Вопросы экономики и права 2017/11 (113) · 1 Подписной индекс 70180 (Агентство “Роспечать”) Свидетельство о

1

Подписной индекс 70180 (Агентство “Роспечать”)

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 77-31419 от 6 марта 2008 г.,выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства

в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия

Журнал включен в Перечень ВАК Минобразования России ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,выпускаемых в Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты

диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

Главный редактор доктор юридических наук, профессор Е.М. АшмаринаОтветственный секретарь редакции доктор юридических наук, профессор В.В. Болгова

Редактор И.Н. ЛошкареваКомпьютерная правка и верстка - О.В. Егорова

Цена договорная

Учредитель - ООО “Экономические науки”(125057, г. Москва, Чапаевский пер., д. 3, оф. 775)

© Вопросы экономики и права, 2017

Дата выхода издания 29.11.2017 г. Формат 60x84/8. Печать офсетная.Тираж 1000 экз. Усл. печ. л. 7,44 (8,0). Уч.-изд. л. 8,89. Заказ №

Отпечатано в издательстве ООО “24 Принт”

Редакционный совет:А.П. Торшин - кандидат юридических наук, заместительПредседателя Банка России (председатель редакционногосовета журнала “Вопросы экономики и права”)Е.М. Ашмарина - доктор юридических наук, профессор,зав. кафедрой правового обеспечения экономическойдеятельности Российского государственного университетаправосудия (главный редактор журнала “Вопросы экономикии права”)А.Г. Лисицын-Светланов - доктор юридических наук,профессор, член-корреспондент РАН, директор Институтагосударства и права Российской академии наукВ.Н. Викторов - доктор экономических наук, профессорЮ.В. Голик - доктор юридических наук, профессорС.Н. Сильвестров - доктор экономических наук, профессорФинансового университета при Правительстве РФА.В. Мещеров - доктор экономических наук, профессор,главный редактор журнала “Экономические науки”А.А. Ливеровский - доктор юридических наук, профессор,декан юридического факультета Санкт-Петербургскогогосударственного университета экономики и финансов(ФИНЭК)

Редакционная коллегия:Е.М. Ашмарина - доктор юридических наук, профессор, зав.кафедрой правового обеспечения экономической деятельностиРоссийского государственного университета правосудия(главный редактор журнала “Вопросы экономики и права”)О.Ю. Бакаева - доктор юридических наук, профессор кафедрыфинансового, банковского и таможенного права Саратовскойгосударственной юридической академииВ.В. Болгова - доктор юридических наук, профессор,зав. кафедрой теории и истории государства и праваСамарского государственного экономического университета(ответственный секретарь редакции)А.А. Павлушина - доктор юридических наук, профессор,директор института права Самарского государственногоэкономического университетаА.А. Алексеев - доктор экономических наук, профессор,директор Центра инновационного развития, профессоркафедры экономики и управления предприятиямиСанкт-Петербургского государственного экономическогоуниверситетаС.А. Махошева - доктор экономических наук, зав. отделом“Региональный менеджмент” Института информатики ипроблем регионального управления Кабардино-Балкарскогонаучного центра Российской академии наукА.М. Михайлов - доктор экономических наук, профессорСамарского государственного экономического университетаВ.В. Симонов - доктор экономических наук, профессор,зав. кафедрой истории Церкви Московскогогосударственного университета имени М.В. ЛомоносоваИ.А. Шулятьев - кандидат юридических наук, доцент кафедрымеждународного права Финансового университетапри Правительстве РФ

2 Вопросы экономики и права. 2017. № 1

3

Научно-информационный журнал

В НОМЕРЕ:

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА;ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕХамидуллина Ф.И. Правовое и моральное сознание: общая природа и коэволюция .............................7

ЭКОНОМИКА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯЛевченко Л.В., Коновалова М.Е., Кузьмина О.Ю. Современное состояние и тенденцииразвития российского рынка акций ...............................................................................................................13Юлдашева Е.И. Финансовый рынок Республики Узбекистан: сценарии развития .................................17

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМГригорян К.К., Арутюнов Ю.А. Анализ основных схем незаконных поглощений обществс ограниченной ответственностью ..................................................................................................................22Белостоцкий А.А. Реструктуризация долгов регионов и императивы межбюджетногорегулирования ..................................................................................................................................................28Сычева-Передеро О.В. Корпоративная социальная ответственность - один из инструментовстратегического антикризисного управления коммерческой организациейкак имущественным комплексом ...................................................................................................................33Никаева Р.М., Хайтаев Б.Т. Динамика развития АПК и сельского хозяйстваЧеченской Республики ....................................................................................................................................37Офин В.П. Проблематика увеличения продолжительности жизненного цикла ГЧП-проектатранспортной инфраструктуры ........................................................................................................................43Сосунова Л.А., Фомин Е.П., Агафонова В.В., Агафонова А.Н. Влияние сущностныхособенностей услуг на формирование методологии оценки их качества ..................................................48Носков С.В., Калашников С.А., Федоренко Р.В. Проблемы формирования комплексатаможенных услуг в условиях роста значимости импортных внешнеторговых операций .......................52

Economic аnd Law Issues (English Version) ...............................................................................................57


5

ГОСУДАРСТВОИ ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

- Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве


7Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

ПРАВОВОЕ И МОРАЛЬНОЕ СОЗНАНИЕ:ОБЩАЯ ПРИРОДА И КОЭВОЛЮЦИЯ

© 2017 Хамидуллина Фарида Ильдаровнакандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права

Казанский федеральный университет420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18

E-mail: [email protected]

Высказывается иная по сравнению с общепризнанными положениями точка зрения на правовое со-знание. Утверждается, что моральное и правовое сознание являются самобытными репрезентантамисознания как части природного мира, подчиненной естественным законам. Коэволюция морального иправового сознания означает, что процессы их изменения, развития от одного состояния к другому помере социально-экономического прогресса человечества проходят параллельно, сопряженно, как за-кономерно совместные изменения, которые в идеале должны быть гармоничными.

Ключевые слова: правовое сознание, моральное сознание, правосознание, общество, коэволюция,мораль, юриспруденция.

В настоящее время в целом сохраняется ха-рактерное для советской теории государства и пра-ва понимание сознания в качестве вторичного поотношению к бытию феномена, совокупности ин-дивидуальных и/или коллективных идей, это бы-тие отражающих: правосознание есть форма об-щественного сознания, предметом отражения ко-торой является правовая действительность1. Ис-ходя из такой посылки в изданных в постсовет-ское время учебниках также утверждается, чтонадо считать правосознание юридической катего-рией, которая должна изучаться юридической на-укой как отражение правовой реальности в фор-мах правовой идеологии и правовой психологии.

Само же функционирование правосознанияописывается в терминах теории отражения. Дей-ствующее право и правовая действительность вцелом получают отражение в индивидуальном со-знании человека, которое впоследствии напрямуювлияет на формирование сознания общественно-го. Каждый человек дает сравнительную оценкупрошлой и настоящей правовой жизни, высказы-вает свое отношение к перспективам ее совершен-ствования, привлекая нравственные, религиозные,политические и другие критерии, взятые из соб-ственного жизненного опыта, включая профессио-нальное обучение. Разнообразные, порой полярнопротивоположные суждения о праве, одобритель-ная или отрицательная оценка зачастую являютсяреакцией на правовую действительность.

Диапазон правосознания весьма широк, по-скольку охватывает все стороны и аспекты пра-

вовой жизни общества. При этом оцениваютсяне только право и законы, но также и другие юри-дические феномены, к которым обычно относятзаконность, правопорядок, правотворчество, пра-восудие, акты правосудия, состояние преступно-сти, деятельность правоохранительных органов,т.е. практически все происходящее в правовойсфере. Оценка с позиций справедливости и не-справедливости, гуманизма и жестокости, совер-шенства и несовершенства служит своеобразнойосновой как для оптимизации социального регу-лирования в целом, так и для определения пози-тивных тенденций правового воздействия, обес-печения действенности правовых средств.

Любой человек выступает в качестве носи-теля правосознания вне зависимости от его уров-ня: высокого или низкого, правильного или иска-женного. Главное - то, что гражданин имеет соб-ственное мнение о праве, хотя оно может быть ине вполне компетентным. Бесспорно, каждыйсудит о праве со своей позиции, но задача госу-дарства и общества заключается в том, чтобыформировать у всех желаемое и необходимоеправосознание.

Далее в учебниках приводится более илименее подробный перечень функций правосозна-ния, раскрывается содержание каждой из них, азатем дается описание структуры и видов пра-восознания.

Не преследуя цели ниспровергнуть указан-ные сведения, считая их информативными и по-лезными, мы, тем не менее, отметим некоторую


ограниченность подобных трактовок. Правосоз-нание здесь представлено в качестве какого-топроизводного феномена, не обладающего само-стоятельной значимостью. Дело в том, что в рам-ках данной теоретической модели субъект иобъект познания механически противопоставле-ны друг другу. Ведь даже сам термин “отраже-ние” легко ассоциируется с образом человека,смотрящегося в зеркало: реальность и отраже-ние принципиально разделены, они не могут пол-ностью совпадать, причем отражению, по срав-нению с реальностью, отведена заведомо вторич-ная, второстепенная роль. К тому же и сама фор-мулировка “правосознание отражает правовуюдействительность” вряд ли может претендоватьна логическую безупречность, поскольку содер-жит неявный круг.

Между тем акцент в исследованиях созна-ния может быть перенесен с воспроизводящегона созидательный характер осмысления, рефлек-сии личного и общественно признанного опыта,что в конечном итоге дает нам разумно органи-зованную систему социальной регуляции как внравственной, так и в правовой сфере.

При такой постановке задачи сосредоточим-ся на поисках инвариантного признака морально-го и правового сознания, т. е. такого их общегопоказателя, в котором обнаруживается нечто по-стоянное, то, что остается неизменяемым при техили иных преобразованиях исходных объектов.Как указывают нам сами ключевые термины,искомый инвариант должен быть связан с созна-нием.

Исследования и разработки по проблемамсознания ведутся учеными различных специаль-ностей, объединяемых в настоящее время в та-кие перспективные междисциплинарные направ-ления, как нейронаука и когнитивная наука. С со-знанием сопряжены парадоксы и тайны, не в пос-леднюю очередь обусловленные тем, что мывесьма ограничены в возможностях наблюдатьсознание, ведь в этом случае объект и субъектисследований совпадают, к тому же самые со-временные технологии пока не могут полностьюраспознать все механизмы нейронных сетей,обеспечивающих сознательную деятельностьчеловеческого мозга. “У нас есть серьезное ос-нование полагать, что сознание порождается та-кими физическими системами, как мозг, но мыплохо понимаем, как это происходит или почемуоно вообще существует, - пишет об этом Дэвид

Чалмерс, один из наиболее авторитетных совре-менных исследователей сознания. - Мы абсолют-но не понимаем, как сознание встроено в приро-ду”2.

Тем не менее сознание, при всей его таин-ственности, мистифицировать не стоит. Внутрен-ний мир, составляющий наш сознательный опыт,столь же реален, как и физический, просто под-чиняется иным, пока еще мало известным зако-нам. Сознание - естественный феномен, подпа-дающий под действие законов природы, однакоэто не значит, что “законы, связанные с сознани-ем, ничем не отличаются от законов в другихобластях, и тем более не значит, что они будутфизическими законами. Они могут иметь совер-шено иной вид”3.

Таким образом, сознание есть часть базо-вого устройства природы, оно фундаментально,не подлежит исчерпывающему объяснению че-рез более простые сущности и в таком своемкачестве находится в одном ряду с движением,пространством и временем. Эта точка зрения,обоснованная Дэвидом Чалмерсом, в настоящеевремя если и не является общепризнанной, тосчитается одной из самых заметных и перспек-тивных для развития философии сознания вХХI столетии.

Как показал предпринятый нами литератур-ный обзор, трактат Дэвида Чалмерса о сознании,или, по выражению философа, о “сознающемуме”, “conscious mind”, представляет наиболеевысокую эвристическую ценность также и длянашего исследования. Некоторые положения изэтого труда мы обобщим в виде кратких тезисови воспользуемся ими в качестве опорных длянаших рассуждений.

Первый тезис заключается в том, что нашесознание - основа нашего существования, но самтермин “сознание” неоднозначен и отсылает кмножеству феноменов4. Когда мы говорим о со-знании, то подразумеваем: во-первых, бодрство-вание, обеспечиваемое функциональной органи-зацией мозга; во-вторых, внимание; в-третьих,когнитивные способности (все, что мы знаем, естьсознание); в-четвертых, интенциональность вос-приятия и переживаний (их направленность наопределенный предмет, сознание - всегда осоз-нание “чего-то”); в-пятых, самосознание (само-отчет Я о собственных действиях) и т. д.

Несомненно, все перечисленные признакизначимы, однако они не могут считаться подлин-


ными дефинициями сознания ввиду их неявнойкруговой природы: логическое продолжение каж-дого из них рано или поздно приведет нас к опре-делению неизвестного через неизвестное.

Избежать тавтологии позволяет второй те-зис, согласно которому сознание лучше всего ха-рактеризовать через категорию “субъективноекачество опыта”. Мы констатируем, что все со-знательные процессы сопровождаются пережи-ваемой в опыте внутренней жизнью. Передо мнойкрасный шар, и если я не дальтоник, то вижу иосознаю его именно красным благодаря тому, чтов моей внутренней жизни, в моем субъективномопыте есть присущее мне сознательное “пережи-вание красности”.

Ситуация с красным шаром сравнительнолегко объяснима с точки зрения функциональнойорганизации мозга, в терминах бодрствования,внимания, когнитивных способностей, интенцио-нальности и самоотчета, вербализуемого во внут-ренней и внешней речи. Однако трудный вопроссознания состоит в другом: почему же так про-исходит, что именно позволяет мне осознать шаркрасным, а не синим либо фиолетовым, да и во-обще - почему он осознается иначе, чем, к при-меру, латунная подзорная труба, белый рояль илисерый волк.

Объяснение субъективного опыта - главныйи пока не решенный вопрос проблемы сознания,обозначенный Дэвидом Чалмерсом как “труд-ный” по контрасту со всеми остальными, “легки-ми”. Поскольку ключевое для сознания - опыт,постольку и поиски ответа ведутся в данном на-правлении.

В частности, изучаются так называемые“квалиа” (от лат. qualia - свойства, качества)5.Смысл понятия наиболее точно передается сло-восочетанием “каково это”, причем здесь име-ется в виду переживание опыта не мной, а дру-гим/другими, например, моим соседом, моимидрузьями по Фейсбуку, моим ребенком или дажемоей кошкой, поскольку у нее тоже есть опыт,побуждающий ее либо мурлыкать, либо шипетьи царапаться. Мир вокруг нас заполнен бесконеч-ным множеством самых разных существ, живыхи неживых, и все они коммуницируют: так илииначе взаимодействуют, несут определенную ин-формацию, вызывают взаимные реакции. Поня-тие “квалиа” указывает на субъективность вос-приятия, отвечает на вопрос, “каково это” - “быть”другим существом и “видеть мир” его “глазами”,

даже если у него и нет глаз в буквальном смыслеслова. Ведь данный факт сам по себе не исклю-чает такое существо из сети взаимоотношений вматериальном мире.

Но не может быть отношений без того, чтосоотносится, т.е. является их основой, или тойбазой, над которой надстраивается вся системаотношений и все протекающие в ней процессы.Эта основа и есть сознание как фундаменталь-ный естественный феномен.

Итак, мы живем в той информационной ре-альности, которую создает для нас сознание по-средством квалиа - субъективного переживанияопыта. Допустим, на мой красный шар смотрятодновременно мальчик Митя, его сестра Катя,их мама Анастасия и их дед Сергей. С точки зре-ния квалиа не факт, что “митино” красное по сво-им физическим свойствам (длина волны, харак-тер спектра излучения) будет в точности такимже, как красное “катино”, “мамино” или “дедаСергея”, не говоря уже о “моем” красном. Крас-ное увидится таким, каким его покажет сознаю-щий ум, а конкретнее - квалиа “красности”. “Како-во это” - видеть шар красным, каждый ощутитпо-своему в силу разницы в сознательных опыт-ных переживаниях.

А теперь представим себе, что тот же са-мый шар лежит в совсем пустой комнате, безнаблюдателей. Остается ли он красным и при-том именно шаром - мы не знаем и знать не мо-жем, потому что чей бы то ни было сознающийум в данную ситуацию не включен. Вне субъек-тивного опыта реальность определению не под-дается.

“Мы видим только то, что знаем, - пишет обэтом известный биолог, лингвист и психолог Та-тьяна Владимировна Черниговская. - Образы ипредставления - не копия и даже не сумма физи-ческих сигналов, поступающих на наши рецепто-ры. Их строит наш мозг. Иначе говоря, то, чтовидится, слышится и осязается, отлично у раз-ных видов животных и у всех них от нас не пото-му, что различны диапазоны зрения, слуха, обо-няния и так далее, а потому что у всех существсвой мозг, который обрабатывает сенсорные сиг-налы, формируя субъективные (!) образы. Нетолько у разных видов, но и у разных людей, вхо-дящих в один вид, - разные qualia”6. В физичес-ком мире субъективного опыта нет, так как онстроится в мозгу, в отдельном, дополнительномпространстве. Этот субъективный мир, в сово-


купности с обладанием arbitrium liberum - свобо-дой воли, способностью к добровольному и со-знательному выбору и согласию с принимаемымрешением - voluntarius consensus, - как раз и со-ставляет отличие человека от киборга7.

Таким образом, термином “квалиа” обозна-чаются внутренние ментальные состояния (отлат. mens, mentis - ум, мышление, рассудок, об-раз мыслей, взгляд, воззрение)8, субъективные ас-пекты нашего восприятия мира, некие качествасознательного опыта. Они находятся в поле на-шего сознания как феномены (от греч. φαίνω -являть, показывать, быть очевидным, казаться,представляться), т.е. нечто такое, что на самомделе есть составное и весьма сложное, хотя ипоказывает себя, является нам простым, очевид-ным и достоверным образом9. Осознавать что-либо - значит “обладать квалиа”, “иметь субъек-тивный опыт”10. Получается, что сознающий ум -это творец, а не зеркало, и мы вовсе не зрители, аучастники. Бытие и сознание представляют со-бой континуум, и мышление и существованиесовпадают11.

Теперь переходим к третьему важному длянас тезису: все информационные процессы, свя-занные с восприятием, мышлением и поведени-ем, сопровождаются сознательным опытом, ко-торый может быть вербализован и каталогизи-рован, например, визуальный, обонятельный, слу-ховой, тактильный, вкусовой опыты, а также опытболи; ментальные образы, создаваемые нашимвоображением под влиянием прямого восприятиячего-либо; осознанное мышление, связанное сквалитативным чувством того, “каково это” -обладать мыслью о льве или об Эйфелевой баш-не12. Поскольку сознательный опыт весьма раз-нообразен, постольку и каталог его стремится кбесконечности, тем более что конкретные пере-живания могут быть довольно непростым соче-танием неких исходных элементов каталога.

