Огляд державних веб-сайтів. 2005

Довідка про виконання проекту “МОНІТОРИНГ ІНТЕРНЕТ-РЕСУРСІВ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ”

Мета проекту – допомогти розробникам державних інтернет-ресурсів поліпшити змістовне наповнення владних сайтів, їхню організацію, для того, щоб вони стали справді зручним джерелом повної й актуальної інформації про виконавчу владу, пріоритетами діяльності якої нині проголошено відкритість та прозорість.

Метод – складання регулярних хоча й доброзичливих, але критичних (аж до прискіпливості) оглядів з оцінювання відповідності державних сайтів сучасним вимогам, зокрема виконання ними постанов КМ України про порядок оприлюднення в мережі інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади.

Виконавці – аналітично-дослідницький центр “АНОД”.

Тривалість проекту – березень–вересень 2005 року.

Загальний висновок – платники податків загалом поки що “переплачують” за модну забавку, не йдеться про інтернет як інструмент взаємодії влади з громадою. В кращому разі інтернет-сайти – це засіб інформування, причому для більшості центральних і регіональних органів виконавчої влади ці сайти залишаються вторинними інструментами. Підтримують їх “для годиться” – інформація часто неповна, застаріла, незручно організована.

Основні пропозиції: (1) Процедура використання інтернет-ресурсів має безпосередньо “вбудовуватися” в

регламент діяльності відповідних владних структур, в схеми документообігу, в процедури ухвалення рішень.

(2) Доцільно залучати сторонніх виконавців для підтримки інтернет-ресурсів (на контрактній конкурсній основі).

Перелік тематичних оглядів:

1-2. Керівництво владних структур (центральні органи та облдержадміністрації) Перевіряли, як подано дані про керівництво владних структур – персональні й контактні відомості, функціональні обов’язки та графік прийому громадян.

3. Питання європейської інтеграції Намагалися віднайти на сайтах відповідні рубрики, простеживши, наскільки зрозуміло вони розташовані; оцінити зміст поданих матеріалів і перевірити, чи згадуються серед поточних новин євроінтеграційні, сподіваючись, що й матеріали, і новини добиратимуть з урахуванням галузевої та регіональної специфік.

4. Ліцензування Оцінювали інформацію щодо ліцензування, розміщену на сайтах центральних органів влади.

5. Положення та нормативно-правові акти, видані владною структурою Мета огляду – оцінити, як на сайтах центральних органів влади подано інформацію щодо основних завдань і нормативно-правових засад діяльності.

6. Партійна активність у регіонах Дослідили діяльність сайтів облдержадміністрацій з “рівновіддаленості” від партійних новин.

7. Особливості програмної реалізації державних інтернет-ресурсів Зокрема, приділили увагу використанню розробниками сайтів платного/безплатного ПЗ.

8. Громадські колегії та ради Шукали, як на сайтах центральних органів влади висвітлено інформацію щодо утворення та діяльності громадських колегій і рад.

Для контактів – [email protected], 462-5269/70.

Підтримка проекту: Міжнародний фонд “Відродження” та Аґентство США з міжнародного розвитку.

Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України www.vlada.kiev.ua/ums

ДОРОГОЮ ПРОЗОРОСТІ ТА ВІДКРИТОСТІ ОГЛЯД ІНТЕРНЕТ-РЕСУРСІВ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ

Минуло понад два місяці після призначення нового українського уряду.

Пройшла перша хвиля призначень керівників і заступників міністерств та відомств. Можна зробити деякі попередні висновки про виконання новою владою обіцянок прозорості та відкритості, зокрема з використанням інтернет-ресурсів центральних органів виконавчої влади.

Мета оцінювання, проведеного 28-29 березня 2005 року � перевірити, як подано дані про керівництво владних структур � персональні й контактні відомості, функціональні обов�язки та графік прийому громадян.

Поза увагою залишили інтернет-портал Кабінету Міністрів України, який потребує окремого дослідження, та інтернет-представництво Президента України, розробники(о) якого, схоже, пішли по-англійськи (як не згадати події 2002 року, коли питання української інтернет-спільноти стосовно процедури визначення розробника цього ресурсу так і повисли в повітрі).

Узагальнені дані представлено в таблиці.

Відомості про керівника Відомості про заступників

Показник

Біографія

Контакти

Графік

та порядок

звернень

громадян

Біографії

Контакти

Функціональні

обов

�язки

Графік

та порядок

звернень

громадян

Міністерства

Належно* 13 11 4 8 7 3 6

Неналежно** 3 4 2 5 4 2 3

Немає 1 (Мін�юст) 2 11 4*** 6 12 8

Державні комітети та інші з подібним статусом

Є 6 18 13 6 18 5 13

Немає 19 7 12 19 7 20 12

Центральні органи влади зі спеціальним статусом

Належно 5 10 12 4 10 1 11

Неналежно 2 1 2 1 2 1

Немає 11 8 5 12 7 15 6

*повно, актуально **коротко, неповно, застаріло ***Мінкультури та Мінпромполітики � навіть списку немає

Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за програмою проекту �Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України�. Для контактів: Марченко Юрій, [email protected].


2

Ми переглянули 60 сайтів � 17 міністерств, 25 державних комітетів і рівних їм за статусом та 18 центральних органів зі спеціальним статусом. Зведена таблиця оцінювання додається окремо.

На жаль, і досі деякі центральні керівні органи не мають власних інтернет-сторінок, зокрема, державні комітети � земельних ресурсів, матеріального резерву, з подолання наслідків Чорнобильської катастрофи; новостворена Національна комісія з питань регулювання зв�язку.

Загалом стан справ можна оцінити як позитивний. Принаймні грубих помилок не виявлено (якщо не вважати такими використання старої назви Міністерством України у справах сім�ї та молоді та, хоч і веселий, але недоречний і застарілий заголовок сайту Міносвіти �Official site 2004�).

Так само добре, що чимало ресурсів оновлюється регулярно. Однак загальною

вадою є те, що не вказують дату, станом на яку подано інформацію. Цієї азбучної, здавалося б, вимоги дотримуються лише одиниці (Мінпаливенерго, Мінфін, Держказначество, Держкомцінпаперів).

Детальніші характеристики стосовно якості інформації про біографічні довідки, контактні відомості, функціональні обов�язки та прийом громадян подано нижче у відповідних розділах.

Перелік посилань на досліджувані інтернет-ресури � розділ �Держава� довідника �Україна в інтернеті� (http://vlada.kiev.ua/cgi-bin/uvint/aaa).


3

Хто є хто

Більшість новопризначених міністрів розмістили докладні біографічні довідки, які значно розлогиші від поданих на сайті Верховної Ради України відповідних довідок для них же � народних депутатів. Лише міністр юстиції Роман Зварич обмежився фотографією та закликом �Прокоментувати цей матеріал�. Що тут коментувати? Треба просто знайти 15 хвилин та розмістити довідку. І кому, як не випускникові Колумбійського університету знати це.

На жаль, не настільки добре все рівнем нижче � заступники міністрів явно ховаються за широкі спини начальників � менш як половина сайтів (8 з 17) вміщують належні біографічні довідки. Безперечними �лідерами� тут є міністерства культури й мистецтв та промислової політики, які навіть не згадують, що є такі штатні одиниці.

На відміну від міністрів, керівники державних комітетів та інших центральних відомств значно �скромніші�. Принаймні �засекречених� тут втричі більше, ніж відкритих (32 сайти проти 11). Не дивно, що і їхні підлеглі взоруються на них � легше назвати тих, хто подає біографію, ніж тих, хто �вважає це необов�язковим�.

А що скажуть шановні добродії на пропозицію оприлюднити не якісь там дату народження або освіту, а декларацію про доходи? І не лише свої, а й родичів, змусити до чого обіцяє Президент.


4

Алло, довідкова?

Чи намагалися ви коли-небудь дозвонитися до потрібного очільника? Таємниця службових телефонів зберігається в якнайкращих бюрократичних традиціях � не для того, мовляв, телефони, щоб дзвонили нам всі підряд.

Отож, на весь сайт Міністерства фінансів � лише один контактний ... факс і телефон управління зв�язків з громадськістю, яке, мабуть, заодно ще й як довідкова змушене працювати. І хіба лише тут проблеми? 24 з 60 переглянутих сайтів не подають телефонів або роблять це неналежно. Хоча варто зазначити, що �контактні� розділи багатьох сайтів доволі докладні. Фінансисти могли б повчитися хоча б у своїх сусідів з Мінекономіки, які запропонували повний телефонний довідник керівництва й апарату. А як не виправляться, то хотілося б, щоб інші їхні сусіди � з Кабінету Міністрів � активніше вимагали виконання вимог своєї Постанови №3 від 2002 року, зокрема п. 8 доданого до неї �Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади�, а саме:

8. На веб-сайті органу виконавчої влади розміщується така інформація: .............. прізвища, імена та по батькові керівників; місцезнаходження апарату, урядових органів державного управління, утворених у його складі, територіальних органів та відповідних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси веб-сайтів та електронної пошти); основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників; ..............

Постанову підписав тодішній Прем�єр-міністр Анатолій Кінах, то ж є надія, що він у новій якості і надалі опікуватиметься цими питаннями. І насамперед � �рідним� для нього Мінпромполітики, де � жодного телефона!

Крім бажання виставити потрібну інформацію, розробникам варто більше уваги приділяти організації сайтів, аби спростити пошук відповідних даних. Зокрема, в �Контактах� Мінпаливенерго � посилання на інші інтернет-ресурси та єдиний телефон станом на липень 2002 року. Не одразу знайдеш потрібне на сайті Антимонопольного комітету, де телефони розмістили лише в розділі ... �Розпорядок роботи�.


5

Так це не до нас!

Аби не почути відповіді, винесеної в заголовок, варто було б знати � хто з керівництва яким напрямком опікується. Вже згаданий п.8 �Порядку оприлюднення ...� змушує вказувати функціональні обов�язки, зокрема й заступників. От тільки виконують це як слід лише 15% � 9 установ з 60 (3 міністерства з 17, 5 держкомітетів з 25 та 1 спеціальний орган з 18).

А хто на прийомі?

Набагато кращі сторінки, які стосуються звернень громадян. Проблеми з цим можуть виникнути у відвідувачів половини сайтів. Хоча це буде слабкою втіхою для вас, якщо вам буде потрібна установа саме з цієї половини.

І стануть останні першими...

Ми не змогли визначити безперечного лідера: � виходило так, що пристойного виконання всіх 4-х досліджуваних позицій не показав жоден сайт. Якщо розміщені докладні біографії, то не було телефонів. Вичерпний, здавалося б, телефонний довідник виявлявся складеним рік тому і відтоді не оновлювався. Детально описаний порядок прийому громадян ховався за шістьма кліками тощо.

Аби не закінчувати огляд мінорно, зазначимо, що, доклавши мінімальних організаційних зусиль, всі сайти можна довести до прийнятного рівня. Було б бажання.

Замість подяки

Доволі рутинну роботу з перегляду сайтів час від часу освіжали справжні перлини веб-творчості.

Не можемо не згадати сайт Мінфіну, розробники якого пишуть прізвища синім по темно-синьому. Красиво, лише читати незручно...

Також запам�яталась �Діяльність� Міністра охорони довкілля станом на березень 2005 року: ! публікації � 0 ! прес-конференції � 0 ! інтерв�ю � одне за лютий 2005 ! виступи � два за лютий-березень 2004 ! звернення � 0 ! зустрічі � дві за лютий-травень 2004 ! поїздки � три за січень-лютий 2004

Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України

Біографія Контакти Графік та порядок звернень Біографії Контакти Функціональні

обов’язки

Графік та порядок звернень

Міністерство аграрної політики України Докладна Є Є Докладні Є Немає Є

Міністерство внутрішніх справ України Коротка Телефони довіри Немає Попереднє місце

роботиТелефони

довіриНемає. Випливає

з назви посад Немає

Міністерство економіки та з питань европейської інтеґрації України Докладна Є

Загально- міністерський

графікДокладно Є Є

Загальномі-ністерський

графікМіністерство закордонних справ України Докладна Є старий Докладні (5 з 7) Є Немає НемаєМіністерство культури й мистецтв України Докладна Є Немає Немає Немає Немає Немає

Міністерство оборони України Докладна Телефони довіри Немає Докладні Телефони

довіриНемає. Випливає

з назви посад Немає

Міністерство освіти і науки України Докладна Є Немає Докладні Є Немає Немає

Міністерство охорони здоров'я України Докладна Є Є Докладні -2, Немаєє-2 Немає в 3 з 4 Немає Є

Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Коротка Є Немає Немає Є Немає Є

Міністерство палива та енергетики України Докладна Є Немає Докладні Немає Немає

Міністерство праці та соціальної політики України Докладно Докладні Тел. гром. приймальні Немає

Загальні правила звернень

Міністерство промислової політики України Докладна Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Міністерство транспорту та зв'язку України Докладна Є Є Докладні для 2 з 5. Є Є Є

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій Коротка Є Є Докладні Є в 2-х з 6-ти Немає Є

Міністерство України у справах молоді та спорту Докладна Є Немає Докладні Для запису на прийом Немає Є

Міністерство фінансів України Докладна Немає НемаєДокладні для 4-х з 6-ти. 2-х

немаєНемає Немає Немає

Міністерство юстиції України Немає Є Немає Немає Немає Є Немає


Відомості про заступниківВідомості про керівників

Загальні правила звернень. Тел. гром. приймальні

Сторінка 1 28-29 березня 2005 року www.vlada.kiev.ua/ums



обов’язки



Вища атестаційна комісія України Немає Є Є Немає Є Немає ЄГоловне контрольно-ревізійне управління Немає Є Немає Немає Є Немає НемаєДержавна служба автомобільних доріг України Немає Є Є Немає Є Немає ЄДержавна служба України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації Немає Є Немає Немає Є Немає Немає

