抢抓机遇 科学布局加快我省商贸流通服务业发展

刘 飞 2013 年 5 月 3 日

党的“十八大”精神和国务院 39号文

件以及省政府 11号文件精神，为我们今后发展商贸服务

业指明了方向，理清了思路，明确了重点。当前，湖南正

处于经济社会发展转型的关键时期，站在商务部门的角度，

必须抢抓机遇，科学布局， 全力加快我省商贸流通服务

业发展。

一、商贸流通服务业在国民经济发展中的重要地位 商贸流通服务业包括实体经济中商品交换活动所形成的相

关联的商流、物流、资金流、信息流等流通的总称。商贸流通服务业效能高低，直接关系到全社会商品流通和整个国民经济运行是否高效顺畅。商贸流通业的发展对于合理配置资源、调整经济结构、扩大消费、引导生产发展、增加财政收入、创造劳动就业、增强城市功能等都有着十分重要的意义。

1 、商贸流通服务业是国民经济的支柱性产业。 2013年，

我省商贸流通服务业中仅批发零售住宿餐饮业增加值就达 3086亿元，占第三产业增加值比重的 27.3%，占 GDP比重达

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要地位

10.5%；以流通业为主的服务业创造的营业税收入达 585.8

亿元，占全省地方营业税收入的 59.4%，创造就业岗位 798万个，占全省总人口的 11.3%，占全省第三产业就业人数的 70%。商贸流通业在对地方财政和就业等方面贡献巨大。同时，发达的商贸流通业能

带动区域间产业分工走向深化，促进制造业节能降耗和结构升 级，打破自给自足、各自为政的区域产业格局。

2 、商贸流通服务业是国民经济的先导性产业。湖南虽然还没有越过基础设施大规模投资与建设的阶段，但投资的贡献率已达到较高水平，外部市场短期内难有质的突破。要保持目前良好的发展态势，靠的还是扩大消费。过去商品短缺的年代，由生产决

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要地位

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要地位

定流通，决定消费；现在，当商品极大丰富后，甚至个别产品供大于求的情况下，由流通引导生产，引导消费，作用更加凸显。订单农业、订单制造业出现了，拿到订单再组织生产；流通能够直接实现即期消费，创造未来消费，开发潜在消费；同时又能在时间上消灭耽搁迟滞、库存积压和断档脱销，在空间上消灭无效生产、优化资源配置和产业结构，是促进消费结构转型、引导生产方向、实现产需对接、拉动经济增长的最直接、最现实、最有效的政策选择。

3 、商贸流通服务业是国民经济的基础性产业。商贸流通服务业是经济社会发展的方向盘和加速器，它已经渗透到了经济

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要地位

社会的方方面面，涉及的范围不仅限于批发、零售、物流等行业，更和交通、电信等基础设施一样，成为经济发展中必不可少的基础环节，商贸物流业发展水平已经成为了衡量一个地区综合

竞争实力的基础性指标，也是衡量一个城市繁华和现代的标志。 同时，商贸流通服务业在现代经济系统中发挥着信息传导作用， 对于形成正确的价格信息，引导上游的投资和生产，降低投资的 盲目性和资源的错误配置，减缓无效率产出带来的经济波动具有 关键的意义。

4 、商贸流通服务业是国民经济中的公益性产业。商贸流通服务业与民生息息相关，而其外溢效应长期被忽视，以往只注重

商贸流通领域充分竞争的一面，片面强调其市场性，而忽略了其间接影响力公益性的一面。吃、喝、玩、乐，伴随人的一生，一天都少不了。流通专家普遍认为，中国的商贸流通服务业发展存在着过度商业化的倾向，此次国务院 39号文件也十分明确地界定了它的公益性质，提出要做到安全、便捷、实惠消费。

二、商贸流通服务业在国民经济发展中重要作用 随着我省经济社会的发展和居民生活水平的提高，全

省批发零售业和住宿餐饮业呈现出快速发展态势，消费市场规模明显扩大 , 特别是在国家“搞活流通、扩大消费”以及我省促进服务业发展政策的引导下，全省城乡商贸流通网络体系进一步完善，各种新兴业态迅速成长 , 在国民经济和社会发展中的作用和地位日益突出，为建设美丽家园打下了坚实基础。

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要作用

1 、消费品市场规模不断扩大。“十一五”以来，我省社会消费品零售总额年均增长 16%以上，高于同期 GDP年均增长率 4.5个百分点。 2013年，我省实现社会消费品零售总额7854亿元，排全国第 8 位；批发零售住宿餐饮业增加值从 2005

年的 742.5 亿元提高到

2013年的 3086亿元，年均增长 22 %。

2 、对我省经济发展的作用更加突出。 2011年批发零售住宿餐饮业增加值占第三产业增加值比重达 27.3 %，对经济增长的贡献居第三产业首位。 2010年，全省最终消费支出对GDP增长的贡献

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要作用

率为 40.3%，拉动 GDP增长 5.9个百分点；以流通业为主的服务业创造的营业税收入达 585.8 亿元，占全省地方营业税收入的59.4%，创造就业岗位 798万个，占全省总人口的 11.3%，占全省第三产业就业人数的 70%。

