетенций осуществляется

во время проведения совместных мероприятий с социальными партнерами на

базах практики и в колледже. Традиционными стали конкурсы профессио-

нального мастерства, проводимые совместно с базовыми организациями кол-

леджа, «Дни карьеры», совместные круглые столы, конференции и другие ме-

роприятия, направленные на усиление интеграции образовательного процесса

и производства.

Главным критерием эффективности социального партнерства является

качество подготовки специалистов и их востребованность, поэтому колледж

взаимодействует с социальными партнерами в области формирования про-

фессиональных компетенций выпускников. С этой целью в колледже реализу-

ется пилотный проект по формированию системы профессионально-

общественной аккредитации образовательных программ. В рабочую группу

по реализации проекта вошли представители департамента образования и

науки Костромской области, руководители базовых организаций, преподава-

тели колледжа. Очевидно, что благодаря такому взаимодействию работодате-

ли получат грамотных специалистов, владеющих необходимыми общими и

профессиональными компетенциями, а образовательная организация осуще-

ствит подготовку обучающихся, востребованных на рынке труда.

Для усиления взаимодействия колледжа с предприятиями, учреждения-

ми, организациями в 2006 году создана служба содействия трудоустройству

выпускников, главными целями которой являются эффективное трудоустрой-

ство выпускников, адекватное полученной специальности и их индивидуаль-

ным запросам; содействие установлению обратных связей между колледжем и

работодателями в системе управления качеством подготовки специалистов.

Итогом взаимодействия колледжа с социальными партнерами является

согласованное определение потребности регионального рынка труда; органи-

зация учебной и производственной практик студентов, привлечение практи-

кующих специалистов к педагогической работе в колледже в качестве препо-

давателей специальных дисциплин, членов государственных аттестационных

комиссий; организация стажировок на производстве преподавателей и масте-

47

ров производственного обучения колледжа; и, наконец, успешное трудоуст-

ройство большинства выпускников колледжа.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО –

ПУТЬ К ОПТИМИЗАЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

В ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Асафова Т. Ф.,

к.п.н., руководитель ресурсного Центра

Областного Государственного Казенного образовательного

учреждения дополнительного образования детей «Костромской

областной Дворец творчества детей и молодежи»

Деятельность учреждений дополнительного образования определяется

потребностями и интересами детей и их родителей, а технологии ее реализа-

ции – возможностями педагогов и учреждения. Жизнь требует от педагогиче-

ских коллективов быстро реагировать на все изменения, быть открытыми к

сотрудничеству и взаимодействию, которое пронизывает все отношения в ор-

ганизации дополнительного образования. Идеи обновления системы дополни-

тельного образования напрямую связаны с расширением взаимодействия до-

полнительного образования с различными организациями, родительскими и

бизнес сообществами. Бесспорно, современный период развития общества ха-

рактеризуется резким увеличением социальных проблем и усилением роли

общественности в поиске путей их решения. В последнее время все активнее

участниками и инициаторами социального партнерства выступают учрежде-

ния образования, которые способны оказывать ощутимое воздействие на эф-

фективность проведения преобразований в обществе, на консолидацию обще-

ственности для решения различных проблем Детства.

Актуальность проблемы возрастает в связи со стартом в субъектах РФ

«Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 гг.». Указ

от 1 июня 2012 года №761, подписанный Президентом РФ, стал законода-

тельным свидетельством нового этапа взаимодействия государственных и

общественных институтов воспитания, характеризующегося совместной вы-

работкой позиции по отношению к социальной активности подрастающего по-

коления. Ведущий принцип стратегии – «партнерство во имя детей». Принятая

стратегия – это реальный шанс консолидации различных структур в поиске но-

вых возможностей для решения задач в отношении будущего поколения.

Формы взаимодействия Костромского Областного Дворца творчества де-

тей и молодежи с научными учреждениями, учреждениями общего и профес-

сионального образования, бизнес структурами, промышленными корпорация-

48

ми весьма многообразны. Многие из них имеют устойчивый и традиционный

характер, обеспечивая механизмы реализации принципа государственно-

общественного управления образованием. Ярким примером этому служат об-

ластные программы: «Ваш выбор», «Город чист», «Безопасная площадка»,

«Прошу слова», «Беги за мной, Кострома» и др.

Это уникальное для сегодняшнего дня разнообразие социально-

преобразующих дел школьников, позволяющих на местах реально улучшить

жизнь в области. Формирование партнерских взаимоотношений с представи-

телями исполнительной и государственной власти, с бизнес элитой способст-

вует созданию условий для практической реализации социальных инициатив

детей и педагогов.

Таким образом, развитие Костромской области становится общим делом

детей и взрослых. А известные в области политики, предприниматели имеют

возможность реально участвовать в решении социальных проблем своей тер-

ритории, используя идеи, проекты, мысли, высказанные молодежью. Так, на-

пример, в конкурсе «Город чист» в качестве социального партнера выступает

ООО «Технологии Рециклинга» («Техно–Р»). Результатом акции стало раз-

мещение на хозяйственных машинах города рисунков детей, победителей

конкурса. Тем самым школьники, участвуя в программе, включаются в реаль-

ную социальную практику, направленную на оздоровление экологии и по-

вышение качества городской жизни, улучшение порядка в городе и населен-

ных пунктах Костромской области. Деятельность ООО «Технологии Рецик-

линга» направлена на стимулирование социальной мобильности и активности

детей при условии вовлечения широкого круга общественности в решение

реальных проблем Костромской земли. А в целом, создается единое про-

странство взаимодействия, в котором подрастающее поколение осваивает

опыт управления, организации своей жизни, учится решать свои проблемы и

проблемы родного города, села, деревни.

Взаимодействие и социальное партнерство основано на реализации обра-

зовательных и социально-педагогических целей дополнительного образова-

ния. Вместе с различными учреждениями и организациями создаются условия

для разных вариантов развития личности ребѐнка в зависимости от его инте-

ресов и потребностей, а также возможностей организаций-субъектов образо-

вательного пространства. Внешние интегрированные проекты и программы

сотрудничества в ОДТДиМ – это также одно из условий развития самого уч-

реждения. Должны заметить, что для успешного взаимодействия очень важно

признание учреждения в социуме, его положительный имидж, узнаваемость и

неповторимость, обеспечение взаимодействия в нем педагогов, детей, родите-

лей – это как раз те критерии, по которым можно судить о востребованности

учреждения.

Система партнерского сотрудничества должна быть выстроена и подкре-

плена конкретными делами. Важным звеном в этом процессе является степень

49

открытости Дворца: сотрудничество с коллегами из других образовательных

учреждений, обмен педагогическим опытом, участие детских коллектив в по-

казательной деятельности (конкурсы, фестивали, соревнования, выставки и

т.д.). Ежегодно мы предлагаем для школьников области комплекс социально-

педагогических программ: «Моя губерния», «Память сердца», «Связь вре-

мен», «Моя Снегурочка, «Заветной лиры добрый свет» и др., которые создают

условия для творческой, проектно-практической и исследовательской дея-

тельности. И количество участников растет год от года, расширяется геогра-

фия. Предоставление подростку возможности реализовать как свои личные,

так и социально-значимые интересы и потребности на основе осознанного

выбора является наиболее важным аспектом этой деятельности. И мы стара-

емся для каждой программы найти социального партнера, который поддержи-

вает детей и их социальную активность. Осмысливая свою роль в развитии

личности ребенка, мы поняли, что дополнительное образование должно стать

гибкой системой, в которой ребенок может свободно перемещаться, а наша

задача – предоставить возможность выбора различных видов деятельности с

учетом интересов детей и создать им площадку для демонстрации своих дос-

тижений. Вот, например, современный социально-педагогический проект

«Школа экономики, бизнеса и права».

В Школе экономики, бизнеса и права решаются две основные группы за-

дач. Первая связана с подготовкой школьников к будущей профессиональной

деятельности, включая и подготовку к предстоящему обучению в вузе. Вторая

группа задач – с обеспечением общего развития ребенка. Учащиеся не только

получают востребованные жизнью современные знания по экономике, пред-

принимательству, информатике, математике, но непосредственно участвуют в

реальной социальной практике, в социальных и имитационных играх, в кон-

курсах и олимпиадах, в работе клуба деловых игр «Стратегия», в Бизнес лаге-

ре «Академия будущего». Ведущие бизнесмены, политики проводят с ребята-

ми занятия, организуют экскурсии на предприятия, оценивают конкурсные и

исследовательские работы. Не на словах, а в конкретных делах ребята, при

поддержке влиятельных взрослых, учатся не теряться в условиях рыночной

экономики, признавать и уважать права других, постигают систему взаимоот-

ношений гражданского сообщества.

Особо хочется подчеркнуть роль детской общественной организации

(базой функционирования которой является Костромской областной Дворец

творчества детей и молодѐжи) в создании программ сотрудничества. Про-

граммы детской организации представляют серию заданий для детских орга-

низаций, они конструируются и моделируются на основе коллективно-

творческого планирования в областном лагере актива «Соколенок».

