Служба занятости-2012-04-DVD

Служ

ба з

анят

ости

0

4/20

12 4/2012ISSN 2074-9597 4/20124/2012

ISSN 2074-9597

Служба занятости-2012-04-обложка-на DVD.indd 1 13.02.2012 13:21:28

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассо-циаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оце-нили наши издания как хорошую ин-формационную площадку. Наши пре-имущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гиб-кий подход к рекламным планам, опти-мальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

На правах рекламы

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ:

МАКАРОВ Виктор Викторович, руководитель Службы занятости населения Иркутской области, председатель экспертного совета

АНТОНЦЕВ Михаил Иванович, кандидат экономических наук, депутат Московской городской думы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям

БРУСЯНСКИЙ Юрий Михайлович, начальник Главного управления Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

ВОЛОХ Владимир Александрович, кандидат политических наук, председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе

ГУРТОВ Валерий Алексеевич, доктор физико-математических наук, директор Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета

ЖУКЕВИЧ Галина Владимировна, доктор экономических наук, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока

КОРОВКИН Андрей Германович, доктор экономических наук, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

КУРДЮМОВ Николай Викторович, председатель Совета международной ассоциации «Трудовая миграция»

КУРЕННОЙ Александр Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

НЕТЕРЕБСКИЙ Олег Викторович, кандидат политических наук, руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы

РАГОЗИН Юрий Игоревич, кандидат педагогических наук, председатель Комитета по труду и занятости населения Московской области

СИГОВА Светлана Владимировна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета

ХРАПЫЛИНА Любовь Петровна, доктор экономических наук, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ

РЕДАКТОРА

ВЗАИМНАЯ ПОЛЬЗА

Уважаемый читатель! Сейчас вы знакомитесь с электронной версией – своеобразной презентацией федерального иллюстрированного журнала «Служба занятости».

У нашего издания давно сформировался костяк верных подписчиков – грамотных, всегда стремящихся к профессиональному росту руководителей и специалистов различных структур занятости населения. Каждый номер мы готовим в тесном контакте с ними, стараясь представить многочислен-ные мероприятия по содействию в трудоустройстве. В свою очередь, растет в плане опыта и наш редакционный коллектив.

При этом мы заинтересованы не только в здоровой пропаганде про-грамм и методов регулирования занятости. Еще одна наша задача – при-нести информационную пользу как можно большему числу специалистов, привлечь к эффективному сотрудничеству новых подписчиков.

Именно потенциальным партнерам, в основном, и посвящен данный компьютерный выпуск. Его мы составили как сборник материалов, вы-шедших за последние несколько месяцев и вызвавших хорошие чита-тельские отклики.

Во втором полугодии 2012 г. в журнале будут представлены материалы, отражающие различные подходы к деятельности службы занятости. Мы рас-скажем о важных законодательных изменениях по отношению к Трудовому кодексу, трансформации государственной политики исполнительной власти в связи с неустойчивой финансовой ситуацией в мире, конкретных мерах по регулированию миграционных потоков на отечественном рынке труда.

Учитывая передачу ряда полномочий в сфере регулирования занятости на уровень регионов, редакция с особым интересом ждет статей от специ-алистов из разных уголков России. Уже к лету в каждой области будет на-работан свой интеллектуальный пласт успешных акций, презентаций, ярма-рок вакансий. В каждой программе занятости на просторах нашей страны мы будем выделять не только неповторимую местную окраску, но и нестан-дартные мероприятия, творческую инициативу специалистов.

Важный акцент будет сделан на трудоустройстве молодежи, необходи-мости и пользе профориентации. В фокусе внимания постоянно находится и поддержка самозанятости. Рубрика «Анализ и прогноз» пополнится новы-ми исследованиями, затрагивающими вопросы занятости в плане ближай-ших перспектив. И, конечно, не останется в стороне и повседневная дея-тельность сотрудников ЦЗН, их вопросы по трудовому праву.

В целом каждый номер журнала «Служба занятости» одновременно предстает и серьезным, и нестандартным. А строгая аналитика сочетается с удачными жизненными примерами трудоустройства россиян.

Надеемся, что круг друзей журнала будет прирастать. Взаимовыгодный информационный обмен позволит нам совершенствоваться!

С наилучшими пожеланиями,Вячеслав Котоврасов,

главный редакторszpanor@mail. ru

СЛОВО

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 1 13.02.2012 13:11:58

2 Журнал «Служба занятости»

Дорогие читатели!Приглашаем вас принять участие

в выпуске журнала «Служба занято-сти», став его авторами. Просим вас ознакомиться с требованиями к мате-риалам, представляемым в редакцию для публикации в журнале.

Редакция принимает к печати мате-риалы, отвечающие профилю журна-ла, не публиковавшиеся ранее в дру-гих отраслевых изданиях.

Объем представляемого материала (включая сноски, таблицы и рисунки) не должен превышать 18 тыс. знаков. Фотографии и графические рисунки к статьям присылаются в формате jpg, tiff с разрешением от 300 dpi. Ссылки на литературу делаются в тексте путем постраничных сносок.

Статья должна сопровождаться аннотацией на русском и английском языках и подборкой ключевых слов. В выходных данных статьи указы-ваются имена, отчества и фамилии авторов, ученая степень, звание, ме-сто работы, должность, а также кон-тактные телефоны, почтовый адрес с индексом и e-mail. Рассмотрение материалов, безусловно, ускорится при наличии двух рецензий специа-листов, известных в соответствующей области знаний.

Название статьи должно четко от-ражать ее тему, содержание. Материа-лы статьи строятся по определенному плану.

1. Краткое обоснование значения вопроса, о котором написана статья (приблизительно 500 зн.).

2. Нормативные документы, кото-рые регламентируют решение подня-того вопроса (примерно 300–500 зн.).

3. Изложение темы с обязательны-ми ссылками на положительный опыт с указанием носителей опыта и – жела-тельно – его описанием (до 15 000 зн.).

4. Выводы и рекомендации (до 2000 зн.).

Наличие библиографического списка (до 20 наименований) привет-ствуется.

Публикация статей осуществля-ется на основе авторского договора, текст которого вы найдете на сайтах: www.Наука-и-культура.РФ, http://n-cult.ru

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ТРЕХСТОРОННЕЕ ИЗМЕРЕНИЕ РЫНКА ТРУДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и Правитель-ство РФ соблюдают принципы Генерального соглашения. Оно устанавливает принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними эконо-мических отношений.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ПЛАНЕТАРНЫЙ ПОДХОД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Замедление темпов роста глобальной экономики может привести к огром-ному дефициту рабочих мест в странах Группы двадцати.

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ЛЕКАРСТВА ОТ СТАГНАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Все смирились с тем, что рынок безжалостен, и каким-то образом к нему приспособились. С другой стороны, мы переживаем три провала в социально-экономической политике.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЫЧАГИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12От дикого принципа «рынок все расставит» наши власти отошли. Сегодня нужно прежде всего решать проблему сокращения квалифицированных кадров и нехватки рабочих рук.

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ

ГДЕ НА РУСИ ЖИТЬ ХОРОШО? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Видеомост Москва – Сочи под названием «Москва и регионы: сходства и разли-чия», организованный РИА «Новости», был посвящен сравнительному анализу уровня жизни россиян, их отношению к работе и социальным проблемам.

МНОГОПРОФИЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Отдел активной политики службы занятости Забайкальского края организу-ет работу по обеспечению большинства полномочий в сфере трудоустрой-ства, переданных региону.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО

СЕВЕРОКАВКАЗСКИЕ РЕСУРСЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Примером эффективной практической реализации целенаправленной политики государства по борьбе с безработицей является деятельность созданного в 2010 г. Межрегионального ресурсного центра.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭФФЕКТИВНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Формы и способы информирования о положении на рынке труда в Иркут-ской области весьма разнообразны. Данную государственную услугу с каж-дым годом получает все большее число жителей региона.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЗРОЖДАЯ НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32В рамках мероприятий по развитию малого предпринимательства старин-ные народные промыслы обретают на Брянщине «второе дыхание».

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ДЕЙСТВУЕТ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Свыше 51 тыс. малых и средних предприятий и более 156 тыс. индивиду-альных предпринимателей обеспечивают занятость около полумиллиона жителей Дона.

ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ: МОСКВА

КОГДА МОЛОДОСТЬ ПОБЕЖДАЕТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Уже в который раз в Москве был успешно проведен городской конкурс «Рас-тим смену». Побеждают в нем организации, предоставляющие качественные рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи.


3

СОДЕРЖАНИЕ

Журнал «Служба занятости»

Журнал

«Служба занятости»№ 4/2012

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых

коммуникаций.

Свидетельство о регистрацииПИ № 77-17678 от 09.03.2004 г.

Главный редакторВячеслав Котоврасов

тел. (495) [email protected]

Руководитель специальных проектовВалерий Чихирников

тел. (495) 664-27-43

Выпускающий редакторСергей Пяткин

Дизайн и версткаДмитрий Микляев

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство «Роспечать»,

«Пресса России» (индекс на полугодие – 84789) и «Почта России» (индекс на полугодие – 12308), а также путем прямой редакционной подписки.

Тел./факс: (495) 664-27-61

Учредитель:Научно-образовательное учреждение

«Академия общественно-экономических наук и предпринимательской деятельности»,

117049, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 4, стр. 1А

© ИД «ПАНОРАМА»Издательство «Наука и культура»

www.n-cult.ru; www.наука-и-культура.рфАдрес редакции:

Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2Для писем: 125040, Москва, а/я 1

Адрес электронной почты редакции:[email protected]

Отдел рекламыТел.: (495) 664-27-96, 760-16-54

[email protected]

Формат 60х88 / 8. Бумага офсетная.

Печ. л. 14. Печать офсетная.

Подписано в печать 13.03.2012 г.Сайт: www.sz.panor.ru

Редакция журнала «Служба занятости»выражает надежду, что наши читатели

продолжат или вновь оформят подпискуна данное издание, а также установят

взаимовыгодное деловое сотрудничествос организациями и фирмами, любезно

предоставившими свои материалы для публикации в этом номере журнала.

ПРОГРАММЫ ПЕРЕОБУЧЕНИЯ

КУРС НА ПОВЫШЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40В Чувашской Республике особое внимание уделяется обучению работников предприятий, осуществляющих модернизацию производства.

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И ОБУЧЕНИЕ

РЕАЛЬНАЯ ПОЛЬЗА ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42В Волгоградской области намечается устойчивая тенденция к сокращению дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг.

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Технологическая цепочка в плане решения проблем инвалидов у нас пока не просматривается. Сказывается иждивенчество инвалидов и непонимание работодателем того, на что они способны.

ТЕХНОЛОГИИ ПЛЮС СТИМУЛЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Производственным предприятиям Всероссийского общества слепых при-ходится работать в условиях серьезной рыночной конкуренции.

ТРЕУГОЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Лучший вариант – когда при поддержке государства человек при-нимается на работу не потому, что он инвалид, а потому что является специалистом.

САМОЗАНЯТОСТЬ

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Небольшое село Курулга можно назвать образцово-показательным в плане отношения местной администрации к поддержке начинающих предприни-мателей.

КОГДА ДЕЛО В РАДОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Успешные примеры реализации программ держат коллектив центра занято-сти населения Калачевского района в хорошем трудовом настрое.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ САЙТЫ

ОЛИМПИЙСКАЯ КАРЬЕРА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Более 150 тыс. человек до 2014 г. смогут найти работу, так или иначе связан-ную с Олимпийскими играми в Сочи, через специально созданный сайт.

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА . . . . . . . . . . . . . . . . 56Ключевой вопрос анализа текущего состояния сферы занятости и рынка тру-да – определение степени количественного и качественного соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В РЕГИОНЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60Важным элементом регионального управления трудовыми ресурсами ста-новится стратегия, позволяющая принимать гибкие решения по социально-экономическому развитию региона.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

СТРАНА ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Получить работу и поселиться в благополучных Нидерландах хотели бы многие наши соотечественники.

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68На вопросы читателей журнала отвечает практикующий юрист и независи-мый консультант Л. В. Французова.


4 Журнал «Служба занятости»№ 4 2012


ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ СОГЛАШЕНИЯ

В подписанном документе обозначены приоритетные за-дачи государства. Это создание условий, содействующих ожив-лению экономики, повышению ее конкурентоспособности, ро-сту производительности труда, стабильной занятости и разви-тию эффективной инфраструк-туры рынка труда, подготовке квалифицированной рабочей силы, безопасности рабочих мест, проведение социально-экономической политики, на-правленной на повышение ка-чества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности, поддержание соци-альной стабильности и обеспе-чение социальной защиты насе-ления.

Соглашение является со-ставной частью коллективно-договорного процесса в систе-ме социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых согла-шений на федеральном уровне и региональных соглашений.

Стороны приняли на себя обязательства развивать взаи-моотношения на основе прин-ципов социального партнерства, коллективно-договорного регу-лирования социально-трудовых отношений, соблюдать опреде-ленные Соглашением обязатель-ства и договоренности.

В разделе «Экономическая политика» обозначена задача перехода от индивидуальных мер государственной поддерж-ки организаций к системным мерам, модернизации и повы-

шении конкурентоспособности, стимулирования инновацион-ной активности и инвестиций в человеческий капитал. Это не-обходимо для самореализации и повышения степени социаль-ной защищенности граждан, новых эффективных рабочих мест, преодоления бедности, повышения благосостояния на-селения и качества жизни. В ка-честве первоочередных эконо-мических условий в документе указаны диверсификация эко-номики, содействие модерни-зации, внедрение эффективных механизмов стимулирования инвестиций и инноваций, реше-ние проблемы задолженности в реальном секторе и экономике моногородов, развитие системы долгосрочного прогнозирова-ния социально-экономического развития, в том числе спроса и предложения на рынке труда, а также повышения качества ука-занного прогнозирования.

Отдельным пунктом в эко-номическом разделе прописа-но проведение мониторинга финансового состояния стра-тегических организаций для предотвращения их возможного банкротства, включая при не-обходимости социальную под-держку работников указанных организаций.

Приоритетными мерами, со-гласно документу, является рас-ширение мер государственной поддержки малого предприни-мательства как базы экономи-

Общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и Правительство РФ заключили Генеральное соглашение на 2011–2013 гг. Этот документ устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

ТРЕХСТОРОННЕЕ ИЗМЕРЕНИЕРЫНКА ТРУДА


Журнал «Служба занятости» 5 www.sz.panor.ru


ческого роста и развития кон-куренции, совершенствование законодательной базы по защи-те законных прав работников, установленных Трудовым кодек-сом Российской Федерации.

Кроме того, стороны догово-рились реализовывать меры по обеспечению повышения уров-ня технологической, промыш-ленной безопасности на основе перехода к системе деклариро-вания, независимого техниче-ского аудита.

В разделе «Заработная плата, доходы и уровень жизни населе-ния» правителсьтво, профсою-зы и работодатели прописали необходимость разработки и реализации комплекса мер, обе-спечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование по-литики доходов и повышение уровня жизни населения.

Для этого основные участ-ники рынка труда подтвердили планы совершенствования ор-ганизации труда и заработной платы, повышения квалифика-ции работников, росту произ-водительности труда с целью устойчивого развития экономи-ки и обеспечения стабильной занятости.

Стороны договорились раз-работать меры и механизмы по защите материальных прав работников в случае несостоя-тельности (банкротства) работо-дателя, а также в случае неплате-жеспособности организации.

В целях совершенствования организации заработной платы, дифференциации оплаты тру-да, повышения уровня государ-ственных гарантий по оплате труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, будет обеспече-на более тесная увязка уровня оплаты труда с уровнем подго-товки и квалификации работни-ков, со спецификой, качеством и результатами труда.

Для соблюдения норм тру-дового законодательства, в том

числе в части заработной платы, будет проводиться совместный мониторинг ситуации. В случае необходимости подготовить пред-ложения по совершенствованию нормативной правовой базы.

РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Вопросам создания эффек-тивных рабочих мест с высокой производительностью и каче-ством труда в соглашении отве-ден отдельный, значительный раздел. Задача занятости насе-ления непосредственно увязана с модернизацией экономики и инновационного развития.

Эти процессы, подчеркнуто в документе, должны поддер-живаться эффективным взаи-модействием в сфере занятости населения и развития людских ресурсов по следующим направ-лениям:

– совершенствование систе-мы информации о рынке труда;

– повышение эффективно-сти государственной политики и качества государственных услуг в сфере занятости;

– улучшение качества рабо-чей силы и развитие ее профес-сиональной мобильности;

– совершенствование пра-вового регулирования в сфере рынка труда и занятости;

– повышение эффективно-сти внешней трудовой миграции и стимулирование внутренней территориальной мобильности трудовых ресурсов.

В этих целях стороны обе-спечат выполнение комплекса мероприятий в соответствии с Основными направлениями дей-ствий на рынке труда на 2011–2015 гг. Будет разработана на-циональная стратегия развития трудовых ресурсов и подготовки кадров с учетом Рекомендации Международной организации труда № 195 «О развитии люд-ских ресурсов и подготовке ка-дров», а также федеральной це-левой программы развития образования на 2011–2015 гг. и

основных направлений в обла-сти трудовой иммиграции.

В целях проведения после-довательной политики инфор-мирования работников и ра-ботодателей о тенденциях на рынке труда стороны обязались содействовать осуществлению следующих мер:

– формирование системы прогнозирования спроса и пред-ложения рабочей силы на рын-ке труда в профессионально-квалификационном и террито-риальном разрезах;

– повышение качества и рас-ширение доступности официаль-ной статистической информации и ведомственных мониторингов по вопросам движения рабочих мест, занятости и безработицы, качества рабочей силы, про-фессионального образования и обучения, трудовой миграции, производительности труда и его оплаты, условий и охраны труда на рабочих местах, в том числе состояния рабочих мест по ито-гам их аттестации;

– повышение эффективности системы мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъ-ектов Российской Федерации;

– использование новых ин-формационных технологий и обеспечение доступности ин-формационных ресурсов, в том числе в рамках информацион-ного портала государственных и муниципальных услуг, портала «Работа в России», а также изме-нение периодичности обновле-ния информации в регистре по-лучателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Стороны договорились о мерах по совершенствованию госполитики и повышению ка-чества государственных услуг в сфере занятости, эффективно-му расходованию бюджетных средств. В эту сферу входят ме-роприятия по поддержке за-нятости населения, реализация региональных программ по сни-жению напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации.




При этом участники соглаше-ния сочли необходимым:

– принятие Правительством Российской Федерации мер, на-правленных на снижение напря-женности на рынке труда в субъ-ектах Российской Федерации в случае возникновения критиче-ских ситуаций;

– ежегодное проведение в Комиссии при формировании федерального бюджета кон-сультаций по вопросу установ-ления минимальной и макси-мальной величин пособия по безработице;

– предоставление в полном объеме субвенций из федераль-ного бюджета для осуществле-ния переданных субъектам Рос-сийской Федерации полномочий в сфере занятости населения;

– совершенствование ме-ханизмов поддержки занято-сти населения при проведении реструктуризации экономики моногородов и монопрофиль-ных населенных пунктов, дивер-сификации структуры занятости в городах и населенных пунктах моноэкономического профиля;

– совершенствование ин-струментов поддержки и мате-риальных гарантий граждан на случай потери работы или не-полной занятости;

– осуществление регулярной оценки (мониторинга) качества государственных услуг, предо-ставляемых работникам и работо-дателям в поиске подходящей ра-боты и подходящих работников, на основе данных регистра полу-чателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Трехсторонним соглашением предусмотрены меры, направ-ленные на улучшение качества рабочей силы и развитие ее про-фессиональной мобильности на основе обновления системы про-фессионального образования всех уровней, развития систем непрерывного профессиональ-ного обучения, профессиональ-ной подготовки и переподготов-ки кадров с учетом приоритетов развития экономики. В числе

данных мер – развитие нацио-нальной системы квалификаций и совершенствование квали-фикационных характеристик (профессиональных стандартов, приближенных к стандартам Ев-ропейского Союза), модерниза-ция единых квалификационных справочников работ, профессий, руководителей, специалистов и служащих.

Отдельно выделены задачи адаптации системы профессио-нального образования к по-требностям инновационного развития экономики; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения (в том числе школьников), повышения мотивации к трудовой деятель-ности по востребованным на рынке труда профессиям.

Кроме того, стороны согласи-лись с необходимостью эффек-тивного и достаточного бюджет-ного финансирования учебных заведений профессионального образования, стимулированию развития системы непрерывно-го профобучения, а также сти-мулированию работодателей, создающих условия получения работниками необходимых на-выков и умений.

Практика проведения кон-сультаций в области совершен-ствования нормативной право-

вой базы в сфере рынка труда будет продолжена. Обеспече-ние лучшего доступа граждан к рабочим местам и сокращение объема накопленной безрабо-тицы связано со следующими вопросами:

– формирование правовых основ новых форм организации рабочих мест с учетом измене-ний в экономике и на рынке тру-да, в том числе рабочих мест, не требующих постоянного присут-ствия работника;

– сокращение нелегальной и теневой занятости;

– эффективность гарантий и компенсаций работникам, вклю-чая гарантии по совмещению ра-боты с обучением;

– соблюдение установленных норм и правил в сфере регулиро-вания рынка труда и трудовых отношений, а также повышение эффективности контроля и над-зора за их исполнением.

Для повышения эффективно-сти внешней и внутренней тру-довой миграции на основе по-требностей экономики стороны обязались:

– ежегодно рассматривать в Комиссии вопросы, связанные с проведением миграционной по-литики;

– проводить оценку эффек-тивности использования ино-странной рабочей силы;




– проводить консультации по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внешней трудовой миграции (привлечение квалифицирован-ных и неквалифицированных трудовых мигрантов);

– проводить консульта-ции по вопросам установле-ния квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы на основе по-требности регионов и секто-ров экономики в трудовых ресурсах в профессионально-квалификационном разрезе;

– проводить консультации по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внутренней трудовой мигра-ции с целью выработки реко-мендаций, направленных на повышение уровня территори-альной мобильности трудовых ресурсов;

– проводить консультации по совершенствованию меха-низмов определения потребно-сти экономики в иностранной рабочей силе, сфер применения и процедур квотирования;

– обеспечить регулярное рассмотрение в Комиссии во-просов правоприменительной практики в области привле-чения и использования ино-

странной рабочей силы, а так-же подготовку предложений и проведение экспертизы про-ектов по внесению изменений в законодательные акты по вопросам, связанным с регули-рованием внешней трудовой миграции.

Чтобы повысить престиж ра-бочих профессий, стороны под-держали проведение ежегод-ного всероссийского конкурса профессионального мастерства «Мастера России».

КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ТРУДЯЩИХСЯ

Отдельные разделы трех-стороннего федерального со-глашения отведены мерам по социальной защите населения, охране здоровья, охране труда, промышленной и экологической безопасности. В особом блоке прописаны проблемы развития северных регионов России.

Правительство, профсоюзы и работодатели обязались регу-лярно проводить консультации по основным направлениям социально-экономической по-литики.

Стороны гарантировали вы-полнение норм Трудового ко-декса Российской Федерации, касающихся участия трехсто-ронних комиссий в обсуждении вопросов социально-трудовых

и связанных с ними экономи-ческих отношений. Координа-ция действий выражена также в подготовке предложений по совершенствованию правовой базы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и повы-шения эффективности разре-шения коллективных трудовых споров.

Все участники соглашения обязались содействовать созда-нию при федеральных органах исполнительной власти посто-янных и временных рабочих групп, комиссий и обществен-ных советов.

Итоговый документ вклю-чил также и приложения, в первом из которых приведен перечень основных показателей проекта прогноза социально-экономического развития Рос-сийской Федерации и проекта федерального бюджета, по ко-торым проводятся консультации сторон. К основным показателям отнесены:

– фонд заработной платы;– доля заработной платы в

валовом внутреннем продукте;– индексация оплаты труда

работников федеральных госу-дарственных учреждений;

– номинальная и реальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного ра-ботника в целом по экономике;

– реальные располагаемые денежные доходы населения;

– прожиточный минимум в среднем на душу населе-ния и в разрезе социально-демографических групп населе-ния (трудоспособное население, пенсионеры, дети);

– численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного мини-мума;

– общая численность безра-ботных;

– уровень безработицы в процентах к экономически ак-тивному населению;

– уровень регистрируемой безработицы.




Замедление темпов роста глобальной экономики может привести к огромному дефициту рабочих мест в странах Группы двадцати к следующему году. С таким предупреждением выступили авторы совместного доклада Международной организации труда и Организации экономического сотрудничества и развития.

ПЛАНЕТАРНЫЙ ПОДХОД

Обновленные статистиче-ские данные, подготовленные МОТ и ОЭСР ко встрече мини-стров труда стран G20 в Париже, свидетельствуют, что при ны-нешнем однопроцентном росте занятости невозможно будет восстановить 20 млн рабочих мест. Они, по оценкам, были по-теряны в странах Группы двад-цати с начала кризиса в 2008 г.

«Сегодня мы должны повер-нуть вспять тенденцию замед-ления роста занятости и воспол-нить потерянные рабочие места. При этом жизненно важно по-ставить во главу угла принципы достойного труда и инвестиции в реальную экономику, а для это-го требуется тесное сотрудниче-ство на глобальном уровне, – заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия. – Необходи-мо вернуться к обязательствам, взятым на себя странами Группы

двадцати в Питсбурге и Сеуле, а в процессе экономического оздоровления поставить во гла-ву угла создание качественных рабочих мест».

Для возвращения на пред-кризисный уровень занятости к 2015 г. необходимо будет обе-спечить рост занятости на уров-не не менее 1,3% в год. Такой рост позволит ежегодно созда-вать примерно 21 млн новых ра-бочих мест, восстановить рабо-чие места, потерянные в период с 2008 г., а также обеспечить рабочими местами прирост на-селения трудоспособного воз-раста.

При этом авторы аналитиче-ского доклада выражают озабо-ченность в связи с тем, что ре-альный рост занятости до конца 2012 г. может составить лишь менее одного процента (0,8%). Это приведет к нехватке 40 млн

рабочих мест в странах Груп-пы двадцати в следующем году, а к 2015 г. этот дефицит еще бо-лее усугубится.

На встрече в Париже мини-стры труда Группы двадцати об-судили такие вопросы, как про-движение всеобщей занятости, создание качественных рабочих мест, соблюдение основополага-ющих прав и принципов в сфере труда, более тесная координа-ция политических мер на много-стороннем уровне.

«Инвестиции следует напра-вить на развитие предприятий реального сектора экономи-ки и на создание достойных рабочих мест, – отметил Хуан Сомавия. – Во главу угла ма-кроэкономической политики следует поставить расширение занятости. Здесь ключевая роль принадлежит министерствам труда».

Министры Группы двадцати, собравшиеся две недели спустя в Каннах, обсудили рекоменда-ции в области социальной защи-ты, сформулированные в новом исследовании Консультативной группы по минимальным ме-рам социальной защиты (Social Protection Floor Advisory Group) под руководством бывшего пре-зидента Чили и руководителя Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расши-рения прав и возможностей жен-щин Мишель Бачелет. Авторы доклада указали на необходи-мость для всех стран обеспечить минимальные меры социальной

Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия




защиты и призывают страны Группы двадцати сделать эту по-литическую меру приоритетной.

В период кризиса система со-циальной защиты сыграла в ряде стран значительную роль. Она обеспечила защиту малоимущих и иных уязвимых групп, содей-ствовала стабилизации спроса на товары и услуги и расшире-нию экономических возмож-ностей людей. В некризисные периоды минимальные меры социальной защиты на уровне стран также доказали свою эф-фективность в качестве инстру-мента сокращения бедности и неравенства, а также продви-жения инклюзивного и устойчи-вого экономического роста.

Другие положения и выводы доклада МОТ и ОЭСР:

– За прошедший год без-работица в большинстве стран Группы двадцати сократилась, но это сокращение было незна-чительным. В результате общая численность безработных в мире осталась на прежнем уровне – 200 млн человек, что близко к максимальному значению, за-регистрированному на пике Ве-ликой депрессии.

– Ситуация на рынках труда отдельных стран существенно различается. Некоторые госу-дарства (Бразилия, Германия и Индонезия) добились значи-тельного роста уровня занятости и снижения уровня безработи-цы; в других (Аргентина, Австра-лия, Российская Федерация) был зарегистрирован незначитель-ный либо нулевой рост уровня занятости; в ряде стран отмечен постоянно высокий уровень без-работицы (страны ЕС, ЮАР, Испа-ния, Соединенное Королевство, США).

– Продолжающийся кризис в сфере занятости усугубляет структурные проблемы, такие как высокая и растущая безра-ботица среди молодежи и ши-рокое распространение дли-тельной безработицы. Кризис в сфере занятости негативно отражается и на покупательском

спросе, что еще более осложня-ет и без того медленный процесс экономического оздоровления.