3 、多元化的市场主体基本形成。以步步高连锁为代表的本土商业龙头企业快速成长；以沃尔玛为代表的国外商业企业促进了我省商业与国际接轨；好又多、铜锣湾等港台商企带来了相同文化背景下的现代商业经营理念；以新一佳、王府井为代表的外省商企为本土商企走出湖南树立了竞争性示范榜样；个体私营商业为方便城乡消费起到了重要的补充作用。

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要作用

4 、多层次的商品市场体系不断完善。商品市场现代化步伐明显加快。连锁经营、物流配送、电子交易、电视购物等现代流通方式快速发展；超市、购物中心、奥特莱斯、仓储式商场、专业店等新型业态更加成熟；拍卖、典当、二手车交易、成品油、药品、酒类等商品市场更加规范；城市商业中心、特色商业街区和社区商业便利店相结合，城市商业网点布局不断完善；以县城商业中心为主体，乡镇商业中心为依托的“万村千乡”工程使农村流通渠道更加畅通。

5 、居民服务业快速发展。随着消费结构的提档升级，服务市场需求更加旺盛。 2011年居民服务业共完成营业额 533亿元，比 2005年增长了 5 倍，解决就业岗位 600万个。家政服务、美容美发、婚庆摄影、足浴保健、农家休闲等服务业态快速发展，年营业额超过 500万

的居民服务业企业已超过 100家。

商贸流通服务业在国民经济发展中的重要作用

6 、商贸物流配送体系逐步健全。物流市场需求快速增长，物流产业的地位和作用明显提升，物流群体成长壮大，物流业现代化水平不断提高，对国民经济贡献进一步增加。第三方物流、冷链物流、特快专递等得到快速发展。 2011年全省社会物流总额 37144

亿元，同比增长 18.8%。物流增加值 1157亿元，同比增长 14%。 三、当前我省商贸流通服务业存在的主要问题 1 、对商贸流通服务业的投入不足。 （ 1 ）是从全社会固定资产投资来看，全社会在我省商贸流

通领域的固定投资虽然在总额上呈现明显的上升态势，但是商贸流通领域固定资产投资占总投资的比重却逐年下降。比如批发零售业

的固定资产投资总额从 2005年的 108.14亿元，上升到 2011

年的

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

359.71亿元，增加 232.6%。餐饮业的固定资产投资额从2005年的 38.65，上升到 2011年的 164.72亿元，上升幅度达 326.2%。但是投入到批发零售业和餐饮住宿业的固定资产所占总资产的比重分别从 4.91% ， 1.75%下降到 3.04% ， 1.44%。全社会在商贸流通领域的投入与商贸流通业带动就业、消费比例以及对经济社会的贡献不相匹配。见表 5 。和全国其他省份相比，湖南在商贸流通业的固定资产投资和发达地区相比也存在一定的差距。 2011年，湖南省在批发零售和餐饮住宿业的固定资产投资是 529.6亿元，和江苏的 953.8亿元、广东的 710亿元差距较大。在中部六省中排在湖北（ 610.1亿元）、河南（ 585.0

亿元）之后。社会投入不足导致我省商贸业的发展一直在低位徘徊，现代化、信息化、智能化进展缓慢。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

（ 2 ）从财政投入来看，财政对商贸流通业的资金支持相对其他行业明显不足，并没有伴随着财力的增长而逐步增加，无法跟上产业发展的步伐。与“十一五”前相比， 2011年全省社会消费品零售总额 6809.03亿元，比 2005年的 2459亿元增加 177%，我省财政收入已经从 2005年的 738亿元增长到 2011年的 2460亿元，增加 233%，而省级财政预算支持内贸流通的资金由过去的 6800万元减少到现在的

3000万元。与其他省市相比，我省财政支持力度也相当不够。 2 、消费对经济的带动作用不足。 （ 1 ）从人均社会零售额来看， 2011年，湖南省人均社会

零售额为 10438.3元，低于全国平均水平 13650.4，仅为北京的30.5%，上海的 35.9%，浙江的 51.6%，江苏的 54.0%，广东的72.6%，在中部省

份中低于湖北和山西，排 3 位。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

（ 2 ）从流通产品本土率来看，湖南流通市场上自有产品供给不足，流通产品本土率偏低，消费品“净流入”大于“净流出”。我省流通市场中“湖南制造”商品不多，本土商品的市场占有率仅为 15%。从限额以上批发企业商品购入和售出情况也可以印证这一点。我省是国内仅有的两个限额以上商品批发“净流入”省份之一，另一个是广西省。 2011年，我省限额以上批发企业商品售出额为2876.2亿元，小于商品购进额 3044亿元。鉴于外省市的商品如果进入湖南，一般都经由批发企业购进再流向消费者，因此这一情况表明我省商贸流通业在“为外省做嫁衣裳”，本省释放的有效需求成

为了外省经济增长的动力，而对本省经济拉动力有限。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

（ 3 ）从消费对经济的贡献率来看，湖南省消费对经济的贡献率呈持续下降趋势，从 2001年的 56.3%下降到 2011年的40.0%，从 2008年开始就一直低于全国的平均水平， 2011年比全国平均水平低了 15个百分点，在中部地区中仅高于湖北省，居第 5位。当然，对于我省消费贡献率偏低的情况必须辩证的看待：一方面，这实际上是湖南推进工业化工程中，不断弥补以往基础设施不足，加大投入的结果，而且这种趋势还可能进一步扩大；另一方面，也说明湖南的消费还有很大的潜力可挖，通过扩大消费拉动经济增长任重而道远。更为重要的是如何把投资与消费结合起来抓，发挥财政资金的引导作用，引导社会资金投向有利于完善市场体系、有利于改善消费环境的领域，不断改善全省的消费软硬环境，以此带

