УБЗАА-НААС 2017 ОНД ШИНЭЭР

БАТАЛЖ, МӨРДҮҮЛЭХЭЭР

ТӨЛӨВЛӨСӨН ЭРХ ЗҮЙН БАРИМТ

БИЧГҮҮДИЙН АЖЛЫН ЯВЦАД

ХИЙСЭН ДҮН ШИНЖИЛГЭЭ.

УЛААНБААТАР ХОТЫН

ЗАХИРАГЧИЙН АЖЛЫН АЛБА

Улаанбаатар хот

2017.02.09

Аудит, дотоод хяналтын хэлтэс

Дотоод хяналтын Ахлах мэргэжилтэн

Б.Номингэрэл

УБЗАА-наас "Иргэдийн оролцоотой, эрх зүйн шинэтгэлийн жил"-ийн хүрээнд.

Нийт 28

НИ

ТХ

Т

Хө

тө

лб

өр

-4

НИ

ТХ

Т

Жу

ра

м -

3

НИ

ТХ

Т

Хө

тө

лб

өр

-1

НИ

ТХ

Т

Жу

ра

м-3

НЗ

ДЗ

Жу

ра

м-1

ХЕ

МТ

Жу

ра

м -

7

НИ

ТХ

Т

Жу

ра

м -

1

НИ

ТХ

Т

Жу

ра

м -

8

ННЭЗ-ийг 2017 онд

хөгжүүлэх үндсэн

чиглэлд тусгагдсан.

7НЭЗНХҮЧ-ийн

“Нарийвчилсан

төлөвлөгөө”-нд

тусгагдсан.

5“Үйл ажиллагааны

төлөвлөгөө”-нд

тусгагдсан.

8

НЗД, ХЕМ-ээс өгсөн

үүрэг чиглэлийн

хүрээнд.

8

НИТХТ

Журам - 15

НИТХТ

Хөтөлбөр-5НЗДЗ

Журам-1

ХЕМТ

Журам -7

Эрх зүйн баримт бичгийн тоо

№ Эрх зүйн баримт бичгийн төрөл ТХХУХ ИБХ ХХҮХ ЗСХ АДХХ

1 НЭЗН-ийг 2017 онд

хөгжүүлэх үндсэн

чиглэлд тусгагдсан эрх

зүйн баримт бичиг

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах ЖУРАМ 1 1 1НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах ХӨТӨЛБӨР 2 2

2 Үндсэн чиглэлийг

хэрэгжүүлэх

нарийвчилсан

төлөвлөгөө”-нд

тусгагдсан

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах ЖУРАМ 1 1 1НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах ХӨТӨЛБӨР 1НЗД-ын захирамжаар

батлуулах ЖУРАМ 1

3 УБЗАА-наас 2017 оны

үйл ажиллагааны

төлөвлөгөөнд тусгагдсан

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах ЖУРАМ 1ХЕМ-ийн тушаалаар

батлуулах ЖУРАМ 6 1

4 Удирдлагаас өгсөн үүрэг

чиглэлийн хүрээндНИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах ЖУРАМ 4 3 1

НИЙТ 9 6 5 7 1

Эрх зүйн баримт бичгийн ангилал

№ Эрх зүйн баримт бичгийн төрөл I улиралд

төлөвлөсөн.

/явцын хувь/

II улиралд

төлөвлөсөн.

/явцын хувь/

1 НЭЗН-ийг 2017 онд

хөгжүүлэх үндсэн чиглэлд

тусгагдсан эрх зүйн баримт

бичиг

НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах

ЖУРАМ 60% 0%

НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах

ХӨТӨЛБӨР 30% 30%

2 Үндсэн чиглэлийн

нарийвчилсан төлөвлөгөөнд

тусгагдсан эрх зүйн баримт

бичиг

НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах

ЖУРАМ 60% 30%НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах

ХӨТӨЛБӨР 70% -НЗД-ын захирамжаар батлуулах

ЖУРАМ 70% -

3 Үйл ажиллагааны

төлөвлөгөөнд тусгагдсан эрх

зүйн баримт бичиг

НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах

ЖУРАМ 70% -ХЕМ-ийн тушаалаар батлуулах

ЖУРАМ 30% 30%

4 Удирдлагаас өгсөн үүрэг

чиглэлийн хүрээнд:НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах

ЖУРАМ 66% 5%

ДУНДАЖ ХУВЬ 57% 19%

Эрх зүйн баримт бичгүүдийн явцын хувь

60%

30%

60%

70% 70% 70%

30%

66%

0%

30% 30% 30%

5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах журам

НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах хөтөлбөр

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах журам

НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах хөтөлбөр

НЗД-ын захирамжаар

батлуулах журам

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах журам

ХЕМ-ийн тушаалаар

батлуулах журам

НИТХ-ын Тогтоолоор

батлуулах журам

НЭЗН-ийг 2017 онд хөгжүүлэх үндсэн чиглэлд тусгагдсан эрх зүйн баримт

бичиг

УБЗАА-наас 2017 онд НЭЗН-ийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийн нарийвчилсан төлөвлөгөөнд тусгагдсан эрх зүйн