Детские и подростковые объединения Костромской области активно уча-

ствуют в добровольческом движении. Реализация программ «Дети ради де-

тей», «Детский орден милосердия» («ДОМ»), «Семь шагов вместе», «Связь

50

времен» и др. позволила объединить усилия детей и подростков на основе

равного партнерства, что способствуют привлечению внимания к обществен-

но- значимой деятельности подрастающего поколения. К организации про-

грамм подключается большой круг социальных партнеров: Областной Дет-

ский Фонд, Совет ветеранов, Государственный Архив, Уполномоченный по

правам ребенка при Губернаторе области, ученые КГУ им. Н.А. Некрасова,

руководители сферы молодежной политики, лидеры детских и молодежных

общественных объединений и т.д.

Таким образом, организация социально-значимых и добровольческих ак-

ций при подключении к их деятельности различных организаций, бизнес со-

общества, известных в области политиков обеспечивает взаимодействие детей

и взрослых на основе диалогичности общения, партнерских отношений, что

создает условия для проектирования в регионе пространства взаимодействия,

сотрудничества. Это, в свою очередь, является действенным механизмом реа-

лизации принципа государственно-общественного управления.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И

ИНТЕГРАЦИИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА ПРИМЕРЕ ОБЛАСТНОГО ФЕСТИВАЛЯ

ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА ОБУЧАЮЩИХСЯ И

РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ «МОЕ ТВОРЧЕСТВО»

Пиляк О. В., Пономаренко М.О., Котанова Ю.Ю.

ОГКОУ ДОД «Костромской областной Дворец

творчества детей и молодежи»

Дополнительное образование переживает сегодня интересный момент:

творческая составляющая двигает саму систему к поиску путей развития через

усиление роли государственно- общественного управления образованием, че-

рез сетевое взаимодействие с разными уровнями образования – дошкольного,

школьного, профессионального. В практике работы Костромского областного

Дворца творчества детей и молодежи сложилась и апробирована в течение 8

лет модель интеграции дополнительного и среднего профессионального обра-

зования.

Современный этап в развитии системы профессионального образования

России вызывает различные, в том числе противоречивые, оценки. Реоргани-

зация учреждений начального и среднего профессионального образования,

51

объединение двух и более учебных заведений, организация сети филиалов,

создание многопрофильных и многочисленных колледжей побуждает не

только сохранять традиции работы отдела творчества учащейся молодежи на-

чального и среднего профессионального образования, но и находить новые

подходы к деятельности, придавать новое звучание основополагающей цели

работы отдела – воспитание творчески активной личности обучающегося

профессиональных образовательных организаций.

Для решения достижения цели педагогический коллектив отдела ставит

перед собой следующие задачи:

Укрепление и развитие сети творческих объединений с учетом

социального заказа со стороны учащейся молодежи и потребности

учебного заведения в рамках реализации федерального

государственного образовательного стандарта.

Обобщение и распространение профессионального опыта педагогов

дополнительного образования профессиональных образовательных

организаций и ОГКОУ ДОД КОДТДиМ через работу областных

семинаров, с использованием Интернет–ресурсов.

Реализация проектной деятельности путем организации, подготовки

и проведения массовых мероприятий (конкурсов, фестивалей,

концертов, церемоний разного уровня), обеспечение участия в

фестивалях, конкурсах регионального и всероссийского уровней.

Основным предназначением отдела творчества учащейся молодежи на-

чального и среднего профессионального образования (далее отдела творчест-

ва НПО/СПО) является развитие мотивации личности обучающегося к позна-

нию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ в

интересах личности, общества, государства.

Отдел творчества НПО/СПО организует тесное сетевое взаимодействие

профессиональных образовательных организаций и Дворца, что способствует

развитию личности студента в едином образовательном пространстве. Значи-

тельная часть учащейся молодежи профессиональных образовательных орга-

низаций принадлежит к так называемой «группе риска»: состоящие на учете в

ИДН, ребята из многодетных и неполных семей, семей с низким доходом,

воспитанники детских домов, школ-интернатов и дети, лишившиеся попечи-

тельства родителей. Особенности старшего подросткового возраста, специфи-

ка организации процесса обучения в профессиональных образовательных ор-

ганизациях (высокая занятость, продолжительная производственная практика

на предприятиях не только города, но и области, сложные социально-бытовые

условия проживания в общежитиях и др.), с одной стороны, усложняют рабо-

ту педагога, с другой – подчеркивают ее необходимость и ценность.

Целостность учебно-воспитательного процесса подразумевает недели-

мость его технологического сопровождения. Каждый педагог совместно с ад-

52

министрацией учебного заведения осуществляет набор обучающихся в твор-

ческий коллектив до 15 сентября. В течение учебного года ребята принимают

участие в различных конкурсах, мероприятиях, концертах. Обязательным яв-

ляется участие в областном фестивале художественного творчества УСПО

«Мое творчество». Именно по результатам этого фестиваля возможно участие

во Всероссийских фестивалях «Я вхожу в мир искусств» (г. Москва), «Мед-

ные трубы» (г. Иваново), конкурсе чтецов (г. Челябинск), конкурсе хореогра-

фических ансамблей (г. Ярославль) и др. В завершение годичного цикла рабо-

ты проводится творческий отчет на базе учебного заведения.

Методическая деятельность осуществляется по следующим направлениям:

Разработка программно-плановых документов.

Методическое сопровождение образовательной деятельности.

Методическое обеспечение организационно-массовых мероприятий.

Обобщение и распространение опыта педагогов УСПО.

Организуются и проводятся областные семинары (стартовый и итого-

вый) заместителей директора по социальным вопросам и воспитательной ра-

боте УСПО, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образова-

ния. Разрабатываются и распространяются с помощью сети Интернет сцена-

рии, разработки мероприятий и методические рекомендации по их проведе-

нию, положения областных и Всероссийских конкурсов, пресс-релизы для

СМИ, анонсирующая и итоговая информация каждого мероприятия.

На стартовом семинаре, который обычно проходит в середине сентября

каждого учебного года, определяются цели и ставятся задачи на предстоящий

учебный и фестивальный год. Проводится мониторинг творческих коллекти-

вов разных сфер досуговой и творческой деятельности в профессиональных

образовательных организациях, обязательно учитываются кадровые пожела-

ния. При подготовке к стартовому семинару разрабатывается Положение об

областном фестивале «Мое творчество», которое утверждается приказом де-

партамента образования и науки Костромской области не позднее 15 сентября

текущего года. В Положении прописываются этапы фестиваля, сроки, участ-

ники, формы, жанры, областные конкурсы, базы, критерии, финансирование.

Приказ департамента образования и науки и Положение размещаются на сай-

те Дворца творчества детей и молодежи, рассылаются по электронной почте

во все учебные заведения Костромской области.

53

Итоговый семинар проходит

обычно в середине мая каждого

учебного года и выполняет аналити-

ческую функцию. Именно здесь идет

глубокий анализ деятельности за год,

дается справка по каждому област-

ному конкурсу и по каждому учеб-

ному заведению, выступают с твор-

ческими отчетами-анализами педаго-

ги – участники Всероссийских кон-

курсов и фестивалей, происходит живой обмен мнениями. Это творческая ла-

боратория на выходе с готовым продуктом - идеями на следующий год, пони-

манием грядущих задач, возможностей социального взаимодействия.

Организационно- массовая деятельность осуществляется благодаря как

внутренней, так и внешней системе взаимодействия по следующим направле-

ниям:

Реализация и участие в реализации массовых проектов (областной

фестиваль «Мое творчество», областной конкурс «АртПрофи-

Форум», Слет выпускников Костромской области, открытый

Всероссийский конкурс «Семья – основа государства», программа

«Лицейские встречи»).

Участие в подготовке и проведении мероприятий департамента

образования и науки Костромской области (церемонии награждений,

областные и Всероссийские конференции, слеты и другие) с

привлечением лучших творческих коллективов системы СПО.

Участие в различных конкурсах

областного фестиваля «Мое творче-

ство» дает возможность воздейство-

вать на личность молодого человека,

мотивировать его к дальнейшей твор-

ческой деятельности, раскрытию и

проявлению художественных способ-

ностей в разных жанрах. Каждый уча-

стник оказывается в «ситуации успеха», что не может не сказаться на его

дальнейшей деятельности. В Костромской области всего – 36 учебных заведе-

ний СПО. Из них 30 принимают участие в фестивале «Мое творчество» (84%).

Фестиваль «Мое творчество» поддерживает творческую инициативу не

только обучающихся и студентов профессиональных образовательных орга-

низаций, но и работников через организацию областного конкурса программ

по дополнительному образованию и концерта педагогов и работников систе-

мы СПО. Конкурс программ вызывает устойчивый интерес педагогов, тем бо-

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2012

Участники

стартового

семинара

Участники

итогового

семинара

0

10

20

30

40

2011 2012 2013

Всего УНПО-

УСПО

УНПО-УСПО

участники

фестиваля

"Мое

УНПО-УСПО

лауреаты

фестиваля

"Мое

54

лее что есть весомые результаты на Всероссийском уровне. Работа Щеголевой

Н.С. (ПЛ №23) признана Лауреатом Всероссийского конкурса программ по

дополнительному образованию, работы Зубовой Н.Л. (Галичский индустри-

альный колледж) и Ксенофонтовой А.Е. (ПЛ №23) стали Дипломантами Все-

российского конкурса, причем последняя размещена на страницах СМИ

«НУМИ» http://www.numi.ru/docs/3583, что подтверждает свидетельство о

публикации №В–01730.

