ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2011 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/...ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ПО ПРОГРАММЕ read ЗА 2011 Г. n. 3 . ОБРАЩЕНИЕ

ТРАСТОВЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАНИЮ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

READ

2011ГОД О В О Й ОТ Ч Е Т З А

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

wb20439

Typewritten Text

70731

«Обеспечение обучения для всех — очень непростая задача, но это верно выбранный путь, по которому следует двигаться в течение следующего десятилетия. Именно те знания и навыки, которые дети и молодежь приобретают сегодня, будут являться основой их трудоустройства, производительности, здоровья и благополучия на десятилетия вперед, именно эти знания и навыки помогут обеспечить процветание сообществ и государств, в которых они живут».

—Элизабет Кинг, Директор сектора образования Всемирного банка, Выступление на открытии Третьей глобальной конференции по программе READ, 24 октября 2011 г.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ПО ПРОГРАММЕ READ ЗА 2011 Г. n 1 READ ANNUAL REPORT 2010 n 1

Обращение совета программы READ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Обращение руководителя программы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Обзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Oсновные финансовые показатели 2011 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Итоги работы в 2011 году: глобальный уровень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2011 г: Итоги работы в участвующих странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Глоссарий терминов, применяемых в сфере оценивания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Приложение 1: Концептуальная основа оценки достижений учащихся по системе SABER . . . . . . . . . . . . . 37

Приложение 2: Ключевые характеристики высококачественных учебных стандартов . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Приложение 3: Краткий отчет о Третьей глобальной конференции READ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

СОДЕРЖАНИЕ

Данный отчет подготовлен Эмили Гарднер под методическим и общим руководством Элизабет Кинг, Робина Хорна и Олава Кристенсена. Ценные добавления и замечания поступили от Глобальной группы по программе READ (Маргерит Кларк, Джулия Либерман, Диана Маневская, Фахма Нур и Мария Хосе Рамирес) и от целевых групп по странам-участницам программы READ (Кристиан Аэдо, Саодат Базарова, Карла Бертончино, Дингйонг Ху, Радженда Джоши, Джеффри Муленга, Софи Нодо, Кристина Панаско Сантос, Маи Тан Ти и Гирма Вольдецадик).

Дизайн: Патриция Хорд. Редактор графического дизайна: Майкл Дж. Олван. Фото на обложке (Всемирный банк/Э. Гарднер); на внутренней обложке (Национальный центр тестирования Таджикистана); Перевод: Ольга Гринькова и Александр Резанов.

2 n ТРАСТОВЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАНИЮ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ПРОГРАММЫ READ Приняв Декларацию тысячелетия, содержащую цели развития, международное сообщество взяло на себя глобальное обязательство оказать поддержку в обеспечении к 2015 году наличия всеобщего начального образования во всех странах мира. В конечном итоге данная цель направлена на расширение прав и возможностей целого поколения молодежи при помощи тех благ, которые несет начальное школьное образование. Мировое сообщество с растущей убежденностью признает исключительную важность качества образования и результатов обучения. Российская Федерация при содействии Всемирного банка инициировала программу READ с целью объединения ведущих экспертов, международных организаций и правительств для оказания содействия странам СНГ, Азии и Африки в эффективном повышении качества результатов обучения.

Цель программы READ по повышению качества результатов обучения посредством использования результатов оценки обучения полностью соответствует основной задаче Стратегии сектора образования Всемирного банка, сформулиро-ванной как «Обучение для всех». Программа READ получила заслуженное признание за системный подход к оказанию странам помощи в создании правильных систем и учреждений для измерения самого важного показателя для любой системы образования — достижений учащихся в учебе, — и использования результатов таких измерений для ускорения движения к цели «Обучение для всех». Программа READ считается лидирующей программой в этом направлении деятельности.

На заседании Совета программы, прошедшем в январе 2012 года в г. Ханое (Вьетнам), члены Совета от Всемирного банка и от Российской Федерации подчеркнули важность получения понятных, конкретных и поддающихся измерению результатов. На глобальном уровне информационно-методические материалы, разработанные в рамках программы, высоко ценятся. Эти материалы помогли программе READ прочно утвердиться на позиции одной из программ-лидеров в области систем оценки достижений учащихся. На страновом уровне каждая страна продолжает развивать собственную систему оценки достижений учащихся и добиваться успехов в ее укреплении и институционализации. Достижения стран будут по-прежнему измеряться путем их сопоставления с матрицей результатов программы READ и значениями соответствующих ключевых показателей с целью демонстрации успехов и воздействия программы READ.

Совет программы READ с удовлетворением сообщает о получении Годового отчета по программе READ за 2011 г., который подтверждает, что программа вносит значительный вклад в реализацию глобальной программы в области обучения.

Члены Совета программы READ

Андрей Бокарев Директор Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Российской Федерации

Владимир Мау Ректор Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Андрей Волков Декан Московской школы управления «Сколково»

Робин ХорнРуководитель сектора образования, Всемирный банк

Альберто РодригесРуководитель сектора образования по Европе и Центральной Азии, Всемирный банк

Совет программы READ выражает благодарность Манораме Готур, бывшему руководителю программы READ, за работу, проделанную на этапах становления и начала программы, а также за руководство этой масштабной программой до февраля 2011, и приветствует Олава Кристенсена, нового руководителя программы READ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ПО ПРОГРАММЕ READ ЗА 2011 Г. n 3

ОБРАЩЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРОГРАММЫ Трастовый фонд READ в 2011 году завершил третий год реализации программы. В течение первых месяцев 2011 года программа READ претерпела ряд изменений. Армения была номинирована кандидатом и принята Советом READ в члены программы, став восьмым государством, получающим прямую помощь в рамках программы READ. Кроме того, членом Совета READ стал еще один официальный представитель Всемирного банка — Альберто Родригес, руководитель сектора образования по региону Европы и Центральной Азии (ЕЦА). И, наконец, у программы появился новый руководитель. На фоне этих изменений программа продолжала демонстрировать позитивную динамику развития как на всемирном уровне, так и на уровне отдельных стран.

В рамках программы уже имеются важные достижения, но большую часть работы еще предстоит выполнить. Конечная цель программы READ — cоздание эффективной системы оценки, а создать такую систему за несколько лет непросто. Даже странам, показывающим наилучшие результаты, потребовались десятилетия на создание стабильно действующих систем оценки достижений учащихся и обеспечение эффективного использования результатов для повышения общего качества образования. Однако разработанные в рамках программы READ концептуальные основы и механизмы определения и использования контрольных показателей внесли неизмеримый вклад в выполнение сложнейшей задачи создания системы оценки. Инструментарий программы READ позволяет разбить процесс выполнения задачи на несколько управляемых этапов: выявление ключевых показателей, определение различных стадий развития и планирование необходимых шагов для поступательного движения вперед.

Абсолютно необходимым является получение к завершению программы READ четких, измеримых результатов и обеспечение существенных достижений в становлении системы оценки в каждой из стран-участниц. Эти механизмы определения и использования контрольных показателей и вновь созданная матрица результатов программы READ стали средствами отслеживания и мониторинга хода реализации программы на уровне стран. В рамках программы READ и далее будет продолжаться процесс согласования работы на уровне страны с ключевыми показателями и отражения уровня достижений по базовым показателям для страны, установленным в 2009 г.

Отчет отражает существенный прогресс, достигнутый в рамках программы READ за последний год. Концептуальная основа и инструментарий систем оценки достижений учащихся, отработанные в экспериментальном режиме в течение нескольких первых лет реализации программы, начинают использоваться в более широком масштабе в разных странах земного шара. Практически все страны, участвующие в программе READ, завершили работу над Планами действий и приступили к реализации начального комплекса мероприятий. Предстоящий год, несомненно, станет годом интенсивной деятельности для всех участников программы.

Олав Кристенсен,Руководитель программы трастового фонда READ


ОБЗОРСозданная в 2008 году, Российская программа содействия образованию в целях развития (READ) представляет собой совместный проект Правительства Российской Федерации и Всемирного банка, сосредоточенный на повышении качества образования в странах с низким доходом. Трастовый фонд READ (далее по тексту ТФ READ) является частью этой программы и располагает средствами в объеме 32 млн. долларов США, которые предполагается израсходовать на нужды программы в течение 6 лет — с 2008 по 2014 г.г.

обуЧение для вСех — улуЧшение результатов обуЧения Через оценивание

Стратегия 2020 Сектора образования Всемирного банка особо подчеркивает важность достижения цели «Обучение для всех». Экономических преимуществ и снижения уровня бедности, имеющих доказанную связь с образованием, можно добиться только тогда, когда дети действительно обучаются. Недостаточно просто посещать школу. Все участники системы образования должны знать, происходит ли обучение, и, отталкиваясь от этого, совершенствовать качество образования.

Учитывая исключительную важность измерения уровней приобретенных учащимися знаний, главная цель ТФ READ сводится к оказанию странам с низким доходом помощи в разработке, внедрении и использовании надежных систем оценки достижений учащихся. ТФ READ оказывает поддержку аналитической работе и техническому содействию, направленным на оказание помощи странам в (i) создании (или укреплении действующих) систем и учреждений, занимающихся формулированием целей обучения и проведением оценок достижений учащихся; (ii) совершенствовании существующих или разработке новых инструментов для измерения результатов обучения учащихся и (iii) укреплении существующих или разработке новых механизмов (методик) использования данных о результатах обучения для повышения качества преподавания и обучения.

организация и Структура тФ READ

ТФ READ предоставляет поддержку как на глобальном уровне, так и на уровне стран. На глобальном уровне деятельность сосредоточена на накоплении и распространении знаний в форме инструментов и механизмов, аналитических докладов, целевых исследований и на обмене передовыми практическими методами работы и извлеченными уроками. На уровне стран (в Анголе, Армении, Эфиопии, Кыргызской Республике, Мозамбике, Таджикистане, Вьетнаме и Замбии) рабочие группы Всемирного банка и заинтересованные стороны стран сотрудничают в разработке и реализации комплексов финансируемых ТФ READ мероприятий, направленных на ликвидацию пробелов в действующих в этих странах на настоящий момент системах оценки результатов обучения. Группа экспертов по оценке результатов обучения оказывает консультативную и практическую поддержку в работе по созданию инструментов и механизмов для оценки и в разработке программ как на глобальном, так и на страновом уровнях. (см. Рисунок 1).

Совет READ (россия, вб)

группа управления READ (вб)

глобальная группа READ (вб)

целевые рабочие группы READ в странах (вб)

техническая группа READ (международные

эксперты по оцениванию)

Руководство по стратегическим направлениям, приоритетам и правилам задействования сил и средств ТФ READ и мониторинг результативности программы

Управление программой и ее исполнение, т.е. стратегическое планирование, выделение средств, координация программы, контроль качества и мониторинг

Разработка концептуальной основы для работы над системами оценивания и стандартами обучения, механизмами контрольных показателей оценки и др. глобальными информационно-методическими материалами

Координационный элемент по всей помощи со стороны ТФ READ в странах-участницах программы, тесно взаимодействующий с правительствами стран и другими заинтересованными сторонами в деле разработки и реализации оценочных мероприятий, финансируемых ТФ READ

Поддержка в разработке глобальных продуктов знаний, обеспечение качества программы и прямое техническое содействие на уровне страны

официальные лица систем образования стран, действующие при поддержке тФ READ(ангола, армения, Эфиопия, кыргызская респблика, мозамбик, таджикистан, вьетнам и замбия)

Рисунок 1 . Полномочия и обязанности ключевых действующих лиц, реализуемые при поддержке ТФ READ

Источник: READ.


уСкорение реализации программы READ

В течение первого года главное внимание было направлено на становление программы READ на глобальном и на страновом уровнях. Были созданы структура трастового фонда, техническая группа, началась реализация программы в нескольких странах-участницах, в каждой стране проведена самодиaгностика для выявления пробелов и запуска процесса создания Планов действий для получения содействия со стороны ТФ READ.

В течение второго года работа в рамках программы READ на глобальном уровне была сосредоточена на создании четкой концептуальной и научной основы для анализа и укрепления систем оценки. На уровне стран эта основа помогла повысить уровень понимания правительствами собственных систем оценки и расширить возможности правительств в выявлении действий, необходимых для улучшения существующих систем оценки. Были одобрены Планы действий для Анголы и Замбии, и обе страны приступили к реализации первых комплексов мероприятий.

В течение 2011 года, третьего года действия программы READ, работа была сосредоточена на ускорении прогресса на уровне стран и создании понятной основы для мониторинга и фиксирования результатов на страновом уровне. Ангола и Замбия продолжили реализацию своих Планов действий и мероприятий по оцениванию в экспериментальном режиме; были одобрены Планы действий Эфиопии, Мозамбика, Таджикистана и Вьетнама, а Армения была выбрана новым государством-бенефициаром программы. На глобальном уровне была создана матрица результатов программы READ, была продолжена поддержка в деле разработки глобальных инофрмационно-методических материалов в области оценки достижений учащихся, началась работа в сфере учебных стандартов, а также продолжилась работа по обмену извлеченными уроками среди стран-участниц.

ожидаемый клюЧевой результат программы READ: более каЧеСтвенные СиСтемы оценки обуЧения

Ожидается, что главным результатом программы READ станет более мощный институциональный потенциал стран-участниц программы в области обработки, анализа и использования данных, полученных в ходе оценивания достижений учащихся. Кроме того, эти страны смогут использовать концептуальную основу и механизмы, разработанные в рамках программы READ, для измерения сильных и слабых сторон их мероприятий по оценке достижений учащихся и выявления областей, где необходимо улучшить ситуацию. Вооруженные информацией о том, насколько результативно занимаются учащиеся, учителя, политики и международные доноры смогут определить, на каких направлениях необходимо сосредоточить энергию и ресурсы для максимального улучшения учебных результатов.


ГЛАВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 2011 ГОДА Трастовый фонд READ общим объемом 32 млн. долларов США был создан для финансирования деятельности как на глобальном уровне, так и на уровне стран (см. Рисунок 2). Изначально предполагалось, что расходованием средств фонда будут руководить только штатные сотрудники Банка. Однако внесенная в 2010 году поправка позволила правительствам стран-получателей в отдельных случаях, когда это оправдано, самостоятельно распределять и расходовать средства (До сегодняшнего дня только в Таджикистане действует программа самостоятельного распоряжения средствами; Кыргызская Республика готовит такую программу к началу реализации в 2012 году).