动消费，共同推动经济增长。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

3 、市场主体竞争力弱。 （ 1 ）从流通企业来看，我省流通企业规模整体呈现“小、散、差”的状态，流通业集团化、规模化程度偏低，抗风险能力较差，核心竞争力不强。 2011年，全省限额以上批发零售企业 2854家 , 占全国的 2.28%，仅是广东的 22.2%，总数在中部地区排第 4 位；户均资产规模 0.68亿元 / 个，是全国平均水平的 61.8%，在中部排第 4位，甚至低于西部的四川省。见表 6 。 2011年全省进入全国商业企业百强的仅步步高和友阿集团 2 家，其中，步步高 2011年销售总额为130亿元，而排名全国首位的上海百联集团为 2265亿元，两者相差17倍。全国 B2C在线零售商销售前 100名企业中，我省没有一家进入。全省限额以上住宿餐饮业企业 1124家，占全国的 2.88%，总数、从业人员和营业额都不及广东省的四分之一、浙江省的二分之一。户均资

产规模 0.31亿元 / 个，比全国平均水平略高 , 中部地区排第一。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

（ 2 ）从专业市场来看，湖南省在全国有影响有地位的市场不多，缺乏温州小商品城、昆明螺丝湾这样的国际性市场集群，山东寿光农产品批发市场、南京红太阳、汉口北商贸物流枢纽区这样的全国性市场，也没有广西糖市、广东钢市这样的大宗商品交易市场。全省连锁经营企业零售额 1052亿元，只占到全省社会商品零售总额的 15.5%,而沿海地区则达到 40%以上。

（ 3 ）从连锁经营等新兴业态来看，全省连锁零售企业总店数为 84家，门店总数 5548个，营业面积 486万平方米，商品销售额 816.1亿元，与沿海地区相比还有差距，商品销售额仅为浙江的 38.6%、广东的 15.10%、江苏的 15.6%。在中部处于中等水平。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

4 、流通体系不健全。 （ 1 ）从流通网络设施来看，由于缺乏整体规划和资金

投入，流通基础设施建设相对于城市交通设施、城区改造等明显滞后，一些中心城市的大型商业网点缺失，商业综合体更是空白，现代批发交易中心、专业市场、物流配送中心和仓储建设等发展缓慢。以农贸市场为例，我省现有 3751个市场，多数建于上世纪 80年代，

实施陈旧，其中“马路市场”还有 1230个。 （ 2 ）从流通供应链看，我省许多农产品从生产者到最终

消费者，从田间到餐桌，大多要经过五个以上环节，流通环节过多，导致农产品价格居高不下。我省农产品物流 90%仍是常温物流或自然物流，果蔬物流环节损耗率达 25％。许多产品经常出现周期性的“买难”、“卖难”，导致农民不满意、市民不满意，政府部门夹在中间到处救火。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

（ 3 ）从物流配套能力来看，目前我省 A 级以上物流企业达 97家，其中 AAAAA级 6 家， AAAA级 24家，从业人员 130万人，年营业收入上亿元的超过 50家，商品物流配送率达 22%。但是，物流配送总体水平不高，物流总费用占全省 GDP比重达 18.46%，高于全国平均水平 0.7个百分点，比发达国家 10%的水平高出近一倍。众多的物流配送企业只具备初级仓储和运输功能，冷链物流严重滞后，据调查，全省能提供包括供应链全过程物流服务的只有长沙商业物流有限公司、益捷国际物流公司等少数企业。多数物流企业功能单一、集成化程度低、物流资源整合能力弱。由于我省第三方物流公司服务能力有限，导致大部分商贸公司自建物流，例如，长沙通程购置货车、招聘司机，负责市内送货；步步高商业斥资 10亿元，建设生

鲜物流园项目。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

5 、发展软环境不优。 （ 1 ）企业经营要素成本来看，大多数商贸流通企业有效

资产比较少、抗市场风险的能力比较差，在国家宏观调控银根趋紧的形势下，资金短缺现象普遍，融资难度持续加大。商贸流通属于劳动密集型行业，近年来劳动法规完善使企业在职职工工资、社保等费用持续增长。商业用电未能与工业用电同价等原因，企业资源消耗成本一直居高不下。以长沙市为例，商贸物流企业经营性用水价格 3.4元 / 吨，餐饮、住宿用水价格 2.8元 / 吨，远高于工业用水 2.2元 / 吨。同时，由于提供的薪酬水平相对其他行业较低，企

业难以吸引相关专业人才，发展受到很大制约。

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

（ 2 ）从市场秩序来看，近年，诚信缺失等问题严重影响了商贸流通业健康运行。主要体现在商品市场以假冒伪劣尤为突出，不少批发市场、集贸市场沦为“假冒伪劣的集散地”；商业贿赂、拖欠债务、店大欺客、制假贩假，盗版侵权、非法传销等无序行为普遍；食品安全、药品安全问题层出，严重危害人民的生命健康和财产安全。与此同时，我国在诚信规范方面的法律法规还不健全，对于社会失信行为的打击处罚力度不够，守信收益小，失信成本低，使得失信者敢于违法。