– Все более отчетливо вид-на разница между работниками, имеющими достойные рабочие места, и теми, кто их не имеет. Так, во многих развитых странах Группы двадцати значительная доля работников трудится в не-формальном секторе и на вре-менных рабочих местах, и доля таких работников во многих странах растет.

«Если бы я мыслил негатив-но, то сказал бы, что мир выйдет из кризиса к 2050 г.», – заявил по поводу нынешней ситуации лауреат Нобелевской премии по экономике Кристофер Пис-саридес. Его лекция, прошед-шая на факультете экономики СПбГУ, называлась «Занятость после большой рецессии». «Бу-дучи оптимистом, я бы надеялся, что уже в 2012 г. наступит облег-чение, – продолжил Писсари-дес. – На самом деле, несмотря на обилие прогнозов, никто это-го не знает. Дело в том, что срок выхода из этого нетипичного кризиса зависит не столько от макроэкономических трен-дов, сколько от политических решений».

Профессор отметил, что все предыдущие глобальные кризи-сы характеризовались резким восстановлением уровня заня-тости в США и ведущих странах Европы.

«Во время прошлых кризи-сов происходило быстрое вос-становление. Это происходило потому, что работали институты регулирования рынка», – под-

черкнул Кристофер Писсаридес. Говоря об эффективном регули-ровании, экономист привел при-мер реформ в Великобритании времен Маргарет Тэтчер и в по-следующие годы. Тогда была резко уменьшена доля государ-ственного сектора в экономике, снижено влияние профсоюзов, сокращены пособия по безра-ботице, субсидии на повышение уровня зарплат стали целевыми. Сейчас страны не нашли рычагов влияния на рынки, которые ста-ли бы столь же эффективными.

С одной стороны, государ-ство должно подстраховать работников в трудный период, считает профессор. По его мне-нию, нужно увеличивать период поддержки дохода безработных: например, если в «мирное» вре-мя страна дает гражданину пол-года на поиск нового рабочего места, то во время кризиса нуж-но дать ему около года. При этом во многих случаях целесообраз-но платить деньги не безработ-ному, а работодателю. «Допу-стим, государство оплачивает владельцу магазина 60% ставки зарплаты продавца, – поясня-ет г-н Писсаридес, – и владелец может нанять временных ра-ботников. Тогда люди не просто получают пособие, а участвуют в развитии бизнеса». С другой стороны, государственным воз-действием ни в коем случае нельзя увлекаться. Сокращение публичного сектора экономи-ки, либеральные реформы – основной рецепт для стран, находящихся в кризисе. «Роль государства – эффективное ре-гулирование работы частного бизнеса, а вовсе не создание рабочих мест своими силами», – подчеркнул нобелевский лауре-ат в беседе с корреспондентом РБК daily. Иными словами, госу-дарства уже неспособны прово-дить антикризисные реформы самостоятельно – международ-ные договоренности и их неу-коснительное соблюдение явля-ется основным условием выхода из рецессии.

Кристофер Писсаридес




Мы говорим о том, что за последние 20 лет состоялась трансформация – люди у нас думают по-рыночному. Все смирились с тем, что рынок безжалостен, и каким-то образом к нему приспособились. С другой стороны, мы переживаем три провала в социально-экономической политике, которые выделяет наш институт.

ЛЕКАРСТВАОТ СТАГНАЦИИ

Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН

Сегодня во всем мире на-блюдается смятение и большая неопределенность по поводу трудовых ресурсов, образова-ния и людей, которые вступают в жизнь. Есть серьезное проти-воречие. С одной стороны, мы живем в глобальном мире, где правят жесткие и подчас анти-гуманные законы рынка. От че-ловека требуется изменение его профессиональных навыков. Его предыдущее образование быстро обесценивается, ведь рынок требует другого. С другой стороны, тот же рынок требует высокого профессионализма, очень узкой специализации. А это только усугубляет пробле-му, потому что человеку с такой

специализацией тяжелее при-спосабливаться к новым требо-ваниям и про-фессиям.

Могу при-вести в при-мер полемику между немцами и американцами по поводу гибко-сти рынка труда. А м е р и к а н с к а я традиция в це-лом отрицает уважение к дина-стиям. Допустим, отец и сын вра-

чи, и внук тоже хочет быть вра-чом в данной отрасли. Но вдруг наступает такой момент, когда эти врачи не нужны. Заокеан-ская логика такая – от этой тра-диции надо отходить и готовить людей к перемещениям в дру-гие сферы. Иногда именно этим обстоятельством американцы и обосновывают высокую про-изводительность труда. А в Ев-ропе есть большая гордость за профессию. И архитектору даже при переизбытке людей данной профессии сложно идти куда-то в мусорщики.

Это проблема очень серьез-ная, и у нее нет простого ре-шения. А усугубляется она тем, что мы живем в глобальном

мире с открытыми рынками тру-да. Россия стоит перед важным выбором между понижением социальных стандартов у себя и введением протекционизма, то есть защитных барьеров. Люди, живущие в неблагополуч-ных регионах мира, готовы с ра-достью переселиться на Север. При этом их труд стоит намного дешевле.

Когда я был молод, мне трудно было себе представить, что китайцы начнут выпускать помимо полукед, теннисных мя-чей и жестких плащей еще и вы-сокотехнологичную продукцию. Но эволюция в коммуникации привела к тому, что жители Поднебесной научились про-изводить машины и оборудова-ние высокого качества. Только при этом их труд оценивается в десять раз дешевле, да и сама продукция стоит дешевле в пять-шесть раз.

Конечно же, трудящиеся на снижение социальных стан-дартов не пойдут. Это мы видим сегодня на примере мощно-го противодействия граждан по всему миру.

Исходя из этих тенденций наш институт подготовил для прави-тельства доклад по социально-экономическим приоритетам нашей страны. Мы имеем вви-ду три важнейших важнейших аспекта.




Первый императив – струк-турный, связанный с мощной примитивизацией экономики. Второй момент – это отсутствие социальной политики, что при-вело к социальной поляризации. Нынешнее соотношение богатых и бедных не просто ненормаль-ное явление для наших традиций относительного равенства. Оно просто зашкаливает, и в этом смысле страну спасает от бес-порядков только долготерпе-ние, нежелание возвращаться в полуказарменный социализм плюс очень мощные традиции «самокормления». Но указанные факторы блокируют какую-либо модернизацию.

Третий императив – инсти-туциональный. Не создана сре-да для того, чтобы люди могли нормально жить и работать. Мы имеем очень жесткую моно-полизацию – и политическую, и экономическую.

Сейчас важнее всего пер-вый фактор. Советский научно-технический потенциал на ис-ходе. По нашим данным его инвентаризации, прошлых ре-сурсов хватит еще лишь на пять-шесть лет. Вскоре «Сколково» станет не просто метафорой новой жизни, а просто чистым полем для старта научных про-ектов. Я думаю, что мы наблю-даем уникальный в истории страны момент. Трудно себе представить ядерную державу без собственного машиностро-ения, но это все-таки возмож-но. Последние неудачи в кос-мической и авиастроительной отрасли в значительной мере связаны с нашей деградаци-ей. Мы живем в обществе, где краткосрочные интересы пре-обладают над долгосрочными. И все, что требует длинного цикла производства, в целом игнорируется.

В нашем докладе мы указали, что наша страна еще в состоя-нии произвести семь-восемь серьезных брендов. Мы можем начать серийное производство готовых современных изделий.

Но для этого требуется ответ-ственная промышленная поли-тика, состоящая из трех частей. Первая часть – это выявление приоритетов с их последую-щим финансированием. Вторая часть – поддержка современ-ного производства по чисто со-циальным причинам. И третья часть – необходимость поддерж-ки производства исключительно из соображений безопасности страны.

Пока у нас в основном правят бал топливно-сырьевые кор-порации. Доля малого бизнеса в нашей экономике составляет лишь около 20 % – и это не про-блема бюрократизации, регла-ментации или даже коррупции. Просто наши большие компании ни в каком малом или среднем бизнесе не нуждаются.

Последний финансовый кризис продемонстрировал проблему финансового ка-питализма, который устоялся в последние два десятилетия. Англо-саксонские страны, осо-бенно приверженные этим принципам, испытывают самые большие трудности – в отличие от наций, которые этим не увле-кались. Я имею ввиду резко усилившие свои возможности на мировых рынках Китай и Гер-манию.

Спор с моими право-либеральными коллегами за-ключается в том, что когда я говорю о необходимости государственного участия в регулировании рынка, оппо-ненты возражают: государство наше слабое и коррумпиро-ванное. Но времени для того, чтобы сначала заниматься ин-ститутами и новыми законами, у нас нет. Нужно делать все одновременно. Сам государ-ственный аппарат деградирует или, наоборот, облагоражива-ется, в зависимости от стоя-щих перед ним задач. Сегодня мы сталкиваемся с проблема-ми приватизации чиновника-ми государственных функций. И поэтому в тех вузах, где гото-вят госчиновников, мы наблю-даем конкурс 70–80 человек на место.

Просто поддерживать инер-цию развития последних 25 лет – это тупиковая ситуация, ведь она ведет к переходу страны из вто-рого в третий мир – в стагнацию. Хотелось бы верить, что у вла-стей найдутся политические ресурсы для недопущения та-кого сценария. Государственная активность должна увеличи-ваться, несмотря на то что само государство оставляет желать лучшего.




Вопрос о регулируемости рынка в нашей стране в политическом плане решен. От дикого принципа «рынок все расставит» наши власти отошли. Сегодня нужно прежде всего решать проблему, характерную и для столицы – это сокращение квалифицированных кадров и нехватка рабочих рук.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕРЫЧАГИ

Михаил Антонцев, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Московской городской думы

Регионы ожидает перевод тех полномочий в сфере занятости, которые были сконцентрирова-ны в центре. Думаю, что для Мо-сквы это в принципе обернется большим плюсом. Не только в плане передачи ответственно-сти за то, что делается на нашей территории, но и в плане повы-шения возможностей регулиро-вания. Правительство Москвы определилось с основными показателями, приоритетами и основными финансовыми ре-сурсами, которые выделяются на решение городских задач. От-радно, что значительное место при этом занимают вопросы рын-ка труда и занятости. Несмотря

на то что вместе с передаваемы-ми функциями нам хотелось бы получить и боль-ше средств, могу сказать: ресур-сы, необходи-мые для реше-ния всех острых вопросов, зало-жены в бюджете города.

В столичном бюджете 2012 г., а также в планах до 2014 г. по ста-тьям занятости средств выде-

ляется значительно больше, не-жели в 2010 или 2011 г. Это по-ложительный момент, который говорит о понимании на уровне города имеющихся проблем. Се-годня многие говорят об угрозе старения общества и, как след-ствие, – нехватке трудовых ресур-сов. Мне кажется, это абсолютно не так и ситуация нагнетается искусственно. Мы посмотрели, какое количество пенсионеров находится в добром здравии и продолжают трудиться. Сдела-ли однозначный вывод: процесс активной жизненной деятельно-сти у москвичей растет, и угрозы большой нехватки кадров в бли-жайшей перспективе не будет.

Но, безусловно, стоит зада-ча – как сделать так, чтобы вме-сте с возрастом не утрачивалось и здоровье человека. И здесь сильно возрастает роль соци-альных партнеров. И не только со стороны правительства и ра-ботодателей, но и профсоюзов. К сожалению, структуры послед-них есть далеко не во всех пред-приятиях. А ведь профсоюзы мо-гут быть гарантами совершенно четкой работы по охране труда, сохранению здоровья и созда-нию безопасных условий.

Вторая тенденция, которая позволила бы нам увеличить тру-довые ресурсы, – это вовлечение в производственную деятель-ность тех, кто сейчас из нее ис-ключен. Прежде всего речь идет об инвалидах. Они составляют практически десятую часть всех жителей нашей страны. Сегод-ня стоит задача, чтобы эти люди приобрели заинтересованность в работе, получили профессио-нальное образование и чтобы их приняли работодатели. Если эти три вопроса будут решены, то человек с ограниченными возможностями с радостью пой-дет трудиться.

При этом на государствен-ном уровне необходимо решить несколько проблем. Первое – это вернуть налоговые льготы для специализированных пред-




приятий, использующих труд инвалидов. Второе – нам мешает пресловутый 94-й закон, ставя-щий во главу угла конкурса цену. И третий момент связан с появ-лением нового законопроекта федерального уровня. Речь идет о том, чтобы пособие по инва-лидности выплачивалось вне зависимости от того, работает этот человек или нет. Сейчас же получается так, что человек при трудоустройстве теряет свою пенсию вместе со всеми московскими добавками.

Третий трудовой ресурс – это наши женщины, которые во вре-мя декретного отпуска или в по-слеродовой период ухаживания за детьми теряют квалификацию. Здесь уже есть хорошие нара-ботки как со стороны столично-го Департамента труда и заня-тости, так и ряда общественных организаций. Эту политику нуж-но всячески расширять, и под-держивать желание женщин тру-диться в этот период. Пусть это будет надомная работа или же другой, нетрадиционный режим неполного рабочего дня. Конеч-но, задача заключается не в при-нуждении работодателя взять женщин на работу, а предостав-лении возможности переобу-читься или получить дополни-тельное образование.

Хотел бы коснуться серьез-ной проблемы, связанной с ми-грацией. Говоря о московском рынке труда, надо сказать, что это – самое больное место. Трудности осознают как жите-ли города, так и любые руко-водители властных структур. Пока не выработаны меха-низмы – как бороться с этим, в определенной степени, злом. Это зло и для работодателей, которые развращены дешевой рабочей силой и занимаются сейчас только привлечением рабов. Они не внедряют со-временную технику, не хотят переоснащать производство. А ведь именно эти факторы ка-чественно влияют на произво-дительность труда.

Переизбыток дешевого тру-да мигрантов сильно осложняет жизнь горожан. Наша позиция, выработанная депутатами Мос-гордумы, такова: нам ни в коем случае нельзя уходить от регу-лирования процессов миграции. Если мы полностью откроем страну для приезжих из-за ру-бежа – от этого пострадает сам рынок труда. К сожалению, так считают далеко не все, поэтому нам свою точку зрения предсто-ит защищать.

Затрону и проблему понуж-дения в плане идеологии и пси-хологии работодателей. Слава богу, многие из них понимают: без подготовки ими же подготав-ливаемых кадров они не будут иметь перспектив модернизации. Десять лет назад об этом никто не думал, тогда стоял другой во-прос – кого из работников надо сокращать. И все-таки вопрос по-нуждения стоит и сейчас – хозяе-ва предприятий должны думать о кадровом развитии. Думаю, что это задача и нормативно-правового характера.

Сегодня многие работодате-ли привыкли лишь правильно заполнять форму, чтобы при не-счастном или смертельном слу-чае не принимать на себя не-гатив, или же связать трагедию с непроизводственной деятель-ностью. Между тем у нас огром-ное количество людей трудятся во вредных условиях. Мы редко говорим на эту тему, но понуж-

дение работодателей по не-допущению работы человека во вредных условиях труда – это нормальная государственная задача. И уж если хозяин про-изводства не может обеспечить работу, при которой не портится здоровье, то компенсации чело-веку не должны выплачивать-ся за счет пенсионного фонда. Пусть платит работодатель, до-пустивший неблагоприятную ситуацию.

Мы говорим о квотировании рабочих мест для молодежи и для инвалидов. Но законы бу-дут давать отдачу лишь при ра-боте экономических механиз-мов. И эти рычаги на протяжении многих лет были в городе дей-ственными. Не устроил по квоте определенное количество моло-дых людей или инвалидов – за-плати за то, что ты не выполнил норму закона. Эти деньги пой-дут на тех, кто трудоустраивает слабо защищенных лиц сверх квоты. Этот экономический сти-мул на федеральном уровне почему-то отвергается. Либо ве-дется контроль – исполнена ли квота и нарушитель штрафуется за неисполнение, либо приме-няется система добровольных платежей. Но ведь к каждому работодателю проверяющего не приставишь. Полезные ини-циативы, выработанные в рам-ках социального партнерства, нужно развивать и внедрять в других регионах.




ГДЕ НА РУСИЖИТЬ ХОРОШО?Видеомост «Москва – Сочи» под названием «Москва и регионы: сходства и различия», организованный РИА «Новости», был посвящен сравнительному анализу уровня жизни и благополучия россиян: их отношению к нынешней жизненной ситуации, работе и социальным проблемам.

На вопросы журналистов от-вечали заместитель начальника Управления статистики уровня жизни и обследований домаш-них хозяйств Росстата Ольга Му-ханова и директор по коммуни-кациям ВЦИОМ Ольга Каменчук. Ниже мы приводим наиболее интересные для читателей мо-менты пресс-конференции, свя-завшей столицу и южный город-курорт Краснодарского края.

Ольга Муханова:«Если говорить о денежных

доходах населения, то в Москве они превышают среднероссий-ские примерно в два раза. Тем не менее, столица находится не на

первом, а на втором месте среди всех регионов (первое занимает Ямало-Ненецкий автономный округ. – прим. «СЗ»). Реальные доходы москвичей за последние годы растут более медленными темпами – динамика составляет около 3 % в год. Значительно бо-лее высокие темпы роста в этом плане зафиксированы в Северо-Кавказском и Южном федераль-ных округах.

Если брать в расчет уровень основной составляющей до-ходов – заработной платы, – то столица занимает пятое место с показателем около 38 тыс. руб. Уровень зарплаты в среднем по

России – 21 тыс. В реальном вы-ражении, с учетом инфляции, зарплата в 2010 г. по сравнению с 2009 г. в Москве выросла на 7 %, а в целом по стране – на 5 %. Получается, что заработная пла-та, в отличие от суммы доходов, растет опережающими темпами.

Нужно отметить, что струк-тура занятости в Москве суще-ственно отличается от общей картины по стране. В столице значительно более высокая доля лиц, занятых в оптовой и роз-ничной торговле, ремонте авто-транспортных средств, бытовых изделий и т. д. Такая категория составляет 22 % от числа всех




занятых, а в среднем по России – 12 %. Высока также доля сто-личных жителей, работающих в сфере операций с недвижимым имуществом, – 17 % против 9 % по России.

При этом в Москве высокая дифференциация: более 55 % всех получаемых в городе до-ходов приходится на 20 % на-селения. Высок так называемый коэффициент Джинни, кото-рый характеризует расслоение общества и неравномерность доходов – 0,50 против 0,42 по стране.

Информация о том, что мо-сквичи имеют самый короткий рабочий день, была размещена в газетах и наделала много шума. Но в данном случае данные Рос-стата были использованы не совсем корректно. Для тех, кто интересуется более полной и правильной раскладкой, может ознакомиться с ней на сайте Рос-стата в разделе «Уровень жизни». Да, у мужчин в Москве рабочий день не столь продолжитель-ный. Но надо учитывать упомя-нутую структуру – большое чис-ло занятых в оптовой торговле и в операциях с имуществом. Сто-личные жители зачастую сами устанавливают продолжитель-ность рабочего дня. Не стоит за-бывать, что все проживающие в мегаполисе тратят очень много времени на передвижение, свя-занное с работой.

Что касается женщин, то их рабочий день в столице отнюдь не короткий. К примеру, в Респу-блике Коми или Саха-Якутии этот показатель ниже».

Ольга Каменчук:«Хочу отметить, что статисти-

ка и социология – вещи разные. Мы основываемся на том, что нам говорят люди. Иногда они могут лукавить, иногда привирать. Для того чтобы выяснить правду, мы об одном и том же спрашиваем по-разному. В результате полу-чаем более-менее объективную информацию. Мы проводим исследование каждую неделю, по выходным. Наша выборка –

1600 человек во всех федераль-ных округах. Вопросы – репре-зентативные, по полу, возрасту, образованию и т. д. Получаем своеобразную мини-страну.

Начну с самочувствия граж-дан, об их мнении в целом о жизни. По данным опросов, больших различий в уровне со-циального оптимизма, оценке политической и экономической обстановки в стране и удовлет-воренностью своей жизнью между москвичами и жителями других регионов мы не просле-живаем. Однако по конкретным вопросам картинки получаются интересные. К примеру, два раза в год мы спрашиваем россиян: «если оценить жизнь в целом, вы сейчас счастливы?» Большин-ство соотечественников отве-чает на вопрос утвердительно. Причем по России таких наби-рается 70 %, а по Москве – 67 %. Когда мы опубликовали эти данные, некоторые журналисты написали, что в столице люди чувствуют себя несчастными. Но в действительности москвичи гораздо более «капризны». Да, некоторые проблемы, такие как ситуация на дорогах, их задева-ют больше. Побывав в жарком метро или в транспортных проб-ках, особо счастливым себя не почувствуешь. Вместе с тем, на ответы влияет и фактор восприя-тия. Люди привыкают к другому, более высокому уровню жизни.

Интересно, что при повы-шенном фоне недовольства мо-сквичей уровень их протестных настроений и готовность вы-плеснуть его на улицы – ниже. Образно говоря, жители столи-цы ворчат, но при этом готовы ограничиться лишь сбором под-писей под какими-то воззвания-ми и петициями.

Теперь о проблемах. Если рас-сматривать в целом Российскую Федерацию, то наибольшие про-блемы вызывают ограниченные возможности поиска хорошей работы, условия для досуга, а также вопросы самореализации человека. Люди полагают, что

таких возможностей в Москве больше. С другой стороны, мо-сквичи завидуют бонусам регио-нов, связанным с экологической обстановкой, безопасностью, возможностью элементарно со-хранить здоровье.

Проблемы с транспортом, наряду с обеспечением безопас-ности, являются для москви-чей первостепенными. Данные задачи, кстати, сразу встали и перед новым мэром. Жители ре-гионов отмечают, что в столице больше возможностей получить хорошее образование, работу, и еще – вот что любопытно – больше шансов стать «влиятель-ным человеком». Последний аргумент упомянули 40 % опро-шенных.

Если говорить о факторах, не зависящих от места проживания, то большинство респондентов заявили: на создание семьи гео-графия не влияет. Две трети ска-зали, что в личной жизни можно быть счастливым как в Москве, так и везде.

За рубежом считается, что вы-езд за пределы большого горо-да благотворно сказывается не только на экологии, но и на вос-питании детей. У нас в стране по-добный фактор веса не имеет – граждане полагают, что хорошо воспитывать ребенка можно вне зависимости от места прожи-вания. Что до досуга, то еще 5–10 лет назад многие жители ре-гионов говорили о гораздо бо-лее привлекательных столичных




возможностях. Сейчас все боль-шая часть россиян отмечает: хо-рошие условия для отдыха есть и в их городе или области.

Показатель возможности соз-дания и развития собственного бизнеса в регионах растет на протяжении уже 8 лет. Причем о более благоприятной среде для этого за пределами мегаполиса все больше говорят не только жители провинции, но сами мо-сквичи.

Где же, по мнению россиян, жить лучше? По большому сче-ту у нас получается: кто где жи-вет – там тому и хорошо. Только один из ста жителей столицы теоретически мог бы рассмо-треть вопрос переезда в дру-гой город. 6 % россиян могли бы жить в другом месте, при этом имея в виду и переезд за рубеж. Хотя, чем выше уровень образования респондентов, тем большее их число отмечает, что предпочли бы жить в Мо-скве или же Санкт-Петербурге. И наоборот – чем ниже уровень образования, тем большее чис-ло таких, кто говорит о лучшей самореализации в небольшом городе или на селе.

Скажу и о «взаимной любви» жителей столицы и регионов. Такие вопро-сы исследуют и наши кол-леги из Франции, США и других стран. Ситуация достаточно типична – к столице многие относят-ся с подозрением. Вот и у нас отношения мо-сквичей и провинциалов достаточно натянутые. К примеру, среди жи-телей нашей столицы в 4 раза больше тех, кто планирует и может по-зволить себе отдых за границей. При этом 80 % россиян полагают, что Москва живет за счет регионов. Среди москви-чей в этом признается 40 % опрошенных.

…Московскую анке-ту мы запускаем пример-

но раз в 4 месяца. Учитываем, что в столице много приезжих, поэтому стараемся выяснять мнение прежде всего тех, кто проживает в городе больше 10 лет. Позиции этих людей очень серьезно отличаются от тех, кто приехал в столицу не-давно. К примеру, это касается такой болевой точки, как меж-национальные взаимоотноше-ния. Большинство из тех, кто живет в Москве долго, высту-пают за ограничение притока иностранной рабочей силы.

Среди «недавних москвичей» лидируют другие предложения: ужесточить наказание за разжи-гание межнациональной розни, запретить деятельность эктри-мистских организаций и наобо-рот – улучшить условия жизни мигрантов.

Такие социальные вещи, как нехватка детских садов, благоу-стройство дворов и площадок, волнуют всех жителей столицы, независимо от времени пребы-вания».

Ольга Муханова:«Среднеквартальная вели-

чина прожиточного минимума по Москве в 2010 г. составляла

8449 руб. По Российской Феде-рации – 5688 руб. Напомню, этот минимум состоит из трех состав-ляющих: продовольственная корзина, услуги, непродоволь-ственные товары. Конечно, все это подсчитано на минималь-ном, можно сказать, физиологи-ческом уровне. Каждый субъект Федерации имеет право уста-навливать свой набор товаров и услуг.

Правительство Москвы счи-тает возможным определять более высокий уровень продо-вольственной корзины. Уровень бедности в столице составляет 10 %, в среднем по России – 13 %.

…Сегодня многие опериру-ют понятием «средний класс». При этом данная категория еще никем не определена. Есть на-учные разработки с разными подходами к «среднему классу». По нашем оценкам, сюда можно причислить около 50 % населе-ния. Это люди, которые могут по-зволить себе иметь автомобиль, дачу, ездить на отдых. Но это не значит, что у таких семей высо-кие доходы – примерно я имею в виду доход порядка 15 тыс. руб. на человека».

Ольга Каменчук:«Я не столь оптимистична в

плане процентного определе-ния среднего класса. Думаю, что можно охарактеризовать его долю в разбросе от 28 до 40 %. Доход – далеко не единствен-ный показатель качества жизни. Важное значение имеет отноше-ние к образованию, к здоровью, к понятию «отдых». В кризисный период именно на этих статьях люди стали экономить прежде всего.

…Недавно был опубликован доклад зарубежных экспертов, посвященный конкурентным преимуществам России и зада-чам, которые стоят перед ней в будущем. Одной из пяти глав-ных задач является увеличение эффективности использования рабочей силы и производитель-ности труда. Если высоким уров-нем образования и относитель-




но неплохим здравоохранением мы еще можем похвастать, то эффективность в плане заня-тости страдает. И это не только общероссийская, но и москов-ская проблема. Как человек с немалым собственным опытом и проживший несколько лет в США, могу подтвердить: исполь-зование рабочего времени у нас и в ведущих странах отличается очень сильно. При этом я имею в виду Москву. Зачастую у нас работают по принципу: время идет – зарплата капает. На гос-службе, в бюджетных организа-циях, в вузах работники не ис-пытывают большого интереса к деятельности, ведь от произво-дительности их труда мало что зависит. Люди, работающие в частных компаниях, сталкивают-ся с нарушениями законодатель-ства. Но отношение к труду у них совершенно иное. Ведь ими ру-ководят те, кто непосредственно заинтересован в результатах.

Правда, если сравнивать ито-ги социологических исследова-ний на эту тему с девяностыми го-дами, количество ответственных работников все-таки растет. Да, и требования к работодателям с их стороны тоже повышаются. Но я не имею в виду профсоюз-ные организации, популярность которых в обществе очень низ-кая. Грамотной борьбе за свои права люди пока уделяют мало внимания.

Главный редактор журнала «Служба занятости» попросил Ольгу Каменчук подробнее оста-новиться на вопросах к гражда-нам, касающихся трудоустрой-ства, удовлетворенности своим профессиональным статусом и рабочим местом.

«Опросы по данной теме мы проводим очень активно, – под-черкнула Ольга Николаевна. – Ситуацию с занятостью ВЦИОМ исследует каждый месяц. В це-лом здесь можно отталкиваться от знаковых девяностых годов. Так вот, в докризисный период люди стали более вниматель-но относиться к своим правам.

С меньшей готовностью они при-нимали варианты подработок, неофициального оформления. Кризис вновь изменил настрой – те же подработки, как и «чер-ные» или «серые» зарплаты, сно-ва стали нормой. В меньшей сте-пени проявилась мобильность населения. До кризиса россия-не, по большому счету, вообще не хотели никуда уезжать в поис-ках работы. В кризисный период трудовая мобильность охватила в основном только рамки кон-кретного областного центра или же соседнего региона. Хотя и такие изменения можно назвать существенными.

Сегодня люди более требо-вательно относятся к дополни-тельному пакету социальной за-щиты и бонусов, предлагаемых работодателями. Уровень удо-влетворенности своей работы, согласно нашим данным, растет. «Кризис в головах» закончился еще два года назад – уже тогда люди начали проявлять соци-альный оптимизм.

Надо сказать, что вопросы про увольнения и проблемы с работой «в лоб» мы не задаем. Люди иногда стесняются или опасаются отвечать. Поэтому мы отталкиваемся от вопросов по близким и знакомым. Любо-пытно, что при этом респонден-ты поначалу говорят о высоком уровне безработицы. Сказыва-ется влияние информационного

фона – о чем сейчас пишут и го-ворят. Но позже выясняется, что среди друзей опрашиваемых пострадавших от безработицы очень немного.