Рисунок 2 . Структура трастового фонда READ


По состоянию на декабрь 2011 года Всемирный банк получил всю сумму средств в размере 32 млн. долларов США. Средства поступили четырьмя траншами: 5 млн. долларов США в декабре 2008 г., 8 млн. долларов США в июне 2009 г., 10 млн. долларов США в июле 2010 г. и 9 млн. долларов США в декабре 2011 г. Для обеспечения реального периода времени на реализацию программы в 2011 г. был распределен практически весь остаток средств. В дополнение к Планам действий Анголы и Замбии (получивших финансирование в 2010 г.) были утверждены запросы на финансирование Планов действий Эфиопии, Мозамбика, Таджикистана и Вьетнама.

Согласно руководящим указаниям Совета READ, все средства трастового фонда были распределены на финансирование рабочих программ глобального и странового уровней. На деятельность на глобальном уровне выделяется приблизительно 35 процентов, а на работу на уровне стран — 60 процентов всех имеющихся в распоряжении фонда средств. Большая часть средств выделяется на работу в конкретных странах.

В течение первых двух лет самое крупное расходование средств имело место на глобальном уровне. Такой подход позволил создать информационно-методические материалы в области оценивания учебных результатов, которые являются информационной основой всей работы, проводимой в странах-участницах программы READ. Даже несмотря на то, что некоторые страны получили финансирование к концу 2011 года, расходование средств на уровне стран существенно нарастает по мере того, как страны начинают реализовывать свои программы и расходовать выделенные средства (Рисунок 3). Ожидается, что эта тенденция продолжится и в последующие годы реализации программы READ.

Траст-фонд READ

Работа на глобальном уровне Работа на уровне стран

SABER-оценка достижений

учащихся

Учебныестандарты

SABER

Координацияпрограмм

Обмензнаниями

READАнгола

READАрмения

READМозамбик

READТаджикистан

READЭфиопия

READ КыргызскаяРеспублика

READВьетнам

READЗамбия


Рисунок 3 . Динамика расходования средств трастового фонда READ на глобальном и страновом уровнях (млн . долларов США)


В Таблице 1 представлена финансовая сводка по ресурсам трастового фонда READ с момента его основания в 2008 году. До настоящего времени всего выделено средств в объеме 28,9 млн. долларов США, из них 12,1 млн. долларов США — на работу на глобальном уровне, 15,2 млн. долларов США — на работу на страновом уровне (для стран-участниц READ) и 1,6 млн. долларов США — на оплату комиссии за управление трастовым фондом согласно требованиям Всемирного банка. В настоящее время прорабатываются запросы на дополнительное финансирование, которые будут поданы в 2012 году Арменией (1 млн. долларов США), Анголой (1 млн. долларов США) и Кыргызской Республикой (2 млн. долларов США). Мероприятия READ были намеренно запланированны “с запасом” (сверх выделенных ресурсов) с тем чтобы обеспечить полное расходование средств к концу программы READ в 2014. Трастовый фонд READ рассчитан на работу в течение шестилетнего периода — с октября 2008 по октябрь 2014 года. Конец 2011 года является средней точкой цикла реализации программы. Как показано на Рисунке 4, на конец года израсходовано около 40% всех средств. Однако в большинстве стран уровень расходования средств выглядит скромно. Значительное время ушло на выявление потребностей, достижение согласия внутри страны и разработку проектных решений. Сейчас, когда в большинстве стран программа уже работает, ожидается, что уровень расходования средств в 2012 году резко возрастет.

Рисунок 4 . Общая сумма израсходованных средств трастового фонда READ по состоянию на 31 .12 .11 (в млн . долларов США)


0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

2009

$0,85

$0,37

$1,87

$1,06

$1,74

$2,86

млн

. дол

л.СШ

А

2010

Год

Глобальный уровень READ

Страновой уровень READ

2011

Израсходовано

Остаток

0 5 10 15 20 25 30 35

14,4 млн. долл. США 19,6 млн. долл. США

Общая сумма 32 млн. долларов США


выделено всего израсходовано задействовано остаток

комиССия за управление

Комиссия ВБ за управление трастовым фондом 1 600 000 1 600 000 0 0

итого 1 600 000 1 600 000 0 0

глобальная программа

Обмен знаниями/координация программы 6 400 000 2 189 851 93 549 4 116 600

SABER — оценка достижений учащихся 4 700 000 2 031 311 147 099 2 521 590

SABER — стандарты обучения 1 000 000 241 217 562 408 196 375

итого 12 100 000 4 462 379 803 056 6 834 565

программы в Странах

READ Ангола* 1 280277 780 752 15 176 484 349

READ Армения* 0 0 0 0

READ Эфиопия 1 091 000 289 705 0 801 295

READ Кыргызская Республика* 350 000 299 355 0 50 645

READ Мозамбик 2 425 000 676 815 752 948 995 237

READ Таджикистан 3 800 000 673 137 0 3 126 863

READ Вьетнам 3 811 894 334 475 330 599 3 146 820

READ Замбия 2 413 500 1 236 193 136 301 1 041 006

итого 15 171 671 4 290 432 1 235 024 9 646 215

вСего $28 871 671 $10 352 811 $2 038 080 $16 480 780


*В 2012 году Анголой, Арменией и Кыргызской Республикой будут поданы запросы на дополнительное финансирование, которые покроют остаток неразмещенных средств.

Таблица 1 . Финансовая сводка по трастовому фонду READ по состоянию на 31 .12 .2011 (в долларах США)


ИТОГИ РАБОТЫ В 2011 Г .: ГЛОБАЛьНЫЙ УРОВЕНьДеятельность в рамках программы READ на глобальном уровне сосредоточена на (i) разработке информационно-методических материалов, предназначенных для расширения понимания того, что лежит в основе эффективной системы оценки достижений учащихся; (ii) создании партнерских отношений и обеспечении обмена знаниями с международными донорами с целью получения дополнительной поддержки в реализации планов программы READ и (iii) предоставлении возможностей обмена приобретенным опытом между всеми странами-участницами программы READ, а также заимствовании передовых практических методов, выработанных в других странах, в области оценки достижений учащихся.

разработка инФормационно-методиЧеСких материалов

В области разработки информационно-методических материалов деятельность в 2011 г. была сосредоточена на отработке в экспериментальном режиме, проверке, обосновании и применении концептуальных основ и научно обоснованных механизмов для определения уровня качества и укрепления систем оценки достижений учащихся и учебных стандартов. Работа по оценке достижений учащихся стала продолжением и расширением работы, начатой в 2010 г., тогда как работа над учебными стандартами представляет собой новое направление деятельности. Более глубокое понимание эффективных методик и практических подходов в обоих этих направлениях исключительно важно для достижения цели программы READ, которая заключается в укреплении в каждой стране систем и учреждений, формулирующих учебные цели и проводящих оценки. Рабочие программы по обоим направлениям являются частью более крупного проекта Всемирного банка, известного как программа «Системный подход к улучшению результатов образования» (SABER) (см. Вставку 1).

Вставка 1 . SABER — программа Всемирного банка «Системный подход к улучшению результатов образования»

Для содействия в реализации собственной «Стратегии сектора образования 2020: обучение для всех» Всемирный банк разработал программу для оказания помощи странам в систематическом анализе и повышении результативности работы их систем образования. Эта научно обоснованная программа, называемая «Системный подход к улучшению результатов образования (SABER)», направлена на создание комплексного набора инструментов системной диагностики для исследо-вания различных компонентов и методологических областей систем образования и их сопоставления с глобальными стандартами и передовыми практическими методами, сложившимися в мире.

Программа SABER ликвидирует дефицит методологических данных, информации и знаний в отношении того, что является самым важным для повышения качества образования. Кроме того, программа дает ответы на вопросы политиков и граждан стран мира, которые хотят знать, какие реформы необходимо провести, чтобы школы в этих странах смогли обеспечивать получение учебных результатов, соответствующих целям государств и глобальным возможностям 21-го века.

С опорой на имеющиеся мировые научные данные и результаты исследований в рамках программы SABER была начата работа по широкому кругу областей образовательной политики (в том числе по вопросам работы учителей, оценки достижений учащихся, финансирования, дошкольного воспитания и образования и т.д.). В каждой из областей использовалась единая технология разработки инструментов и знаний по следующим ключевым направлениям:

n Концептуальная основа — в ней определяются ключевые цели, которые предполагается достигнуть в данной области образовательной политики, методологические механизмы или определяющие факторы качества, которые позволили бы достичь этих целей, и показатели, при помощи которых измеряется степень достижения каждой цели.

n Диагностический инструментарий — он используется для оперативного и экономичного сбора данных, необходимых для оценки результативности работы в конкретной области образовательной политики, и основан на имеющихся научных доказательствах и опыте работы самых эффективно работающих систем образования.

n Отчеты о работе в стране — они дают стандартизированную информацию о положении дел на текущий момент и краткое описание того, насколько результативно ведется работа в стране в той или иной области образовательной политики.

n Исследование конкретных примеров — оно дает конкретные иллюстрации достижений стран в деле измеримого повышения результативности работы в какой-либо области образовательной политики.

n Интернет-портал SABER с базой знаний — предназначен для предоставления заинтересованным лицам собранных данных, вспомогательных документов и результатов аналитической работы в каждой из областей образовательной политики.



SABER — оценка достижений учащихся В 2011 году при поддержке программы READ в рамках программы оценки достижений учащихся SABER продолжался процесс разработки и подтверждения научно обоснованной методологии сравнительного анализа методики оценивания достижений учащихся и соответствующих систем в развитых и развивающихся странах мира с целью продвижения более сильных систем оценки, которые способствуют повышению качества образования и достижению цели «обучение для всех».

В 2011 году трастовый фонд READ оказал помощь в завершении концептуальной основы для системы оценки достижений учащихся SABER (показана в приложении 1); в экспериментальном применении инструментов сбора данных и протоколов, основанных на концептуальной матрице и в ретроспективном использовании этих механизмов в странах-участницах READ (на основе данных 2009 г.). В конечном итоге по каждой стране был составлен стандартизированный отчет, включающий в себя рейтинги и описание сильных и слабых сторон системы оценки достижений учащихся. В таблице 2 представлены рейтинги каждой страны по четырем видам оценочной деятельности.

Представляется очевидным, что все страны в данной области имеют направления, нуждающиеся в дальнейшем развитии, и могут с выгодой для себя воспользоваться целевым финансированием и помощью, предоставляемыми в рамках программы READ. Эти базовые рейтинги и соответствующие ключевые показатели, представленные в матрице результатов по программе READ (см. стр. 20) используются для отслеживания в каждой стране хода работы по укреплению общей системы оценивания.

Таблица 2 . Базовые рейтинги стран-участниц программы READ

оценивание в классе Экзамены NLSA ILSA

Ангола

Армения

Эфиопия

Кыргызская Республика

Мозамбик

Таджикистан

Вьетнам

Замбия

Источник: Всемирный банк.

Примечание: За исключением Армении (данные 2011 г.) по всем остальным странам использованы данные за 2009 г.

Неразвитый СложившийсяФормирующийся Передовой


Рисунок 5 . Страны, участвующие в деятельности по оценке достижений учащихся по системе SABER (по состоянию на 31 декабря 2011 г .)


В 2011 году отмечался существенный спрос со стороны многих стран мира на возможность использования системы оценки достижений учащихся SABER для создания комплексов контрольных показателей в их системах оценки достижений учащихся. К концу 2011 г. группа специалистов провела практическую работу по установлению контрольных показателей во всех странах регионов Восточной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки.

Так же, как и в 2010 году, трастовый фонд обеспечил поддержку еще 6 целевых исследований в 2011 году. Эти целевые исследования сосредоточены на изучении того, как различные страны мира эффективно использовали информацию, полученную в результате оценки достижений учащихся, в деле повышения качества и результативности обучения. Этими странами в 2011 году стали Чили, Германия, Иордания, Российская Федерация, Сингапур и Гамбия (см. рисунок 5). Результаты этих целевых исследований были представлены на Третьей глобальной конференции READ, проведенной в октябре 2011 г. в Германии, и будут опубликованы в 2012 году. Эти и другие разработанные в 2011 г. при поддержке трастового фонда READ материалы более подробно описаны в таблице 3.

ПольшаГермания

Чили

Полная версия отчёта по стране Краткая версия общерегионального отчётаСтрана целевого исследования

Бразилия

Гамбия

Уганда

АнголаЗамбия Мозамбик

Эфиопия

Армения

Российская Федерация

КыргызскаяРеспублика


Вьетнам

Квинсленд

Новая Зеландия

БлижнийВосток

Восточная Азия


Таблица 3 . Материалы, разработанные в рамках программы оценки достижений учащихся по системе SABER

концептуальная основа для систем оценки

В рамках программы оценки достижений учащихся по системе SABER разработана матрица и определены ключевые показатели, при помощи которых страны могут систематически —проверять качество своих систем оценки достижений учащихся. Основа:n дает описание ключевых характеристик эффективных систем оценки,n предоставляет научную опору для анализа и укрепления систем оценки,n составляет фундамент всей программы READ и является информационной платформой работы на глобальном и страновом

уровнях в рамках программы READ.

В 2011 г. документ, в котором была представлена эта концептуальная основа, прошел через процесс внутренней и внешней коллегиальной оценки. Окончательный его вариант будет опубликован в 2012 году в качестве документа, знаменующего начало серии публикаций «SABER-оценка достижений учащихся».

диагностические инструменты: анкеты и рубрики

В 2011 году после проведенных в Чили, Новой Зеландии и Уганде в 2010 году практических мероприятий в экспериментальном режиме была завершена работа над полным комплектом анкет и рубрик, созданных на базе концептуальной основы. Цель этих инструментов заключается в обеспечении стандартизованного научно обоснованного подхода к сбору и определению качества данных о характеристиках и уровнях развития системы оценки в стране.

Полный комплект анкет и рубрик используется при проведении оценок следующих типов:n оценок на уровне класса,n экзаменов,n широкомасштабных национальных исследований,n широкомасштабных международных исследований.

Группа специалистов также разработала «краткий вариант» анкеты, который охватывает все типы оценок.

Полный комплект анкет и рубрик использовался во всех восьми странах, получающих поддержку трастового фонда READ, тогда как «краткий вариант» был применен в странах Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки, а также в трех штатах Нигерии в качестве средства получения данных для проекта по финансированию образования на основе результатов.