Державна туристична адміністрація України Є Є Є Є Є Немає ЄДержавне казначейство України Є Є Є Є Є Немає ЄДержавний комітет архівів України Є Є Немає Є Є Немає НемаєДержавний комітет лісового господарства України Немає Є Немає Немає Є Немає ЄДержавний комітет природних ресурсів УкраїниДержавний комітет телебачення і радіомовлення України Є Є Немає Є Є Немає Немає

Державний комітет України з будівництва та архітектури Немає Є Є Немає Є Є Є

Державний комітет України з водного господарства Тільки фото Є Є Немає Є Немає Є

Державний комітет України з державного матеріального резервуДержавний комітет України з енергозбереження Немає Є Немає Немає Є Немає НемаєДержавний комітет України з земельних ресурсівДержавний комітет України з нагляду за охороною праці Немає Є Немає Немає Є Немає Немає

Державний комітет України з питань ЖКГ Є Є Є Є Є Є ЄДержавний комітет України з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофиДержавний комітет України з питань технічного реґулювання та споживчої політики Є Є Немає Є Є Немає Немає

Державний комітет України з питань фізичної культури і спорту (ліквідовується)Державний комітет України у справах ветеранів Немає Немає Є Немає Немає Є ЄДержавний комітет України у справах національностей та міґрації Немає Немає Є Немає Немає Є Є

Державний комітет України у справах релігій Немає Є Є Немає Є Немає Є

Національне космічне аґентство України Тільки фото Є Є Тільки фото Є Є Є

Пенсійний фонд України Немає Є Є Немає Є Немає Є

Державні комітети та рівні їм за статусом

Немає сайту. Держкомітет ліквідується

Немає сайту







обов’язки



Державна прикордонна служба України Є

Є телефони громадської приймальні,

телефон довіри

Є Є

Є телефони громадської приймальні,

телефон довіри

Випливають з назви посади Є

Антимонопольний комітет України Коротка Є Є Коротка Є Немає ЄГоловне управління державної служби України Немає Є Є Немає Є Немає ЄДержавна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України Є Є Є Є Є Є Є

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Немає Є Немає Немає Є Є Немає

Державна митна служба України Немає Немає Є Немає Немає Немає Є

Державна податкова адміністрація України Є Загальні на ДПА Є Є Загальні на ДПА Немає Є

Державна судова адміністрація України Немає Є Є Немає Є Немає Є

Державний департамент України з питань виконання покарань Немає Немає Немає Немає Немає Немає Є графік для

1-го заст.

Державний комітет статистики України Немає Є Немає Немає Є Немає Є

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва Є

Є телефон приймальної ком-

туНемає Немає

Є телефон приймальної

ком-туДержавний комітет фінансового моніторингу України Немає Загальні Немає Немає Загальні Немає НемаєДержавний комітет ядерного регулювання України Немає Загальні є Немає Загальні Немає єНаціональна комісія з питань реґулювання зв'язку України

Національна комісія реґулювання енергетики України Коротка Є Є Короткі Є Є регламент Є

Служба безпеки України Є

Є телефон приймальні, прес-центру,

чергових, довіри

Немає Немає

Є телефон приймальні, прес-центру,

чергових, довіри

Немає Немає

Управління державної охорони УкраїниФонд державного майна України Немає Є Є Немає Є Є Є


Центральні органи зі спеціальним статусом

Є телефон приймальної ком-ту

Немає сайту. Ще не почали роботу



Назустріч мережевим людям! ОГЛЯД ІНТЕРНЕТ-РЕСУРСІВ РЕГІОНАЛЬНИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ УКРАЇНИ

На початку лютого були призначені голови обласних державних адміністрацій. Минулі два місяці дозволяють оцінити – як нове керівництво дотримується проголошених стандартів прозорості та відкритості, зокрема використовуючи власні інтернет-ресурси.

Безпосередньою метою проведеного 14-15 квітня 2005 року моніторингу було оцінити – як подано дані про голів адміністрацій та їх заступників: персональні й контактні відомості, функціональні обов’язки та графік прийому громадян.

Загалом відвідали 26 сайтів обласних та міських (Київ, Севастополь) державних адміністрацій (точніше 25 – полтавський ресурс так і не відкрився).

Узагальнені дані представлено нижче.

Відомості про керівника Відомості про заступників

Показник

Біог

рафі

я

Кон

такт

и

Граф

ік т

а по

рядо

к зв

ерне

нь

гром

адян

Біог

рафі

ї

Кон

такт

и

Фун

кціо

наль

ні

обов

’язк

и

Граф

ік т

а по

рядо

к зв

ерне

нь

гром

адян

Є дані 14 15 11 7 15 1 10

Немає 12 11 15 19* 11 25 16

* немає навіть списку заступників – Житомирська, Ів.-Франківська, Львівська, Рівненська, Черкаська, м.Севастополь.

Нормативна основа моніторингу – Постанова Кабінету Міністрів №3 від 2002

року, зокрема п. 8 доданого до неї “Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади”, який передбачає:

8. На веб-сайті органу виконавчої влади розміщується така інформація: .............. прізвища, імена та по батькові керівників; місцезнаходження органу, його управлінь, відділів та інших

структурних підрозділів, міністерств і комітетів Автономної Республіки Крим (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та веб-сайтів районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій);

основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;

розпорядок роботи органу та часи прийому керівництва; .............. 10. Інформація, розміщена на Веб-порталі та веб-сайті, оновлюється

одразу після зміни відомостей, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку.


Хто є хто? Лише половина (14 з 25) новопризначених голів адміністрацій розмістили

докладні біографічні довідки. Схоже, решта шановних очільників нехтують стандартами відкритості, запропонованими новою владою.

Ще “скромнішими” виглядають представники другого ешелону – лише кожний четвертий веб-сайт подає відомості про заступників голів. Безперечними “лідерами” тут є адміністрації Житомирщини, Івано-Франківщини, Львівщини, Рівненщини, Черкащини, Севастополя, які не подають навіть списку прізвищ заступників.

І не варто “виправдовувати” цю ситуацію тим, що ще не відбулися призначення.

Хто за що відповідає? Найгірше подають інформацію про функціональні обов’язки – лише заступники київського міського голови розписали зону власних повноважень. Відповідь для решти можна було б знайти в повній назві заступників, як-от з питань АПК абощо – так не пишуть же ж!


Контакти, контакти … Так само незадовільно виконуються вимоги наводити контактні відомості,

зокрема телефони – 11 сайтів втаємничують службові телефони. Варто відзначити волинян – на їхньому сайті ми не знайшли жодного телефону! Серед решти контактних сторінок варто навести кілька зразків різноманітної недбалості:

Не одразу можна здогадатися, що ці загадкові шестизначні числа

поруч з прізвищами – саме телефонні номери.

Чи багато користі від сторінки, на якій не вказані прізвища заступників, а лише посади?

А цей ребус – з Ужгорода.


Прийом громадян Незадовільно підтримують сторінки, які стосуються прийому громадян (якщо

взагалі цим переймаються) – лише 40% сайтів містять потрібні відомості.

Не можна сказати, що розробники про це не знають – місце для даних

передбачене, от тільки внести дані (див. праворуч),

або замінити графік 2004 року на новіший – все ніколи.

Загадка від проектувальників чернігівського сайту: два різні за змістом та розташуванням розділи назвали однаково –“Звернення громадян”.

Не все так погано Найкращими з переглянутих ресурсів ми визначили сайти Харкова та Києва

(місто та область). Для повної перфектності бракувало функціональних повноважень заступників (Харківська та Київська області) або їхніх біографічних відомостей (м.Київ).

Стосовно ж аутсайдерів – зазначимо, що, наявний інструментарій веб-ресурсів дозволяє виправити недоліки за кілька годин (Адміністратори плутають актуалізацію даних з “реконструкцією”, на яку закривають сайти). Потрібна лише готовність виконувати рішення уряду та підтримувати проголошену політичну лінію “назустріч людям”.

Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за програмою проекту “Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України”. Для контактів: Марченко Юрій, [email protected].

Перелік посилань на досліджувані інтернет-ресури – розділ “Держава” довідника “Україна в інтернеті” (http://vlada.kiev.ua/cgi-bin/uvint/aaa).

Біографія Контакти Графік прийому Біографії Контакти

Функціо- нальні

обов’язки

Графік прийому

Вінницька обласна державна адміністрація Немає Є Є 1 з 4 Є Немає Є

Волинська обласна державна адміністрація Немає Немає Є Немає Немає Немає Є

Дніпропетровська обласна державна адміністрація Немає Є Немає Немає Є Немає Ні

Донецька обласна державна адміністрація Немає Є На 2004 рік Немає Є Немає На 2004 рік

Житомирська обласна державна адміністрація Докладна Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Закарпатська обласна державна адміністрація Немає Є Ні Немає Є Немає Немає

Запорізька обласна державна адміністрація Докладна Немає Є Є Немає Немає Є

Івано-Франківська обласна державна адміністрація Докладна Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Київська міська державна адміністрація Докладна Є Є Немає Є Є! Є

Київська обласна державна адміністрація Докладна Є Є Є Так Немає Так

Кіровоградська обласна державна адміністрація Докладна Є Є Є Є Немає Є

Луганська обласна державна адміністрація Є Немає Немає Є Немає Немає Немає

Львівська обласна державна адміністрація Немає Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Миколаївська обласна державна адміністрація Докладна Є На 2004 рік Немає Є Немає На 2004 рік

Одеська обласна державна адміністрація Докладна Немає На 2004 рік Немає Немає Немає На 2004 рік

Полтавська обласна державна адміністрація Немає Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Рівненська обласна державна адміністрація Є Є Є Немає Є Немає Є

Сумська обласна державна адміністрація Немає Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Севастопольська міська державна адміністрація Є Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Тернопільська обласна державна адміністрація Немає Є Є Немає Є Немає Є

Харківська обласна державна адміністрація Докладна Є Є Докладні Є Немає Є

Херсонська обласна державна адміністрація Докладна Є Докладні Є Немає Немає

Хмельницька обласна державна адміністрація Немає Немає Немає Немає Немає Немає Немає

Черкаська обласна державна адміністрація Докладна Є Є Немає Є Немає Немає

Чернівецька обласна державна адміністрація Немає Є Немає Немає Є Немає Немає

Чернігівська обласна державна адміністрація Докладна Є Є Докладні Є Немає Є

Відомості про голову Відомості про заступників

Огляд інтернет-ресурсів регіональних державних адміністрацій України

“ЗА ЄВРОПЕЙСЬКИМИ СТАНДАРТАМИ” ОГЛЯД ІНТЕРНЕТ-РЕСУРСІВ ЦЕНТРАЛЬНИХ ТА РЕГІОНАЛЬНИХ ОРГАНІВ

ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ

Аналітично-дослідницький центр “АНОД” продовжує стежити за владними інтернет-сторінками. У фокусі перших двох випусків було оцінювання виконання новою владою (центральною та регіональною) обіцянок щодо прозорості та відкритості. Тексти оглядів розміщено на “Українському медіа-сервері” (www.vlada.kiev.ua/ums).

Напередодні Дня Європи (Україна святкує за змінним розкладом, цього року – 14 травня, решта світу – завжди 9 травня) для нас було природнім уважніше придивитись до того, як євроінтеграційна тематика почувається в державному сегменті уанету. Особливо в умовах проголошеного курсу на якнайактивніше просування України до євросоюзівських цінностей, а там – і вступу до ЄС. Програма Уряду “Назустріч людям” передбачає, зокрема, «сформувати в суспільстві стійку проєвропейську більшість» та «сприяти поінформованості суспільства з питань європейської та євроатлантичної інтеграції».

Крім загальних закликів та наголошувань на європейських пріоритетах, підставою для оцінювання, проведеного від 28 квітня до 6 травня 2005 року, були вимоги Державної програми інформування громадськості з питань європейської інтеграції (Указ Президента України від 13 грудня 2003 року, №1433), і передовсім такі пункти Розпорядження Кабінету Міністрів про план заходів з виконання цієї програми в 2005 році:

........... 10. Розроблення плану заходів щодо проведення Дня Європи та днів держав-членів ЄС. 11. Забезпечення організації та здійснення заходів щодо проведення Дня Європи та днів держав-членів ЄС у м.Києві та регіонах. ............ 17. Створення на веб-сайтах органів виконавчої влади спеціальних рубрик для висвітлення питань європейської інтеграції та регулярне оновлення на них інформації. 18. Здійснення регулярного оновлення на веб-сайтах державних періодичних видань рубрик з висвітлення процесу європейської ін-теграції. ........... Отже, ми намагалися віднайти на сайтах відповідні рубрики, простеживши,

наскільки зрозуміло вони розташовані; оцінити зміст поданих матеріалів та перевірити, чи згадуються серед повсякденних новин євроінтеграційні, сподіваючись, що й матеріали, і новини добиратимуть з урахуванням галузевої та регіональної специфіки. Так само цікаво було – чи згадає хтось про День Європи.

Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за програмою проекту “Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України”, підтриманого Міжнародним фондом “Відродження”. Для контактів: Марченко Юрій, [email protected].


2

Ми переглянули майже 90 сайтів міністерств, державних комітетів, інших центральних органів, регіональних адміністрацій. Загальна картина виявилася невтішною – навіть якщо й розміщують відповідні матеріали, то відбувається це хаотично, нерегулярно, без урахування галузевої або регіональної специфік.

Додаючи нові матеріали, попередні з сайтів не прибирають, що заплутує відвідувачів, адже не зрозуміло – які нормативні документи діють, а які вже застарілі.

У загальних стрічках новин не виокремлена тема європейської інтеграції, не передбачено перехресних посилань на багатотематичні матеріали, розміщені не в профільних розділах.