ВЦИОМ регулярно проводит опросы и по рейтингу профес-сий. Оцениваем их в плане пре-стижа, уровню заработков, нрав-ственности, а также по критерию: «Хотели бы вы, чтобы ваши дети также работали в этой сфере?». Одной из самых нравственных сфер деятельности люди счита-ют медицину. Но при этом уро-вень оплаты труда не позволяет родителям желать, чтобы их ре-бенок стал врачом. Есть другой пример – специалист службы PR. Таких людей большинство считает «не очень нравственны-ми». Но нынешняя престижность перевешивает – детей согласи-лись бы устроить на такие места многие. Самая большая поляр-ность наблюдается по отноше-нию к журналистам. Часть людей считают их всех «продажными», другие уверены: эти люди бо-рются за правду. Ну, а больше всего родителей желают, чтобы их дети трудились в банковском, нефтегазовом секторе и в среде чиновников. При этом, кстати, последних большинство считает коррупционерами и взяточни-ками. Вот и получается – если ты высоконравственный человек, то твоя работа не престижна, и наоборот».




Отдел активной политики в какой-то мере является эксклюзивным образованием Государственной службы занятости Забайкальского края. Он организует работу по обеспечению большинства полномочий в сфере трудоустройства, переданных региону.

МНОГОПРОФИЛЬНАЯАКТИВНОСТЬ

Анатолий Халтурин, начальник отдела активной политики и содействия занятости Государственной службы занятости Забайкальского края

ДВУЕДИНАЯ ЗАДАЧАЗадачи нашего отдела весь-

ма обширны. Это информиро-вание о положении на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, профессиональная ори-ентация граждан, психологи-ческая поддержка, профессио-нальное обучение, проведение оплачиваемых общественных и временных работ. Отдел помо-гает выпускникам учреждений – профессионально занимается социальной адаптацией безра-ботных граждан на рынке труда, оказывает содействие самоза-нятости безработных граждан, переселении для работы в сель-ской местности.

В спектре активной полити-ки – выдача работодателям за-ключений о привлечении и об

использовании иностранных ра-ботников в соответствии с зако-нодательством о правовом по-ложении иностранных граждан в Российской Федерации; прове-дение специальных мероприя-тий по профилированию. Кро-ме того, участие в контрольных мероприятиях по обеспечению государственных гарантий в об-ласти занятости населения.

Работа отдела строится на решении двуединой задачи – по-вышение качества предоставле-ния услуг в учреждениях Служ-бы занятости и одновременно активное влияние на ситуацию на рынке.

В решении этой задачи мы определяем следующие прио-ритетные направления:

– развитие различных форм социального партнерства;

– участие в разрабатывае-мых территориальных програм-мах, предусматривающих созда-ние рабочих мест, консолидация финансовых средств для реали-зации мероприятий по содей-ствию занятости населения и повышению эффективности их использования;

– организация самозанято-сти безработных граждан;

– профессиональное обу-чение безработных граждан в соответствии с потребностями экономики территории;

– повышение эффективно-сти деятельности Службы заня-тости в реализации мероприя-тий активной политики.

Укрепление и развитие парт-нерских отношений с работо-дателями позволяют Службе занятости более эффективно решать вопросы занятости. А ра-ботодатели при посредничестве учреждений занятости осущест-вляют качественный подбор или профессиональную подготовку необходимых специалистов.

Мы активно сотрудничаем с Объединением работодателей Забайкальского края, органи-зуем встречи и сами принима-ем участие в мероприятиях, проводимых с привлечением работодателей как в краевом центре, так и в районах. В пери-од наибольшего напряжения на рынке труда наши специалисты




активно выезжали на отдельные предприятия с целью оценки конкретной ситуации, предло-жений и предоставления помо-щи. Это крупнейшие, наиболее значимые предприятия регио-на: Ново-Широкинский горно- обогатительный комбинат, Сре-тенский судостройтельный за-вод, Дарасунский завод горного оборудования, Оловяннинский завод подъемно транспортного оборудования, Читинский си-ликатный завод, десятки других больших и малых предприятий различных отраслей промыш-ленности и сельского хозяйства.

Специалисты центров заня-тости населения стали актив-ней посещать предприятия. Эту политику отдел ведет и контро-лирует. С 2008 г. количество встреч работников ЦЗН с рабо-тодателями выросло в два раза. Это сказалось на увеличении числа предприятий, заявивших о наличии свободных рабочих мест, количестве заявленных вакансий и трудоустройстве граждан. Результатом явилось снижение уровня напряженно-сти на рынке труда (на 1 января 2011 г. по сравнению с уровнем аналогичного периода прошло-го года – в два раза). Уровень трудоустройства безработных граждан за январь-декабрь 2010 г. увеличился по сравне-нию с 2009 г. на 5,5 %.

Выстраивание взаимовыгод-ных партнерских отношений с работодателями, администра-циями городских округов, му-ниципальных районов и по-селений напрямую влияет на мероприятия активной полити-ки. Специалисты центров заня-тости привлекаются для участия в разработке программ как по отдельным направлениям, так и комплексных, предусматриваю-щих создание новых рабочих мест и финансирование меро-приятий, способствующих тру-довой занятости. На протяжении последних трех лет численность участников мероприятий актив-ной политики растет.

Принятые Правительством Российской Федерации до- кументы по снижению напря-женности на рынке труда по-зволили Службе занятости не-посредственно самой стать активным участником создания рабочих мест через организа-цию самозанятости безработ-ных граждан и создание до-полнительных рабочих мест. За два года реализации программ дополнительных мер субси-дию на открытие собственно-го дела получили 5360 без-работных, которыми создано 1825 дополнительных рабочих мест. Наш отдел осуществляет контроль за использованием выделенных субсидий. В 2009 г. свою предпринимательскую де-ятельность по неуважительной причине прекратили 452 чело-века – 15 % от числа получив-ших субсидию. В 2010 г. – уже только один. Результат, как го-ворится, налицо. В Балейском, Борзинском, Краснокаменском, Тунгокоченском, Могочинском, Нер-Заводском, Петровско-Забайкальском, Приаргунском, Тунгокоченском, Читинском, Могойтуйском, Дульдургинском районах зарегистрированные в качестве предпринимателей безработные продолжают свою деятельность. А закрывшие свое дело – это в основном граждане отдаленных сельских поселений, где существуют про-блемы с переработкой и сбытом продукции.

НУЖНЫЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ И ВИДЫ РАБОТПроблема обеспечения пред-

приятий края квалифициро-ванными кадрами с каждым годом становится все актуаль-ней. Служба занятости помогает решать ее через предоставле-ние государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышение квалификации. Мы увеличили количество граждан, направ-ляемых на профессиональное обучение, с 2811 человек в 2008 г., до 6205 в 2009 г. В прошлом году приступили к профессиональ-ному обучению 5816 человек – 14,5 % от общего количества граж-дан, признанных безработными.

В Забайкалье расширилась сеть образовательных учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготов-ку, переподготовку, повышение квалификации безработных, – с 63 в 2009 г. до 78 в 2010 г. Обу-чение проводилось по 105 про-фессиям (специальностям). Мы сотрудничаем с общеобразова-тельными школами, имеющи-ми лицензии на право ведения дополнительного профессио-нального образования. Акцент делается на профессии, востре-бованные на рынке труда. На сохраненной базе школ привле-кается опытный педагогический состав, организуется обучение по профессиям: «тракторист», «водитель» категории «В» и «С», «портной». Это позволяет сокра-




тить затраты на проживание и проезд к месту обучения.

В Краснокаменском райо-не на базе ОАО «Приаргунское производственное горнохими-ческое объединение» прошел подготовку 21 человек по про-фессиям горной отрасли. В Ка-ларском районе на базе учебно-го центра Восточно-Сибирской железной дороги 23 человека получили профессию «помощ-ник машиниста тепловоза», 20 человек – профессию «мон-тер пути», 20 – профессию «стро-пальщик», восемь – «дежурный по железнодорожной станции», три человека профессию «маши-нист мотовоза» и т. д.

В 2010 г. Службой занято-сти предприняты действия по расширению отраслевого про-странства в организации обще-ственных работ. С этой целью, а также для повышения заинте-ресованности и привлечения работодателей Забайкальского края к участию во временном трудоустройстве значительно расширен перечень видов опла-чиваемых общественных работ для участников временного тру-доустройства. Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 февраля 2010 г. № 34 «Об организации оплачиваемых

общественных работ на тер-ритории Забайкальского края в 2010 г.» утвержден перечень видов общественных работ, ко-торый включает в себя как стан-дартные, общепринятые «..не-квалифицированные работы на предприятии, возделывание и уборка овощей и плодов, бла-гоустройство территорий, ре-монт памятников культуры, об-служивание населения в сфере бытовых услуг…», так и новые, включенные в перечень по за-явкам работодателей в 2010 г. Например, в области дорожного строительства «…поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чи-стоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предме-тов, устройство дренажных про-резей…», в области социального обеспечения, здравоохранения и физкультуры «…обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул…». На сегодняш-ний день перечень видов работ включает 248 вариантов. В 2010 г. участниками общественных ра-бот стали 6278 человек, что выше показателя 2008 г. в два раза.

Положительными аспектами оплачиваемых общественных работ на территории Забайкаль-ского края являются:

– возможность рациональ-ного использования квалифици-рованного персонала организа-ции (выполнение необходимых объемов неквалифицированных работ будет обеспечено за счет привлечения временных работ-ников);

– шанс принятия на постоян-ную работу граждан из числа хо-рошо зарекомендовавших себя в общественных работах;

– экономия финансовых средств предприятия (центры занятости имеют возможность выплачивать участникам обще-ственных работ материальную поддержку).

ПОДДЕРЖАТЬ, ПРИВЛЕЧЬ, СОРИЕНТИРОВАТЬНегативные последствия без-

работицы вызваны не только материальными, но и социально-психологическими факторами – потерей социального статуса, по-явлением большого количества неорганизованного времени, сокращением межличностного взаимодействия, ростом психо-логической напряженности. Это приводит к увеличению потреб-ности населения в получении психологической поддержки.

В прошлом году обратив-шимся за психологической по-




мощью безработным гражданам оказано боле 6,5 тыс. услуг по психологической поддержке, что вдвое превышает показате-ли 2009 г. В прошлом году значи-тельно увеличилось количество безработных граждан, обра-тившихся за предоставлением государственной услуги по со-циальной адаптации на рынке труда. Данную услугу получили 2013 человек – в 1,6 раз больше, чем в 2009 г.

В вопросах предоставле-ния услуг по профориентации, психологической поддержке, социальной адаптации Служба занятости осуществляет систе-матическую и целенаправлен-ную работу:

– материальное обеспече-ние направлений (приобре-тение необходимой техники, оборудования, программного обеспечения);

– повышение квалификации специалистов, занимающихся этими вопросами (ежегодно, с 2007 г., проводятся курсы повы-шения квалификации для всех специалистов по профориента-ции, а также выездные кустовые семинары);

– привлечение по догово-рам квалифицированных специ-алистов учебных и социальных учреждений.

Служба занятости Забайка-лья всегда уделяет серьезное внимание тем, кто в ближайшее время выйдет на рынок труда, – несовершеннолетним гражда-нам. Тенденции последних лет обнаруживают проблему незна-ния молодыми людьми спроса и предложения рынка труда, не-умение планировать свою про-фессиональную карьеру. Ввиду этого 58 % получателей услуг по профориентации составляют молодые люди. За 2010 г. услу-ги по профессиональной ори-ентации получили более 3 тыс. подростков в возрасте от 16 до 18 лет.

Привлечение молодых лю-дей в возрасте от 14 до 18 лет к участию во временных рабо-

тах позволяет одновременно решать целый комплекс задач, связанных с профессиональ-ной ориентацией, трудовой адаптацией, выявлении соб-ственных возможностей, при-общении к труду и т. д. Всего в 2010 г. во временных рабо-тах приняли участие 7525 че-ловек.

Временная работа предостав-лена 3777 детям особо учитывае-мой категории (50 % от численно-сти приступивших к временным работам подростков):

– 471 детям-сиротам и де-тям, оставшимся без попечения родителей;

– 176 подросткам из семей безработных граждан;

– 2914 подросткам из много-детных и малообеспеченных се-мей;

– 216 подросткам, состоя-щим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Организация трудовой заня-тости способствует и патриоти-ческому воспитанию несовер-шеннолетних. В 2010 г. в период празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне Службой занятости организо-вано участие 1647 подростков в мероприятиях, посвященных этой дате:

– ремонтно-восс танови-тельные работы по приведению в порядок памятников и обе-лисков;

– оказание социальной по-мощи ветеранам и семьям по-гибших воинов (приведение в порядок приусадебных участ-ков, подвоз воды и т. д.);

– подготовка вечеров, празд-ничных концертов для вете- ранов;

– поисковая работа;– благоустройство мест захо-

ронений защитников Отечества; – сбор материалов об участ-

никах войны для музеев и би-блиотек.

В прошлом году план по ока-занию государственных услуг по трудоустройству граждан, обра-тившихся в Службу с целью по-иска работы, был перевыполнен на 24,6 %, по направлению на профессиональное обучение – на 1,7 %, организации обществен-ных работ – на 3,1 %, временному трудоустройству испытывающих трудности в поиске работы – на 3,4 %, по временному трудоу-стройству несовершеннолетних – на 10 %. Более 22 тыс. граждан получили услуги по профессио-нальной ориентации и психологи-ческой поддержке (показатель – 100 %), 6,2 тыс. безработным граж-данам оказана психологическая поддержка (более 100 %). На 16,9 % перевыполнен план по числу организованных и проведенных ярмарок вакансий учебных рабо-чих мест – 152. В целом результа-том деятельности отдела в 2010 г. стало перевыполнение всех про-граммных показателей.




Сложный характер проблем Северо-Кавказского федерального округа определяет необходимость целенаправленной политики государства по борьбе с безработицей. Примером эффективной практической реализации такой политики является деятельность созданного в 2010 г. Межрегионального ресурсного центра.

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЕ РЕСУРСЫ

Игорь Стурит, Дмитрий Василенко, ГКУ «Межрегиональный ресурсный центр»

В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ

В условиях укрепления го-сударственности в Российской Федерации и усложнения задач, решаемых на региональном и местном уровнях, государствен-ная кадровая политика и практи-ка ее реализации приобретают новое содержание, состоящее в усилении мотивации работни-ков к высокопроизводительно-му и творческому труду, созда-нии эффективного механизма взаимовыгодных отношений на рынке труда.

Личный успех в трудовой сфере деятельности (как непре-

менное правило каждого эко-номически активного человека) зависит не только от врожден-ных, но и от приобретенных и выработанных качеств и способ-ностей, позволяющих каждому работнику положительно влиять на трудовые процессы. Поэтому реализация интеллектуальных, профессиональных, творческих и личностных качеств кадрового состава должна быть рациональ-ной, а кадровые процессы раз-личных уровней – максимально организованы, упорядочены и обоснованы.

Одной из наиболее сложных задач, стоящих перед руководи-

телем любого уровня, является правильный подбор персонала, то есть профессионально подго-товленных, конструктивно мыс-лящих работников. Они должны обладать навыками разработки и продвижения созидательных со-циальных и экономических про-ектов. От того, какие управленче-ские технологии используются в работе с кадровым составом, во многом зависят эффективность государственного и муниципаль-ного управления, достижение социально-экономических успе-хов в деятельности предприя-тий, учреждений, организаций всех отраслей и форм собствен-

Заседание рабочей группы по занятости в СКФО




ности и в целом Российской Фе-дерации.

Важно не только не допустить снижения профессионального уровня кадров в России, но и добиться его наращивания, обо-гащения, максимально рацио-нального использования трудо-вых ресурсов. Ведь от уровня профессиональной компетент-ности, деловых качеств, созида-тельной активности работников и их инновационного подхода к делу в решающей степени за-висит динамизм социально-экономического развития и уро-вень жизни населения.

Согласно Стратегии социаль-но-экономического развития Северо-Кавказского федераль-ного округа до 2025 г., ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входя-щих в состав Северо-Кавказского федерального округа, за исклю-чением Ставропольского края, характеризуется как неблагопо-лучная.

Общее количество безработ-ных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском фе-деральном округе составляет 766,6 тыс. человек, или 18% чис-

ленности экономически актив-ного населения (в среднем по Российской Федерации – 8,2%). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Ре-спублике Ингушетия – 53%, Че-ченской Республике – 42% и Ре-спублике Дагестан – 17,2%.

При этом уровень безрабо-тицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных состав-ляет молодежь. Доля продол-жительности безработицы в Северо-Кавказском федераль-ном округе превышает сред-нюю по Российской Федерации. Так, доля длительно безработ-ных (более 1 года) составляет 27,7% (по Российской Федера-ции – 12,2%).

СТРАТЕГИЯ ЗАНЯТОСТИУчитывая актуальность дан-

ной темы, в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011 г. проведен ряд федеральных совещаний под председа-тельством заместителя Пред-седателя Правительства Рос-сийской Федерации А. Д. Жукова и заместителя Предсе-дателя Правительства Россий-

ской Федерации, полномочного представителя Президента Рос-сийской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А. Г. Хлопонина. Итогом данных совещаний стал ком-плекс протокольных поручений федеральным и региональным ведомствам, а также органам исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации, направленный на ликвидацию самых проблемных вопросов безработицы среди населения Северо-Кавказского федераль-ного округа.

Кроме того, в округе созда-на и начала свою деятельность рабочая группа совета при пол-номочном представителе пре-зидента в СКФО по вопросам занятости и трудовой мигра-ции. Разработан комплекс мер, направленных на снижение на-пряженности. Основной упор сделан на повышение уровня профессиональной подготовки безработных граждан, умень-шение численности незанятой молодежи в субъектах округа и повышение трудовой мобиль-ности безработных и незанятых граждан Северного Кавказа. Именно эти аспекты больше

Вице-премьер Правительства РФ А. Д. Жуков, заместитель министра Минздравсоцразвития М. А. Топилин и руководитель Роструда Ю. В. Герций на веб-собеседовании в офисе МРЦ




всего связаны с безработицей в регионе.

Большой процент среди без-работных граждан СКФО со-ставляют также женщины, нахо-дящиеся в отпуске по уходу за малолетними детьми, незанятые инвалиды, родители, воспитыва-ющие детей-инвалидов, много-детные родители.

В связи с этим во всех субъ-ектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального ок-руга, приняты и реализуются региональные программы до-полнительных мероприятий, на-правленные на снижение напря-женности на рынке труда.

Ключевые направления ме-роприятий в области развития рынка труда округа включают:

– стимулирование создания новых рабочих мест, в том числе в сфере малого и среднего биз-неса;

– создание условий, способ-ствующих повышению качества рабочей силы (образовательные программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и безработных граждан, поддержка трудоустройства и обеспечение стажировок моло-дежи);

– создание условий для раз-вития территориальной мобиль-ности граждан (трудоустройство жителей Северо-Кавказского федерального округа в других регионах Российской Федера-ции).

На сегодняшний день факти-ческая численность принявших участие в региональных про-граммах составляет более 40 тыс. человек.

Остается актуальной про-блема повышения внутренней территориальной мобильно-сти населения России. О ней можно судить по значительной межрегиональной вариации за-работной платы и показателей напряженности на региональ-ных рынках труда. Регионы, в которых ситуация на рынке тру-да благоприятна, нередко со-

седствуют с трудоизбыточными регионами.

В настоящее время органи-зация трудовой миграции из регионов Северо-Кавказского федерального округа в другие территории Российской Феде-рации стала не только мощным инструментом перераспреде-ления трудовых ресурсов, но и сферой, генерирующей тенден-ции трудоизбыточных регио-нов. Интенсивность пересекаю-щих границы людских потоков нарастает не только вследствие трудовой миграции, но и за счет вынужденного переселения, вызванного нехваткой рабочей силы.

Организации трудовой ми-грации из регионов Северо-Кавказского федерального округа в другие территории Российской Федерации при-суще неравномерное терри-ториальное распределение производительных сил. Де-зинтеграционные процессы на рынке труда и существова-ние локально замкнутых ре-гиональных рынков труда обу-словливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как уже в ряде регионов наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям.

АДРЕСНЫЙ ПОДБОР ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

В целях реализации государ-ственной политики содействия занятости населения, а также снижения напряженности на рынке труда субъектов Северо-Кавказского федерального окру-га, в соответствии с протоколом совещания у Заместителя Пред-седателя Правительства Россий-ской Федерации, полномочного представителя Президента Рос-сийской Федерации в Северо-Кавказском федеральном окру-ге А. Г. Хлопонина от 14 июля 2010 г. было принято решение об организации в СКФО центра трудовой миграции, осущест-вляющего адресный подбор тру-довых ресурсов для их трудоу-стройства за пределами данного федерального округа с учетом потребностей работодателей.

На основании распоряже-ния правительства Ставрополь-ского края от 20 октября 2010 г. № 414-РП создано государствен-ное учреждение службы занято-сти населения Ставропольского края «Межрегиональный ре-сурсный центр». Идея создания центра принадлежит Полномоч-ному представителю Президен-та России в СКФО Александру Хлопонину. Учредителем центра выступает Управление государ-

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКААлександр Хлопонин, заместитель Председателя Правитель-

ства РФ, Полномочный представитель Президента России в СКФО:«Вопросы трудоустройства у нас на Северном Кавказе сегодня

довольно актуальны. Но мы эту проблему решаем и, уверен, решим. Однако людям сейчас необходимо зарабатывать деньги, чтобы кормить свои семьи. Где работать? Там, где есть рабочие места – в любом уголке России. И речь не идет о том, чтобы насовсем уезжать, нет. Это успешно практиковалось раньше: в Централь-ной России, в Сибири, в Магадане, на Камчатке – везде можно было встретить работящих ингушей, осетин, чеченцев, представите-лей всех наших кавказских народов, которые возвращались домой с хорошим заработком. Сегодня проектов, которым нужны желаю-щие и умеющие работать люди, в России немало.

Задача, ради которой мы со службой занятости создали Меж-региональный ресурсный центр, – стыковать две вещи: потреб-ности крупного бизнеса и возможности кадрового потенциала наших регионов».




ственной службы занятости на-селения Ставропольского края.

Основными функциями МРЦ являются:

– содействие в трудоустрой-стве граждан, проживающих на территории СКФО и за его пре-делами;

– повышение эффективности работы региональных органов службы занятости населения;

– повышение квалификации работников государственных учреждений службы занятости населения;

– формирование банка дан-ных о наличии вакантных рабо-чих мест и формирование банка данных граждан, нуждающихся в трудоустройстве или переобу-чении;

– организация проведения видеоконференцсвязи между работником и работодателем.

«Задача, ради которой мы со службой занятости создали межрегиональный ресурсный центр, – стыковать две вещи: по-требности крупного бизнеса и возможности кадрового потен-циала наших регионов», – сказал Александр Хлопонин.

С момента создания центра его специалисты активно уча-

ствуют в мероприятиях, направ-ленных на снижение напряжен-ности на рынке труда в СКФО. Директор ГКУ «МРЦ» входит в состав постоянной рабочей группы Совета при полномоч-ном представителе Президента Российской Федерации в СКФО по вопросам снижения напря-женности на рынке труда и тру-довой миграции.

По состоянию на 9 ноября 2011 г. ГКУ «МРЦ» заключены со-глашения о сотрудничестве с 71 органом исполнительной вла-сти субъектов РФ, осуществляю-щими переданные полномочия в сфере занятости. В банк дан-ных ГКУ «МРЦ» поступило более 342 тыс. вакансий рабочих мест предприятий и организаций, осуществляющих свою деятель-ность в регионах РФ, не входя-щих в состав СКФО. От органов службы занятости регионов РФ, входящих в состав СКФО, получено более 2600 резюме граждан, проживающих в субъ-ектах СКФО, изъявивших жела-ние быть трудоустроенными за пределами округа. Наибольшее количество резюме поступило от граждан, проживающих в Ре-спублике Дагестан, Республике

Ингушетия и Чеченской Респу-блике. Все резюме тщательно изучаются и обрабатываются специалистами центра.

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫВ своей деятельности Меж-

региональный ресурсный центр активно использует новый вид коммуникации между соискате-лями и работодателями – видео-конференцсвязь. Специалисты центра выступают организато-рами и посредниками при ор-ганизации видеоконференций между регионами России во вре-мя собеседований. К примеру, в ходе рабочего визита в Северо-Кавказский федеральный округ заместитель Председателя Пра-вительства Российской Феде-рации А. Д. Жуков в мае 2011 г. оценил возможности вэб-собеседования. Вице-премьер принял участие в трехстороннем телемосте по трудоустройству инженера-строителя из Махач-калы на красноярское предпри-ятие «Васильевский рудник».

Александр Жуков дал высо-кую оценку работы Межрегио-нального ресурсного центра и отметил, что субъектам Федера-ции необходимо «проработать

Коллектив МРЦ




предложения о создании ана-логичных ресурсных центров там, где их еще нет». По мнению Жукова, межрегиональные ре-сурсные центры «вещь очень по-лезная, особенно для субъектов Федерации на Северном Кав-казе. Здесь в целом ряде респу-блик есть избыточная рабочая сила, в основном молодежь. Со-вершенно очевидно, что моло-дые люди могут найти работу в других субъектах Федерации», – подчеркнул вице-премьер РФ.

К 1 декабря 2011 г. специа-листами ГКУ «МРЦ» проведено свыше 1500 видеособеседова-ний и более 2000 телефонных собеседований между рабо-тодателями РФ и гражданами, проживающими в СКФО и же-лающими трудоустроиться за пределами округа.

По состоянию на конец 2011 г. всего трудоустроено 7500 граж-дан Северо-Кавказского феде-рального округа в организации и предприятия, осуществляю-щие свою деятельность в регио-нах Российской Федерации, не

входящих в состав СКФО. По ин-формации, полученной от управ-ления государственной службы занятости Республики Ингуше-тия, Министерства труда и соци-ального развития Республики Дагестан, Государственного ко-митета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населе-ния, при непосредственном уча-стии специалистов ГКУ «МРЦ», на указанную дату трудоустроены более 420 человек.

В соответствии с планом, утвержденным Рострудом, про-водятся ярмарки вакансий при участии ГКУ «МРЦ», на которых сотрудниками центра обеспе-чиваются видеособеседования. Такие мероприятия уже прове-дены в Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике.

В октябре 2011 г. специа-листами ГКУ «МРЦ» внесены предложения в Регламент Фе-деральной службы по труду и занятости по предоставлению

государственной услуги содей-ствия трудоустройству граждан, проживающих на территории Северо-Кавказского федераль-ного округа, в других субъектах Российской Федерации. На се-годняшний день для выполнения поставленных задач, исполь-зуются все возможные методы снижения уровня безработицы. В частности, специалисты ГКУ «МРЦ» максимально используют возможности сотрудничества го-сударственной службы занятости и частных кадровых агентств.

Созданный и успешно функ-ционирующий Межрегиональ-ный ресурсный центр на практике доказывает: верная по-литическая стратегия, дополняе-мая инициативой и социальной ответственностью профессиона-лов, способна принести весьма ощутимые, жизненно важные результаты. Межрегиональный ресурсный центр открыт для контактов и продолжит свою деятельность для улучшения ка-чества труда жителей Северного Кавказа.

Процесс интерактивного собеседования между Кабардино-Балкарской Республикой и Воронежской областью




ИНСТРУМЕНТ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПРОЕКТ

«Благодаря созданию ГКУ «МРЦ» состояние напряженности на рынке труда приобрело по-ложительную тенденцию. Молодая, не имеющая аналогов в России, структура способна опера-тивно реагировать на вызовы динамично раз-

вивающегося рынка труда РФ и призвана содей-ствовать в реализации каждому гражданину его законного права на достойный труд. Ресурсный центр, важный инструмент поддержки и разви-тия человеческого капитала СКФО, который яв-ляется важным условием развития как нашего региона, так и России в целом.

Ситуация на рынке труда СКФО сложная, но поправимая. Сейчас на всех уровнях власти, ведется большая работа для снижения напря-женности на рынке труда в регионах РФ, наш округ в этом плане не исключение. Создание ГКУ «МРЦ» стало важным шагом для стимулирования трудовой миграции жителей Северного Кавказа за пределы региона проживания».

Рашид Темрезов, глава Карачаево-Черкесской Республики – руководитель постоянной Рабочей

группы Совета при полномочном представителе Президента в Северо-Кавказском федеральном

округе по вопросам занятости и трудовой миграции

Межрегиональный ресурсный центр – один из наших перспективных и значимых проек-тов, задача которого снизить напряженность на рынке труда округа и повысить внутрен-нюю трудовую мобильность жителей Северо-Кавказского федерального округа. Например, сейчас, ГКУ «МРЦ» принимает активное уча-стие в разработке планов по трудоустройству на объектах сферы обслуживания Сочи-2014 жителей Ставропольского края. Это подбор персонала в гостиницы, санатории, водителей такси и автобусов, экскурсоводов и т. д. Северо-Кавказский федеральный округ является очень перспективным в разрезе трудовых ресурсов, учитывая крупные инвестиционные проекты, реализуемые по всей стране. Наша общая за-дача – превратить трудоизбыточность округа в его стратегическое преимущество, основу стабильного экономического развития страны. На решение этой задачи как раз и консолиди-рованы усилия всех уровней власти.