（ 3 ）从体制机制来看，与流通业市场化的广度深度及企业发展要求相比，流通管理体制改革严重滞后，特别是与电子商务、连锁经营、现代物流等现代流通方式发展相适应体制机制远未建

当前我省商贸流通服务业存在的主要问题

立。缺乏统一的监管协调机构，比如市场流通的监管职能分散在物价、工商、质监等部门，商务部门作为流通工作的主管部门缺乏必要的调控和监管手段，对产品的质量、价格、市场行为等显得束手无策，全省只有 37个县市区成立了商务执法机构。再比如作为千亿产业的物流业，现行管理体制条块分割，主要管理职能分散在发改、交通、经信、商务四个部门，资源无法得到有效整合。再比如作为涉及 20万人就业的药品流通行业，管理职责划转商务厅后，由于没有设立相应的机构和编制，目前只有一个人分管；作为即将突破千亿元的电子商务，我省尚没有专门的部门和行业协会对其进行管理

和服务。 6 、对商贸流通服务业重要性认识不足，重工业轻商业、

重农业 轻商业、重外贸轻内贸。

培育消费热点 促进消费结构升级

四、培育消费热点、促进消费结构升级 我国经过 30余年的改革开放大发展，经济总量目前已跃居世界第二位，是世界第二的贸易大国，第一制造大国有 200多种产品位居世界第一，“中国制造”已遍布全球，生产大国地位不容置疑，但目前我国并没有形成消费大国。据测算，目前我国人口占世界总人口的四分之一，但居民消费总量仅占世界的 5%左右，距离消费大国的目标还有很大的路要走。目前制约居民消费结构优化与升级转型的主要因素是收入分配不公和居民收入差距持续扩大。那么在当前提高居民消费能力，加快居民消费结构优化和升级转型的形势下，笼统地提口号，难以将这个问题分析透彻，也难以针对不同的消费者及其群体制定相关的消费政策，最终也难以达到快速推进居

培育消费热点 促进消费结构升级

民消费结构优化和升级的目标。事实上，目前我国居民消费领域存在各种“差异”，差异就是差距，差距就是潜力，只有充分挖掘出居民的消费潜力，多管齐下，有针对性地将居民巨大的消费潜力转化为现实的消费需求，才有可能从整体上完成第三次我国居民消费结构的优化升级和转型进程。我国目前居民的潜在购买力已经提升到一定水平，如果很好地加以引导和刺激，今后 5-10年内将逐步进入快速释放周期， 2011年底，城乡居民储蓄存款余额接近 30万亿元，目前我国居民人均储蓄额 2 万元人民币，与同时期美国居民人均欠银行1.5万美元形成鲜明对照；如果我国居民拿出现有储蓄额的 10%用于增加消费支出，那么就可以形成 26000多亿元的即

培育消费热点 促进消费结构升级

期消费需求，将对我国经济发展乃至世界经济摆脱困境均会产生深远的影响。据联合国世界旅游组织统计， 2011年中国公民出国旅游方面的消费达 500亿美元，目前我国公民的国际旅游消费额已超过法国，居德国、美国和英国之后，位居全球前四位。另据中国招商银行最近发布的信用卡高端客户消费报告显示，近两年我国内地富豪们的出国频率持续增长，我国高端持卡公民在 184个国家和地区的消费金额直逼 100

亿元人民币。有国外市场研究机构预测，随着我国中产阶层和亿万富翁的急剧增加，目前已是世界第二大奢侈品市场的中国，将取代日本跃居全球奢侈

品市场首位。 我们知道，居民消费由人均消费水平和人口数两个因素决

定（即居民消费 = 人均消费×人口数）。人均消费水平中的人群既要根据收入

培育消费热点 促进消费结构升级

水平来选择消费的水平和层次，同时还中受消费习惯、消费环境、消费倾向、未来预期以及社会保障等多种因素的制约，其选择是可变的，但人口增长对居民消费总水平的影响是不可选择的，因为作为消费主体的人至少要满足基本的生存需求而必须要进行满足其生存的基本消费，所以人口增长对消费具有刚性或强制增加的影响。因此在现阶段我国居民消费差异主

要表现在以下四个方面： 1 、城乡居民消费差距 城乡居民消费差距是目前我国居民消费领域最主要或最显著的差

异。这种差异是由我国目前城乡二元经济结构决定的，目前我国农村居民的消费水平至少要滞后于城镇居民 10-15年。从城乡居民消费内部结构看，城镇居民消费增速明显高于农村居民的增速，城乡居民消费差异进一步扩大，城乡居民消费比 ，城乡居民消费支出不仅绝对额相差较大（ 2008年

培育消费热点 促进消费结构升级

农村居民人均消费支出 3756元，仅占同期城镇居民人均消费支出13526元的 27.8%），而且近十年来农村居民消费支出的历年环比增速虽然大多数年份略高于同期城镇居民的增速，但均低于同期全体居民平均消费支出的增速，从而直接导致城乡居民消费水平差距逐年扩大。如果将目前农村居民消费水平提高到城镇居民十年前（即 1998年）的水平，按现在居民人数计算，将可以位动消费总需求增加近 17000亿元，约占 2008年全国 GDP的 5.5 %，占社会消

费品零售总额的以 15.6%，占城乡居民消费总额的 15.7%。 我们再来算一笔城乡消费潜力账。目前加快城镇化建设的推进速度是解决我国“三农”问题的治本之策已成为党和政府以及社会