Нерозуміння сутності євроінтеграційних прагнень характерно відбивається в організації інформаційної моделі багатьох інтернет-ресурсів, згідно з якою ці матеріали розміщують у розділі “Каталог послуг –> Міжнародній спільноті”. Виглядає так, ніби Україна своїми євроінтеграційними прагненнями робить послугу закордонові. Або ще розташовують посилання в рубриках “Міжнародна діяльність”, тоді як головний сенс євроінтеграційних зусиль – саме внутрішні перетворення; не для Європи це робимо, а передовсім для нас самих.

Нагальною є потреба в конкретних, прив’язаних до певної галузі чи регіону матеріалах, як-от відповідні статистичні показники, звіти про виконання спільних проектів або використання технічної допомоги, опитування громадської думки стосовно євронастроїв тощо. Натомість дуже часто обмежуються текстами відповідних державних програм або й узагалі гіперпосиланнями на них.

Узагальнені відомості представлені в таблиці:

*доступно з головної сторінки

Окремий євроінте-граційний розділ Зміст розділу Новини

Є (м

еню

ви

соко

го

рівн

я*)

Є (м

еню

ни

зько

го р

івня

)

Нем

ає а

бо

поро

жні

й

Лиш

е за

галь

ні

мате

ріал

и

Мат

еріа

ли з

урах

уван

ням

галу

зево

ї та

регі

онал

ьної

сп

ециф

ік

Зага

льна

стр

ічка

но

вин

Нов

ини

з ур

ахув

ання

м га

лузе

вої т

а ре

гіон

альн

ої

спец

ифік

Нем

ає с

тріч

ки

нови

н

Міністерства 3 12 2 10 3 16 1

Державні комітети

3 2 16 2 2 13 8

Інші цент-ральні органи

2 2 15 1 2 15 4

Регіональні адміністрації

4 3 19 3 4 3 2


3

Почнімо з Печерська Логічно було б почати огляд з Президентського сайту (перепрошуємо, “Офіційного

Інтернет-представництва Президента України”), де “Європейський вибір” зазначений серед пріоритетів і в потоці новин було легко відділити відповідні повідомлення. Але, на жаль, стадія його оновлення затягнулася від 15 березня, а рекомендований на заміну персональний сайт Віктора Ющенка містить лише стрічку новин, серед яких, звичайно, чимало євро-інтеграційних, от лише виокремити їх неможливо.

Плдібна проблема й на “Урядовому порталі”, де новини йдуть суцільним потоком без належної рубрикації, тож доводиться читати все, аби не проминути потрібне серед поточних повідомлень. Марними були сподівання на пункт “Новини Україна–ЄС” розділу “Європейський вибір”. Насправді – це щотижневий огляд європейської преси, який готують у Представництві України при ЄС в Брюсселі. На нашу думку, це – найкорисніша частина, принаймні оновлюється вона постійно, на відміну від інших матеріалів “київського” розливу, серед яких не рідкість документи кількарічної витримки. Скажімо, “Пріорітети співробітництва” від березня 2003 року. І не сказати, щоб життя зупинилося – на головній сторінці порталу надибуємо тематичну врізку “План дій Україна–ЄС” з актуальними матеріалами, зокрема з “Дорожною картою на 2005 рік”, от лишень узгодити їх із попередніми забракло чи то часу, чи то бажання.

Загалом же розділ “Європейський вибір” порталу – найпотужніший із переглянутих і за умови належної підтримки цілком міг би задовільнити відповідні потреби загально-національного рівня. Іншу ж інформацію варто було б розміщувати на галузевих сайтах.


4

Профільні сайти в анфас і профіль Окремої уваги варті ресурси профільних міністерств – закордонних справ, юстиції,

економіки.

На сайті Міністерства економіки (донедавна “та з питань європейської інтеграції”, хоча веб-дизайнера, очевидно, ще не повідомили – www.me.gov.ua) цікавий нам розділ винесений у головне меню. І найперше під виглядом новин пропонують “Календар подій”, підготовлений, мабуть, до минулорічного Дня Європи (4 матеріали з 5).

Крім того, тут наведені тексти нормативних документів за попередні роки, декілька публікацій, статистична довідка про зовнішні економічні відносини з країнами ЄС за І півріччя 2003 року, а також вордівський документ із загадковою назвою “Посилання на WEB-сторінки організацій та установ, що відіграють провідну роль у процесі європейської інтеграції України та у світі”. Ще загадковішим, ніж оце “... та у світі” виявився пункт “Законодавство України. Деякі платні послуги”...

Одним словом, зроблено без любові, “для годиться” і, очевидно, правильно, що відтепер забрали від них євроінтеграцію.

Так само бракує євроінтеграційних оновлень і на головному дипломатичному сайті (www.mfa.gov.ua). Хоча відповідний розділ легко знайти на головній сторінці, зміст його розчаровує. Пропонують: 1) “Стратегiю iнтеграцiї України до Європейського Союзу” від 1998 (зі змінами); 2) хронологію подій “Україна–ЄС”, раптово обірвану 8 липням минулого року; 3) ґрунтовну добірку нормативних документів та інформаційний пакет до саміту “Україна–ЄС 2004 року; 4) план дій Україна–ЄС на 2005-2007 роки.

Новини МЗС подають без рубрикації, тож для задоволення європотреб треба або читати все, або ж почекати, поки відповідні перенесуть у розділ “Хронологія” (тоді, правда, це вже будуть не новини).

Загалом євроінтеграційні матеріали можна знайти і в “Повідомленнях для ЗМІ”, і серед “Виступів керівництва” тощо, тож нагальною є потреба перехресних посилань або досконалішої рубрикації. Так само “аж волає” проблема актуалізації даних. Зокрема, в довідці про Представництво Єврокомісії в Києві вказано навіть не минулого, а позаминулого керівника місії.


5

Доречним буде саме тут згадати ще раз сайт Представництва України при ЄС у Брюсселі (www.ukraine-eu.mfa.gov.ua), який подає найкращу добірку справді актуальних новин – і про стосунки “Україна–ЄС”, і про події всередині Євросоюзу. Інші ж його розділи потребують оновлення.

Чимало матеріалів з потрібної тематики розміщено на сайті Міністерства юстиції (www.minjust.gov.ua), але окремого розділу для них не передбачено і розміщені вони в інших, зокрема “Міжнародна діяльність міністерства –> Адаптація законодавства України до законодавства ЄС”, “Коментарі фахівців” і, звичайно, в “Новинах міністерства”.

Окремої уваги заслуговує інтернет-ресурс, успадкований новостворе-ним Державним департаментом з питань адаптації законодавства від Центру європейського і порівняльного права (eclc.gov.ua) – добре організований та ін-формаційно повний. Хоча й він оновлюється нерегуляр-но – розділ “Правові засади адаптації” не змінювався понад рік, а гарний темп щотижневого виставляння новин заглух у квітні цього року.

Близьким до нашої тематики є інтернет-

ресурс Національного центру з питань

євроатлантичної інтеграції України

(www.nceai.gov.ua), який опікується всім комплек-

сом відповідних проб-лем, і зокрема інформаційно-

аналітичним забезпеченням взаємодії

України з НАТО – розміщує відповідні журнали, бюлетені,

дайджести. І хоча не всі розділи оновлюють постійно, останній

дайджест датований травнем 2005 року


6

травнем 2005 року.

Відомчі погляди Очевидно, що загалом адміністратори решти міністерських сайтів знають про

“євроінтеграційні” вимоги й передбачили відповідні розділи. От лише наповнили їх все тим же малим джентльменським набором – текстами різноманітних загальнонаціональних програм та міждержавних угод, а довідатись про галузеві плани та заходи – годі, так само, як і про відомчі новини в інтеграційній царині.

З чистого аркуша починають шлях до

євростандартів охоронці довкілля...

Переважна більшість інтернет-ресурсів державних комітетів та інших центральних органів ігнорують євроінтеграційні вимоги не лише на рівні наповнення, а й на рівні проектування – лише 9 з 40 сайтів хоч якось згадали про євроінтеграцію.

Тим приємніше виглядають сумлінні винятки.


7

Деяку інформацію пропонує сайт Держкомстату, але очікували набагато

більшої, актуальнішої та краще організованої.

Сайт держдепартаменту інтелектуальної власності виконує вимоги стосовно надання

доступу до зарубіжних баз даних.

А як на місцях Менш як чверть регіональних адміністрацій виконують вимоги створити та

підтримувати розділи вебсайтів, присвячених європейській інтеграції.

Окремо хочемо подякувати сайтові Дніпропетровської

області – якби не вони, то можна

було б подумати, що на місця

команда не дійшла. Аж ні – правильно

організований, розташований та

наповнений місцевою

інформацією розділ свідчить про

цілком “посильний”

характер євроінтеграційних

завдань на локальному

рівні.


8

Шість кроків до розділу “Євроінтеграція” і ... дарма.

Схожа ситуація й на решті обласних

вебсайтів.

Який там День Європи...

Нам свято не потрібне? Такий висновок можна зробити на основі загальної статистики згадування (точніше,

незгадування) майбутньої події – ані на урядовому порталі, ані на сайтах міністерств та відомств. Єдиним приємним винятком стала Дніпропетровська облдержадміністрація, що розмістила відповідне розпорядження про відзначення події (правда, чомусь 21 травня).

Євросоюз в особі Представництва Європейської Комісії переймається святковими заходами значно активніше за українських урядовців.

І якщо Шевченко писав про німця, який “історію нашу нам розкаже”, то тепер, схоже вони її й творять.

Державні ЗМІ Несподівано швидко тривала перевірка пункту про оновлення інтеграційних рубрик на

“веб-сайтах державних періодичних видань” – хоча статистична довідка Держтелерадіо згадує про “256 державних видань”, знайти їхнього переліку не вдалося. Довелось обмежитись сайтами “Урядового кур’єра” та “Голосу України”, розміщеними на сервері української преси (uamedia.visti.net), архітектура якого не передбачає рубрикації – то ж й перевіряти нічого.

Огляд інформації щодо ліцензування на сайтах центральних органів влади Мета огляду, проведеного 30–31 травня 2005 року – оцінення інформації щодо ліцензування,

розміщеної на сайтах центральних органів влади. Оглядаючи сайти, ми керувалися такими вимогами:

Постанова КМ України від 4 січня 2002 р. № 3 "Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" вимагає: "На веб-сайті органу виконавчої влади розміщується така інформація: ... порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльно-сті у відповідній сфері (зразки документів, розрахункові рахунки для внесення необхідних пла-тежів, розмір цих платежів тощо); зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звер-нення громадян до органу".

Види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню зазначені в ст. 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (від 01.06.2000);

перелік органів ліцензування наведений в Постанові КМ України "Про затвердження переліку органів ліцензування" (від 14.11.2000).

Крім міністерств, розглянуто ще низку центральних установ, які займаються ліцензуванням. Ліцензійна діяльність урядових органів державного управління, які діють у складі відповідних мініс-терств, розглядається в статтях міністерств. Складно загально оцінити ситуацію, адже дотримання вимог суттєво різниться – від майже зразкового до незадовільного. Це добре видно з таблицях, в яких подано назви міністерств і відомств, види ліцензій (курсивом) та стан справ.

Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за про-грамою проекту “Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України”. Редактор – О.Телемко.


Міністерство аграрної політики України Щодо висвітлення ліцензування Міні-стерство є явним "лідером" серед усіх органів центральної влади

культивування, використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей; вироб-ництво, зберігання і реалізація племінних (генети-чних) ресурсів, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин; проведення зне-зараження підкарантинних матеріалів та об'єк-тів, які переміщуються через державний кордон та карантинні зони; оптова, роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами; оптова торгівля насінням

В розділі "Міністерство" , в під-розділі "Накази Міністерства агра-рної політики" є накази Міністерс-тва аграрної політики про видачу ліцензій на провадження різної господарської діяльності, наказ "Про внесення змін до наказу Мі-ністерства аграрної політики Укра-їни від 04.03.04 N 65 "Про затвер-дження Положення про ліцензійну комісію з ліцензування прова-дження господарської діяльності з виробництва, зберігання і реаліза-ції племінних (генетичних) ресур-сів, проведення генетичної експер-тизи походження та аномалій тва-рин" 12.04.2005 N 132 " від 12.04.2005 та наказ Міністерства аграрної політики "Про Порядок надання погодження на видачу ліцензії на окремі види м`яса та м`ясопродуктів, експорт яких під-лягає ліцензуванню у 2004 році " від 21.10.2004. Дуже мало.

Державний департамент

ветеринарної ме-дицини

виробництво ветеринарних медикаментів і препа-ратів, оптову, роздрібну торгівля ветеринарними медикаментами і препаратами; проведення дезін-фекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт (на об'єктах ветеринарного контролю); ветери-нарну практику

Нема інформації про ліцензування.


рибного господарства

діяльність, пов'язана з промисловим виловом риби на промислових ділянках рибогосподарських во-дойм, крім внутрішніх водойм (ставків) госпо-дарств

Нема інформації про ліцензування.


2

Міністерство внутрішніх справ України

виробництво, ремонт вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, холодної зброї, пневма-тичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівля вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 мі-ліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозото-чивої та дратівної дії, індивідуального захи-сту, активної оборони та їх продаж; на-дання послуг, пов'язаних з охороною держа-вної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян; діяльність, пов'язана з виробництвом, торгівлею піротехнічними засобами діяльність, пов'язана з відкриттям та функціонуванням стрілецьких тирів, стрільбищ невійськового призначення, мис-ливських стендів

На сайті в розділі "Інші нормативно-правові акти" розміщена інформація "Про затверджен-ня Ліцензійних умов провадження господарсь-кої діяльності з виробництва, ремонту вогнепа-льної зброї та боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною збро-єю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 мі-ліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, Ліцензійних умов прова-дження господарської діяльності з виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони" Є інформація про галузь пожежної безпеки (на сьогодні цим займається МНС). Натомість не-ма інформації стосовно охорони, піротехніки, стрільбищ.