Людмила Шагинова, министр социального развития и занятости населения

Ставропольского края




Формы и способы информирования о положении на рынке труда в Иркутской области весьма разнообразны. При этом данную государственную услугу с каждым годом получает все большее число жителей региона.

ЭФФЕКТИВНОЕИНФОРМИРОВАНИЕ

Предоставление государ-ственной услуги по информиро-ванию населения и работодате-лей о положении на рынке труда Иркутской области (согласно приказу Минздравсоцразвития России от 13 июля 2007 г. № 415.) предусматривает получение информации по следующим во-просам:

– положение на рынке труда, спрос и предложение на рабо-чую силу, наличие вакантных ра-бочих мест (должностей), оплата и другие условия труда;

– услуги, предоставляемые органами Службы занятости на-селения;

– порядок и условия реги-страции в целях поиска под-ходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных граждан;

– порядок определения раз-меров пособия по безработице, условия и сроки выплаты по-собия по безработице, условия продления сроков выплаты по-собия по безработице и досроч-ного выхода на пенсию, размеры пособия по безработице;

– профессиональная ори-ентации граждан в целях вы-бора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка безработных граждан, профес-сиональная подготовка, пере-подготовка и повышение квали-фикации безработных граждан;

– общие основания пре-кращения трудового договора, общий порядок оформления или прекращения трудового до-говора;

– простой по вине работо-дателя, возможность временно-го перевода на другую работу в случаях простоя, оплата вре-мени простоя, оплата периода временной нетрудоспособности работника, наступившей во вре-мя простоя;

– процедура сокращения численности или штата работ-ников, гарантии и компенсации работникам, связанные с расто-ржением трудового договора.

Согласно Административ-ному регламенту предостав-ления государственной услуги

по информированию о положе-нии на рынке труда в субъекте Российской Федерации, госу-дарственная услуга предостав-ляется работниками центров занятости населения как опре-деленному кругу лиц (при непо-средственном обращении полу-чателя государственной услуги с заявлением-анкетой о предо-ставлении государственной услуги), так и неопределенному кругу лиц с использованием средств массовой информации, сети Интернет, информационно-телекоммуникационных сетей, средств связи, иными законны-ми способами.

Государственная услуга по информированию о положе-нии на рынке труда в субъекте Российской Федерации органа-ми Службы занятости Иркутской области в 2010 г. была оказана по заявлению-анкете при не-посредственном обращении к специалистам ОГУ ЦЗН городов и районов области 100 949 полу-чателям государственной услу-ги, из них 95 942 – гражданам и 5007 – работодателям.

Следует отметить ежегодное увеличение численности граж-дан, получивших государствен-ную услугу по информированию о положении на рынке труда (в 2010 году на 29 % по сравне-нию с 2009 г.), и значительное увеличение охваченных работо-дателей (рост на 33,5 % по срав-нению с 2009 г.).

Примерами положительного опыта работы по информиро-

Зал Центра занятости населения Черемхово




ванию о положении на рынке труда Иркутской области в ре-гиональных средствах массовой информации можно считать про-ведение онлайн-конференций ИА «Сибирские новости», выступление-интервью о дея-тельности СЗН на областном радио, публикаций «О ситуации на рынке труда» в газете «Об-ластная», о механизме открытия собственного дела в газете «Пят-ница».

В информационных залах ОГУ ЦЗН размещено 627 стен-дов с информацией о процедуре предоставления государствен-ных услуг, порядке обжалова-ния действий или бездействий органов, участвующих в оказа-нии государственной услуги, реестр государственных услуг, извлечения из законодательных и иных нормативных актов, ин-формация о порядке и способах защиты трудовых прав граждан, перечень органов, участвующих в оказании государственных услуг, информация о положении на рынке труда в Иркутске и др.

Также на стендах в информа-ционных залах центров занятости в виде таблиц и диаграмм разме-щается анализ основных показа-телей деятельности Службы за-нятости, количество и структура вакансий, перечень востребован-ных профессий. Вся аналитиче-ская, статистическая, социально-экономическая информация регулярно обновляется.

Большое место в инфор-мационных залах занимают материалы, связанные с выбо-ром профессии, возможностью бесплатно пройти стажировку или профессиональное обуче-ние по направлению Службы занятости. В залах имеется ин-формация об учебных заведени-ях, сотрудничающих со Службой занятости, видах профобучения. Особый интерес для ищущих работу граждан представляют рекомендации по самостоятель-ному поиску работы, умению ве-сти деловые переговоры с рабо-тодателями.

На стендах информационных залов размещается и регуляр-но обновляется информация для граждан, желающих пере-ехать с целью трудоустройства в Иркутскую область, срочные вакансии, вакансии на обще-ственные, сезонные работы и работы вахтовым методом, ин-формация о мероприятиях, в т. ч. о ярмарках вакансий.

Для информирования на-селения о региональной Про-грамме дополнительных мер-по снижению напряженности на рынке труда Иркутской об-ласти на 2010 год практически во всех ОГУ ЦЗН оформлены стенды, на которых, наряду с основной информацией, раз-мещаются сведения о вакансиях для граждан, желающих пере-ехать с целью трудоустройства в другую местность.

Для работодателей, привле-кающих иностранную рабочую силу, в ОГУ ЦЗН оформлены ин-формационные стенды «Для ра-ботодателей, привлекающих труд иностранных граждан».

Информация о положении на рынке труда Иркутской обла-сти расположена на 400 инфор-мационных стендах, размещен-ных в помещениях иных органов и учреждений (в учреждениях органов местного самоуправ-ления, военном комиссариате, медико-социальной экспертизе, УИИ, государственной инспек-

ции по труду, ИФНС, ФБУ ИЗ-38 / 2 ГУ ФСИН России по Иркутской области, в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, обра-зовательных и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пен-сионного фонда Российской Фе-дерации и т. д.).

Информация о вакансиях в ОГУ ЦЗН Иркутской области представляется также на инфор-мационных терминалах (в цен-трах занятости функционирует 54 компьютерных киоска), про-изводится электронное инфор-мирование граждан с помощью терминалов и информационных табло, расположенных в холлах и информационных залах, про-исходят демонстрации тема-тических роликов центров за-нятости и организаций города и области в информационных залах центров и при проведении различных мероприятий; осу-ществляется автоинформирова-ние с использованием телефон-ной сети, направляются письма и запросы в общественные орга-низации и объединения, органы управления Министерства соци-ального развития, управления Пенсионного фонда, Федераль-ную службу исполнения наказа-ний, учебные заведения.

В дополнение к имеющейся базе вакантных мест гражданам предлагаются подборки вакан-

Стенды и оборудование в зале ЦЗН Нижнеудинска




сий: «Вакансии, идущие бегущей строкой на телевизионных кана-лах», «Вакансии на работу сезон-ным, вахтовым методом и меж-территориальные вакансии», «Вакансии с предоставлением жилья в организациях Иркут-ской области», «Сведения о ва-кансиях для граждан, желающих переехать в другую местность для трудоустройства».

Положительным примером соблюдения стандарта комфорт-ности предоставления государ-ственных услуг является наличие в ОГУ ЦЗН городов и районов области электронной системы звукового и электронного ин-формирования, внедрение элек-тронной системы управления очередью.

Специалисты Службы за-нятости населения Иркутской области оказывают консульта-ционные услуги также в мобиль-ных консультационных пунктах, на предприятиях, по телефонам «горячей линии». В 2010 г. было оказано 4613 консультацион-ных услуг работодателям, из них 3726 – в центрах занятости на-селения, 856 – на предприятиях, 24 – в мобильных центрах занято-сти населения; гражданам, обра-тившимся в целях поиска рабо-ты, оказано 47 033 услуги, из них в ОГУ ЦЗН – 42 974, на предпри-ятиях – 3902, в мобильных цен-трах занятости населения – 181. В связи с уменьшением количе-ства высвобождаемых уменьши-лась потребность в предостав-лении консультационных услуг работодателям на предприятиях и в мобильных центрах.

Потребность в консультаци-онных услугах граждан, обра-тившихся в целях поиска рабо-ты, также уменьшилась в связи с улучшением ситуации на рын-ке труда Иркутской области на 15,4 % – общее количество: в ОГУ ЦЗН – на 11,1 %, на пред-приятиях – на 42 %, в мобильных центрах – на 71,4 %.

Один из способов информи-рования населения и работо-дателей о положении на рынке труда – предоставление инфор-мации посредством размеще-ния на интернет-ресурсах орга-нов и учреждений, участвующих в предоставлении государствен-ной услуги. Использование сети Интернет в качестве одного из элементов информирования населения и работодателей ока-зывает значительное влияние на положительный имидж орга-нов Службы занятости и на осве-домленность населения и рабо-тодателей о порядке получения государственных услуг.

На сайте СЗН Иркутской об-ласти (www.irkzan.ru) ежемесяч-но размещается информация о положении на рынке труда, представлена информация о ме-роприятиях, организованных ОГУ ЦЗН, рекомендации для ру-ководителей и работников ка-дровых служб, рекомендации профконсультантов, юридиче-ские консультации, норматив-ные документы, публикации. Освещаются значимые события в жизни СЗН Иркутской области. Здесь можно ознакомиться с за-конодательной базой по вопро-сам занятости.

В условиях финансового кризиса оперативно публико-валась информация, касающая-ся высвобождения работников с предприятий и организаций, размещена Программа допол-нительных мер по снижению на-пряженности на рынке труда Ир-кутской области на 2010 г. и дан телефон «горячей линии».

Работодатели имеют возмож-ность оставить на сайте рекламу своей деятельности и информа-цию о спросе на рабочую силу, а соискатели – разместить свое резюме.

Каждый ОГКУ ЦЗН имеет на сайте СЗН Иркутской обла-сти свою страницу. Мероприя-тия, проводимые ОГКУ ЦЗН, анонсируются через инфор-мационные агентства «Байкал-инфо», «Сибирские Новости», «Телеинформ», «Комсомольская правда – Байкал», которые рас-пространяют ежедневно ленту новостей по всем СМИ Иркутска и Иркутской области, имеющим выход в Интернет.

В целях информирования населения о ситуации на рын-ке труда региона в 1 квартале 2010 г. были организованы вы-ступления специалистов ОГУ ЦЗН в 734 организациях, рас-положенных на территории Иркутской области. На этих мероприятиях присутствовало 59 300 человек. На выступле-ниях были освещены итоги социально-экономического раз-вития региона, мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженно-сти на рынке труда.

Руководителям предприятий и организаций предлагалось проведение предувольнитель-ных консультаций при массовом высвобождении работников, специалисты ОГУ ЦЗН произ-водили подбор необходимых работников на вакантные места и представляли информацию о ситуации на рынке труда, ин-формировали о специальных программах по реализации до-полнительной возможности тру-

В Центре занятости Братска




доустройства граждан, испы-тывающих трудности в поиске работы.

Информация о положении на рынке труда Иркутской об-ласти и о получении государ-ственных услуг регулярно обновляется, тиражируется и распространяется. Общий тираж информационных мате-риалов, изданных в 2010 году, – 198 662 экз.

Кроме того, с целью инфор-мирования граждан о правах и гарантиях в сфере занятости подготовлены и изданы брошю-ры: «Порядок и условия призна-ния граждан безработными. Раз-меры пособия по безработице», «Требования к бизнес-плану». Буклеты и листовки с информа-ционным материалом для безра-ботных и работодателей «Памят-ка высвобождаемым», «Права и гарантии граждан в сфере тру-да и занятости», «Государствен-ная услуга гражданам, ищущим работу», «Служба занятости – ра-ботодателям», «Вы подали ва-кансию в Службу занятости», «Служба занятости участнику временных работ», «Работодате-лям об организации обществен-ных работ», «Служба занятости выпускнику», «Бизнес-идеи», «Искусство успешного собесе-дования», «Организация вре-менного трудоустройства безра-ботных граждан, испытывающих трудности в поиске работы», «Работодателям о предоставле-нии государственной услуги», «Гражданам о предоставлении государственной услуги».

Эффективный способ ин-формирования населения о по-ложении на рынке труда – ор-ганизация консультационных пунктов в рамках различных декад и мероприятий. При-мером положительного опыта работы по данному направле-нию является деятельность ОГУ ЦЗН Нижнеилимского района. В декабре 2010 г. в целях по-вышения информированности граждан и работодателей, укре-пления партнерских взаимо-

отношений между р у к о в о д и т е л я м и предприятий и ЦЗН, улучшения качества совместной работы был проведен кон-сультационный день для граждан, имею-щих инвалидность или ограничение трудоспособности. На мероприятии при-сутствовали предста-вители организаций: Усть-Илимский фи-лиал ФОМС, Страхо-вая компания «Согазмед», МУЗ «Железногорская ЦРБ», Бюро МСЭК, УПФРФ в Нижнеилим-ском районе Иркутской обла-сти, Районный совет ветеранов, Нижнеилимская районная орга-низация инвалидов, Управление Министерства соцразвития опе-ки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району и специалисты ЦЗН по Нижнеилимскому району. Каждый участник мероприятия был заинтересован в сотрудни-честве и наиболее полном пре-доставлении информации.

В целях информирования и предоставления наиболее широкого спектра услуг на базе ОГУ ЦЗН Нижнеилимского рай-она ведет работу «Ресурсный центр». Основной задачей этого центра является повышение ка-чества работы Службы занято-сти по оказанию государствен-ных услуг по подбору персонала для работодателей, наиболее полное обеспечение инфор-мацией о вакансиях по району, области и России, профессио-нальная ориентация граждан, которые знакомятся с кратким курсом поиска работы, учатся работать с банком вакансий. Кабинет центра оснащен ком-пьютерной техникой, ищущий работу гражданин или работо-датель могут самостоятельно просмотреть базу вакансий, базу высококвалифицированных спе-циалистов, состоящих на учете в Службе занятости, воспользо-

ваться юридической базой «Кон-сультант +», а также программой «Типовые бланки».

Ищущие работу или же-лающие сменить место рабо-ты граждане могут заполнить анкету, с помощью психолога-профконсультанта составить резюме с последующим раз-мещением его в сети Интернет. В Ресурсном центре резюме граждан объединены по про-филю трудовой деятельности, это способствует более быстро-му знакомству работодателя с потенциальным работником, ускоряет процесс выбора под-ходящей кандидатуры. Инспек-тор центра является связующим звеном между гражданами, желающими сменить работу, и работодателем. На базе Ре-сурсного центра организуются мини-ярмарки вакансий, Дни кадровика, презентации орга-низаций, собеседования с рабо-тодателями и т. д. Для работода-телей и ищущих работу граждан сформированы информацион-ные папки: «Управленческая деятельность», «Деловой эти-кет», «Предпринимательство», «Законодательная база», «Ве-дение трудовых книжек», «Ат-тестация работников», «Закон о занятости населения в РФ», «Медицинские осмотры», «Тру-довой договор», «Прекращение трудового договора», «Гаран-тии и компенсации работникам предприятий Крайнего Севе-ра», «Охрана труда».

В Центре занятости населения Нижнеилимского района




СЕМЕЙНЫЕ ТРАДИЦИИВ давние времена Почеп сла-

вился своими ремеслами. Здесь были известны лучшие кузнецы и гончары. Работали в Почепе пенькотрепальни, маслобойни; канатный, цикорный и хмелевой заводы. Особенно хорошо было налажено производство шерсти и сукна.

Сегодня валенки возвраща-ют себе былую славу и народ-ную любовь. В них тепло и уют-но, а самое главное – валенки не только греют, но и сохраняют здоровье.

Только за 2010 г. пять жите-лей района, зарегистрирован-ных в центре занятости насе-ления в качестве безработных, открыли свой бизнес и посвя-

тили себя этому виду деятель-ности. Первопроходцем в дан-ном деле стал В. В. Романов. Когда-то его родители занима-лись производством валенок, поэтому в хозяйстве осталась старая шерстобитная машина, которая требовала серьезного ремонта. Запчасти стоят дорого, приобрести их самому было не-возможно. Специалисты центра занятости населения предложи-ли ему воспользоваться безвоз-мездной субсидией и возродить семейное дело. Так В. В. Романов и стал предпринимателем.

На полученные от центра занятости населения средства отремонтировал машину, стал бить шерсть. Оказалось, что про-изводство очень востребова-

но: к Романову повезли шерсть не только из Почепа, но и из со-седних районов. Потихоньку на-чали поступать доходы, появи-лись новые планы.

Вместе с женой, которая тоже оказалась в числе безработных и получила субсидию на откры-тие предпринимательской дея-тельности от Службы занятости, Романов организовал производ-ство валенок. И каких! На любой вкус: детские и взрослые, для ба-бушек и молодежи; расшитые тесьмой и бисером. Заказчиков появилось – хоть отбавляй, ры-нок сбыта наладился. Мастера довольны.

Не останавливаясь на достиг-нутом, в 2010 г. Романовы пода-ли заявку на грант администра-ции Брянской области в размере 300 тыс. руб. на развитие своего дела, и получили его. В том же году создали два рабочих места для трудоустройства безработ-ных граждан, получив от центра занятости населения субсидию в размере 58 800 руб. на каждое.

Еще одна жительница райо-на, Г. Ю. Халютина, занималась изготовлением валенок от слу-чая к случаю. Не хватало средств для приобретения оборудова-ния, необходимо было налажи-вать рынок сбыта. Оказавшись в числе безработных, по пред-ложению специалистов центра

Отдельные виды ремесел в старинном городе Почепе – такие как гончарное и бумажное производство – уже ушли в прошлое. Но вот шерстобитное мастерство в некоторых семьях умельцев сохранилось. В рамках мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан этот старинный народный промысел обретает на Брянщине второе дыхание.

ВОЗРОЖДАЯНАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ




занятости населения она также подготовила и защитила бизнес-план, получила субсидию. Поя-вилась возможность закупить необходимое оборудование, вы-йти на более высокий уровень изготовления валенок.

Приучается к занятию ста-ринными промыслами и моло-дежь. Уже есть хороший пример: Кристина Ластовская, мама двух маленьких детей. По профессии она бухгалтер. Пыталась рабо-тать по этой специальности, но дети часто болеют, детский сад посещать не могут. Поэтому Кристина была вынуждена оста-вить работу и влиться в число зарегистрированных безработ-ных. Нужен был гибкий график работы, а лучше всего – надо-мный труд.

После консультаций со спе-циалистами центра занятости задача была решена. В этой семье испокон веков занима-лись изготовлением валенок: прабабушка, бабушка, дедушка. Это их семейное дело, и Кри-стина выросла в этой атмосфе-ре. Бабушка ненавязчиво учила ее своему ремеслу, говорила, что когда-нибудь пригодится. Естественно, бизнес-план, пред-ставленный на рассмотрение комиссии, был посвящен произ-водству валенок. А чтобы легче было разобраться с вопросами, которые неизбежно встанут пе-ред индивидуальным предпри-нимателем, Кристина прошла

курс обучения и затем получила субсидию. В настоящее время налаживает свое производство, теперь она сама себе хозяйка.

Вот так и возрождаются на-родные промыслы и ремесла в Почепе.

Из далеких времен звучит песня Лидии Руслановой: «Ва-

ленки, валенки, ой да не подши-ты, стареньки». Не волнуйтесь! Приезжайте в Почеп, если у вас нет валенок. Почепские умель-цы изготовят их на любой вкус. И обязательно подошьют.

СТАРИННЫЕ МОТИВЫ НА СОВРЕМЕННЫЙ ЛАД

Галина Игоревна Морозова приехала в Почеп вместе с му-жем – военным. Сама родом из Санкт-Петербурга, по обра-зованию художник-оформитель, реставратор. Работы по специ-альности на новом месте житель-ства не нашла. Попробовала себя в качестве воспитателя, но поня-ла, что душа тянется к другому. Обратилась в центр занятости населения, где ей работу по при-

званию и специальности подо-брать не смогли, но предложили другой выход: открыть собствен-ное дело. И вот уже разработан и защищен на заседании рай-онной комиссии бизнес-план на оказание художественных услуг населению. И впереди – интересная, творческая работа.

Среди работ молодой пред-принимательницы и живопис-ные картины, и роспись по де-реву и стеклу. Она занимается оформлением детских площадок, изготовлением сувенирной про-дукции. Еще одно очень интерес-ное направление – художествен-ное оформление компьютерной техники и других современных предметов быта. Вот где про-слеживается связь старинных промыслов с современностью. Техники, в которых работает Га-лина, самые различные: здесь и элементы Хохломской роспи-си, и Гжели, и Жостовские узоры, и другие мотивы самобытного народного искусства.

Когда смотришь на эти ра-боты, поднимается настроение от сочности красок, воображе-ния и фантазии. Хочется создать что-то новое – в современной ин-терпретации, но с учетом тради-ций старинных художественных промыслов. Продукция всегда на-ходит спрос, ведь в нее вложена частичка души. Выбранное с по-мощью Службы занятости дело согревает душу не только самой художнице, но и тем, кто любует-ся ее творениями.




Ростовская область сегодня в первой десятке регионов России по развитию малого и среднего бизнеса. Свыше 51 тыс. малых и средних предприятий и более 156 тыс. индивидуальных предпринимателей обеспечивают занятость около полумиллиона жителей Дона. Это – почти четверть экономически активного населения региона.

СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ДЕЙСТВУЕТ!

Предпринимательство яв-ляется наиболее динамичной составляющей рыночной эконо-мики, гибко реагирует на нужды и потребности людей, влияет на качество жизни населения. Программы развития субъектов малого и среднего предприни-мательства на уровне нашего региона и муниципальных об-разований работают весьма эф-фективно.

В период, который мы назы-ваем кризисным, позиция фе-дерального руководства была однозначной – бизнес должен быть поддержан. В частности, в рамках областной антикризис-ной программы по снижению напряженности на рынке тру-да, которую с 2009 г. реализует управление областной службы занятости населения, распре-делено 633,8 млн руб. Из них 34,5 млн – это поддержка об-ластного бюджета. Более кон-кретно – за этот период в малом бизнесе трудоустроено более 10 900 бывших безработных: это и открытие своего дела, и соз-

дание дополнительных рабочих мест.

Форма государственной под-держки оказалась действительно востребованной – и в моногоро-дах (их в области два – Зверево и Гуково), и в сельской местно-сти, где ситуация с занятостью традиционно является сложной.

Для вовлечения сельских жителей в производство, пере-работку и сбыт продукции, про-изводимой на их земле, объе-динили свои усилия сразу три областных ведомства: Служба за-нятости, Минэкономики и Мин-сельхоз. Из всех получивших субсидию 50 % – это селяне, за-нимающиеся непосредственно сельхозпроизводством. Успеш-но развивается рынок услуг (его доля – 20 %), изготовлением раз-личной текстильной продукции, сувениров, мебели и изделий из стекла занимаются 11 % быв-ших безработных. Выполняют строительные и отделочные ра-боты, в том числе и материалами собственного производства 8 % участников Программы.

В октябре в донской столице состоялся XI Международный бизнес-форум, где уже во второй раз практические результаты де-ятельности начинающих пред-принимателей, открывшихся при содействии службы занято-сти, были презентованы нарав-не с другими представителями бизнеса.

На Дону разработана Об-ластная долгосрочная целевая программа развития субъектов

малого и среднего предприни-мательства, которая реализует-ся с 2009 по 2014 гг. Основные ее задачи связаны со стимулирова-нием деятельности субъектов малого и среднего предприни-мательства. Сохранены суще-ствующие формы поддержки, включая предоставление суб-сидий на возмещение части за-трат, связанных с началом пред-принимательской деятельности, приобретение специализиро-ванного программного обеспе-чения, привлечение к участию в выставочно-ярмарочных ме-роприятиях, оказание консуль-тационной поддержки.

Особое внимание уделяется социальному и молодежному предпринимательству, а так-же бизнесменам, внедряющим инновационные разработки. Ожидается, что реализация всех этих мероприятий позволит со-хранить положительную дина-мику увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказать положительное влия-ние на организацию занятости населения и снижение социаль-ной напряженности. В рамках этой программы в 2009–2011 гг. 762 начинающих предпринима-теля, в том числе 175 человек из числа безработных граждан, получили из областного бюдже-та гранты до 200 тыс. руб. на раз-витие бизнеса.

В нашей области ведется ра-бота по упрощению доступа биз-неса к финансовым ресурсам.

Елена Елисеева, начальник Управления Государственной службы занятости населения Ростовской области




Одна из эффективных форм – микрофинансирование. Неболь-шие кредиты требуются многим малым предприятиям и пред-принимателям. Финансовая под-питка актуальна не только на эта-пе создания и развития своего дела, но и для уже существую-щих фирм с небольшими дохо-дами. Развитие рынка микро-финансовых услуг способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере и упрощает процедуру начала бизнеса. Предпринимателям ва-жен оперативный доступ к фи-нансовым ресурсам, который и обеспечивает система микро-финансирования.

Микрозаймы в Ростовской об-ласти предоставляются микро-финансовыми организациями. В них входят фонды поддержки малого предпринимательства, фонды местного развития, НП «Ростовское региональное агентство поддержки предпри-нимательства» и НП «Агентство поддержки малого и среднего бизнеса г. Белая Калитва и Бело-калитвинского района».

Сейчас получить эти сред-ства можно достаточно быстро и на удобных условиях. Важный момент: такие организации слу-жат своеобразным трамплином, позволяющим начинающим предпринимателям приобре-

тать необходимый опыт работы и возможность хорошо зареко-мендовать себя в качестве за-емщика, без чего невозможен доступ к традиционным банков-ским услугам.

Мы ставим задачу по повы-шению и правовой грамотности предпринимателей. Сейчас в Ро-стовской области реализуется Пилотный проект по оказанию консультационной поддержки предпринимателям и гражда-нам, желающим организовать собственное дело. Проект реа-лизует Некоммерческое пар-тнерство «Ростовское регио-нальное агентство поддержки предпринимательства». Цель проекта – открытие во всех го-родах и районах области спе-циальных информационно-

консультационных пунктов, предоставляющих на безвоз-мездной основе комплекс услуг по сопровождению предпри-нимательской деятельности. Основной источник финанси-рования – средства областного бюджета.

В среднем по области ежеме-сячно в консультационные пун-кты обращаются более 3,5 тыс. жителей Дона. Как правило, 40 % вопросов связано с налогообло-жением, на втором месте – раз-решение правовых проблем. В тесной связи с консультацион-ными пунктами работают и орга-ны областной службы занятости населения. В 2010 г. начинающих предпринимателей из числа бывших безработных начали специально готовить к откры-тию своего дела. Теперь гражда-не, состоящие на учете в служ-бе занятости, могут бесплатно пройти обучение основам пред-принимательской деятельности по специально разработанной программе.

В Ростовской области стоит задача сделать процесс открытия собственного дела максимально прозрачным и доступным. Еже-годно увеличиваются бюджет-ные ассигнования на поддержку малого и среднего бизнеса. Реги-он возлагает большие надежды на людей инициативных, умею-щих рисковать, брать на себя ответственность и добиваться своей цели.




Конкурс «Pacтим смену» проводится ежегодно Прави-тельством Москвы, в лице Де-партамента труда и занятости населения города Москвы, а также Московской конфедера-цией промышленников и пред-принимателей (работодателей) и Московской федерацией про-фсоюзов.

Основная цель мероприятия, приобретающего все больший размах, – повышение социаль-ной значимости мер, направ-ленных на организацию рабочих мест для учащейся молодежи, стимулирование работодателей на участие в реализации поли-тики органов исполнительной власти города Москвы по вре-менной занятости молодежи.

В начале августа текущего года состоялось заседание го-родской комиссии по подве-дению итогов конкурса. В ходе оценки заявок конкурсной ко-миссией учитывались сведе-ния, заявленные работодателя-ми в представленных заявках, их содержание, характеристика деятельности организации в во-просах организации временно-го трудоустройства учащейся молодежи.

Основные критерии оцен-ки участников конкурса сле-дующие:

– эффективность создания рабочих мест, количество рабо-чих мест для учащейся молоде-жи, объем собственных инвести-ций в создание данных рабочих

мест, стоимостная оценка одно-го рабочего места;

– условия труда молоде-жи (санитарно-гигиенические показатели, уровень нагрузок при производстве работ, режим рабочего времени);

– качество организационно-го сопровождения работающей молодежи (наличие системы наставничества, совета рабо-тающей молодежи, органов мо-лодежного самоуправления на предприятии);

– наличие социального пла-на, предусматривающего ис-пользование трудового потен-циала молодежи (социальный пакет для молодежи, перспек-тивный план трудоустройства учащейся молодежи);

– социальный портрет тру-доустроенной молодежи.