培育消费热点 促进消费结构升级

各界的共识。在改革开放的 30余年中，我国农村劳动力向非农产业转移了 3 亿多人，目前仅农民工人数就高达 2.3亿人，其中有近 1.5亿农民工进入了城市（如目前北京市 500多万的流动人口中，有 70%以上来自农村；广东省现有流动人口 2750万，实际超过 3000万人，居全国各省份之首，其中绝大部分也来自农村）。尽管每年约有 1000万农村居民进入城市并初步实现农村居民的城市化，但我国目前城市化水平比世界平均水平仍有较大差距。目前全球平均有 28%的人口居住在百万以上人口的大城市中，日本是全球最高的，达 44%，美国 42%，我国目前仅 15%。另据中国市长协会最新发布的《中国城市发展报告》及中国社会科学院有关研究报告披

培育消费热点 促进消费结构升级

露，我国在改革开放初斯的 1980年，城镇化水平不足 20%，此后每年几乎以 1%的速度发展，到 2009年末，我国共有市建制的城市655个，城镇化水平已升至 46.6%。虽然我国国情决定着农村居民不可能全部向大城市和城镇流动，但我国城镇居民年人均消费支出为13526元，农村居民为 3756元，两者消费差异达 6768元，如果进入城市的农村居民年消费支出增量按城镇居民的 50%，目前农村居民人口按 50%计算，这些进入城针的农村居民每年的消费支出将增加近18000亿元。这将极大地改善我国目前农村居民消费现状，即使城镇居民消费水平今后可望进一步提高，但目前的城乡居民消费差距将大大缩小，农村居民消费整体水平将迈上全新的台阶，我国居

民消费结构从整体上完成第三次消费升级转型的任务可望基本实现。

培育消费热点 促进消费结构升级

我们必须脚踏实地朝着这个目标迈进。从目前现状看，我国城乡居民在消费结构、消费质量以及在耐用消费品平均拥有量上均存在

很大差距，其消费潜力很大。

（ 1 ）城乡居民消费结构整体差距。由于受目前消费环、收入水平、消费观念的影响，我国城乡居民在消费结构上存在显著差异。农村居民偏向于满足吃、住等基本生存条件的消费，而城镇居民则偏向于衣着、精神文化等高质量生活的消费。在我们选定的四类居民主要消费品（食品、居住、衣着、用及服务性支出）中，近十年农村居民的食品消费支出（恩格尔系数）和居住消费

支出比重普遍高于城镇居民。

培育消费热点 促进消费结构升级

（ 2 ）城乡居民消费质量差距。目前我国农村居民

食品消费主要以粮食和蔬菜为主，奶及制品消费量最少，主要解决

的是吃饱的问题；虽然城镇居民的食品消费结构也以粮食和蔬菜为

主，但从消费比上看，其消费数量明显少于农村居民，而城镇居民

消费的奶及制品、猪牛羊肉、水产品和禽蛋及制品的数量明显多于

农村居民。这说明我国目前城乡居民的食品消费质量存在很大差距，

城镇居民在解决温饱的基础上，更加注意饮食的营养搭配，

其消费质量明显高于农村。

培育消费热点 促进消费结构升级

（ 3 ）城乡居民家庭耐用消费品有量差距明显。居民家庭拥有的耐用消费品数量多少，也是衡量居民家庭富裕与贫穷程度的重要参考依据。目前我国城乡居民家庭因收入水平和消费环境的差异，拥有的耐用消费品数量差距明显。在对 12种耐用消费品的拥有量中，农村居民仅摩托车的拥有量均低于城镇居民。城镇居民摩托车拥有量较低主要还受使用方面的限制。除了一些传统的耐用消费品（如彩电、冰箱、洗衣机、照相机、热水气、微波炉等 。城乡居民家庭的拥有量仍存在不小的差距外，近年来陆续走进居民家庭的新兴耐用消费品（如空调器、家用电脑、摄像机、移动电话、家用汽车等），其城乡居民家庭的拥有量差距更为明显。

这也同时说明我国农村市场的消费潜力很大。

培育消费热点 促进消费结构升级

2 、不同经济区域之间居民消费差距 我国地域辽阔，人口众多，长期以来经济发展不平衡，不仅形成城乡之间居民消费水平的差距显著，还同时形成不同经济区

域之间居民消费水拉的差距显著。其特征主要体现在： （ 1 ）地区之间居民人均消费水平差距明显。我国居民

人均消费水平最高的地区是上海市， 3 万元，高于全国平均水平（ 1万）的 2 倍，我省人均消费刚好在平均位值上，今年 6800余元。人均消费超过 1 万元的地区有北京、天津、浙江、广东、江苏、福建、重

庆、辽宁和山东；人均消费均较低的地区有西藏、贵州、甘肃。

培育消费热点 促进消费结构升级

（ 2 ）农村居民的地区人均消费差距比城镇居民的地区差距要大得多。农村居民人均消费最高的地区与最低地区的差异1:5.7，

而城镇居民人均消费的地区差异系数为 11:4.4。 （ 3 ）不同地区居民的城乡消费差距也不尽相同。全国居民的城乡消费差异系数为 3 ，其中消费差距最大的地区是贵州省，其城乡居民消费差异系数高达 1 ： 4.7，城乡居民消费差距最小的地区是江西省，其差异系数仅 1.5。