Что же касается вербализации сознательно-го опыта, то референция соответствующего по-нятия фиксируется в словах, проговариваемыхлибо во внутренней, либо во внешней речи. По-лучается своего рода отчет, благодаря которомунекая информация об опыте оказывается напря-мую доступной для намеренного контроля за по-ведением - как со стороны самого субъекта, таки со стороны других13.

Согласно четвертому из интересующих настезисов сознательный опыт может быть пред-

ставлен в аспектах “чувствования” и “делания”,а также в виде их комбинации. Аспект “чувство-вания” включает в себя внутреннее переживаниесубъективного опыта, в том числе и отношениесубъекта к данному опыту: каково это - испы-тать нечто и что значит обладание таким опы-том, каким образом субъект его чувствует. Ас-пект “делания” показывает тот вклад, которыйпривносится сознательным опытом в каузальную,объяснительную сторону поведения: что являет-ся его внутренней основой, как продуцируетсяповедение в ответ на вызванные опытом пере-живания14.

Принимая во внимание все упомянутые те-зисы в их совокупности, можем сделать вывод,что моральное и правовое сознание являютсясамобытными репрезентантами сознания какчасти природного мира, подчиненной естествен-ным законам. Согласно теории эволюции эволю-ция одного организма может зависеть от эволю-ции другого15. Коэволюция морального и право-вого сознания означает, что процессы их измене-ния, развития от одного состояния к другому помере социально-экономического прогресса чело-вечества проходят параллельно, сопряженно, какзакономерно совместные изменения, которые видеале должны быть гармоничными.

1 Шульга А.М. Теория государства и права: посо-бие для подготовки к государственному (выпускному)экзамену. Харьков, 2000. URL: http://scicenter.online/teoriya-gosudarstva-prava/pravosoznanie-ponyatie-osnovnyie-86638.html.

2 Чалмерс Д. Сознающий ум: В поисках фунда-ментальной теории. Москва, 2013. С. 9.

3 Там же. С. 12.4 Там же. С. 22.5 Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. URL:

http://linguaeterna.com/vocabula/show.php?n=37751.6 Черниговская Т.В. Это не я - это мой мозг… //

Отечественные записки. 2013. Вып. 1 (52). URL: http://www.strana-oz.ru/2013/1/eto-ne-ya—-eto-moy-mozg.

7 Там же.8 Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь.9 Дворецкий И.Х. Древнегреческо-русский сло-

варь. URL: http://gurin.tomsknet.ru/alphaonline.html.10 Чалмерс Д. Указ. соч. С. 23.11 Черниговская Т.В. Указ. соч.12 Чалмерс Д. Указ. соч. С. 27.13 Там же. С. 275.14 Там же. С. 28-30.15 Двести законов мироздания. Коэволюция. 1964.

URL: https://elementy.ru/trefil/21114/Koevolyutsiya.

Поступила в редакцию 03.10.2017 г.


ЭКОНОМИКАЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

- Экономическая теория

- Экономика и управление народным хозяйством


13Экономическая теория

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕИ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА АКЦИЙ

© 2017 Левченко Лариса Владимировнакандидат экономических наук, профессор кафедры экономической теории

© 2017 Коновалова Мария Евгеньевнадоктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории

© 2017 Кузьмина Ольга Юрьевнакандидат экономических наук, доцент

Самарский государственный экономический университет443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141


Проведен анализ современного состояния российского рынка акций. Установлено, что наибольшеевлияние на курсовую стоимость акций ведущих российских компаний оказывает конъюнктура миро-вого рынка энергоносителей. Определены ключевые направления развития российского рынка акцийна ближайшую перспективу.

Ключевые слова: акции, российский рынок акций, курсовая стоимость, нефтегазовый сектор, государ-ственная политика.

Российский рынок акций за последние годызначительно вырос. Ежегодно можно наблюдатьположительную тенденцию роста капитализациифондового рынка, повышения рейтингов отече-ственных компаний, а также появления новыхигроков. Так, суммарный объем торгов на фон-довом рынке в 2016 г. вырос на 16 % - до23,9 трлн руб. Объем торгов на рынке облигацийувеличился на 31 % - до 14,6 трлн руб., на рынкеакций составил 9,3 трлн руб. Общая капитализа-ция рынка акций на конец 2016 г. выросла на 31 %по сравнению с 2015 г. и составила 37,8 трлн руб.(627,5 млрд долл.)1.

Стоит отметить, что преобладающую частьроссийского рынка акций занимают акции такихкрупных компаний, как ПАО “Газпром” (GAZP);ПАО “Газпром нефть” (SIBN), ПАО «НК “ЛУ-КОЙЛ”» (LKOH), ПАО «НК “Роснефть”»(ROSN), ПАО “ТАТНЕФТЬ” (TATN), ПАО “Сур-гутнефтегаз” (SNGS), ПАО “Новатэк” (NOTK),ПАО “Транснефть” (TRNFP). Эти компании от-носятся к нефтегазовому сектору российской эко-номики. Не стоит забывать, что значительнаядоля бюджета Российской Федерации складыва-ется из доходов нефтегазовой отрасли. В своюочередь, колебание цен на акции данных компа-ний зависит от мировых цен на нефть и газ. Сле-довательно, растут мировые цены на сырье, рас-тут и акции нефтедобывающих компаний, если же

цены падают, как, например, в конце 2015 г., то иакции тоже снижаются. Более того, снижение ценна энергоносители отражается и на банковскомсекторе, так как нефтегазовый сектор активнопользуется банковскими кредитами.

Низкие цены на сырье бьют по эффективно-сти нефтедобытчиков и повышают риски непла-тежей по кредитам. Все это увеличивает расхо-ды банков, снижая их прибыльность и, как след-ствие, привлекательность ценных бумаг.

Таким образом, мы видим, что мировые ценына сырье затрагивают стоимость акций не толь-ко нефтедобывающего сектора, но и ряда другихсекторов экономики, в том числе финансового сек-тора. Рассматривая российский рынок акций,можно выявить следующую закономерность за-висимости цен на акции газонефтедобывающихкомпаний от цен на мировое сырье (табл. 1).

Анализируя данную таблицу, мы видим, чтоакции российских нефтяных компаний могут рас-ти при падении цены на нефть. Такая тенденцияобусловлена тем, что от нефтегазовой отраслизависит благосостояние нашей страны.

Из-за падения цены на нефть уменьшаетсяэкспорт природных ресурсов из России, также со-кращаются поступления валютной выручки отнефтяных компаний в государственный бюджет.Как правило, чем выше цена на нефть, тем боль-ше налогов и сборов платят нефтяные компании,


следовательно, тем больше государство может на-правлять финансовых ресурсов на развитие. Деньгиот доходов от нефти перетекают в другие секторыэкономики. Растет потребление внутри страны. На-селение начинает покупать больше товаров и потреб-лять больше услуг. Излишки капиталов перетекаютв акции компаний других секторов экономики.

Когда же цена на нефть падает, излишков длядругих секторов экономики не хватает. Деньги отпродажи нефти остаются только в нефтяном секто-ре. При этом эти компании будут получать прибылии платить дивиденды акционерам. Инвесторы счи-тают акции нефтяных компаний тихой гаванью, в ко-торой можно пересидеть кризис и период низких ценна нефть, а также снять сливки, когда цена на нефтьбудет восстанавливаться. Поэтому акции нефтяныхкомпаний первыми и ползут вверх.

Известно, что начиная с июня 2014 г. цены нанефть неуклонно падали вплоть до ноября 2015 г.Причем за это время акции российских нефтедобы-вающих компаний медленно, но росли. Когда страны -члены ОПЕК 30 ноября 2016 г. на заседании в Венедоговорились сократить нефтедобычу на 1,8 млнбарр./день начиная с 1 января 2017 г., акции всех рос-сийских газонефтедобывающих компанией с января2017 г. начали резко расти. Такой рост обусловленповышением мировых цен на нефть, а значит, и вы-ручка компаний с продажи нефти также увеличилась.А это, в свою очередь, делает акции данных компа-ний привлекательными для инвестирования.

Если анализировать акции российских компанийза аналогичный период времени других секторов,например финансового, металлургического, то мыможем наблюдать рост цен акций с небольшими ко-лебаниями.

Стоит отметить, что санкции, введенные про-тив России рядом западных стран, также оказаливлияние на российский рынок акций. Так, в 2014 г.цена за 1 обыкновенную акцию Сбербанка снизиласьс 83,3 до 72,5 руб., а за 1 обыкновенную акцию Газ-промбанка - со 147,4 до 131,7 руб. При этом цена за

обыкновенную акцию ВТБ осталась на уровне0,04 руб., акции Банка Москвы и вовсе подросли: ценаза 1 обыкновенную акцию увеличилась с 1009,3 до1029,1 руб. Курс акции газовой компании ПАО “Но-ватек” также ввиду санкций понизился на 9,63 %.

Тем не менее санкции способствовали падениюцен на акции российских компаний лишь на этапевведения их в действия. За последующие два с по-ловиной года, начиная с 2014-го, можно проследитьположительную динамику роста акций российскихкомпаний, как нефтегазодобывающих, так и акцийфинансового, потребительского и других секторовэкономики России.

С введением санкций против России в нашейстране был сделан упор на импортозамещение, что,в свою очередь, также способствовало росту цен наакции российских компаний. Так, за 3 года санкцийакции кондитерской компании “Красный Октябрь”поднялись на 262 %, акции крупного производителя ипереработчика мяса “Черкизово” выросли на 84 % -до 1251 руб., депозитарные расписки ГК “Русагро”(производит сахар, масложировую и мясную продук-цию) - на 73,3 % - до 721 руб.2

Рассмотрим наиболее ликвидные акции на рос-сийском рынке (табл. 2).

Анализируя данную таблицу, мы видим, что, какуже говорилось ранее, значительную часть российс-кого рынка составляют акции нефтегазодобываю-щих компаний.

Поскольку цена на нефть марки Brent на протя-жении 2017 г. удерживалась в районе 55-57 долл./барр., на рынке акции российских нефтегазодобыва-ющих компаний не наблюдалось резких подъемов испадов, лишь небольшие колебания в размере 0,30-2,80 %.

Описанной ситуации способствовало сокраще-ние предложения нефти на рынке из-за ураганов.Например, “Харви” в августе нарушил работу не-фтяных компаний в Техасе, осложнил поставки не-фти в США из-за рубежа, а также сделки странОПЕК. Так, в конце 2016 г. картель и некоторые не

Таблица 1. Зависимость цен на акции российских нефтедобывающих компанийот цен на нефть марки Brent

Год Цена на нефть

марки Brent, долл. (на октябрь 2017 г.)

Стоимость акций ПАО "Газпром", руб. (на октябрь 2017 г.)

Стоимость акций ПАО «НК "ЛУКОЙЛ"», руб. (на октябрь 2017 г.)

Стоимость акций ПАО «НК "Роснефть"», руб. (на октябрь 2017 г.)

2014 86,02 148,80 1980 232,07 2015 48,7 151,4 2400,10 253 2016 47,07 175,50 3060 364,06 2017 57,90 127,17 3020 324,25

Источник. Сравнение акций российских компаний Брокером Investfonds. URL: http://stocks.investfunds.ru/compare/?sl%5B%5D=320&mode=1&branch_id=-1.


входящие в него страны заключили соглашение осокращении добычи, которое действует на данныймомент.

Стоит отметить, что рейтинговое агентство S&PGlobal Platts в начале 2017 г. обновило рейтинг меж-дународных энергетических компаний. В него попа-ли и российские компании, заняв высокие позиции врейтинге (“Газпром” - 1-е место, “ЛУКОЙЛ” - 6-е,“Транснефть” - 14-е, “Роснефть” - 22-е), что говорито хороших финансовых показателях компаний.

Так, ПАО “Газпром” является крупнейшим ли-дером по запасам природного газа в мире. Рыноч-ная капитализация компании составляет3,7 трлн руб. По предварительным оценкам, чистаяприбыль компании за III квартал 2017 г. выросла в1,12 раза по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года.

ПАО НК “ЛУКОЙЛ” также крупнейшая част-ная нефтяная компания в России. Рыночная капита-лизация компании составляет 2,5 трлн руб. Чистаяприбыль компании за первое полугодие 2017 г. вы-росла на 91 % по сравнению с аналогичным перио-дом прошлого года.

ПАО “Роснефть” является крупнейшей по ры-ночной капитализации нефтяной компанией в России.Ее рыночная капитализация составляет 3,320 млрдруб. На протяжении всего 2017 г. у компании наблю-дается хотя и медленный, но уверенный рост акций.

Упомянуть стоит и ПАО “Транснефть”. Капи-тализация данной компании пусть и не такая боль-шая, как у ранее указанных компаний, составляет280,65 млрд руб. Следует отметить, что на протя-жении всего второго полугодия 2017 г. акции этойкомпании неуклонно росли.

Вторым по значимости за нефтегазодобываю-щим сектором следует металлургический сектор. В2017 г. неплохо показали себя акции ПАО “РУСАЛ”и ПАО «ГМК “Норильский никель”».

ПАО “РУСАЛ” - один из крупнейших в мирепроизводителей алюминия и глинозема. Компания

создана в марте 2007 г. в результате объединенияРУСАЛа и СУАЛа с глиноземными активами швей-царской Glencore. Активы РУСАЛа расположены в13 странах на пяти континентах. Основные рынкисбыта - это: Европа, Россия, страны СНГ, СевернаяАмерика, Юго-Восточная Азия, Япония, Корея. Ка-питализация данной компании составляет 61,3 млрдруб. За 2017 г. акции компании поднялись с 25,75 руб.до 40,40 руб.3

Акции ПАО «ГМК “Норильский никель”» так-же неплохо себя показали в 2017 г. Со второго полу-годия наблюдается устойчивый их рост. Росту ценблагоприятствуют хорошая конъюнктура на рынкепромышленных металлов, а также высокая дивиден-дная доходность компании в районе 9 %. За год ак-ции компании поднялись с 9994 руб. до 10 756 руб.

В финансовом секторе в 2017 г. неплохие пока-затели у акций ПАО “Сбербанк” и ПАО “ВТБ24”.

ПАО “Сбербанк” является одной из крупней-ших российских публичных компаний. Ее капитали-зация составляет 4,014 трлн руб. За первое полуго-дие 2017 г. прибыль компании выросла на 33,5 % от-носительно аналогичного периода 2016 г. За III квар-тал простые акции ПАО “Сбербанк” выросли на32,1 %, а привилегированные - на 29,4 %. Банк увели-чивает прибыль как за счет притока клиентов из бан-ков-конкурентов, так и за счет извлечения выгодыот своего доминирующего положения на рынке. За2017 г. акции ПАО “Сбербанк” поднялись с отметки175,75 руб. до 195,31 руб.

Еще одним крупным банком в России, занима-ющим 2-е место по капитализации после ПАО “Сбер-банк”, является ПАО “ВТБ24”. Чистая прибыль ком-пании за первое полугодие 2017 г. выросла почти в4 раза по сравнению с аналогичным периодом про-шлого года.

Также стоит отметить акции российскойIT-транснациональной компании ООО “Яндекс”. Дан-ная компания специализируется на разработке поис-ковых систем для использования в сети Интернет.

Таблица 2. Наиболее ликвидные акции российских компаний на 2017 г.

Компания Тикер акций компании Стоимость акций, руб. (на 18 октября 2017 г.)

ПАО "Газпром" GAZP 125,44 ПАО «НК "ЛУКОЙЛ"» LKOH 3008 ПАО НК "Роснефть" ROSN 327,85 ПАО "Транснефть" TRNFP 187350 ПАО "Сбербанк" SBER 197,5 ПАО "ВТБ24" VTBR 0,061 ПАО «ГМК "Норильский никель"» GMKN 10570 ПАО "РУСАЛ" RUAL 40,4 ООО "Яндекс" YNDX 1833

Источник. Курс акций российских компаний. URL: https://www.finam.ru/analysis/quotes/?0=1.


Каждый год компания предоставляет новые услугии сервисы, которые облегчают повседневную жизнь,будь то “Яндекс Навигатор”, “Погода”, “Музыка”и т.д.

Компания динамично развивается, составляясерьезную конкуренцию американской компанииGoogle. Капитализация ООО “Яндекс” в 2017 г. дос-тигает 508,2 млрд руб. Акции компании за год вы-росли с отметки 1239 руб. до 1852 руб. На протяже-нии всего года наблюдается устойчивый рост цен наакции данной компании.

Таким образом, на российском рынке акций наи-более ликвидными акциями являются акции нефте-газодобывающих компаний, а также металлургичес-кого сектора. Это не удивительно, так как наша стра-на имеет сырьевую направленность. Россия обла-дает уникальными ресурсами, которых нет в нуж-ных объемах у других стран, следовательно, в на-шей стране преобладает экспортно-сырьевая поли-тика. Следом идут акции финансового сектора, сре-ди которых можно выделить акции ПАО “Сбербанк”и ПАО “ВТБ24”.

Акции вышеперечисленных компаний облада-ют наибольшей ликвидностью, обращаемостью нароссийском рынке акций. Покупая их, можно бытьуверенным в росте их курсовой стоимости. Однаконе стоит забывать про ряд факторов, оказывающихвоздействие на формирование цены на акции. По-этому нужен постоянный мониторинг ситуации навсех рынках: какое-либо явление на одном сегментерынка обязательно отразится на других сегментах.

Говоря о дальнейшем развитии рынка акций вРоссии, стоит сказать, что рынок останавливатьсяна достигнутом не будет. С каждым годом он будетрасти, будут появляться новые игроки, готовые какразместить свои акции, так и приобрести другие.

Однако строить прогноз развития российскогорынка акций на долгосрочную перспективу оченьтрудно. Это обусловлено самой динамичностью рын-ка, ведь изменения на нем происходят ежеминутно,а также и тем, что на него влияет ряд факторов, каквнешних, так и внутренних. Рассмотрим перспекти-ву развития рынка акций в России в 2018 г.

Во-первых, начнем с прогноза цен на нефть в2018 г. Известно, что министры 24 стран, входящихи не входящих в ОПЕК, 25 мая с.г. в Вене догово-рились продлить сокращение добычи нефти до кон-ца марта 2018 г., что свидетельствует о стабилиза-ции цен на нефть в течение всего 2018 г. Следова-тельно, и российский рынок акций будет чувство-

вать себя уверенно, будет наблюдаться их рост, втом числе рост акций нефтегазодобывающих ком-паний в России.