отчеты по странам

В 2011 году группой специалистов был разработан стандартизированный шаблон отчета, в котором кратко изложены ключевые выводы и рекомендации, сформулированные на основании практического опыта использования этого диагностического инструментария применительно к системам оценки страны. Странам, получающим поддержку от ТФ READ, эти отчеты дают базовые данные для мониторинга хода процесса на уровне страны.

В 2011 году были завершены полные обобщающие отчеты по всем восьми странам, получающим поддержку от ТФ READ: Анголе, Армении, Эфиопии, Кыргызской Республике, Мозамбику, Таджикистану, Вьетнаму и Замбии.

Кроме того, с использованием компактного варианта консолидированного набора инструментов были подготовлены сравнительные обобщающие отчеты по следующим странам и регионам:n Восточная Азия (14) — Камбоджа, Китай, ОАР Китая Гонконг, Индонезия, Японния, Республика Корея, Лаосская

Народно-Демократическая Республика, Малайзия, Монголия, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам;n Ближний Восток и Северная Африка (7) — Дубаи, Иордания, Ливан, Оман, Палестина, Сирийская Арабская республика и Тунис;n Африка (1) — три штата Нигерии.

целевые исследования

Заказываемые документы по результатам исследований нацелены на создание доказательной базы по передовым практическим методам реформирования и укрепления систем оценки. В 2010 году было заказано проведение целевых исследований по теме «стимулирующая среда» в Австралии (Квинзлэнд). Бразилии, Чили, Республике Корее, Новой Зеландии, Российской Федерации и Уганде. Затем, в 2011 году, было дано поручение на проведения целевых исследований по теме «использование результатовоценивания» в Чили, Гамбии, Германии, Иордании, Российской Федерации и Сингапуре.

(Работа по анализу результатов этих целевых исследований в настоящее время завершается, и готовится их публикация в новой серии публикаций по оцениванию “SABER-оценка достижений учащихся”. Данные документы стали завершением процесса анализа и внесения коррективов 2011 года. 2012 год станет годом производства.)



учебные стандарты SABER

В 2011 году при поддержке ТФ READ в рамках программы учебных стандартов SABER началась разработка и тестирование научно обоснованной методологии установления контрольных показателей по политике учебных стандартов и систем в развитых и развивающихся странах мира с целью повышения уровня учебных стандартов, которые способствуют повышению качества образования и достижению цели «обучение для всех».

Контракт на проведение подготовительной работы по учебным стандартам SABER был заключен на конкурсной основе с Американскими исследовательскими институтами (АIR). В 2011 году группа специалистов АIR завершила работу над проектом рамочного документа по данной области. Цель документа — предоставить основные ориентиры в отношении того, что является наиболее важным в области учебных стандартов, исходя из существующих в мире научных доказательств и передовых практических подходов (см. приложение 2). Кроме того, группа специалистов АIR, опираясь на эти ориентиры, разработала диагностические инструменты (см. таблицу 4).

В 2012 году концептуальная основа и диагностические инструменты будут подвергнуты анализу и испытаны в экспериментальном режиме, после чего работа над ними будет завершена. При этом будут созданы новые инструменты и знания в форме отчетов по странам и целевых исследований. Прежде чем эти материалы станут полноценными инструментами системы SABER, они будут дополнительно задействованы в экспериментальном режиме и подвергнуты дальнейшему анализу и корректировке.

Таблица 4 . Материалы, разработанные в 2011 году в рамках программы SABER-учебные стандарты

концептуальная основа для учебных стандартов

В концепции описаны ключевые характеристики эффективных учебных стандартов и представлена научная основа для разработки учебных стандартов высокого качества.

Цель документа — предоставить основные ориентиры в отношении того, что является наиболее важным в области учебных стандартов, исходя из существующих в мире научных доказательств и передовых практических подходов. Предполагается, что этот доклад будет комплексным документом , соответствующим самым высоким современным требованиям в этой области.

диагностические инструменты: анкеты и рубрики

Для сбора данных по характеристикам учебных стандартов в стране и выработки суждения об уровне их развития разрабатываются анкеты и рубрики по различным предметным областям.

Разработаны экспериментальные варианты анкет по различным предметным областям и соответствующие рубрики. Предметные области включают в себя: n словесность,n математику,n естествознание.


Создание партнерСких отношений и обмен знаниями

Еще одним ключевым компонентом программы READ на глобальном уровне является активный поиск путей построения партнерских отношений с другими донорами и продолжение усилий по обеспечению широкой поддержки планам реализации программы READ. Ряд мероприятий 2011 года был посвящен обучению других доноров, партнеров и практиков в области развития пользованию инструментами и материалами, разрабатываемыми в рамках программы «SABER — оценка достижений учащихся». Участие в этих мероприятиях предоставляет программе READ возможность продемонстрировать результаты проделанной работы, показать различные пути обсуждения и обеспечения поддержки со стороны партнеров схемы деятельности по оцениванию, разработанной в рамках программы «SABER — оценка достижений учащихся», и делает программу READ более заметной на международной арене.


занятия по обучению в области оценки достижений учащихся

Следуя духу партнерства и сотрудничества, ряд доноров, заинтересованных в расширении собственных возможностей и углублении понимания вопросов оценки достижений учащихся, приглашал группу экспертов по программе «SABER — оценка достижений учащихся» для проведения специализированных занятий по этой теме. Примеры:

n 27 января 2011 года Агентство международного развития США (USAID) пригласило группу специалистов программы «SABER — оценка достижений учащихся» провести занятие по инструментам введения контрольных показателей в рамках «Недели знаний» для сотрудников, занимающихся сектором образования, проводимой в г. Вашингтоне.

n Для активизации использования инструментов программы «SABER — оценка достижений учащихся» целевыми группами, работающими в секторе образования, 8 марта 2011 г. в течение целого дня было проведено занятие, посвященное теме оценки достижений учащихся, в рамках «Недели знаний об образовании» Всемирного банка.

n Министерство международного развития Великобритании (DfID) также является одним из крупнейших доноров, оказывающих поддержку программе SABER. С 16 по 18 марта 2011 г. в Шотландии был проведен семинар для сотрудников DfID по различным стратегическим направлениям работы, в том числе по вопросам оценки достижений учащихся.

n Курс «Варианты стратегии реформирования систем образования», проводимый Институтом Всемирного банка, включает в себя учебный раздел, в котором рассматриваются «Результаты и последствия реформы: оценка и определение качества». В рамках данного курса 16 марта 2011 г. группа специалистов программы «SABER — оценка достижений учащихся» провела тренинг для 50 представителей правительственных структур, управляющих системами образования стран, по проблемам инструментария для введения контрольных показателей оценивания достижений учащихся, эффективной отчетности о результатах национальных оценок достижений учащихся и предотвращения списывания и коррупции во время экзаменов. Поскольку первый тренинг прошел очень успешно, группа специалистов была вновь приглашена для проведения еще одного такого же занятия 18 июля 2011 г. для 54 сотрудников сектора образования ЮНИСЕФ.

n Для того чтобы осветить работу по программе READ на глобальном и страновом уровнях и углубить сотрудничество с другими донорами, занимающимися проблемами оценивания, была собрана группа экспертов для выступления на Международном симпозиуме по сравнительному анализу систем образования, проходившем с 1 по 5 мая 2011 г. в Монреале (Канада).

n По приглашению Института статистики ЮНЕСКО (UIS) 30 сентября 2011 г. в штаб-квартире UIS в Монреале (Канада) состоялось выступление, посвященное инструментам и ресурсам, разрабатываемым в рамках программы «SABER — оценка достижений учащихся».

другие примеры сотрудничества

Хотя в Декларации о целях развития тысячелетия (ЦРТ) и в документе «Образование для всех» (ОДВ) имеются показатели по завершению образования и приему, четкие учебные цели и соответствующие показатели отсутствуют. В январе 2011 г. Глобальное партнерство в сфере образования (GPE) (ранее известное под названием Инициатива по ускорению реализации) и программа READ совместно собрали международную группу экспертов по оценке навыков чтения для проведения внешнего анализа потенциальных показателей Инициативы по ускорению реализации (FTI) для измерения результатов обучения навыкам чтения и понимания. В результате работы группы экспертов появился документ, в котором на основании согласия членов группы был представлен перечень рекомендаций, касающийся дальнейших действий, необходимых для утверждения потенциальных учебных показателей и их применения на практике. Дискуссии о потенциальных показателях по-прежнему продолжаются.


Всемирный банк и правление Программы международной оценки достижений учащихся (PISA) ОЭСР сотрудничают в поиске путей адаптации теста PISA таким образом, чтобы он мог с большей пользой использоваться странами с низким доходом. При поддержке ТФ READ организация «Education Testing Services» (ETS) начала разработку новой оценки навыков по трем компонентам предмета «чтение»: словарному запасу, навыкам работы с предложением и навыкам понимания отрывка текста. В 2011 году прошло испытание разработки в реальных условиях, включавшее в себя подготовку инструкции по проведению, руководства по подготовке и планов выборки. Главный инструмент опросов прошел проверку с опорой на анализ данных, полученных в результате тестирования в реальных условиях, выработаны рекомендации по мерам его совершенствования. Ожидается, что этот международный вариант будет готов к применению в ходе проведения оценки PISA 2012, и его использование повысит информационную ценность данных PISA в нижней доле шкалы достижений.

предоСтавление инФормации об извлеЧенных уроках и передовых практиЧеСких методах оценки

На глобальном уровне в рамках программы READ выявляются возможности распространения информации об извлеченных уроках и передовых практических методах в области оценки результативности обучения среди стран, получающих поддержку от программы READ. Цель распространения такой информации заключается в повышении эффективности работы программы READ на страновом уровне и в повышении уровня осведомленности о наилучших практических методах оценивания.

Серия публикаций по системам оценки образовательных достижений

Всемирный банк в настоящее время публикует пятитомную серию работ, посвященных ключевым понятиям в национальных оценках уровней достижений учащихся. В 2011 году при поддержке READ завершена работа над третьим томом под названием «Внедрение национальной оценки образовательных достижений». Основное внимание в этой книге уделено таким практическим вопросам, как планирование, составление бюджета, обеспечение защищенности тестирования; кроме того в ней содержится поэтапное руководство по подготовке выборки на национальном уровне. В 2012 году будет опубликован четвертый том этой серии.

третья глобальная конференция READ, 23-26 октября 2011 г.

Высокопоставленные представители систем образования восьми стран-участниц программы READ, российские официальные лица и эксперты в области образования, сотрудники Всемирного банка и эксперты по оценкам из разных стран мира вновь собрались вместе на трехдневную конфренцию в Эшборне (Германия) под названием «Использование результатов оценки достижений учащихся для повышения качества образования и укрепления систем образования». Данное мероприятие в этом году было объединено с Конференцией Всемирного банка по вопросам образования в регионе ЕЦА, кроме того, соустроителем мероприятия выступило Агентство международного сотрудничества Германии (GIZ). Все эти факторы еще более повысили статус программы READ как одной из ведущих программ оценки достижений учащихся и сделали акцент на важной и новой для России роли государства-донора. (В приложении 3 содержится краткий отчет о конференции.)

интернет-сайт READ

Интернет-сайт, посвященный программе READ, был создан для (i) представления роли России как государства-донора и (ii) распространения ключевых идей программы READ, информации о достижениях стран-участниц программы READ и информационно-методических материалов, разработанных в рамках глобальной программы READ. Официальное открытие сайта состоялось в 2011 году. Сайт постепенно становится одним из главных коммуникационных инструментов программы (www.worldbank.org/readtf ).

National Assessments of Educational Achievement

Implementing a

National Assessment

of Educational

Achievement

Vincent GreaneyThomas Kellaghan

VOLUME 3

Publ

ic D

iscl

osur

e Au

thor

ized

Publ

ic D

iscl

osur

e Au

thor

ized

Publ

ic D

iscl

osur

e Au

thor

ized

Publ

ic D

iscl

osur

e Au

thor

ized

USING STUDENT ASSESSMENT RESULTS FOR EDUCATION QUALITY AND SYSTEMS STRENGTHENING

Third READ Global Conference and Sixth ECA Education Conference

October 23–26, 2011 — Eschborn, Germany


КРАТКИЕ ОТЧЕТЫ ПО СТРАНАМ ЗА 2011 Г .

Финансируемые ТФ READ программы реализуются в восьми странах: в Анголе, Армении, Эфиопии, Кыргызской Республике, Мозамбике, Таджикистане, Вьетнаме и Замбии. Руководители целевых групп Всемирного банка (РЦГ) и группы специалистов в странах в тесном сотрудничестве с соответствующими представителями правительств провели тщательный анализ существующих систем оценки обучения, приняли решения в отношении действий, направленных на устранение пробелов и реализацию необходимых мероприятий.

мониторинг и отСлеживание доСтижений

Учитывая абсолютную необходимость обеспечения способности программы READ демонстрировать понятные и измеримые результаты в ходе дальнейшего совершенствования системы оценки каждой страны, было принято решение о разработке матрицы результатов и определении ключевых показателей, по которым можно было бы измерять динамику процесса. Матрица результатов программы READ в очень многом опирается на работу, проведенную в рамках оценки достижений учащихся по системе SABER. В матрице указаны ключевые показатели по типам оценки в соответствии с анкетами и рубриками (см. таблицу 5). Сейчас все виды деятельности на уровне стран согласованы с матрицей результатов, и в рамках программы READ ведется мониторинг и отслеживается ход работы по этим ключевым показателям. Ожидается, что благодаря такому подходу, по окончании программы можно будет четко продемонстрировать уровень достижений страны по базовым показателям.

Эфиопия

АнголаЗамбия

Мозамбик

Вьетнам


Кыргызская Республика

Армения


Таблица 5 . Матрица результатов READ и ключевые показатели

Стимулирующая среда (EC)

EC1 — Формирование четкoй государственной политики

Существует официальный документ (документы), в котором изложены руководящие принципы оценочных мероприятий.

Этот официальный документ (документы) доступен для ключевых заинтересованных сторон и общественности.

EC2 — наличие эффективного руководства

Ключевые заинтересованные стороны поддерживают деятельность по оценке.

Ключевые заинтересованные стороны поддерживают непрерывный процесс совершенствования деятельности по оценке.

EC3 — наличие регулярных бюджетных ассигнований/средств для проведения оценочной деятельности

Проведение оценочной деятельности прописано отдельной строкой в государственном бюджете расходов на образование.

Обеспечение достаточных бюджетных ассигнований по основным направлениям – разработка, проведение, обработка данных, предoставление отчетности.