从不同经济区域结构的统计结果看，我国城乡居民的平均消费水平在不同区域之间亦存在明显差异。城镇居民收入在不同经济区域之间差距显著，因此直接造成我国城乡居民平均消费水平在不同经济区域之间亦存在明显差距。东部沿海及经济较为发达地区居民消费水平相对较高，而中、西部及东北地区居民消费水平

培育消费热点 促进消费结构升级

相对偏低。在居民消费结构中，无论是城镇居民，还是农村居民，其食品消费所占比重（恩格尔系数），东部地区的居民都要低于其他地区的居民，说明东部地区的城乡居民在满足了基本的

生存需求后，正在逐步追求文化及精神方面的高质量需求。 3 、不同收入群体的居民之前的消费差距 根据目前我国城乡住户调查信息可以得出这样一个初步

结论，在我国城乡不同收入群体的居民之间，亦存在较为显著的消费差距。我国目前农村住户调查将农村居民划分为 5 个等次，不同

等次居民消费差不同。

培育消费热点 促进消费结构升级

表 1: 2008年按收入等次划分的农村居民家庭平均生活消费支出及构成

居民收入等 次 生活消费支出（元） 生活消费支出构成（ % ）

总支出 食品 衣着 居住 用及服务性消费 食品 衣着 居住 用及服

务性消费

低收入户 2144.81088.

4121.

6384.2 586.6 50.7 5.7 16.2 27.4

中低收入户 2652.81293.

7149.

3428.3 781.5 48.8 5.6 16.1 29.5

中等收入户 3286.4 1527192.

2538.8 1010.4 46.5 5.8 16.4 31.3

中高收入户 4191.31815.

7247.

6764.3 1363.7 43.3 59 18.2 32.6

高收入户 6853.72521.

5397

1518.7

2416.5 36.8 5.8 22.1 35.3

培育消费热点 促进消费结构升级

我国农村居民随着收入的增加，其生活消费支出中，用于吃的消费比重不断降低，而用于改善居住条件和用于购买生活用品

的消费比重逐步提高，用于衣着消费的比重则相对稳定。 目前我国城镇居民中，中、高收入的居民生活消费质量明显高于低收入的居民。从城镇居民购买和消费的主要商品看，中、高收入的居民消费的数量普遍多于低收入的居发（如高收入居民消费的猪牛羊肉、酒类、瓜果、奶制品和服装大多高出低收入中困难居民的一倍以上）；再如从每百户居民年末耐用消费品拥有量上看，在 11种主要耐用消费品年末拥有量中，高收入户的拥有量亦普遍高于低收入户，不仅一些传统的耐用消费品（彩电、电冰箱、空调、热水器和移动电话等），高、低收入居民仍有不小

培育消费热点 促进消费结构升级

的差别外，近年来尤其是进入新世纪后，陆续进入居民家庭

新兴的耐用消费品（如家用汽车、电脑、摄像机、健身器材、钢琴

和消毒碗柜等，高、低收入居民之间家庭拥有量的差距更是相差甚

远，在约 5%的城镇较为困难的居民家庭中，家用汽车、电脑、摄

像机、健身器材、钢琴和消毒碗柜等拥有量几乎为零。

4 、不同年龄阶层的消费者差异

不同年龄阶层的划分也可称为传统一代与新生一代，“ 80

后”乃至“ 90后”的崛起，形成了我国目前居民消费市场上的新生一

代。由

培育消费热点 促进消费结构升级

于他们成长与经历的社会经济环境与传统一代的居民

成长与经历过的社会经济环境有了根本性的变革和改善，

所以他们带来了全新的消费观念与消费倾向，对我国居民

消费市场走向具有重大的影响力与导向作用。如果对新生

一代的居民消费倾向和消费行为正确的加以引导，将对扩

大我国居民消费、推动居民消费结构优化与升级转型进程

产生很好的积极意义和实际效果。传统一代与新生一代居

民的消费差异表现为：

培育消费热点 促进消费结构升级

表 2: 我国目前传统一代与新生一代的消费差异对比情况

对比项目 传统一代居民 新生一代居民年龄特征 60年代以前出生 80年代以后出生家庭特征 大多数出生在多子女家庭 大多数是独生子女

消费心理 理性，成熟 冲动，不成熟

消费理念 勤俭节约 炫耀性消费消费导向 随大流，不出风头 个性化，自我张扬消费限度 量入为出，储蓄导向 “月光族”，信贷消费消费取向 实用 时尚

产品消费周期 新三年旧三年缝缝补补又三年 定期更新换代消费风险态度 保守，老产品的拥趸 冒险，新产品的使用者

培育消费热点 促进消费结构升级

总之，我国目前居民消费差异表现为诸多方面，基于国情不同，我们不要盲目地与国外发达国家的居民消费水平去攀比，而应该眼睛向内，即着眼于我国居民内部各种消费差异的变化，努力消除或缩小居民之间各种消费差异，充分挖掘我国居民内部各方面消费潜力，力促我国居民消费结构优化与升级转型。这样既可极大地改善我国居民消费现状，充分体现“以人为本”的理念；又可以逐步缩小和最终消除与发达国家居民消费水平的差距，而且我国居民消费的第三次升级转型过程将与我国经济结构调整和转变经济发展方式的进程有机交织与融合，互为促进，形成良性互动。从而促进我国经济结构第二次转型，即由产品生产大国向消费大国的历史转变。这方面的工作也是我们这一代人在华民族伟大复兴和重新崛起的征程中肩负的历史使命。