Во-вторых, не стоит забывать о государствен-ной политике запрета на ввоз из-за границы зарубеж-ной продукции (ответ России на введенные противнее санкции). Такое решение вызвало рост цен акцийотечественных компаний-производителей. Так, ужеза последние три года ответных санкций акции кон-дитерской компании “Красный Октябрь” поднялисьна 262 %, акции крупного производителя и перера-ботчика мяса “Черкизово” - на 84 % - до 1251 руб.,депозитарные расписки ГК “Русагро” (производитсахар, масложировую и мясную продукцию) - на73,3 % - до 721 руб.

Говоря о 2018 г., отметим, что правительствоРоссии согласно президентскому указу продлилодействие контрсанкций, введенных в ответ на санк-ции Запада, до 31 декабря 2018 г. На основе данныхсведений можно смело утверждать о том, что акциироссийских компаний, специализирующихся на про-изводстве сельхозпродукции, продовольствия, про-должат расти.

В-третьих, следует помнить о настроении инве-сторов, так как они могут способствовать как ростуакций, так и резкому обвалу цены на них. Так, своимповедением инвесторы могут способствовать воз-никновению биржевого пузыря, возникающего вви-ду всеобщей эйфории. Подгоняемые всеобщим оп-тимизмом и излишне оптимистичными ожиданиямиинвесторы активно скупают акции, вознося их ценына заоблачные высоты. В какой-то момент пузырьлопается и цены акций стремительно падают вниз.

Таким образом, точно сказать, что ожидаетроссийский рынок акций в 2018 г., тем паче в болеедолгосрочном периоде, нельзя, но, зная текущие про-цессы в мире, можно приблизительно прогнозировать,какие тенденции будут наблюдаться на рынке акцийкак в России, так и во всем мире в том или иномпериоде.

1 Обзор финансовых результатов деятельностиМосковской биржи (Moex) за 2016 год. URL: http://2016.report-moex.com/ru/review/markets/equity-and-bond-market.

2 Три года без хамона: как эмбарго сказалось наакциях аграриев и ретейла. URL: http://www.rbc.ru/money/08/08/2017/5989d85d9a794755ccb7bc62.

3 Курс акций ПАО “Русал”. URL:https://www.finam.ru/profile/moex-akcii/rdr-united-company-rusal-plc/about.



ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН:СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ

© 2017 Юлдашева Екатерина ИсомиддиновнаФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации

125468, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 49E-mail: [email protected]

Статья написана под влиянием политических и экономических изменений в Узбекистане, которые про-изошли в последние несколько месяцев и связаны с политикой либерализации нового президента. Основ-ная цель статьи - показать структуру и постараться спрогнозировать некоторые изменения на финансо-вом рынке Узбекистана. Применены методы анализа статистической информации и экстраполяции.Результаты исследования показывают, как валютный рынок и государственная политика могут влиять наинституты финансовых рынков. Обоснован прогноз того, что так называемая политика либерализации,которая не приводит к положительным изменениям на рынке в краткосрочной перспективе, может при-нести пользу отдельным секторам финансового рынка в будущем.

Ключевые слова: финансовый рынок Узбекистана, банки, биржи, страхование, валютные курсы, “чер-ный” валютный рынок, узбекский сум.

В настоящий момент в республике действу-ют 3 государственных банка, 12 акционерно-ком-мерческих, 8 частных, 5 банков с участием инос-транного капитала и 6 представительств иностран-ных банков, из которых 27 уполномочены на рабо-ту с иностранной валютой и нерезидентами. По-мимо банков, под надзором центрального банка на-ходится 29 микрокредитных организаций и 46 лом-бардов1. По масштабам банковский сектор явля-ется наиболее весомым в стране (табл. 1).

счетах, с другой - оставляют за собой право вме-шиваться в деятельность банков и накладыватьограничения на счета, подрывая доверие населе-ния к банковской системе.

Проблемы с наличным денежным обраще-нием и конвертацией валют также заставляют по-требителей использовать небанковские инстру-менты. В то же время запрет на наличные опе-рации юридических лиц, а также обязательноеоднодневное депонирование денежных средств на

Таблица 1. Основные показатели банковского сектора Узбекистана (2012-2017 гг.), млн долл.Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 I кв. 2017

Активы 16 973 19 620 21 515 23 666 24 880 25 062 Кредиты в реальный сектор экономики 10 277 11 842 13 847 15 499 16 525 15 939 Кредиты, выданные на инвестиционные цели 2770,9 3217,9 3508,9 3702,4 3775,4 890,1 Кредиты субъектам малого бизнеса 2670 3083,8 3842,3 4392 4920,3 1279,5 Объем депозитов 10 126 11 665 11 481 12 922 13 802 13 185 Доля банковских услуг в сфере финансовых услуг н/д 87,1% 88,0% 88,0% 88,0% н/д

Источники. Данные официального сайта Центрального банка Узбекистана (URL: http://www.cbu.uz/); информа-ционный портал Узрепорт (URL: http://news.uzreport.uz/).

Деятельность узбекских банков постояннооценивается ведущими международными рейтин-говыми агентствами и аудируется компаниямиБольшой четверки, что делает ее достаточно про-зрачной и предсказуемой. Рост объемов банков-ской деятельности достаточно просто связать сувеличением денежной массы в обороте. Во мно-гом такую стабильность можно объяснить влия-нием государства на банковскую сферу. С однойстороны, органы власти освобождают от ответ-ственности денежные средства, находящиеся на

банковских счетах помогает банкам участвоватьв большинстве экономических процессов страны.Таким образом в течение продолжительного вре-мени государство сохраняет баланс, помогая раз-виваться банковской системе.

В 2017 г. новым президентом была постав-лена цель: решить проблему наличного денежно-го и валютного обращения. Начались мероприя-тия по сближению рыночного и государственно-го курса доллара, было частично пересмотренобанковское законодательство2. В связи с этим уже


в первом квартале банковский сектор Узбеки-стана показал снижение объемов кредитования.Но в долгосрочной перспективе такой шаг дол-жен привести к увеличению доверия населения кбанковской системе и неискусственному росту ак-тивности в этом секторе. Однако на данный мо-мент нет объективных предпосылок, позволяю-щих предполагать, что проблема наличного де-нежного обращения будет решена кардинально,а следовательно, равновесие сохранится.

Так же, как и в большинстве других странСредней Азии, в Республике Узбекистан (РУз)долгое время отсутствовал свободный доступ кконвертации иностранной валюты. Это привело кформированию тройного курса (официального -курс ЦБ, биржевого - курс межбанковских тор-гов и курс “черного рынка”). В связи с тем чтоправительством было объявлено сближение кур-сов, биржевые котировки и курсы ЦБ различа-ются незначительно, однако курс “черного рын-ка” долго оставался почти вдвое выше. Для срав-нения: на 11 августа 2017 г. курс доллара к суму,по данным ЦБ РУз, составил 4126,45, межбан-ковский курс - 4165,043, средний курс “черногорынка” - 78504. Так как пересчет основных пока-зателей в табл. 1 проходил по курсу ЦБ РУз, то иотрицательной динамики в 2014-2016 гг. не мо-жет быть видно. Однако стоит заметить, что таккак все банковские операции и пересчеты по кон-трактам, проходящим через банк, проводятся погосударственному курсу, то применение именноего не наносит ущерба репрезентативности дан-ных.

На территории РУз действует четыре бир-жи: фондовая - РФБ “Тошкент”, товарные -УзРТСБ и Аграрно-промышленная биржа, а так-же Узбекская республиканская (межбанковская)

валютная биржа. Ключевые показатели РФБ“Тошкент” представлены в табл. 2. Основныесделки на бирже происходят с акциями. Большаячасть торгов приходится на новые выпуски цен-ных бумаг. Наибольшее количество сделок свя-зано с банковским сектором. В 2016 г. на этойбирже наблюдается большое оживление; 29 ав-густа был запущен новый Программный комп-лекс, предоставленный по договору Корейскойбиржей5.

В течение всего года наблюдался значитель-ный прирост объемов торгов, который в первуюочередь связан с порядком, утвержденным в де-кабре 2015 г. В соответствии с ним доля иност-ранных инвесторов в АО должна составить неменее 15 % в срок до 1 июля 2016 г. Общества,не выполнившие это требование, к 1 декабря под-лежали преобразованию в другие организацион-но-правовые формы с исключением их из реест-ра АО со всеми вытекающими последствиямипо предоставлению налоговых льгот и преферен-ций. Закономерно, что если смотреть на струк-туру биржевых сделок за 2016 г., то можно отме-тить: доля иностранных инвесторов в биржевомобороте составляет более 50 %. В настоящеевремя уже реорганизована часть акционерныхобществ, однако постановление в 2017 г. былоотменено. Поэтому по итогам 2017 г. и в 2018 г.ожидается как минимум замедление темпов ро-ста биржевых оборотов.

В табл. 3 представлены основные показате-ли товарно-сырьевой биржи. Объемы торгов наней хотя и не превышают активы банковскогосектора, однако весьма существенны. Эта бир-жа является, по сути, перераспределительным ирегулирующим экспортные операции институтом.Через нее проходят все экспортные контракты на

Таблица 2. Основные показатели РФБ “Тошкент”, (2010-2016 гг.), млн долл.Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Объем торгов 39,27 118,7 85,99 41,65 40,29 57,29 92,77 Первичный рынок, % 12,50 35,90 49,10 63,20 67,00 41,20 н/д Доля листинговых компаний в обороте, % 59,10 77,00 44,80 25,50 92,90 99* н/д Доля сделок РЕПО в общем обороте, % 19,10 5,80 4,10 6,10 1,00 0,6* н/д Сделки с акциями 39,27 79,66 55,67 25,56 36,86 33,3* 91,56 Сделки с облигациями 0,00 39,06 30,28 16,09 3,43 2,65* 1,24 Капитализация листинговых акционерных обществ 2894,51 2943,06 2744,08 2844,25 2897,13 3002,16 н/д Капитализация внелистинговых акционерных обществ 2079,27 2122,56 1849,37 1625,92 1584,38 н/д н/д

Источники. Информационные бюллетени РФБ “Тошкент” (URL: http://217.29.114.210/Analitic/Bulletin); офи-циальный сайт РФБ “Тошкент” (URL: https://www.uzse.uz).

* Данные за 8 мес. 2015 г.


энергоносители, хлопок и т. д. Они не всегда учи-тываются в объеме биржевых торгов, однакосовершаются при технической поддержке имен-но этой площадки.

С 2013 г., помимо государственных, на бир-жевой площадке УЗРТСБ начали проводиться кор-поративные закупки. Введение требований зако-нодательства об обязательных закупках крупны-ми государственными предприятиями различныхвидов товаров исключительно через биржевыеплощадки помогает поддерживать оборот биржипо производственным товарам и позволяет бир-жам регулировать уровень цен в республике.

В конце 2015 г. были запущены торги в элек-тронном каталоге. Однако объем торгов в 2017 г.снизился, что может быть связано с ухудшениемэкономической ситуации как в самом Узбекис-тане, так и в соседних с ним странах. В 2016 г.объем торгов превысил уровень 2015 г., но незна-чительно.

Согласно Постановлению Кабинета мини-стров от 27 июля 2016 г. № 242 в 2017 г. наУзРТСБ6 начали работу по внедрению новогопрограммного модуля, который обеспечит сво-бодный доступ к полной информации о государ-ственных закупках. На базе этой же биржи в те-чение года будет внедрен классификатор това-ров и услуг для целей государственных закупок иэлектронной коммерции.

В 2017-2018 гг. планируется поэтапное вне-дрение механизма организации расчетов по оп-лате и поставке продукции в рамках договоровпо государственным и корпоративным закупкамчерез расчетно-клиринговую палату с организа-цией мониторинга и контроля за исполнением до-говорных обязательств, а также с предоставле-нием участникам закупок услуг по дистанцион-ному управлению средствами на их лицевых сче-тах в расчетно-клиринговой палате.

Таким образом, УзРТСБ становится передо-вой рыночной площадкой страны. Однако есть

опасения о том, что чрезмерное внимание пло-щадки к совершенствованию механизмов госу-дарственных закупок может привести к ее транс-формации из рыночного в государственный ин-ститут и к стагнации, первые признаки котороймы можем наблюдать хотя бы на примере экс-портных сделок.

РУАПБ - универсальная агропромышленнаябиржа - проводит торги с сельскохозяйственны-ми производителями, чаще внутри страны. Бир-жа является перераспределительным институтомдля потребительских товаров (пищевой, легкой,сельскохозяйственной, химической и других от-раслей)7. За 2015 г. объем торгов составил224,17 млн долл., уменьшившись на 37,3 % по срав-нению с 2014 г. Экспорт составил 56,12 млн долл.,уменьшившись на 38,6 %, импорт - 29,29 млндолл., уменьшившись на 62,6 % по сравнению с2014 г., 75 % торгов осуществляется представи-телями малого и среднего бизнеса8.

УзРВБ - республиканская валютная биржа -проводит торги с государственными ценнымибумагами, на межбанковских торговых сессияхторгуется валюта, устанавливается официальныйвалютный курс. Имеется программно-техничес-кое обеспечение для проведения торгов РЕПО иСВОПами. С 2015 г. заработал собственный сайтбиржи, который предоставляет данные о курсахдоллара и евро, устанавливаемых в рамках тор-говых сессий. Однако объемы биржевых торговне раскрываются.

Курс валюты в Узбекистане устанавливает-ся на УзРВБ на еженедельной основе. Основнойторгуемой и расчетной валютой является долларСША. В связи с большим количеством ограни-чений на валютном рынке (как наличном, так ибезналичном) официальный курс заметно откло-няется от рыночного. Кроме того, ограниченияпорождают такое явление, как “дефицит”. Какюридическим, так и физическим лицам приходит-ся дожидаться официальной конвертации по не-

Таблица 3. Основные показатели УзРТСБ (2012-2016 гг.), млн долл.Показатели 2012 2013 2014 2015 2016

Объем сделок, всего 2902,07 3196,25 3661,74 3207,99 3734,01 Объем сделок на биржевых торгах 2508,56 2672,22 2906,83 2490,64 2927,64 Объем сделок на выставочно-ярмарочных торгах 218,24 310,12 416,03 394,95 462,11 Экспорт 137,68 146,64 156,91 55,8 73,2 Государственные закупки 175,26 186,28 194,23 180,44 184,47 Корпоративные закупки н/т 27,62 144,65 124,97 137,66 Сделки в электронном каталоге н/т н/т н/т 16,62 22,16

Источник. Данные официального сайта биржи (URL: http://www.uzex.uz/).


скольку лет, из-за этого существует “черный” ры-нок наличной иностранной валюты. Во второй по-ловине 2017 г. официально начата продажа долла-ров США коммерческими банками по “рыночно-му” (“черному”) курсу. На рисунке представленадинамика официального и “черного” валютныхкурсов. Необходимо отметить, что во втором слу-чае приведены усредненные данные, так как “чер-ный” курс на сайте приводится по данным несколь-ких региональных точек обмена валют.

Из рисунка нетрудно заметить, что “черный”курс является более гибким и рыночным. Хотяэтот курс и является более точным отражениемреальной инфляции в стране, невозможно не от-метить общие тенденции между двумя курсами.Например, с 6 по 13 сентября оба курса остава-лись неизменными, что можно связать только страуром в связи с кончиной ПрезидентаИ.А. Каримова. Также необходимо отметить, чтокоэффициент корреляции между официальным и“черным” курсами валюты превышает 90 %, од-нако темпы роста “черного” курса превышаюттемпы роста курса официального. В августе 2017 г.“рыночный” курс впервые за всю историю рын-ка показал незначительное снижение, что связа-но с ранее упомянутым началом сближения кур-сов. В августе 2017 г. курсы были окончательнообъединены, и банковский курс сравнялся с кур-

сом рыночным, однако до сих пор для расчетовряд организаций, таких как национальные авиа-линии, используют курс “государственный”, ко-торый примерно вдвое ниже официального.

Одним из самых динамично и гармоничноразвивающихся секторов в Узбекистане являет-ся страховой рынок. Основные его показателиприведены в табл. 4. На 24 марта 2017 г. в стра-не имелось 30 организации с лицензией на осу-ществление страховой деятельности9, 2 страхо-вых брокера, 5 служб ассистанса, 1 ассоциацияучастников страхового рынка, 2 актуария и 3 ад-жастера10. Объемы страховых премий относи-тельно невелики, однако потенциал роста весьмазначителен.

Объем инвестиций в сумовом выражениивырос в 2016 г. на 19 %, но в долларовом эквива-ленте показал снижение, в связи с увеличениемтемпов роста курса доллара. Традиционно около40 % инвестиций - ценные бумаги, 45 % - депози-ты, 5 % вкладывается в недвижимость, 7 % - вуставные фонды компаний.

Положительной тенденцией можно считатьперераспределение уровня концентрации страхо-вых премий по регионам. Прирост собираемыхпремий почти в полтора раза показали 9 облас-тей с наименьшими объемами собираемых пре-мий.

Рис. Курсы доллара США в Узбекистане

Источники. Данные официального сайта Центрального банка Узбекистана (URL: http://www.cbu.uz/); данные информационного портала Доллар Уз (URL: http://dollaruz.com/).

Таблица 4. Основные показатели страхового рынка Узбекистана (2011-2016 гг.), млн долл.Показатели 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Страховые премии 118,14 144,02 79,96 181,28 200,19 214,33 Страховые выплаты 24,79 23,18 17,99 30,81 40,29 40,38 Страховые обязательства 51 136,80 56 052,93 59 671,78 78 219,51 н/д н/д Инвестиции 204,65 236,44 209,30 257,48 275,17 268,45 Действующие договора 5 807 960 6 092 723 6 067 894 5 881 406 н/д н/д

Источники. Данные официального сайта Министерства финансов Узбекистана (URL: https://www.mf.uz).


При Министерстве финансов РУз создано6 государственных целевых фондов:

- Внебюджетный пенсионный фонд (ВПФ);- Республиканский дорожный фонд (РДФ);- Республиканский целевой книжный фонд

(РЦКФ);- Фонд реконструкции, капитального ремон-

та и оснащения общеобразовательных школ(ФРКРООШ);

- Фонд государственного стимулированияоснащения села сельхозтехникой (ФГСОССТ);

- Фонд развития материально-техническойбазы высших образовательных учреждений(ФРМТБВОУ);

- Фонд мелиоративного улучшения орошае-мых земель (ФМУОЗ).

Большая часть расходов указанных фондовфинансируется за счет целевых поступленийбюджетных средств и налоговых взносов, расхо-ды некоторых фондов (например, ФРМТБВОУ)частично покрываются благотворительными по-жертвованиями. Фонды не инвестируют средствав конкретные предприятия, по сути, являясь пе-рераспределительными инструментами для обес-печения общегосударственных нужд. Поэтомурассматривать их в качестве самостоятельныхэлементов инфраструктуры финансового рынкаУзбекистана не представляется целесообразным.

