1

Срок реализации Проекта: 2008 – 2011 г.

Проект «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения Российской

Федерации»

Финансируется Всемирным банком в рамках займа Российской Федерации на реализацию проекта «Поддержка судебной реформы»

Безвозвратные средства, предоставленные Японским правительством

Бенефициар – Министерство регионального развития РФУчастники-регионы - Ленинградская область и Пермский край

Агентство по реализации проекта – Институт права и публичной политики

2

Миссия Проекта Содействовать созданию системы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан на доступ к правосудию для малоимущих и социально незащищенных групп населения России посредством отработки модели оказания бесплатной юридической помощи, оптимизации отношения мировых судов к малоимущим участникам гражданского процесса, а также повышения внимания к потребностям социально незащищенных участников судопроизводства (на примере двух регионов – участников: Ленинградской области и Пермского края).

Стратегическое управление: Координационный Совет, в который входят представители Правого департамента Правительства, Минрегионразвития, судебных органов регионов участников

3

Направления реализации Проекта

Оказание бесплатной

юридической помощи в

труднодоступных поселениях

Ленинградской области и

Пермского края

Мониторинг доступности

мирового судопроизводств

а для малоимущих

Развитие местного потенциала в

области реабилитации несовершенно-

летних правона-рушителей

4

Создание сети центров бесплатной юридической помощи

Создание сети из 20 центров бесплатной юридической помощи в отдаленных районах Ленинградской области и Пермском крае

Население: 2,820 тысяч – Пермский край, городское население – 75% 1,632 – Ленинградская область, городское население –

66%

Ведущий эксперт: д.ю.н. В.Д. Мазаев

Территория регионов – участников:Пермский край: 160 тыс. км2Ленинградская область: 84 тыс. км2

5

Зарубежные модели БЮПУровень

законодательного

регулирования системы БЮП

Ведомство, ответственное

за администриров

ание

Субъекты оказания БЮП Финансирование

КанадаПровинции Независимое

агентство на уровне штата

Центры оказания БЮП, клиники, дежурные адвокаты в судах, адвокаты pro bono, частнопрактикующие юристы (система сертифицирования)

Федеральное, субъекты, клиенты, средства, полученные по делам клиентов

СШАШтаты Независимые

комиссии на уровне штата

Штатные юристы, pro bono адвокаты, клиники

Федеральная Корпорация юридических услуг (30%),средства штатов, программа страховых взносов адвокатов

МолдавияЦентральный «Закон о юридической помощи», 2006 г.

Независимое Национальным бюро по юридической помощи

Адвокаты, профсоюзы, НКО, помощники адвокатов (параюристы)

Государственное

6

Расположение центров БЮП в Ленинградской области и Пермском крае

Ленинградская область

Пермский край

Каждый центр три раза в месяц проводит выездные консультации.Например, консультант Губахи проводит раз в месяц консультации в: Александровске, Гремячинске, Кизиле

7

Структура сети центров БЮП в каждом регионе

Региональный административный центр- Администратор- Специалист по информационной кампании- Бухгалтер

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Центр БЮП- Консультант- Помощник

Каждый центр БЮП работает 8 часов в неделю = 32 часа в месяц

8

Виды бесплатной юридической помощи, оказываемой в рамках проекта

Общее правовое просвещение: выпуск брошюр по вопросам предоставления БЮП (защита жилищных, трудовых прав, как обратиться к мировому судье, где получить помощь, и т.д.)

Адресные юридические услуги:-Устная консультация- Справка по юридическому вопросу- Письменная консультация- Составление процессуальных документов- Представление интересов клиента в суде и несудебных органах

Консультация г. Березники

9

• Тестируется модель оказания помощи юристами

• 10 центров в городах: Соликамск, Березники, Чусовой, Губаха, Кунгур, Чернушка, Чайковский, Кудымкар, Краснокамск, Очёр

• Общее количество консультационных услуг (июль, 2009 – декабрь, 2010) - 8987

• Количество клиентов (июль, 2009 – декабрь, 2010) - 7926

• 40% клиентов (примерно 3600 чел) получили юридические услуги во время выездных консультаций

Выездная консультация г. Губаха

Система центров БЮП в Пермском крае

10

Пермский крайПервые результаты (июль, 2009 – декабрь, 2010)

10%

6%

24%

4%

32%

24%

Группы обратившихся

11

Пермский крайПервые результаты (июль, 2009 – декабрь, 2010)

Виды предоставленных услуг

70%

5%

9%13%

2% 1%

Письменная Устная Несудебное представительство

Суд. представительство

Проц. документы

Справка

12

• Тестируется модель оказания помощи адвокатами

• 10 центров в городах: Волосово, Луга, Гатчина, Выборг, Тосно, Кириши, Бокситогорск, Всеволожск, Волхов, Кировск

• Общее количество консультационных услуг (август, 2009 – декабрь, 2010) - 3093

• Количество клиентов (август, 2009 – декабрь, 2010) - 2133

Система центров БЮП в Ленинградской области

Консультация в Кировске

13

Ленинградская областьПервые результаты (август, 2009 г. – декабрь, 2010 г.)

Группы малоимущих

479

995

67 75

246

300

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Инвалиды неработающийпенсионер

безработный родитель-одиночка

малоимущий другое

12%

4%3%

22%

46%

13%

14

Ленинградская областьПервые результаты (август, 2009 г. – декабрь, 2010 г.)

Виды предоставленных юридических услуг

81%

12%

2% 1%3% 1%

Устная консультация Письменная

консультацияСоставление проц.докуме

нтов

Справка Представление

интересов в суде

Представление интересов в др. органах

15

Повышение качества оказываемой помощи. Проведение семинаров, круглых столов и

тренингов

Мероприятия, проводимые Институтом права и публичной политики в Санкт-Петербурге и Перми

Проведение регулярных тренингов консультантов по вопросам организации центров правового консультирования малоимущих и выработки соответствующего методического обеспечения

Совместные с органами местной власти семинары, направленные на информирование населения о возможностях получения бесплатной юридической помощи и повышение общей правой культуры граждан

Специализированные тренинги как по стандартам качества оказания юридической помощи, первичной правовой помощи, альтернативные способы разрешения конфликтов, так и по отдельным вопросам повышения квалификации: в области жилищного и трудового права, обращения в Европейский Суд по правам человека и др.

Проведено по декабрь 2010 года – 23 тренинга/семинара

16

Повышение качества оказываемой помощи. Проведение семинаров, круглых столов и

тренингов

Мероприятия, проводимые для консультантов центров

17

Проведение общественных дискуссий

Проведение национальной конференции «Юридическая помощь малоимущим гражданам в России: проблемы реализации» 6-7 октября, 2009 г. с участием: Международного банка реконструкции и развития, Министерства регионального развития, Министерства юстиции, Пермского краевого суда, Ленинградского областного суда, Ассоциации юристов, нотариата, ведущих университетов и некоммерческих организаций

Проведение Международной конференции 3 – 4 декабря, 2010 г. с участием ведущих экспертов из США, Нидерландов, Германии, Канады, Бельгии, Молдовы и др. по проблемам построения системы оказания бесплатной юридической помощи

18

Контактная информация:

Институт права и публичной политики WWW.ILPP.RU

Адрес: Москва, ул. Щепкина, д. 8, этаж 3АТелефон: (495) 608-69-59 , факс (495) 308-69-15

Спасибо за Ваше внимание!