Міністерство України у справах молоді та спорту

не займалося ліцензуванням, але після ліквідації Держкомфізкуль-тури і спорту перебирає на себе його повноваження з ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності: організація і проведення спортивних занять професіоналів та любителів спор-ту; діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів спорту, визнаних в Україні

Зараз на сайті Міністерства про ліцензування нічого нема, а сайт колишнього комітету не працює.

Міністерство освіти і науки України


інтелектуальної власності

міністерство провадить у встанов-леному порядку ліцензування, ате-стацію та акредитацію вищих і професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форми влас-ності та підпорядкування, веде Державний реєстр навчальних за-кладів. виробництво дисків для лазерних систем зчитування

Розміщено інформаційні матеріали (перелік докумен-тів та умови) для різних сфер освіти, контактні відо-мості управління ліцензування та акредитації. Є реєстр вищих (станом на липень 2004 року) та спи-сок професійно-технічних (жовтень 2004 року) нав-чальних закладів. На сайті в підрозділі "Відомчі нор-мативно-правові акти" є різні інструкції щодо видачі ліцензії. Є акти "Про затвердження ліцензійних умов прова-дження господарської діяльності з виробництва дис-ків для лазерних систем зчитування", "Про затвер-дження Порядку контролю за додержанням Ліцензій-них умов провадження господарської діяльності з виробництва дисків для лазерних систем зчитування" тощо. Отже, ліцензування висвітлено добре.

Міністерство економіки України

На Мін-во покладено

функції Дер-жавного ком-ту України з

питань технічного

регулювання та споживчої

політики

діяльність арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів). експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчи-тування, обладнання для їх виробництва

Розділ "Економічна політика України". "Стратегія та програма економічного та соціального розвитку" - "Реалізація державної політики у сфері підприємництва та конкуренції" - "Ліцензування певних видів господарської діяль-ності", там є "Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про ліцензу-вання певних видів господарської діяльності". "Інституційна політика" – "Банкрутство": "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів", Ліце-нзування господарської діяльності арбітражних керуючих (роз-порядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) тощо. Доб-ре розписано. Крім того, є розділ "Зовнішньоекономічна діяльність" – "Ліцен-зування експорту та імпорту товарів" з Положеннями, інструк-ціями, порядком отримання тощо.


3

Міністерство культури і туризму України

Міністерству пере-

даються повнова-ження Державної

туристичної адміністрації

України

туропера-торська та турагентська діяльність

Є розділ "Реєстрація та ліцензування", де розміщено "Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів" "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України". На сайті адміністрації є розділ "Ліцензування", в якому: Інформація про анульовані ліцензії, працівники Управління ліцензування та конт-ролю за туристичною діяльністю, регламент роботи відділу ліцензу-вання та інформація "Для отримання ліцензії на туроператорську дія-льність". Ліцензування висвітлено добре.

Міністерство охорони здоров'я України

Державна служба

лікарських засо-бів і виробів ме-дичного призна-

чення

Департамент державного

санітарно-епідеміологічного

нагляду

проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт (крім робіт на об'єктах ветеринарного контролю) медична практика / переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів виробництво лікарських засобів, оптова, лікарських засобів роздрібна торгівля лі-карськими засобами і виробів медичного розроблення, виробництво, виготовлення, призначення зберігання, перевезення, при-дбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуск, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів

Нема на сайті інформації про ліцензування мед. практики, проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт, пере-роблення донорської крові. В розділі "Документи" є рішення Ліцензійної комісії тощо. Все це добре розписано і ліцензування і ре-єстрація: Інформація Державної служби лі-карських засобів і виробів медичного при-значення щодо прийому заяв і документів для видачі ліцензій та видачі ліцензій; Про-токоли Ліцензійної комісії; форми відомос-тей тощо. Є контактні відомості про Управління сані-тарно-епідеміологічного нормування, регла-ментації, експертиз, реєстрів і ліцензування, Відділ експертиз, реєстрів і ліцензування.

Міністерство охо-рони навколиш-нього природного середовища України Державний комітет

природних ресурсів України

збирання, заготівля окремих видів відхо-дів як вторинної сировини (згідно з пере-ліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України), операції у сфері по-водження з небезпечними відходами). пошук (розвідка) корисних копалин; ре-сурсів видобування уранових руд; вико-нання топографо-геодезичних, карто-графічних робіт

Є розділ Дозвільно-ліцензійна-реєстраційна діяльність в якому є тільки "Реєстраційна діяльність". Теж нічого нема.

. Міністерство палива та енергетики України

здійснює контроль за дотриманням суб'єк-тами підприємницької діяльності ліцензій-них умов виданих Міністерством спеціаль-них дозволів (ліцензій)

Нема інформації про ліцензійну роботу Мін-ва. Хоча нема міністерства і в переліку органів ліцензування.

Міністерство праці та соціальної політики України

посередниц-тво у пра-цевлашту-ванні за кор-доном

Є інформація про Указ Президента України "Про додаткові заходи щодо вдо-сконалення системи здійснення соціальних виплат громадянам": "... завершити разом з Національним банком України до 1 вересня 2004 року формування нормативно-правової бази зі створення і діяльності суб'єктів недержавного пенсійного забезпечення, видачу в установлені законом строки ліцензій суб'єктам недержавного пенсійного забезпечення, які відповідають вимогам законодавства". Є перелік документів, необхідних для започаткування і проведення діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном; наказ Мінпраці "Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов про-вадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном"; рішення комісії з ліцензування посередництва у працев-лаштуванні на роботу за кордоном. Нема інформації про ліцензування професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг.


4

Міністерство промислової політики України

виробництво особливо небезпечних хімічних речовин (згідно з пере-ліком, який визначаєть-ся Кабінетом Мініст-рів України); видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворен-ня, напівдорогоцінного каміння; виробництво пестицидів та агрохі-мікатів; заготівля, пе-реробка, металургійна переробка брухту ко-льорових і чорних ме-талів

Є розділ "Ліцензування", в якому "Діяльність з видобутку дорого-цінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння ор-ганогенного утворення, напівдорогоцінного каміння та контролю за операціями з ними", "Діяльність з виробництва та торгівлі пестици-дами та агрохімікатами" (але ці два підрозділи – пусті). Розписана "Діяльність із заготівлі, переробки, металургійної пере-робки брухту кольорових і чорних металів": Перелік документів, які подаються до Мінпромполітики України для отримання ліцензії (копії ліцензії) на здійснення операцій з металобрухтом, Ліцензійні умови, є витяги з протоколів про видачу ліцензій, Заява про пере-оформлення ліцензії, Заява про видачу дубліката ліцензії, Заява про видачу копії(й) ліцензії, Заява про видачу ліцензії. Є проект Ліцензійних умов провадження господарської дяльності з виробництва пестицидів та агрохімікатів (виставлений з метою отримання зауваг і пропозицій). Є контактні відомості підрозділів ліцензування. Не розглянуто ліцензування виробництва особливо небезпечних хімічних речовин. Замало інформації.

Міністерство транспорту та зв'язку України

Державіаслужба

Головна дер-жавна інспекція

на авто-мобільному транспорті

Державний де-партамент

морського і річкового

транспорту

ліцензування переси-лань поштових пере-казів, листів тощо надання послуг з пере-везення пасажирів і вантажів залізничним транспортом надання послуг з пере-везення пасажирів і вантажів повітряним транспортом виконан-ня авіаційно-хімічних робіт надання послуг з пере-везення пасажирів і трансінспекція ван-тажів автомобільним транспортом загаль-ного користування та таксі надання послуг з пере-везення пасажирів і вантажів річковим, морським транспор-том

Нема інформації. Є "Ліцензування господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів залізничним транспортом (Нормативна база щодо ліцензування, Форми документів, які необхідно надати для отримання ліцензії). Є інформація "Про запровадження контролю за додержанням Ліцензійних умов". В розділі "Експлуатанти" матеріали: Проект Правил СЕРТИФІ-КАЦІЇ СУБ'ЄКТІВ АВІАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (експертних центрів); Проект Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом; Проект Ліцензійних умов проваджен-ня господарської діяльності з виконання авіаційно-хімічних ро-біт; Проект Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ви-конання авіаційно-хімічних робіт. Є довідник реквізитів експлуатантів, Основні положення про сертифікацію агентств. В розділі "Держреєстрація транспортних засобів" є тільки "Ін-струкція про порядок обліку суб'єктів підприємницької діяльно-сті, пов'язаної з реалізацією транспортних засобів, що підляга-ють реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ, і видачу бланків довідок-рахунків". Нема сайту.


5

МНС України

Державний

департамент пожежної

безпеки

Державний ко-мітет України з нагляду за охо-

роною праці (який ліквідуєтся)

проектування, монтаж, технічне обслуго-вування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінка протипоже-жного стану об'єктів проведення випро-бувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конструкцій, ви-робів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції протипожежного призначення на відповідність встановленим вимогам виробництво вибухових речовин і матеріа-лів охоронпраці (згідно з переліком, який визначає Кабінет Міністрів України)

В "Каталозі послуг" – "Юридичним особам" – "Сертифікація і ліцензування " (нічого нема). На сайті Департаменту в розділі "Регуляторні акти" є: Ліцензійні умови провадження від-повідних видів господарської діяльності та потрібні додатки. жежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції протипо-жежного призначення на відповідність вста-новленим вимогам. На сайті комітету є розділ "Дозвільна діяль-ність" і відповідні нормативні документи.

Міністерство фінансів України

виробництво дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорого-цінного каміння; виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, торгівля виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння; виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звіт-ності; збирання, первинна обробка відходів і брухту дорогоцін-них металів та дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння; страхо-ва діяльність; випуск та проведення лотерей

Є "Ліцензування": порядок, документи. Розписані сфе-ри: Лотерейна діяльність, Операції з дорогоцінними металами та камінням, Ви-робництво цінних паперів та документів суворого обліку, Загальні відомості, Доку-менти, що подаються органу ліцензування для одержання ліцензії тощо.

Міністерство юстиції України

нема в пе-реліку ліце-нзійних установ, але багата реєстра-ційна дія-льність

В Каталозі послуг - Громадянам України - Нотаріат: Єдиний реєстр нотаріусів України, Порядок видачі свідоцтв про право на заняття нотаріальною діяльніс-тю, Єдиний реєстр доручень, посвідчених у нотаріальному порядку, Єдиний ре-єстр спеціальних бланків нотаріальних документів КУПІВЛЯ ПРОДАЖ НЕРУХОМОСТІ, ЗЕМЛІ: Єдиний реєстр заборон відчу-ження об'єктів нерухомого майна, Державний реєстр іпотек, Державний реєстр правочинів, Реєстр прав власності на нерухоме майно СУДОЧИНСТВО: Порядок видачі свідоцтв про присвоєння кваліфікації судово-го експерта, Державний реєстр атестованих судових експертів і т.д. ЮРИДИЧНИМ ОСОБАМ УКРАЇНИ: Порядок державної реєстрації норматив-но-правових актів, Порядок реєстрації політичних партій та адвокатських об'єднань. Легалізація об'єднань громадян, Порядок утворення та реєстрації постійно діючого третейського суду. Є різні реєстри: партій, адвокат. об'єднань і т.д.

Державні комітети України та інші центральні органи виконавчої влади, статус яких

прирівнюється до Державного комітету України (Розглянуті ті, що займаються ліцензуванням і про чию ліцензійну діяльність нема в "міністерському" розділі)

Державний комітет теле-бачення і ра-діомовлення України

здійснює ліцензування і ре-єстрацію спеціалізованих засобів масової інформації сексуального чи еротичного характеру, контроль за на-явністю ліцензій у суб'єктів господарювання, додержан-ня ними ліцензійних умов

Є повідомлення: "Відбулося чергове засідання Громадської експертної ради з питань захисту суспільної моралі" за 18.03.2004. В "Каталозі документів" є розділ "Реєстрація, ліцензування" де є реєстри інформагентств, друкованих ЗМІ (станом на 03.2004). В "Каталозі послуг" інформація про Інформаційні агенції, зареєстровані в Україні, Державний реєстр видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, Пе-релiк зареєстрованих та перереєстрованих видань станом на 13.02.04 , Умови реєстрації інформагентств, друкованих ЗМІ.


6

Державний комітет Укра-їни з будівни-цтва та архітектури

централізоване водопоста-чання та водовідведення; будівельна діяльність (ви-шукувальні та проектні роботи для будівництва, зведення несучих та захис-них конструкцій, будівництво та монтаж інженерних і тарнспортних мереж

Є Ліцензійні умови провадження будівельної діяльності (ви-шукувальні та проектні роботи для будівництва, зведення несучих та огороджуючих конструкцій, будівництво та мон-таж інженерних і транспортних мереж). Контактні телефони працівників органів, що здійснюють ви-дачу ліцензій. Рекомендації з формування плану переходу на ліцензійне програмне забезпечення організації будівельної галузі (рішення науково-технічної ради Держбуду України від 3 жовтня 2002 №3) Перелiк пiдприємств, які в 2005 році отримали ліцензію на будівництво тощо.

Державний комітет України з водного господарства

проектування, будівництво нових і реконструкція існуючих меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфраструктури

Нема нічого про ліцензування.

Державний комітет України з земельних ресурсів

проведення землев-порядних та земле-оцінних робіт

Є повідомлення: Президент підписав Указ "Про деякі питання вдо-сконалення державного регулювання в сфері оцінки земель". Через пошук "ліцензування" знаходяться відповідні матеріали, зок-рема "Ліцензування землевпорядних робіт".

Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства

оптова торгівля насінням В розділі "Довідкові матеріали" є під-розділ Ліцензування діяльності. Є Ліцензування оптової торгівлі квітково-декоративним насінням

Державний комітет лісового господарства України

оптова торгівля насінням Нема іформації.