Ярким событием всегда становится концерт педагогов и работников

профессиональных образовательных организаций. Его уже пятилетняя исто-

рия дает пищу для размышлений и анализа. Проект нужен, важен, интересен

прежде всего тем, что собирает в зале зрителей- студентов УСПО, заряжая их

на творчество.

Работы ребят-лауреатов Всероссийско-

го конкурса литературных работ «Искусство

слова» уже традиционно печатаются в сбор-

никах, выпускаемых издательским отделом

ВЦХТ Федерального агентства по образова-

нию. В июне 2011 г. состоялась презентация

сборника «Дом, в котором мы живем» в те-

лепередаче «Читай, город!» Костромской

областной телекомпании «Русь».

Тесное сотрудничество с социальными партнерами - КООО РСМ, Цен-

тром «Истоки», Институтом педагогики и психологии КГУ им.

Н.А.Некрасова, СМИ, ДЮЦ «АРС», ДДТ и ДК г. Галича и г. Шарьи, УФС по

контролю за оборотом наркотиков по Костромской области, ГОУДОД ЯО

«Ярославский областной центр творчества учащейся молодежи профессио-

нального образования» – позволяет разнообразить формы и методы работы.

Результата не было бы без планомерной, систематической работы по созда-

нию единого творческого образовательного пространства: КОДТДиМ –

УСПО.

Таким образом, можно сделать вывод, что мы интересны друг другу, че-

рез взаимодействие и сотрудничество идет обмен и обогащение как системы

профессионального, так и дополнительного образования. Профессиональное

образование приобретает новый статус, появляются условия для расширения

возможностей для творческого роста студентов, дополнительно – выход на

новый, взрослый контингент обучающихся, новые профили деятельности, что

важно и ценно в формировании образовательного пространства региона.

0

20

40

60

80

2009 2011 2013

УНПО-УСПО

участники

концерта

педагогов

Количество

работников

УНПО-УСПО

участников

55

ТЕХНОЛОГИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В ПРОЦЕСС САМООЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

Золотарева А.В.,

д.п.н., профессор,

заведующий кафедрой управления

образованием ЯГПУ им. К.Д. Ушинского

Субъектами управления учреждением дополнительного образования де-

тей (УДОД) являются не только руководители, педагогический коллектив, но

и органы государственно-общественного управления. Сегодня важно учиты-

вать социальные ожидания детей и родителей, а также возможности педагоги-

ческой системы. Реализация новых целей, содержания, форм организации об-

разовательной деятельности в учреждении возможна через интеграцию

управленческих и педагогических усилий, позволяющих выдерживать страте-

гическую линию на развитие, соответствующее новым требованиям времени,

социальному заказу учреждению и его реальным возможностям. Поэтому в

структуре современного УДОД важное место занимают разнообразные формы

коллективного управления и трудовых зависимостей – советы, комиссии,

творческие и проектные группы, интегрированные программы и др. Вместе с

тем, каждое УДОД традиционно имеет широкие связи в социуме, необходи-

мые ему для обеспечения разнообразия деятельности, поэтому для эффектив-

ного развития в социуме руководители УДОД должны владеть технологиями

(способами и приемами) взаимодействия с представителями других организа-

ций и учреждений региональной или муниципальной системы образования и

других ведомств.

УДОД представляет интересы детства в масштабах муниципального (ре-

гионального) образования. Таким образом, руководитель УДОД должен уметь

организовывать взаимодействие с весьма широким кругом людей как внутри,

так и вне учреждения: с детьми, их родителями, педагогами, директорами

других образовательных учреждений, учеными, людьми творческих профес-

сий, медиками, спортсменами, сотрудниками средств массовой информации, а

также уметь налаживать контакты с сотрудниками управленческих структур

вплоть до руководителей высокого уровня – мэра, губернатора, депутатов

представительных органов власти.

Изменение характера отношений УДОД и внешней среды самоценно.

В демократическом обществе потребители государственных услуг, в том чис-

ле образовательных, должны иметь возможность влиять на качество этих ус-

луг. Принципиальное отличие нынешней ситуации заключается в том, что ре-

зультаты работы образовательного учреждения должны реально, а не деклара-

тивно соответствовать не только заказу государства, но и самым разнообраз-

56

ным интересам потребителей. Заказ государства предъявляется, прежде всего,

в форме государственных образовательных стандартов. Тенденцией последне-

го времени является развитие независимых форм контроля исполнения этого

заказа. Вместе с тем, часто родители практически никак не могут реально повли-

ять на процессы, происходящие в учреждении дополнительного образования.

В условиях возникающей конкуренции УДОД должны выживать, а вы-

живание возможно лишь при условии, что все происходящее в учреждении

случается не только по воле директора, но и по воле тех, кто пользуется обра-

зовательными услугами учреждения. Именно в таких условиях госу-

дарственно-чиновничья монополия в образовании сменяется государственно-

общественным управлением. Государство реально делится своими полномо-

чиями и ответственностью с родителями и общественностью, которые именно

с этого момента становятся социальными партнерами.

Администрация УДОД должна осознанно принимать решение о том,

чтобы передать общественности часть полномочий. Общественное участие в

управлении институционально закрепляется. Форм институтов общественного

соуправления много – это и попечительские, и управляющие советы, и многое

другое. Одной из задач деятельности органа государственно-общественного

управления является участие в самооценке деятельности УДОД.

Технология организация самооценки деятельности

учреждения дополнительного образования детей

с участием органа государственно-общественного управления

На каждом этапе самооценки УДОД возникают разные возможности

включения в этот процесс органов государственно-общественного управле-

ния.

1 этап. Выявление возможностей и условий самооценки деятельности

УДОД. При организации работы на этом этапе важно учитывать особенности

деятельности УДОД. Эти особенности организации обусловили использова-

ние следующих методов и способов при выявлении возможностей и условий

самооценки деятельности УДОД:

изучение литературных источников по проблеме организации само-

оценки деятельности в системе образования в целом и системе до-

полнительного образования детей в частности;

изучение и обобщение передового опыта по организации самооценки

деятельности в УДОД;

ретроспективный анализ собственного опыта отслеживания резуль-

татов деятельности;

собеседование с управленческими и педагогическими кадрами УДОД

на предмет возможностей и готовности к участию в самооценке дея-

тельности;

57

согласование включения Управляющего совета УДОД в процедуры

самооценки его деятельности;

организация деятельности временного научно-исследовательского

коллектива по разработке модели самооценки деятельности УДОД;

организация просвещения управленческих и педагогических кадров,

членов Управляющего Совета по проблемам самооценки результатов

деятельности.

По итогам этого этапа можно ожидать следующие результаты: получе-

ние информации о возможностях проведения самооценке УДОД; повышение

квалификации кадров учреждения в вопросах самооценки результатов дея-

тельности образовательного учреждения; обеспечение положительной моти-

вации кадров учреждения к участию в самооценке; обеспечение включения

Управляющего Совета в процедуры самооценки; разработка модели само-

оценки деятельности УДОД.

Сплочение коллектива вокруг идеи самооценки результатов деятельно-

сти и развития учреждения важно для обеспечения присвоения каждым ра-

ботником необходимости отслеживания результатов реализации дополни-

тельных образовательных программ разного уровня (учреждения, структурно-

го подразделения, детского образовательного объединения).

2 этап. Разработка программы самооценки деятельности УДОД

Как мы уже отмечали ранее, деятельность УДОД очень многообразна.

Отслеживать все результаты подряд вряд ли имеет смысл. Задача управленца

– определить для отслеживания наиболее важные в данный момент времени

результаты деятельности учреждения.

Разработка программы самооценки деятельности может осуществляться

следующими методами и способами:

подбор и анализ нормативных документов;

выявление наиболее значимых результатов для самооценки, опреде-

ление, как будет производиться самооценка деятельности на уровне

детей, родителей, педагогических и управленческих работников,

Управляющего Совета и всего УДОД;

разработка форм и объема самооценки, расчет времени на его разра-

ботку и реализацию;

определение состава сотрудников УДОД, необходимых для реализа-

ции самооценки;

определение полномочий Управляющего Совета УДОД в процедурах

самооценки его деятельности;

определение условий, необходимых для проведения самооценки.

По итогам реализации этого этапа можно ожидать следующие результа-

ты: определение результатов, которые будут оцениваться; разработка про-

граммы самооценки деятельности; подбор специалистов, заключение догово-

58

ров; разработка возможных управленческих решений, которые могут быть

приняты по итогам проведения самооценки на уровне Управляющего, педаго-

гического, административного советов учреждения.