Торжественная церемония награждения победителей кон-курса «Растим смену» состоя-лась 12 сентября 2011 г. в Теа-тральном зале Московского международного дома музыки. Участники и гости церемонии были приятно удивлены эф-фектным оформлением сцены, праздничными иллюминация-ми, лазерным шоу и большим количеством разноплановых артистов.

Триумвират организаторов представляли руководитель Де-партамента труда и занятости

Вот уже в который раз в Москве был успешно проведен городской конкурс с весьма показательным названием «Растим смену». Таким образом тройка социальных партнеров на столичном рынке труда отмечает организации, предоставляющие качественные рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи.

КОГДА МОЛОДОСТЬ ПОБЕЖДАЕТ




населения города Москвы Олег Викторович Нетеребский, заме-ститель председателя Москов-ской конфедерации промыш-ленников и предпринимателей Геннадий Павлович Зикеев, за-меститель председателя Москов-ской федерации профсоюзов Александр Борисович Мазунов.

Обращаясь со вступительным словом к собравшимся, Олег Не-теребский отметил: в зале собра-лись все те, кому небезразлична судьба наших детей и внуков. Будущее страны и столицы, под-черкнул руководитель москов-ской службы занятости, зависит от того, какие рабочие места бу-дут созданы в городе, насколько быстро и успешно молодежь смо-жет их занять. Олег Викторович зачитал приветственное слово мэра Москвы Сергей Собянина, адресованное участникам празд-ничного мероприятия:

«Сердечно приветствую вас на церемонии завершения го-родского конкурса «Растим смену»! Конкурс на лучшую ор-ганизацию, предоставляющую рабочие места для учащейся молодежи, стал по праву хоро-шей московской традицией. Это социально-значимый проект, способствующий привлечению внимания работодателей города к временному трудоустройству молодых москвичей, которые стремятся приобрести первый практический профессиональ-ный опыт, получить финансо-вую независимость, внести свой вклад в экономику мегаполиса.

Вопрос трудоустройства молодежи является одной из приоритетных задач прави-тельства Москвы, связанной с дальнейшим осуществлением масштабных планов развития столицы. В союзе с социальными партнерами мы делаем ставку на создание новых рабочих мест для молодежи, формирование благоприятных условий для ее профессионального роста, все-мерной реализации способ-ностей и талантов. Желаю вам, дорогие друзья, крепкого здо-ровья, счастья, благополучия и больших трудовых успехов!»

Напомнив, что конкурс свя-зан с важнейшей для молодежи путевкой в жизнь и по опреде-лению является испытанием для предоставляющих работу предприятий, Геннадий Зикеев огласил обращение председате-ля МКПП Елены Владимировны Паниной:

«Вот уже четвертый год, как стартовал этот проект.

И с каждым годом конкурс «Рас-тим смену» набирает обороты и привлекает все больше вни-мания организаций и работо-дателей г. Москвы. В этом году наибольшее количество заявок было подано от предприятий производственной сферы. Это говорит не только об экономи-ческом развитии предприятий Москвы, но и о потребности формирования их кадрового по-тенциала.

Еще раз хочется отметить высокую социальную ответ-ственность руководителей организаций-участников кон-курса. В первую очередь, в пла-не защиты трудовых прав граж-дан, обеспечения оплаты труда участников работ не ниже город-ского минимума, создания усло-вий для социальной адаптации молодежи. Рабочие места были ориентированы в соответствии с потребностями рынка труда в различных отраслях городско-го хозяйства.

От всей души поздравляю всех участников городского кон-курса «Растим смену», желаю вам успехов в нашей совместной работе!»

Представляющий столичные организации профсоюзов Алек-сандр Мазунов отметил: «Поя-вившаяся конкурсная традиция нужна Москве – как ее молодым жителям, так и предприятиям, которые получают выращенные собственными руками квалифи-цированные кадры. Молодые люди дороги этим организациям,




ведь в них вкладывают и душу, и средства. А взамен получается отдача, когда большая часть юно-шей и девушек остаются на этих предприятиях. Молодежь полу-чает опыт, уверенность в жизни, перспективы в дальнейшем тру-доустройстве».

«Мы с большим удовольстви-ем отмечаем предприятия, кото-рые развивают наставничество, проводят конкурсы профессио-нального мастерства среди мо-лодежи, предоставляют возмож-ность повысить квалификацию, создают социальные условия и организуют досуг, – подчеркнул Александр Борисович. – Все это отражается на отношении ребят к своему предприятию».

Перспектива конкурса, по словам Мазунова, – во все большем его расширении, а за-

мечательные церемонии на-граждения будут способство-вать тому, что молодые люди почувствуют себя настоящими хозяевами жизни.

Молодежный праздник труда и профессионализма был укра-шен современными музыкаль-ными номерами в стиле hi-tech, и с поистине космическим раз-махом. Организаторы предста-вили зрителям своеобразную профессиональную вселенную, состоящую из различных обла-стей деятельности.

Первое приземление «кон-курсного корабля» было осу-ществлено на планету и в но-минации «Производственная сфера». Лучшими организация-ми города Москвы, предоставив-шими максимальное количество рабочих мест для временного трудоустройства учащейся мо-лодежи, стали:

– ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хру-ничева» – 1-е место;

– ОАО «НИИМЭ и завод ''Ми-крон''» – 2-е место;

– МГУП «Мослифт» – 3-е место.Награды призерам вручила

директор центра подготовки и переподготовки кадров МКПП Татьяна Иванова.

«Мы участвуем в этом кон-курсе уже четвертый год, – ска-зал в ответ генеральный ди-ректор ОАО «НИИМЭ и завод ''Микрон''» Михаил Бирюков. – Это тот самый уникальный слу-чай, когда социальные цели соответствуют целям бизнеса.

Большое спасибо всем за оцен-ку нашей работы».

Следом получили дипломы, призы и заслуженные аплодис-менты лидеры в номинации «Лучшая организация города Москвы, предоставившая мак-симальное количество рабочих мест для временного трудоу-стройства учащейся молодежи, среди организаций непроизвод-ственной сферы»:

– Национальный исследова-тельский университет «МИЭТ» – 1-е место;

– OAO «Механизация–2 – 2-е место;

– «Молодежная Служба Заня-тости» – 3-е место;

После вручения А. Б. Мазу-новым награды ректор МИЭТ, член-корреспондент РАН Юрий Чаплыгин заявил: «Делая свою работу, мы не думали о том, что-бы побеждать в конкурсе. Счи-таем, что если студенту нужно работать – лучше всего помочь ему с этим поближе к месту уче-бы. Хочу поблагодарить москов-ское правительство за финанси-рование программы поддержки работающей молодежи. Будет правильно, если эта программа будет продолжена и расширена».

Генеральный директор «Мо-лодежной Службы занятости» Александр Ткачев отметил: «От-дельную благодарность хочется выразить Департаменту труда




и занятости Москвы, органам управления Восточного админи-стративного округа, центру заня-тости ВАО. Считаю, что это успех не только нашей организации, но и наших партнеров».

Очередной остановкой моло-дежного космического корабля стала планета малого предпри-нимательства. Среди организа-ций Москвы, предоставивших молодежи максимальное коли-чество временных рабочих мест, были отмечены:

– ООО «Торговая сеть «Алые паруса» – 1-е место;

– ООО «ВИДЖЕТ» – 2-е место;– ООО «СТРЕЛА» – 3-е место.Призы и дипломы лауреатам

вручил заместитель Департа-мента труда и занятости г. Мо-сквы Виктор Иванов.

Представляющий ООО «Вид-жет» учредитель компании «Терминальные технологии» И. В. Сухоставский отметил: «Ког-да два года назад мы создавали наше предприятие, мы думали не о призах, а о том, чтобы соз-дать доселе не выпускаемую в России продукцию. А для это-го нужен молодой, творческий коллектив с современным мыш-лением. Таких зеленоградских ребят ребят мы нашли в МИЭТ. И дипломы, и полученные нами международные сертифика-ты говорят о том, что мы идем по правильному пути».

Генеральный директор ООО «СТРЕЛА» Надежда Парамонова, поблагодарив центр занятости

ЗАО столицы, подчеркнула: «Мы впервые участвуем в этом кон-курсе. Очень приятно, что рабо-тодателей оценивают по их за-слугам и устраивают для них такие мероприятия».

Сменяющие друг друга му-зыкальные коллективы не да-вали скучать многочисленным участникам и приглашенным, а в заключительной части были вручены награды в номинации «Лучший административный округ города Москвы, обеспе-чивший максимальное при-влечение учащейся молодежи для участия во временных рабо-тах». Почетные места распреде-лились так:

– Восточный администра-тивный округ – 1-е место;

– Южный административ-ный округ – 2-е место.

– Северо-Западный округ – 3-е место.

Призы вручил руководитель столичной Службы занятости О. В. Нетеребский. В ответном слове заместитель префекта ВАО Олег Пильщиков сказал: «Мы видим, что Трехстороннее соглашение в действии – и в на-шем округе, и в городе в целом. И Конфедерации промышленни-ков и предпринимателей, и пра-вительству Москвы в лице Де-партамента по труду и занятости населения мы говорим огромное спасибо. Наш успех складывает-ся вокруг хорошей профессио-нальной команды. Здесь детское движение, молодежный совет округа, студенческая община, Молодежная Служба занятости. Желаю молодым добрых, мудрых, педагогически ориентированных наставников, а также здоровья и приличных заработков».

По словам заместителя пре-фекта ЮАО г. Москвы Сергея Бо-родычева, награда является сти-мулом для еще более активной работы с молодежью.

Отличных моральных стиму-лов на церемонии завершения конкурса «Растим смену» было предостаточно. Финальные ак-корды красочного представле-ния собрали на сцене всех глав-ных героев торжества. По лицам участников было видно – кон-курс не просто удался, а получил новый эмоциональный заряд и хорошую перспективу своего развития.




В текущем году приоритетным направлением работы Службы занятости Чувашской Республики стала подготовка кадров для экономики посткризисного периода. Основной акцент сделан на профессиональном, в том числе опережающем, обучении работников предприятий, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.

КУРС НА ПОВЫШЕНИЕКАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Светлана Иванова, заместитель руководителя Госслужбы занятости Чувашии

Задачи модернизации эко-номики и перевода ее на ин-новационные рельсы, которые ставит руководство страны, требуют вложения денег в про-фессиональное обучение работ-ников. В текущем году в данных мероприятиях принимают уча-стие 59 организаций республи-ки, а объем финансирования за счет субсидии составляет свыше 32 млн руб. Увеличение финансирования произошло после выхода июльского поста-новления правительства респу-блики о внесении изменений в Республиканскую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению на-пряженности на рынке труда Чу-вашской Республики на 2011 г. Соответственно, возросла и чис-ленность участников этого на-правления – с 2977 до 3016 чело-век. За период с января по июль текущего года в республике уже повысили свою квалификацию или приобрели при содействии Службы занятости новую про-фессию 1687 работников орга-низаций. Теперь они трудятся у себя на предприятии уже в но-вом качестве.

Что касается работодателей, то им в полном объеме воз-мещаются расходы на проезд работника до места учебы и об-

ратно, суточные за время сле-дования к месту обучения и об-ратно в размере 100 руб. в день и затраты, связанные с наймом жилья (не выше 550 руб. в сут-ки в случае обучения работника в другой местности).

В 2010 г. проделана большая работа по переподготовке спе-циалистов организаций произ-водственной сферы. Обучено около 4500 работников этих организаций. В 2011 г. работа в этом направлении продол-жается. Опережающее профес-сиональное обучение осущест-вляется в шести учреждениях начального профессионального образования, 10 вузах, вось-ми техникумах и колледжах, 24 учреждениях дополнитель-ного профессионального об-разования. Подключились к этому процессу и три работо-дателя, имеющие лицензирован-ные учебные центры.

Сегодня рынок требует от ра-ботников в первую очередь компетенции – суммы знаний и навыков. Поэтому в вопросах подготовки кадров Служба заня-тости активно взаимодействует с учреждениями профессио-нального образования, располо-женными как на территории ре-спублики, так и за ее пределами. Работодателям дано приоритет-

ное право выбора обучающей программы для работников в условиях внедрения новых технологий. Благодаря соответ-ствующему направлению про-граммы работники предприятий смогли повысить квалификацию в образовательных учреждениях Москвы, Казани, Нижнего Новго-рода, Екатеринбурга по следую-щим программам:

– повышение эффективности технологической подготовки производства;

– дефектоскопист по магнит-ному и ультразвуковому кон-тролю;




– финансовый менеджмент;– логистика;– поверка и калибровка

средств электрических изме-рений;

– метрологическое обеспе-чение аналитического контроля, и другим современным направ-лениям.

Опережающее обучение в основном проводилось по та-ким профессиям, как «оператор станков с программным управ-лением», «машинист крана», «водитель автотранспортных средств», «оператор свиноводче-ских комплексов и механизиро-ванных ферм», а также по таким направлениям, как «логистика», «финансовый менеджмент», «эффективный производствен-ный менеджмент». Повышалась и квалификация бухгалтеров. Причем работники, прошедшие обучение, продолжают трудить-ся на своих предприятиях.

Еще одна программа, по кото-рой работает Служба занятости, – Ведомственная целевая. В 2010 г. на профессиональное обуче-ние за счет субвенций из феде-рального бюджета направлено свыше 5,2 тыс. безработных граждан, что на 12,3% больше, чем планировалось. Из закон-чивших обучение 75,8% нашли работу или доходное занятие. Наиболее востребованы на рын-ке труда рабочие профессии. Поэтому, руководствуясь тре-

бованиями рынка труда, рабо-чим профессиям обучено около 4 тыс. безработных граждан – 75% от общего количества направ-ленных на обучение. От центров занятости предприятия респу-блики получили газосварщиков, операторов котельных, рабочих строительных специальностей, электромонтеров, станочников, операторов станков с программ-ным управлением, машинистов, трактористов-машинистов, опе-раторов машинного доения и других представителей про-фессий.

В текущем году в рамках Ведомственной целевой про-граммы запланировано обучить свыше 3900 зарегистрирован-

ных в органах Службы занятости безработных. На 1 августа прош-ли профессиональное обучение более 2700 клиентов Службы за-нятости, из них по рабочим про-фессиям – 2013.

Большая часть обучившихся – 1618 человек – трудоустроены.

Руководствуясь реаль-ными потребностями рын-ка труда, безработных обу-чали рабочим профессиям: «каменщик-монтажник», «опе-ратор котельной», «слесарь», «электрогазосварщик», «токарь», «электромонтер», «тракторист».

Около 600 человек получили профессии, позволяющие ор-ганизовать собственное дело: «парикмахер», «дизайнер», «портной», «фотограф», «мани-кюрша», «обувщик».

Сложившаяся в республике система профобучения безра-ботных граждан и работников организаций производствен-ной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модерни-зацию производства, является частью системы дополнитель-ного профобразования. В то же время она связана с социаль-ной защищенностью и другими принципиальными на сегодня задачами – повышением конку-рентоспособности и профессио-нальной мобильности жителей республики.




РЕАЛЬНАЯ ПОЛЬЗАПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

По материалам Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области

Представления молодежи о профессиях и рынке труда в большинстве своем оторваны от действительности. Без активных, согласованных и системных действий по исправлению ситуации со стороны государства, Службы занятости, а также общественных объединений работодателей это несоответствие будет нарастать.

Современная молодежь жи-вет в условиях динамичного развития общества, которое оказывает значительное воз-действие на различные сто-роны ее жизни. Социализация российской молодежи в начале XXI века протекает под влияни-ем разнонаправленных факторов: политических перемен в стра-не, трансформации ценностно-нормативной системы, новой социальной дифференциации в обществе, изменения шкалы пре-стижности профессий, снижения

уровня жизни большинства на-селения, роста безработицы, уси-ления неравенства в сфере обра-зования.

Процесс принятия решений о выборе профессии у современ-ных выпускников школ часто бы-вает продиктован приоритетом внешних статусных ценностей, слабым знанием своих способ-ностей и возможностей. Моло-дежь ориентируется на профес-сии, закрепившиеся в массовом сознании как «современные», «престижные», «выгодные».

Тогда, как в действительности, экономика развивается таким образом, что потребность в рабочих профессиях не умень-шается, а растет. Это свидетель-ствует об отсутствии у молодежи сформированных представле-ний о профессиях.

В целях выявления тенден-ций в сфере профессиональ-ного образования молодежи Волгоградской области Комитет по труду и занятости населения совместно с Комитетом по обра-зованию и науке администрации




Волгоградской области прово-дит мониторинг подготовки ра-бочих кадров и специалистов в учреждениях профессионально-го образования Волгоградской области.

Так, по результатам монито-ринга, в 2010 г. на рынок труда вышли 30 024 выпускника обра-зовательных учреждений очной формы обучения. Из них 12 608 че- ловек, или 42 % – выпускники вузов, 9003 человека, или 30 % – выпускники средних образова-тельных учреждений и 8413 че-ловек, или 28,0 % – выпускники учреждений начального про-фессионального образования.

Ежегодная потребность в квалифицированных кадрах ра-бочих и специалистов, заявляе-мая работодателями в Службу занятости, имеет следующую структуру: 75–80 % от всей по-требности в кадрах составляют рабочие профессии и специаль-ности, а потребность в специа-листах – от 20 до 25 %.

В то же время система про-фессионального образования Волгоградской области ежегод-но выпускает на рынок труда от 28 до 30 тыс. квалифицирован-ных рабочих и специалистов, из которых специалисты с высшим и средним профессиональным образованием составляют 72 %, а рабочие с начальным про-фессиональным образованием, соответственно – 28 %. То есть

ситуация, практически, прямо противоположная.

Поэтому в условиях совре-менного рынка труда, когда по-требность в кадрах и требова-ния к квалификации работников неустанно изменяются, профес-сиональная ориентация являет-ся важным связующим звеном между человеком, системой профессиональной подготовки в образовательных учреждениях, Службой занятости населения и работодателями.

Особенность профориента-ционной работы состоит в том, что она направлена на оптими-зацию процесса поиска работы, трудоустройства в соответствии с личностными особенностями граждан, их интересами, склон-ностями, состоянием здоровья, потребностью рынка труда. Кро-

ме того, данная деятельность направлена на повышение пре-стижности рабочих профессий, востребованных на рынке труда.

Ведущим направлением профориентационной работы в службе занятости Волгоград-ской области является работа с молодежью.

Профессиональная ориен-тация молодежи выполняет важную для рынка труда роль – осуществляет превентивное формирование предложения рабочей силы и влияет на фор-мирование рынка образователь-ных услуг, способствует сниже-нию роста безработицы среди молодежи.

Позиция Службы занятости в этом вопросе однозначна: не-обходимо создавать в субъектах РФ единую систему профессио-




нальной ориентации и адапта-ции к рынку труда молодежи, на-правленную на формирование профессионального самоопреде-ления, положительного имиджа профессий, востребованных на рынке труда. В первую очередь имеются в виду рабочие профес-сии. Служба помогает развитию устойчивых мотиваций молодежи к получению базового професси-онального образования, трудоу-стройству по полученной профес-сии, карьерному росту с целью формирования настоящих про-фессионалов, специалистов свое-го дела. То есть речь, в конечном счете, идет о том самом кадровом потенциале, в котором уже сегод-ня остро нуждается динамично развивающаяся экономика Волго-градской области, и еще больше будет нуждаться завтра.

Ежегодно, начиная с 2007 г., на территории Волгоградской области проходит областная профориентационная акция для учащихся и студенческой моло-дежи «Моя профессия – мое бу-дущее», инициатором которой является Комитет по труду и за-нятости населения администра-ции Волгоградской области.

Акция проходит по единому общеобластному плану, в фор-мировании которого принимают участие как органы исполнитель-ной власти, так и объединения работодателей.

Профориентационная ак-ция проходит единовременно во всех муниципальных обра-

зованиях Волгоградской обла-сти. Основной задачей является помощь учащейся молодежи в выборе профессии, с учетом их склонностей, возможностей, со-стояния здоровья, потребностей общества в кадрах.

В рамках областной акции «Моя профессия – мое будущее» проводятся следующие меро-приятия:

– информирование о по-ложении на рынке труда в Волгоградской области, о вос-требованных профессиях, о воз-можностях профессионального обучения по направлению служ-бы занятости и получения до-полнительных профессий (спе-циальностей);

– тематические классные часы со старшеклассниками «Профессии наших родителей», «Новые профессии на рынке тру-да», «Профессии и личностные качества»;

– родительские собрания на темы: «Спрос и предложение на рынке труда», «Склонности и интересы выпускников в выборе профессии», «Профессии, кото-рые выбирают наши дети»;

– профессиональные кон-сультации: «Калейдоскоп про-фессий», «Мое призвание», «Сто дорог – одна твоя», «Все про-фессии нужны – все профессии важны», «Люди разных профес-сий», «Профессии моей семьи», «Встреча с интересными людьми разных профессий», «В запис-ную книжку абитуриенту», «Хочу быть экономистом», «Профессия журналиста», «Хочу все знать о сельскохозяйственных профес-сиях»;

– круглые столы на темы: «Занятость среди молодежи», «Дети и Закон!», «Занятость несо-вершеннолетних как профилак-тика правонарушений», «Выбери свое будущее»;

– оформление тематических информационных стендов «По-требности на рынке труда»;

– публикации в средствах массовой информации по про-фессиональной ориентации на темы: «Селу нужны современные специалисты», «Пахари земли волгоградской», «Молодежь на рынке труда», «Рабочие места – молодежи», «Здесь начинается путь в профессию», «Дать шанс каждому», «Молодежь на произ-водстве», «Рабочая профессия – самая востребованная», «Найди свое дело», «Молодым везде у




нас дорога», «С новой техникой на «ты», «Безопасный труд – основы производства», «Доро-гу осилит идущий», «Выбор за нами» и другие;

– издание буклетов: «Памят-ка выпускнику», «Молодежи, обдумывающей свое житье», «Служба занятости рекоменду-ет: Не будьте пассивны, и рабо-та найдется», «Подросток-2010. Куда пойти работать летом», «Кем быть», «Куда идти учиться», «Мир профессий»;

– организация экскурсий на предприятия и в образователь-ные учреждения Волгоградской области;

– массовые профориентаци-онные мероприятия: ярмарки учебных мест, ярмарки профес-сий, Дни выпускника, «Старше-классник года» для учащихся выпускных классов школ и их родителей.

Всего в ходе областной акции «Моя профессия – мое будущее» в различных профориентаци-онных мероприятиях ежегод-но принимают участие более 100 тыс. волгоградских школь-ников и студентов.

Таким образом, в регионе ве-дется системная работа по про-фессиональной социализации молодежи, ориентированная на реальные потребности рынка труда.

Результаты профориентаци-онной работы можно увидеть уже сегодня. Так, по данным мониторинга подготовки рабо-чих кадров и специалистов, в учреждениях профессионально-го образования Волгоградской области выпуск в 2011 г. соста-вит 27 607 выпускников, что на 9 % меньше, чем в 2010 г. Из них 11 590 человек (или 41,9 %) – вы-пускники вузов, 8386 человек (30,3 %) – выпускники средних учебных заведений и 7631 чело-век (27,6 %) – выпускники учреж-дений начального профессио-нального образования.

По данным мониторинга, вы-пуск в 2012 г. составит 27 600 вы-пускников. Из них 11 004 челове-

ка (39,8 %) – выпускники вузов, 8057 человек (29,1 %) – выпускни-ки средних учебных заведений и 8539 человек (30,9 %) – выпускни-ки учреждений начального про-фессионального образования.

По сравнению с 2010 г. на-блюдается тенденция к умень-шению на 2,2 % выпускников вузов, на 0,9 % выпускников средних учебных заведений и увеличению на 2,9 % выпускни-ков начального профессиональ-ного образования.

Сравнительный ана-лиз потребности рынка труда Волгоградской об-ласти и профессионально-квалификационной структуры выпуска учреждений профес-сионального образования по-зволяет выделить ряд специ-альностей высшего и среднего профессионального образова-ния, выпускники которых будут испытывать трудности в трудоу-стройстве.

Так, учреждениями высшего профессионального образова-ния по специальностям «Бухгал-терский учет, анализ и аудит», «Менеджмент», «Экономика», «Финансы и кредит», «Юриспру-денция» в 2010 г. выпущено 3288 человек (26,0 %), в 2011 г. будет выпущено – 2940 человек (25,3 %), в 2012 г. – 2739 человек (24,8 %) от общего выпуска ВПО за период 2010–2012 гг.

Учреждениями среднего про-фессионального образования по специальностям «Банковское

дело», «Менеджмент», «Право-ведение», «Право и организа-ция социального обеспечения», «Финансы», «Экономика и бух-галтерский учет», «Экономика и управление» в 2010 г. выпущено 2333 человека (25,9 %), в 2011 г. будет выпущено 2082 человека (24,8 %), в 2012 году – 1813 че-ловек (22,5 % от общего выпуска СПО).

Таким образом, в Волгоград-ской области к 2012 г. намечается устойчивая тенденция к сокра-щению дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг.

Такое положение вещей ста-ло возможным благодаря со-вместной работе Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области с другими заинтересо-ванными структурами по орга-низации системной профессио-нальной ориентации молодежи, что способствует преодолению указанного выше дисбаланса.

Комитет по труду и занято-сти населения администрации Волгоградской области наме-рен продолжать политику раз-вития социального партнерства в вопросах опережающей про-фориентации, сотрудничества с широким кругом различных специалистов-практиков, приме-нения эффективных современ-ных технологий, направленных на формирование психологи-ческой готовности молодежи к труду и осознанному выбору профессии.




Технологическая цепочка в плане решения проблем инвалидов у нас пока не просматривается. Сказывается иждивенчество инвалидов и непонимание работодателем того, на что они способны.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ

Валерий Селезнев, руководитель Фонда содействия реализации Конвенции о правах инвалидов «Доступная среда и универсальный дизайн»

К сожалению, просто пону-дить предприятия различных форм собственности сделать себя доступными практически невозможно. Нужен постоян-ный диалог всех ветвей власти для того, чтобы кроме кнутов применять и систему пряников. Это могут быть налоговые по-слабления, льготы по аренде земли и т. п. Пока собственник, особенно мелкий, не торопится помочь человеку с физическими ограничениями.

Мы проводили социологи-ческие исследования, которые показали весьма плачевную кар-тину. На вопрос «Хотите ли вы ра-ботать или нет?» инвалид далеко не всегда отвечает положитель-но. Прежде всего при занятии рабочего места и последующем возможном увольнении через два-три месяца люди боятся по-терять свою инвалидность. Она может быть переведена в более легкую степень или вообще сня-та. Соответственно, человек мо-жет лишиться незначительных, но стабильных материальных благ и льгот.

Другая важная проблема – подход к трудоустройству и за-нятости инвалидов. Необходимо признать, что порой недобро-совестные представители биз-неса пользуются поддержкой, которую оказывает государство и попросту «прокручивают» вы-деляемые дотации. О сохране-нии или модернизации рабочих мест они и не думают. В качестве антимеры против такого подхо-да можно предложить следую-

щее: при отборе организаций, рассчитывающих на дотации, в первую очередь нужно рас-сматривать работодателей, уже имеющих опыт ведения соци-ально ориентированных про-ектов.

Но создать – это одно, а со-хранить – другое. Для обеспе-чения стабильной загрузки инвалидов на рабочих местах, хотя бы на этапе стартапа нужна государственная и муниципаль-ная поддержка. Здесь ситуация вступает в противоречие с зако-ном ФЗ № 94. Надеюсь, этот до-кумент вскоре прикажет долго жить и появится другая феде-ральная контрактная система. Мы хотим договориться с Мин-экономразвития РФ применять оценочный критерий при вы-боре исполнителя-подрядчика по «инвалидным» конкурсам и тендерам. Преимущество хо-рошо бы отдавать социальным проектам, в реализации которых задействованы инвалиды.

В этом плане можно при-вести грустный пример, когда созданный колл-центр не мог выиграть тендер из-за упомяну-того ФЗ № 94. Не знаю, как мож-но оценить добросовестность участников конкурса, но зани-жение стоимости против объ-явленной доходило до 90–95 %. Как можно тогда характеризо-вать тех, кто готовил конкурс? Его организаторы подставляют не только инвалидное сообще-ство, но и ставят под сомнение деятельность государственных органов.

Для того чтобы инвалидам не ограничиваться только на-домным трудом, необходимо, чтобы семь тысяч участвующих в квотировании рабочих мест предприятий не занимались от-купом. На мой взгляд, нужно ухо-дить от добровольных штрафов. Последние должны быть больше и взиматься в принудительном порядке. Иначе мы сталкиваем-ся с элементарной дискрими-нацией. А чтобы смягчить удар для работодателя, надо продол-жать создавать информацион-ное поле, позволяющее четко определиться в возможностях инвалида. Хотелось бы призвать тех, кто занимается подбором ка-дров: в этом они должны видеть своеобразную нишу для разви-тия бизнеса. Тринадцать с по-ловиной миллионов инвалидов страны – это достаточно боль-шой потенциальный рынок, что-бы заниматься им на профессио-нальной основе.