Національне космічне аґентство України

розроблення, випробування, виробництво, екс-плуатація ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземної космічної інфраструктури та її складових частин, об-ладнання, що входить до складу космічного сегмента супутникових систем

В розділі "Каталог послуг" є Ліцензування космічної діяльності: Перелік ліцензіатів (станом на 01.03.2005), Правова база, Ліцен-зування космічної діяльності, Контактна ін-формація. Добре зроблено.

Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку

професійна діяльність на ринку цінних з цінних паперів та паперів

Подано текст "Ліцензійних умов провадження про-фесійної діяльності на ринку цінних паперів" від березня 2001 року. Розміщені тексти наказів про видачу та ану-лювання відповідних ліцензій. Єдиного реєстру немає.

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України

(страхова діяльність) (здійснює в установ-леному порядку ліцензування діяльності фі-нансових установ, затверджує ліцензійні умови провадження діяльності з надання фінансових послуг і порядок контролю за їх додержанням; ) установлює плату за ре-єстрацію документів і видачу ліцензій; здій-снює ліцензування діяльності тимчасової адміністрації фінансової установи та при-значає її керівника; веде Єдиний державний реєстр страховиків (перестраховиків); установлює перелік посередницьких послуг у страхуванні та перестрахуванні; визначає реєстрації страхових та перестрахових брокерів і веде державний реєстр страхових та перестрахових брокерів, видає свідоцтва про включення страхових та перестрахових брокерів до цього реєстру; здійснює держа-вну реєстрацію кредитних спілок та об'єд-

Є Державний реєстр фінансових установ: Пе-релік страхових компаній, внесених до Дер-жавного реєстру фінансових установ; Перелік недержавних пенсійних фондів та адміністраторів недержавних пенсійних фондів, внесених до Державного реєстру фінансових установ; Перелік кредитних уста-нов, внесених до Державного реєстру фінансових установ; Перелік фінансових ком-паній, внесених до Державного реєстру фінансових установ; Перелік інших фінансових установ, внесених до Державного реєстру фінансових установ. Є інші реєстри та переліки, що веде Держфінпослуг. Реєстр аудиторів, які можуть проводити ауди-торські перевірки фінансових установ; Перелік страховиків (перестраховиків); Державний реєстр страхових та перестрахових брокерів;


7

наних кредитних спілок, видає їм свідоцтво про державну реєстрацію за формою, вста-новленою Комісією, визначає засоби масової інформації, в яких кредитна спілка розміщує дані про її державну реєстрацію).

Перелік юридичних осіб - суб'єктів господарю-вання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, взятих на облік у Держфінпослуг. В Нормативно-правові акти, прийняті Держфінпослуг є, зокрема, ліцензійні умови.

Державна митна служба України

посередницька діяльність митного бро-кера та мит-ного пе-ревізника

Є розділ "Реєстрація та ліцензування видів діяльності" з підрозділами: Митні ліцензійні склади (пусто - в стадії наповнення), Магазини безмитної торгівлі (Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1089 "Про за-твердження Порядку відкриття і ліквідації магазинів безмитної торгівлі та Правил продажу товарів магазинами безмитної торгівлі ") і Митно-брокерська діяльність (пусто - в стадії наповнення).

Державна податко-ва адміністрація України

Департамент з пи-тань адміністрування

акцизного збору та контролю за вироб-

ництвом і обігом підакцизних товарів

виробництво спирту етилового, коньячного і питань адміністру- плодового, алкогольних напоїв, оптова вання акцизного торгівля спиртом етиловим, коньяч-ним і збору і контролю плодовим, оптова торгівля алкогольними за виробництвом напоями та обігом підакцизних товарів; виробництво тютюнових виро-бів, оптова торгівля тютюновими виробами; виго-товлення парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового

"Каталог послуг" - "Юридич-ним особам України" - "Сер-тифікація і ліцензування": "Види діяльності, що підляга-ють сертифікації та ліцензу-ванню" (пусто); "Порядок ліцензування" (пусто); Бланки заяв, інші типові документи" (є).

Державний комітет ядерного реґулювання України

проектування ядерних установок або сховищ для захо-ронення радіоактивних відходів, переробки уранових руд, перевезення радіоактивних матеріалів, переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів, виробництва та використання джерел іонізуючого випромінювання, підготовки персоналу для експлуата-ції ядерної установки за переліком посад та спеціаль-ностей, який затверджується Кабінетом Міністрів України; ( Абзац другий підпункту 10 пункту 4 із змі-нами, внесеними згідно з Указом Президента N 378/2002 ( 378/2002 ) від 25.04.2002 ) діяльності, пов'я-заної із забезпеченням фізичного захисту ядерних ма-теріалів і ядерних установок, за переліком видів діяль-ності, який затверджується Кабінетом Міністрів України; діяльності експлуатуючої організації на окре-мому етапі життєвого циклу ядерної установки або сховища для захоронення радіоактивних відходів; діяльності, пов'язаної із здійсненням персоналом без-посереднього управління реакторною установкою атомних електростанцій; видає відповідно до законо-давства дозволи на виконання робіт чи операцій на етапах введення в експлуатацію, експлуатації та зняття з експлуатації ядерних установок і на етапах експлуатації та закриття сховищ для захоронення радіоактивних відходів, а також дозволи на переве-зення радіоактивних матеріалів та сертифікати без-пеки транспортно-пакувальних комплектів для переве-зення таких матеріалів

Є перелік назв регуляторних актів Державного комітету ядерного регу-лювання України, серед яких: "Умо-ви і вимоги безпеки (ліцензійні умо-ви) провадження діяльності з пере-робки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів" (НП 306.5.04/2.060-2002), затверджені наказом Держатомрегулювання від 22.10.02р. № 110, зареєстровані Мін'юстом України від 06.11.2002 р. № 874/7162; "Вимоги та умови без-пеки (ліцензійні умови) проваджен-ня діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання" (НП 306.5.05/2.065-02), затверджені нака-зом Держатомрегулювання 02.12.02 р. за № 125, зареєстровані Мін'юс-том 17.12.02 р. за № 978/7266; "Ви-моги та умови безпеки (ліцензійні умови) під час провадження діяль-ності з проектування ядерної уста-новки або сховища для захоронення радіоактивних відходів" (НП 306.5.02/2.069-2003), затверджені наказом Держатомрегулювання від 04.04.03 р. № 50, зареєстровані Мін'юстом 23.04.03 р. за № 322/7643. Але текстів немає.

Національна комісія з пи-тань реґу-лювання зв'язку України

здійснює відповідно до зако-нодавства України ліцензу-вання та реєстрацію у сфері надання телекомунікаційних послуг послуг поштового зв'я-зку, а також користування радіочастотним ресурсом України

Є розділ Нормативні акти, де зокрема: Закон України "Про телекомунікації"; Закон України "Про радіочастотний ресурс України"; ПОВІДОМЛЕННЯ суб'єктів господарювання, які бажають здійснювати (здійснюють) діяльність у сфері телеко-мунікацій; РЕГЛАМЕНТ Затверджено рішенням НКРЗ від 17 травня 2005 р. №1. Але нема бланків. Є правда розділ "Зворотній зв'язок" через який можна зробити запит.


8

Служба безпеки України

розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації, торгівля спеціальними технічними засобами для зняття інфо-рмації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації; розроблення, виробництво, впровадження, сертифікаційні випробування, ввезен-ня, вивезення голографічних захисних елементів

Через пошук "ліцензування" вихід на сторінку "Ліцензу-вання", де зокрема є Перелік суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на розроб-лення, виготовлення спеціаль-них технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів неглас-ного отримання інформації, торгівлі спеціальними техніч-ними засобами для зняття ін-формації з каналів зв'язку, іншими засобами негласного отримання інформації • Перелік законодавчих та нормативно-правових актів України з питань ліцензування господарської діяльності з розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів негласного отримання інфор-мації та торгівлі ними • Перелік документів, які по-даються суб'єктом госпо-дарської діяльності для отри-мання ліцензії. Контактні ві-домості про Ліцензійну комі-сію. Добре зроблено.

Департамент спеціа-льних телекомуніка-

ційних систем та захисту інформації

СБУ

розроблення, виробництво, використання, спеціальних експлуатація, сертифікаційні випробування, телеко-мунікаційних тематичні дослідження, експертиза, систем та захисту ввезення, вивезення криптосис-тем і засобів інформації СБУ криптографічного за-хисту інформації, надання послуг у галузі криптогра-фічного захисту інформації (крім послуг електронно-го цифрового підпису), торгівля криптосистемами і засобами криптографічного захисту інформації; роз-роблення, виробництво, впровадження, обслуговуван-ня, дослідження ефективності систем і засобів тех-нічного захисту інформації, надання послуг у галузі технічного захисту інформації

В "Правовій базі" є перелік відповідних законів, указів, постанов, наказів. В "Поста-новах КМ" є зокрема ПЕ-РЕЛІК документів, які дода-ються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності. В наказах – Порядок контролю за додержанням ліцензійних умов провадження госпо-дарської діяльності...

Національна комісія регулювання електроенерге-тики України

транспортування нафти, нафтопро-дуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного і наф-тового газу трубопроводами та його розподіл; постачання природного газу за регульованим і нерегульованим та-рифом; зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, ус-тановлюваний ліцензійними умовами

В розділі "Регулювання і контроль" є "Ліцензу-вання" з підрозділами: Ліцензування: порядок, документи; Види діяльності в енергетичній галузі України, що підлягають ліцензуванню; Перелік ліцензіатів в електроенергетиці та наф-тогазовому комплексі; Зразки форм звітності лі-цензіатів у форматі Excel (останній підрозділ - не відкривається).

Створення цієї публікації стало можливим завдяки підтримці Міжнародного фонду “Відродження” та Офісу з питань демократичних і соціальних перетворень, Бюро по країнах Європи та ННД Аґентства США з міжнарод-ного розвитку в рамках Контракту №121-А-00-03-00004-00 з Інтерн’юз Нетворк. Висловлені тут погляди нале-жать авторам та необов’язково відображають точку зору Аґентства США з міжнародного розвитку або Міжна-родного фонду “Відродження”.

Аналітично-дослідницький центр “АНОД” Громадська організація

04080 Київ-80, а/с 1 Тел.(044) 462-5270 Тел./факс (044)462-5269 ЗКПО 25387968

Вих. № О/5 від 20.06.2005 Огляд інтернет-ресурсів №5

Прес-служба

Відділ взаємодії зі ЗМІ Служба підтримки інтернет-сайта

Шановні колеги! Разом з цим листом надсилаємо черговий огляд інтернет-ресурсів центральних орга-

нів виконавчої влади. Новий випуск (загалом уже п’ятий) досліджує – як служби підтримки сайтів виконують вимоги щодо розміщення інформації про основні завдання та нормативно-правові засади діяльності та нормативно-правові акти з питань , що належать до компетенції органу (Постанова КМ України від 4 січня 2002 р. № 3 "Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади"). Редактор випуску – Оксана Прундар-Тудор.

Мета моніторингового проекту нашої команди – допомогти розробникам та адміністраторам інтернет-ресурсів покращити змістовне наповнення владних сайтів, їхню організацію, з тим щоб вони стали справді зручним джерелом повної та актуальної інформації про виконавчу владу.

Будемо вдячні за ваші відгуки та рекомендації з розвитку проекту – зокрема, з вдоско-налення методики оцінювання, пропонування вартих уваги тем для нових тематичних оглядів тощо.

Для контактів – (044) 462-5269, [email protected]

З повагою

Марченко Юрій

голова Аналітично-дослідницького центру “АНОД”


2

Як сайти центральних органів влади висвітлюють нормативно-правові ак-ти з питань, що належать до компетенції органу.

Мета огляду, проведеного 15-16 червня 2005 року – оцінити, як сайтах центральних органів влади подано інформацію щодо основних завдань та нормативно-правових засад діяльності.

Оглядаючи сайти, ми керувалися вимогами Постанови КМ України від 4 січня 2002 р. № 3 "Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" яка вимагає: "На веб-сайті органу виконавчої влади розміщується така інформація: ... основні завдан-ня та нормативно-правові засади діяльності;...нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;

Розглянуто практично всі органи центральної виконавчої влади. Нижче в розділах наведені назви міністерств і відомств та стан справ.

Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за про-грамою проекту “Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України”.

Редактор – Прундар-Тудор Оксана. Міністерства

Міністерство аграрної політики України Подано лише назву положення (без тексту) про міністерство в редакції 2000 року (відтоді ще тричі

вносилися зміни). В оприлюдненні нормативно-правових документів важко виявити якусь систему – в розділі “Міністерство” накази міністерства розміщують в хронологічному порядку, деякі тематичні нормативні акти розміщують на відповідних сторінках – “Реформування АПК” (рубриковані за видавником), “Вете-ринарна медицина”, на сторінці “Держава і економіка” – закон “Про зерно і ринок зерна”.

Міністерство внутрішніх справ України Розділ “Нормативні акти” сайту МВС містить - “Закони України” (зокрема, є Конституція України, закон “Про міліцію”, а також “Положення про міністерство”, деякі постанови Кабінету Міністрів Ук-раїни). Найсвіжіший документ – 2002 року. Накази міністерства наведені в розділі: - “Інші нормативно-правові акти” (найсвіжіший 2001 року).

Міністерство економіки України Розділ „Правові засади діяльності” містить тексти Указів Президента України „Про Міністерство економіки України” В розділі „Нормативно-правові акти” наводяться накази міністерства економіки за 2005 рік. Для пошуку інших документів – посилання на „Базу законодавства України”.

Міністерство закордонних справ України В розділі „Про МЗС” наведено Указ Президента України „Про Положення про Міністерство закор-донних справ України”.