Для разработки программы самооценки можно создать временный твор-

ческий коллектив; в подготовке программы должен участвовать Управляю-

щий Совет учреждения; на отдельных этапах работы, например, при обсужде-

нии программы, можно организовать общую деятельность коллектива УДОД

для согласования выбранного варианта самооценки. Эта работа может быть

организована в рамках большого или малого педагогических советов УДОД,

при участии руководителя или членов творческого коллектива, Управляюще-

го Совета УДОД.

3 этап. Разработка инструментария (технологий) самооценки. Техно-

логии самооценки должны удовлетворять следующим требованиям: отвечать

целям самооценки, соответствовать критериям и показателям оценки качества

деятельности, быть простыми в использовании, обеспечивать полноту сбора

необходимой информации и др.

На этом этапе может осуществляться следующая работа:

изучение опыта существующих технологий самооценки результатов

дополнительного образования детей и результатов деятельности

УДО;

выявление информации, для изучения которой необходимо разраба-

тывать инструментарий;

изучение литературных источников для выявления существующих в

науке и практике технологий оценки результатов деятельности

УДОД;

формирование заказа службам УДОД (методической, психологиче-

ской) на разработку инструментария самооценки;

разработка необходимых технологий самооценки на уровне детей,

родителей, педагогических и управленческих работников, Управ-

ляющего Совета и всего УДОД;

согласование технологий самооценки на заседании Управляющего

Совета УДОД;

обучение педагогических и управленческих кадров УДОД использо-

ванию или разработке новых технологий самооценки;

апробация вновь созданных технологий самооценки.

На этапе создания инструментария мониторинга могут использоваться

следующие методы работы с коллективом:

мастер-классы, педагогические мастерские и другие формы обмена

опытом использования разных технологий самооценки в практике

деятельности УДОД. Например, может быть организован постоянно

действующий семинар «Внедрение самооценки в деятельность учре-

59

ждения», в том числе, семинар «Ознакомление с методикой «само-

оценка», семинар-практикум «Формы самооценки в образовательном

учреждении» и др.;

временные творческие коллективы по разработке новых технологий

самооценки;

индивидуальная работа с педагогами и управленцами по разработке и

освоению инструментария самооценки (методическая помощь, кон-

сультации, участие в ведении эксперимента и другие формы);

заключение договоров со специалистами по разработке отдельных

технологий оценки результатов деятельности УДО.

Результатом реализации этого этапа может стать пакет технологий са-

мооценки результатов деятельности УДОД.

4 этап. Проведение исследований по самооценке деятельности УДОД.

На этом этапе проводится следующая работа:

проведение диагностических исследований в соответствии с инстру-

ментарием, разработанным на предыдущем этапе;

занесение данных исследований в банк информации, наполнение

банка информацией, необходимой для самооценки деятельности

УДОД;

организация обсуждения предварительных результатов исследова-

ния.

Методами проведения данного этапа являются методы мониторинговых

исследований: анкетирование, тестирование, наблюдение, устный опрос, ана-

лиз документов и другие, предусмотренные программой самооценки.

В организации этого этапа большую работу должны выполнять члены

Управляющего Совета учреждения. Они могут взять на себя ведущую роль.

Например, представители детского коллектива – в исследованиях самооценки

на уровне детей, педагоги – на уровне педагогического коллектива, родители

и представители общественности – на уровне родителей и социума.

Результатом этого этапа является пакет материалов по программе иссле-

дования: заполненные анкеты или тесты, статистические материалы и другие.

5 этап. Обработка и анализ результатов исследования. На этапе анали-

за результатов исследования должна проводиться следующая работа:

обработка результатов исследования в группе, проводившей иссле-

дование;

организация обсуждения результатов на уровне Управляющего Сове-

та и коллектива УДОД;

подготовка результатов самооценки в виде графиков, диаграмм, таб-

лиц, цветовое оформление;

60

оформление результатов анализа документально в виде аналитиче-

ской записки;

занесение результатов анализа в банк самооценки.

На данном этапе можно применять следующие методы работы: коллек-

тивный анализ, «круглые столы», методы экспертных групп, деловых игр,

мозгового штурма, а также методы «Дельфи», «SWOT-анализ» и др.

На этом этапе важно включить в обсуждение результатов исследования

максимально большее число членов коллектива. Многократный анализ ре-

зультатов разными группами специалистов позволит учесть большее число

мнений и повысить объективность аналитических выводов.

6 этап. Создание банка информации по самооценке деятельности

УДОД. На этом этапе осуществляется разработка структуры банка информа-

ции, показателей, по которым будет собираться информация, информацион-

ных потоков в банк мониторинга. Банк информации по самооценке деятель-

ности учреждения лучше всего собирать в компьютерных фондах. Поэтому

необходимо разработать специальные компьютерные программы обработки

информации.

На этом этапе может осуществляться следующая работа:

разработка структуры банка информации и показателей ее сбора;

организация обсуждения структуры банка информации по самооцен-

ке на Управляющем Совете УДОД;

приглашение специалистов и заключение договоров на разработку

компьютерных программ обработки банка информации;

проведение совещаний, педагогических советов по разработке и со-

гласованию информационных потоков в банк мониторинга учрежде-

ния от сотрудников учреждения.

По ходу реализации этого этапа можно получить следующие результа-

ты: структура банка информации по самооценке УДОД; система показателей

информации; система информационных потоков учреждения, формы, проце-

дуры и правила предоставления информации в банк самооценки; пакет специ-

альных компьютерных программ обработки информации.

На этом этапе важно включать педагогический коллектив в деятельность

по разработке системы показателей информации, информационных потоков.

Можно провести коллективное обсуждение структуры банка информации, а

также обучение членов коллектива работе со специальными компьютерными

программами. Важно также назначить ответственных за ведение отдельных

разделов банка самооценки из числа членов Управляющего Совета и специа-

листов УДОД.

7 этап. Разработка комплекса управленческих мероприятий (решений)

по результатам реализации программы самооценки.

61

Этот этап является обязательным и особо важным в процессе организа-

ции самооценки деятельности, которая и проводится для того, чтобы решить

какие-либо проблемы управления УДОД. На этом этапе можно провести кол-

лективную продуктивную работу с Управляющим Советом УДОД по разра-

ботке комплекса управленческих решений по результатам самооценки. А так-

же познакомить с результатами самооценки весь педагогический коллектив

учреждения.

Результатом этапа является документально оформленный комплекс ре-

шений, позволяющих повысить эффективность использования самооценки в

управленческой деятельности УДОД.

СОЗДАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ

ДЕТСКИХ И МОЛОЖЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

ГОРОДА ШАРЬИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Каргопольцева Е.Е.,

ведущий специалист управления образования

администрации городского округа город Шарья Костромской области

История молодѐжной политики в России знает множество примеров

формирования и развития детских и молодѐжных общественных объединений

и организаций. Можно достаточно долго спорить о принципах и предпосыл-

ках их создания в разные политические эпохи, спорить о самоценности их су-

ществования, но все ведущие методисты страны, научные деятели и обычные

практики сойдутся в одном: детские и молодѐжные общественные объедине-

ния можно только тогда считать общественными, когда содержательным ис-

точником их деятельности является социальная реальность. И только тогда,

когда молодое поколение получит возможность принимать посильное участие

в решении проблем общества, можно говорить о настоящем нравственном и

патриотическом воспитании молодѐжи.

В 2009 году в связи с модернизацией всей системы дополнительного об-

разования детей в городе Шарье на базе муниципального учреждения допол-

нительного образования детей Дом детского творчества была открыта муни-

ципальная проектная площадка «Создание и поддержка деятельности Ассо-

циации детских и молодѐжных общественных объединений города Шарьи». В

основу проекта была положена идея выгодного взаимодействия дет-

ских/молодѐжных общественных объединений и муниципальных учреждений

и организаций, при котором «дети» могли бы заявить о своих идеях в плане

решения посильных социальных проблем города, получить важнейший для

своего возраста социальный опыт.

62

Создание Ассоциации на тот момент выглядело задачей амбициозной и

трудно выполнимой, так как по результатам мониторинга выяснилось, что

детские и молодѐжные общественные объединения в школах существуют

формально, однако потребность в них среди подростков и молодѐжи, безус-

ловно, имеется.

Выходом из сложившейся ситуации явилась идея частичного преобразо-

вания творческих объединений учреждений дополнительного образования де-

тей, школьных центров дополнительного образования детей в объединения

коллективно-творческой деятельности с выходом на социально-значимые дела

в масштабах городского округа.

Подобное преобразование позволило инициаторам реализовать следую-

щие цели:

организовать естественное формирование детских и молодѐжных

общественных объединений, обеспечив тем самым выполнение

одного из главных принципов существования детского/молодѐжного

общественного объединения – «общность интересов»;

содействовать проявлению социальной инициативы у

сформировавшихся объединений коллективно-творческой

деятельности;

организовать сопровождение деятельности «новоиспечѐнных»

детских и молодѐжных общественных объединений (педагогами

дополнительного образования детей).