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

五、抢抓机遇，加快我省商贸流通服务业的发展

为确保到 2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010年翻一番”、“建设生态文明”、“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”、“推动城乡发展一体化”等方向，这些就是机遇。随着人民生活水平的显著提高，国内的潜在消费需求将不断扩大。体制的变革为传统商业流通模式的升级创造了难得契机，科技的进步为经济发展方式的转变提供了有力支撑，改善民生的客观需要对流通工作提出了新的更高要求。为适应新的经济环境，转变流通方式、加快流通发展迫在眉睫。

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

1.倾力打造两型消费城市群。一是充分发挥长株潭三市的区位优势和有利条件，加快以长株潭为核心的消费圈建设，健全消费网络体系和信用消费体系，延伸拓展消费空间，加速三市消费融城的步伐，形成消费拉动经济增长的先行区。到 2015

年，长株潭三市实现社会消费品零售总额 6000亿元，年均增长18%，占全省社零总额比重达到 50%。二是培育以武陵山片区、湘南示范区和环洞庭湖区为核心的新的消费增长点，通过抢抓国家发展战略机遇，依托武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点和湘南承接产业转移示范区平台优势，完善国家高开区、经开区的商贸服务配套体系，抢占边贸制高点，逐步形成以长株潭为核心，大湘西、大湘南、

环洞庭湖为区域中心的两型消费城市群。

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

2.积极培育大型流通企业和商业综合体。按照建立现代企业制度的要求，积极推进投资主体多元化，加快大型商贸流通企业的培育。一是鼓励省内大型商贸流通企业以参股、承包、加盟、收购、托管等方式，快速实现规模扩张，培育出一批拥有自主知识产权，主业突出、核心竞争能力强的大型商贸流通企业和商业综合体。二是通过进一步加大招商引资力度，开发出一批有前景、有市场、有需求的流通项目对外招商，争取更多有实力的商业巨头落户湖南，打造出过 1000亿、 500亿的城市消费商圈。三是加大对万家丽国际 MALL、香港九龙仓、万达商业综合体、衡阳华阳城商业综合体、益阳顺德国际家具城等已引进项目的服务力度，争

取早日开业。

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

3.加大扶持商贸物流业发展力度。结合我省经济发展的特点，整合资源，集约发展，提升物流配送能力。一是重点发展长株潭核心物流区以及大湘西、大湘南、环洞庭湖等“一核三区”四大物流区域。加快建设物流信息化平台，积极搭建物流供需对接平台，扩大物流需求，激活物流市场。加快多式联运、转运设施建设，做好各种运输方式的相互衔接，加快建设物流直达配送体系。二是积极推进物流标准化建设和高新技术应用，加强物流信息化建设，加快物流科技成果的示范和推广，重点支持冷链物流和快递物流发展。三是重点建设长沙金霞、岳阳城陵矶、长沙空港、株洲石峰、湘潭九华、怀化鹤城、衡阳白沙、郴州湘南国际、娄底湘中国际等九大省级物流园区，全力推进重大物流基础设施建

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

设。到 2015年，全省社会物流总额达到 55000亿元，物流业增加值达到 1900亿元，全社会物流总费用占 GDP的比重下降至 16%以下；建成物流收入过 100亿元物流园区 2 个，物流企业年收入过 20亿元的 2-3家，过10亿元

的 15家，过亿元的 100家以上，国家 A 级物流企业 150家以上。 4.不断完善农村商品流通体系建设。重点在 122个县（市、

区） 2159个乡镇建设改造 2159个标准化农贸市场，实现“一社区一便利店、一乡镇一集贸市场、消除马路市场”的目标。重点抓好“万村千乡市场工程”，到 2015年农家店在全省覆盖达到 90%以上。深入推进县乡“流通再造工程”，在全省 100个县城和 1000个乡镇建设县乡流通综合体。通过加强流通基础设施建设，完善流通链条，减少流通环节，推进农超对接和农餐对接，降低流通成本，构建一个高效、畅通、安全的“工业品下乡、农产品进城”现代城乡流通体系。

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5.加快电子商务、商业连锁和特许经营快速发展。加强电子商务基础设施、认证、支付、物流、信用等支撑体系建设，扶持各类电子商务信息服务、咨询和中介机构的发展，促进我省电子商务步入健康有序的快车道；支持发展社区电子商务、农村电子商务、移动电子商务和电视购物、手机购物等新型电子商务模式，完善电子商务技术标准、统计监测和信用体系，探索建立电子商务信用等级认证制度；鼓励流通企业通过应用电子商务实现转型升级，积极推动网络零售健康快速发展。到 2015年，移动电子商务交易额突破 1200亿元，占社零总额的比重达到 10%。积极推