Документи, видані МЗС, не згадуються. Міністерство культури і туризму України

Положення про міністерство надане в розділі „Основні завдання” в редакції 2002 року. В розділі „Нормативно-правові акти” наведені лише архіви документів за 2004 рік. Документи за 2005 рік, а саме: один наказ Міністерства культури та туризму та 17 наказів Міністерства культури та мистецтв на сайті присутні в розділі „Новини”, серед інших повідомлень далеко не в повному обсязі (лише 3 накази).

Міністерство оборони України В розділі „Історія” згадуються всі закони стосовно ЗС України, без повного тексту та без посилання на текст і лише по 2001 рік. Документи, видани МО України за 2005 рік (16) на сайті не згадуються.

Міністерство охорони здоров'я України На жаль, Положення про Міністерство охорони здоров’я України не знайдено. В розділі „Документи” запропонована зручна пошукова форма, яка охоплює навіть проекти норма-тивних документів вищих органів влади. Представлені всі накази Міністерства за 2005 рік (на сайті значно більше , ніж на сайті ВР)

Міністерство освіти і науки України Подано текст положення про Міністерство освіти і науки України (в початковій редакції без ураху-вання наступних змін). Передбачено розміщення нормативно-правових актів – загальних (накази, рішення колегії МОН та укази Президента), освітніх та наукових – згідно “галузевих” рубрик. Наповнення рубрик свідчить про освітні пріоритети міністерства – в науковому розділі лише один документ за поточний рік.


3

Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Положення про Міністерство наводиться серед інших чинних природоохоронних документів в розділі «Екологічне законодавство та реалізація державної екологічної політики». Ці документи онов-люються, останній стосується чергувань в Евротаборі під час Евробачення (13.05.2005) Але в розділі „Діяльність Міністерства - Завдання” наведено ще Положення про Міністерство еко-логій та природних ресурсів України”

Міністерство палива та енергетики України Розділ „Офіційні матеріали – Історія” містить указ Президента України та Положення про Міністерство палива та енергетики станом на жовтень 2002 року, без урахування інших змін (остання в квітні 2004 р.) Розділ „Нормативна база” включає: Закони України, законопроекти, Постанови ВРУ, Укази та роз-порядження Президента України, Постанови та розпорядження КМ України, що стосуються діяльності Міністерства станом на травень 2005 р. Також наведені накази та розпорядження Мінпаливенерго та інші документи. Зручна пошукова форма.

Міністерство праці та соціальної політики України Положення про Мінпраці наводиться в розділі „Міністерство”, але в тексті не всі зміни враховано (останні в січні 2005). Розділ „Нормативна база” містить всі документи, що стосуються роботи Міністерства в календар-ному порядку без урахування видавників, що не дуже зручно для пошуку. Заслуговує на увагу опера-тивність внесення документів та навіть проектів документів до бази (останній за 24.05.2005)

Міністерство промислової політики України В розділі „Про Міністерство” наведено Положення про Міністерство промислової політики Ук-раїни станом на травень 2005 року, з урахуванням всіх змін. Розділ „Нормативно-правові акти” включає три пункта: Закони України, Постанови КМ України, Накази Мінпромполітики України. Відкривається лише останній: „Накази”, найсвіжіший наказ від 29 березня 2005, розміщений 12 квітня 2005 р.

Міністерство транспорту та зв'язку України На головній сторінці – посилання „Законодавча база”. В цьому розділі: Конституція України, Закон України про транспорт, та Положення про Мінтрансзв’язку. Але в наведеному тексті не вказано, коли приймались зміни до нього, можливо вони враховані, але це не очевидно. Там же наводяться також проекти нормативно-правових актів, аналіз регуляторних актів та накази МТУ(останній наказ від 17.04.2005)

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи Положення про МНС наведено в розділі „Про Міністерство”. Розділ „Законодавча база” містить Законодавчі та нормативні акти, що стосуються діяльності МНС України. Що дуже зручно – який би пункт з цього розділу ми не відкрили, на кожній сторінці побачимо посилання на пошук законодавчих та нормативних актів на сайті ВР України. На цій же сторінці наво-диться лише назва документу та дата затвердження. На жаль, останній документ в цих переліках дато-ваний 2000 роком. Накази та документи самого МНС не виділені окремо, а містяться в загальному пе-реліку „Накази органів державної влади”.

Міністерство України у справах молоді та спорту (розробляється новий сайт) Варто зазначити, що на сайті досі вказана стара назва Міністерства „ у справах сім’ї, дітей та молоді”. Посилання „Нормативно-правова база” містить: Міжнародні документи та закони України, Укази Президен-та України, Постанови КМ України, Нормативні документи та їх проекти. Наводиться лише перелік відповідних документів та запропоновано ознайомитись з повним текстом на сайті ВР України. Але вказано посиланням не на пошук документів, а на головну сторінку сайту ВР України. Положення про Міністерство немає, а найсвіжіший документ в цих списках датовано груднем 2004 року

Міністерство фінансів України Положення про Міністерство фінансів наведено в розділі „Про Мінфін” Інші законодавчі документи наводяться практично в кожному підрозділі сайту відповідно до на-пряму діяльності Мінфіна, що висвітлюється. Навіть в „Громадській приймальні” наведено Закон Ук-раїни про звернення громадян, чого не було на попередньо оглянутих сайтах. Підрозділ „Документаль-ний архів” теоретично має об’єднувати всі документи, що перелічені на різних сторінках., але там за 2005 рік лише документи по бюджету та деякі презентації. Документів, виданих Мінфіном за 2005 рік, на сайті немає.


4

Міністерство юстиції України Положення про міністерство юстиції наведено в розділі „Про Міністерство – Правові засади”,. Та-кож вказані положення про обласні , районні та міські управління юстиції та основні завдання та повно-важення Мін’юсту. В розділі „Законодавство” розкриваються нормативні документи, що стосуються законопроектної діяльності Мін’юсту. Розміщений також план міністерства юстиції щодо підготовки регуляторних актів на 2005 рік.

Державні комітети України та інші центральні органи виконавчої влади,

статус яких прирівнюється до Державного комітету України Вища атестаційна комісія України

Положення присутнє в меню сайту. Останнє оновлення 16.05.2005 (дивись новини на сайті ВАК, хоча зміни в Положення були внесені в березні 2004р.)/ Документи, видані ВАК, на сайті присутні не повністю (розбіжності з сайтом ВР).

Головне контрольно-ревізійне управління В розділі „Про ДКРС” описані головні завдання, особливості роботи , поле діяльності та вказані Закон України та Указ Президента стосовно діяльності ДКРС. Самі тексти цих документів наведені в розділі „Нор-мативна база”, як і план діяльності Голов КРУ України з підготовки проектів регуляторних актів на 2005 рік.

Державна служба автомобільних доріг України Розділ „Нормативно-правові документи” містить: Постанови, Укази та Розпорядження, серед яких є також і Указ, що містить Положення про ДСАД, але він не відокремлений. Виданих службою документів на сайті немає.

Державне казначейство України Положення наведене в розділі „Засади діяльності Казначейства”. Розділ „Нормативно-правова база” містить нормативні документи ДКУ.

Державний комітет архівів України Положення про Державний комітет архівів України та видані ним документи присутні на сайті в розділі «Нормативна база».

Державний комітет лісового господарства України На сайті присутня рубрика „ Законодавча та нормативна база”, але серед документів, що там розміщені не знайдено Положення та останніх документів за 2005 рік, виданих комітетом.

Державний комітет телебачення і радіомовлення України Положення про Комітет вказане в головному меню сайту. Текст наведено в редакції 2004 року. Документи комітету присутні в розділі «Нормативно-правові документи».

Державний комітет України з будівництва та архітектури Положення про Держкомітет на сайті немає, натомість наведений «Закон України про Генеральну схему планування території України”. Документи, видані комітетом, зведені в Інформаційний бюлетень, до текстів якого немає безпосеред-нього доступу.

Державний комітет України з водного господарства Положення про Держкомітет приведене на головній сторінці. Деякі документи, такі як Ліцензійні умови, Галузева угода, Звіт за 2004 рік присутні в колонці акту-ально. Підрозділ «Нові документи» містить накази 2005 року.

Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства Положення наведене в розділі «Основні завдання» на сторінці «Про нас». Документів, виданих Держкомітетом (5 наказів за 2005 рік – сайт ВР України) на сайті не знайдено.

Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики Положення вказане в рубриці „Про Комітет” Каталог нормативних документів вимагає аутентифікації користувача. Натомість на сайті є проекти регуляторних актів.

Державний комітет України у справах національностей та міґрації Положення розміщене в розділі « Про Комітет»(з відповідними змінами). Документи, видані Комітетом вказані в пункті «Офіційно» окремо в кожному управлінні Комітету. (Документи є, але їх знайти доволі важко).


5

Національне космічне аґентство України На сторінці „Про НКАУ – Головні завдання” вказано Положення про НКАУ та доповнення до нього. В підрозділі „Законодавство„ вказані документи видані НКАУ та інші законодавчі акти, що мають відношення до діяльності НКАУ, в тому числі і міжнародні угоди.

Пенсійний фонд Немає Положення про сам фонд. Натомість в рубриці „Пенсійне законодавство” наведені закони України про пенсійне забезпечення окремих категорій громадян. Документи, видані Фондом, можно знайти в розділі „Нові надходження „ „Пенсійного законодавства”.

Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом Адміністрація Державної прикордонної служби України

Сторінка”Загальні відомості” містить нормативно-правові акти, які регламентують діяльність Дер-жавної прикордонної служби України. З наказів Адміністрації останній датовано 15.02.2005 року.

Антимонопольний комітет України Підрозділ „Правові засади діяльності” містить Закон про Антимонопольний комітет України. Документи, видані комітетом, на сайті представлені не в повному обсязі.

Головне управління державної служби України Закон України „Про державну службу „ та „Положення про Головне управління державної служби” вказані на сайті. Документи, видані Держслужбою, можна знайти в рубриці „Діяльність ГУДС” ( останній наказ від 31 травня 2005 року).

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Розділ „Нормативно-правова база” головного меню представляє як законодавчу базу діяльності Держфінпослуг та ринків фінансових послуг, так і нормативно-правові акти, прийняті комісією (ос-танній за червень 2005 року). Існує зручний пошуковий механізм.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Положення про комісію на сайті не знайдене. Розділ „Нормативна база” головного меню пропонує пошукову форму для ознайомлення з доку-ментами, виданими комісією (по червень 2005 року).

Державна митна служба України Положення про Державну митну службу України в розділі „Останні надходження”. На сторінці „Нормативно-правові документи” вказані накази Державної митної служби України.

Державна податкова адміністрація України Положення про Державну податкову адміністрацію України на сайті не знайдено. На сторінці „Нормативно-правові акти України щодо системи оподаткування в Україні” вказані на-кази ДПА, останній наказ за травень 2005 року.

Державна служба експортного контролю України В рубриці „Правові засади” сторінки „Про ДСЕКУ” положення про службу згадується серед ба-гатьох законів та міжнародних угод, але лише назвою з датою .затвердження документу, без повного тексту. Сам же документ приводиться в розділі „Нормативні акти”. В цьому розділі вказані також накази Державної служби експортного контролю України.

Державна судова адміністрація України Статус ДСАУ та Положення про Державну судову адміністрацію України на сайті розміщені. Накази Державної судової адміністрації України розміщені в рубриці „Законодавство”.

Державний департамент України з питань виконання покарань Самого Положення про Державний департамент України з питань виконання покарань на сайті не знайдено, лише в рубриці „Історія” вказана дата його затвердження Президентом України. Накази, видані Держдепартаментом на сайті присутні в рубриці „Законодавство”, але не повністю -на сайті ВР 123 документа, на сайті Держдепартамента –22 накази.

Державний комітет статистики України Положення про комітет наведене на сайті. Документи, видані комітетом вказані на сайті в рубриці „Нормативно-правова база” (по 2005 рік).


6

Державний комітет України з питань реґуляторної політики та підприємництва Завдання та засади діяльності комітету на сайті розміщені так само, як і Положення про комітет та його територіальні підрозділи. Документи, видані Держпідприємництвом, окремо на сайті не вказані.

Державний комітет фінансового моніторингу України Положення про комітет наведене на сайті. Документи, видані комітетом, вказані на сайті в рубриці „Нормативно-правова база”, але не в пов-ному обсязі: на сайті ВР -10 документів за 2005 рік, на сайті комітету лише один.

Державний комітет ядерного реґулювання України Положення про комітет наведене на сайті. Документи, видані комітетом вказані на сайті в рубриці „Нормативно-правова база”, але за 2005 рік немає жодного документу ( на сайті ВР -3 за 2005 рік).

Національна комісія з питань реґулювання зв’язку України Положення про комісію не вказане сайті. Розміщені проекти документів, що готуються комісією

Національна комісія реґулювання електроенергетики України Положення про комісію вказане в підрозділі „Нормативно-правові засади діяльності” сторінки „За-гальна інформація”. Документи, видані НКРЕ можна знайти в пункті „НКРЕ України” сторінки „Нормативно-правові акти”.

Служба безпеки України Закон „Про службу безпеки України” розміщено на сайті.

Фонд державного майна України Тимчасове положення про Фонд державного майна на сайті не знайдено, хоча інші документи, у тому числі, видані самим Фондом держмайна зібрані в сторінку „Нормативно-правова база”. Можна скористуватись зручною пошуковою формою.