В целом, говоря о финансовом рынке Узбе-кистана, нельзя не отметить огромное влияниегосударства на все сферы деятельности финан-совых институтов. Скрытая инфляция, которуюможно наблюдать в разнице валютных курсов,делает незначительными огромные по междуна-родным меркам темпы роста. Существующий

дисбаланс между институтами рынка (сильнаябанковская система, слабая фондовая биржа ит.д.) и активное государственное вмешательствоне позволяют гармонично развиваться финансо-вому рынку в целом. Объективной предпосыл-кой для комплексного улучшения функционирова-ния финансовой системы Узбекистана можносчитать либерализацию валютной и налично-де-нежной политики, однако процессы будут значи-тельно заторможены ввиду сложившейся прак-тики пересмотра итогов приватизации, котораяподробнее будет описана в следующей статье.

1 Официальный сайт Центрального банка Респуб-лики Узбекистан. URL: http://www.cbu.uz.

2 The Tashkent Times “Uzbekistan’s financial marketsdevelopment concept proposed for public consultation”2017. 24.07. URL: http://tashkenttimes.uz/finances/1206-uzbekistan-s-financial-markets-development-concept-proposed-for-public-consultation.

3 Официальный сайт УзРВБ. URL: http://uzrvb.uz/ru.4 Информационный портал Доллар Уз. URL: http:/

/dollaruz.com.5 Официальный сайт Республиканской фондовой

биржи “Тошкент”. URL: https://www.uzse.uz/abouts.6 Официальный сайт Узбекской республиканской

товарно-сырьевой биржи. URL: http://www.uzex.uz.7 Фондовые рынки стран СНГ: состояние и перс-

пективы интеграции : монография / И.А. Гусева [и др.] ;под ред. д-ра экон. наук, проф. Б.Б. Рубцова. Москва,2015.

8 Официальный сайт РУАПБ. URL: http://www.exchange.uz.

9 Официальный сайт Министерства финансов Уз-бекистана. URL: https://www.mf.uz.

10 Информационно-аналитический портал UzreportIncuarance. URL: http://insurance.uzreport.uz.



АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ СХЕМ НЕЗАКОННЫХ ПОГЛОЩЕНИЙОБЩЕСТВ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

© 2017 Григорян Карен Каренович© 2017 Арутюнов Юрий Аванесович

доктор экономических наук, профессорРоссийский экономический университет имени Г.В. Плеханова

117997, г. Москва, Стремянный пер., д. 36E-mail: [email protected], [email protected]

Дается обзор основных схем, используемых для незаконного захвата обществ с ограниченной ответ-ственностью. Утверждается, что время “черного” рейдерства почти закончилось. Если в прошлом векееще использовались физические методы воздействия на собственников бизнеса или их родственникови рейдеры не отличались применением сложных многоходовых схем захвата, то сейчас команда рейде-ров - это собрание высококвалифицированных экономистов и юристов с опытом деятельности, влия-тельными связями в государственных органах и, конечно, с большим бюджетом.

Ключевые слова: недружественный захват, рейдерство, рейдерский захват, схемы, признаки рейдерско-го захвата обществ с ограниченной ответственностью.

В российской предпринимательской средеорганизационно-правовую форму обществ с ог-раниченной ответственностью принято считатькак самую защищенную от незаконных посяга-тельств.

Существует два ключевых пути для получе-ния контроля над обществом с ограниченной от-ветственностью без использования долговыхсхем захвата:

1) первый путь - это обретение контроля надобществом с ограниченной ответственностью спомощью установления контроля над долей в ус-тавном капитале. Необходимо выделить основ-ную особенность при посягательстве на доли вуставном капитале общества: рейдерам необхо-димо установить контроль только над круп-ными долями уставного капитала обществас целью дальнейшего установления контролянад всем обществом;

2) второй путь - это смена генерального ди-ректора и главного бухгалтера, которые впослед-ствии будут принимать решения о продаже акти-вов общества или чинить препятствия для нор-мальной деятельности компании.

Несмотря на вступившие в силу измененияв Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ“Об обществах с ограниченной ответственнос-тью” о возложении на нотариуса обязанности про-верять и удостоверять сделки по отчуждениюдолей в уставных капиталах обществ1, самой рас-

пространенной и действенной схемой рейдерско-го захвата доли в уставном капитале является иостается подделка документов. В обязанностинотариуса входит проверить и нотариально удос-товерить:

1) правомерность полномочий лица, отчуж-дающего долю в уставном капитале общества(проверка его статуса в обществе или проверкадоверенности, если он действует от имени учас-тника общества);

2) правомерность отчуждаемой доли в ус-тавном капитале общества (проверка соответ-ствия размера и цены доли, проверка устава об-щества на разрешительные действия по отчуж-дению долей и т. п.);

3) подлинность выписки из Единого государ-ственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ),содержащей сведения о доле в уставном капита-ле общества, ее размере и владельце, выданнойсроком не позднее 30 дней до даты заявления онамерении провести сделку купли-продажи.

Далее в течение трех дней со дня сделкинотариус направляет в регистрирующий орган за-явление о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Заяв-ление подписывается участником общества, ко-торый продал свою долю в уставном капиталеобщества, а также прилагается договор купли-продажи или иной законный и имеющий юриди-ческую силу документ волеизъявления участни-ка общества. Но, как показывает практика и ста-

23Экономика и управление народным хозяйством

тистика, эти сложности легко преодолимы приналичии заинтересованного нотариуса. Стандарт-ная схема использования поддельных докумен-тов почти всегда одна и та же (рис. 1). Конкрет-ные сценарии в разных случаях рейдерских зах-ватов могут отличаться, но чаще всего все выг-лядит примерно следующим образом.

Первым делом, рейдерами оформляется до-говор отчуждения доли или долей в уставном ка-питале общества у привлеченного в рейдерскуюсхему нотариуса. Чаще всего это делается по до-веренности от настоящего участника обществадалеко не в месте его постоянного проживания.Потом оформляются документы внеочередногофиктивного собрания участников общества, на ко-тором вносятся нужные рейдерам изменения вустав и учредительный договор предприятия и из-бирается новый генеральный директор. Следомрейдеры возвращаются к нотариусу, и тот заве-ряет при неполном пакете документов подписьновоизбранного директора на документах, пода-ваемых в регистрирующий орган для государ-ственной регистрации изменений.

Далее происходит следующее: соучастникрейдерского захвата по доверенности от новоиз-бранного генерального директора направляетсяв местный регистрирующий орган и подает пол-ный пакет документов.

Проверка подаваемого пакета документовгосударственными служащими регистрирующе-го органа не входит в их обязанности, они вооб-ще не имеют на это права. В течение пяти рабо-чих дней вносятся изменения в ЕГРЮЛ, и рей-дерский захват вступает в другую активную фазусхемы.

После внесения изменений в ЕГРЮЛ и зап-роса выписки из него с сфальсифицированнымиданными новый генеральный директор общества

пишет во все регистрирующие права государ-ственные органы заявления об утере печати, сви-детельства государственной регистрации, свиде-тельства о присвоении ИНН и различных право-устанавливающих свидетельств на собствен-ность, чаще всего недвижимость. Успешно прой-дя идентификацию личности с помощью выпис-ки из ЕГРЮЛ, директор получает на руки новыеправоустанавливающие документы, но передэтим изготавливает и регистрирует в налоговоморгане новую, хорошо защищенную печать и от-крывает новый расчетно-кассовый счет в дру-гом, нежели у настоящих владельцев юридичес-кого лица, банке.

Одновременно с указанными действияминовые владельцы долей в уставном капитале об-щества перепродают свои доли новым покупате-лям с целью получения статуса добросовестно-го покупателя (согласно ст. 301 Гражданскогокодекса РФ под добросовестным приобретате-лем имущества понимается лицо, которое приоб-рело имущество возмездно и в момент соверше-ния сделки не знало и не могло знать о том, чтопродавец не вправе его отчуждать). Далее про-исходят самые разные сценарии, например, си-ловые захваты территории предприятия или об-ращение в суд новых участников с иском об учи-нении препятствий для нормальной работы пред-приятия старых участников. Тогда к делу подклю-чают еще и судебных приставов, которые, воз-буждая исполнительные производства, еще боль-ше усугубляют положение потерпевших.

Также очень часто участники обществ с ог-раниченной ответственностью считают, что ихневозможно исключить из общества, не исполь-зуя незаконные методы. Однако существует за-конная схема исключения участников из обще-ства.

Рис. 1. Схема рейдерского захвата с использованием поддельных документов


Согласно Федеральному закону от 8 февра-ля 1998 г. № 14-ФЗ (редакция от 29 июня 2015 г.)“Об обществах с ограниченной ответственнос-тью” участники общества, доли которых в сово-купности составляют не менее чем 10 % устав-ного капитала компании, вправе требовать в су-дебном порядке исключения из общества компа-ньона, который грубо нарушает свои обязаннос-ти либо своими действиями (бездействием) де-лает невозможной деятельность компании илисущественно ее затрудняет2. Хотя данная нормаочень редко применяется в обычной экономичес-кой жизни предприятия, однако нельзя недооце-

общие собрания участников общества, тем са-мым усложняет и затягивает принятие общихуправленческих решений, требующих единогла-сия всех его участников общества. Чаще всегорейдеры даже не выкупают долю, а подкупаютдругих участников, чтобы те действовали исклю-чительно в их интересах. Это опять доказываеттот факт, что наличие внутрифирменных конфлик-тов между участниками общества является мощ-ным риском рейдерского захвата.

Рассмотрим схему захвата общества с ог-раниченной ответственностью, в которое входитбольшое число участников с количеством долей,

Рис. 2. Схема рейдерского захвата через исключение участника

нивать ее роль в рейдерских схемах захвата (см.рис. 2).

В данном случае инициатором принудитель-ного исключения участника из общества можетвыступать другой участник или участники, доликоторых в совокупности составляют не менеечем 10 % уставного капитала, но не само обще-ство. Это означает, что практически любой уча-стник общества или участники, сложив свои доли,могут обратиться в суд с законным требованиемлишить доли неугодного им участника общества.Для реализации этой рейдерской схемы захватанеобходимо иметь в совокупности более 10 % отобщего уставного капитала и заручиться поддер-жкой суда, так как именно в суде будет доказы-ваться, что исключаемый участник грубо нару-шает свои обязанности. Например, системати-чески без уважительных причин не посещает

не превышающим 10 % от общего уставного ка-питала (рис. 3). Как показывает практика, этоодна из самых предпочитаемых рейдерами схем.

В данном случае рейдерам необходимо при-обрести максимальное количество долей до фор-мирования юридически дееспособного пакета.Есть несколько способов приобретения долей:законное, через договор купли-продажи или да-рение, и незаконное, как это уже было описано.Потом рейдер инициирует внеочередное собра-ние участников общества, формирует новый ис-полнительный орган компании и перехватываетконтроль над обществом. Основную сложностьв этой схеме составляет преодоление преимуще-ственного права выкупа доли в уставном капита-ле. Эта сложность решается договором дарениямаленькой доли новому участнику общества, и вдальнейшем он получает право на преимущество

Рис. 3. Схема рейдерского захвата через скупку и консолидацию малых долей


при покупке остальных долей. Однако подобнаясхема не всегда работает, так как в уставе об-щества может содержаться запрет на дарениедолей третьим лица, не являющимся участника-ми общества. Далее рейдеры усиливают свойконтроль над обществом путем исключения не-угодных участников или создают затруднения дляфункционирования компании и вынуждают ос-тальных участников продать свои доли по низкойцене.

на право доли с дальнейшим установлением кон-троля над обществом.

Первый вариант считается очень рента-бельным в силу отсутствия необходимости ус-тановления контроля над обществом и возмож-ности быстрого вывода ценного актива из вла-дения компании в собственность фирмы, подкон-трольной рейдерам. Генеральный директор тайнозаключает сделку купли-продажи недвижимос-ти на подставную компанию, а та, в свою оче-

Рис. 4. Схема рейдерского захвата через подкуп директора

В рейдерской практике часто встречаютсяслучаи захватов с помощью подкупа генераль-ного директора и/или главного бухгалтера обще-ства (рис. 4). Этот способ достаточно простой,но ресурсоемкий. Однако единственным усло-вием, при котором невозможна реализация дан-ной схемы, выступает тот случай, когда соуч-редителем, генеральным директором, главнымбухгалтером и участником общества являетсяодин и тот же человек. Генеральный директордолжен быть реально нанятым исполнителем надолжность участниками общества и быть кор-рупционно настроенным, при этом желательноиметь внутренний конфликт с другими участни-ками3. Поскольку чаще всего генерального ди-ректора редко уставом общества ограничиваютв полномочиях и в размерах совершаемых сде-лок и участники часто об этом забывают, онстановится “открытым окном” для рейдера. Втаком случае возможны два варианта посяга-тельств: посягательство только на высоколик-видное имущество компании или посягательство

редь, перепродает ее добросовестному покупа-телю. Если не успеть наложить арест или ввес-ти ограничения на имущество, то доказать не-законность проведенных сделок будет очень зат-руднительно, дорого и долго. Второй вариантотличается скоростью, с которой рейдеры мо-гут установить контроль в обществе. Если всобственности генерального директора имеет-ся доля, то он без лишней огласки продает еерейдерам по договоренной цене, и это становит-ся неприятным фактом для остальных участни-ков общества. Дальнейшие события могут раз-виваться по уже описанным выше сценариям повыводу лишних участников из общества.

Схема захвата общества с ограниченной от-ветственностью через инициирование фиктивнойпроцедуры банкротства хотя и теряет свою по-пулярность, но в связи с совершенствованием иусложнением Федерального закона от 26 октяб-ря 2002 г. № 127-ФЗ “О несостоятельности (бан-кротстве)” у рейдеров, однако, все еще остаетсянеплохим способом дестабилизации нормально-

ед


го функционирования общества или своего родаотвлекающим маневром (рис. 5)4.

Начало схемы может быть разное, но ее ос-новная цель - получить контроль над кредиторс-кой задолженностью, инициировать дело о банк-ротстве и осуществить переход прав собствен-ности компании или создание ситуации, невозмож-ной для нормальной работы предприятия. Дляначала рейдер выясняет наличие неуплаченнойкредиторской задолженности более 100 тыс. руб.и сроком более 3 мес. Если ее нет или не хватаетдо исковой суммы, то задолженность необходи-мо будет увеличить или создать фиктивно по не-существующим договорам, например, оказанияуслуг, так как для этого всего лишь нужно подде-лать договор и акты выполненных работ. Оплатув этом случае прописывают в договоре налич-ными. Если кредиторская задолженность у ком-пании-цели все же существует, то рейдеру дос-таточно ее приобрести у кредитора компании. Ксожалению, рейдер в данном случае обладаетдостаточными правами, так как статья № 382Гражданского кодекса Российской Федерации от30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ гласит, что согласиедолжника не требуется при переходе к другомулицу прав кредитора. Кроме того, скупка задол-женности проходит в условиях строгой конспира-ции, пока у захватчика не накопится нужныйобъем кредиторской задолженности или пока невозникнет необходимость в аресте недвижимос-ти. Тут на помощь рейдерам приходит старыйспособ отсылки пустых заказных писем с уве-

домлением. В компанию приходит письмо с уве-домлением о получении, а при вскрытии в нем несодержится никакой важной информации.

Просроченная задолженность, которую мож-но купить со скидкой, имеет особое значение впроекте по рейдерскому захвату. Продать кре-диторскую задолженность имеют право все опе-рирующие контрагенты компании и кредитующиебанки.

Далее рейдер, вступая в коррупционный сго-вор с местным судебным органом, получает су-дебное решение о признании компании банкротоми добивается введения в отношении него проце-дуры внешнего управления. В соответствии сзаконом это означает прекращение деятельнос-ти всех органов управления и переход права ру-ководства компанией к внешнему управляюще-му, также подконтрольному рейдерам. Затем урейдеров есть масса вариантов дальнейших дей-ствий. Во-первых, он может самостоятельно по-гасить задолженность предприятия и в этом слу-чае у него появляется законный способ поглотитькомпанию. Во-вторых, рейдер может принудитьруководство компании заключить кабальнуюсделку с подконтрольной ему компанией. В-тре-тьих, вступив в сговор с арбитражным и конкур-сным управляющим, рейдер может вывести ак-тивы через торги по максимально заниженнойстоимости. В дальнейшем активы могут бытьразделены на разных собственников. Также вэтом случае не лишней будет процедура созда-ния добросовестного покупателя. В итоге рабо-

Рис. 5. Схема рейдерского захвата через создание задолженности


та компании остановлена, экономические и адми-нистративные связи нарушены, поток прибылисведен к нулю. И тогда компания становится ре-альным банкротом и частично теряет возмож-ность сопротивления и защиты.

Изучая и анализируя основные схемы рей-дерских захватов и их реальные примеры, можноутверждать, что время “черного” рейдерствапочти закончилось. Если в прошлом веке ещеиспользовались физические методы воздействияна собственников бизнеса или их родственникови рейдеры не отличались применением сложныхмногоходовых схем захвата, то сейчас командарейдеров - это собрание высококвалифицирован-ных экономистов и юристов с опытом деятель-ности, влиятельными связями в государственных

органах и, конечно, с большим бюджетом. К со-жалению, эти факты очень медленно или совсемне признаются среднестатистическим российс-ким предпринимателем, а воспринимаются все-рьез только на собственном негативном опыте.

1 Об обществах с ограниченной ответственностью :федер. закон от 8 февр. 1998 г. № 14-ФЗ. Досуп из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.

2 Там же.3 Савуляк Э.В. “Рейтинг” должностей сотрудников

компании, максимально интересных для рейдера // Сли-яния и поглощения. 2008. № 6. С. 19-23.

4 Арутюнов Ю.А. Анализ кризисных явлений в раз-витии общества на основе цивилизационного подхода// Вестник Российского экономического университетаим. Г.В. Плеханова. 2012. № 4 (46). С. 28-33.



РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ДОЛГОВ РЕГИОНОВИ ИМПЕРАТИВЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

© 2017 Белостоцкий Алексей Александровичкандидат экономических наук, доцентКурский государственный университет305000, г. Курск, ул. Радищева, д. 33Е-mail: [email protected]

Исследуется сокращение государственного долга субъектов Российской Федерации в условиях оптими-зации финансово-бюджетной политики с целью снижения бюджетного дефицита, кредиторской задол-женности за счет высвобождения финансовых ресурсов и повышения сбалансированности бюджета.

Ключевые слова: программа реструктуризации государственного долга, кредиторская задолженность,бюджетный дефицит, бюджет, финансово-бюджетная политика субъекта РФ, сбалансированность бюд-жета.