EC4 — наличие сильных организационных структур

Наличие организации, учреждения или группы, имеющих полномочия на проведение мероприятий по оценке.

Организация, учреждение или группа, ответственная за проведение оценочной деятельности, подчиняется известному и признанному ведомству.

EC5 — наличие эффективных кадровых ресурсов

Наличие группы лиц, обладающих необходимыми навыками/потенциалом для проведения оценочной деятельности.

Наличие возможностей для развития потенциала в области оценочной деятельности, например, курсов/подготовки кадров в области разработки тестов, выборочных исследований, анализа данных и т.д.

Согласованность в рамках системы (SA)

SA1 — Согласование оценки с целями обучения

Существует четкое взаимопонимание между заинтересованными сторонами в отношении того, что измеряется в ходе оценочных мероприятий.

Oценочная деятельность согласуется с официальными учебными программами/стандартами, устанавливающими нормативы знаний учащихся

SA2 — обеспечение возможностей получения информации об оценочной деятельности

Наличие учебных мероприятий/курсов для учителей для получения информации об оценочной деятельности.

Учителя принимают участие в проведении оценочной деятельности.

качество оценки (AQ)

AQ1 — обеспечение качества

Наличие официальной документации о технических аспектах проведения оценочной деятельности.

Основные заинтересованные стороны признают результаты оценки обоснованными и надежными.

AQ2 — обеспечение эффективного использования результатов оценки

Целенаправленное распространение результатов оценки среди основных заинтересованных сторон.

Результаты оценки используются как информационная основа совершенствования процесса обучения



доСтигнутое на Сегодняшний день

В течение первых лет работы программы было потрачено значительное время на обеспечение более четкого понимания того, что требуется для создания комплексной эффективно функционирующей и стабильной системы оценки. Высокопоставленные правительственные чиновники во всех странах-участницах программы READ начали заниматься программой уже на самых ранних ее этапах, демонстрируя высокий уровень приверженности идее совершенствования систем оценки в их странах. Все страны кроме Армении, присоединившейся к программе в 2011 году, составили четкие планы действий и идут по пути их реализации, проводя первоначальные комплексы мероприятий.

Краткие приведенные ниже отчеты по странам указывают на различия в уровнях достижений. Некоторые страны, например, Эфиопия и Замбия, решили заняться ликвидацией пробелов сразу в нескольких видах оценки, тогда как другие решили сосредоточить усилия на каком-то одном типе оценки: например, в Анголе разрабатывается национальная широкомасштабная оценка достижений учащихся 3 классов, а в Таджикистане создается новый центр тестирования, которому поручено разработать единый вступительный экзамен в высшие учебные заведения страны. Исследования говорят о том, что процесс создания комплексной системы продолжится и после истечения срока действия программы READ, а объем ресурсов, необходимых для построения такой системы, превышает объем ресурсов, выделяемых в рамках программы. Тем не менее, краткий отчет о проведенной до настоящего времени деятельности в каждой стране свидетельствует о наличии измеримых достижений в построении и укреплении фундамента такой системы.

проблемы

Реализация программы READ проходит не без сложностей. Добиться не только совершенствования практических методов оценки, но еще и институционализировать систему оценки — очень серьезная и сложная задача. Комплексные системы оценки касаются практически каждого аспекта системы образования от центрального аппарата управления до повседневной работы в классе и требуют хорошей координации действий и обеспечения коммуникации на всех уровнях. Ряд проблем, возникших на пути реализации программы, включал в себя неустойчивое положение прави-тельства, столкновение приоритетных интересов в тех ситуациях, когда в стране кроме программы READ реализуются другие крупные программы, потребность в дополнительной поддержке на местах и техническом содействии и создание четкого комплекса приоритетов правительства в отношении последующих шагов. Несмотря на эти препятствия, очевидно наличие поддающихся измерению достижений, есть хороший запас сил и энергии для движения вперед.


СправоЧная инФормация

По решению Совета READ, заседание которого состоялось в апреле 2011 г., Правительство Российской Федерации и Всемирный банк расширили число участников программы, пригласив Армению присоединиться к группе ее участников. Поскольку Россия и Армения уже начали сотрудничество в области оценивания образовательной деятельности и образовательной политики, было принято решение значительно активизировать их совместные усилия и придать этим отношениям официальный статус в рамках программы READ.

Начиная с конца 1990-х годов, сектор образования является одним из приоритетных направлений вложения государственных средств в Армении. Рейтинги, полученные Арменией в рамках международных тестов, например, теста «Международные тенденции в изучении математики и естествознания» (TIMSS), показали наличие значительных улучшений в успеваемости учащихся. Однако, несмотря на эти существенные улучшения, произошедшие в течение последнего десятилетия, перед системой образования Армении по-прежнему стоит сложная задача повышения результативности обучения.

Проведенное практическое мероприятие по установлению контрольных показателей в рамках программы «SABER - оценка достижений учащихся» показало, что, несмотря на наличие в стране многих из необходимых методик, многие направления по-прежнему нуждаются в совершенство-вании. В области, нуждающиеся в улучшении, входят подготовка учителей и специалистов по оценке к проведению оценочных мероприятий, обеспечение эффективного использования результатов оценок в целях повышения качества образования и повышение качества таких ключевых экзаменов, как единый экзамен, проводимый в 12 классе. В настоящее время идут дискуссии о выборе оценочных мероприятий, на которых Армения сосредоточит свои усилия, используя ресурсы, предоставляемые трастовым фондом READ.

главные доСтижения в 2011 г.:

n Завершение процесса введения контрольных показателей на основе оценки достижений учащихся по системе SABER и заключительного отчета, утвержденного Министерством образования;

n Сильное руководство и поддержка, доказанные участием делегации Министерства образования Армении (5 представителей министерства, включая заместителя министра) в Глобальной конференции READ 2011 г. в Германии;

n Первые встречи с ключевыми представителями правительства Армении, руководителем целевой группы Всемирного банка по образованию в Армении и членом технической группы READ, посвященные началу разработки Плана действий, которые будут финансироваться ТФ READ.

READ-армения общая сумма гранта: 1 млн. долларов США (сумма будет выделена в 2012 г.) объем израсходованных средств (на 31/12/11): неприменимо



Ангола начала участие в работе программы READ в 2009 г., располагая очень ограниченным потенциалом и опытом в сфере оценивания. Существовавшая система оценки была в зачаточном состоянии, отсутствовал единый национальный орган, ответственный за проведение оценок, не было подготовленного штата специалистов по оцениванию, работающего на основе полной занятости, культура оценивания была слабо развита. Располагая ресурсами, полученными в рамках программы READ, правительство страны решило, прежде всего, заложить фундамент системы оценки, сосредоточив внимание на улучшении среды, стимулирующей работу по оцениванию, и на укреплении потенциала путем подготовки местных сотрудников к проведению национальной широкомасштабной оценки навыков чтения в начальных классах.

Сильное руководство и поддержка программы READ со стороны Министерства образования Анголы впечатляют. Проведенная оценка навыков чтения в начальных классах мобилизовала руководителей школ и учителей всей страны. Успехи, достигнутые в рамках программы READ, позволили начать идущие в настоящее время переговоры о возможной реализации в стране проекта Международной ассоциации развития (IDA). Этот проект был бы полностью сосредоточен на повышении качества образования, включал бы в себя меры по поддержке развития национальной системы оценки в Анголе и введению в действие новой политики внедрения национальных экзаменов..

главные доСтижения 2011 г.:

n Все 13 членов Технической группы Национальной системы оценивания прошли подготовку по анализу данных, составлению выборки/работе в полевых условиях, вводу данных и пользованию программным обеспечением;

n 75 учителей и стажеров прошли подготовку по проведению национальной оценки навыков чтения в начальных классах;

n Проведена национальная широкомасштабная оценка навыков чтения в третьем классе — протестировано более 5 тыс. учащихся из 144 школ во всех 18 провинциях страны;

n Проведена Конференция по национальным экзаменам, в которой приняли участие более 80 представителей 18 провинций Анголы, в том числе руководители органов управления образованием провинций, представители педагогических колледжей, профсоюзов учителей и школ.

READ-ангола общая сумма гранта: 1 280 277 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 780 752 долларов США


READ-ангола: мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.

мероприятия результат Что изменилось

EC2 наличие эффективного руководства

Мероприятия по оценке, направленные на руководителей Минобразования

Семинар с участием руководителей сектора образования (в том числе трех заместителей министра образования) для обсуждения результатов самодиагностики и предлагаемого Плана действий (2010 г.)

Результаты самодиагностики и План действий одобрены и утверждены руководителями министерства образования; мощная поддержка в деле построения системы оценки в Анголе со стороны руководства

EC3 наличие регулярных бюджетных ассигнований/средств для проведения оценочной деятельности

Выделить в бюджете на образование строку для финансирования мероприятий по оценке

Национальный бюджет на оценки — 1 миллион долларов США

На мероприятия по оценке ежегодно выделяются бюджетные средства

EC4 наличие сильных организационных структур

Создание технической группы Ангольской Национальной системы оценки (NSATG)

13 представителей ключевых департаментов Министерства образования, наделенные полномочиями по курированию развития национальной системы оценки, созданной приказом министра (2009 г.)

Наличие штата сотрудников с конкретными полномочиями по проведению мероприятий по оценке

EC5 наличие эффективных кадровых ресурсов

Тренинги по проведению оценок Три практических семинара для группы NSATG по следующим темам (2011 г.):n Подготовка выборки, полевая работа;n ПО для ввода данных; n Анализ данных Оценки навыков чтения в начальных

классах (EGRA)

Для участия в национальной оценке навыков чтения в начальных классах прошли подготовку 75 учителей и стажеров (2011 г.)

Повышен уровень готовности группы национальных оценок, учителей и стажеров к проведению оценок (в частности, оценок EGRA)

Учебно-ознакомительная поездка

Учебно-ознакомительная поездка в Пернамбуко (Бразилия) для 21 сотрудника Министерства образования с целью изучения опыта проведения оценок и использования их результатов (март 2011 г.)

Повышен уровень подготовленности сотрудников Министерства образования к разработке и руководству проведением оценок и использованием их результатов

Глобальные конференции READ Ежегодное участие правительственной делегации (5-6 представителей) возглавляемой заместителем министра образования (2009, 2010, 2011 г.г.)

Более глубокое понимание ключевых проблем оценивания и значения качества образования

Мероприятие по обучению Группа ангольских специалистов (5-6 человек) выступила с докладом перед сотрудниками Банка в г. Вашингтоне об извлеченных уроках с опорой на опыт работы групп по реализации программы в Бразилии и Мозамбике (июль 2011 г.)

Укрепляются отношения по оси «Юг-Юг», идет обмен опытом между странами и донорами

Конференция по национальным экзаменам

Трехдневная конференция с участием представителей министерства образования, правительств 18 провинций и педагогических институтов (декабрь 2011 г.)

Повышен уровень осведомленности главных заинтересованных лиц о путях совершенствования оценок и экзаменов

AQ1 обеспечение качества

EGRA в экспериментальном режиме

Оценка проведена в экспериментальном режиме в трех провинциях (2010 г.)

Улучшена структура национальной оценки EGRA

Создание базы данных, содержащей обновленную информацию по начальному образованию

Собраны данные, создана база данных, содержащая ключевые статистические данные по системе образования, необходимые для создания выборки для EGRA (август 2011 г.)

Повышен уровень доступности основных статистических данных об образовании в Анголе

Сбор данных для национальной оценки EGRA

Сбор данных завершен в 144 школах во всех 18 провинциях страны (октябрь 2011 г.)

Комплект данных готов к анализу (декабрь 2011 г.)

Повышен уровень готовности членов технической группы NSATG к проведению национальных оценок, имеются данные для анализа учебных результатов в Анголе


READ-ЭФиопия общая сумма гранта: 1 091 000 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 289 705 долларов США


В связи с наличием большого количества международных доноров, работающих в области образования в Эфиопии, координация их деятельности приобретает особое значение. Финансовые средства ТФ READ направляются на поддержку деятельности в ключевых направлениях и дополняют усилия других доноров в сфере оценки достижений учащихся. В Эфиопии программа разделена на три направления: национальные широкомасштабные исследования, национальные экзамены и инспектирование школ. В результате самодиагностики были выявлены такие постоянно проявляющиеся слабые стороны системы, как отсутствие политической основы, непонятные институциональные механизмы и отсутствие выделяемых целевым назначением бюджетных средств. В связи с этим средства программы READ используются на укрепление среды, стимулирующей оба вида ведущейся в настоящее время деятельности (национальные широкомасштабные исследования и экзамены) и новых видов деятельности (инспектирование школ). ТФ READ имеет преимущество перед другими донорами, так как является единственным донором, занимающимся темой инспектирования школ.

Тогда как другие источники финансирования (в том числе проект Всемирного банка «Программа повышения качества общего образования» (GEQIP) и Агентство международного развития США) используются для финансирования проведения таких мероприятий, как национальные оценки достижений учащихся 10 и 12 классов и оценка навыков чтения в начальных классах, средства ТФ READ направляются на повышение уровня готовности к проведению таких мероприятий и на обеспечение наличия институцио-нальных механизмов, которые смогут поддерживать ведение такой деятель-ности с долгосрочной перспективе.

Ожидается, что к моменту окончания программы READ в Эфиопии будут действовать отлаженные политические и процедурные механизмы, способные направлять работу в данных областях. Благодаря поддержке со стороны READ и других доноров в Эфиопии появится более прочно стоящая на ногах система обеспечения качества.

главные доСтижения 2011 г.

n Созданы проекты методологических и процедурных основ для нацио-нальных широкомасштабных исследований и инспектирования школ;

n Завершен отчет о самодиагностике в области национальных экзаменов; n Реорганизация институциональных механизмов: в настоящее время

национальные широкомасштабные исследования и национальные экзамены проходят под руководством одного автономного ведомства — Национального агентства по оценкам и экзаменам в системе образования, возглавляемого советом;

n В бюджете выделена отдельная строка для финансирования национальных широкомасштабных исследований;

n Имеется штат сотрудников, которому поручено проведение различных мероприятий по оценке: восемь сотрудников занимаются исключитель-но национальными широкомасштабными исследованиями и два сотрудника — инспектированием школ.


READ-Эфиопия — мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.