Інші центральні установи Державна адміністрація залізничного транспорту «Укрзалізниця» Закон України «Про залізничний транспорт» присутний в розділі «Законодавчі акти» Документів, виданих Укрзалізницею, на сайті немає. Національний банк України Є окрема сторінка „Правовий статус та функції”. Приведені тексти законів „Про банки та банківську діяльність” і „Про Національний банк України”. Час від часу розміщують власні Постанови (за 2005 рік – 5, за цей же час на www.rada.gov.ua подали 22 документи). Державний департамент з питань зв’язку та інформатизації На головній сторінці є посилання на Положення про Департамент. В підрозділі „Відомчі документи” останній наказ від 06.04.2005. Присутні також проекти норма-тивних актів. Державний департамент інтелектуальної власності На сторінці „Нормативні і правові акти” представлені як українські, так і міжнародні нормативні документи, що стосуються сфери інтелектуальної власності. Положення про сам департамент також на-ведене, але не окремо, а серед інших Постанов КМ України. Розділ „Нормативно-правова база” містить нормативні документи ДКУ. Департамент спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації СБ України Основні завдання Департаменту вказані цитатою з Положення про Департамент. Документи, видані Департаментом, розміщени на сторінці «Правова база». Зручно те, що вони кла-сифіковані за типом документу та сверху розміщено найсвіжіший . Останній наказ за січень 2005 року. Центральна виборча комісія Закону про ЦВК, який регулюєдіяльність Комісії немає на сайті. Постанови ЦВК оприлюднюються. Національна акціонерна компанія „Украгролізінг” На головній сторінці вказані Указ Президента України та Постанова КМ України, що регулюють ії діяльність. В розділі „Законодавство” приведені тексти ціх документів.


7Національна телекомпанія України Інформація про будь-які законодавчі засади діяльності відсутня. Національна радіокомпанія України” Немає інформації про законодавчі засади діяльності. Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом” Розділ „Законодавчо-нормативні документи” містить закони та законопроекти, що стосуються атомної енергетики, у тому числі Закон України від 08.02.1995 „Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку”. „Преса”, державне підприємство з розповсюдження періодичних видань Існує сторінка „нормативно-правова база” яка містить короткий опис нормативних документів, що регулюють видавничу, поліграфічну, інформаційну діяльність в Україні. Окремо положенні про ДП Пре-са не наведено. Також важко визначити, коли ця сторінка оновлювалась. Концерн радіомовлення, радіозв’язку та телебачення Не знайдено жодних нормативних документів по діяльності КРРТ. Рахункова палата України На головній сторінці – стаття Конституції України стосовно Рахункової палати. Звіти та нормативні акти Рахункової палати наведені на сайті (2005 рік включно). Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення На першій сторінці цитується Закон України „Про Національну раду.України з питань телебачення і радіомовлення”, після – лінк на повний текст закону. Рішення Нацради представлені оперативно та в повному обсязі. Рада підприємців України при Раді Міністрів України Не знайдено положення про раду, лише наведено ії новий склад. Розміщено проекти урядових нормативних документів.

Державний фонд фундаментальних досліджень Текст „Положення про Державний фонд фундаментальних досліджень” повністью наведено на сай-ті в розділі „Про ДФФД”. В розділі „Нормативні документи” є пункт „Рішення Ради ДФФД”, але жодного документа не наве-дено. Найбільш свіжий протокол засідання Ради ДФФД України, присутній на сайті датований 06.07.2001 року. Пункт „Звіти ДФФД” надає „Огляд діяльності ДФФД за 1992-1995 роки.

Центр „Укрчастотнагляд” ( Український державний центр радіочастот та нагля-ду за зв’язком) Положення про Центр на сайті немає. Накази та інструкції Центру на сайті присутні ( останній документ за березень 2005 року).

Державний центр зайнятості Існує сторінка „Правова бібліотека”, що містить окремий файл з посилань як на документи, що регулю-ють діяльність ДЦЗ, так і інші документи, що стосуються працевлаштування та соціального страхування.

Уповноважений ВР України з прав людини Закон України „Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” присутній на сайті.


`…=ëS2,÷…%-ä%“ëSä…,öü*,L öå…2! B`mndB Громадська організація

04080 Київ-80, а/с 1 Тел.(044) 462-5270 Тел./факс (044)462-5269 ЗКПО 25387968

Огляд інтернет-ресурсів №6

Громадська рада з питань свободи слова

Шановні колеги!

Разом з цим листом надсилаємо огляд інтернет-ресурсів регіональних органів виконавчої влади. Він підготовлений як відповідь на ваше стурбоване звернення.

Для контактів – (044) 462-5269, [email protected]

З повагою

Марченко Юрій голова Аналітично-дослідницького центру “АНОД”

Громадська Рада з питань свободи слова та інформації: Партії і чиновники не можуть визначати позицію ЗМІ

Громадська Рада з питань свободи слова та інформації занепокоєна тим фактом,

що низка чиновників на місцях отримують від партій до яких вони належать, документи щодо політичного позиціонування партій.

3 червня такий документ, розісланий членам Народного союзу "Наша Україна", оприлюднив Інтернет-сайт "Майдан".

На думку Громадської Ради з питань свободи слова та інформації, небезпека полягає у самому факті розсилання партійних матеріалів до державних чиновників а також у тому, що значна частина чиновників, яким розсилаються такі партійні інструкції, мають можливості впливати на формування позиції місцевих державних, комунальних або приватних ЗМІ. Існує ризик, що партійні інструкції вийдуть за рамки внутрішньопартійних документів і почнуть передаватися до підконтрольних засобів масової інформації, починаючи з комунальних та державних видань у регіонах

З метою перешкоджанню зловживанням Громадська Рада порівнюватиме зміст новин регіональних ЗМІ із партійними інструкціями, які надсилаються партіям, що перебувають при владі.

Також Громадська Рада з питань свободи слова та інформації закликає чиновників на місцях назавжди відмовитися від спокуси відновити будь-який тиск на ЗМІ.

Огляд новин ОДА за 1-14 червня Повідомлення про партії - Кількість. Зміст

1 Вінницька обласна державна адміністрація 1 - У Вінницькій облдержадміністрації відбулося засідання політичної консультативної ради при облраді та облдержадміністрації

2 Волинська обласна державна адміністрація

4 - 8 червня у м. Луцьку відбулась прес-конференція регіонального представника політичної партії „Пора” Антона Сосновського для волинських ЗМІ / 6 червня у м. Ковелі Волинської області з ініціативи місцевих осередків громадської кампанії „Пора”, СПУ за участю підприємців міста (100 осіб) перед приміщенням міської ради відбувся попереджувальний страйк / 6 червня у м. Луцьку біля приміщення прокуратури області в рамках акції „Ні свавіллю прокуратури!” активістами облорганізацій „Молода Просвіта”, „Національний альянс”, громадської кампанії „Пора” встановлено 2 намети / До Міжнародного дня захисту дітей Луцька міська організація Української народної партії ініціювала проведення в обласному центрі конкурсу малюнків на асфальті

3 Дніпропетровська обласна державна адміністрація

1 - Конгрес Українських націоналістів (КУН) протестує проти кадрової політики обласної влади...

4 Донецька обласна державна адміністрація 2 - 3 червня у Донецьку заступник голови облдержадміністрації Ю.Гримчак провів консультативну зустріч з лідерами обласних осередків політичних партій; 3 червня у Донецьку за участю лідерів обласних організацій політичних партій і громадських організацій було проведено громадські обговорення щодо адміністративно-територіальної реформи та будівництва метрополітену в Донецьку

5 Житомирська обласна державна адміністрація

Немає

6 Закарпатська обласна державна адміністрація

Немає

7 Запорізька обласна державна адміністрація

Немає

8 Івано-Франківська обласна державна адміністрація

2 - Керівництво „народників” Прикарпаття у відпустку не піде / Івано-Франківську обласну організацію УНП очолив Віктор Анушкевичус

9 Київська міська державна адміністрація 1 - Українські політологи вважають, що в ході виборів мера Києва у 2006 році буде необхідна підтримка провладної партії "Народний союз „Наша Україна"

10 Київська обласна державна адміністрація 6 - 09 червня відбулася конференція Сквирської районної організації СПУ / 08 червня голова Київської обласної організації ВО „Батьківщина” У.Мостіпан зустрілась з головою Тетіївської райдержадміністрації М.Швалюком / 06 червня Миронівським районним управління юстиції зареєстровано району організацію Партії пенсіонерів України / 02 червня голова Богуславської райдержадміністрації М.Євтушенко провів засідання політично-консультативної ради / 31 травня відбулось засідання політично-консультативної ради при голові Іванківської райдержадміністрації / 01 червня Володарською районною організацією ПНЕРУ з нагоди дня захисту дітей 11 дітям-сиротам району були вручені подарунки / 30 травня Миронівським районним управлінням юстиції зареєстровано Миронівську районну організацію Соціально-Християнської партії

11 Кіровоградська обласна державна адміністрація

4 - 6 червня у м. Кіровограді відбулася презентація офісу облорганізації Народної Партії України / 2 червня відбулася прес-конференція голови облорганізації ВО "Батьківщина" В.Кальченка / 31 травня у м. Олександрія відбулась установча конференція міськорганізації партії "Народний Союз "Наша Україна" / 31 травня відбулась установча конференція Світловодської міськорганізації "Народний Союз "Наша Україна"

12 Луганська обласна державна адміністрація Немає

13 Львівська обласна державна адміністрація Немає

14 Миколаївська обласна державна адміністрація

Немає

15 Одеська обласна державна адміністрація Немає

16 Полтавська обласна державна адміністрація

Сайт не працює

17 Рівненська обласна державна адміністрація

Немає

18 Сумська обласна державна адміністрація Сайт не оновлюється

19 Севастопольська міська державна адміністрація

Немає

20 Тернопільська обласна державна адміністрація

Немає

21 Харківська обласна державна адміністрація

Немає

22 Херсонська обласна державна адміністрація

Немає

23 Хмельницька обласна державна адміністрація

Немає

24 Черкаська обласна державна адміністрація Немає

25 Чернівецька обласна державна адміністрація

1 - Відбулося перше (з часу Помаранчевої революції) засідання політради при Чернівецькій облдержадміністрації

26 Чернігівська обласна державна адміністрація

Немає розділу "Новини"

27 Рада міністрів АР Крим Немає

Сайти оглянула команда “Українського медіясервера” (www.vlada.kiev.ua/ums).

Які програмні засоби використовують сайти центральних органів влади. Мета огляду, проведеного 15-16 червня 2005 року – оцінити, як сайтах центральних органів

влади подано інформацію щодо основних завдань та нормативно-правових засад діяльності. Розглянуто практично всі органи центральної виконавчої влади. Нижче в розділах наведені

назви міністерств і відомств та стан справ. Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за

програмою проекту “Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України”. Редактор – Долгошеєв Павло.

Орган державної влади ПЗ веб-сервера

Операційна система

Веб-технологія

Міністерство аграрної політики України Apache FreeBSD PHP3 Міністерство внутрішніх справ України Apache Netware Static Міністерство економіки України Apache Linux Java Міністерство закордонних справ України Apache FreeBSD PHP4 Міністерство культури і туризму України Apache FreeBSD PHP4 Міністерство оборони України Apache2 Linux PHP4 Міністерство освіти і науки України Apache FreeBSD PHP4

Міністерство охорони здоров'я України Apache2 FreeBSD PHP4 Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Apache FreeBSD PHP4 Міністерство палива та енергетики України Apache

Windows 2000 Java

Міністерство праці та соціальної політики України Apache2 Linux Java Міністерство промислової політики України Apache2 Linux Java Міністерство транспорту та зв'язку України Apache Linux PHP4 Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Apache Linux PHP4 Міністерство України у справах молоді та спорту Apache FreeBSD PHP4 Міністерство фінансів України Apache2 Linux Java Міністерство юстиції України Apache2 FreeBSD PHP4 Вища атестаційна комісія України Apache FreeBSD PHP4 Головне контрольно-ревізійне управління ApacheC FreeBSD Державна служба автомобільних доріг України

Lotus-Domino Linux

Державна служба України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації Apache

Windows NT Static

Державне казначейство України ApacheCWindows 2000 Java

Державний комітет архівів України Apache FreeBSD PHP4 Державний комітет телебачення і радіомовлення України Apache2 Linux Java Державний комітет України з будівництва та архітектури Apache FreeBSD PHP4 Державний комітет України з водного господарства Apache

Windows 2000 PHP4

Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства Apache FreeBSD PHP4 Державний комітет України у справах національностей та міґрації Apache Linux PHP4

Національне космічне аґентство України Lotus-Domino

Windows 2000

Пенсійний фонд України Apache2 Linux Static


2Адміністрація Державної прикордонної служби України Apache2 Linux Антимонопольний комітет України Apache Linux Головне управління державної служби України Apache2

Windows 2000 Java

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України Apache FreeBSD PHP4 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Apache FreeBSD PHP4

Державна митна служба України Apache Linux PHP4 Державна податкова адміністрація України Apache Linux PHP4 Державна служба експортного контролю України Apache2

Windows 2000 Java

Державна судова адміністрація України Apache FreeBSD PHP4 Державний департамент України з питань виконання покарань Apache Linux PHP4

Державний комітет статистики України IIS Windows NT

Державний комітет України з питань реґуляторної політики та підприємництва Apache2 Linux Java Державний комітет фінансового моніторинґу України IIS

Windows 2003

Державний комітет ядерного реґулювання України Apache Linux Національна комісія з питань реґулювання зв'язку України Apache2 Linux Національна комісія реґулювання електроенергетики України (НКРЕ) Jetty

Windows 2003 Java

Служба безпеки України Apache FreeBSD SSI

Фонд державного майна України Apache Linux PHP4

1. Як видно з наведеної талиці, сайти МВС, Держслужби безпеки авіації та Пенсійного фонду є

статичними, тобто не використовують сучасних веб-технологій, що створює потенційні проблеми з їх вчасним оновленням.

2. Більшість сайтів використовують безкоштовне програмне забезпечення. Винятками є 10 сайтів, які використовують небезкоштовну операційну систему та 5 сайтів, які використовують небезкоштовне ПЗ веб-сервера.

Дослідження проведене за допомогою інтернет-сервісу netcraft.net. Створення цієї публікації стало можливим завдяки підтримці Міжнародного фонду “Відродження” та Офісу з питань демократичних і соціальних перетворень, Бюро по країнах Європи та ННД Аґентства США з міжнародного розвитку в рамках Контракту №121-А-00-03-00004-00 з Інтерн’юз Нетворк. Висловлені тут погляди належать авторам та необов’язково відображають точку зору Аґентства США з міжнародного розвитку або Міжнародного фонду “Відродження”.