Модернизация государственных и муниципаль-ных финансов и совершенствование государствен-ной политики сталкиваются с тем, что около 55 %общего государственного долга составляют бюджет-ные кредиты, предоставляемые регионам. К числурегионов с наибольшим уровнем долга по отноше-нию к доходам и в целом с неэффективной бюджет-но-налоговой политикой можно отнести такиесубъекты РФ, как республики Хакасия, Дагестан,Марий Эл, Смоленская, Астраханская области. Приэтом проект федерального бюджета на 2018-2020 гг.не предусматривает предоставления бюджетныхкредитов регионам за исключением тех, кто имеетнебольшой уровень долга 1-2 млрд руб.

Президентом РФ с 1 января 2018 г. иниции-рована программа реструктуризации долгов ре-гионов, которая рассчитана с 7 до 12 лет и зак-

лючается в том, что субъекты РФ смогут вып-лачивать только 5 % ежегодно, что, во-первых,конечно, снизит кредитное бремя регионов, а во-вторых, в результате выполнения этой програм-мы регионы смогут высвободить, по разнымоценкам, от 150 до 200 млрд руб., что достаточ-но ощутимо для региональных бюджетов1.

Объем государственного долга и уровеньдолговой нагрузки представлены на рис. 12.

Формирование доходной части бюджета Кур-ской области осуществлялось на основе ожидае-мых в 2017 г. показателей функционирования ре-ального сектора экономики области, в проекте за-кона на 2018 г. объем доходов областного бюд-жета планируется в сумме 43 277 577,7 тыс. руб.,на 2019 г. - 41 725 878,8 тыс. руб., на 2020 г. -42 008 319,3 тыс. руб.

Годы

Рис. 1. Долговая нагрузка субъектов РФ


Областной бюджет по расходам сформиро-ван на 2018 г. в объеме 46 519 838,1 тыс. руб., на2019 г. - в объеме 41 830 567,9 тыс. руб., на2020 г. - в объеме 42 008 319,3 тыс. руб.3

Практически все расходы областного бюд-жета на 2018 г. и на плановый период 2019 и2020 гг. носят социальную направленность.

В структуре расходов проекта областногобюджета на 2018 г. объем средств на социально-культурную сферу составит 69,72 %, или32 406 923,6 тыс. руб. (с учетом зарезервирован-ных средств на реализацию социально значимыхмероприятий в разделе “Общегосударственныевопросы”), на 2019 г. - 72,5 %, или 30 340 504,3 тыс.руб., на 2020 г. - 72,7 %, или 30 536 141,8 тыс. руб.

Расходы на осуществление непрограммныхмероприятий составят в 2018 г. 3 112 519,7 тыс.руб., в 2019 г. - 847 331,2 тыс. руб., в 2020 г. -847 259,5 тыс. руб.

Областной бюджет на 2018 г. сформирован сдефицитом в сумме 3 242 260,3 тыс. руб., на2019 г. - в сумме 104 689,1 тыс. руб., на 2020 г.областной бюджет сформирован бездефицитным.

Доля в общем объеме расходов областного бюд-жета к уровню 2017 г. (0,5 %) в 2018-2020 гг. увеличит-ся и составит 1,0 %, 1,0 % и 0,9 %, соответственно.

Динамика доходов и расходов бюджета Курскойобласти на 2018-2020 гг. представлена на рис. 2.

Финансирование дефицита областного бюд-жета в 2018-2019 гг. предполагается за счет:

- размещения в 2018 г. государственных цен-ных бумаг Курской области на сумму2 700 000,0 тыс. руб.;

- иных источников финансирования дефици-та областного бюджета в 2018 г. на сумму15,0 тыс. руб.;

- кредитов кредитных организаций в 2018 г.на сумму 3 281 509,3 тыс. руб., в 2019 г. на сумму504 689,1 тыс. руб., в 2020 г. на сумму600 000,0 тыс. руб.4

В 2019-2020 гг. предусматриваются бюджет-ные ассигнования на погашение государственныхценных бумаг Курской области на сумму400 000,0 тыс. руб. и 600 000,0 тыс. руб., соот-ветственно.

В 2018 г. предусматриваются бюджетныеассигнования на погашение бюджетных кредитов,полученных в Минфине России, по утвержденнымграфикам на сумму 2 739 264,0 тыс. руб., однаков целях увеличения поступлений налоговых и не-налоговых доходов в бюджет Курской областинеобходимо обратить внимание на совершенство-вание методики мобилизации доходов региональ-ного бюджета.

Содействие со стороны Федерации в сбалан-сированности субфедеральных бюджетов в пер-

Годы

Млр

д ру

б.

Рис. 2. Бюджет Курской области на 2018-2020 гг.


вую очередь будет обеспечено за счет ограни-чения регулирования на федеральном уровне рас-ходных обязательств регионов. Это, в числе про-чего, не позволяет регионам проводить политикуповышения эффективности бюджетных расходов,бюджетной консолидации и отказа от неприори-тетных направлений финансирования.

Предоставление межбюджетных трансфер-тов в бюджет Курской области регулируется за-коном Курской области от 29 декабря 2005 г.№ 117-ЗКО “О порядке и условиях предоставле-ния межбюджетных трансфертов из областногобюджета и местных бюджетов”, с последнимиизменениями на 29 октября 2015 г.5

Предоставление субсидий и иных межбюд-жетных трансфертов предполагается осуществ-лять с учетом необходимости сокращения коли-чества указанных межбюджетных трансфертов,в том числе путем консолидации, исходя из по-требности объединения различных видов транс-фертов, предоставляемых на одинаковые илиблизкие цели, для повышении самостоятельнос-ти органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в выборе способов дос-тижения поставленных целей при использованиимежбюджетных трансфертов.

Показатели дефицита бюджета Курской об-ласти на 2018-2020 гг. представлены на рис. 3.

В целях дальнейшего совершенствованиямежбюджетного регулирования на региональноми местном уровнях планируется принятие ряда

положений бюджетного законодательства, расши-ряющих и уточняющих бюджетные полномочияпублично-правовых образований в данной сфере,регулирующих вопросы предоставления межбюд-жетных трансфертов (форм, условий, порядковпредоставления), введения ограничений, связан-ных с предоставлением межбюджетных транс-фертов и контролем за их соблюдением.

Обеспечение устойчивого и сбалансирован-ного исполнения бюджетов субъектов, сохране-ние безопасного уровня долговой нагрузки долж-но быть осуществлено за счет принятия и реали-зации субъектами программ оздоровления госу-дарственных финансов с учетом методическойподдержки Минфина России.

Административные реформы в развитыхстранах вступили в новую “постменеджериаль-ную” фазу. Ее определяющей характеристикойявляется повышенное внимание к обеспечениюдолжных управленческих способностей государ-ства при одновременном широком вовлечениибизнеса и общественности в решение публичныхдел. Получающая в этой связи распространениев теории государственного управления концепция“новой публичности” формирует современныеподходы к выработке публичных ценностей иобеспечению их влияния на государственную по-литику и управление6.

В настоящее время происходящие структур-ные изменения в экономике и проводимая в пос-ледние годы политика в сфере межбюджетных

Годы

Млн

руб

.

Рис. 3. Дефицит бюджета Курской области на 2018-2020 гг.


отношений позволили добиться значительныхрезультатов в обеспечении сбалансированностирегиональных финансов:

- снизился дефицит региональных и местныхбюджетов до минимального с 2008 г. уровня(12,5 млрд руб.);

- сократилось количество и объем дефицита“дефицитных субъектов”: 56 регионов с дефици-том 201 млрд руб. в 2016 г. против 76 регионов сдефицитом 371 млрд руб. в 2015 г.;

- сократился уровень долговой нагрузки: от-ношение госдолга к собственным доходам сни-зилось на 2,7 процентного пункта до 33,8 %, адолговая нагрузка по рыночному долгу снижает-ся второй год подряд: с 22,0 % в 2015 г. до 18,2 %в 2016 г.;

- уменьшилось количество субъектов с не-устойчиво высоким уровнем госдолга (выше100 % собственных доходов): с 14 в 2015 г. до 8 в2016 г.7 Динамика дефицита бюджетов субъек-тов РФ представлена на рис. 4.

Положительные тенденции сохраняются и втекущем году. По итогам первых шести месяцев2017 г. собственные доходы субъектов увеличи-лись более чем на 9 %, а профицит по сравнениюс полугодием 2016 г. увеличился более чем в1,5 раза - до 437 млрд руб.

Достижению положительных результатовспособствовали как рост налоговой базы вслед-ствие повышения операционной прибыли корпо-ративного сектора, так и принятые меры в сферемежбюджетного регулирования, направленные:

Рис. 4. Дефицит бюджетов субъектов РФ

1) на оздоровление государственных финансов;2) повышение эффективности предоставле-

ния межбюджетных трансфертов;3) ограничение роста государственного долга.В 2016 г. проведена инвентаризация расход-

ных полномочий органов государственной влас-ти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления, по итогам которой про-изведен расчет минимальных (модельных) бюд-жетов. В результате были выявлены значитель-ные различия между регионами по объемам фи-нансирования первоочередных расходных полно-мочий, которые являются ключевыми фактора-ми, приводящими к наращиванию долговой на-грузки и усугублению неравномерности простран-ственного развития8.

Данная программа, безусловно, отразится насоциально-экономическим развитии регионов влучшую сторону, позволит вкладывать высвобо-дившиеся региональные финансы в строительствокрупных инфраструктурных и социальных объек-тов и поможет, в первую очередь, регионам с наи-большим уровнем долга по отношению к соб-ственным бюджетным доходам.

Однако, несмотря на предпринимаемые мерысо стороны государства по улучшению финансо-вого состояния регионов, полагаем, что федераль-ный центр должен осуществлять необходимый го-сударственный финансовый контроль по эффектив-ности расходования бюджетных ресурсов строгов разрезе программно-целевого подхода и выда-вать дотации только в самых крайних случаях, так


как именно предоставление дотаций регионам ли-шает их перспективы развития9.

1 Белостоцкий А.: данная программа, безусловно,отразится на социально-экономическом развитии ре-гионов в лучшую сторону // Давыдов. Индекс. URL:http://davydov.in/region/spisannye-dolgi-skolko-sekonomyat-regiony/aleksej-belostocki.

2 Федеральное казначейство // Офиц. сайт казна-чейства России. URL:http://www.roskazna.ru/.

3 Стратегия социально-экономического развитияКурской области на период до 2020 года // Офиц. сайтАдминистрации Курской области. URL:http://rkursk.ru.

4 Проект закона Курской области “Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов” // Офиц. сайт Администрации Курской области.URL: http://rkursk.ru/.

5 Белостоцкий А.А. Роль межбюджетных транс-фертов в финансировании расходов бюджета Курской

области // Проблемы и перспективы развития государ-ственного и муниципального управления : сб. науч. ст.Междунар. науч.-практ. конф., 25 мая 2016 г. / под ред.А.А. Белостоцкого. Курск, 2016. С. 128.

6 Слатинов В.Б. Реформирование государствен-ной гражданской службы России в условиях распрост-ранения концепции “новой публичности”: проблемыи ограничения // Среднерусский вестник обществен-ных наук. 2016. № 3. С. 61.

7 Белостоцкий А.А. Интеграция финансово-бюд-жетного планирования и государственного управленияна современном этапе межбюджетных отношений //Россия и Европа: связь культуры и экономики : матери-алы XIX Междунар. науч.-практ. конф. Прага, ЧешскаяРеспублика, 2017. С. 268-270.

8 Там же. С. 271-272.9 Белостоцкий А.: данная программа...



КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ -ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙОРГАНИЗАЦИЕЙ КАК ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

© 2017 Сычева-Передеро Ольга ВалерьевнаКемеровский государственный университет

650000, г. Кемерово, ул. Красная, д. 6E-mail: [email protected]

Обосновано, что кризис позволяет выявить истинный уровень социальной ответственностикоммерческих организаций как имущественных комплексов и их приверженность интересамобщественного развития. Сделан вывод о том, что корпоративная социальная ответственностькоммерческой организации, подтверждение которой обеспечивается через раскрытие информации одеятельности организации согласно стандартам GRI, выступает одним из наиболее существенныхинструментов стратегического антикризисного управления коммерческой организацией какимущественным комплексом.

Ключевые слова: корпоративная социальная ответственность, коммерческая организация как имуще-ственный комплекс, стратегическое антикризисное управление.

Соблюдение принципа корпоративной соци-альной ответственности является необходимымусловием устойчивого развития коммерческойорганизации как имущественного комплекса, ко-торое должно быть социально ориентированным,учитывать не только интересы ее сотрудников,но и интересы сообщества, проживающего натерритории, где функционирует коммерческаяорганизация как имущественный комплекс.

Очевидно, что указанное неизбежно связанос увеличением затрат, которые коммерческаяорганизация как имущественный комплекс в со-стоянии осуществить в условиях благоприятнойэкономической ситуации. Эти затраты способ-ствуют достижению значимых синергетическихэффектов в будущем, в том числе в условиях уси-ления кризисных процессов в экономике. Корпо-ративная социальная ответственность, на нашвзгляд, выступает обязательным элементом си-стемы стратегического антикризисного управле-ния. В свое время еще М. Портер и М. Крамердифференцировали корпоративную социальнуюответственность на реагирующую и стратегичес-кую1. При этом реагирующую корпоративнуюсоциальную ответственность они рассматриваликак ответную реакцию на существующие пробле-мы, ориентированную на непосредственное смяг-чение последствий деятельности коммерческойорганизации, поддержание ее репутации в крат-

косрочной перспективе и снижение нефинансовыхрисков. В свою очередь, стратегическая корпо-ративная социальная ответственность заключа-ется, по мнению М. Портера и М. Крамера, ввыстраивании стратегии на основе идей со-циальной ответственности.

Идея корпоративной социальной ответствен-ности зародилась еще в XIX в. в Европе и СШАкак ответная реакция работодателей на профсо-юзные движения. Именно в этот период времениработодатели поставили своей целью предотвра-тить волнения работников и получить обществен-ное признание. Понятие “социальная ответствен-ность” было введено в научный оборот в началеXX в. Э. Карнеги, который сформулировал прин-ципы, “обязательные для всякого уважающегосебя капиталиста”2, - принцип благотворитель-ности и принцип управления своей собственнос-тью. Карнеги полагал, что богатые должны суб-сидировать бедных через благотворительностьи рассматривать себя не как хозяев, а как управ-ляющих капиталом, который работает на благообщества.

Дискуссии по проблемам корпоративной соци-альной ответственности ведутся с начала 50-х гг.ХХ в. Проведенный анализ официальных доку-ментов, научных работ, точек зрения экспертов ипрактиков позволил выявить многообразие под-ходов к определению содержания понятия “кор-


поративная социальная ответственность”, чтосвидетельствует о его эволюции под влияниемпроцессов глобализации, размывании межстрано-вых экономических и социальных границ, форми-ровании экологического общественного сознания.

Согласно Международному стандарту ISO26000 “Руководство по социальной ответствен-ности” социальная ответственность определяет-ся как ответственность организации за воздей-ствие ее решений и деятельности на общество иокружающую среду через прозрачное и этичноеповедение, которое: содействует устойчивомуразвитию, включая здоровье и благосостояниеобщества; учитывает ожидания заинтересован-ных сторон; соответствует применяемому зако-нодательству и согласуется с международныминормами поведения; введено во всей организа-ции”3.

Европейская Комиссия дает следующее оп-ределение корпоративной социальной ответствен-ности: “Корпоративная социальная ответствен-ность, по своей сути, является концепцией, кото-рая отражает добровольное решение компанийучаствовать в улучшении общества и защитеокружающей среды”4.

На Международном форуме лидеров бизне-са (IBLF, Russia) в рамках содействия социальноответственному ведению бизнеса и обеспечениястабильного социально-экономического развитияРоссии достигнуто следующее понимание корпо-ративной социальной ответственности: “корпора-тивная социальная ответственность - это продви-жение практик ответственного бизнеса, которыеприносят пользу бизнесу и обществу и способ-ствуют социальному, экономическому и экологи-ческому устойчивому развитию путем максими-зации позитивного влияния бизнеса на обществои минимизации негативной нагрузки на окружаю-щую среду”5.

Ведущее объединение корпораций США(Business for Social Responsibility) определяет кор-поративную социальную ответственность как“достижение коммерческого успеха путями, ко-торые основаны на этических нормах и уваже-нии к людям, сообществам, окружающей среде”6.

Эксперты Всемирного Совета бизнеса поустойчивому развитию (World Business Council forSustainable Development (WBCSD)) полагают, чтокорпоративная социальная ответственность - этоприверженность бизнеса концепции устойчивогоэкономического развития в работе со своими со-

трудниками, их семьями, местным населением,обществом в целом с целью улучшения качестваих жизни7.

По мнению экспертов Ассоциации менедже-ров России, социальная ответственность бизне-са - это добровольный вклад бизнеса в развитиеобщества в социальной, экономической и эколо-гической сферах, связанный напрямую с основ-ной деятельностью компании и выходящий зарамки определенного законом минимума8.

Г. Боуэн высказывает мысль о том, что со-циальная ответственность бизнесмена состоит вреализации такой политики, принятии таких реше-ний либо следовании такой линии поведения, ко-торые были бы желательны для целей и ценнос-тей общества9.

По мнению профессора М. ван Марревиикаи профессора Ж. Зветслоота, корпоративная со-циальная ответственность - это “включение со-циальных и экологических вопросов в процессбизнеса и его взаимодействие с заинтересован-ными сторонами”10.

В своей монографии “Корпоративное граж-данство: концепции, мировая практика и россий-ские реалии” С.П. Перегудов и И.С. Семененковысказывают мнение о том, что корпоративнаясоциальная ответственность устанавливает зна-чительно большие обязательства бизнеса в от-ношении общества, чем этого требуют регла-ментируемые законом нормы, и предполагаетреализацию инициатив, направленных на удовлет-ворение общественных потребностей11.

По мнению И.Н. Ткаченко и О.А. Романо-вой, корпорации должны служить на благо обще-ственным потребностям, для этого необходимо“формировать новый слой управленцев”, “профес-сиональных менеджеров”12, понимающих необ-ходимость оптимизации экономических целей исоциальной ответственности корпораций.

В процессе эволюции подходов к определе-нию сущности и содержания корпоративной со-циальной ответственности сформировались сле-дующие базовые теории.

Теория корпоративного эгоизма (теория акци-онеров) (M. Levitt, 1958, T. Friedman, 1962) обосно-вывает единственную ответственность бизнеса -увеличение прибыли своих акционеров. При этомборьбу с бедностью основоположники указаннойтеории не считали функцией частного бизнеса.