EC1 Формирование четкой государственной политики

Создание документов, в которых представлена политическая / процедурная основа национальных широкомасштабных исследований (NLSA), национальных экзаменов (NE) и инспектирования школы

Проект политических/процедурных основ NLSA (декабрь 2010 г.)

Проект политических/процедурных основ инспектирования школ и учебное пособие (февраль 2011 г.)

Отчет о результатах самодиагностики по экзаменам (декабрь 2011 г.)

Наличие проекта основ и четкие руководящие принципы проведения широкомасштабных исследований и инспекций в Эфиопии

Определены текущее положение дел, ключевые проблемы и потребности в сфере экзаменационной деятельности


Семинары для руководителей министерства образования с целью обсуждения отчетов об оценках и утверждения планов

Семинар для 50-60 ключевых заинтересованных лиц (руководителей Минобразования, сотрудников региональных органов образования и сообщества доноров) для подтверждения результатов самодиагностики по NLSA утверждения Плана действий (август 2010 г.)

Встреча с министром образования, представителями доноров и сотрудниками службы инспектирования школ для обсуждения/утверждения Отчета об инспекции школ (2010 г.)

Ключевые фигуры руководства вовлечены в процесс, обеспечена широкая поддержка за счет утверждения диагностических отчетов и планов действий по широкомасштабным исследованиям и инспектированию школ


Создание отдельной строки по финансированию NLSA

Ежегодно выделяются бюджетные средства NLSA проводится регулярно


Реорганизация компонентов NLSA и NE и подчинение их одному агентству, руководимому советом

Создание автономного Национального агентства по оценкам и экзаменам в системе образования и выделение восьми сотрудников для работы по направлению инспектирования школ (2011 г.)

Решение о создании Управления по инспектированию школ с двумя сотрудниками, занимающимися исключительно инспекциями

Четкие и устойчивые институциональные механизмы для NLSA, экзаменов и инспектирования школ


Глобальные конференции READ

Ежегодное участие 5-6 представителей направлений NLSA, NE, «Инспектирование школ» (2009, 2010, 2011 г.г.)

Более четкое понимание ключевых проблем оценивания и важности качества образования

Учебные поездки Учебно-ознакомительная поездка в Гану трех представителей системы образования с целью ознакомления с методологией проведения инспекций школ (январь 2011 г.)

Сотрудники, имеющие более четкое представление об эффективных практических методах инспектирования школ


READ- кыргызСкая реСпублика

общая сумма гранта: 350 000 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 299 355 долларов США


Благодаря усилиям, предпринятым ранее в духе сотрудничества между правительством и международными донорами в ходе проведения национальных и международных широкомасштабных исследований и реформирования экзаменационной системы, Кыргызская Республика начала участие в программе, сделав несколько серьезных шагов по пути развития системы оценки в стране. И хотя потребуется дополнительная работа о всем направлениям, оценка на уровне класса признана видом оценки, более всего нуждающимся в дальнейшем развитии. Поэтому, вероятнее всего, средства, выделяемые ТФ READ, будут преимущественно направлены на финансирование работы по совершенствованию оценивания на уровне класса.

В реализации программы READ произошла серьезная задержка в связи с революцией 7 апреля 2010 г. К счастью, агентство, на которое возложена основная ответственность по проведению мероприятий по оценке, осталось практически нетронутым в эти времена политической неопределенности. В апреле 2011 года программа начала возвращаться в работоспособное состояние, были приняты меры к продолжению деятельности, начатой ранее в рамках программы READ. На основе результатов ранее проведенной самодиагностики, составленного плана действий и с опорой на установленные по системе SABER контрольные показатели было подготовлено предложение по финансированию деятельности по ряду приоритетных направлений. Ожидается, что предложение войдет в силу во второй половине 2012 г. Оно состоит из трех основных элементов: построение методологии оценок на уровне класса и повышение уровня подготовки учителей к их проведению, продолжение широкомасштабного исследования, используя Национальную оценку на базе школ (NSBA) на уровне 4 класса, и начало применения усовершенствованного выпускного экзамена в 11 классе.


■■ Повышен уровень знаний и навыков семи ключевых руководителей системы образования за счет учебно-ознакомительной поездки в Нидерланды, в ходе которой главное внимание было уделено эффективному использованию результатов широкомасштабных исследований для повышения качества обучения и методике проведения независимых обобщающих оценок на уровне класса;

■■ Пять специалистов по оцениванию из Национального центра тестирования (НЦТ) и Кыргызской академии образования прошли обучение в Москве по построению эффективной системы оценивания;

■■ Получению широкой поддержки заинтересованных сторон способствовали два семинара, в каждом из которых приняло участие более 40 представителей Министерства образования и науки, организаций по оценке, доноров и научных кругов;

■■ Подготовка нового предложения по финансированию.


READ-кыргызская республика: мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.



Выявление приоритетных направлений оценивания

Внутренний практический семинар с участием всех главных заинтересованных сторон (июнь 2011 г.)

В результате консультаций с заинтересованными сторонами определены приоритетные направления оценивания


Функциональный анализ Отдела по оценкам в системе образования (ООСО) и Национального центра тестирования (НЦТ)

Рекомендации по укреплению функциональных возможностей по оцениванию и потенциала сотрудников ООСО и НЦТ

Четкое выявление институционального недостатка и шаги по его устранению


Укрепление потенциала ключевых кадров, занимающихся оцениванием, за счет учебно-ознакомительнных поездок и тренингов

Глобальные конференции READ: делегация из 5–6 человек принимает участие каждый год (2009, 2010, 2011 г.г.)

Учебно-ознакомительная поездка в Центральный институт разработки тестов (CITO) (Нидерланды) для представителей ключевых заинтересованных в оценивании сторон Кыргызской Республики (апрель 2011 г.)

Обучение семи специалистов по оцениванию Кыргызской академии образования (КАО) и Министерства образования и науки в Москве (сентябрь 2011 г.)

Более четкое понимание ключевых проблем оценивания и важности качества образования, в том числе:

1. Более четкое понимание роли кадров в формировании политики, разработке программ, обучения в рамках системы (Академия образования) и внедрении структур в регионах;

2. Четкое понимание преимуществ сохранения независимости функций оценивания с целью обеспечения их объективности;

3. Четкое понимание потребности в унифицированных инструментах оценки для получения сравнимых результатов и анализа компонентов для улучшения существующих структур

AQ2 Эффективное использование результатов оценки

Вторичный анализ результатов оценки PISA 2006/2009 и Оценки на основе национальной выборки (NSBA) 2007 и 2009 г.г.

Международными экспертами подготовлен отчет, включающий в себя конкретные рекомендации по методике использования Министерством образования и науки этих оценок в качестве информационной основы для построения политики (май 2011 г.)

Обеспечение надлежащего использования ключевых выводов для принятия решений по корректировочным и/или профилактическим политическим мерам; доказательная основа для принятия стратегических решений в будущем


READ-мозамбик общая сумма гранта: 2 425 000 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 676 815 долларов США


Правительство Мозамбика финансирует деятельность по оцениванию через объединенный фонд доноров системы образования. Финансирование со стороны ТФ READ дополняет эту действующую систему финансирования и направляет средства на создание институционального потенциала в сфере оценки достижений учащихся и на проведение мероприятий по оценке в экспериментальном режиме, которые в случае успешности могут затем быть реализованы в общенациональном масштабе при финансировании за счет средств объединенного фонда. Хотя Мозамбик активно занимается разработкой оценочных мероприятий различных видов, самодиагностика выявила необходимость совершенствования стимулирующей среды и более структурированного подхода к реализации мероприятий по оценке. Деятельность в рамках программы READ нацелена на ликвидацию пробелов в институциональных и технических возможностях Министерства образования Мозамбика по проведения национальных исследований и оценок на уровне класса и на обеспечение более высокого уровня согласованности системы за счет внедрения показателей качества работы системы образования.

Ожидается, что к моменту окончания программы READ (i) около 25 сотрудников Отдела оценки (INDE), Совета по экзаменам (CNECE) и государственных универси-тетов получат навыки, необходимые для самостоятельной разработки тестов, анализа результатов и эффективного распространения результатов тестирования; (ii) появится официальный набор показателей качества и стандартов, на основе которого буду проводиться оценки; (iii) оценка навыков чтения в начальных классах на базе школы («Provinha») будет обкатана в экспериментальном режиме в 3-х классах 70 школ и результаты проведения этой оценки послужат информационной основой для внесения изменений в практическую педагогическую деятельность на уровне школы и (iv) в экспериментальном режиме будет проведена представи-тельная для общенационального уровня оценка (в том числе в третьих классах) среди представительной выборки учащихся в одной провинции. Результаты прове-денных в экспериментальном режиме оценки на базе школы и представительной оценки будут использованы в качестве информационной основы для принятия решения в отношении того, следует ли вывести эти два типа оценки на общенацио-нальный уровень.


■■ Разработаны 70 «черновых» показателей качества системы, которые прошли полевые испытания в 6 провинциях с участием директоров, учителей и родителей;

■■ 15 сотрудников INDE, CNECE и государственных университетов прошли подготовку по ряду технических аспектов оценивания: разработка тестов и анализ результатов, статистическое программное обеспечение и шкала эффективности

■■ Принятие 10 представителей правительства на обучение по программе «Управление системой образования и оценка» с получением степени магистра;

■■ Разработаны и напечатаны материалы для тестов (550 тестовых буклетов, 16 инструкций по проведению и 10 инструкций по выставлению оценок), проведена оценка навыков чтения в начальных классах «Provinha», предшествующая национальной оценке в экспериментальном режиме.


READ-мозамбик — мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.



Мероприятия по тематической направленности оценок

Семинар для руководителей Минобразования и международных партнеров с целью обсуждения основных выводов самодиагностики (2009 г.)

Широкая поддержка со стороны руководства и партнеров: утвержден отчет о самодиагностике и согласованы последующие шаги


Краткие тематические курсы по оценке: n Системы оценки n Структура анкет,

статистический анализ и разработка шкалы эффективности

15 сотрудников INDE, CNECE, и университетов прошли подготовку по структуре систем оценки и тестов (июнь 2011 г.)

10 сотрудников INDE, CNECE, и университетов прошли подготовку по структуре анкет, статистическому анализу, пользованию статистического ПО и составлению шкалы эффективности (ноябрь 2011 г.)

Создание «самостоятельных» сил и средств для выполнения следующих мероприятий при ограниченной поддержкой (или совсем без таковой) со стороны внешних технических экспертов / консультантов:n Разработка тестов и поэлементный анализ для

создания и проведения полного цикла оценки достижений учащихся;

n Базовый описательный и корреляционный анализ результатов оценки и факторов, связанных с начисленными баллами

Степень магистра в области оценивания

10 сотрудников Минобразования, INDE, CNECE и университетов получили высокую квалификацию в области разработки национальных исследований и руководства ими (сентябрь 2011 г.)

Степени магистра будут получены лишь в сентябре 2013 года.

Участие в конференциях по оцениванию и учебно-ознакомительных поездках

Учебно-ознакомительная поездка в Бразилию для изучения работы органов, занимающихся оценкой в этой стране (2010 г.)

Семинар «Пользователи и пути использования результатов национальных исследований» в Кейп-Тауне (апрель 2010 г.)

Конференция AAEA в Найроби: пять сотрудников участвовали в создании системы контрольных показателей для систем оценки в африканском регионе (август 2011 г.)

Глобальная конференция READ: делегация в составе 5–6 человек ежегодно (2009, 2010, 2011 г.г.)

Более четкое понимание ключевых проблем оценивания, важности качества образования и методики проведения национальных исследований и эффективного использования результатов

SA1 Согласование оценки с целями обучения

Уточнение показателей качества системы образования

70 «черновых» показателей качества системы (июнь 2011 г.) В настоящее время имеются в наличии конкретные инструменты для измерения качества образования, предлагаемого в Мозамбике

Разработка чернового проекта оценки и заданий теста

Черновой проект написания элементов тестов по чтению, письму и математике, охватывающий различные тематические разделы национального учебного плана (июль 2011 г.)

Разработка 600 заданий теста для базы данных (2011 г.)

В настоящее время имеется крупный банк тестовых заданий, который можно использовать для проведения конкретных оценок, например, подобных оценке «Provinha» или представительных в национальном масштабе исследований


Проведение широкомасштабной оценки навыков чтения в третьем классе («Provinha»)

Разработан и напечатан для предэкспериментального использования тестовый комплект, включающий в себя инструкции по проведению и толкованию:n 550 тестовых буклетов,n 16 инструкций по проведению теста,n 10 инструкций по выставлению оценок.

Проведена предэкспериментальная оценка «Provinha» с целью выверки теста и порядка тестирования (октябрь 2011 г.)

В конце 2011 года в наличии появился проверенный инструмент для использования в экспериментальном режиме в марте 2012 года


READ таджикиСтанобщая сумма гранта: 3 800 000 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 673 137 долларов США


Результаты самодиагностики и установки контрольных показателей свидетельствуют о том, что система оценивания в Таджикистане находится на раннем этапе развития. Учитывая отсутствие опыта в проведении широкомасштабных исследований и ограниченный объем знаний в области оценивания, было принято решение создать новое учреждение, ответственное за проведение всех мероприятий по оцениванию на национаьном уровне — Национальный центр тестирования (НЦТ). Главная задача программы READ в Таджикистане заключается в наращивании потенциала НЦТ, созданного указом Президента в 2009 году. Задействуя НЦТ, Таджикистан введет в действие единый экзамен для поступления в высшие учебные заведения (ЕВЭ) и систему национальных оценок на уровне параллелей классов школ, имея в виду долгосрочную цель обеспечения соответствия международным стандартам.

Правительство Таджикистана в полной мере поддерживает планы программы READ и твердо намерено идти по пути институционализации оценивания в стране. Ожидается, что к моменту окончания программы READ, Таджикистан введет в действие ЕВЭ и систему национальных оценок на уровне параллелей классов при помощи окрепшего НЦТ. НЦТ будет активно действующим располагающим всеми необходимыми ресурсами учреждением, полностью укомплектованным кадрами. Инструменты и системы тестирования будут опробованы в экспериментальном режиме и введены в действие на общенациональном уровне; будет введена в действие нормативно-правовая база для оценочной деятельности и национальная долгосрочная стратегия.


■■ Эффективное руководство и реальная заинтересованность в работе НЦТ продемонстрированы полной поддержкой со стороны Администрации Президента и Министерства образования и активным участием в разработке Сводного плана действий и Инструкции и в официальном открытии программы READ в октябре 2011 г.