Для формирования детских и молодѐжных общественных объединений

нового образца необходимо было проанализировать готовность педагогиче-

ских кадров системы дополнительного образования к работе в рамках данного

эксперимента. Руководителями проекта были определены кандидатуры педа-

гогов, с которыми предстояло преобразовывать творческие объединения раз-

личных форм организации в детские и молодѐжные общественные объедине-

ния по видам деятельности. Основным критерием отбора среди педагогов был

возрастной ценз: возраст руководителей будущих общественных объедине-

ний/организаций не должен был превышать 35 лет (это исключало возмож-

ность стереотипного мышления в создании и организации деятельности дет-

ского/молодѐжного общественного объединения). В рамках подготовки буду-

щих руководителей детских и молодѐжных общественных объединений

управлением образования были проведены обучающие семинары по техноло-

гии формирования общественных объединений в условиях образовательного

учреждения.

Учитывая естественную потребность подростков и молодѐжи в активном

общении, стремлении объединяться в группы по интересам вне стен образова-

тельных учреждений, руководителями проекта было решено содействовать

появлению детских и молодѐжных общественных формирований в учрежде-

63

ниях дополнительного образования детей, которые в будущем могли бы стать

центрами детского и молодѐжного движения города.

В 2009 году на базе Дома детского творчества города Шарьи из числа

учащихся 7-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений был

сформирован актив городской детской общественной организации «Тиней-

джеры». В основу создания данной организации были положены следующие

принципы: самореализация, самоорганизация, самодеятельность, самоуправ-

ление, социальная реальность, участвующая и поддерживающая функция

взрослых (по А.Г. Кирпичнику). Основным направлением деятельности дет-

ской организации стало социально значимое направление.

0Учитывая положительный опыт формирования детской общественной

организации на базе Дома детского творчества, руководителями проектной

площадки было рекомендовано ещѐ одному муниципальному учреждению

дополнительного образования детей станции юных натуралистов создать дет-

ское общественное объединение по направлениям деятельности учреждения

из числа обучающихся. В результате последовательной работы появилась го-

родская детская общественная организация «Импульс», ставшая с течением

времени молодѐжной.

В это же время в городских школах стали функционировать по типу об-

щественных формирований отдельные творческие объединения системы до-

полнительного образования детей, начинали зарождаться общественные объе-

динения по аналогии с уже действующими.

Руководитель детского/молодѐжного общественного объединения нового

типа занимал позицию «теневого» лидера, что позволяло войти в референт-

ную группу подростков и грамотно моделировать ситуацию появления моло-

дѐжной социальной инициативы и систему отношений внутри коллектива

объединения, а также предупредить отклонение в развитии общественного

объединения от выбранного вектора.

К концу 2009 года ситуация развития социальной активности подростков

и молодѐжи позволяла организовать работу по созданию Ассоциации детских

и молодѐжных общественных объединений города Шарьи. Идея создания Ас-

социации требовала формирования единого информационного пространства,

чѐткости выполнения образовательными учреждениями рекомендаций руко-

водителей проектной площадки и своевременного реагирования на проявле-

ние молодѐжной инициативы. На заседаниях Координационного совета про-

ектной площадки обсуждались вопросы поэтапного развития детских и моло-

дѐжных общественных объединений, вопросы развития Ассоциации; модели-

ровалась ситуация успеха молодѐжной социальной инициативы. Решения Ко-

ординационного совета, требующие повсеместного реагирования в рамках

муниципальной системы образования, сопровождались соответствующими

приказами по линии управления образования, а также информационными

письмами для образовательных учреждений с рекомендациями по развитию

64

деятельности детских и молодѐжных общественных объединений. Каждая

школа, учреждение дополнительного образования детей с 2009 по 2012 год

получали персональный муниципальный заказ по поддержке и развитию дея-

тельности детских и молодѐжных общественных объединений, функциони-

рующих на их базе. Выполнение муниципального заказа происходило на кон-

трактной основе, что позволяло пошагово координировать и контролировать

деятельность учреждений в этом направлении.

Учитывая уровень развития Ассоциации в целом и детских и молодѐж-

ных общественных объединений в отдельности, требовалось организовать

грамотную подготовку молодѐжных лидеров. Так в 2010 году возникла идея

проведения традиционных сборов актива Ассоциации. Программа сборов бы-

ла рассчитана на формирование у лидеров объединений представлений о мо-

лодѐжной политике Российской Федерации, основах социального проектиро-

вания, лидерства; включала мастер-классы по теории и методике коллектив-

но-творческой деятельности. Организаторам сборов было необходимо смоде-

лировать ситуацию, при которой актив Ассоциации самостоятельно выраба-

тывал технологию сотрудничества, учитывая разноплановость детских и мо-

лодѐжных общественных объединений.

В результате слаженной работы управления образования, руководителей

детских и молодѐжных общественных объединений, педагогического сообще-

ства в целом 2010–2011 учебный год ознаменовался появлением нескольких

молодѐжных общественных объединений. Так, если в начале 2009 года в го-

роде Шарье функционировало всего лишь три детские общественные органи-

зации (разновозрастное объединение «BIS», городская детская общественная

организация «Импульс», городская детская общественная организация «Ти-

нейджеры»), то к середине 2010 года – уже одиннадцать (городская молодѐж-

ная независимая общественная организация «Точка опоры» (МБОУ СОШ

№6), «Клуб моряков» (МБОУ СОШ №2), клуб «Юный лыжник» (МУК «Куль-

турно-спортивный центр»), бадминтонный клуб «Ника» (МБОУ ДОД

СДЮСШОР), детская общественная организация «Город доверия и надежды»

(МБОУ СОШ №4), разновозрастное общественное объединение «В содруже-

стве», разновозрастное общественное объединение «Классная компания»

(МБОУ СОШ №6), детская общественная организация «Республика ШКИТ»

(МБОУ СОШ №7), в 2011 – городская молодѐжная организация «Вера и дело»

(ОГБОУ Шарьинский медицинский колледж), а к 2012 – 18 (добавились: тан-

цевальная группа «Шарья-хардстайл» (МБОУ ДОД ДДТ), клуб «Юнист»

(МБОУ Гимназия №3), разновозрастное общественное объединение «Акту-

аль» (МБОУ СОШ №21), городская молодѐжная общественная организация

«Поколение NEXT» (МБОУ ДОД ДДТ).

Вот уже третий год подряд проходит Слѐт Ассоциации, на котором под-

водятся итоги работы объединений, происходит планирование деятельности

Ассоциации на следующий учебный год. В рамках программы Слѐта прово-

65

дятся два городских конкурса: конкурс социальных проектов детских и моло-

дѐжных общественных объединений города Шарьи, муниципальный этап

Всероссийского конкурса «Лидер XXI века».

Важным достижением эксперимента являются победы лидеров детских и

молодѐжных общественных объединений в региональных конкурсах: «Лидер

XXI века», 2011 год (I, II место); «Доброволец года», 2012 год (I место в но-

минации «Лучшее общественное объединение» – ГМОО «Импульс»; III место

в номинации «Лучшее общественное объединение» – ГМОО «Точка опоры»;

II, III место в номинации «Доброволец года»; III место в номинации «Лучший

социальный проект» – ГМОО «Импульс»). Кроме этого, проект Ассоциации

детских и молодѐжных общественных объединений «Актив+» стал победите-

лем в конкурсе социальных проектов Всероссийского образовательного фо-

рума «Селигер 2012», а социальный проект ГМОО «Импульс» «Территория

детства» занял третье место во Всероссийском конкурсе социальных проектов

«ДА!НКО».

В течение двух лет в объединениях происходили естественные измене-

ния: школьные организации становились городскими, клубы – общественны-

ми объединениями, детские организации преобразовывались в молодѐжные.

Всѐ это свидетельствовало о том, что в существующих детских и молодѐжных

общественных формированиях есть объединяющее начало и коллективно-

творческая деятельность, способствующие самореализации подростков и мо-

лодѐжи. С 2010 года члены Ассоциации принимают активное участие в орга-

низации и проведении городских мероприятий, акций, реализации социаль-

ных проектов.

С появлением в городе организованного молодѐжного сообщества муни-

ципальные учреждения и организации социальной сферы получили возмож-

ность в качестве партнѐров влиять на молодѐжные инициативы и грамотно

направлять их в интересах развития городской инфраструктуры.

66

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В БОУ ДОД ГОРОДА ОМСКА

«ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ЭВРИКА»

Самохвалова Л.П.,

директор БОУ ДОД г. Омска «ЦДОД «Эврика»

Парц О.С.,

научный руководитель БОУ ДОД г. Омска «ЦДОД «Эврика»

Юринова Е.И.,

старший методист БОУ ДОД г. Омска «ЦДОД «Эврика»

Бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования

детей города Омска «Центр дополнительного образования детей «Эврика»

создано в 2000 г. Постановлением главы городского самоуправления с целью

организации системной работы с одаренными детьми в образовательном про-

странстве г. Омска. 2743 обучающихся ЦДОД «Эврика» попадают в комфорт-

ную среду общения (предметный кружок или клуб на базе Центра и 29 школ

города), ступенчатость которой позволяет учитывать возрастные особенности

и сохранять преемственность на разных этапах образования. За период реали-

зации образовательной программы ребенок имеет возможность простроить

собственный индивидуальный маршрут по предметной направленности своей

деятельности; по темпу освоения предметной образовательной программы; по

участию в интеллектуальных мероприятиях различного уровня и характера.