Теория корпоративного альтруизма, поддер-жанная Комитетом по экономическому развитию


США (the Committee for Economic Development)и получившая свое развитие с учетом базовыхположений теории корпоративного гражданства(H. Bowen, Archie B. Caroll, I. Maignan, O.C. Ferrell,S. Waddock, R.K. Mitchell, D.J. Wood, D. Post идр.), рассматривает организации как открытыесистемы, активно взаимодействующие с обще-ством и государством, что не позволяет им са-моустраниться от социальных проблем.

С развитием теории интеграции социальныхи экономических обязательств (S. Waddock,J. Galbreath, B. Lev & J.H. Daum, A. Savitz и др.)формируется интегрированный подход к рассмот-рению корпоративной социальной ответственно-сти, когда благотворительная деятельность и со-циальные направления деятельности организацииконцентрируются в одной области, непосред-ственно связанной с основными видами деятель-ности организации. Таким образом, формирует-ся новый вектор развития корпоративной социаль-ной ответственности (социально значимые на-правления - Socially anchored competences), кото-рый позволяет смягчать противоречия интересоворганизации и местных сообществ и определя-ется как концептуально “новая благотворитель-ность” и “филантрокапитализм”13.

Одним из существенных аспектов, регулиру-ющих деятельность организаций различных орга-низационно-правовых форм и форм собственнос-ти, выступают стандарты корпоративной социаль-ной ответственности. К ним, прежде всего, отно-сятся стандарты SA 8000, AA1000 SES, ISO 26000,GRI, широко применяемые в зарубежной практи-ке. Однако необходимо отметить, что указанныхстандартов, в особенности стандартов GRI, на-чинают придерживаться и российские компании,в частности те, деятельность которых связана сприсутствием на внешних рынках.

Стандарт SA 800014 разработан Междуна-родной организацией социальной ответственнос-ти (Нью-Йорк, США) в 1997 г., цель которого -защита и поддержка персонала, находящегося подконтролем и влиянием со стороны организации иучаствующего в процессе производства или ока-зания услуг. Стандарт SA 8000 основан на прин-ципах, сформулированных в ряде международныхдокументов - конвенциях Международной орга-низации труда (МОТ), Декларациях о всеобщихправах человека и правах детей.

Опираясь на идею обеспечения обязатель-ной открытости для всех, стандарт AA1000 SES15

регулирует взаимодействие организации с заин-тересованными сторонами, под которыми пони-маются человек или другая организация, оказы-вающие/или испытывающие на себе влияние де-ятельности другой организации, ее продукции,услуг и связанных с ними производственных по-казателей.

Стандарт ISO 26000 “Руководство по социаль-ной ответственности”16 представляет собой руко-водство по принципам, лежащим в основе соци-альной ответственности, касающимся ее основныхтем и проблем, а также способов интеграции со-циально ответственного поведения в стратегии,системы, практики и процессов организации.

Отдельного внимания заслуживают стандар-ты, разработанные Global Reporting Initiative(GRI)17. Стандарты GRI - первые глобальныестандарты отчетности по устойчивому развитию.Они имеют модульную взаимосвязанную струк-туру и представляют собой передовую мировуюпрактику отчетности, раскрывающую экономи-ческие, экологические и социальные последствиядеятельности организации. Стандарты GRI вклю-чают в себя специальные и универсальные стан-дарты. В группу универсальных входят GRI 101,GRI 102, GRI 103, которые содержат общие ука-зания по использованию стандартов GRI, форми-рованию контекстной информации об организациии ее деятельности, а также указания по форми-рованию отчетов о подходах менеджмента к каж-дой существенной теме. В свою очередь, GRI 200,GRI 300 и GRI 400 образуют группу специальныхстандартов и содержат указания по раскрытиюинформации в рамках конкретной тематики - “эко-номика”, “окружающая среда”, “общество”.

Структура стандартов GRI экономическойсерии (GRI 200) содержит в себе стандарты пораскрытию информации об экономической эффек-тивности деятельности организации, о состояниирынка, косвенных экономических последствияхдеятельности организации, антикоррупционному,антиконкурентному поведению.

Экологические стандарты серии GRI 300включают в себя стандарты по раскрытию ин-формации об используемых материалах, энерге-тике, воде, о сохранении биоразнообразия, выб-росах, сточных водах, отходах, соответствии эко-логическим требованиям, оценке влияния на ок-ружающую среду поставщиков.

Стандарты GRI, посвященные взаимодей-ствию с обществом (GRI 400), содержат в себе


стандарты раскрытия информации о занятости,отношениях между работниками и руководствоморганизации, охране труда и технике безопаснос-ти, об обучении и образовании, многообразии иравных возможностях, об отсутствии дискрими-нации, о свободе коллективных переговоров, дет-ском труде, принуждении к труду, об обеспече-нии безопасного труда, о правах коренных наро-дов, об оценке прав человека, о местных сооб-ществах, об оценке общественного порядка, опубличной политике, здоровье и безопасностиклиентов, маркетинге и этикетированиии, об обес-печении конфиденциальности клиента, обеспече-нии социального и экономического согласия.

Представители научного сообщества и многиеэксперты полагают, что соблюдение принципов кор-поративной ответственности (что подтверждается,в числе прочего, всесторонним раскрытием инфор-мации о деятельности организации в формате GRI)и приверженность менеджмента организации иде-ологии устойчивого развития позволят обеспечитьбеспрепятственный доступ к рынкам сбыта, в томчисле международным, поставщикам сырья, ресур-сам, и прежде всего финансовым, что в конечномитоге будет способствовать достижению целей ус-тойчивости организации18.

Таким образом, корпоративная социальная от-ветственность коммерческой организации, подтвер-ждение которой обеспечивается через раскрытиеинформации о деятельности организации, согласностандартам GRI, выступает одним из наиболее су-щественных инструментов стратегического антикри-зисного управления коммерческой организацией какимущественным комплексом. Реализация идей со-циальной ответственности в процессе стратегичес-кого антикризисного управления способствует фор-мированию конкурентных преимуществ в интересахустойчивого развития коммерческой организации какимущественного комплекса в настоящий момент вре-мени и в стратегической перспективе. Кризис жепозволяет выявить истинный уровень социальной от-ветственности коммерческих организаций как иму-щественных комплексов и их приверженность инте-ресам общественного развития.

1 Porter M., Kramer M. (2006) Strategy and society: TheLink between competitive advantage and corporate socialresponsibility. Harvard Business rev. Boston, vol. 84, 12,pp. 78-92.

2 Карнеги Э. Автобиография. Евангелие богатства.Минск, 2014.

3 Национальный стандарт Российской Федерации:руководство по социальной ответственности. (Guidanceon social responsibility) ISO 26000. URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-iso-26000-2012.

4 The Challenges of Corporate Social Responsibility(200). Towards Constructive Partnership / The PhillipMorris Institute for Public Policy Research ASBL.Brussels, Belgium.

5 Официальный сайт Международного форумалидеров бизнеса (IBLF, Russia). URL: http://www.iblfrussia.orghttp://www.oecd.org/.

6 Официальный сайт Ведущего объединения кор-пораций США (Business for Social Responsibility). URL:https://www.bsr.org/.

7 Официальный сайт экспертов Всемирного Сове-та бизнеса по устойчивому развитию (World BusinessCouncil for Sustainable Development (WBCSD)). URL:http://www.wbcsd.org/.

8 Официальный сайт экспертов Ассоциации ме-неджеров России. URL: http://www.amr.ru/.

9 Bowen H. Social responsibilities of the businessman(1953). Harper Row. New York.

10 Zwetsloot G., Marrewijk M. van (2003) CorporateSustainability & Social Responsibility. In: Pre-Conference: EFQM Learning Edge: Social Dimensionsof Organizational Excellence. The Hague. June.

11 Перегудов С.П., Семененко И.С. Корпоративноегражданство: концепции, мировая практика и россий-ские реалии. Москва, 2008.

12 Новые тенденции в развитии российской моде-ли корпоративного управления: посткризисные урокии выводы / науч. ред. И. Н. Ткаченко. Екатеринбург,2011. Кн. 1.

13 Алексеева О., Костин А. Филантрокапитализм: сутьдела // Деньги и благотворительность. 2007. № 3 (64).

14 Стандарт Международной социальной ответ-ственности SA 8000 : офиц. сайт SAI (SocialAccountability International). URL: http://www.sa-intl.org/index.cfm?fuseaction=Page.ViewPage&PageID=1689.

15 Стандарт демонстрации лидерства и эффектив-ности отчетности, ответственности и устойчивостиAA1000 SES : офиц. сайт AA (Account Ability). URL:http://www.accountability.org/standards/.

16 Руководство по социальной ответственности.(Guidance on social responsibility) ISO 26000 : нац. стан-дарт Рос. Федерации. URL: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-iso-26000-2012.

17 Показатели взаимодействия с обществом. GRI2000-2006. Version 3.0: руководство по отчетности в об-ласти устойчивого развития. URL: https://www.globalreporting.org/standards/gri-standards-download-center/.

18 Глушакова О.В. Публичное управление процес-сами обеспечения качества жизни в социально-эконо-мических системах / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф.Н.В. Фадейкиной. Новосибирск, 2012.



ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ АПК И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВАЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

© 2017 Никаева Разет Муртазалиевнакандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента

и государственного и муниципального управленияЧеченский государственный университет

364024, г. Грозный, ул. А. Шерипова, д. 32© 2017 Хайтаев Бислан Туханович

кандидат экономических наукГрозненский государственный колледж экономики

и информационных технологий364060, г. Грозный, пр. Кирова, д. 8E-mail: [email protected]

Предложены приоритетные направления развития АПК Чеченской Республики на долгосрочную пер-спективу, в основу которых положен модернизированный алгоритм формирования и исполнения це-левых программ, региональные особенности развития экономики.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, регион, воспроизводственная целостность, рента-бельность.

В целях стимулирования развития сельскихтерриторий, мотивации деятельности работников,а также удовлетворения потребностей населениярегиональной агропродовольственной политикенеобходимо наличие устойчивого и эффективно-го функционирования агропромышленного комп-лекса. Кроме того, следует учитывать, что агро-промышленный комплекс является сложной мно-гофункциональной системой, которая выполняетширокий круг народно-хозяйственных функций:демографическую, трудоресурсную, экономичес-кую, природоохранную и др. Однако в целях не-допущения ухудшения положения агропродоволь-ственного сектора необходимо своевременноевосстановление места агросферы в межотрасле-вых отношениях, которое соответствует его ролив экономике и продовольственной безопасностистраны.

Необходимо учитывать, что валовой регио-нальный продукт является одним из важнейшихпоказателей развития региональной экономики,следовательно, для полного и всестороннего ана-лиза развития Чеченской Республики исследова-ние следует начать именно с этого элемента.Объем валового регионального продукта (ВРП)Чеченской Республики в 2014 г. составил136 280,11 млн руб.1 Чеченской Республикой про-

изводится более 8,5 % валового региональногопродукта Северо-Кавказского федерального ок-руга (СКФО), что позволило ей выйти на 4-е ме-сто среди субъектов СКФО (после Ставрополь-ского края, Республики Дагестан и Кабардино-Балкарской Республики).

За последние восемь лет доля сельского хо-зяйства, охоты и лесного хозяйства в физичес-ком объеме валового регионального продукта вЧеченской Республике имела волнообразный ха-рактер. Если в 2009-2011 гг. в среднем этот пока-затель составлял 10,4 %, то в 2014 г. его значе-ние снизилось до уровня 2007 г. В 2014 г. объемваловой продукции сельского хозяйства в респуб-лике составил 14 898,9 млн руб.

Агропромышленный комплекс ЧеченскойРеспублики следует рассматривать в контекстевоспроизводственной целостности, обусловленнойпостоянным циркулированием финансовых, товар-но-сырьевых и информационных потоков как налокальном и региональном уровнях, так и в мас-штабе национальной экономики.

В 2015 г. по сравнению с соответствующимпериодом 2014 г. наблюдается увеличение объе-мов производства сельскохозяйственной продук-ции в хозяйствах всех категорий сельскохозяй-ственных производителей. По предварительным


данным, индекс производства продукции сельско-го хозяйства в 2015 г. составил 105,9 % (в 2014 г. -98,7 %).

В текущем году хозяйствами всех катего-рий Чеченской Республики произведено сельско-хозяйственной продукции (по предварительнымданным) на сумму 17 221,7 млн руб. в фактичес-ки действующих ценах (табл. 1).

стве (глав КФХ), 245 микропредприятий и более250 тыс. личных подсобных хозяйств.

Общая площадь сельскохозяйственных зе-мель, используемых малыми формами хозяйство-вания, составляет 63100 га, в том числе пашни -59 270,25 га, что составляет 20,7 % от пашни, ис-пользуемой в республике, т. е. каждый пятый гек-тар возделывается фермерами.

Таблица 1. Основные экономические показатели АПК и сельского хозяйства Чеченской Республикив 2005-2014 гг.* (в фактических ценах)

Показатели 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2014г. к 2013г., %

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах), млн руб. 4552 10 993 12 897 13 605 14 706 16 262 110,5 Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году 105,5 101,2 102,1 95,8 107,3 98,7 91,9 Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га 163,8 189,0 196,2 172,3 185,6 226,8 122,1

Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, % от всей посевной площади:

зерновые и зернобобовые культуры 63,9 53,7 52,0 57,6 60,1 60,9 101,3 технические культуры 3,3 8,1 15,2 9,4 11,2 9,5 84,8 картофель и овощебахчевые культуры 5,6 4,9 5,5 6,1 6,0 4,4 73,3 кормовые культуры 27,3 33,3 27,4 27,0 22,7 25,2 111,1

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. голов: крупный рогатый скот 196,2 210,7 222,1 223,3 237,6 242,9 102,2 в том числе коровы 112,4 108,6 109,5 108,7 112,0 114,3 102,0 овцы и козы 170,1 194,5 215,5 210,1 217,2 229,2 105,5

Производство в хозяйствах всех категорий, тыс. т: зерно (в весе после доработки) 116,0 125,5 185,0 91,9 193,9 159,5 82,2 сахарная свекла 5,6 39,9 32,8 23,9 77,0 48,2 62,5 семена подсолнечника 0,5 5,4 6,5 2,7 5,0 3,9 78,0 картофель 19,7 21,8 22,2 24,0 31,5 32,0 101,5 овощи 21,7 26,0 26,9 27,6 33,8 36,5 107,9 скот и птица на убой (в убойном весе) 17,4 20,5 20,7 21,2 21,7 22,2 102,3 молоко 244,3 262,7 262,9 261,2 261,2 262,8 100,6 яйца, млн шт. 48,8 87,5 80,5 73,0 67,5 97,5 144,4 * Составлено по данным ТО ФСГС РФ по Чеченской Республике. URL: http://chechenstat.gks.ru/wps/wcm/connect/

rosstat_ts/chechenstat/ru/statistics/grp.

На хозяйства населения приходится 81,1 %всей произведенной в 2015 г. сельскохозяйствен-ной продукции, что в фактически действующихценах составляет 13 973,7 млн руб. На крестьян-ские (фермерские) хозяйства и индивидуальныхпредпринимателей приходится 8,4 % произведен-ной продукции (в 2014 г. - 7,0 %), или 1434,9 млнруб., а на сельскохозяйственные организации -10,5 % (в 2014 г. - 8,8 %), или 1813,1 млн руб.

На сегодняшний день в республике зарегис-трировано 2184 действующих предприятия малыхформ хозяйствования, в том числе 1526 кресть-янских (фермерских) хозяйств (КФХ), 658 инди-видуальных предпринимателей в сельском хозяй-

Основными производителями зерна и подсол-нечника являются сельскохозяйственные органи-зации; явно перемещение в приусадебные и про-чие хозяйства населения картофеля и овощей, атакже продукции животноводства. Учитывая, чторазные типы форм хозяйствования будут зани-мать удельный вес в производстве продукции,необходимо определить главнейшие этапы про-ведения аграрной политики.

Начиная с 2006 г. в сельском хозяйстве Че-ченской Республики наблюдается стабильныйрост. При этом такая тенденция наблюдается вхозяйствах всех категорий и фактически в разре-зе всех отраслей, что в целом соответствует при-


родно-климатическим условиям и географичес-ким особенностям региона. Рост производствапродукции растениеводства происходит за счетувеличения посевных площадей, вовлечения воборот неиспользуемых пахотных и залежныхземель путем предоставления их на условияхаренды крестьянским (фермерским) и индивиду-альным хозяйствам, улучшения плодородия почв,интенсификации производства, за счет внедренияв производство передовых технологий возделы-вания сельскохозяйственных культур.

Увеличение производства животноводческойпродукции происходит за счет увеличения поголо-вья скота, улучшения селекционно-племенной ра-боты, совершенствования технологии содержанияи кормления, а также за счет мер, принимаемыхгосударством по оказанию финансовой поддерж-ки агропромышленному комплексу для приобре-тения сельхозтехники, оборудования и племенно-го скота на основе финансовой аренды (лизинга), атакже субсидий, предусматриваемых в федераль-ном бюджете на поддержку животноводства врамках приоритетного национального проекта“Развитие агропромышленного комплекса”.

Темпы роста производства сельхозпродукцииобусловлены значительным увеличением в рас-сматриваемый период инвестиций в агропромыш-ленный комплекс, особенно в рамках Програм-мы государственных гарантий Российской Феде-рации (“Создание агропромышленного комплек-са на территории Чеченской Республики”, “Зак-ладка многолетних насаждений (виноградарство)по интенсивной технологии на площади 500 га”,“Закладка многолетних насаждений суперинтен-сивного типа с капельным орошением площадью305,5 га” и др.).

Экономический рост в АПК продвигается набазе общих, единых закономерностей, но стоиттакже учитывать и конкретные индивидуальныеособенности данной отрасли. Так, в первую оче-редь необходимо учитывать специфику земли какосновного фактора аграрного производства. Кособенностям аграрного сектора экономики сле-дует отнести тесное переплетение экономичес-ких процессов с природными процессами разви-тия особых средств труда - растений и живот-ных. Кроме того, темпы и размеры воспроизвод-ства в сельскохозяйственных организациях обус-ловлены состоянием определенных отраслей.Кроме того, стоит учитывать и сезонность про-

изводства среди важнейших особенностей сель-ского хозяйства. Данная особенность налагаетотпечаток на весь воспроизводственный цикл.Более того, по сравнению с промышленностью вданной сфере наблюдается более высокая фон-довооруженность труда, которая обусловленабыстрым износом производственных фондовсельхозназначения и их неравномерным исполь-зованием в течение года.

Особенность аграрного сектора экономикитакже следует определять и через точку анали-за спроса, поскольку неэластичность спроса насельскохозяйственные продукты обусловливаетпоявление проблемы низких доходов в аграрномпроизводстве (табл. 2).