■■ Разработка и утверждение Сводного плана действий и Инструкции для институционализации НЦТ и развития потенциала Таджикистана в области проведения мероприятий по оценке.

■■ Наем на работу 35 сотрудников НЦТ и первые мероприятия по обучению штата разработке тестов и анализу заданий.


READ-таджикистан — мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.



Разработка порядка работы Национального центра тестирования (НЦТ) и применения Единого вступительного экзамена (ЕВЭ), разработка нормативно-правовых актов

Сводный план действий и Инструкция по работе НЦТ (2010 г.) Пересмотренный Сводный план утвержден Минобразования (август 2011 г.)

Разработаны и приняты Правительством Таджикистана и соответствующими органами документы, составляющие нормативно-правовую базу для введения в действие ЕВЭ на государственном уровне в 2014 г. и для продолжения работы над национальными и международными широкомасштабными исследованиями


Вовлечение всех основных заинтересованных сторон: представителей Минобразования, университетов, руководителей системы образования

Получено разрешение Правительства Таджикистана на заключение юридического соглашения с программой READ и Всемирным банком, выделены средства для НЦТ (июль 2011 г.)

Семинар с участием всех главных заинтересованных сторон по открытию программы (октябрь 2011 г.)

Главные заинтересованные стороны хорошо проинформированы о новой системе ЕВЭ и поддерживают ее.


На нужды НЦТ ежегодно выделяются средства из государственного бюджета

Бюджетные ассигнования на вторую половину 2011 года для НЦТ согласованы с Правительством, Минфином и Минобразования и выделены (август 2011 г.).

НЦТ обрел финансовую устойчивость, позволяющую ежегодно проводить ЕВЭ


Помещение, оборудование НЦТ и укомплектование штата

Здание НЦТ отремонтировано и приспособлено под функциональные задачи НЦТ, центр частично оборудован, 35 сотрудников принято на работу (2011 г.)

НЦТ и региональные отделения будут полностью укомплектованы штатом сотрудников и оборудованием, Центры будут в полной мере функциональны и институционализированы


Учебно-ознакомительные поездки

Пять сотрудников НЦТ приняли участие в двух учебных курсах в Москве, проведенных в Российском учебном центре (средства Всемирного банка)

Восемь сотрудников НЦТ и Минобразования посетили для обмена опытом центры тестирования в анкаре и Москве (средства Всемирного банка)

Обучение разработке тестов для 30 специалистов (средства Института открытого общества)

Глобальные конференции READ: ежегодное участие делегации из 4–5 человек (2009, 2010, 2011 г.г.; средства READ)

НЦТ располагает квалифицированным и преданным делу штатом сотрудников, в стране имеется сообщество экспертов, готовых к проведению мероприятий по оценке

SA1 Согласование оценки с целями обучения

Согласование ЕВЭ с приемными требованиями вузов

База данных, содержащая информацию о приемных требованиях всех вузов (2011 г.)

Обеспечить ситуацию, при которой ЕВЭ отвечает потребностям вузов, и создать фундамент для построения целостной системы приема в вузы

SA2 обеспечение возможностей получения информации об оценочной деятельности

Разработать и реализовать коммуникационную стратегию

Проект коммуникационной стратегии (2011 г.) Главные заинтересованные стороны хорошо информированы о новой системе ЕВЭ и поддерживают ее; вузы не противятся этой системе.


READ-вьетнам общая сумма гранта: 3 800 000 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 334 475 долларов США


Во Вьетнаме почти 40 тыс. школ, миллион учителей и 20 миллионов учащихся. При таком масштабе системы образования координация мероприятий по оценке во Вьетнаме является очень непростой задачей. Самодиагностика и ряд последующих мероприятий по анализу различных компонентов, связанных с оценкой, показали наличие потребности в более сильных механизмах обеспечения согласованности системы и надежных механизмах обеспечения связи и координации работы многочисленных подразделений центрального Министерства образования и органов управления образованием в провинциях, ответственных за управление деятельностью по оцениванию.

Успехи в достижении общего понимания и согласия в отношении основ национальной системы оценивания во Вьетнаме внушительны. В мероприятиях по оценке во Вьетнаме участвуют все основные органы системы образования: подразделения, действующие в области начального и среднего образования, тестирования, координации педагогической деятельности, а также Институт образовательных наук, педагогические университеты и руководство провинций. Ожидается, что к моменту окончания программы READ основные педагогические учебные заведения введут в свои учебные планы разделы, посвященные оценке достижений учащихся. Будут разработаны краткие тренинги без отрыва от педагогической деятельности, оценочные рубрики будут полностью интегрированы в новый учебный план 2015 года; будут разработаны разделы по наращиванию потенциала в области оценивания и обеспечения качества, 630 сотрудников на уровне провинций пройдут специализированную подготовку; Вьетнам успешно примет участие в первом для него международном широкомасштабном исследовании — Международной программе оценки достижений учащихся (PISA) 2012 г.


■■ Страна зарегистрирована для участия в PISA 2012 и подготовки группы специалистов, которая обеспечит возможность участия Вьетнама в его первом международном широкомасштабном исследовании;

■■ Проведено шесть исследований, в том числе углубленный анализ по-литической и нормативной основы оценивания достижений учащихся, практических методов оценки на уровне класса и учебных программ по оцениванию; проведено также три семинара для ключевых заинтересо-ванных сторон по анализу действующей политики;

■■ Разработаны оценочные рубрики для экзаменов в 12 классе и за курс среднего образования;

■■ Сильному руководству и укреплению заинтересованности способствовало участие более чем 30 руководителей и ключевых сотрудников различных органов образования в Ежегодной конференции по программе READ во Вьетнаме 2011 г.

■■ Опубликован программный документ об основах национальных широкомасштабных исследований


READ-вьетнам — мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.



Разработка матрицы тематических направлений оценивания — школьные выпускные экзамены и оценки на уровне класса

Отчет о нормативной и политической основе оценивания достижений учащихся (декабрь 2010 г.)

Инструкция по применению матрицы для школьных выпускных экзаменов и оценки на уровне класса (2011 г.)

Более глубокое понимание ранее существовавших нормативных и политических основ

Более четкие меры политики и руководящие принципы применительно к различным типам оценивания, которые будут использоваться во Вьетнаме

Разработка стратегии национального широкомасштабного исследования

Решение Министерства образования о национальном широкомасштабном исследовании

Мощная поддержка институционализации национальных широкомасштабных исследований


Создание потенциала для разработки оценок и управления качеством

Анализ действующих краткосрочных и долгосрочных программ обучения оцениванию (февраль 2011 г.)

Более глубокое понимание пробелов действующей системы. Эти знания будут использованы при разработке программ обучения на будущее

Участие в PISA 2012 Вводный курс (июнь 2009 г.); Тренинг (январь 2010 г.)

Более развитый потенциал для участия в международных исследованиях

Конференции по оцениванию

Глобальные конференции READ: ежегодно участвует делегация в составе 5–6 человек (2009, 2010, 2011 г.г.)

Конференция READ-Вьетнам: 30–40 участников, включая представителей всех по всем направлениям целевой группы READ (2009, 2010, 2011 г.г.)

Более глубокое понимание ключевых проблем оценивания и важности качества образования

Понимание всеми сотрудниками Министерства образования ключевых проблем развития системы оценки во Вьетнаме

Введение темы оценивания в программы подготовки учителей

Проведение анализа всех видов обучения (краткосрочных и долгосрочных) по теме оценивания в педагогических учебных заведениях и университетах (2010 г.)

Анализ практики оценки на уровне класса в начальной и средней школе (2011 г.)

Имеется необходимая информация для встраивания компонентов по теме оценивания в учебные планы педагогических институтов.

Более глубокое понимание практики проведения оценок на уровне класса во Вьетнаме


Диагностическое исследование тенденций в оценивании

Отчет о финансовых и человеческих ресурсах в оценивании (2011 г.)

Имеется информация о возможных препятствиях в действующей системе на пути выявления направлений, в которых необходимо увеличить ресурсную базу

AQ2 Эффективное использование результатов оценки

Исследование тенденций оценивания

Отчет об использовании данных оценок и цепи обратной связи (2011 г.)

Более глубокое понимание того, как используются результаты текущих оценок и потенциальных путей повышения эффективности использования данных


общая сумма гранта: 2 413 500 долларов США объем израсходованных средств (на 31/12/11): 1 236 193 доллара США


Хотя Замбия имеет длительный опыт проведения оценок достижений учащихся, самодиагностика показала наличие пробелов в качестве и частоте оценок достижений учащихся и эффективной отчетности об их результатах. Деятельность, финансируемая программой READ в Замбии, направлена на ликвидацию пробелов во всех основных видах оценки с целью повышения качества этих мероприятий и разработки механизмов, которые обеспечат эффективное использование результатов оценок для улучшения результатов обучения.

Ожидается, что к моменту окончания программы READ в Замбии улучшится качество оценочной деятельности и повысится уровень согласованности системы. В экзаменационной области, экзамены в 7, 9 и 12 классах будут более четко соответствовать действующему учебному плану; более 1500 специалистов по организации экзаменов и проверке экзаменационных работ повысят квалификацию; 25 экзаменаторов повысят уровень профессиональных возможностей в анализе данных, написании отчетов и проведении углубленного анализа. В сфере оценок на уровне класса 360 сотрудников, отвечающих за внедрение и соблюдение стандартов, пройдут обучение более эффективному использованию результатов оценок с целью улучшения результатов обучения, и 50 процентов учителей пройдут обучение использованию оценок в педагогической практике. Наконец, будет повышено качество национальных оценок благодаря проведению анализа действующей национальной оценки на уровне 5 класса и разработке структуры национальной оценки для 9 класса.


■■ Завершено обучение 161 организатора экзаменов в 7-х, 9-х и 12-х классах и 917 экзаменаторов/проверяющих для 9-х и 12-х классов по совершенствованию их навыков по проведению экзаменов и оценке экзаменационных работ;

■■ Два специалиста по экзаменам прошли обучение технологии работы с выборкой в Университете штата Мичиган;

■■ Проведено два исследования по оценке уровня знаний специалистов, ответственных за внедрение и соблюдение стандартов, использующихся практических методов использования результатов оценок, практических методов оценки, используемых учителями и преподавателями-тьюторами. Подготовлены проекты соответствующих отчетов;

■■ Возрос потенциал в области оценки 13 представителей Экзаменационного совета Замбии (ЭСЗ) и Министерства образования, которые приняли участие в международных конференциях по оцениванию;

■■ Начаты анализ и технический пересмотр оценки для 5-х классов;■■ Разработано предложение по аудиту информационно-коммуникационных

технологий ИКТ, опубликовано приглашение к выражению заинтересованности, проведена оценка выражений заинтересованности.

READ-замбия


READ-замбия — мероприятия и достигнутое за период с 2009 по 2011 г.


EC5 — наличие эффективных кадровых ресурсов

Обучение организаторов, проверяющих и экзаменаторов

Усовершенствованы навыки организаторов, проверяющих и экзаменаторов:n Завершено обучение 161 организатора экзаменов

для 7, 9 и 12-х классов (август 2011 г.)n Завершено обучение 917 экзаменаторов/

проверяющих для 9-х и 12-х классов (август 2011 г.)

Расширены возможности, улучшены навыки по разра-ботке, построению тестов и написанию элементов тестов

Повышен уровень качества экзаменов

Повышен уровень осведомленности проверяющих о том, как выявлять случаи списывания на экзамене и докладывать о них и выставлять оценки на основании сравнимых и приемлемых стандартов

Разработать программу обучения для сотрудников, ответственных за внедрение и соблюдение стандартов, учителей и тьюторов использованию оценивания

Отчет об уровне знаний сотрудников, ответственных за внедрение и соблюдение стандартов и учителей и о существующей практике использования результатов оценок (декабрь 2011 г.)

Имеется проект отчета, который может использоваться при разработке тренингов и вмешательств для повышения эффективности использования сотрудниками, ответственными за внедрение и соблюдение стандартов и учителями результатов оценок

Обучение сотрудников ЭЦЗ составлению выборки, простому и углубленному статистическому анализу, простому анализу данных и подготовке отчетов

Два сотрудника, ответственных за экзамены, прошли обучение методике работы с выборками в университете штата Мичиган (2011 г.)

Возрос потенциал сотрудников ЭЦЗ в области методики работы с выборками, что привело к повышению уровня самостоятельности и снижению уровня зависимости от других государственных ведомств

Учебные поездки, поездки по обмену опытом и участие в международных конференциях

Глобальные конференции READ: ежегодно принимает участие делегация в составе 5–6 человек (2009, 2010, 2011 г.г.)

13 представителей ЭЦЗ и Минобразования участвовали в международных конференциях по оцениванию n Конференция Ассоциации по оцениванию в

системах образования Африки (AEAA) в Найроби (Кения) (август 2011 г.)

n Конференция Международной ассоциации по оцениванию в системах образования (IAEA) в Маниле (Филиппины) (октябрь 2011 г.)

Учебно-ознакомительная поездка в Барбадос (тема — экзамены)

Обмен знаниями о передовых практических методах использования результатов оценок для повышения качества образования, улучшения региональной интеграции и решения общих проблем в оценивании

Более глубокое понимание методов использования:n ИКТ в оценивании, при регистрации кандидатов, при

проведении оценок на базе школы, выставлении оценок/сборе данных по оценкам, соединении тематических данных в банк, и создании системы управления качеством

n Социальных СМИ для привлечения кандидатов к изучению материалов и борьбе с злоупотреблениями на экзаменах

AQ1— обеспечение качества

Проведение технического анализа действующего Национального широкомас-штабного исследования на уровне пятого класса

Технический отчет с пересмотром действующего Национального широкомасштабного исследования на уровне пятого класса (завершение запланировано на 2012 г.)

Повышено качество национального исследования на уровне 5 класса, появилась возможность более качественной разработки оценок для других уровней в будущем

Проведение аудита ИКТ Оценка предложений фирм завершено (аудит будет завершен в 2012 г.)