Целенаправленная работа администрации и педагогического коллектива

Центра по расширению социального пространства и объединению макси-

мально возможного количества субъектов сотрудничества в рамках государ-

ственно-общественного управления обеспечена такими нормативно-

правовыми документами, как Устав ЦДОД «Эврика», локальные акты (Поло-

жение о Совете Центра, о педагогическом совете, о НМС, о собрании трудо-

вого коллектива), Устав городского благотворительного общественного фонда

развития Центра «Эврика», Положения и приказы о массовых интеллектуаль-

но-творческих мероприятиях.

Значимыми факторами, повышающими эффективность государственно-

общественного управления образовательным процессом в Центре, являются

просветительский подход и партнѐрство с семьей, предполагающие разнооб-

разные формы организации взаимодействия с родителями, ориентированные

на передачу практических методик организации совместной деятельности с

детьми (вебинары, семинары, консультации, родительские собрания). Парт-

нерство рассматривается как соуправление педагогов и родителей, равно за-

интересованных в развитии Центра и использующих свой профессионализм и

способности для достижения общих задач.

В Центре функционируют различные, взаимодополняющие друг друга

формы государственно-общественного управления.

67

Публичный доклад директора Центра – форма регулярного информиро-

вания общественности о состоянии дел и результатах функционирования об-

разовательного учреждения, средство обеспечения информационной открыто-

сти образовательного учреждения через публикацию в СМИ, в том числе в се-

ти Интернет.

Совет учреждения (Центра) – орган стратегического управления, яв-

ляющийся инструментом прямого общественного участия в управлении обра-

зовательным учреждением, играющий важную роль в управлении деятельно-

стью Центра, к функциям и полномочиям которого относятся:

оценка результативности труда педагогов, формирование заказа на

качество образования;

участие в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда

учреждения посредством утверждения критериев распределения

стимулирующей части фонда оплаты труда педагогов, разработанных

совместно с администрацией, что позволяет соотнести запросы госу-

дарства и общества к качеству образовательных услуг в наиболее

корректной форме;

согласование Программы развития Центра, образовательных про-

грамм, учебного плана на новый учебный год; участие в подготовке

публичной отчѐтности образовательного учреждения; контроль ре-

жима работы кружков;

содействие созданию положительного общественного имиджа Цен-

тра на всех уровнях; формирование предложений директору по орга-

низации жизнедеятельности учреждения; выдача отзывов о педаго-

гической деятельности педагогическим работникам для использова-

ния в ходе аттестации работников, участия в профессиональных кон-

курсах.

Опыт показывает, что эффективность деятельности Совета зависит от то-

го, насколько широко вовлечены родители, общественность в обсуждение во-

просов, выносимых на заседания, проектов решений, их подготовку. Совет ре-

ально влияет на улучшение условий пребывания детей в Центре, таких как со-

блюдение питьевого режима, безопасность детей, комфортность окружающей

среды, оздоровительные занятия, разумное сочетание учения и отдыха – все

это относится к компетенции членов Совета Центра. При наделении органов

государственно-общественного управления полномочиями необходимо чѐткое

разграничение в целях недопущения их дублирования. Например, разграниче-

ние полномочий Совета Центра и педагогического совета.

Педагогический совет – постоянно действующий руководящий орган

Центра, организующий деятельность педагогического коллектива по совер-

шенствованию образовательного процесса; принимает решение о зачислении,

переводе обучающихся в другую группу, исключении из Центра, о выпуске и

68

награждении обучающихся и родителей Грамотами; планирует работу учреж-

дения, утверждает образовательные программы; ходатайствует о представле-

нии членов коллектива к поощрениям и наградам. На заседание педагогиче-

ского совета приглашаются представители общественных организаций, учре-

ждений, взаимодействующих с Центром по вопросам образования, родители

(законные представители) обучающихся и др.

Научно-методический совет – одна из новых форм государственно-

общественного управления Центра, в который входят методисты Центра и

ученые ВУЗов. Именно Научно-методический совет разрабатывает основные

направления методической работы Центра; координирует деятельность пред-

метных кафедр и других структурных подразделений методической службы,

направленную на развитие методического обеспечения образовательного про-

цесса; рассматривает и рецензирует образовательные программы педагогов;

организует опытно-экспериментальную, проектно-исследовательскую дея-

тельность в учреждении, направленную на освоение педагогических техноло-

гий, разработку образовательных программ, апробацию образовательно-

методических комплексов и т.д.; консультирует педагогов дополнительного

образования, способствует распространению инновационного педагогическо-

го опыта.

Собрание трудового коллектива как форма государственно-

общественного управления принимает устав учреждения, изменения и (или)

дополнения к нему, правила внутреннего трудового распорядка, локальные

нормативные правовые акты, регулирующие работу трудового коллектива,

заключает коллективный трудовой договор; заслушивает отчѐты директора по

вопросам охраны труда, выполнения коллективного трудового договора; фор-

мирует комиссию по трудовым спорам.

Собрание членов профсоюза обеспечивает соблюдение правил внутрен-

него трудового распорядка и охраны труда и защищает социально-трудовые

права членов коллектива.

В центре мы также используем несколько форм родительского само-

управления, среди них:

Родительский актив детского объединения, содействующий созда-

нию оптимальных условий для организации образовательного про-

цесса в кружке или объединении; совместно с администрацией кон-

тролирующий соблюдение норм СанПИН; обсуждающий проекты

нормативных локальных актов; взаимодействующий с общественны-

ми организациями по вопросам формирования положительного

имиджа учреждения. Родительский актив имеет право вносить пред-

ложения администрации по совершенствованию организации образо-

вательного процесса и получает информацию о результатах их рас-

смотрения.

69

Родительские собрания, координирующие действия всех участников

образовательного процесса и заинтересованных представителей со-

циума по обеспечению успешной социальной адаптации детей; ин-

формирующие, консультирующие и просвещающие родителей по

различным вопросам образования и воспитания, вооружающие их

практическими навыками эффективного общения с ребенком.

Расширение общественного участия в управлении образовательным уч-

реждением приводит к возникновению современных форм государственно-

общественного управления. Так с 2005 года в Центре работает Городской бла-

готворительный общественный фонд развития БОУ ДОД г. Омска «Центр

дополнительного образования детей «Эврика». Его цель – привлечение по-

жертвований и иных ресурсов и возможностей общественности, также граж-

дан и юридических лиц для осуществления благотворительной деятельности

по поддержке образования, просвещения, культуры, духовного развития лич-

ности, прежде всего путем содействия развитию БОУ ДОД г. Омска «ЦДОД

«Эврика», совершенствования его материально-технической базы и учебно-

воспитательного процесса, расширения перечня образовательных услуг. Зада-

чами Фонда являются: разработка и реализация совместных с другими орга-

низациями, органами государственной власти и местного самоуправления

благотворительных программ; создание материально-технических, методиче-

ских и иных условий для гражданского и профессионального развития лично-

сти обучающихся в Центре «Эврика» и за его пределами посредством разви-

тия местной инфраструктуры, спортивных, оздоровительных, культурно-

просветительских, образовательных, досуговых и иных учреждений; содейст-

вие развитию социального партнерства учреждения, семьи и окружающего

учреждение местного сообщества. Благотворительный фонд принимает непо-

средственное участие в проведении городских массовых интеллектуально-

творческих мероприятий, организатором которых является БОУ ДОД г. Омска

«ЦДОД «Эврика»: конференция «Шаги в науку», конкурс исследовательских

работ и проектов младших школьников «Я – исследователь», олимпиада «Си-

бирячок» для обучающихся 4-х классов школ города, интеллектуально-

творческий марафон «В пределах разума» для воспитанников объединений

дополнительного образования, обучающихся в образовательных учреждениях

г.Омска, интеллектуально-творческая игра для старшеклассников «Шестой

округ», конкурсы для дошкольников «Умка» и «Совенок».

Регулярное информирование о ходе реализации Программы развития, ре-

зультатах функционирования Центра, развитии материально-технической ба-

зы в публичном докладе директора и в отчетах председателя благотворитель-

ного фонда перед родителями и Советом Центра, СМИ увеличивают значи-

мость государственно-общественной составляющей в управлении качеством

образования. Сформированность нормативно-правовой базы деятельности ор-

ганов государственно-общественного управления с реальными полномочия-

70

ми, информированность родителей и общественности о целях, формах и воз-

можностях участия в управлении Центром; совершенствование материально-

технических условий, социально-значимые проекты по организации жизне-

деятельности, удовлетворѐнность родителей, обучающихся и педагогов ре-

зультатами и качеством образовательного процесса, положительный имидж

образовательного учреждения, – все это может являться показателями эффек-

тивности государственно-общественного управления образовательным учре-

ждением.