Согласно данным табл. 2, растениеводство иживотноводство являются убыточными отрасля-ми, в первую очередь это связано с тем, что вЧеченской Республике идет процесс восстанови-тельного роста. Если сравнить финансовые пока-затели сельскохозяйственных организаций респуб-лики с результатами в других субъектах СКФО,то можно увидеть, что, к сожалению, ЧеченскаяРеспублика оказывается на последнем месте.

Рентабельность проданных товаров, продук-ции (работ, услуг) организаций, осуществляющихдеятельность в растениеводстве и животновод-стве Чеченской Республики, также отрицатель-ная. Все эти данные подтверждают вышесказан-ное, что развитие агропромышленного комплек-са и сельского хозяйства в республике осуществ-ляется благодаря государственному регулирова-нию и поддержке как на федеральном, так и нарегиональном уровне.

В течение преобразований большинство ба-зовых отраслей АПК оказались глубоко отста-лыми. За последние восемь лет произошло со-кращение парка не только тракторов, но и основ-ных сельскохозяйственных машин почти на 50 %.Также необходимо подчеркнуть, что в настоящеевремя наблюдаются серьезные негативные тен-денции - снижение плодородия почв и стагнацияпроизводственного потенциала.

Безусловно, одной из важнейших и основныхпроблем отечественного сельского хозяйстваявляется усовершенствование существующейтехнико-технологической основы производства иоснащение новой техникой. Естественно, что дан-ная проблема не может быть решена способамитрадиционной системы воспроизводства, необхо-


дим поиск качественно новых механизмов исредств.

Гарантировать нужные соотношения ста-бильного общественно-финансового становленияагропромышленного комплекса Чеченской Рес-публики возможно только путем реформированияусловий производства, т.е. интенсификацией, ос-нованной на инновациях. В связи с этим следуетв целях упреждения дальнейшей деградации при-родных ресурсов реформировать экономическуюдеятельность для того, чтобы дальнейшее эко-номическое развитие сопровождалось энергоре-сурсосберегающими и безотходными технологи-ями, как доминанты эколого-экономического ус-тойчивого развития.

Рост устойчивости агропромышленного ком-плекса является одной из гарантий развития пи-щевой промышленности и стабильного функцио-нирования продовольственного комплекса, кото-рый должен обеспечивать продовольственнуюбезопасность России, что является генеральнойцелью государственной политики. Кроме того, онаявляется составной частью экономической безо-пасности страны. Продовольственная независи-мость выступает основой устойчивого состояния

национальной экономики и способом обеспеченияэффективного удовлетворения общественных по-требностей, защищенным от эндогенных и экзо-генных вызовов и отрицательных последствий.

При превалировании рыночных отношенийтакое явление, как понижение уровня производ-ства базовых видов сельскохозяйственных куль-тур и продукции животноводства, обусловливаетдисбаланс между спросом и предложением вви-ду снижения объемов продовольственных това-ров и, следовательно, как результат рост цен.

Необходимо также отметить и внешние факто-ры продовольственной нестабильности, в частностипрекращение или сокращение поставок импортныхтоваров, обладающих большим значением в удов-летворении спроса населения на продовольствие,прирост населения, порождающий резкое повыше-ние спроса на продовольственные товары.

Таким образом, все вышеизложенное естьмалая часть нестабильности продовольственнойпрограммы. Кроме того, следует учитывать и тообстоятельство, что возможен и такой вариант,когда у государства нет возможности оплатитьимпортное продовольствие. В начале 1990-х гг.именно в такое положение и попала Россия.

Таблица 2. Основные финансовые показатели организаций, осуществляющих деятельностьв растениеводстве и животноводстве в 2005-2014 гг.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций, млн руб.

растениеводства животноводства Показатели

2005 2012 2013 2014 2005 2012 2013 2014 Российская Федерация 9652 38 456 28 350 59 318 20 887 72 151 29 086 117 921 Северо-Кавказский федеральный округ 1176 5411 5634 9593 91 2147 705 3197 Республика Дагестан 41 -260 51 -7 4 0,0 12 52 Республика Ингушетия -50 -43 7 1 -3 -2 0,0 0,0 Кабардино-Балкарская Республика -157 222 212 210 -17 12 54 59 Карачаево-Черкесская Республика 39 -71 -2 -17 -90 353 287 144 Республика Северная Осетия - Алания -84 9 -15 -26 -10 3 -1 - Чеченская Республика … -227 -123 -95 … -23 -23 0,0 Ставропольский край 1387 5781 5504 9527 207 1804 376 2942

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций, %

растениеводства животноводства

2005 2012 2013 2014 2005 2012 2013 2014 Российская Федерация 6,4 15,3 11,7 20,2 9,5 10,6 2,7 18,3 Северо-Кавказский федеральный округ 10,5 19,5 13,8 23,4 5,3 15,5 9,4 24,8 Республика Дагестан 4,0 -24,7 6,2 -2,9 -1,4 -9,5 -2,8 0,3 Республика Ингушетия -37,5 -7,0 -6,7 -11,8 -11,5 -11,7 2,0 8,2 Кабардино-Балкарская Республика -4,2 18,5 15,3 13,9 -1,1 6,8 9,9 10,1 Карачаево-Черкесская Республика 10,0 -3,8 0,4 -4,4 -13,4 16,4 18,5 25,9 Республика Северная Осетия - Алания -20,7 -2,9 -12,8 -12,5 -7,8 -2,2 -7,6 - Чеченская Республика … -21,2 -17,4 -20,9 … -23,3 -20,7 -6,2 Ставропольский край 12,9 21,2 15,2 25,5 9,4 17,3 9,1 26,5

* Составлено по данным ТО ФСГС РФ по Чеченской Республике. URL: http://chechenstat.gks.ru/.


Система управления агропромышленнымкомплексом на всех иерархических уровнях яв-ляется одним из важнейших направлений в раз-витии агропродовольственного сектора. Однаков настоящее время проводимые административ-ные преобразования и сложившаяся система уп-равления не обеспечивают возможность выводаотрасли из кризиса. Кроме того, существует ипроблема низкого взаимодействия органов госу-дарственной власти на всех уровнях. В табл. 3представлены окончательные характеристикиуровня рентабельности или убыточности продук-ции, которая была реализована всеми сельскохо-

Таблица 3. Уровень рентабельности (+) или убыточности (-) продукции в 2000-2013 гг., %*Анализируемый год Показатели 2000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2013 к 2000,%

Зерно (с кукурузой) 232,6 68,0 37,0 7,2 -4,3 4,6 -4,0 5,6 2,27 Сахарная свекла - - -38,7 - -37,9 -48,6 - - - Подсолнечник 94,1 135,6 -1,0 15,1 0,2 7,9 17,6 -9,5 1,14 Картофель 88,7 0,9 -60,7 -4,0 -11,0 -20,9 9.7 -17,0 1,06 Овощи 29,4 -30,2 -25,6 -37,7 -32,4 -17,7 11,1 6,9 0,23 Молоко 28,1 -35,1 -24,1 -21,8 -28,1 -19,2 -0,8 0,3 0,28 Крупный рог. скот 18,1 -53,6 -57,5 -41,6 -51,9 -48,5 -32,3 -21,0 0,39 Свиньи 28,4 -56,4 -61,2 -37,5 -66,6 -58,1 -5,5 -7,0 0,35 Овцы и козы 35,6 -48,4 -51,9 -22,8 -41,8 -30,0 -12,6 -35,9 0,72 Птица -2,5 -52,4 -3,8 -0,5 -1,1 0,2 -2,1 -10,5 0,07 Яйца -22,6 -34,2 -8,5 11,8 26,9 1,0 22,6 8,6 +31% Шерсть 7,4 -83,9 -75,3 -77,0 -73,5 -65,1 -83,5 -84,7 0,92

* Без учета субсидий из бюджета.

зяйственными организациями, за минусом бюд-жетных субсидий, в процентах.

Как видно из табл. 3, наиболее убыточнымявляется животноводство, например, убыточ-ность производства шерсти составляет -84,7 %,овец и коз -35,9 %. В растениеводстве наиболеерентабельно производство овощей (6,9 %).

В национальном проекте развития АПК на2014-2020 гг. указана глобальная задача - вывестиаграрную сферу на мировой уровень. Однако длядостижения поставленной цели необходимо про-делать огромную работу, в первую очередь, изме-нить отношение к сельскому хозяйству, направитьпостроение агропродовольственной политики напредупреждение возможных угроз и кризисов.Кроме того, стоит отметить, что отечественныйагропродовольственный сектор обладает огром-ным потенциалом и большими перспективами.Также необходимо подчеркнуть регулирующуюфункцию государства, без которой невозможенпереход к устойчивому развитию отрасли. Указан-ные преобразования требуют скоординированных

действий во всех сферах жизни общества, адек-ватной переориентации социальных, экономичес-ких и экологических институтов.

Кроме того, необходимо отразить и то, чтопереход к устойчивому развитию невозможен безчеткого и отлаженного, устойчивого взаимодей-ствия между центром и регионом. Данное взаи-модействие предполагает формирование эффек-тивной пространственной структуры экономикистраны при соблюдении баланса интересов всехсубъектов РФ.

Задача укрепления социальной стабильнос-ти стоит перед субъектами Российской Федера-

ции, и Чеченская Республика не является исклю-чением. Однако указанная задача может бытьдостигнута лишь на базе последовательного ста-новления инновационно-инвестиционных процес-сов, которые позволяют повысить эффективностьфункционирования региональных экономик.

В целях стимулирования инновационно-инве-стиционных процессов была создана Федераль-ная целевая программа (ФЦП) “Юг России 2014-2020 гг.”2. Объем субсидий бюджету ЧеченскойРеспублики в 2014 г. составил 1629,78 млн руб. Кконцу реализации данной программы планируемаясумма финансирования должна будет составить340 004,01 млн руб. Однако для ее дальнейшеговнедрения и применения на практике необходимосовершенствование действующего законодатель-ства, а также осуществление мероприятий посозданию действенных механизмов управленияинвестициями.

Относительно субъектов РФ категорию “ус-тойчивое экономическое развитие” следует оп-ределять как “систему социально-экономических,


политических и прочих взаимосвязанных процес-сов, которые направлены на постепенное возрас-тание потенциала региона для удовлетворениярастущих потребностей граждан”. Существует идругая трактовка: “устойчивое экономическоеразвитие региона есть действие динамичногонаращивания потенциала территорий, мотивацииэкономических агентов к расширенному воспро-изводству, по повышению конкурентоспособнос-ти и на этой основе последовательному повыше-нию уровня жизни населения без использованияресурсов будущих поколений”.

На основании приведенных трактовок мож-но сделать вывод о возможности развития аграр-

ного сектора при динамичном росте производстваконкурентоспособной продукции, активизации вос-производственных процессов, которые способ-ствуют увеличению уровня жизни населения иобщественному развитию общества, снижениюинтенсивности воздействия на природную средуобитания человека.

1 URL: http://economy-chr.ru/?p=2484.2 Юг России (2014-2020 гг.): федер. целевая про-

грамма (ФЦП): [утв. Правительством Рос. Федерацииот 26 дек. 2013 г. № 1297].



ПРОБЛЕМАТИКА УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ГЧП-ПРОЕКТАТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

© 2017 Офин Вениамин Петровичкандидат экономических наук

Санкт-Петербургский государственныйархитектурно-строительный университет

190005, г. Санкт-Петербург, ул. 2-я Красноармейская, д. 4Е-mail: [email protected]

На основе изучения крупнейших проектов государственно-частного партнерства выявлено, что однимиз главных проблемных факторов таких проектов выступает риск увеличения продолжительности пред-ыинвестиционной и инвестиционной стадий реализации. Представлена концептуальная схема, вклю-чающая участников проектов ГЧП, стадии и этапы реализации проекта и источники рисков увеличе-ния сроков реализации проектов. Помимо риска увеличения сроков реализации проектов ГЧП дорож-ного хозяйства с иностранным участием, систематизированы другие возможные проблемные аспек-ты таких проектов.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство (ГЧП), иностранное участие, инвестиционныйпроект, предынвестиционная стадия, инвестиционная стадия, срок реализации, риски.

Реализация проектов государственно-частно-го партнерства с участием иностранных компа-ний, помимо положительных аспектов, имеет иряд негативных1. Одним из главных проблемныхаспектов таких проектов является риск увеличе-ния продолжительности предынвестиционной иинвестиционной стадий реализации. В результа-те эти стадии могут занимать длительное время,что увеличивает жизненный цикл инвестиционногопроекта, стоимость заемного финансирования,ухудшает финансово-экономические показателипроекта. В числе крупнейших российских ГЧП-проектов, реализуемых в настоящее время с ино-странным участием, - строительство автодорогМосква - Санкт-Петербург (М-11), Западногоcкоростного диаметра (ЗСД), а также реконст-рукция аэропорта “Пулково”. Рассмотрим данныеГЧП-проекты более детально с учетом процес-са реализации предынвестиционной и инвестици-онной стадий указанных проектов.

Конкурс на право заключения соглашения осоздании, реконструкции и эксплуатации на осно-ве ГЧП аэропорта “Пулково” имел статус меж-дународного и был объявлен весной 2008 г. Онпроходил в два этапа. К заключительному этапубыли допущены заявки от консорциумов ООО“Невский аэропорт”, ООО “Воздушные воротаСеверной столицы” и ООО “Петропорт концес-

сия”. Для определения победителя конкурса былипредъявлены требования по опыту строитель-ства, финансирования и эксплуатации аналогич-ных объектов.

ГЧП-проект “Пулково” был подготовлен всравнительно сжатые сроки. Так, о намерении про-вести конкурс было объявлено в апреле 2008 г.,после чего был опубликован инвестиционный ме-морандум, проведена презентация проекта. А вмае 2008 г. уже была опубликована проектная до-кументация. В результате предварительного от-бора были выбраны 7 организаций, которые изъя-вили желание участвовать в конкурсе и с кото-рыми началось обсуждение ГЧП-проекта. Стро-ительные работы осуществлялись по проектуанглийского архитектурного бюро GrimshawArchitects, которое стало победителем соответ-ствующего конкурса в 2007 г. В итоге в 2010 г.было принято Постановление «О заключении со-глашения о создании, реконструкции и эксплуа-тации на основе ГЧП объектов, входящих в со-став имущества аэропорта Пулково с ООО “Воз-душные ворота Северной столицы”». Соглаше-ние было заключено на 30 лет.

Особенностью указанного ГЧП-проекта яв-ляется то, что частному инвестору передаетсятехнологически очень сложный объект. Это пер-вый проект в аэропортовой сфере в РФ, реализу-


емый в рамках концессионного соглашения, егофинансирование осуществляется консорциумоммеждународных банков развития. Проект пред-полагает длительный период реализации (30 лет)и значительные объемы инвестиций (более1 млрд евро). В рамках ГЧП-проекта проводят-ся частичная реконструкция и строительство от-дельных объектов аэропортовой инфраструкту-ры. Структура участников реализации ГЧП-про-екта является достаточно сложной, что харак-терно для крупных проектов, ими стали как рос-сийские организации (“ВТБ”, государственнаякорпорация “Банк развития и внешнеэкономичес-кой деятельности”), так и иностранные участни-ки (Fraport, Европейский банк реконструкции иразвития)2.

Данный ГЧП-проект в профессиональнойсреде считается успешным3. Он был признан луч-шим в номинациях “Сделка года по схеме ГЧП

на международном рынке” и “Сделка года посхеме ГЧП в Европе” международным журна-лом Infrastructure Investor.

По договору, вступившему в силу 29 апреля2010 г., частный партнер обязан ежегодно осу-ществлять в пользу ОАО “Аэропорт Пулково” иСанкт-Петербурга концессионный платеж, состо-ящий из двух частей - постоянной и переменной.Победитель концессионного конкурса предложилежегодно перечислять концеденту 11,5 % выруч-ки, что является достаточно привлекательнымусловием для региональных властей. К тому жепосле подписания соглашения из бюджета боль-ше не понадобятся средства на содержание аэро-порта, которые составляли до начала реализациипроекта около 4 млрд руб. ежегодно. После за-вершения ГЧП-проекта частный партнер возвра-щает имущественный комплекс Санкт-Петербур-гу и ОАО “Аэропорт Пулково”. Такие благопри-

Этапы развития проекта строительства трассы М-11 (2004-2018 гг.)Дата Этапы реализации проекта 2004 Поручением Президента Российской Федерации № ПР-610 "Об организации работ по строительству

скоростной автодороги Москва - С.-Петербург" дан старт реализации проекта 2005 Проводились общественные слушания по проекту в Солнечногорском районе Подмосковья и г. Химки 2006 Сдан проект обоснования инвестиций в строительство дороги на участке с км 15 по км 58 2008 ООО "Северо-Западная концессионная компания" в рамках конкурса выбрана концессионером

для строительства участка с км 15 по км 58 2009 Заключено концессионное соглашение на участок с км 15 по км 58 2010 Начало подготовительных работ для строительства участка с км 15 по км 58

В результате протестов общественности подготовительные работы для участка с км 15 по км 58 были приостановлены

2011 Продолжены работы по подготовке земельных участков к строительству участка с км 15 по км 58 Началось строительство автотрассы на участке с км 15 по км 58 Заключено долгосрочное инвестиционное соглашение на участок км 258 - км 334

2013 Заключено долгосрочное инвестиционное соглашение на участок км 334 - км 543 2014 Заключено концессионное соглашение с ООО "Магистраль двух столиц" на участках км 543 - км 646

и км 646 - км 684 Открыт первый участок автомагистрали км 258 - км 334 Закончен открытый конкурс на право заключения долгосрочного инвестиционного соглашения на участке км 208 - км 258 в Торжокском районе Тверской области в обход Торжка Открыто движение на участке км 258 - км 334 в Торжокском, Спировском и Вышневолоцком районах Тверской области в обход Вышнего Волочка Заключено концессионное соглашение на участке км 543 - км 684 с ООО "Магистраль двух столиц" Заключено долгосрочное инвестиционное соглашение на участок км 208 - км 258 Введен в эксплуатацию обход Химок, а позднее был открыт и весь головной участок скоростной дороги с км 15 по км 58. Начало строительства на участках км 334 - км 543 в Вышневолоцком и Бологовском районах Тверской области, Окуловском, Маловишерском и Новгородском районах Новгородской области

2015 Введен режим платности дороги на участке с км 15 по км 58 2016 Объявлены конкурсные процедуры по выбору исполнителя на участок км 58 - км 149 в Солнечногорском

и Клинском районах Московской области в обход городов Солнечногорск и Клин, а также в Конаковском и Калининском районах Тверской области

2018 Плановая дата окончания строительства автомобильной дороги М-11 Москва - Санкт-Петербург Источник. Технологический и ценовой аудит проекта: “Строительство скоростной автомобильной дороги Москва -Санкт- Петербург на участке км 58 - км 149 (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область,Тверская область”. Итоговый отчет, том 1. ЗАО “Ленстрой”, 2014. 395 с.; Опыт успешной реализации ГЧП-проектов. URL:http://www.mintrans.ru/activity/detail.php?SECTION_ID=2739; Северо-Западная концессионная компания . URL: http://msp-highway.com.