В Москве есть восемь производственных предприятий ВОС, на которых трудятся инвалиды по зрению. Сегодня им приходится работать в условиях серьезной рыночной конкуренции.

ТЕХНОЛОГИИ ПЛЮС СТИМУЛЫ

Наша организация на протя-жении своей более чем 85-летней истории занимается социальной поддержкой и комплексной реабилитацией инвалидов по зрению. В настоящее время нам приходится конкурировать с по-ставщиками и внутри России, и с зарубежными партнерами.

В то же время мы получаем колоссальную поддержку от пра-вительства Москвы и столичного Департамента труда и занятости по организации и созданию ра-бочих мест. Это позволяет нам об-новлять оборудование для повы-шения производительности труда, искать новые формы трудоустрой-ства. Сегодня для инвалидов по зрению доступны современные компьютерные технологии, по-зволяющие людям работать в ин-теллектуальной сфере. Благодаря помощи ДТиЗН города Москвы мы за последние годы реализовали проект по обеспечению техникой слабовидящих юристов, экономи-стов, программистов, преподава-телей. Удалось улучшить рабочие места и для студентов, которые сталкиваются с огромным объе-мом информации.

Профессиональная реаби-литация включает в себя про-фориентацию, образование, производственную подготовку и трудоустройство. Так вот, одна из самых высокооплачиваемых профессий – это специалист по массажу. В 2011 г. совместно с Де-партаментом здравоохранения нам удалось открыть отделение по массажу на базе медучилища № 6. Теперь молодым людям не придется ездить обучаться, к при-

меру, в Кисловодск. Надеемся, что мы сможем трудоустраивать выпускников в медучреждения по окончании учебы.

Очень хотелось бы расширить перечень государственных орга-низаций, которые трудоустраива-ют наших людей. Считаю, что мы должны обновить нашу аналити-ческую работу по доступным для инвалидов вакансиям. Исходя из этого можно проводить меро-приятия по профориентации с коррекционными образователь-ными учреждениями.

Мне посчастливилось изучить опыт трудоустройства инвалидов по зрению в Соединенных Шта-тах. Мы посетили компанию IBM, общались со слабовидящими ра-ботниками и с работодателями. Я спросил: «Если бы не было сти-мулирующих мер от государства, взяли бы этих людей на работу?» Ответ был: «Все равно бы взяли, ведь мы понимаем – среди ин-валидов много ответственных и высокопрофессиональных лю-дей». Кроме того, мои собесед-ники отметили: в трудный час, в случае какого-либо кризиса ин-валид не будет первым покидать компанию.

Мы уже несколько лет го-ворим о том, чтобы для нашей организации существовал госу-дарственный или городской за-каз. Наша продукция должна по-ступать в сетевые супермаркеты столицы. Появится нормальный сбыт продукции – будет улуч-шаться материальное благосо-стояние организации.

Одной из мер могло бы стать дотирование заработных плат для работающих инвалидов. Конечно, недобросовестные структуры могут использовать эти возможности для своего блага. Но в качестве контр-меры можно предусмотреть систему аккредитации для со-циально ориентированных ор-ганизаций.

Сегодня очень активно раз-вивается паралимпийское движение. Хотелось бы, чтобы спортсмены, имеющие высокие спортивные достижения, всегда получали стабильную и индек-сированную материальную под-держку. Данное адресное соци-альное стимулирование очень поможет инвалидам, являющим-ся в полной мере профессио-нальными спортсменами.

Антон Федотов, заместитель председателя Московской городской организации Всероссийского общества слепых




Лучший вариант – когда при поддержке государства человек принимается на работу не потому, что он инвалид, а потому что является специалистом.

ТРЕУГОЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Сергей Ваньшин, генеральный директор Института профессиональнойреабилитации и подготовки персонала Всероссийского общества слепых «Реакомп»

Во исполнение статей Закона о социальной защите инвалидов Российской Федерации 15 лет назад нами была разработа-на программа по применению информационных технологий в интересах трудоустройства инвалидов по зрению. Ее мы передали в самые разные ин-станции – начиная от комитета социальной защиты правитель-ства Москвы и заканчивая при-емной президента Российской Федерации. Должен отметить, что самое искреннее и заинте-ресованное внимание прояви-ли именно московские власти. К тому моменту в порядке экс-перимента мы уже создали два специальных компьютерных ра-бочих места в справочной служ-бе компании «Аэрофлот». Двое

инвалидов по зрения первой группы были интегрированы в кол-лектив и работали со своими коллегами на равных.

С 1997 г. во взаи-модействии с коми-тетом по труду и за-нятости столицы мы разработали и начали осуществлять пилот-ный проект, в рамках которого родился но-вый метод комплекс-ной реабилитации и трудоустройства инвалидов по зре-нию на основе при-менения информа-ционных технологий. За время реализации

проекта, до 2001 г., были трудоу-строены свыше 70 инвалидов. Две трети из них были слепые, одна треть – слабовидящие, а трое человек были слепоглу-хими. На работу людей приняли более 50 работодателей города. Все люди были успешно интегри-рованы в трудовые коллективы.

Тогда мы начинали реализа-цию метода на совершенно «ров-ном месте». Хотел бы выразить благодарность за поддержку на-шим кураторам – А. А. Грачевой, С. А. Мельникову, М. Е. Фурсовой, В. А. Сколяпову. В совместной разработке потребовались спе-циальные знания как со сторо-ны реабилитологов, так и со сто-роны службы занятости.

Важно, что благодаря это-му методу силами одной орга-

низации осуществлялась вся цепочка мероприятий по про-фессиональной реабилитации и поддержке занятости инвали-дов. Конечно, с работодателями пришлось проводить большую агитационно-разъяснительную работу. Ведь даже сегодня ни обыкновенный человек, ни работодатель не представ-ляют ни проблем, ни возможно-стей инвалида. А это приводит к «опасливости» при решении вопроса – стоит ли брать на ра-боту такого сотрудника.

Вели мы работу и непосред-ственно с инвалидами. Проф-обучение велось и при помощи компьютерной техники, и в пла-не осознания профессиональ-ных обязанностей. Мы изучали условия труда работников, под-бирали программу реабилита-ции по адаптации к рабочему месту и технологической цепоч-ке, проводили работу с трудовы-ми коллективами предприятий. Оборудование, закупаемое в том числе и за рубежом, необходи-мо было доставить, подключить и настроить.

Наш метод получил поддерж-ку, мы представляли его на раз-ных уровнях в России и за гра-ницей. В 2000 г. мы познакомили с ним президента страны В. В. Пу-тина. Тогда же нашему проекту был присвоен золотой знак ка-чества.

Хочется отметить, что раз-работки не потеряли своего значения по настоящее время. Мы ставили перед собой задачу отработать опыт по созданию




как можно более разнообраз-ных рабочих мест и трудоустро-ить слепых в различных сферах. Применение информационных технологий фактически нивели-ровало физический недостаток, специалист получил возмож-ность реализовать свой потен-циал в полной мере. Поскольку человек имел соответствующую реабилитационную подготовку, он научился самостоятельно осу-ществлять свою деятельность. Это вело к тому, что его коллеги постепенно теряли ощущение, что рядом с ними трудится ин-валид. Полноценного работника начинали уважать за его профес-сиональные возможности.

Работодатели, которые по-лучили возможность использо-вать качества такого человека, в конечном счете давали ему по-ложительную оценку. Например, в той же справочной службе гражданской авиации руково-дители в многочисленных ин-тервью подчеркивали: трудоу-строенные инвалиды не бегают по магазинам, не отвлекаются на коленки своих соседок и за-няты только исполнением своих обязанностей. Да и пассажиры отмечали повышенное качество работы этих людей.

В 2000 г. мы провели срав-нение по трем действовавшим на тот момент формам поддерж-

ки занятости, которые и сегод-ня не потеряли актуальность. Первая форма – это создание специальных предприятий, ко-торые строятся именно для ин-валидов. Во втором случае для привлечения интереса ра-ботодателя к найму инвалидов запускался механизм различных льгот. В то время такие льго-ты действовали для тех пред-приятий, на которых рабочие инвалиды составляли более по-ловины от числа всех сотрудников. И третий вариант – это созда-ние специальных ком-пьютеризированных рабочих мест. Послед-няя форма подтверди-ла свою наибольшую гибкость. Больших капитальных затрат выделять нет необ-ходимости. Практика показывает, что до-статочно иметь одно-го зрячего человека для поддержания за-нятости десяти инвали-дов. Заработная плата в третьем случае также выше, ведь она равна оплате труда здоровых коллег, а в большин-стве случаев превышает среднюю по городу. Со-ответственно, пенсия

по инвалидности уже не играет столь существенную роль.

Нетрудно заметить, что все эти позиции не потеряли зна-чения и по сегодняшний день. Люди, которые занимались на-шим проектом, остаются вос-требованными и в структуре службы занятости, и у нас в ин-ституте. С формированием но-вых условий занятости инва-лидов, действующих с начала 2000-х годов, правильно гово-рить уже о треугольном взаи-модействии. С одной стороны, должны выступать власти, реа-лизующие законодательство и Конституцию. Второй угол – это принимающий людей рабо-тодатель. А третья сторона – это реабилитологи. Они в состоя-нии правильно подойти к тон-костям адаптации инвалидов и грамотно проводить сопро-вождение. Это и психология, и юридические вопросы, и об-служивание специального оборудования. Все это преду-сматривается действующими с 2007 г. государственными стандартами, которые были раз-работаны при использовании московского опыта.




ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА

По информации Центра занятости населения Акшинского района

Жители села Курулга Акшин-ского района окрестные паст-бища с гордостью называют «альпийскими лугами». Заготов-ленное сено на горных покосах очень питательное и отличается особым ароматом. Оттого и ка-чество курулгинского мяса при-шлось по вкусу забайкальским гурманам. А раз есть спрос, бу-дет и предложение.

Животноводство для боль-шинства курулгинцев теперь не просто привычная работа, а еще и доходное дело. Годо-вой оборот за счет реализации мяса в целом по селу составляет 4,5 млн руб., а среднедушевой доход – 37 тыс. руб. Глава сель-ского поселения «Курулгинское» Ольга Сариева признается: «Не было бы таких показателей, если бы не государственная программа по самозанятости безработных граждан». Через Акшинский центр занятости

населения 20 жителей Курулги получили субсидии на откры-тие собственного дела. Кроме того, ими получены дополни-тельные средства на создание 25 рабочих мест для безработ-ных односельчан, на общую сум-му почти 2 млн руб. Желающих присоединиться к новоиспе-ченным предпринимателям не убавляется. Впрочем, получить субсидию «за здорово живешь» здесь не получится – необходи-ма хозяйская хватка и серьез-ный подход к делу. В поселко-вой администрации выбирают наиболее надежных кандида-тов – тех, кто действительно решился изменить свою жизнь и порой даже поменять место жительства. К примеру, в селе появилось 6 семей-новоселов, которые стали участниками краевой программы и занялись фермерством на курулгинской земле.

Как только в селе заходит речь о рачительных хозяевах, одними из первых здесь на-зывают супругов Нину и Евге-ния Васильевых. Начинали они, как и большинство фермеров, с малого. На личном подво-рье разводили коров и свиней. С рождением детей расходы увеличились в несколько раз, а работы на селе не было. Вот и задумалась чета о расширении хозяйства. В администрации им предложили организовать крестьянско-фермерское хозяй-ство и получить стартовый капи-тал от государства для открытия собственного дела. Васильевы подумали и решились. Теперь в семье два предпринимателя. На стоянке, которая уютно располо-жилась между забайкальских со-пок в окрестностях села Курулга Акшинского района, трудятся пять наемных работников. До-бротные строения, ухоженная

Неравнодушное отношение со стороны администрации, заинтересованность в развитии села и всесторонняя поддержка начинающего предпринимателя – залог успешной работы и благополучия. В этом плане небольшое село Курулга можно смело назвать образцово-показательным.

Стоянка Васильевых




территория. Сразу видно, люди держатся за землю крепко.

Нина и Евгений работают на долгосрочную перспекти-ву: прибыль ожидают полу-чить только через два-три года. А пока, что называется, прихо-дится вкладывать. Ставку сдела-ли на производство мяса. Сейчас на их подворье 30 голов круп-норогатого скота, 60 баранов, 25 коз. Выращивают супруги Ва-сильевы и свиней, а помогает им в этом молодой предприни-матель – 20-летний Василий Ми-халев. Для будущих малышей от 11 свиноматок уже готовы те-плые «ясли» на сто мест. А пока розовые пятачки будут набирать вес, рабочие успеют закончить строительство большого свинар-ника. Чтобы сократить расходы при дальнейшем строительстве, Нина и Евгений планируют по-строить пилораму. Будут обеспе-чивать себя пиломатериалом, а заодно выполнять заказы одно-сельчан. Хотят они заняться и переработкой сельхозпродук-ции, закупить холодильное обо-рудование и доильный аппарат.

Курулгинским фермерам рас-слабляться некогда. Заготовка дров, выхаживание молодняка, посевная… Чтобы все успеть, предприниматели будут нани-мать сезонных рабочих. И за по-мощью, конечно же, обратятся в Центр занятости населения для направления безработных граж-дан на общественные работы. Поголовье в поселке с каждым

годом увеличивается, и в связи с этим остро ощущается нехватка квалифицированных кадров – ветеринаров, зоотехников, агро-номов. В администрации сель-ского поселения «Курулгинское» совместно с Центром занятости сейчас решается вопрос о целе-вой профессиональной подго-товке кадров.

Уже два года назад глава сельской администрации Ольга Сариева на заседании район-ного Консультативного совета глав сельских поселений дели-лась положительным опытом с коллегами по развитию личного подсобного хозяйства и занято-сти сельского населения.

Своим мнением делится председатель правления сель-ского потребительского обще-ства Акшинского района Забай-кальского края Анна Матвеева:

– Стажировка, ученичество, организация общественных ра-бот – вот три основных направ-ления, по которым мы тесно со-трудничаем с центром занятости населения Акшинского района на протяжении уже 8 лет.

Коллектив, по сельским мер-кам, у нас большой – 130 человек. И каждая внештатная ситуация может привести к неминуемым финансовым потерям. Так в 2009 г. из-за сложной финансовой об-становки на целый месяц при-шлось приостановить работу хлебозавода. Несмотря на убыт-

ки из-за остановки производ-ства, мы были обязаны платить работникам заработную плату за вынужденный простой. Где взять деньги на непредвиденные рас-ходы и на зарплату? В этой си-туации нас выручила краевая программа «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 г.» и ее направле-ние – организация общественных работ. В итоге по линии Центра занятости мы получили денеж-ные средства в размере более 100 тыс. руб. Благодаря этому нам удалось сохранить 29 рабочих мест, провести косметический ремонт здания хлебозавода и выплатить коллективу причитаю-щуюся заработную плату.

Нам постоянно требуются люди и на сезонные работы. Озеленение, уборка террито-рии, укладка дров. Мы регуляр-но подаем заявки на временное трудоустройство. Также нам под-бирают из числа безработных граждан учеников для подго-товки пекарей. На сегодняшний день, к примеру, у нас обучаются четыре человека. Принимаем мы на стажировку и выпускни-ков образовательных учрежде-ний края.

Сотрудничая с Центром за-нятости населения, мы решаем общую задачу по снижению на-пряженности на рынке труда Ак-шинского района.

Анна Матвеева




Большое количество сокращений и отсутствие крупного работодателя в городе и на селе значительно осложняют ситуацию с занятостью в Калачевском районе. Но реализация многочисленных программ держит коллектив местного центра занятости в хорошем трудовом настрое.

КОГДА ДЕЛО – В РАДОСТЬ

Анна Дьяконова, Владимир Борисов, ГКУ Центр занятости населения Калачевского района Волгоградской области

Выполнение программ по снижению напряженно-сти на рынке труда коснулось, прежде всего, переобучения безработных граждан востре-бованным работодателями про-фессиям. Большое количество направленных на обучение водителей автомобилей, опе-раторов газовых котельных, мотористов рулевых отража-ет специфику нашего района как поставщика подготовлен-ных рабочих кадров для работы в других регионах. Традиционно калачевские бригады трудятся на стройках Олимпиады в Сочи, помогают осваивать месторож-дение калийных солей в Котель-никовском районе.

В 2011 г. много внимания уде-лялось переобучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Шесть «мамочек» прошли повышение квалификации и смогли устро-иться на более высокоопла-чиваемую работу после того, как закончили учебные курсы по направлению нашей службы занятости. Также значительное количество женщин сменили свою профессию, обучившись новым для себя навыкам парик-махера.

Значительное место в работе нашего центра занимает профо-риентация безработных граждан, предоставление услуг по их пси-хологической поддержке. Граж-дане, прошедшие профориента-цию, гораздо быстрее находят новую работу, у них появляется

мотивация к труду, что, ино-гда, заставляет их посмотреть на себя по-новому и даже сме-нить род деятельности. Имен-но такие граждане составляют костяк предпринимательского сообщества. Эти люди пишут но-вую историю – историю успеха своей жизни. И не важно – в ка-ком возрасте они начали новое дело, какой трудовой стаж име-ли ранее.

Среди многих историй успеха эта выделяется особым теплом. Ибо эта история – о пухе и лю-дях, которые дарят нам пуховую радость.

Валентина Иванова много лет проработала в Калачевском рай-онном Доме культуры организа-тором культурных мероприятий. Вела множество концертов, уча-ствовала и побеждала на кон-курсах художественной само-деятельности. Однако в годы перестройки многие направле-ния в культурной работе были

закрыты, а люди – уволены. Так в одночасье из коллектива ДК ушли сразу 12 человек – весь сектор культурно-массовой ра-боты во главе с В. Ивановой.

«Помыкавшись в поисках ра-боты почти два года, – рассказы-вает сама Валентина Васильев-на, – я так и не смогла устроиться на достойную работу. Во время вынужденного безделья, что-бы хотя бы как-то свести концы с концами, стала вязать пуховые платки и шарфы. В нашем ка-зачьем краю многие женщины имеют такое умение, но в кри-тический момент, оставшись без средств к существованию, я смогла как-то пережить совсем уж безнадежные времена. Вста-ла на учет в службу занятости, но и там долго не могли подо-брать для меня хорошую работу.

Совсем отчаявшись, женщина написала заявление на открытие собственного дела, попав в до-полнительную программу мер

Валентина Иванова




по снижению напряженности нà рынке труда в Волгоградской области. Долго размышлять, чем заниматься, не пришлось – свое увлечение вязать из пуха она решила сделать основным занятием.

«Дальше уже пошло весе-лее, – продолжает Валентина Васильевна. – Получив ссуду на открытие собственного дела, купила две прялки, старую ма-ленькую чесальную машинку, да на базаре мешок пуха. Сама его перебрала, перечесала, перепряла и связала первые десять пар пуховых носков и два шарфика. Продала на на-шем же базаре, и снова купила мешок пуха. С этого и началось мое предпринимательство!», – со смехом заканчивает она.

В настоящее время Вален-тина Васильевна работает уже не одна: переработка пуха ста-ла семейным делом. Муж и сын чешут пух, невестка помогает прясть. Через год уже Валентина Васильевна дает возможность получить основную работу двум вязальщицам, которых ей на-правляют из районного Центра занятости. Неравнодушие Вален-тины Васильевны к своему делу собирает около нее таких же увлеченных вязанием женщин. В результате сформировался некий клуб, где женщины могут не только пообщаться на свои темы, но и обсудить технологи-ческие нюансы вязания, разде-лить хлопоты по подготовке из-делий к продаже.

Снова, как и в прежние вре-мена, Валентина Васильевна яв-ляется организатором – теперь уже собирает людей не только попеть, но и для совместного заработка. В наше напряженное время это является большим подспорьем для семей.

«Все знают оренбургские платки да вязанье из Урюпин-ска, – рассказывает Валентина Васильевна. – Да только не все знают, что пух для своих изде-лий умельцы оттуда порой за-купают в Калаче-на-Дону. Наш

пушок – степ-ной, вольный! Потому и бле-стит, как ковыль на ветру в степи, и греет, как жар-кое солнышко в летний пол-день. Вязаные косынки рас-ходятся мигом, а заказы на ва-режки и носки не успеваем го-товить для по-к у п а т е л е й из других горо-дов. Пора уже и о своей тор-говой марке подумать. Калачев-ских умельцев в России узнали, а теперь теплота наших изделий уже и в ближнем зарубежье ста-ла известна», – с гордостью со-общает Валентина Васильевна.

Помимо В. Ивановой, еще 64 человека в прошлом году смог-ли найти свое рабочее место в Калачевском районе благо-даря Программе дополнитель-ных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области – все они стали предпринимателями. Ча-сто такое предпринимательство становится семейным делом, а это значит, что и члены семей имеют занятость, достойный за-работок.

«Платок согревает не пухом, а теплотой рук человеческих», – говорит донская пословица. Шарфы и косынки нашей масте-рицы Валентины Васильевны передают теплоту ее сердца, ма-стерство, искреннюю увлечен-ность своим делом.

Также в зрелом возрасте на-чал свою историю успеха и Ро-берт Лалаян. Многие годы он отработал на руководящих долж-ностях в Азербайджане, а по-сле известных событий попал в Калач-на-Дону. Искал любую работу, несколько раз призна-вался безработным, пока в кон-це концов не стал предпринима-телем через наш центр. Теперь

он – единственный предприни-матель в нашем районе, который оказывает услуги по вышиванию на одежде разнообразных над-писей и рисунков.

Высокое качество работы, интересное цветовое решение выпускаемых изделий привле-кает множество покупателей, которые хотят подчеркнуть свою индивидуальность. Зака-зы от казачьих дружин, органов внутренних дел, МЧС и других организаций позволяют уверен-но смотреть в будущее «новому» калачевцу, предпринимателю-швейнику Роберту Арутюнови-чу. И он, помня о том, как достиг своего успеха, в текущем году собирается и сам предоставить два-три новых рабочих места для швейников из числа безра-ботных.

Нельзя не сказать и о том, что поддержка безработных ока-зывается не только со стороны бюджета, но и со стороны пред-принимателей. Четыре инвалида были трудоустроены в течение года у наших бывших безработ-ных, ставших предпринимателя-ми, они предоставили 12 допол-нительных рабочих мест в своих маленьких предприятиях. Такая помощь друг другу – верный признак того, что «дело» для на-ших людей не только возмож-ность заработка, но и – радость в жизни.

Роберт Лалаян




Более 150 тыс. человек до 2014 г. смогут найти работу, так или иначе связанную с Олимпийскими играми в Сочи. Любой желающий может посмотреть вакансии и отправить резюме на специально созданном сайте.

ОЛИМПИЙСКАЯ КАРЬЕРА

По информации внешнего пресс-офиса Оргкомитета «Сочи-2014»

Подбором персонала для компаний, участвующих в под-готовке и проведении пер-вых в истории России зимних Игр, занимается Центр олим-пийской карьеры (ЦОК), кото-рый был официально открыт 17 сентября 2011 г. Он был соз-дан по инициативе Оргкомитета «Сочи-2014» и при содействии администрации Краснодарско-го края, оператором является компания Kelly Serviсes. Услуги Центра олимпийской карьеры бесплатны для соискателей. Житель любого региона России, от Калининграда до Владивосто-ка, может прислать на портал www.job.sochi2014.com свое ре-зюме, которое обязательно бу-дет рассмотрено в контексте его потенциального трудоустрой-ства в Сочи.

По словам организаторов, главная задача центра – помочь кандидатам найти работу в олим-пийском проекте, компаниям по-добрать персонал для работы, а также обеспечить эффектив-ное постолимпийское наследие для рынка труда Сочи и Крас-нодарского края: современные технологии и бизнес-процессы подбора специалистов. Кроме того, ЦОК будет решать вопро-сы, связанные с прозрачностью в управлении поставщиками, эф-фективностью и автоматизацией процессов в области «олимпий-ского» рекрутмента.

Центр олимпийской ка-рьеры – служба одного окна, созданная Постановлением Правительства РФ для предо-ставления услуг работодателям, кандидатам и поставщикам ка-

дровых услуг в период подго-товки и проведения Зимних XXII Олимпийских и XI Паралимпий-ских игр 2014 г., а также пост-олимпийский период.

Работодатели – компании и организации, участвующие в строительстве и эксплуатации объектов Олимпиады. Для рабо-тодателей Центр олимпийской карьеры выступает как единое контактное лицо и оказывает услуги:

• подбор персонала соб-ственными силами и через суб-поставщиков;

• предоставление сервиса по доступу к единой базе вакан-сий и кандидатов;

• координирование трудовых и контрактных отношений меж-ду заказчиками, поставщиками и кандидатами;

• управление качеством и стоимостью сервиса выбран-ных поставщиков;

• организация и ведение еди-ной системы взаиморасчетов и финансовую отчетность;

• создание и управление еди-ной информационной сетью, вы-страивает эффективные и про-зрачные рабочие процессы;

• обучение заказчиков новей-шим технологиям, участие в раз-работке промоакций с целью привлечения персонала;

• проведение аудита ра-бочего процесса с целью его улучшения;

• управление программой и аффилированными рисками;

• подготовка аналитики и консолидация информационных потоков.




В перечень поставщиков ка-дровых услуг входят службы за-нятости и биржи труда, учебные заведения и министерства, ад-министрации краев и областей и миграционные службы, а так-же коммерческие организации по подбору персонала.

Для поставщиков ЦОК высту-пает как единое контактное лицо и оказывает следующие услуги:

• создание системы оценки поставщиков;

• проведение аттестации и сегментирование постав-щиков;

• создание и внедрение еди-ной системы качества сервиса и ценовой политики для постав-щиков;

• организация и ведение еди-ной системы взаиморасчетов и финансовой отчетности;

• создание и управление еди-ной информационной сетью;

• обучение поставщиков но-вейшим технологиям;

• вырабатывание стратегии работы и управления постав-щиками;

• обеспечивание прозрачно-сти процесса;

• проведение аудита процес-са с целью его улучшения;

Кандидатам – соискателям работы в г. Сочи в компаниях и организациях, участвующих в строительстве и эксплуатации объектов Олимпиады, а также сотрудникам таких проектов Центр олимпийской карьеры оказывает услуги:

• создание и управление еди-ной информационной базой о на-личии вакансий и заказчиках;

• создание и ведение единой базы кандидатов;

• помощь в оформлении ре-зюме, прохождении интервью, подготовке документов;

• внесение предложений по проведению программы проф-ориентации и адаптации спе-циалистов в постолимпийский период.

В ситуации демографическо-го кризиса и серьезной нехват-ки специализированных кадров наиболее эффективным методом решения задачи по привлече-нию кадров является обеспече-ние доступа доступ к наиболь-шему количеству источников кандидатов. Таким образом, экспертиза, построенная на по-стоянном анализе источников, и построение обширной и струк-турированной сети поставщи-ков, основанной на стандартах качества, прозрачной конкурен-ции и централизованном, авто-матизированном управлении, позволяют эффективно решать вышеуказанные вопросы.

ЦОК ведет поиск лучших кан-дидатов путем:

• подбора персонала соб-ственными силами и через суб-поставщиков;

• создания единой базы ва-кансий и кандидатов;

• организации и ведения еди-ной системы взаиморасчетов и финансовой отчетности;

• обучения заказчиков новей-шим технологиям, участие в раз-работке промоакций с целью привлечения персонала.

Предложения работодателей будут разделяться по 35 отрас-лям – информационные техно-логии, маркетинг, менеджмент, строительство, автомобильный бизнес и многое другое.

По большей части работа предлагается в недвижимости, строительстве, менеджменте, ре-кламе и связям с общественно-стью. Почти на все управляющие должности требуются квалифи-цированные кадры с опытом от 3 до 6 лет. Стаж от года до трех необ-ходим менеджерам среднего зве-на и техническим специалистам.

Как отмечают в пресс-службе оргкомитета «Сочи-2014», по-иск работников при высокой конкуренции и в сжатые сроки вынуждает тратить ресурсы не-эффективно. Работа с одним агентством по одной вакансии занимает пять – восемь часов, притом что всего вакансий бо-лее сотни тысяч. Экономические потери очень высоки, а резуль-таты далеко не очевидны.

А внедрение интернет-портала поможет в разы упро-стить задачу встречи соискателя с работодателем. «Одно окно» позволяет привлечь наилуч-шие кадры в наименьшие сро-ки и за наиболее оптимальные деньги. При повышении эффек-тивности, сокращение средне-взвешенных расходов состав-ляет от 15 %. Данная модель широко используется в Север-ной Америке и Европе с начала 2000-х годов, но для России та-кой проект по-своему уникален.




АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯРОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

Андрей Коровкин, Ирина Долгова, Иван Королев (Лаборатория прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН)

Цель анализа текущего состояния сферы занятости и рынка труда, а также важнейших тенденций развития их структур – выявление возможных резервов увеличения трудового потенциала страны и основных направлений повышения эффективности его использования. Ключевой вопрос – определение степени количественного и качественного соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Существующие в сфере за-нятости и на рынке труда про-блемы определяют содержа-ние сложившихся тенденций в динамике основных показате-лей этой сферы. На этой осно-ве можно оценить возможные перспективные результаты раз-вития сферы занятости (табл. 1 и табл. 2). При расчетах учи-тывались тенденции развития сферы занятости, сложившие-ся в 1998–2010 гг. и в 2002–2010 гг. Проведенный ретроспек-тивный анализ показал достаточ-но высокую степень устойчиво-сти выявленных тенденций, что свидетельствует о высокой инер-ционности сферы занятости.

Инерция развития приво-дит к существенному измене-нию численности рассматри-ваемых групп и изменениям в структуре трудовых ресурсов страны. Численность трудовых

ресурсов сокращается к 2025 г. на 10,9–11,4 %. Сокращение чис-ленности занятого населения при невысоком уровне произ-водительности труда ведет к тому, что это сокращение долж-но компенсироваться ростом численности занятого населе-ния за пределами трудоспособ-ного возраста и иностранными трудовыми мигрантами.

На фоне общего сокращения численности занятого населе-ния меняется региональная, отраслевая, профессиональная структуры занятости. Падает доля занятого российского на-селения в трудоспособном воз-расте, т. е. численность занятого населения активных возрастов сокращается более интенсив-ными темпами, чем общая чис-ленность занятого населения.

Сохранение сложившихся на базовом периоде тенденций

приводит к увеличению числен-ности иностранных трудовых мигрантов. Это, прежде всего, – следствие значительного ро-ста численности иностранных трудовых мигрантов в период 2002–2008 гг.

Структура занятого населе-ния по видам экономической деятельности претерпевает значительные изменения. Виды экономической деятельности можно условно разделить на две большие группы: в одних видах экономической деятельности численность занятого населе-ния заметно падает, в других – интенсивно растет. Состав соот-ветствующих групп достаточно стабилен, но все же различается в зависимости от рассматривае-мых ретроспективных тенден-ций. В частности, в зависимости от выбора базового периода принципиально изменяется ди-

А. Коровкин И. Долгова

И. Королев




Показатель 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.

Трудовые ресурсы 94,3 90,4 89,1 89,1

Неработающие инвалиды I и II групп 93,3 85,7 81,1 78,2

Работающие пенсионеры по старости 109,6 116,6 125,6 135,3

Работающие дети и подростки 111,7 115,4 116,7 116,7

Численность занятого населения в трудоспособном возрасте 93,3 86,5 82,6 80,0

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы 91,3 87,4 86,0 85,6

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, незанятое в экономике России 109,0 116,2 125,0 134,3

Безработные (по методологии МОТ) 69,7 58,0 51,6 48,0

Иностранные трудовые мигранты 83,8 87,6 91,6 95,3

Таблица 1. Оценка динамики показателей сферы занятости и рынка труда, в % к 2009 г., тенденции 1998–2010 гг.

намика численности занятого населения по разделам B (Ры-боловство и рыбоводство) и F (Строительство). Можно также выделить виды деятельности, где происходят относительно небольшие изменения числен-ности занятого населения: раз-дел H (Гостиницы и рестораны), раздел O (Предоставление про-чих коммунальных, социальных и персональных услуг).

Инерция ведет к дальнейше-му увеличению доли занятых в секторе услуг и сокращению доли занятых в большинстве видов деятельности, характе-ризующих материальное про-

изводство. В 2010 г. удельный вес занятого в непроизвод-ственной сфере экономики на-селения в общей численности занятых составил почти 59 %. Только за 2000–2010 гг. доля этой сферы в структуре заня-тости выросла на 7,5 %. При сохранении сложившихся тен-денций изменения структуры занятости доля сектора услуг и торговли может уже к 2020 г. увеличиться до 63–64 %. Такие изменения в структуре заня-тости обостряют проблему со-гласования спроса на рабочую силу и ее предложения, повы-шают требования к росту про-

изводительности труда в про-изводственной сфере.

В структуре занятости по видам занятий наблюдается устойчивый рост доли занятого населения с высоким уровнем квалификации. Сложившиеся тенденции ведут также к за-метному сокращению доли на-селения, занятого в рабочих профессиях и профессиях, не требующих высокого уровня квалификации.

Инерционный вариант раз-вития не позволяет решить структурные проблемы рынка труда и дает ограниченные воз-можности для решения пробле-

Таблица 2. Оценка динамики показателей сферы занятости и рынка труда, в % к 2009 г., тенденции 2002–2010 гг.

Показатель 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.

Трудовые ресурсы 94,1 90,0 88,6 88,4

Неработающие инвалиды I и II групп 94,6 88,5 85,5 84,1

Работающие пенсионеры по старости 104,2 107,3 113,4 120,8

Работающие дети и подростки 83,2 72,6 66,1 61,5

Численность занятого населения в трудоспособном возрасте 94,4 88,7 86,0 84,4

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы 84,8 75,9 70,2 65,8

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, незанятое в экономике России 100,8 101,7 105,0 109,2

Безработные (по методологии МОТ) 81,9 77,5 76,0 75,7

Иностранные трудовые мигранты 90,2 98,3 105,5 111,5




мы количественного согласова-ния перспективного спроса на рабочую силу и ее предложения. Существенное повышение уров-ня экономической активности, на наш взгляд, маловероятно.

Альтернатива – развитие и повышение эффективности использования трудового по-тенциала страны: рост произ-водительности труда; решение проблем структурной безрабо-тицы; изменения в отраслевой и региональной структурах за-нятости населения.

Рост производительности труда – ключевой фактор повы-шения эффективности исполь-зования трудового потенциала. Повышение производительно-сти труда в значительной сте-пени связано с увеличением его капиталовооруженности, что требует интенсивных ин-вестиционных вложений, пре-жде всего в реальном секторе производства. Их недостаток будет усиливать отраслевую не-однородность эффективности использования рабочей силы и, следовательно, усугублять проблему ее дефицита. В на-стоящее время отечественная экономика испытывает недо-

статок в новых, современных рабочих местах, основанных на технологиях, которым присущ трудосберегающий характер, обеспечивающий рост произ-водительности труда. Соответ-ственно, в экономике сложились недостаточно высокие темпы роста производительности тру-да. Более эффективное исполь-зование рабочей силы предпо-лагает, в первую очередь, более рациональное ее распределе-ние по отраслям производства и сокращение потерь рабочего времени, т. е. уменьшение ве-личины человеко-часов не-отработанного по различным причинам рабочего времени. Например, ухудшение здоровья приводит к увеличению перио-дов временной нетрудоспособ-ности, что означает потери от-работанных человеко-часов. Существенные потери рабочего времени могут объясняться и другими причинами.

Для повышения производи-тельности труда в ближайшей перспективе необходимы ком-плексные усилия по повыше-нию качества рабочей силы и рабочих мест; смягчению струк-турных проблем общероссий-

ского рынка труда в контексте социально-экономического и демографического развития страны в целом, ее регионов и отраслей.

Требует решения пробле-ма дифференциации в уровне производительности труда по секторам экономики, посколь-ку это ведет к диспропорциям в структуре занятости. В то же время низкие темпы роста про-изводительности труда будут означать консервацию структу-ры занятости и осложнят пере-ход на инновационный путь развития.

Под структурными пробле-мами рынка труда следует пони-мать, во-первых, несовпадение качественных характеристик спроса на рабочую силу и ее предложения и существование структурной безработицы, что препятствует их согласованию. Во-вторых, требует корректи-ровки существующая структура занятого в экономике населе-ния с точки зрения согласова-ния численности занятых в сфе-ре услуг и производственной сфере. В-третьих, необходимо повысить эффективность регу-лирования процессов мобиль-

2015 г. 2020 г. 2025 г.

Оценка перспективной величины предложения отечественной рабочей силы 67 077 63 537 62 099

Вариант 1

Оценка перспективной величины спроса на рабочую силу 72 046 75 721 79 584

Темпы изменения спроса на рабочую силу 1,010 1,010 1,010

Оценка дефицита рабочей силы 10 189 17 121 22 325

Вариант 2



Оценка дефицита рабочей силы 6693 9950 11 291

Вариант 3



Оценка дефицита рабочей силы 3333 3395 1698

Таблица 3. Оценка перспективной величины дефицита рабочей силы на рынке труда России, тыс. чел., тенденции 2002–2010 гг.




Рис. 1. Оценка перспективной величины дефицита рабочей силы на рынке труда России, тыс. чел., тенденции 2002–2010 гг.

ности рабочей силы. Значитель-ная часть занятого населения трудится на рабочих местах, не соответствующих современным требованиям по оснащенности необходимым оборудованием и инструментом, по эргономи-ке, безопасности, санитарным нормам.

Величину структурных дис-балансов характеризуют по-казатели региональной и отраслевой структурной безра-ботицы. Показатель региональ-ной структурной безработицы по сравнению с началом 1990-х годов значительно вырос, и в период экономического ро-ста продолжал оставаться вы-соким. В период 2000–2010 гг. значения уровня структурной безработицы колеблются в диа-пазоне 30–40 %. Минимальный уровень региональной струк-турной безработицы (около 38 %) зафиксирован в 2007 г. В период кризиса и посткри-зисный период отмечается рост структурной безработицы – до 39,5 % (2010 г.). Структурные дисбалансы особенно сильны в регионах, где сосредоточено значительное число вакантных рабочих мест, а число безработ-ных невелико.

Отраслевая (по видам эко-номической деятельности) структурная безработица в 2000–2007 гг. составляла око-ло 40 % общей безработицы. В 2008–2010 гг. значения пока-зателя отраслевой структурной безработицы выросли до 42–43 %, что соответствует уровню 1990-х годов. Существуют так-же и другие асимметрии, среди которых наиболее масштабные, вероятно, профессионально-квалификационные. Посколь-ку отраслевые, региональные, профессионально-квалифика-ционные компоненты струк-турной безработицы пересека-ются, но не всегда полностью совпадают, суммарный вклад структурной компоненты в рос-сийскую безработицу заметно выше обозначенных оценок.

В экономике России сокра-щается предложение отече-ственной рабочей силы. В этих условиях при растущем спросе на рабочую силу и сохранении на ряде локальных рынков тру-да высокой безработицы рос-сийская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированной.

При оценке дефицита рабо-чей силы целесообразно рас-смотреть качественно разные ситуации в зависимости от со-отношения темпов роста ВВП и темпов роста производитель-ности труда:

• темпы роста ВВП превы-шают темпы роста производи-тельности труда – имеет место ситуация экстенсивного эконо-мического роста и увеличения спроса на рабочую силу;

• темпы производительности труда выше темпов роста ВВП – спрос на рабочую силу сокра-щается (интенсивный экономи-ческий рост).

При оценке дефицита ра-бочей силы рассматриваются совокупный спрос на рабочую силу и совокупное предложение рабочей силы. Первая величина есть сумма удовлетворенного спроса на труд (численности за-нятого населения).

Оценки показывают, что только опережающий по срав-нению с темпами увеличения ВВП рост производительности

труда позволяет обеспечить количественное соответствие спроса и предложения рабочей силы в экономике России без значительного привлечения трудовых иммигрантов (рис. 1 и табл. 3). Темпы изменения спро-са на рабочую силу определяют-ся из соотношения темпов роста ВВП и производительности тру-да. Например, если темпы роста ВВП составляют 7 % (1,07), а тем-пы роста производительности труда – около 7,5 % (1,075), то темп изменения спроса на ра-бочую силу меньше единицы и составляет 0,995.

В 2000-е годы темпы ро-ста ВВП были постоянно выше темпов роста производитель-ности труда (кроме кризисно-го 2009 г.). При сложившихся тенденциях изменения уров-ня экономической активности населения России отставание темпов роста производитель-ности труда от темпов роста ВВП уже в среднесрочной пер-спективе приводит к дефициту рабочей силы. Мировой опыт показывает, что и для развитых, и для развивающихся стран на определенных этапах своего развития отмечались достаточ-но продолжительные перио-ды превышения темпов роста производительности труда над темпами роста ВВП (Англия, Ис-пания, Италия, Португалия, Ир-ландия, Венгрия, Польша и ряд других).




СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯКАДРАМИ В РЕГИОНЕ

В современных услови-ях перспективы социально-экономического развития ре-гионов Российской Федерации связываются с их инвестицион-ной привлекательностью. Важ-нейшим инструментом модер-низации экономики являются крупные инвестиционные про-екты, в том числе нацеленные на реиндустриализацию регио-нов, на создание новых совре-менных рабочих мест. Серьез-ным ограничением на этом пути становится имеющийся дисба-ланс в развитии трудовых ресур-сов регионов. Целый комплекс проблем, свойственных совре-менному этапу развития трудо-вых ресурсов страны в целом, в ряде случаев усугубляется ре-гиональной спецификой, а также усиливающейся межрегиональ-ной конкуренцией за трудовые ресурсы.

Термин «трудовые ресурсы» появился в отечественной прак-тике в 20-е годы ХХ столетия.

В годы советской власти термин использовался как элемент цен-трализованного планирования экономики. С середины 1993 г. российская статистика перешла на рекомендованную междуна-родными конференциями ста-тистиков труда и Международ-ной организации труда систему классификации населения, со-гласно которой оно (население) делится на экономически актив-ное и экономически неактивное. Временно термин «трудовые ре-сурсы» ушел из отечественной практики.

Правительством РФ 3 июня 2011 г. было издано постанов-ление № 440 «О разработке про-гноза баланса трудовых ресур-сов», согласно которому всем субъектам Российской Федера-ции рекомендовано разрабаты-вать прогноз баланса трудовых ресурсов ежегодно, начиная с 2012 г. Тем самым можно ска-зать, что термин «трудовые ре-сурсы» возвращается в совре-

менную практику и приобретает актуальность.

Трудовые ресурсы представ-ляют собой часть населения стра-ны, обладающего физическими и интеллектуальными способ-ностями к трудовой деятельно-сти, необходимыми для участия в общественном производстве [2, с. 8].

На современном этапе ряд функций по управлению трудо-выми ресурсами был передан регионам, в том числе управле-ние занятостью. Субъекты Рос-сийской Федерации получили больше прав и полномочий, что привело к тому, что регио-ны превращаются в реальные субъекты управления трудо-выми ресурсами. Наделение регионов относительной са-мостоятельностью, собствен-ными источниками финан-совых ресурсов позволяет обозначить четкую роль регио-на в социально-экономическом развитии страны.

Статья посвящена управлению трудовыми ресурсами региона с учетом

факторов регионального развития и обоснованию необходимости по-

строения стратегической модели управления трудовыми ресурсами в

современных условиях на примере Калужской области.

Ключевые слова: трудовые ресурсы, регион, стратегия, стратеги-

ческое управление, стратегическое планирование, дефицит трудовых

ресурсов.

ЕКАТЕРИНА ПЕРЕВОЗЧИКОВА,аспирант Государственного университета управления,e-mail:[email protected]

УДК 3

31.5.

024.5

THE STRATAGY OF MANAGEMENT OF REGIONAL LABOUR RESOURCESThe article is devoted to local labour resources management, taking into account regional development factors

and substantiation of strategic modeling of labour resources management necessity in modern environment using

example of Kaluga district.

Key words: labour resources, region, strategy, strategic management, strategic planning, deficit of labour resources.




Выделяют следующие фак-торы, оказывающие влияние на управление трудовыми ре-сурсами:

• демографические (воспро-изводство населения, динамика рождаемости и смертности, по-ловозрастная структура, состоя-ние здоровья населения);

• экономические (уровень ин-вестиций в основной и челове-ческий капитал, производитель-ность труда, уровень инноваций, инфляция, структура экономики, налоги и др.);

• социальные (развитие со-циальной инфраструктуры; уро-вень расходов на социальные цели; доступность и качество со-циальных услуг);

• географические (близость к трудоизбыточным или трудо-недостаточным регионам, кли-матические условия и др.) [3, с. 270–273].

Для управления трудо-выми ресурсами имеет важ-ное значение использова-ние и учет в практической деятельности количественных и качественных изменений в социальной структуре обще-

ства, таких как социально-демографическая структура населения (естественное дви-жение населения, его поло-возрастной состав, источники трудовых ресурсов, занятость населения и т. д.); поселенческая структура (территориальное размещение населения, мигра-ционные процессы и т. д.); обра-зовательная и профессионально-квалификационная структура (уровень образования) и др. [4, с. 50–54; 5, с. 249–250].

Состояние экономики рос-сийских регионов подтверждает слабость регионального уров-ня управления, а острота нако-пившихся проблем в трудовой сфере требует принципиально нового подхода к управлению трудовыми ресурсами, пред-усматривающего реализацию иных принципов, функций, мето-дов и инструментов.

В условиях рыночной эко-номики важным элементом регионального управления

4813

10393

12266

17047

7410

964810920

13600

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2009 2010 2011 2012

Количество создаваемых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов

Предполагаемое количество привлекаемых рабочих в период строительной фазы инвестиционныхпроектов

Трудовые ресурсы, необходимые для реализации инвестиционных проектов в Калужской области

Представители компании Continental и губернатор Калужской области Анатолий Артамонов подписывают соглашение об ин-вестициях немецкой компании в российское производство




становится стратегия, позво-ляющая на основе предвидения изменений и с учетом имею-щихся ограничений принимать гибкие решения, связанные с социально-экономическим развитием региона.

Роль стратегического ком-понента в региональном управ-лении трудно переоценить, поскольку в его рамках реализу-ется главная задача по формиро-ванию четкого образа будущего региона. При движении к обра-зу будущего перед субъектами хозяйственной деятельности ставятся конкретные цели, опре-деляются приоритетные направ-ления и разрабатываются пути достижения намеченных целей [6, c. 31–37].

Стратегическое управление трудовыми ресурсами в со-временной литературе и прак-тике рассматривается только на уровне предприятий, акку-мулируя в себе новые методы и подходы к управлению персо-налом. Особой функцией в рам-ках стратегического управления выступает стратегическое пла-нирование. В рамках стратеги-ческого планирования персона-ла уделяется особое внимание вопросам определения долго-срочных потребностей в кадрах той или иной квалификации,

выбору форм финансирова-ния образования, разработки программ внутрифирменного обучения с тем, чтобы стратеги-ческие цели организации были достигнуты в поставленные сроки и с наибольшей компе-тентностью. Основной направ-ленностью стратегического планирования персонала ста-новится тем самым готовность к крупным, долгосрочным и до-рогостоящим мероприятиям в области подготовки и разви-тия трудового потенциала пред-приятия.

Программы включают в себя различные кадровые меропри-ятия, отдельные направления работы и проекты, диктуемые текущим уровнем социально-экономического развития реги-она. Данные мероприятия могут быть ориентированы на реше-ние оперативных, тактических или стратегических целей.

В региональном стратеги-ческом управлении необходи-мо выделить четыре основные фазы:

1) неструктурированное реа-гирование на постоянные изме-нения во внешней среде;

2) стратегическое планиро-вание будущего развития регио-на с учетом сильных и слабых сторон;

3) выявление внутреннего потенциала;

4) разработка и реализация различных корректирующих программ.

Программы включают в себя различные кадровые меропри-ятия, отдельные направления работы и проекты, диктуемые текущим уровнем социально-экономического развития реги-она. Данные мероприятия могут быть ориентированы на реше-ние оперативных, тактических или стратегических целей.

Ярким примером региона с опережающим экономиче-ским ростом в последние годы, проактивной инвестиционной политикой и успешной реинду-стриализацией может служить Калужская область.

По среднедушевому объему прямых иностранных инвести-ций Калужская область на сегод-няшний день занимает первое место в стране. По итогам 2010 г. регион вернул себе первое ме-сто в стране по темпам роста промышленного производства.

Развитие экономики и при-влечение иностранных инвести-ций вызвали увеличение спроса на специалистов самых разных специализаций. Количество соз-даваемых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов со-ставит около 17 тыс. Кроме того, для участия в реализации строи-тельной фазы инвестиционных проектов необходимо около 13 тыс. рабочих строительных специальностей, нехватка кото-рых ощущается сегодня особен-но остро.

На заводе «Фольксваген» в Калуге

Калужский завод телеграфной аппаратуры




Показатели 2003 2006 2009

Численность населения, тыс. чел. 1038,6 1014,2 1002,9

Численность занятых в экономике, тыс. чел. 519,0 508,3 530,5

Численность безработных, тыс. чел. 34,4 30,2 35,0

Численность экономически активного на-селения, тыс. чел. 553,4 538,4 565,5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет 64,3 66,0 67,6

Естественный прирост, убыль на 10 000 на-селения –10,7 –10,3 –6,1

Коэффициент демографической нагрузки на 1000 населения (лиц моложе и старше трудоспособного возраста), чел.

668 618 624

Библиографический список1. Остапенко Ю. М. Экономика труда: Учеб.

пособие. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2007.

2. Кибанов А. Я. Митрофанова Е. А. Управ-

ление трудовыми ресурсами: Учеб. – М.:

Инфа-М, 2009.

3. Экономика трудовых ресурсов: Учеб.

пособие / Под ред. проф. П. Э. Шлендера. – М:

Вузовский учебник, 2008.

4. Корнейчук Б. В. Экономика труда: Учеб.

пособие. – М.: Гардарики, 2007.

5. Экономика труда: (социально-трудовые

отношения): Учеб. / Под ред. Н. А. Волгина,

Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2006.

6. Шеховцева Л. С. Управляемое развитие

региона: стратегическое целеполагание:

Монография. – Калининград:

РГУ им. И. Канта, 2005.

Основные показатели, характеризующие население Калужской области1

1 По данным Калугастата

Сопоставимыми темпами будут создаваться рабочие ме-ста за счет реализации мелких и средних проектов (преимуще-ственно в секторе услуг). Таким образом, общее число рабочих мест, которые возникнут к 2015 г. в экономике Калужской области, составит около 50 тыс. На пер-вом этапе темпы создания новых рабочих мест за счет крупных инвестиционных проектов будут максимальными, и уже к 2012 г. большая часть этих новых рабо-чих мест должна быть создана.

Насколько реально привлечь необходимое количество трудо-вых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, мож-но оценить, сопоставив прирост числа создаваемых рабочих мест на фоне текущей динамики численности трудовых ресурсов в регионе.

Во многих регионах Россий-ской Федерации с середины 1990-х годов происходит про-цесс устойчивого сокращения численности населения на фоне его старения. Калужская область не стала исключением.

В Калужской области, как и во многих других субъ-ектах Российской Федерации, наблюдается отток населения в Московский регион при отсут-

ствии серьезного миграционно-го притока.

Выявленный дефицит грозит стать самым серьезным пре-пятствием на пути реализации запланированных инвестици-онных проектов в Калужской области. Уже в ближайшие годы регион вступит в жесткую кон-курентную борьбу за трудовые ресурсы.

Необходимо изменять подхо-ды к управлению трудовыми ре-сурсами на региональном уров-не, в первую очередь за счет активного ввода стратегической компоненты в управленческую деятельность. Качественно-го развития, опираясь только на краткосрочные перспективы, достичь невозможно. Стратеги-ческое управление представля-ет собой комплекс различных проектов и программ для дости-жения долгосрочных результа-тов в перспективе на 10–15 лет.

В процессе реализации Стра-тегии управления трудовыми ресурсами ключевым фактором должно стать достижение и со-хранение в перспективе баланса между нарастающим спросом и предложением трудовых ре-сурсов – как по количествен-ным, так и качественным их ха-рактеристикам.

Базовым условием реализа-ции этой цели является дости-жение конкурентоспособности региона на рынке труда Россий-ской Федерации. Конкурентоспо-собность региона определяется его способностью привлекать бизнес и население. В Калужской области достаточно интенсивно происходит привлечение бизнес-инвесторов, однако, процесс привлечения населения из дру-гих регионов и стран, а, главное, сохранение на территории ре-гиона проживающего населения, нельзя назвать столь успешным. Необходимо сделать акцент именно на развитии конкурен-тоспособности региона для при-влечения новых трудовых ресур-сов как на желаемом результате, достигаемом путем эффектив-ного использования имеющихся объективных преимуществ и соз-дания условий для их появления и развития.

Многие регионы только всту-пают на путь модернизацион-ного развития. Рассмотренные проблемы в перспективе при-ведут к аналогичным послед-ствиям на региональных рынках труда. Пример Калужской обла-сти с этой точки зрения является передовым. Построение именно стратегической модели управле-ния позволит поставить долго-временные цели с учетом имею-щихся ресурсов и ограничений.




Что не запрещено, то разрешено – этот принцип лежит в основе национального менталитета голландцев. Поэтому люди они свободные, открытые для новых веяний, а к приезжим радушны. Воспользоваться этим, получить работу и поселиться в благополучных Нидерландах хотят многие наши соотечественники.

В РАЗМЕРЕННОМ ТЕМПЕЧисленность населения Гол-

ландии – около 16,5 млн чело-век. Это самая густонаселенная страна Европы и одна из наи-более густонаселенных стран мира. По средней продолжи-тельности жизни государство занимает одно из первых мест в мире – 76 лет.

Нидерланды – поистине вот-чина свободы. Здесь разрешено многое, что запрещено в боль-шинстве других мест. Однако,

как ни парадоксально, благопо-лучию населения это лишь на пользу. Разрешены легкие нар-котики – а молодежь предпо-читает спорт и здоровый образ жизни, разрешена проституция – а преступность минимальная.

Для переселенцев страна не менее привлекательна. По ре-зультатам проведенного недав-но опроса, Нидерланды стали са-мым «гостеприимным» уголком Старого Света – сюда едут и из СНГ, и из Восточной Европы, и из

бывших голландских колоний. Та-кие факторы, как мощная инфра-структура и растущее производ-ство при высоком уровне жизни, способствуют привлечению ра-бочей силы. Предложение очень разнообразно: в Нидерландах располагаются штаб-квартиры и производственные мощности таких транснациональных кор-пораций, как Royal Dutch / Shell, Unilever, Royal Philips Electronics. Развит реальный сектор эконо-мики и банковская система.

СТРАНА ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ




Аналитики «МИЭЛЬ Distant Property Management» отмечают активную роль властей в при-влечении иностранных работ-ников. Нидерланды – страна с наиболее четким и прозрачным законодательством в области иммиграции и натурализации. «Существует много оснований для запроса вида на жительство, но наиболее простое и надеж-ное – владение собственным делом (так называемая бизнес-иммиграция). Вид на жительство могут получить и члены семьи предпринимателя, если финан-совые показатели деятельности компании и доходы позволяют им находиться на территории страны», – говорит Наталья За-валишина, генеральный дирек-тор «МИЭЛЬ DPM». Жизнь здесь не то чтобы очень дешева, но, по данным последнего опроса Worldwide Cost of Living Survey, в Амстердаме потребительская корзина стоит все же меньше, чем в Лондоне, Париже, Нью-Йорке и Пекине.

Россиян, намеренных обза-вестись недвижимостью за гра-ницей, Голландия интересует нечасто – в основном к ней при-сматриваются те, кто собирается жить в этой стране или вести биз-нес. «Если наши люди и смотрят Нидерланды, то больше аренду,

чем покупку, и то не везде – в основном Амстердам, Роттердам, Утрехт и Гаагу, – говорит Ирина Жарова-Райт, президент Инве-стиционной группы Sesegar. – Зато цены здесь начинаются от 50 тыс. евро – за эти деньги мож-но купить небольшой домик. Здорово и то, что даже объект эконом-класса, который вы сда-дите в аренду, будет приносить около 8 % годовых. Только нало-ги лучше платить не в Нидерлан-дах, а в России».

Те, кто ищет дачное место на морском побережье, выбирают провинции Фрисланд и Зееланд, продолжает эксперт. Цены на жилье здесь приемлемые – дом во Фрисланде, как и в провин-ции Гронинген, стоит от 250 тыс. евро. Да и продукты в супермар-кетах обходятся на 10–15 % де-шевле, чем в других частях Гол-ландии. Люди, которые помимо тишины и чистого воздуха ценят отсутствие приезжих, предпочи-тают юг – поближе к курортным зонам и подальше от городов.

ЗАВИДНАЯ СТАТИСТИКАТрудоспособное население –

около 7,5 млн жителей страны. Среди работающих 67 % занято в сфере обслуживания, 28 % – в промышленности, 5 % – в сель-ском хозяйстве и рыболовстве.

Уровень безработицы в Ни-дерландах самый низкий среди государств-членов Евросоюза – 3,2 %. При этом средняя зара-ботная плата в Нидерландах со-ставляет 2725 долларов.

Зарплата складывается из основного заработка, оплаты за сверхурочные, плюс премиаль-ные (тринадцатая зарплата, рас-пределение прибыли по итогам отчетного периода и т. п.). С этой зарплаты высчитываются соци-альные выплаты и налоги.