В целом, расширение общественного участия в управлении образова-

тельным учреждением можно рассматривать как процесс интеграции уже су-

ществующих государственных и общественных структур в единую управ-

ляющую систему, что очень важно для решения задач, поставленных государ-

ством перед системой образования.

СОВЕТ УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ

КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

Цымбал Г. И.,

заведующий Муниципальным бюджетным

дошкольным образовательным учреждением

«Центр развития ребѐнка – детский сад «Калинка»

города Абакана Республики Хакасия

Особенностью управления образовательным учреждением в современ-

ных условиях является необходимость привлечения к решению проблем обра-

зования различных социальных институтов, организаций и семьи.

В соответствии с концепцией модернизации российского образования

стратегические цели образовательного учреждения могут быть достигнуты

только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с

родителями, представителями социальных институтов.

Необходимость участия представителей общественности в управлении

дошкольным учреждением предопределяется возрастающими требованиями к

качеству образовательных услуг. Управление образовательной организацией

осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиаль-

ности. Создание в дошкольном учреждении оптимального количества колле-

гиальных органов просто необходимо. Но нужно сформировать ещѐ и органы

управления в целях учѐта мнения родителей (законных представителей) и пе-

дагогических работников при принятии различных решений, затрагивающих

права и интересы воспитанников.

71

Создание Совета учреждения с целью привлечения родительской обще-

ственности, педагогов дошкольного учреждения к управлению дошкольным

учреждением является одной из возможных форм управленческой деятельно-

сти. Опыт работы созданного в нашем учреждении Совета учреждения с рас-

ширенными полномочиями показывает, что развитие общественной состав-

ляющей в управлении образованием помогает привлечь в образовательные

учреждения дополнительные ресурсы, учесть мнения всех заинтересованных

сторон.

Деятельность нашего Совета направлена не только на привлечение мате-

риальных ресурсов, но и на организацию социального партнѐрства. В нашем

понимании партнерство – это сотрудничество различных социальных инсти-

тутов, учреждений в целях создания условий для развития дошкольного обра-

зования. Оценка опыта работы Совета учреждения показала, что социальное

партнерство помогает направлять ресурсы на развитие совместной деятельно-

сти любых социальных институтов, учреждений, независимо от их типа.

Такое взаимодействие привлекает ресурсы общества для развития обра-

зовательной сферы. Социальное партнерство позволяет действовать эффек-

тивно и успешно, имея в виду приоритетную перспективу каждого из партнѐ-

ров, эффективно координировать совместную деятельность с ясным понима-

нием своей ответственности. Такая деятельность позволяет организациям-

партнерам добиваться взаимной выгоды, оказывать помощь образовательному

учреждению в расширении образовательного пространства.

Возможности развития дошкольного учреждения, повышения качества

образования с помощью института партнерства мы строим на следующих

принципах: открытость и сотрудничество, ставка на общение и обмен идеями;

возможность для общественно-активных образовательных учреждений всех

типов, организаций города стать активными партнерами в решении проблем

образовательного учреждения; предоставление родителям возможности быть

«добрым попутчиком» ребенка в дошкольном периоде.

Важнейшим условием успешной работы детского сада является откры-

тость педагогического процесса, сотрудничество педагогического коллектива

и родителей, социальных партнѐров, социума.

Социальная активность и социальное партнерство, система работы с ро-

дителями (законными представителями) организована в рамках реализации

задач инновационной деятельности (Проектный совет в системе управления

дошкольным учреждением, Совет учреждения с расширенными полномочия-

ми, Модель взаимодействия с родителями воспитанников). Все аспекты взаи-

модействия оговорены в договорах о совместной деятельности. Членами Со-

вета учреждения заключены договоры о сотрудничестве со следующими ор-

ганизациями: МБОУ СОШ №10 г.Абакана, Краеведческий музей им.

Л.Р. Кызласова, Республиканская детская библиотека, Национальный театр

кукол «Сказка», Школа искусств №2, детский сад «Золушка». Постоянными

72

партнѐрами в организации образовательного процесса являются: ГИБДД, По-

жарная часть, Войсковая часть, Парковое хозяйство, Альфател Плюс – интер-

нет провайдер, Государственный природный заповедник «Хакасский», Драма-

тический театр им. М.Ю. Лермонтова.

Заключение договоров с детской библиотекой, краеведческим музеем,

театром «Сказка», филармонией обеспечивает возможность проведения раз-

нообразных мероприятий для детей: посещение выставок, спектаклей, органи-

зация экскурсий, чтение художественной литературы и многое другое, что

выгодно для учреждений культуры и имеет большое значение для дошкольно-

го учреждения.

Многолетнее сотрудничество со школой №10 является также составной

частью реализации проекта повышения профессиональной и педагогической

компетентности педагогов и родителей. Учителя начальных классов проводят

родительские собрания в подготовительных группах, мастер-классы для педа-

гогов, бинарные занятия с воспитателями детского сада.

Родители получили знания о возрастных особенностях детей, рекомен-

дации, связанные с социально-личностным, познавательно-речевым и худо-

жественно-эстетическим развитием своих детей.

Стал уже традиционным День самоуправления в детском саду. С самого

утра воспитателей в группах заменяют родители. Они ведут утренний приѐм,

измеряя температуру. Во всех группах родители проводят гимнастику, выучив

для этого комплексы упражнений в стихах, с атрибутами. Мамы и папы орга-

низуют для детей различные занятия: загадывают загадки, проводят беседы,

знакомят с народным хакасским творчеством, лепят, рисуют, изготавливают

поделки, играют.

Проведение Дней открытых дверей, широкое информирование родителей

и общественности о деятельности дошкольного учреждения вызывает интерес

и желание участвовать в жизни детского сада. Конечно, главными социаль-

ными партнѐрами остаются родители воспитанников.

Включаясь в реальную практическую деятельность детского сада, роди-

тели помогают проводить праздники, участвуют в выставках, в обновлении

развивающей среды ДОУ. Изготовлены пособия для реализации и организа-

ции занятий и досуга детей на территории ДОУ (дорожные знаки, дорожная

разметка); дети старших и подготовительных групп посетили тематический

спектакль – урок «Дорожные приключения», который был организован актѐ-

рами Драматического театра совместно с ГИБДД РХ; для походов детей за

пределы детского сада сшиты сигнальные жилеты, родителями сделаны пла-

каты и материалы по ОБЖ; организованы экскурсии в Пожарную часть, на

почту. Проект по благоустройству территории детского сада реализуется еже-

годно через посадку новых деревьев: высажены липы, пихты, рябины. Роди-

телями воспитанников выращивается цветочная рассада для клумб. Взаимо-

действие с «Парковым хозяйством» также помогает украсить территорию дет-

73

ского сада.

Педагоги последовательно конструируют процесс взаимодействия с

семьей, поэтому общение с родителями разворачивается как совместная дея-

тельность субъектов в форме сотрудничества, содействия и взаимного допол-

нения. Социальное партнерство - наиболее оптимальный способ достижения

стабильности развития организации. Создание такого органа самоуправления,

на наш взгляд, является самым удачным. При подобной организации управле-

ния нет необходимости создавать иные органы коллегиального управления

образовательным учреждением.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

КАЧЕСТВОМ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Коркина Е. А.,

заведующий

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения

детский сад общеразвивающего вида №4

«Лебедушка» города Южно-Сахалинска

Терентьева И. В.,

заместитель заведующего по ВМР

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения

детский сад общеразвивающего вида №4

«Лебедушка» города Южно-Сахалинска

За последние годы много сделано для того, чтобы образование имело

общественную направленность, однако в построении системы государствен-

но-общественного управления имеется много вопросов.

Суть государственно-общественного управления состоит в объединении

интересов государства и общества в решении проблем обучения, воспитания и

развития подрастающего поколения. Государственно-общественное управле-

ние должно решать три важнейшие задачи: качество, доступность и эффек-

тивность системы образования. Понимая, что без общественного участия ре-

шение этих задач будет весьма проблематичным, мы обозначили следую-

щую цель: организация государственно-общественного управления в

МБДОУ при взаимодействии профессионального сообщества и внешних за-

74

интересованных структур (представителей родительской общественности).

Достижение поставленной цели осуществлялось в несколько этапов.

1 этап. Маркетинговая деятельность

Необходимо было проанализировать ситуацию в нашем дошкольном уч-

реждении: какие направления деятельности детского сада для родителей акту-

альны, качество каких предоставляемых услуг вызывает вопросы?

По результатам анкетирования сформировали рейтинг самых актуальных

среди родителей вопросов.