баримт бичиг

УБЗАА-наас 2017 оны үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд тусгагдсан эрх зүйн

баримт бичиг

НЗД, ХЕМ-ээс өгсөн үүрэг чиглэлийн дагуу баталж,

мөрдүүлэх эрх зүйн баримт бичиг

1 2 3 4

УБЗАА-наас "Иргэдийн оролцоотой, эрх зүйн шинэтгэлийн жил"-ийн хүрээнд шинээр баталж мөрдүүлэхээр төлөвлөсөн

эрх зүйн баримт бичгийн ажлын явц

1 дүгээр улиралд төлөвлөсөн ажлын явцын дундаж хувь 2 дугаар улиралд төлөвлөсөн ажлын явцын хувь

НИТХТ

Журам - 15

I/10 II/4

I улирлын байдлаар:

3-36

2-17б/4

Огт эхлээгүй

ХЕМ-ийн ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НЗД-ын ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НИТХ-аар

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НИТХ-ын Тогтоолоор 2 дугаар

улиралд батлуулахаар төлөвлөсөн: “Хот,

тохижилт, ногоон байгууламжийн

чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй

байгууллагуудын хоорондын уялдаа

холбоог сайжруулж, улирлын чанартай

цагаар ажиллуулах журам”

НИТХТ

Журам - 15

I/11 II/4

I улирлын байдлаар:

3-36

2-17б/4

Огт эхлээгүй

ХЕМ-ийн ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НЗД-ын ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НИТХ-аар

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

1. УБ хотын үерийн хамгаалалтын барилга байгууламж, борооны болон хөрсний ус зайлуулах

шугамын хамгаалалтын зурвас, засвар үйлчилгээний журам /Явц: 70%/

2. Нийтийн эдэлбэр газрыг тохижуулахад дагаж мөрдөх журам /Явц: 70%/

3. “Нийслэлийн өмчид үнэ төлбөргүйгээр шилжин ирж буй нийтийн эзэмшлийн эд хөрөнгийг

бүртгэн авах тухай журам”-ыг шинэчлэх /Явц: 50%/

4. УБ хотын нийтийн эзэмшлийн гудамж, зам талбайн гэрэлтүүлгийн ашиглалт, үйлчилгээний

журам, гэрэлтүүлэгчийн стандарт болон хотын барилга байгууламжид гадна фасадны

гэрэлтүүлэг нэвтрүүлэх журам” /Явц: 50%/

НИТХТ

Журам - 15

I/11 II/4

I улирлын байдлаар:

3-36

2-17б/4

Огт эхлээгүй

ХЕМ-ийн ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НЗД-ын ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НИТХ-аар

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

1. УБ хотын үерийн хамгаалалтын барилга байгууламж, борооны болон хөрсний ус зайлуулах

шугамын хамгаалалтын зурвас, засвар үйлчилгээний журам /Явц: 70%/

2. Нийтийн эдэлбэр газрыг тохижуулахад дагаж мөрдөх журам /Явц: 70%/

3. “Нийслэлийн өмчид үнэ төлбөргүйгээр шилжин ирж буй нийтийн эзэмшлийн эд хөрөнгийг

бүртгэн авах тухай журам”-ыг шинэчлэх /Явц: 50%/

4. УБ хотын нийтийн эзэмшлийн гудамж, зам талбайн гэрэлтүүлгийн ашиглалт, үйлчилгээний

журам, гэрэлтүүлэгийн стандарт /Явц: 50%/

Байхгүй

Огт эхлээгүй

Хөтөлбөрийн

төсөл

боловсруулж

байгаа

НЗД-ын ЗХ-д

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

НИТХ-аар

хэлэлцүүлэхэд

бэлэн

Байхгүй

Байхгүй

1. Нийслэлийн хог хаягдлын менежментийг сайжруулах дэд хөтөлбөр /Явц: 30%/

2. “Худалдаа, үйлчилгээ-2020” нийслэлийн дэд хөтөлбөр /Явц: 30%/

3. “Хүн амын ахуйн үйлчилгээ-2020” нийслэлийн дэд хөтөлбөр /Явц: 30%/

I улирлын байдлаар:

НИТХТ

Хөтөлбөр-5

I/4 II/1

1. НИТХ-ын тогтоолоор 2017 оны I дүгээр улиралд батлуулах нийт эрх зүйн баримт бичгийн

хэрэгжилт 57%-тай “Хангалтгүй” байгаа нь: /Хуудас 10/

• НИТХ-ын тогтоолоор батлуулах хөтөлбөр, /“Худалдаа, үйлчилгээ-2020”, “Хүн амын ахуйн үйлчилгээ-2020”

нийслэлийн дэд хөтөлбөрүүдийн төслийг боловсруулж батлуулах ажлын хэрэгжилт 30%/

• Хотын Ерөнхий менежерийн тушаалаар батлуулах журмууд эхлэл төдий, боловсруулах шатанд байгаатай

холбоотой. Баталж мөрдүүлэх 7 журам бүгд 30%-тай байгаас шалтгаалж байна.

2. Бусад байгууллагаас шалтгаалан эрх зүйн орчин сайжруулах ажлын хэрэгжилтийн явц удаарширч

байна.

• “Орон сууцны тухай хууль”,

• “СӨХ-ны эрх зүйн байдал, нийтийн зориулалттай орон сууцны байшингийн дунд өмчлөлийн эд хөрөнгийн

тухай хууль”-д нэмэлт өөрчлөлт оруулах,

• Дулаан техникийн шинэчлэлийн хөтөлбөр

• УБ хотын үерийн хамгаалалтын барилга байгууламж, борооны болон хөрсний ус зайлуулах шугамын

хамгаалалтын зурвас, засвар үйлчилгээний журам зэрэг байна.

3. НИТХ-ын Тогтоолоор батлуулах аливаа эрх зүйн баримт бичиг нь НЗД-ын Зөвлөлийн хурлаар

хэлэлцүүлэн дэмжүүлснээс хойш НИТХ-аар хэлэлцүүлэх хүртэлх хугацаа нь дундажаар 20-30 хоног

/зарим тохиолдолд 40-50 хоног/ хүлээгдэж байна.

4. ННЭЗ-ийг 2017 онд хөгжүүлэх үндсэн чиглэлд тусгагдсан ажлыг / 3-33-мастер төлөвлөгөө, 3-36, 3-37

/ үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд өөрөөр томьёолж тусгасан байна.

ДҮГНЭЛТ

АНХААРАХ АСУУДАЛ:

1. НЭЗН-ийг 2017 онд хөгжүүлэх үндсэн чиглэлийн 3.3.6 дугаар заалтад “Мод тарьсан, ногоон

байгууламж бий болгосон иргэд, байгууллагыг урамшуулах тогтолцоог оновчтой зохион

байгуулах эрх зүйн орчинг бүрдүүлнэ” гэж заасан боловч НЭЗН-ийг 2017 онд хөгжүүлэх

УБЗАА-ын нарийвчилсан төлөвлөгөөний 3-37 дугаар заалтад эрх зүйн орчин бүрдүүлэх

чиглэлээр тодорхой асуудал тусгагдаагүй байгааг анхаарч, 2018 оны төлөвлөлтөд эрх зүйн

орчинг бүрдүүлэх чиглэлийн хүрээнд хийгдэх ажлыг тодорхой төлөвлөх. /3-33-мастер

төлөвлөгөө, 3-36/

2. НЗД-ын Зөвлөлийн хурал болон НИТХ-аар хэлэлцүүлж буй дүрэм журам, эрх зүйн баримт

бичгүүдийг Удирдлагаас өгсөн ХЕМ-ийн Зөвлөлийн хурлаар урьдчилан хэлэлцүүлж, албаны

хэлтсүүдийн уялдаа холбоог сайжруулж, удирдлагуудыг мэдээллээр хангаж, холбогдох

саналыг тусгаж ажиллах.

3. Батлагдсан эрх зүйн баримт бичгүүдийн эцэслэгдсэн хувилбарыг танилцуулах хуудсаар

тарааж, хэлтсүүдэд мэдээллэж ажиллах нь ажлын дотоод уялдаа холбоог сайжруулж,

мэдээллээр хангаж ажиллах нь зүйтэй.

АНХААРАЛ

ХАНДУУЛСАНД

БАЯРЛАЛАА