Определены конкретные действия по улучшению стратегии и практики в области ИКТ, обновлению аппаратных средств и ПО


ПЕРСПЕКТИВЫ Ускорение реализации программы и достижение успехов в области мониторинга будут оставаться приоритетными задачами. Инвестиции, предоставляемые странам-участницам программы READ, нацелены на укрепление потенциала и институционализацию мероприятий по оценке достижений учащихся. Очень важно, чтобы каждая страна к моменту окончания программы могла бы продемонстрировать конкретные результаты в этой области. Ключевые показатели, вошедшие в матрицу результатов программы READ, позволят осуществлять мониторинг за ходом деятельности в этих критически важных направлениях и помогать странам не сбиваться с верного пути. С началом четвертого года работы программы более серьезное внимание будет уделяться обеспечению активной реализации странами мероприятий, указанных в их Планах действий, и поступательному развитию их потенциала в области разработки и проведения оценок достижений учащихся и использовании полученных данных.

Активные усилия будут направлены на завершение работы по получению ключевых ожидаемых результатов и широкому распространению глобальных информационно-методических материалов. При поддержке ТФ READ в рамках проектов «SABER — оценка достижений учащихся» и «Учебные стандарты SABER» проведено значительное число исследований и собрана научная информация в отношении того, что является наиболее важным в этих двух критически важных областях. ТФ READ будет продолжать прямую поддержку деятельности по дальнейшей разработке данных направлений, направляя в ходе реализации второй половины программы существенную часть усилий на анализ извлеченных уроков и распространение этой информации среди широкой всемирной аудитории.

Вместо глобальной конференции READ в 2012 году ТФ профинансирует проведение двух региональных семинаров для специалистов-практиков по оцениванию: один из них будет организован для региона Восточной и Центральной Азии, а второй — для африканского региона. После трех успешно проведенных глобальных конференций эти региональные семинары будут организованы в ответ на желание специалистов-практиков в области оценивания вновь собраться вместе при поддержке программы READ, чтобы поделиться извлеченными уроками, обсудить общие проблемы, с которыми им пришлось столкнуться в ходе реализации первой половины программы, и укрепить сеть специалистов по оцениванию во всех странах-участницах программы READ. Кроме того, в рамках семинаров пройдут тренинги по специфическим связанным с оцениванием темам, которые представляются наиболее актуальными для удовлетворения потребностей конкретного региона. В ходе семинаров также запланировано посещение занимающихся оценкой учреждений, пользующихся поддержкой программы READ.


СПИСОК СОКРАЩЕНИЙаIR Американские исследовательские институты

DFID Министерство международного развития Великобритании

CNECE Экзаменационный совет Мозамбика

ооСо Отдел по оценкам в системе образования

еца Регион Европы и Центральной Азии

ECZ Экзаменационный совет Замбии

EFA Образование для всех

FTI Инициатива по ускорению реализации

GEQIP Программа повышения качества общего образования

GIZ Агентство международного сотрудничества Германии

GPE Глобальное партнерство в сфере образования

IAEA Международная ассоциация по оцениванию в системах образования

икт Информационно-коммуникационные технологии

IDA Ассоциация международного развития

INDE Отдел оценки

као Кыргызская академия образования

MPA Сводный план действий

NLSA Национальное широкомасштабное исследование

NSBA Национальная оценка на базе школ

нцт Национальный центр тестирования

оЭСр Организация экономического сотрудничества и развития

OSI Институт открытого общества

PISA Программа международной оценки достижений учащихся

READ Российская программа содействия образованию в целях развития

SABER Системный подход к улучшению результатов образования

SAQMEC Консорциум стран южной и восточной Африки по мониторингу качества образования

тФ Трастовый фонд

тг Техническая группа

евЭ Единый вступительный экзамен

UIS Институт статистики ЮНЕСКО

юнеСко Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры

юниСеФ Детский фонд ООН

USAID Агентство международного развития США

вб Всемирный банк


ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ОЦЕНИВАНИЯ Оценка на уровне класса: Набор разнообразных инструментов и процедур, используемых учителями

и учащимися в ходе повседневной работы в классе для сбора и толкования письменных, устных и иных доказательств усвоения материала или успехов учащихся (например, устный опрос и ответы, домашние задания, ответы учащихся, диагностические тесты и проверочные работы в конце учебного раздела). Дает информацию в режиме «реального времени», необходимую для поддержания процесса преподавания- усвоения материала.

Система оценки образования: группа взаимосвязанных стратегий, структур и практических методов для получения и использования информации об усвоении учащимися учебного материала или их успехах.

Формирующее оценивание: непрерывная цепь оценок, анализа и наблюдений в условиях класса, являющаяся частью учебного процесса. Используется для внесения коррективов в процесс преподавания.

Национальные/ также называются «широкомасштабные исследования» или международные исследования: «широкомасштабные опросы». Предназначены для получения данных о

достижениях учащихся в рамках учебного плана. Полученные данные в агрегированном виде используются для расчета ориентировочного уровня достижений в системе образования в целом на определенном возрастном уровне или на уровне определенного класса школы. Предполагает проведение тестов на проверку достижений в выборке или в некой иной совокупности учащихся. От учителей и иных участников процесса может потребоваться предоставление дополнительной информации, которая с точки зрения достижений учащихся может помочь составить четкое представление о том, каким образом достижение связано с такими факторами, как особенности домохозяйства и уровень педагогической подготовки учителя.

«Государственные» или тесты, измеряющие индивидуальные достижения учащегося в рамках «внешние» экзамены: официального учебного плана или иного официально предписанного блока

знаний и навыков. Результаты (сами по себе или в комбинации с другой информацией) используются для принятия решений с серьезными последствиями для конкретных экзаменуемых, например, решений о переводе в следующий класс или о приеме в высшее учебное заведение. Такие экзамены также называют «экзаменами с высокими ставками».

Стандарты: Содержательные стандарты являются в широком смысле ожиданиями того, что учащийся должен знать и уметь делать в рамках конкретных предметов в определенном классе. Стандарты результативности работы учащихся являются прямыми определениями того, что должен выполнить учащийся, чтобы продемонстрировать свою подготовленность на конкретном уровне содержательных стандартов.

Оценка достижений учащихся: Процесс сбора и оценки информации о том, что учащиеся знают, понимают и умеют делать с целью принятия информационно обоснованного решения о последующих шагах в образовательном процессе. Эта оценка также называется «оценкой успеваемости», «образовательной оценкой» или просто «оценкой».

Обобщающая оценка: обычно используется для определения эффективности учебных программ и услуг в конце учебного года или иного заранее определенного периода, или для вынесения суждения о компетентности учащихся после завершения определенной фазы преподавания.


ПРИЛОЖЕНИЕ 1 . Концептуальная основа оценки достижений учащихся по системе SABERКонцептуальная основа, разработанная в ходе выполнения работ по проекту «SABER — оценка достижений учащихся» является фундаментом всей работы, выполняемой в рамках программы READ (см. рисунок A1.1). Используя эту основу, страны, пользующиеся поддержкой программы READ, моделируют и анализируют свои системы оценивания, используя общую терминологию и понимание различных компонентов комплексной системы оценивания.

В основе охарактеризованы различные виды оценки и oсновные факторы, определяющие их качество. Системы оценивания обычно состоят из трех основных видов оценочных мероприятий, отвечающих трем основным информационным потребностям или целям. Эти виды оценки и цели, согласно первой группе параметров концептуальной основы, представляют собой:

■■ Оценивание в классе для получения информации в режиме «реального времени», необходимой для поддержания процесса преподавания и усвоения материала в отдельных классах;

■■ Экзамены для принятия решений о ходе продвижения отдельного учащегося в системе образования (например, решения о выдаче сертификата или выбор учащегося для продолжения учебы), включая предоставление ему «находящихся в дефиците» образовательных возможностей;

■■ Широкомасштабные исследования для мониторинга и предоставления актуальной для стратегического и практического уровней информации об общих уровнях результативности системы, изменениях этих уровней и о влияющих на эти уровни или связанных с ними факторах.

Вторая группа параметров основы включает в себя влияющие на качество факторы, которые определяют степень полезности полученной информации для принятия решений. Так же, как и в случае с видами оценки, существует три основных определяющих ценность и качество информации фактора в системах оценки:■■ Стимулирующая среда, в которой происходит оценивание, с учетом политической и нормативно-правовой

базы оценивания, наличия институциональных и организационных структур для разработки, проведения оценок и использования их результатов, наличия стабильных и достаточных источников финансирования и наличие подготовленного штата, занимающегося оцениванием;

■■ Согласованность системы, выражающаяся в согласованности оценочной деятельности с остальными частями системы образования, в том числе по системным учебным целям, стандартам и учебному плану, а также по подготовке учителей и повышению их квалификации;

■■ Качество оценки с точки зрения качества инструментов, процессов и процедур, используемых для оценочной деятельности, также имея в виду их справедливость, прозрачность, наличие действующих механизмов контроля качества и эффективного распространения и использования получаемых данных.

Рисунок A1 .1 . Концептуальная основа оценки достижений учащихся по системе SABER

Оцениваниев классе

Стимулирующая среда

Согласованность системы

Качество оценки

Экзамены Широкомасштабное исследование

Показатели Уровни результативности

Стадии развития Стратегии


ПРИЛОЖЕНИЕ 2: Ключевые характеристики высококачественных учебных стандартов

условия, способствующие разработке стандартов

n наличие методических рекомендаций: имеются четкие методические рекомендации по стандартам, описывающие применяемый процесс разработки; эти руководящие указания легкодоступны.

n наличие ресурсов: для разработки стандартов выделены достаточные финансовые и кадровые ресурсы. n участие заинтересованных сторон: стандарты разрабатываются в условиях сотрудничества, что обеспечивает согласие с ними всех

заинтересованных сторон.n наличие руководства: разработка стандартов, их последующее внедрение и обеспечение исполнения в руках одной руководящей структуры.

технические характеристики стандартов

n находятся в рамках структуры: стандарты являются частью образовательной стратегии и идеологии страны.n последовательны в своем развитии: каждый последующий стандарт основывается на предыдущем, что отражает последовательность

в развитии обучения, основанную на проводимых исследованиях.n имеют выраженную взаимосвязь: стандарты взаимосвязаны внутри предметных и имеют связь на межпредметном уровне.n ориентированы на конкретные предметы и параллели классов: стандарты связаны с конкретными учебными предметами и уровнем

обучения.n понятны: стандарты пишутся понятным языком и снабжены иллюстративными примерами.n являются общими: ожидается, что стандарты выполняются всеми учащимися.n объективны/непредвзяты: стандарты объективны, и классификация в рамках стандарта распространяется на все группы учащихся вне

зависимости от возраста, расовой, половой принадлежности, социально-экономического положения и т.д..n Сосредоточены на концептуальных идеях: стандарты основаны на ключевых основополагающих концепциях предмета, а не на деталях.n осуществимы: стандарты устанавливают разумный уровень знаний и навыков, который может быть достигнут при надлежащей работе

в классе.n поддаются наблюдению и измерению: стандарты определяют знания и навыки, поддающиеся наблюдению или измерению.n опираются на международные контрольные показатели: информационной основой для стандартов являются содержание и строение

стандартов, действующих в странах, демонстрирующих высокие показатели результативности.n обоснованы и поддаются простому толкованию / объяснению: стандарты просты для толкования, применения и объяснения

исполнителями оценок.n непроизвольны: имеются четкие и понятные основания для включения в стандарты конкретных требований по знаниям, навыкам и

граничным баллам.n Согласованы: стандарты (содержание, процесс и результативность) согласованы друг с другом.n актуальны по контексту и с культурной точки зрения: информационной основой стандартов являются потребности общества, в котором

они разрабатываются.

внедрение стандартов

n подлежат распространению и публикации: все заинтересованные стороны имеют беспрепятственный доступ к стандартам и отчетам/документации по процессу их разработки.

n реализуются на практике: стандарты широко используются учителями в качестве информационной основы преподавания в классе.n Снабжены инструкциями: внедрение стандартов проходит открыто, имеется возможность ознакомиться с процессом; предоставлены

достаточные инструкции по составлению учебного плана и учебных материалов.n выделены ресурсы: внедрение стандартов финансируется регулярно и в достаточных объемах, укомплектован соответствующий штат

специалистов.n подвергаются анализу и пересмотру: стандарты периодически подвергаются пересмотру и обновлению в результате работы групп

экспертов и сотрудничества с заинтересованными сторонами; процесс обновления стандартов поддерживается достаточными финансовыми и человеческими ресурсами.

Источник: Американские исследовательские институты /Всемирный банк.


ПРИЛОЖЕНИЕ 3: Краткий отчет о Третьей глобальной конференции READ

ИспользованИе результатов оценкИ успеваемостИ учащИхся для повышенИя качества образованИяТретья Глобальная конференция READ и шестая конференция по вопросам образования в регионе ЕЦА

23-26 октября 2011 года, г. Эшборн, Германия


Всемирный банк провел Третью глобальную конференцию READ и Шестую конференцию Всемирного банка по вопросам образования в регионе ЕЦА в период с 23 по 26 октября 2011 г. в городе Эшборн (Германия). Мероприятие проходило в штаб-квартире Агентства Германии по международному сотрудничеству (GIZ), его спонсорами выступили ТФ READ, департамент всемирного банка по образованию в Европе и Центральной Азии (ЕЦА) и Федеральное министерство Германии по экономическому сотрудничеству и развитию (BMZ). В мероприятии приняли участие более 160 человек в составе делегаций высокопоставленных официальных представителей систем образования из 21 страны (Африки: Ангола, Эфиопия, Мозамбик и Замбия; Восточной Азии: Вьетнам и ЕЦА: Албания, Армения, Болгария, Хорватия, Эстония, Грузия, Косово, Кыргызская Республика, Македония, Молдова, Черногория, Польша, Румыния, Сербия , Словения и Таджикистан), российских официальны лиц и экспертов в области образования, сотрудников Всемирного банка, сотрудников GIZ и международных экспертов по оцениванию. В целом на этом международном мероприятии было представлено 38 стран мира.

цели

Главной целью конференции являлось оказание содействия поддерживаемым в рамках программы READ странам и странам ЕЦА в укреплении их возможностей в области целесообразного использования результатов оценок, ведущего в конечном итоге к улучшению качества образования. Конференция помогла участникам составить более четкое представление о том, как ■■ использовать результаты оценок для улучшения политики в сфере образования и практических методов работы на

национальном /субнациональном уровнях и на уровне школ;■■ оказывать поддержку усилиям, направленным на оказание помощи учителям и другим работникам системы

образования в понимании методов толкования результатов оценок и ■■ вовлекать учащихся, родителей и представителей общественности в процесс мониторинга учебных результатов в их

школах и районах/населенных пунктах.Кроме того, конференция дала участникам возможность ознакомиться с уроками, извлеченными из опыта работы других стран в сфере использования результатов оценок достижений учащихся. В ходе посещения местных организаций, использующих результаты оценок достижений учащихся, участники узнали о последних событиях в этой области и ознакомились с конкретными практическими шагами, предпринимаемыми в Германии в сфере использования полученных в результате оценок данных для улучшения результатов учебы.