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

进连锁经营向多行业、多业态延伸，鼓励本地商贸龙头企业跨

区域发展连锁网点，提高流通规模化、组织化程度，扩大连锁业的市

场占有率。鼓励发展直营连锁，规范发展加盟连锁。提升统一采购、

统一管理、统一核算、统一配送水平，形成一批市场发展潜力大、标

准化管理能力强、诚信经营度高的知名商业特许经营企业品牌。力争

到 2015年，全省连锁经营企业销售额过 10亿元达到 100家，建成

网点 10000个，销售额占社会消费品零售总额比重达到

35%，特许经营企业 100家以上。

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6.加快再生资源回收利用体系建设。认真落实

《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》的

精神和要求，制定《湖南省废旧商品回收体系建设中长期规划》，抓

好一批重点工程和示范工程。到“十二五”期末，初步建立拥有现代

回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、

规范化管理的废旧商品回收体系，主要品种再生资源回收率达到 70%

以上，全省年再生资源回收量达到 3000万吨，总产值超 1000亿元。

一是要推动长沙、娄底、衡阳、汨罗市的再生资源回收体系试点城市

项目建设，到“十二五”期末，力争全省有 6 个地级市成为

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

全国再生资源回收体系建设试点城市。二是要加快衡阳金

虎、怀化金泰、长沙金龙、常德富民等区域性大型再生资源回

收利用试点基地的建设，到“十二五”期末，力争全省有 10

个市场成为全国区域性大型再生资源回收利用试点基地。三是

要大力培育一批行业龙头企业，打造以汨罗、永兴为代表的循

环经济工业园，培育以万容科技、仁和环保、同力电子为代表

在有色金属、餐厨垃圾、电子废弃物等领域的龙头企业。

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7 ．促进酒类产销行业健康发展。大力开展湘

酒文化传播及品牌宣传推介活动，进一步提升湘酒品牌知名

度；支持构建湘酒产业链，促进湘酒与其他相关产业融合；

努力打造湘酒名企、名品，不断提高湘酒产业化水平；加强

湘酒从业人员培训，为湘酒长远发展奠定人才基础；支持湘

酒企业走出去，搭建湘酒展示展销平台，创新营销方式，拓

展省内外营销网络，到 2015年湘酒产销过 1000亿元。

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8.促进药品流通行业有序发展。按照国家深化医药卫生体制改革的总体要求，以加强政府政策引导，充分发挥市场调节机制，采用先进科学技术与现代企业管理机制为基本原则，以深化体制机制改革、加快转变发展方式、完善流通网络布局为主线，基本建立适应药品流通行业发展的管理体系与运行机制，到 2015年培育年销售额达 100亿元的医药流通大型企业 2 家， 50亿元的医药流通零售企业 5 家，中药材交易额达到 300亿元，药品商业销售总额达到1500亿元，医药商业销售整体规模进入全国医药商业前 8 位，成

为医药商业强省，满足人民群众和公共卫生不断增长的健康需求。

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9.加快住宿餐饮业的发展。坚持以人为本，以满足顾客需求为导向，以提升饭店服务质量为核心，以品牌化、连锁化、便利化经营为重点，加快促进住宿业转型升级，优化行业结构，提高行业集中度，全面提升住宿业服务水平和国际竞争力，力争到 2015年实现住宿业营业额 1000亿元，年均增长 18%以上，三星级酒店达到 600家，四星级酒店达到 200家，五星级酒店达到 80家，住宿率达 75%以上，住宿业服务环境更加优美，顾客满意度稳步提升，节能减排水平迈上新台阶，接待能力和会展能力得到保障。以大众化、大市场、大品牌为导向，广泛采用现代营销和组织形式，重点实

施品牌、集群、创新、标准化、走出去发展战略，充分发挥龙头

抢抓机遇 加快我省商贸流通服务业的发展

企业在开拓湘菜市场、培养湘菜人才、开展湘菜技术攻关、创立湘菜品牌等方面的带头作用，支持建设一批湘菜原料、辅料、调料生产加工基地，形成集原料供应、食品加工、物流配送于一体的完善的产业链条，加快制订湘菜业技术标准和卫生安全质量标准，推进湘菜产业的集约化、规范化、标准化发展，力争把长沙打造成为以湖湘文化为底蕴、以湘菜名品为标志、以湘菜品牌企业为主导、荟萃国内特色菜品的“美食之都”。到 2015年，全省餐饮业零售额超过 1700亿元，年均增速达 19%以上，扶持 100家以湘菜

为主的餐饮龙头企业， 10家以上企业进入全国百强。

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10．加快居民服务业发展。紧紧围绕服务民生、扩大消费、促进就业的宗旨，以满足居民生活服务需求为出发点，以大型家政企业为主体，充分整合现有家政服务资源，到 2015年建设与改造 10个“家政服务网络中心”， 96580 、 96280 、 96258 、 95081覆盖全省，扶持过亿元家政企业 10家，过 5000万企业 20家。扶持 20万城镇下岗人员、农民工从事家政服务，家政从业人员达到 80万人，对 10万人进行免费岗前培训，星级以上服务人员达到 5 万人，培育湘女管家品牌，提高从业人员素质，形成比较健全的家政服务体系。积极发展休闲服务业，着力推动足浴按摩、美容美发、婚庆摄影等行业的快速健康发展，不断健全企业诚信档案和

抢抓机遇，加快我省商贸流通服务业的发展

客户服务跟踪监督机制，逐步完善服务企业和服务人员信

用评估体系，积极开展管理、技术和服务创新，打造有竞争力

的知名品牌，扶持过亿元的服务企业 20家， 5000万以上的

50家，品牌连锁和加盟企业 2000家，全力打造长沙休闲之都，

力争到 2015年

全省休闲服务消费达到 1000亿元，年均增长 20%。

谢谢大家 !