Рейтинг актуальности

Качество организации питания детей 78%

Качество организации медицинского обслуживания 69%

Качество организации образовательной деятельности 72%

Качество предоставления дополнительных услуг 52%

Организация питания в нашем дошкольном образовательном учрежде-

нии представляет проблему большой социальной значимости. Вопрос контро-

ля качества организации питания детей мы решали одним из первых в услови-

ях государственно-общественного управления, так как рациональное питание

детей дошкольного возраста – необходимое условие их гармоничного роста,

физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию

инфекций и других неблагоприятных факторов внешней среды.

На сегодняшний день при организации питания в дошкольных учрежде-

ниях возникает множество проблем – начиная с поставки продуктов питания и

заканчивая просвещением родителей в вопросах рационального питания де-

тей. Нам необходимо было изменить социальный взгляд на питание детей в

детском саду.

2 этап. Формирование модели взаимодействия органов государст-

венно-общественного управления в МБДОУ

На этом этапе необходимо было понять сущность управленческой дея-

тельности органов государственно-общественного управления по данному во-

просу, а именно:

Создать орган государственно-общественного управления МБДОУ за

контролем качества организации питания в детском саду.

Определить функции этого органа.

Разграничить полномочия и компетенции органа государственно-

общественного управления.

На общем родительском собрании родительская общественность и

администрация ДОУ обсудили ряд вопросов:

1. Организация государственно-общественного контроля за качеством

питания: выбрали общественную комиссию по контролю за качеством ор-

75

ганизации питания из представителей родительской общественности и педа-

гогического коллектива, решили результаты общественного контроля пред-

ставить в форме актов контроля или творческих форм анализа результатов.

2. Организация информирования родителей о качестве питания детей.

3. Рассмотрели перспективы организации питания: как разнообразить

меню новыми блюдами, возможность организации праздничного меню к тра-

диционным праздникам, к Дню именинника.

4. Рассмотрели возможности помощи родительской общественности по

вопросу организации питания (подготовка коллективных обращений и пре-

тензий, подготовка стендов и наглядных материалов, разъяснительной работы

с родителями по вопросам здорового питания).

5. Утвердили план мероприятий по организации государственно-

общественного контроля за качеством организации питания в ДОУ.

План мероприятий

по организации государственно-общественного контроля

за качеством организации питания в МБДОУ

Содержание контроля Дата Представи-

тель ДОУ

Представи-

тель общест-

венности

1.Оперативный контроль «Прием

продуктов питания, поступающих на

пищеблок»

10.12 ФИО ФИО

2.Смотр-конкурс «Организация пи-

тания в ДОУ»

20.12. ФИО ФИО

3.Информирование родителей об ор-

ганизации питания в МБДОУ (роди-

тельские собрания, оформление на-

глядной информации)

До

30.12

ФИО ФИО

4.Опрос родителей о качестве пита-

ния и услуг по организации питания

для оценки степени удовлетворенно-

сти организованным в образователь-

ном учреждении питанием.

январь ФИО ФИО

3 этап. Нормативно-правовое обеспечение

На этом этапе необходимо было сформировать нормативно-правовую ба-

зу дошкольного учреждения по вопросу государственно-общественного

управления:

76

приказ о проведение государственно-общественного контроля с ут-

верждением состава комиссии, ознакомление с планом мероприятий,

сроками;

приказ об осуществлении оперативного контроля «Прием продуктов

питания, поступающих на пищеблок» с утвержденным планом-

заданием;

приказ и положение о смотре-конкурсе «Организация питания в

ДОУ».

Целью смотра-конкурса стало выявление и стимулирование сотрудни-

ков ДОУ, создающих благоприятные условия для развития культуры питания

у детей.

Задачи смотра-конкурса:

1. Содействовать развитию культуры питания у детей.

2. Поддерживать творческую активность детей, сотрудников, родителей.

3. Обобщать и распространять эффективный опыт работы по формиро-

ванию культуры питания у детей в МБДОУ.

Для организации, проведения и подведения итогов смотра-конкурса бы-

ло сформировано жюри из членов общественной комиссии по контролю за

качеством организации питания в МБДОУ. В смотре-конкурсе оценивались:

1. Эстетичность оформления уголка дежурства в старших – подготови-

тельных группах.

2. Степень влияния личного примера воспитателя на формирование

культуры питания воспитанников.

3. Степень эффективности мотивации.

4. Оформление столов для повышения культуры питания детей в ДОУ.

4. Качество и оформление блюд работниками пищеблока.

Общественная комиссия заносила результаты в оценочные листы по схе-

ме:

1 балл – недостаточное выполнение программных задач,

2 балла – четкое выполнение программных задач,

3 балла – за творческий подход и выполнение программных задач.

Оценочный лист

Критерии №

группы Балл

Эстетичность оформления уголка дежурства

Наличие уголка

Маркировка мебели

77

Наличие и эстетичность формы дежурных

Степень влияния личного примера воспитателя на фор-

мирование культуры питания воспитанников

Мотивирующие ситуации (количество, качество)

Уровень эмоциональной удовлетворенности детей приемом

пищи

Наличие остатков пищи в тарелках

Уровень оформления и сервировки столов

Скатерти

Салфетницы, хлебницы

Столовые приборы

Сервировка

Дополнительные атрибуты

Оформление блюд работниками пищеблока

Вкусовые качества блюд

По итогам смотра-конкурса общественная комиссия определила победи-

телей в номинациях: «Веселые смешарики», «Готовимся в космос», «Удачный

дебют» «Приятного аппетита!» По решению общественной комиссии объяв-

лены победители конкурса «Организация питания в ДОУ»:

1 место – шеф-повар О.В. Боброва – картофельная запеканка «Пираты

Карибского моря».

78

Победитель в номинации «Ромашка – поздравляшка» – повар

О.И. Николаева – праздничный полдник «Булочка с сюрпризом»

Победитель в номинации «Сдобно-творожная сказка» повар

Л.Г. Луцкова – творожная запеканка.

4 этап. Управление по результатам

Результатом любого контроля является принятие управленческих реше-

ний. По результатам проведенного государственно-общественного контроля

были приняты следующие решения (выписки из приказов по итогам контро-

ля):

1. Приобрести спецодежду для сотрудников пищеблока за счет средств

местной общественной организации МБДОУ по решению общест-

венной комиссии по контролю качества организации питания

МБДОУ в срок до 01.02.2013 г. Ответственные: председатель МОО

МБОУ.

2. Разработать технологические карты и ввести в рацион питания детей

с 01.02.2013 г новые блюда «Картофельная запеканка «Пираты Ка-

рибского моря», «Булочка с сюрпризом», «Сдобно-творожное чудо».

Ответственные: старшая медицинская сестра.

3. Ежемесячно 15 числа проводить тематический полдник «День име-

нинника». Ответственный: заместитель заведующей по ВМР.

79

4. Поощрить ценным подарком за организацию тематического обеда

«Пираты Карибского моря» шеф-повара О.В. Боброву, воспитателя

Ступникову Т.В, тематического полдника «Ромашка-поздравляшка»

повара О.И.Николаеву, воспитателя Крюкову О.В, тематического

ужина «Сдобно-творожное чудо» повара Л.Г. Луцкову, воспитателя

Никонову М.А. Ответственные: председатель Совета ДОУ.

5. Разместить на сайте МБДОУ информацию по итогам контроля каче-

ства организации питания. Ответственные: заместитель по ВМР,

председатель родительского комитета.

Проделанная работа позволяет сделать вывод о том, что мы значи-

тельно продвинулись в решении задач государственно-общественного

управления: реализовали интересы всех участников образовательного про-

цесса, повысили уровень профессиональной компетентности педагогов, пова-

ров, уровень управленческих умений руководителя в условиях сотрудничест-

ва и взаимодействия, разработали технологические карты и ввели в рацион

питания детей новые блюда. Социальный взгляд на качество организации

питания в МБДОУ изменился: по итогам опроса родителей качеством

организации питания в детском саду удовлетворены 82% родителей.

Другой важный вывод – наше учреждение становится более открытым,

социально направленным.

Достойное образование наших детей - главная задача каждого из нас. Это

образование должно быть качественным, доступным и эффективным, отве-

чающим социальной, экономической ситуации в нашей стране, городе и рай-

оне. Для достижения поставленной цели в текущем учебном году в нашем

дошкольном учреждении будут решаться вопросы развития государственно-

общественного управления образованием.

80

Научно-методическое издание

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ:

ОПЫТ РЕГИОНОВ

_______________

Сборник научно-методических материалов

РЕЦЕНЗЕНТЫ: Лушина Е.А., Скачкова Т.Н.

РЕДАКТОР: Шалимова Н.А.

ТЕХНИЧЕСКАЯ КОРРЕКТУРА, КОМПЬЮТЕРНАЯ ВЁРСТКА:

Редакционно-издательский отдел

Костромского областного института развития образования

Подписано в печать 25.12.2013. Формат 60х84

1/16.

Шрифт Times New Roman. Усл.печ.л. 5. Тираж 100 экз. Заказ 110.

______________________________________________________

Отпечатано: редакционно-издательский отдел

Костромского областного института развития образования

156005, г. Кострома, ул. И. Сусанина, 52

Тел.: (4942) 31-77-91

E-mail: koiro.kostroma@gmail.com