главные идеи

В рамках темы «Использование результатов оценки достижений учащихся для повышения качества образования и укрепления систем» участники конференции 2011 г. сосредоточили внимание на способах использования данных, полученных в результате различных мероприятий по оценке (международных и национальных широкомасштабных исследований, экзаменов и оценок на уровне класса) для укрепления образовательных систем и повышения качества учебных результатов. Мероприятия по оценке могут быть эффективным инструментом повышения качества образования, только когда они используются в качестве информационной основы для принятия решений политиками, помогают улучшать практическую работу учителей и дают информацию родителям об успеваемости их детей. Главные идеи, прозвучавшие в ходе конференции, изложены ниже:


■■ оценка на уровне класса имеет высокий потенциал в области улучшения достижений и уменьшения неравномерности успеваемости учащихся в классе, однако этот инструмент не развит и не понят в достаточной степени и не используется должным образом в большинстве систем образования;

■■ различные виды оценки являются источником критически важной информации, которая может использоваться для различных целей, в том числе для поддержки педагогической работы, мониторинга уровней успеваемости, установления контрольных показателей по эффективности работы школы или района, проведения аттестаций, обеспечения отчетности и укрепления системы образования, но лишь немногие страны должным образом анализируют, используют и распространяют результаты этих оценок;

■■ одна из самых серьезных проблем, с которыми сталкиваются страны, заключается в дефиците возможностей и знаний, необходимых для анализа результатов оценок, доведения их до сведения заинтересованных сторон и их использования как фактора, способствующего повышению качества и обеспечению равноправного обучения.

Структура

Конференция, являясь комбинированным мероприятием, была построена таким образом, чтобы удовлетворить различные потребности доноров. Первая половина конференции была рассчитана на широкую аудиторию, и в ней приняли участие все делегаты. В ходе пленарных заседаний первой части конференции рассмотрению подверглись такие общие темы, как использование результатов оценок для повышения качества образования в целом, методика отчетности по результатам широкомасштабных исследований, обеспечивающая равенство, использование передовых практических методов и уроков, извлеченных из ряда конкретных примеров использования результатов оценки, и методология эффективного использования результатов оценки на уровне класса. Во второй половине второго дня работы конференции состоялись два отдельных заседания: заседание только для представителей стран-участниц программы READ и заседание для представителей стран ЕЦА. В первом из этих двух заседаний приняли участие только представители стран, напрямую связанных с программой READ. Целью этих заседаний было предоставить возможность представителям России, членам правительственных делегаций стран-участниц программы READ и сотрудникам Всемирного банка рассказать о достигнутом на текущий момент времени и обсудить проблемы, замедляющие ход программы. После ряда выездов на объекты, состоявшихся на третий день работы, участники программы READ приняли участие в заседаниях целевых групп по странам, в ходе которых каждая группа рассмотрела отчет своей страны по контрольным показателям и обсудила пути повышения эффективности использования результатов оценок.

результат

Ежегодная конференция является важным событием для программы READ, поскольку именно на этом мероприятии страны-участницы программы READ общаются друг с другом, с донорами и международными экспертами. Конференция этого года предоставила уникальную возможность расширить охват по сравнению с двумя предыдущими конференциями и собрать гораздо более широкую аудиторию и ознакомить с важной работой в рамках программы READ множество новых стран. В конференции с успехом приняли участие многочисленные эксперты по оценке, высокопоставленные руководители систем образования и уделили серьезное внимание исключительной важности повышения качества образования. Страны-участницы программы READ доложили о достигнутых успехах и покинули конференцию в полной убежденности в необходимости активизировать и наращивать свои усилия в деле реализации программы. Отвечая на вопросы письменного опроса, все участники заявили о том, что конференция прошла успешно.


заСлуга программы READ

Открыли конференцию руководители делегаций Всемирного банка, Российской Федерации и Германии. Директор сектора образования Всемирного банка Элизабет Кинг заявила о том, что Всемирный банк в полной мере поддерживает рабочие планы программы READ и необходимость достижения цели «Обучение для всех», сказав также, что качество должно быть главным адресатом всех инвестиций в образование, а успехи в учебе должны стать главным измерителем качества. Член Совета программы Андрей Волков и представитель Министерства финансов Российской Федерации Елена Ильина говорили о значимой роли, которую Россия отводит качеству образования и международным инициативам в сфере образования, подобным программе READ, в деле привлечения внимания к этой критически важной области. Выступая от лица GIZ, Мари Шефер

официально поприветствовала участников конференции на земле Германии, сказав также, что ее страна с удовольствием предоставляет участникам возможность изучить опыт Германии по использованию результатов оценок достижений учащихся в совершенствовании своей системы образования.

мощное воздейСтвие каЧеСтва образования на Экономику

Система образования, ставящая во главу угла качество, регулярно оценивает свою результативность на всех уровнях: от уровня учителя в классе до уровня политической фигуры в центральном правительстве. Согласно результатам исследования, представленным Людгером Вёссманом, со временем эта сосредоточенность на качестве и сборе информации оправдывает себя. Когда результаты оценок используются эффективно, например, с целью разработки реформ в системе распределения ресурсов, повышения ответственности и улучшения отчетности и создания стимулов со стороны спроса, результаты обучения улучшаются, что напрямую сказывается на экономическом росте. Анил Канджи также продемонстрировал, что результаты оценок могут эффективно использоваться для устранения проблем неравенства в определении успеваемости представителей определенных групп населения для того, чтобы они получили те же преимущества, которые дают определенные объективно высокие достижения в учебе. Эти первые выступления стали сильным аргументом в пользу того, что оценка достижений учащихся и качество образования жизненно необходимы.

изуЧение международного опыта ЭФФективного иСпользования результатов оценок

Одной из главных задач, стоящих перед конференциями READ, является предоставление участникам и, в первую очередь, из стран-участниц программы READ, информации об опыте других стран в деле укрепления их систем образования и извлеченных ими уроках. ТФ READ вновь поручил провести ряд целевых исследований по теме конференции — «Использование результатов оценки». Авторы этих целевых исследований были приглашены на конференцию для представления результатов и извлеченных уроков. В приведенной ниже таблице описаны главные уроки, извлеченные из каждого целевого исследования. Как и на предыдущих конференциях READ, участники показали высокий уровень заинтересованности

результатами этих целевых исследований и сочли изучение опыта других стран очень полезным для продолжения работы по построению собственных систем оценивания, которые находятся на более раннем этапе развития.


таблица A3.1. главные уроки, извлеченные из целевых исследований конкретных случаев использования результатов оценки

Страна главные извлеченные уроки

Чили (м. рамирес)

n Использование результатов оценки зависит от цели. Основные цели и способы использования:– Поддержка педагогической деятельности: методологические руководства для педагогов и семинары для работников

системы образования;– Мониторинг политики в сфере образования: информирование лиц, принимающих стратегические решения,

о состоянии успеваемости и воздействии на политику; – Ответственность и подотчетность — создание стимулов (моральных и материальных) для школ и учителей.

n Обеспечение эффективного использования результатов оценки очень проблематично и требует времени, значительных усилий и ресурсов.

n Руководство, долгосрочное планирование и достижение согласия исключительно важны.n Стратегии эффективного распространения начинаются с малого и с течением времени постепенно развиваются.

гамбия (о. Сеньор)

n Высокий спрос на эффективность, подотчетность и высокое качество образования способствует эффективному использованию результатов.

n Распространение результатов оценок не должно ограничиваться рамками сектора образования, эту информацию должны также получать Министерство финансов, доноры, местные сообщества и СМИ.

n При широком распространении результатов следует избегать использования технического жаргона, чтобы информация была понятна более широкой аудитории.

германия (й. реефф)

n Наилучший подход заключается в составлении плана распространения результатов заранее, еще до проведения самой оценки.

n Возможность реагирования (обеспечения обратной связи) на результаты должна быть адаптирована к предпочтениям различных аудиторий — учащихся, учителей и руководителей школ.

n Исследователи и политики, прежде всего, должны согласовать цели анализа данных и исследований.

иордания (о. обейдат)

n Пользователи результатов оценки должны проявлять осторожность и принимать во внимание цель оценки и предмет измерения.

n Официальные представители школ и директора должны получить методические указания по использованию результатов оценки.

n Избыток оценочных мероприятий перегружает учителей и отвлекает их от основной работы. Вместо внедрения многочисленных новых вариантов оценки лучше сосредоточить внимание на полном использовании существующих оценочных мероприятий.

n Использование результатов оценки наиболее успешно, когда оно вносит вклад в изменение учебного плана и программы подготовки учителей.

польша (м. якубовски)

n Не принятие во внимание индивидуальных характеристик учащихся и школ при сравнении результатов по регионам/школам ведет к неверным и несправедливым выводам.

n Дополнительные затраты времени и ресурсов на использование собранных данных для совершенствования практики преподавания исключительно важны.

россия (ю. тюменева)

n Исключительно важно обеспечить техническую надежность инструментов оценки, особенно до приведения их к масштабу.

n Результаты оценки могут эффективно использоваться лишь тогда, когда население считает, что они заслуживают доверия.

n Четко и понятно сформулированные цели и задачи повышают качество использования результатов на всех уровнях. n Не рекомендуется использовать результаты как основание для введения санкций против школ, показавших слабые

результаты.

Сингапур (б. йип)

n Эволюция системы образования со временем сместила предрасположенность системы оценивания к использованию национальных экзаменов исключительно для оценки качества школ и отбора учащихся в сторону использования результатов для совершенствования процесса получения знаний.

n Оценки помогают школам выявить учащихся, испытывающих трудности в учебе, и направить дополнительные ресурсы на реализацию принципа «обучение для всех».

n Тесная согласованность учебного плана с государственными экзаменами гарантирует, что учебный план составлен верно.


оценка для полуЧения знаний — Сила оценки на уровне клаССа

В системе образования обучение происходит в школьном классе. Опираясь на собственный опыт работы в Шотландии, Алистэр Маркис рассказал участникам конференции, что именно необходимо делать для проведения эффективной и успешной оценки в классе. Успешная оценка на уровне класса — это не некий добавочный компонент, напротив, это — жизненно важный элемент процесса обучения. Оценивание должно точно отражать принципы и ценности учебного плана; учащиеся должны активно участвовать в процессе и оценивать себя и своих товарищей; в нем должен соблюдаться правильный баланс между осторожными регулярными формирующими оценками и небольшим количеством периодически проводимых обобщающих оценок; кроме того, оценивание требует систематического мониторинга и отслеживания достижений учащихся с целью планирования последующих шагов в обучении. При эффективном ее использовании, оценка на уровне класса обладает наибольшим потенциалом улучшения учебных результатов по сравнению с другими видами оценки.

уЧимСя у европы и центральной азии

Проводимая одновременно для стран READ и ЕЦА, конференция стала прекрасным местом для представления результатов недавно проделанной работы в сфере оценивания в регионе ЕЦА. Российские эксперты воспользовались возможностью и рассказали о своих недавних усилиях по дальнейшей разработке ноу-хау в области оценки достижений учащихся и созданию различных программ по обучению оцениванию в России. Всемирный банк на конференции впервые обнародовал недавно завершенный важнейший доклад по региону ЕЦА «Навыки, а не только дипломы». В докладе подчеркивается, что дефицит данных по результатам обучения представляет собой одну из самых серьезных проблем в подготовке молодых людей к производительному труду или продолжению образования.

отЧеты о результатах деятельноСти Стран-уЧаСтниц программы READ

Одна из наиболее ценных характеристик конференции READ состоит в том, что она является местом для обмена знаниями и выработки общей терминологии как на глобальном уровне, так и на уровне стран. Подошел к концу третий год реализации программы, и на Третьей глобальной конференции READ выступления стран были построены так, чтобы отразить прогресс, достигнутый за период, прошедший со времени проведения предыдущей конференции. Каждая страна воспользовалась новой матрицей результатов программы READ для представления проведенных мероприятий в соответствии с ключевыми показателями. Хотя реализация мероприятий, финансируемых ТФ READ, шла несколько замедленными темпами, в докладах были представлены доказательства основных шагов, предпринятых каждой страной для того, чтобы начать построение фундамента, жизненно необходимого для создания устойчивой и надежной системы оценки. Маргерит Кларк, член технической группы READ, выступила с анализом результатов установки контрольных показателей для каждой страны-участницы программы READ, формирующих базовую линию, с опорой на которую будет измеряется достигнутый прогресс.

поСещение немецких уЧреждений, занимающихСя оценкой

Германия была выбрана потенциальным местом проведения конференции в связи с возможностью поучиться на опыте страны и посетить учреждения, ответственные за проведение мероприятий по оценке. При помощи агентства GIZ были организованы посещения ряда школ, исследовательских учреждений и отделов Министерства образования Германии. Участники конференции нашли такой обмен знаниями очень полезным, по их мнению, им была предоставлена отличная возможность почерпнуть новые знания. Мысли, озвученные в ходе первой части конференции, были подкреплены конкретными примерами работы, необходимой для эффективного использования результатов оценок.

обязательСтва Стран в отношении поСледующих дейСтвий

Как и на предыдущих конференциях, последнее заседание этой конференции было выделено для проведения заседаний целевых групп по странам READ. В рамках этих заседаний делегация каждой страны, вооруженная завершенным отчетом о контрольных показателях, получила возможность изучить свой рейтинг, в частности, по использованию результатов оценок, и определить конкретные шаги для улучшения положения дел в этой области. В завершение мероприятия страны-участницы программы READ взяли на себя обязательство провести как минимум одно мероприятие в течение нескольких месяцев после конференции.

READ Мозамбик

READ Таджикистан

READ Замбия

READ Вьетнам

READ АнголаREAD Армения

READ Эфиопия

READ Кыргызская Республика

трастовый фонд российской программы содействия образованию в целях развития

Сектор образования, Сеть развития человеческого потенциала Всемирного банка 1818 H Street, NWWashington, DC 20433USA

Интернет-сайт: www.worldbank.org/readtfEmail: [email protected]

Documents

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2011 - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/...ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ПО ПРОГРАММЕ read ЗА 2011 Г. n. 3 . ОБРАЩЕНИЕ