В Голландии у мужчин и жен-щин одинаковый пенсионный возраст – 65 лет. Три основных составляющих пенсионной си-стемы этого государства: соци-альная пенсия (государственная), индивидуальное пенсионное на-копление и пенсия работодателя. Любой гражданин Нидерландов, достигший этого возраста, имеет право получать базовую госу-дарственную пенсию – 650 евро. Это базисная минимальная пен-сия для 70 % пенсионеров Гол-ландии. Сумма такого минимума пересчитывается государством ежегодно, в соответствии с уров-нем инфляции. Причем только один фактор оказывает влияние на разницу в размере пенсии: одинокие пенсионеры получают на 20–30 % больше, чем пожилые супружеские пары. Как правило,




к базовой пенсии государство добавляет от 70 до 110 евро. Эта сумма зависит от некоторых со-циальных условий, наличия у пенсионера детей, состояния его здоровья и т. д.

По данным исследования, проведенного Организацией экономического сотрудничества и развития, жители Нидерлан-дов могут похвастаться наибо-лее высокими суммарными пен-сионными выплатами, а также самыми лучшими показателями эффективности частных пенси-онных фондов.

КОГО ТАМ ЖДУТ?Сейчас в Голландии офици-

ально насчитывают до 20 тыс. выходцев из бывшего Союза. Основная масса отечественных иммигрантов, проживающих в Нидерландах, относятся к но-вой, так называемой, «экономи-ческой» волне 90-х годов ХХ в.

В настоящее время в стране наблюдается значительная вос-требованность специалистов высокой квалификации. Для ра-

ботников низкой квалификации условия трудоустройства доста-точно жесткие, и в случае отсут-ствия у последних потребности в ее повышении они все чаще сталкиваются со сложностями при поиске работы. Первосте-пенным условием и залогом успешного трудоустройства в Нидерландах является знание английского. На этом языке раз-говаривают почти все жители страны.

В Нидерландах наблюдается большой спрос на специали-стов из технических отраслей, а также специалистов в области медицины. Кроме того, старе-ние европейского населения и быстрые темпы развития ком-пьютерных технологий и ин-форматики в ближайшее время вызовут дальнейший дефицит рабочей силы в некоторых ин-дустриальных секторах, особен-но в области информационных технологий и систем телеком-муникации.

По прогнозам специалистов кадровых агентств, до 2013 г.

более чем 20 % работающего населения Нидерландов до-стигнут пенсионного возраста, вследствие чего вырастет спрос на работников следующих спе-циальностей: сельскохозяй-ственные рабочие, механики сельскохозяйственной техники, трубопроводчики, механики промышленных станков и ме-ханизмов, продавцы и демон-страторы, садовники, санитары, почтовые служащие, медсестры, официанты и бармены, секре-тари, гостиничные служащие, IT-специалисты.

Средняя рабочая неделя в Нидерландах – 40 час. (рабочий день – 8). В последнее время на предприятиях все чаще вво-дится 4-дневная рабочая не-деля при условии максимально 10 час. работы в день.

По мнению специалистов ка-дровых агентств, перспективны-ми профессиями в Нидерландах являются медицинские работ-ники и специалисты из техни-ческих отраслей, специалисты IT-сферы.




ТРУДОВОЙ МЕНТАЛИТЕТЛюди здесь выглядят спокой-

ными и довольными жизнью, да и трудоголизмом не страда-ют – по данным исследований, жители Нидерландов работают меньше всех в мире. Это видно, впрочем, невооруженным гла-зом: в рабочий полдень парки и улицы полны гуляющих, кафе – посетителей, которые никуда не торопятся.

Голландцы четко разде-ляют личную жизнь и работу. В переговорах они используют открытую линию поведения. Они не будут уделять много времени на «изучение» своего бизнес-партнера, что, напри-мер, характерно для азиатских культур. Голландцы сразу же принимаются за дело. После подписания контракта перего-воры прекращаются. Для них контракт является окончанием переговоров: «договор есть договор». Слова, приглашения или обещания всегда воспри-нимаются буквально.

У голландцев не принято интересоваться размером до-хода – это считается дурным то-ном даже при неформальных встречах.

Кроме того, жители страны уважают сдержанное, разумное поведение. Вызывающее пове-дение, шум они считают оскор-бительными. Они очень серьез-ны и редко выказывают гнев или яркие эмоции.

Следует знать, что голландцы очень ценят пунктуальность и в бизнесе, и в жизни. Они счита-ют, что опоздания, отмененные встречи, отложенные встречи являются признаком ненадеж-ности человека.

МИГРАНТАМ НА ЗАМЕТКУИнструментом, регулирую-

щим въезд в Нидерланды с целью трудоустройства, явля-ется разрешение на работу. За-конодательство Королевства Нидерланды не предусматри-вает никаких различий в выда-че разрешений на работу для

квалифицированного и неква-лифицированного персонала. Но на практике основная часть разрешений выдается для найма работников высокой квалифика-ции (например, IT-специалисты), поскольку именно в этих специ-алистах испытывает недостаток рынок труда Королевства Ни-дерланды.

Для поиска работы в Ни-дерландах специалистам из стран, не входящих в Евросо-юз, рекомендуется два способа. Первый способ – это самостоя-тельно найти компанию и по-слать письмо-заявление вместе с резюме прямо в отдел кадров (Human Resource Department) компании.

В случае положительного ответа из компании, можно рас-считывать на то, что ее пред-ставители сами начнут готовить для вас документы для полу-чения разрешения на работу. Этот процесс длителен, так как компания должна предоставить убедительное объяснение того, почему именно выбранный кан-дидат является таким ценным работником, и почему ему от-дано предпочтение перед гол-ландскими (или европейскими) кандидатами.

Компания также должна по-казать, что о вакансии было объ-явлено не менее шести недель назад, и что уже были проведе-ны интервью с местными пре-тендентами.

Следует иметь в виду, что в случае получения разрешения на работу в вызвавшей канди-дата компании, оно будет иметь силу только в данной компании. В случае прекращения работы в ней, разрешение на работу в Нидерландах автоматически ан-нулируется.

Принимая на работу сотруд-ников, работодатели обязаны предоставлять преимуществен-ное право кандидатам в нижеу-казанном порядке:

– гражданам Королевства Нидерланды, гражданам стран ЕС и членам их семей;

– гражданам стран – канди-датов на вступление в ЕС;

– членам семей граждан стран-кандидатов на вступление в ЕС, если они уже находятся в Нидерландах;

– гражданам стран, не вхо-дящих в ЕС / ЕЭЗ, постоянно про-живающим в Королевстве Ни-дерланды, и членам их семей, если они уже находятся в Ни-дерландах, исключение состав-ляют лица, подавшие ходатай-ство на предоставление статуса беженца;

– гражданам стран, не вхо-дящих в ЕС / ЕЭЗ.

Второй путь – это возмож-ность получить разрешение на работу, если у вас есть голланд-ский партнер. С этим партне-ром необязательно вступать в брак. Достаточно заключить контракт о совместном про-живании. Это даст иностранцу право жить и работать в Нидер-ландах.

Партнер должен прожи-вать в Нидерландах и иметь достаточно средств, чтобы выступить финансовым га-рантом. Согласие нести фи-нансовую ответственность на то время, пока кандидат ищет работу, или в случае потери работы – особенно важно. В случае расторжения кон-тракта о совместном прожива-нии или брака, разрешение на работу автоматически теряет силу.

Для поиска работы жителям неевропейского сообщества не имеет смысла обращаться в рекрутинговые агентства. Ев-ропейские компании, пользую-щиеся услугами рекрутинговых агентств, исходят из того, что агентство подбирает кандида-тов, которые уже располагают разрешением на работу. Ведь компании ищут персонал, кото-рый может быстро приступить к работе. Получение же разре-шения на работу может занять до шести месяцев, и часто ком-пании не могут себе позволить ждать так долго.




На вопросы читателей журнала отвечает Людмила Французова, юрист по трудовому праву ООО «Кадровый Холдинг «Бета Пресс».

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

– К нам обратился гражда-нин, который заключил с ком-мерческой фирмой договор на реализацию проекта сроком на 3 месяца. Ссылаясь на нестабиль-ность своего положения на этой фирме и скорое окончание про-екта, он настаивает на регистра-ции его в качестве безработного. «Все равно я лишусь работы на днях, как только проект будет за-кончен», – рассуждает он.

Насколько обоснованным будет решение о регистрации его в качестве безработного за какой-то срок до окончания сро-ка действия договора?

– Согласно статье 2 Закона «О занятости населения в Рос-сийской Федерации», занятыми считаются граждане, работаю-щие по трудовому договору. Как видно из вашего вопроса, с гражданином заключен сроч-ный трудовой договор. Значит, он не может считаться незаня-

тым в том понимании, которое вкладывает в этот термин ука-занный закон.

Поддерживает наш вывод и статья 3 Закона. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют ра-боты и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней. Данное лицо на момент обращения в Службу занятости имеет работу, а к новой работе не может при-ступить в силу того, что с ним еще не прекращен трудовой до-говор у другого работодателя.

– Бывший гражданин Респу-блики Беларусь получил россий-ское гражданство и обратился в целях поиска работы в наш центр. Меня насторожила его трудовая книжка. Она не рос-сийского типа (то есть, нет герба России, указания на то, что выда-на Гознаком и др.). Со слов этого гражданина, трудовая книжка ему была заведена в Белорус-сии. Однако в Москве он уже не-сколько лет работал в частных фирмах, где ему делали записи о приеме и увольнении (таких работодателей было трое). Могу ли я принять такой документ?

– Нет, не можете, т. к. «Поря-док регистрации безработных граждан» (утв. приказом Минз-дравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. № 847н) пред-полагает, что гражданин предъ-являет трудовую книжку установ-ленного образца, признаваемую в качестве такого документа в Российской Федерации.

Вы держали в руках документ, форма которого установлена уполномоченным органом дру-гого государства. Тот факт, что белорусскую трудовую книжку

заполняли три работодателя, не говорит в пользу того, что документ должен быть принят. Скорее всего, эти работодате-ли не знакомы с нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек и делали записи просто по не-знанию. Между тем, в подобных случаях гражданину, прибывше-му для ведения трудовой дея-тельности в Российскую Феде-рацию, следует заводить новую трудовую книжку российского образца. Такой образец утверж-ден постановлением Прави-тельства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках». Потому гражданин должен об-ратиться к своему первому рос-сийскому работодателю с тре-бованием привести документ в порядок. Затем вносятся записи двумя другими работодателями.

– При приеме документов увидела у гражданина необыч-ную справку о присвоении ин-валидности и решила задать во-прос. Насторожили некоторые детали. Не хотелось напрямую говорить гражданину о своих со-мнениях и заявлять о подложно-сти документа. Но на всякий слу-чай сделала с нее ксерокопию. Начальник лишь пожал плечами и тоже удивился. Что делать? От-казывать гражданину? Отправ-лять за дополнительными под-тверждениями инвалидности в это МСЭ?

– Может быть, вы просто впервые увидели новую форму справки, подтверждающей факт установления инвалидности?

Новая форма такой справки утверждена приказом Минздрав-соцразвития России от 24 ноября




2010 г. № 1031н (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 января 2011 г. № 19539). Указанный норматив-ный документ применяется с 1 апреля этого года. Если вы оста-вили копию, то вам несложно будет проверить, насколько ее форма отвечает новому закону. Может быть, отказывать гражда-нину тогда и нет причин?

Факт установления инвалид-ности подтверждается справкой установленного образца. Справ-ку о том, что выдана легальная справка, федеральное государ-ственное учреждение МСЭ вряд ли выдаст.

– По устной договоренности я уже 2 года (летом) исполняю обязанности другого сотрудника на время ее отпуска, то есть два года даю ей возможность бес-препятственно отдыхать.

Но в этом году она по семей-ным причинам взяла отпуск в апреле. Когда оформили приказ на отпуск – возложили ее обязан-ности на меня. Причем, это было оформлено не производствен-ным приказом, как раньше, а пунктом в приказе на отпуск. На мой вопрос специалисту отдела кадров о моем согласии прозву-чал ответ, что форма приказа на отпуск имеет установленный вид, и моя подпись там необяза-тельна. Хочется узнать, права ли специалист ОК, не поставив меня в известность о возложении на меня чужих обязанностей? Если она не права, то как мне убедить в этом руководство?

– Действительно, статья 60.2. Трудового кодекса РФ обязыва-ет при возложении на работника дополнительной работы обяза-тельно спрашивать его согласие. Ведь речь идет о дополнитель-ной нагрузке, которую вы будете выполнять параллельно с основ-ной работой, определенной трудовым договором, в течение установленной продолжитель-ности вашего рабочего дня. То есть, чтобы успеть работать «за двоих», вам придется более ин-тенсивно выполнять свои и «чу-жие» обязанности. За это и уста-

навливается доплата. И далеко не каждый работник в силу сво-их личностных данных способен взять на себя дополнительный труд. Видимо, отдел кадров, рас-ценив, что вы успешно выпол-няли чужую работу в предыду-щие годы, уже «по умолчанию» решил доверить этот фронт ра-боты вам. Но закон обязывает спрашивать согласие работника при каждом случае возложения на него дополнительной работы. Так что, работники отдела ка-дров не правы.

Таким образом, недопусти-мо делать отметку о возложении дополнительных обязанностей просто в унифицированной фор-ме приказа о предоставлении работнику отпуска. Да и разра-ботчик унифицированных форм – Госкомстат России – не допускает внесение изменений в утверж-денные им унифицированные формы без их «узаконивания» со-ответствующим организационно- распорядительным документом организации (см. постановление Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20 «Об утверждении по-рядка применения унифициро-ванных форм первичной учетной документации»). Есть такой при-каз у кадровиков? Думается, нет. Унифицированная форма № Т-6 приказа (распоряжения) о пре-доставлении отпуска работнику предусматривает лишь подпись работника, которому предостав-ляется отпуск, но не подпись иных лиц. Следовательно, ваша под-пись в самом приказе не нужна.

Статья 60 Трудового кодекса РФ запрещает по общему пра-вилу требовать от работника выполнения работы, не обуслов-ленной трудовым договором. Поэтому чтобы от вас требовать выполнения «чужой» работы, кадровикам следовало подгото-вить изменения к вашему тру-довому договору и предложить вам подписать. Ведь изменение условий трудового договора (а речь идет именно об этом) до-пускается лишь по взаимному письменному согласию его сто-

рон (статья 72 ТК). Этого, как я понимаю, сделано не было. А приказ о предоставлении от-пуска другому лицу не свиде-тельствует о возложении на вас дополнительной нагрузки и ва-шем согласии на это.

– На днях один из посетите-лей предъявил трудовую книж-ку, и я совсем запуталась с его стажем. Он работал одновре-менно в трех фирмах торговым представителем. Причем, у него идет запись о приеме на работу по основной работе, затем идет запись о работе внешним совме-стителем в другой организации, после чего ему еще записали о принятии на работу в третью торговую компанию.

Допускается ли делать по-вторно запись о работе по со-вместительству в трудовой книжке, если в документе уже есть одна такая запись о рабо-те по совместительству? Все эти записи очень сложно читать и разбирать еще и потому, что вся информация идет вперемежку. Из двух фирм он уже уволен, а теперь собрался уходить и из третьей.

– Совместительство – выпол-нение работником другой регу-лярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 Трудового кодекса РФ). Работник может располагать массой сво-бодного времени, чтобы посвя-тить его трудовой деятельности. Потому и заключение трудовых договоров о работе по совмести-тельству допускается с неограни-ченным числом работодателей (если иное не предусмотрено федеральным законом). Так что, вполне возможно, что этот граж-данин трудится на условиях внешнего совместительства у не-скольких работодателей.

Нормативно-правовые акты о порядке ведения трудовых книжек (постановление Пра-вительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках», по-становление Минтруда России от




10.10.2003 г. № 69 «Об утвержде-нии Инструкции по заполнению трудовых книжек») не содержат никаких ограничений о количе-стве вносимых записей о работе по совместительству в трудовую книжку. Поэтому можно вносить запись и о третьем месте рабо-ты, и о четвертом. Правда, ана-лизировать информацию в этом случае, действительно, крайне затруднительно.

– Одна женщина во время приема устно сообщила о том, что беременна. Должна ли я по-требовать доказательства? Ведь не каждый работодатель будет согласен видеть ее у себя в каче-стве работницы. К тому же я со-мневаюсь, что в настоящий мо-мент она больше всего думает о поиске работы.

– Да, доказательства имеет смысл потребовать. Ведь бере-менная женщина сразу перехо-дит в категорию лиц, которые на уровне закона имеют по-вышенные гарантии в области труда по сравнению с другими работниками. И подтвержде-ние ее беременности влечет ряд правовых последствий. Состояние беременности не определяется визуально или со слов самой женщины, а должно подтверждаться исключитель-но документами медицинского характера.

Одним из официальных под-тверждений беременности яв-ляется листок нетрудоспособ-ности, который выдается по общему правилу в 30 недель беременности единовременно.

И лишь при многоплодной бере-менности больничный лист по беременности и родам выдается единовременно в 28 недель бе-ременности.

Выдача больничного листа по беременности и родам свиде-тельствует о том, что женщина с этого дня является временно не-трудоспособной. Следователь-но, такие работницы не могут в полном объеме наравне с дру-гими выполнять предписанные общими нормами обязанности в трудовых отношениях: они под-лежат освобождению от работы.

Конечно, некоторые работа-ющие женщины готовы проявить трудовой героизм и появляться на рабочем месте едва ли не до родов. Но надо понимать, что такие «подвиги» могут самым негативным образом сказаться на ее здоровье и на здоровье ребенка.

В случае, если женщина при обращении в медицинскую ор-ганизацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской до-кументации, что тоже не сложно проверить.

– Какая информация должна содержаться в Регистре получа-телей услуг Службы занятости?

– Ответ на ваш вопрос мы находим в пункте 2 статьи 16.1. Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032–1.

В Регистре получателей го-сударственных услуг в сфере за-

нятости населения (фи-зических лиц) должна содержаться следую-щая информация:

1) регистрационный номер учетной записи;

2) фамилия, имя, от-чество;

3) дата рождения;4) пол;5) гражданство;6) адрес места жи-

тельства (пребывания), телефон;

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных докумен-тов и наименование выдавшего их органа;

8) дата обращения гражда-нина;

9) категория, к которой отно-сится гражданин;

10) сведения о документах, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории;

11) образование;12) дата регистрации гражда-

нина в качестве безработного;13) размер и сроки выплаты

пособия по безработице;14) предоставленные граж-

данину государственные услуги с указанием даты и результата действия;

15) дата и причина снятия с учета.

Причем, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать обязательность внесения иной информации в Регистр получателей государ-ственных услуг в сфере занято-сти населения (физических лиц).

В Регистре получателей госу-дарственных услуг в сфере заня-тости населения (работодателей) должна содержаться следующая информация:

1) регистрационный номер учетной записи;

2) наименование юридиче-ского лица, фамилия, имя, отче-ство индивидуального предпри-нимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) адрес (местонахождение);4) сведения о свободных ра-

бочих местах и вакантных долж-ностях.

Уполномоченный Правитель-ством Российской Федерации федеральный орган исполни-тельной власти также вправе устанавливать обязательность внесения иной информации в Регистр получателей государ-ственных услуг в сфере занято-сти населения (работодателей).


Помогибеспризорной собаке!

Поддержи собачий приют.Там работают

честные, добрые люди!

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !


Так уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно по-

этому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть со-бака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем боль-нее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак.

Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостно-сти. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человече-ского внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы.

Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди бе-лого дня подвергается массовому отстрелу и травле, при-чём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом.

Изменить ситуацию к лучшему пытаются добро-вольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным.

Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бес-корыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат, поды-

скивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не на-прасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью.

Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И боль-но, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикамен-тов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хва-тает всего. Здесь рады любой помощи.

Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участво-вать в спасении и улучшении условий жизни животных.

Есть самые разные способы помочь бездомным со-бакам. И Вы можете сделать доброе дело.

Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследу-ют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует про-верять в приютах и на волонтёрских сайтах информа-цию о пожертвованиях.

Безусловно, помощь страждущим — дело добро-вольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

С. Омельченко,Издательский Дом «ПАНОРАМА»

Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево

г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана8-926-633-04-98 Галина8-916-451-23-21 МарияE-mail: [email protected]://sun-dogs.org

Московский м униципальный приют на у л. Красная Сосна

г. Москва, ул. Красная Сосна(метро «ВДНХ»)Телефоны волонтёров приюта:8-926-179-92-35 Ирина8-909-926-63-29 Алиса8-916-737-95-73 Светлана8-903-792-34-32 Татьянаhttp://priyut-ks.ucoz.ru

Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37»

г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51E-mail: [email protected]://www.zoo37.ru

Приют для бездомных собак на ул. Искры

Москва, ул. Искры, 23(метро «Бабушкинская»)Телефон: 995-78-40 Светлана

Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна

Приют для бездомныхживотных «Друг»

г. Челябинск, ул. Красная, 38Телефон: 8 (7351) 232-69-02http://www.priutdrug74.ru

Приют собак с нелегкойсудьбой «Гав»

Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 ИннаE-mail: [email protected] http://priut-gav.narod.ru

Приют для потерянных и бро-шенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительнойорганизации «Зоозащита»

Телефон: +7-908-235-239-7http://nadezhda-nnov.narod.ru

Астраханская региональная общественная организация защиты животных

г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1Телефон: 36-31-46Юринова Татьяна Викторовна

Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и п риют «К овчег»

Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/сТелефон: (4852) 43-83-48http://zoozabota.ru

Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru

Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: [email protected] (служба волонтёров),[email protected](вопросы и предложения по пово-ду собак, админиcтрация сайта)http://priutkrasnoeselo.com

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки

покаталогамбез учета

стоимостидоставки


черезредакциюс учетом


«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.бухучет.рф, www.afina-press.ru

36776 99481Автономные учреждения: экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

4830 4590

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4614 4386

80753 99654 Бухучет в здравоохраненииВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82773 16615 Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82723 16585ЛизингВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2514 2388

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932 18 936

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 13 116 12 462











46021 11825 Весь мир – наш дом! 1 890 1794

84832 12450 Гостиничное дело 8538 8112

20236 61874Дипломатическая службаВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1413 1341


2514 2388

84826 12383 Международная экономикаВходит в Перечень изданий ВАК 3672 3486

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3534 3360

79272 99651 Современная торговля 8538 8112

84867 12323 Современный ресторан 6378 6060

82737 16599 Таможенное регулирование. Таможенный контроль 13 116 12 462

85181 12320Товаровед продовольственных товаровВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

Издательский Дом «Панорама» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения).

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.












МЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

80753 99654 Бухучет в здравоохранении Входит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургииВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2040 1938

46543 24216 Врач скорой помощиВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

80755 99650 Главврач 4542 4314


2514 2388

46105 44028 Медсестра 3534 3360

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82789 16631 Санитарный врачВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

46312 24209Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1800 1710

46106 12366ТерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1983 1884

84881 12524ФизиотерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

84811 12371ХирургВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3894 3702

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru


4614 4386

46310 24192 Вопросы культурологииВходит в Перечень изданий ВАК 2490 2364

20238 61868 Дом культуры 3276 3114

84794 12303 Музей 3534 3360

46313 24217 Ректор вуза 5622 5340

47392 45144 Русская галерея – ХХI векВыходит 3 раза в полугодие 1371 1302

46311 24218 Ученый совет 4980 4734

71294 79901 Хороший секретарь 2232 2118

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2334 2220

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594











ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru


4614 4386

84787 12310 Глава местной администрации 3534 3360

84790 12307 ЗАГС 3276 3114

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земельВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 ВодоочисткаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

82714 16576 Генеральный директор. Управление промышленным предприятием 9300 8838

82715 16577 Главный инженер. Управление промышленным производством 5520 5244

82716 16578 Главный механикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

82717 16579 Главный энергетикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8982 8532

36390 12424 Инновационный менеджмент 8418 7998

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4614 4386


2514 2388

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификацииВыходит 3 раза в полугодие

2094 1989

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

82718 16580 Управление качеством 4146 3936

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

84816 12531 Электроцех 3960 3762













СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

84834 12396 Ветеринария сельскохозяйственных животных 3786 3594

82763 16605 Главный агроном 3354 3186

82764 16606 Главный зоотехникВходит в Перечень изданий ВАК 3354 3186


4110 3906

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводствоВходит в Перечень изданий ВАК

3312 3144


2514 2388

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3816 3624

82765 16607 Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве 3894 3702

37194 22307 Рыбоводство и рыбное хозяйствоВыходит 3 раза в полугодие 1728 1641

84836 12394 Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт 3390 3222

СТРОЙИЗДАТwww.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82773 16615 Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386


2514 2388

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

36986 99635 Проектные и изыскательские работы в строительстве 4290 4074

41763 44174 Прораб 3960 3762

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4686 4452

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

4110 3906

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

Т Р АН

СИЗДА

Т ТРАНСИЗДАТwww.трансиздат.рф, www.transizdat.com

82776 16618 Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт 4542 4314

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйствоВходит в Перечень изданий ВАК

4980 4734












2514 2388

82782 16624 Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте 4614 4386

82781 16623Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

36393 12479 Самоходные машины и механизмыВыходит 3 раза в полугодие 2271 2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУДwww.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

82766 16608 Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве 3816 3624

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82782 16624 Нормирование и оплата трудана автомобильном транспорте 4614 4386

82765 16607 Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве 3894 3702

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

82770 16612Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82781 16623Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ЮРИЗДАТwww.юриздат.рф, www.jurizdat.su

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3606 3426


4110 3906

80757 99656 КадровикВходит в Перечень изданий ВАК 5388 5118

36394 99295 Участковый 786 744

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru



МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Счет № 2ЖК2011на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, достав-ка – за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО «Издательский дом«Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001,р/cч. № 40702810538180000321

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.


Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи двести двадцать два рубля 00 копеек

ИНН КПП Сумма 3222-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч. № 40702810538180000321

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя


ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Единица измере-

ния

Периодич-ность

выходав полугодии

Кол-во Ценаза 1 экз.

Сумма с учетом

НДС (10%), руб

1 Служба занятости(подписка на 2-е полугодие 2012 года) экз. 6 6 537 3222

2

3

ИТОГО:

В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%)

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3222 руб.

(подписка по каталогам – 3390 руб.)*Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

IIполугодие 2012

Служба занятости

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч.№ 40702810538180000321ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (___ экз.)на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите: Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т12

308

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л12

308

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Слу

жба

зан

ятос

ти

Слу

жба

зан

ятос

ти

ДО

СТ

АВ

ОЧ

НА

Я К

АР

ТО

ЧК

А

(наи

мен

ован

ие и

здан

ия)

Кол

ичес

тво

ком

плек

тов:

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(по

чтов

ый

инде

кс)

(адр

ес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

АБ

ОН

ЕМ

ЕН

Т12

308

(инд

екс

изда

ния)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

на

га

зету

ж

урна

л

на

га

зету

ж

урна

л12

308

(инд

екс

изда

ния)

ПВ

мес

толи

тер (н

аим

енов

ание

изд

ания

)

Сто

и-м

ость

подп

иски

____

____

__ру

б. _

__ко

п.К

олич

еств

о ко

мпл

екто

впе

реад

ресо

вки

____

____

__ру

б. _

__ко

п.

12

34

56

78

910

1112

Куд

а

(

почт

овы

й ин

декс

)

(ад

рес)

Ком

у(ф

амил

ия, и

ници

алы

)

на 2

0 1

2 го

д по

мес

яцам

:

ф. С

П-1

Слу

жба

зан

ятос

ти

Слу

жба

зан

ятос

ти

Сто

имос

ть п

одпи

ски

на ж

урна

л ук

азан

а в

ката

лога

хА

гент

ства

«Р

оспе

чать

» и

«Пре

сса

Рос

сии»

С

тоим

ость

под

писк

и на

жур

нал

указ

ана

в ка

тало

ге «

Поч

та Р

осси

и»

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанцией

об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

ПР

ОВ

ЕР

ЬТ

Е П

РА

ВИ

ЛЬ

НО

СТ

ЬО

ФО

РМ

ЛЕ

НИ

Я А

БО

НЕ

МЕ

НТ

А!

На абонем

енте должен бы

ть проставлен оттиск кассовой маш

ины.

При оф

ормлении подписки (переадресовки)

без кассовой маш

ины на абонем

енте проставляется оттисккалендарного ш

темпеля отделения связи.

В этом

случае абонемент вы

дается подписчику с квитанцией

об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оф

ормления подписки на газету или ж

урнал,а такж

е для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилам

и,разборчиво, без сокращ

ений, в соответствии с условиями,

изложенны

ми в подписны

х каталогах.

Заполнение м

есячных клеток при переадресовании

издания, а также клетки «

ПВ

-МЕ

СТ

О»

производитсяработникам

и предприятий связи и подписных агентств.

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %

При размещении в 3 номерах 5 %

При размещении в 4–7 номерах 10 %

При размещении в 8 номерах 15 %

При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected] www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru


Служ

ба з

анят

ости

0

4/20

12 4/2012ISSN 2074-9597 4/20124/2012

ISSN 2074-9597

Служба занятости-2012-04-обложка-на DVD.indd 1 13.02.2012 13:21:28

Documents

Служба занятости-2012-04-DVD