Як на сайтах центральних органів влади подано інформацію щодо утворення та діяльністі громадських колегій та рад.

Мета огляду, проведеного 5-6 вересня 2005 року – оцінити, як на сайтах центральних ор-

ганів влади подано інформацію щодо утворення та діяльності громадських колегій та рад.

Оглядаючи сайти, ми керувалися вимогами Постанови КМ України від 4 січня 2002 р. № 3 "Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" Постанови КМ України від 18 травня 2005 р. № 356 "Про додаткові заходи щодо залучення громадян до участі в управлінні державними справами", яка вважає за доцільне:"...вжити додаткових заходів до створення умов для активізації діяльності громадських колегій...”

Крім наявності/відсутності відповідного розділу нас цікавило – чи подано склад коле-гії, плани її роботи, звіти про діяльність, які механізми спілкування запропоновані.

Розглянуто сайти практично всіх органів центральної виконавчої влади. Нижче в розділах наведені назви міністерств і відомств та стан справ. Огляд підготувала команда Українського медіа-серверу (http://www.vlada.kiev.ua/ums) за про-

грамою проекту “Моніторинг інтернет-ресурсів органів влади України”. Редактор випуску – Прун-дар-Тудор Оксана.

Кабінет Міністерів України Урядовий портал Передбачений відповідний розділ » Уряд і громадськість » Громадські колегії при керівниках органах виконавчої влади не містить жодної інформаційї про громадські колегії при Прем'єр-міністрові України, Першому віце-прем'єр-міністрові, віце-прем'єр-міністрах.

Міністерства Міністерство аграрної політики України

Інформація про діяльність Громадської колегії, дату ії утворення , голову та заступників та порядок денний присутня на сайті Міністерства (www.minagro.kiev.ua), але де саме: в “Новинах” чи “Реформу-вання АПК” не зрозуміло. В меню сайту немає відповідного розділу. Довелось використати інтернетові пошуковики. Контактних відомостей не знайдено.

Міністерство внутрішніх справ України Відповідної інформації щодо громадських колегій не знайдено. (www.mvs.gov.ua).

Міністерство економіки України Матеріалів про Громадську колегію не знайдено. (me.kmu.gov.ua)

Міністерство закордонних справ України Інформація про Громадську колегію висвітлюється в окремому пункті меню розділа „Про МЗС”. (www.mfa.gov.ua/mfa/ua/415.htm) Але там є лише Положення про Громадську раду, утворену згідно Постанови КМ України від 15 жовтня 2004 року № 1378, хоча Громадська колегія при МЗС працює (дивись новини МЗС від 22 серпня 2005 року). Контактних відомостей не знайдено.

Міністерство культури і туризму України Відповідної інформації не знайдено (www.mincult.gov.ua)


2

Міністерство оборони України

Інформація про Громадську колегію висвітлюється в окремому пункті головного меню сайта (www.mil.gov.ua/index.php?part=social_council&lang=ua) Надано Проект Положення про Громадську колегію при МО України та наведені контактна адреса та телефон для надсилання пропозицій та заяв щодо включення до складу Громадської колегії або ор-ганізації її роботи.

Міністерство охорони здоров'я України Інформація про Громадську колегію при Міністрі охорони здоров’я України доступна на сайті окремою кнопкою (www.moz.gov.ua/ua/main/hcnews/?CID=8&_links=3625). Наведені протоколи засідань Громадської ради з питань формування та реалізації державної полі-тики у сфері охорони здоров’я при МОЗ України від 11 травня 2005 р. (обрано Голову та секретаря Ра-ди) та Громадської Колегії при Міністрові охорони здоров’я України від 16 червня 2005р. (обрано пред-ставників громадських організацій до складу Громадської колегії). Запропоновано на громадське обговорення проект Положення про Громадську колегію при Мініст-рові охорони здоров’я України. Контактних відомостей не знайдено.

Міністерство освіти і науки України Інформація про Громадську колегію висвітлюється в окремому пункті меню розділа „Про МОН” (www.mon.gov.ua/ministry/grrd) „Громадська рада та громадська колегія”. Наведено положення по Громадську колегію, склад та дату утворення. Контактних відомостей не знайдено.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Хоча в меню сайту Міністерства передбачений пункт „Громадські ради при Міністерстві та його територіальних органах „(www.menr.gov.ua/index.php?menu_id=10), інформація не оновлювалась. Контактних відомостей не знайдено.

Міністерство палива та енергетики України Інформація про Громадську колегію висвітлюється в окремому пункті меню розділа „Міністерство і громадскість” (mpe.energy.gov.ua/minenergo/control/uk/publish/category?cat_id=10000116425) Наведена дата утворення, склад, Наказ МПЕ про створення та інформація про поточну діяльність. Контактні відомості Громадської колегії вказані.

Міністерство праці та соціальної політики України Відповідної інформації не знайдено. (www.mlsp.gov.ua)

Міністерство промислової політики України Відповідної інформації не знайдено. (www.industry.gov.ua)

Міністерство транспорту та зв'язку України Відповідної інформації не знайдено. (www.mintrans.gov.ua)

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи Інформація про Громадську колегію висвітлюється в новинах Міністерства (якщо скористатись пошуком, передбаченим на сайті). Вказано дату створення, Голову колегії та заступників, поточна інформація щодо роботи колегії. Контактних відомостей не знайдено.

Міністерство України у справах молоді та спорту Відповідної інформації не знайдено. (www.mms.gov.ua/publicorg)

Міністерство фінансів України Інформація про Громадську колегію висвітлюється окремою кнопкою. (www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/archive/main?cat_id=56312) Вказана дата створення та наведено Положення про Громадську колегію при Міністрові фінансів України. Контактна інформація присутня.

Міністерство юстиції України Інформація про Громадську колегію висвітлюється окремою кнопкою. (www.minjust.gov.ua/?do=d&did=3756&highlight="громадська) Оприлюднено Наказ Міністерства юстиції „Про утворення Громадської колегії при Міністрові юс-тиції України”, вказаний склад колегії та надано контактні відомості.


3

Державні комітети України та інші центральні органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державного комітету України

Вища атестаційна комісія України

Відповідної інформації не знайдено. (www.vak.org.ua/)

Головне контрольно-ревізійне управління Відповідної інформації не знайдено, хоча існує окрема непрацююча кнопка в головному меню, тож чекаємо. (www.dkrs.gov.ua)

Державна служба автомобільних доріг України Відповідної інформації не знайдено. (www.ukravtodor.gov.ua)

Державне казначейство України Матеріалів про Громадську колегію не знайдено (www.treasury.gov.ua/)

Державний комітет архівів України Положення про Громадську колегію опубліковане у „Віснику” Голову колегії, склад, контактні відомості не знайдені. (www.archives.gov.ua/)

Державний комітет лісового господарства України Відповідної інформації не знайдено. (www.dklg.kiev.ua/)

Державний комітет телебачення і радіомовлення України Матеріалів про Громадську колегію на сайті не знайдено (comin.kmu.gov.ua/)

Державний комітет України з будівництва та архітектури Громадська колегія утворена 30.05.2005, але інформація про неї висвітлюється в спеціалізованому ви-данні без відкритого доступу. Контактних відомостей не знайдено. (www.build.gov.ua)

Державний комітет України з водного господарства Відповідної інформації не знайдено. (www.scwm.gov.ua)

Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства Матеріалів про Громадську колегію на сайті не знайдено (www.djkg.gov.ua)

Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики Інформація про Громадську колегію наведена в окремому пункті меню розділу „Взаємодія”. Присутні контактні адреса та телефон робочої групи по створенню колегії. (www.dssu.gov.ua)

Державний комітет України у справах національностей та міґрації Матеріалів про громадську колегію не знайдено (www.scnm.gov.ua).

Національне космічне аґентство України Оголошення про акредитацію громадських організацій для формування громадської колегії при Гене-ральному директорові НКАУ розміщене в новинах. (www.nkau.gov.ua) Контактні відомості зазначені.

Пенсійний фонд Відповідної інформації не знайдено. (www.pfu.gov.ua)


4

Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом

Адміністрація Державної прикордонної служби України

Матеріалів про Громадську колегію не знайдено. (www.pvu.gov.ua) Антимонопольний комітет України

Інформація про Громадську колегію висвітлена в новинах. (www.amc.gov.ua/) Вказано голову колегії. Контактних відомостей не знайдено.

Головне управління державної служби України Матеріалів про Громадську колегію не знайдено. (www.guds.gov.ua)

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Інформації про громадську колегію не знайдено. (www.dfp.gov.ua)

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Матеріалів про Громадську колегію не знайдено.(www.ssmsc.gov.ua)

Державна митна служба України . Відповідної інформації не знайдено. (www.customs.gov.ua)

Державна податкова адміністрація України Інформація про Громадську колегію при ДПА України висвітлюється окремою кнопкою. (www.sta.gov.ua/page.php3?grkol). Наведено список представників організацій, що входять до ії складу та контактна інформація.

Державна судова адміністрація України Відповідної інформації не знайдено. (gca.court.gov.ua/court/frame.php?court_id=847)

Державний департамент України з питань виконання покарань Матеріалів про Громадську колегію на сайті не знайдено. (www.kvs.gov.ua/)

Державний комітет статистики України Інформації про Громадську колегію на сайті не знайдено.(www.ukrstat.gov.ua/)

Державний комітет України з питань реґуляторної політики та підприємництва Інформація про Громадську колегію висвітлюється окремим пунктом головного меню. Наведені положення, склад, контактні телефони. (www.dkrp.gov.ua)

Державний комітет фінансового моніторингу України Інформація про Громадську колегію висвітлюється в розділі „Зв’язки з громадскістью”. Наявні контактні відомості, затверджене положення.(www.sdfm.gov.ua)

Державний комітет ядерного реґулювання України Інформація про утворення Громадської колегії в розділі „Новини” (www.snrcu.gov.ua/) Наведені положення та персональний склад колегії. Контактних відомостей не знайдено.

Національна комісія з питань реґулювання зв’язку України Матеріалів про Громадську колегію на сайті не знайдено (www.nkrz.gov.ua)

Національна комісія реґулювання електроенергетики України Відповідної інформації не знайдено (www.nerc.gov.ua)

Фонд державного майна України Відповідної інформації не знайдено. (www.spfu.gov.ua/ukr/)


5

Регіональні державні адміністраціїРада Міністрів АР Крим В “Новинах” повідомлення про створення громаської колегії при Голові Ради Міністрів АР Крим та текст положення. Також повідомлення про перше засідання громадської колегії при Міністерстві у спра-вах молоді, сім’ї та ґендерної політики АР Крим. (www2.crimea-portal.gov.ua) Контактних відомостей не знайдено. Вінницька обласна державна адміністрація Знайдено положення про Громадську колегію, інформацію про проведення організаційного засі-дання. ( розділ Е- Вінниччина). Контактних відомостей не знайдено. Волинська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. Не допоміг навіть пошук на сайті (www.voladm.gov.ua/). Дніпропетровська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.adm.dp.ua/) Донецька обласна державна адміністрація На сайті є лише інформація про засідання громадської ради від 19.04.2005 р. Контактних відомостей не знайдено.( www.donoda.gov.ua/) Житомирська обласна державна адміністрація Інформація про організаційне засідання для створення громадської колегії знайдено в новинах. Контактних відомостей не знайдено. (www.zhitomir-region.gov.ua/) Закарпатська обласна державна адміністрація Інформація про створення громадської колегію при голові обладміністрації висвітлено в новинах. Вказано кількість членів(40). Контактних відомостей не знайдено. (www.carpathia.gov.ua/ua) Запорізька обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.zoda.gov.ua/) Івано-Франківська обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію при голові обладміністрації не знайдено. (www.if.gov.ua) Є інформація про створення Молодіжної ради Долинського району. Київська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.kyiv-obl.gov.ua/golovna.php3) Кіровоградська обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію не знайдено. (www.kr-admin.gov.ua/) Львівська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.loda.gov.ua/) Луганська обласна державна адміністрація Інформація про Громадську колегію вміщено в новинах. (www.loga.gov.ua) Наведене положення, вказані кількість членів та голова ради. Висвітлюється поточна діяльність. Контактних відомостей не знайдено. Миколаївська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.mykolayiv-oda.gov.ua) Одеська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (oda.odessa.gov.ua/) Полтавська обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію при голові обладміністрації не знайдено. (www.adm-pl.gov.ua/) Рівненська обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію при голові обладміністрації не знайдено. (www.obladmin.rv.ua/) Сумська обласна державна адміністрація Сайт знаходиться в розробці. Тернопільська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.oda.te.gov.ua/)


6

Харківська обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію при голові обладміністрації можна знайти в розділі „Управління внутрішньої політики” в якості консультативно-дорадчого органа. Висвітлена поточна діяльність колегії, наведені положення та склад. Контактних відомостей не знайдено. (www.kharkivoda.gov.ua/show.php?page=690) Херсонська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.oda.kherson.ua) Хмельницька обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію при голові обладміністрації не знайдено. (www.adm.km.ua) Черкаська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.oda.ck.ua) Чернівецька обласна державна адміністрація Інформації про громадську колегію при голові обладміністрації не знайдено. (www.bucoda.cv.ua) Чернігівська обласна державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.regadm.cn.ua) Київська міська державна адміністрація Інформація про утворення громадської колегії при голові міськадміністрації знайдена в новинах. Наведено положення, кількісний склад. (www.kmv.gov.ua) Контактних відомостей не знайдено. Севастопольська міська державна адміністрація Відповідної інформації не знайдено. (www.sevastopol-adm.gov.ua)


Documents

Огляд державних веб-сайтів. 2005