ятные показатели реализации ГЧП-проекта “Пул-ково” объясняются следующими причинами: до-статочно высокими изначальными характеристи-ками состояния имущественного комплекса; зна-чительным количеством пассажиров, обеспечи-вающим стабильно высокий денежный поток до-ходов по ГЧП-проекту; высокой конкуренцией настадии конкурса.

Скоростная платная автомобильная дорога“Москва - Санкт-Петербург” (федеральная ав-томобильная дорога М-11), один из самых значи-мых ГЧП-проектов в РФ, соединяет два городафедерального значения. ГЧП-проект реализует-ся в отношении объекта протяженностью 669 км.Рассмотрим хронологию реализации ГЧП-проек-та (см. таблицу).

Строительство скоростной автомагистралиМосква - Санкт-Петербург хорошо демонстриру-ет риск затягивания сроков реализации. Подготов-ка к реализации ГЧП-проекта заняла практически5 лет (с начала разработки предпроектной доку-ментации в 2004 г. до определения победителя кон-курса в 2008 г.). Более того, заключение соглаше-ния на участок с км 15 по км 58 произошло толькочерез полтора года после проведения конкурсаввиду разразившегося мирового финансового кри-зиса и длительных переговорных процессов.

Аналогичные процессы наблюдались и в ходереализации проекта ЗСД4. Обоснование инвести-ций в строительство началось в 1997 г., но тольков 2016 г. объект был полностью введен в эксплуа-тацию. Планировалось, что около 50 % средств нареализацию ГЧП-проекта будет получено от ин-весторов, треть пойдет из Инвестиционного фон-да, а остальное профинансирует бюджет города.В ноябре 2006 г. был проведен конкурс на правозаключения концессионного соглашения по ЗСД, ккоторому было допущено 4 участника, представ-лявших собой консорциумы, которые включали всебя иностранные компании из Франции, Герма-нии, Австрии. Условия концессионного соглашенияпосле этого множество раз менялись, велись слож-ные переговоры с потенциальными инвесторами.В результате лишь в 2008 г. было принято реше-ние о заключении концессионного соглашения.Однако оно так и не было подписано ввиду насту-пившего финансового кризиса.

Государством было принято решение начатьреализацию ГЧП-проекта за счет средств феде-рального бюджета, для чего было выделено бо-лее 20 млрд руб. за два года. В результате срок

окончания ГЧП-проекта был перенесен с 2011-гона 2013-2014 гг.

20 декабря 2012 г. ООО “Магистраль Север-ной столицы” (“МСС”) подписано соглашение оГЧП с ОАО “Западный скоростной диаметр”(ОАО “ЗСД”) и Санкт-Петербургом со срокомдействия 30 лет. ООО “Магистраль Севернойстолицы” стала победителем в конкурсе на стро-ительство центрального участка ЗСД. “Участни-ками консорциума являются “ВТБ Капитал”, Газ-промбанк, компании Astaldi (Италия), Içtaş Inşaat(Турция) (строители) и Mega Yapi Inşsaat veTicaret (Турция) (технический консультант). В фи-нансировании ГЧП-проекта принимают участиегосударственные банки: Внешэкономбанк, ВТБ,Газпромбанк. Также для реализации проекта ис-пользуются государственные средства и сред-ства частных инвесторов.

Последние два ГЧП-проекта хорошо иллюс-трируют возможные выгоды и недостатки реа-лизации масштабных проектов с привлечениемзарубежных инвесторов на основе ГЧП. Слож-ный переговорный процесс привел к тому, что ещенесколько лет после объявления конкурса прово-дились переговоры с потенциальными концесси-онерами, уточнялись условия договора и меня-лась конкурсная документация. С другой сторо-ны, отказ от финансирования ГЧП-проекта состороны зарубежного частного партнера привелк тому, что реализация только за счет государ-ственных и внутренних средств повлекла за со-бой увеличение плановых сроков возведенияобъектов.

ГЧП-проекты в дорожном хозяйстве имеютряд существенных отличий от других проектовтранспортной инфраструктуры. Важной особен-ностью таких ГЧП-проектов является их масш-табность, огромные финансовые затраты застав-ляют с известной скрупулезностью относиться ких реализации. А привлечение иностранных уча-стников к реализации проектов, имеющих важней-шее значение для национальной безопасности, толь-ко усиливает эти тенденции. На предынвестицион-ной и инвестиционной стадиях реализации ГЧП-про-екта возникают различные риски, которые, в част-ности, вызывают увеличение продолжительности ихреализации5. Концептуальная схема увеличенияпродолжительности жизненного цикла реализацииГЧП-проектов показана на рисунке.

Помимо риска увеличения продолжительно-сти реализации, проекты ГЧП дорожного хозяй-


Стадии реализации

Участники проектов государственно-частного партнерства

Источники увеличения продолжительности реализации

Предыинвестиционная стадия

Государство (муниципалитет)

Население Предприятия дорожной отрасли

Дорожное агентство

Строительные компании

Этапы реализации

Инвестиционная стадия

Выбор консалтинговой организации Выбор проектной организации

Разработка проектной документации Конкурсный отбор

Технологический и ценовой аудит Государственная экспертиза

Поиск источников финансирования Отказ/выход участников из проекта

Недоработки и ошибки в ПСД Финансирование строительства

Отказ/выход участников из проекта Реакция общественности

Воздействие экологических организаций Изменение законодательства

Изменение строительных норм и правил Удорожание проекта

Замена участников проекта Форс-мажорные события

Предынвестиционная

Инвестиционная

Инвестиционный меморандум, концепция проекта Общественные слушания

Получение исходно-разрешительной документации Землеотвод

Разработка и обоснование ТЭО проекта Конкурсные процедуры

Разработка рабочей документации Подготовительные работы

Технологический и ценовой аудит Государственная экспертиза

Дорожно-строительные работы Строительный контроль

Инвестор

Концессионер / частный партнер

Операторы дорожных объектов

Финансовые организации

Консалтинговые организации

Проектные организации

Иностранные участники

Международные организации

Рис. Увеличение продолжительности реализации ГЧП-проектовна предынвестиционной и инвестиционной стадиях


ства с иностранным участием показали риск воз-никновения других негативных специфическихаспектов:

1)в ряде случаев структура собственностиконсорциума не является открытой информаци-ей, формирование структуры собственности че-рез офшорные юрисдикции6;

2)текст концессионных соглашений в рядеслучаев не является открытым для обществен-ности;

3)схема гарантии дохода для концессионерасоздает дополнительную нагрузку на бюджет,приводит к дискуссиям среди политических дея-телей и общественности;

4)возможна отрицательная реакция обще-ственности. Отдельные параметры ГЧП-проек-тов могут привести к недовольству пользовате-лей (в первую очередь уровнем тарифов)7;

5)проводимый публичный технологический иценовой аудит в отдельных проектах показываетчрезмерную ориентацию на коммерческую эф-фективность в ущерб социально-экономическойэффективности;

6)возможно возникновение репутационныхрисков. В конце 2016 г. акции группы компаний Vinci,которая является владельцем ООО “Северо-За-падная концессионная компания”, за один деньупали с 61,56 евро до 49,93 евро под воздействиемпоявившейся в ведущих СМИ (в том числе агент-ства Bloomberg) информации об увольнении финан-сового директора, якобы допустившего ошибки вотчетности. В результате было выяснено, чтопресс-релиз был поддельным, а его автор сделалего в качестве ответной реакции за вред, причи-ненный Vinci природе Франции и РФ в ходе реали-зации проектов дорожного строительства;

7)в 2017 г. появилась информация о том, чтогенеральный подрядчик участка дороги км 543 -км 684 турецкая компания “Идж Ичташ Астал-ди Иджа Иншаат Ширкети” (ICA) столкнулась спроблемами. Работы на начало года были при-остановлены. Эта же компания участвует в стро-ительстве ЗСД и имеет существенную задолжен-ность перед субподрядчиками.

На ранней стадии внедрения в РФ механизмаГЧП характерным желанием властей было привле-чение к реализации и финансированию зарубежныхпартнеров. Ставилась цель не только получить до-полнительные финансовые ресурсы, но и привлечь вГЧП-проекты управленческие, организационные итехнологические компетенции компаний из развитых

стран мира. Вместе с тем делалось это без необхо-димой подготовки и учета возникающих дополни-тельных нюансов. В условиях, когда механизм ГЧПдля РФ был новым явлением, реализация очень круп-ных ГЧП-проектов, да еще с иностранным участи-ем, в ретроспективном анализе выглядит несвое-временной. Существующие условия являются намно-го более подготовленными, однако и в настоящее вре-мя необходимо учитывать вероятность значитель-ного увеличения инвестиционного цикла проектов.

1 См.: Офин В.П., Провоторов И.А. Преимуществаи недостатки привлечения иностранных инвесторов кпроектам государственно-частного партнерства в Рос-сийской Федерации // Вестник гражданских инженеров.2016. № 5 (58). С. 195-200; Панибратов Ю.П., Офин В.П.Применение методического обеспечения для оценкиэффективности проектов ГЧП с иностранным участи-ем // Экономические науки. 2016. № 7 (140). С. 43-47;Гасилов В.В., Офин В.П., Провоторов И.А. Управле-ние рисками инвестиционной стадии в проектах госу-дарственно-частного партнерства // Известия высшихучебных заведений. Технология текстильной промыш-ленности. 2017. № 1 (367). С. 48-52.

2 Официальный сайт аэропорта “Пулково”. URL :https://www.pulkovoairport.ru/about/management/consortium/.

3 См.: Еремин В.Л., Крамаренко А.В. Концессион-ный механизм как эффективное средство модерниза-ции аэропортовой инфраструктуры // ЭТАП: эконо-мическая теория, анализ, практика. 2010. № 4. С. 106-116; Клюс А.А. Сычева Е.Г. Российская практика при-менения механизма государственно-частного партнер-ства в области аэропортовой деятельности // Приори-тетные научные направления: от теории к практике.2016. № 32-2. С. 85-89.

4 Западный скоростной диаметр. URL: http://www.whsd.ru/etapi-razvitiya-proecta.html.

5 Панибратов Ю.П., Офин В.П. Повышение эффек-тивности управления рисками на различных стадиях ре-ализации проектов государственно-частного партнерства// Экономические науки. 2016. № 8 (141). С. 34-37.

6 Кто владеет ЗСД. URL: http://www.fontanka.ru/2016/10/05/075/.

7 См.: Страх В.С. Изучение ценовой политики от-крывшегося участка дороги с 15 по 58 км (на примерепроекта федеральной автомобильной дороги М-11Москва - Санкт-Петербург) // ГосРег: государственноерегулирование общественных отношений. 2016. № 4(18). С. 31; Бутова Т.В., Добрина Л.Р., Широкова А.И.Управление инфраструктурными проектами развитиягородских агломераций на основе механизма государ-ственно-частного партнерства в городе Санкт-Петер-бург // Науковедение: интернет-журнал. 2014. № 2 (21).С. 15.



ВЛИЯНИЕ СУЩНОСТНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ УСЛУГНА ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ИХ КАЧЕСТВА

© 2017 Сосунова Лильяна Алексеевнадоктор экономических наук, профессор

© 2017 Фомин Евгений Пименовичдоктор экономических наук, профессор

© 2017 Агафонова Валентина Васильевнадоктор экономических наук, профессор

© 2017 Агафонова Анна Николаевнакандидат экономических наук, доцент


E-mail: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]

Рассмотрены различные подходы к понятию качества. Выделены особенности понятия качества отно-сительно услуг и сервисной деятельности. Проведен обзор методологических подходов к оценке каче-ства услуг, включающий концептуальные видения представителей различных научных школ. Сделанвывод о целесообразности выстраивать систему мониторинга взаимосвязанных показателей оценкикачества услуг, прибегая к различным методологическим подходам.

Ключевые слова: качество услуг, управление качеством, оценка качества, удовлетворенность потреби-телей.

Понятие “качество” включает в себя фило-софский, социально-бытовой, технологический,управленческий и прочие аспекты. В толковомсловаре Д.Н. Ушакова отмечено, что качество -“одна из основных логических категорий, являю-щаяся определением предмета по характеризу-ющим его, внутренне присущим ему признакам”1.Также качество может быть положительной илиотрицательной характеристикой и свойствомчего-либо, отражать степень достоинства, цен-ности, пригодности.

В экономических науках понятие качестваприобретает новый смысл, наделяющий его по-тенциалом воплощения в результатах деятельно-сти человека, компании и системы.

Американский промышленник и инноваторГ. Форд говорил: “Качество - это делать что-либоправильно, даже когда никто не смотрит”. И вего системе ценностей качество занимало высо-кую позицию, являясь критерием мотивации кработе, важным компонентом корпоративнойкультуры. В 1905 г. ученый и бизнесмен Ф. Тей-лор предложил систему организации и управле-ния качеством выпускаемой продукции на пред-приятии. Система основывалась на принципе раз-

деления труда по видам деятельности и по функ-циям, выполняемым отдельными работникамиили группами людей. Для повышения качествапроизводственных работ и выпускаемой продук-ции были установлены требования в виде интер-валов значений параметров оценки качества (отверхнего до нижнего предела допустимого зна-чения параметра). Проверка соблюдения уста-новленных интервалов значений параметров оцен-ки качества проводилась техническими контро-лерами из специально созданных отделов техни-ческого контроля (ОТК). Такая система управ-ления качеством на предприятии позволила осу-ществлять контроль качества по альтернативно-му принципу (качественно - не качественно) идала возможность выявлять работников, допус-кающих производство несоответствующей илибракованной продукции.

Разработки Ф. Тейлора получили развитие вамериканских, европейских, японских концепци-ях управления качеством, в том числе применя-лись и применяются сегодня отечественнымипроизводственными предприятиями.

Практическим воплощением наиболее рас-пространенной методологии определения и управ-


ления качеством продукции и услуг являетсягруппа международных стандартов, разработан-ных Международной организацией по стандарти-зации, для оказания помощи предприятиям в по-строении эффективных систем менеджмента ка-чества. Стандарт ISO 9000:2005 определяет ка-чество как совокупность характеристик объек-та, относящихся к его способности удовлетворятьобусловленные или предполагаемые потребнос-ти. ГОСТ Р ИСО 9000-2015 “Системы менедж-мента качества. Основные положения и словарь”указывает, что качество продукции и услуг орга-низации формируется способностью удовлетво-рять потребителей и преднамеренным или не-преднамеренным влиянием на соответствующиезаинтересованные стороны. Именно качествопродукции и услуг формирует потребительскуюценность товара, отражая воспринимаемую цен-ность и выгоду для потребителя.

Действующие международные стандартыпредставляют принцип клиентоориентированнос-ти как базовый при управлении производственными сервисным качеством. Действительно, эволю-ция экономической и управленческой парадигмыпривела к необходимости постоянного мониторин-га рыночной инфраструктуры, в том числе потре-бительских предпочтений и потенциального спро-са. Логистические системы в своем большинствепереориентировались от толкающего типа управ-ления материальными и сервисными потоками ктянущему. В центре внимания менеджеров, зани-мающихся проблемами управления качествомтоваров и услуг, становится потребитель.

Ориентация на потребителя в системе управ-ления качеством отражена в ГОСТ Р ИСО 9000-2001 “Системы менеджмента качества. Основ-ные положения и словарь” (см. рисунок)2.

Проанализировав содержание актуальныхсегодня международных стандартов управлениякачеством, можно сделать вывод, что принципыи задачи современного маркетинга поставленыво главу угла менеджмента качества3.

Качество продукции и услуг непосредствен-но связано с воспринимаемой ценностью и выго-дой для потребителя, ориентировано на возмож-ности превзойти потребительские ожидания сцелью повышения удовлетворенности и лояльно-сти потребителей, формирования положительно-го имиджа компании и улучшения репутации, ро-ста доходов и увеличения доли рынка.

Выделим несколько подходов к понятию ка-чества услуги, используемых при выборе мето-дики исследования:

1. Качество в роли свойств и характерныхособенностей товара, вызывающее удовлетворе-ние потребителей. При оценке качества в рам-ках этого подхода важно ориентироваться на пе-речень потребительских свойств услуг, которыйможет включать в себя следующие группы ха-рактеристик: функциональные, эргономические,эстетические, экологические и пр.

Также качество может являться отражени-ем отсутствия недостатков, усиливающим чув-ство удовлетворения у потребителя. Помимо опи-санного ранее перечня потребительских свойствуслуг, подлежащих оценке, целесообразно гово-

Требование Потребность или ожидание,

которое установлено, обычно предполагается или является

обязательным

Градация Класс, сорт, категория или разряд,

присвоенные различными требованиями к качеству продукции, процессов или систем,

имеющих то же самое функциональное применение

Качество Степень соответствия совокупности

присущих характеристик требованиям

Возможности Способность организации, системы

или процесса производить продукцию, которая будет отвечать требованиям

Удовлетворенность потребителей Восприятие потребителями степени выполнения их требований

Рис. Основные компоненты, связанные с понятием качества


рить о неком “идеальном товаре” в сознании по-требителя, лишенном недостатков.

Оценка восприятия свойств и характеристикматериальных товаров и услуг, безусловно, свя-зана с различной степенью субъективизма. Длятоваров, имеющих физическое воплощение, а зна-чит и характеристики (вес, объем, прочность,твердость и пр.), возможно установление четкихили интервальных значений оценки. Применениеметодик оценки качества услуг сопряжено с не-материальной природой услуг, их гетерогеннос-тью, единством процессов производства и ока-зания услуги и прочими особенностями. Это зна-чительно осложняет процесс оценки. Большинствоученых, исследовавших проблемы оценки каче-ства услуг (К. Лавлок, Ч. Бернард, А. Парашу-раман, В. Зейтамль, Л. Берри), сходятся во мне-нии, что целесообразно сопоставлять потреби-тельские ожидания и восприятие потребителямиразличных характеристик услуг.

2. Качество в его технической и функцио-нальной характеристике.

Этот подход развивается из предложеннойК. Гренроосом двухфакторной модели качествауслуги, включающей техническое и функциональ-ное качество.

Техническое качество является результатом,с которым остался клиент после взаимодействияс сервисной организацией, в результате обслужи-вания (отвечает на вопрос “Что получает кли-ент?”).

Функциональное качество характеризует не-посредственно сам процесс предоставления ус-луг, точнее сказать, совокупность процессов, таккак в сфере услуг производство и оказание услу-ги едины, зачастую сам потребитель активнововлечен в них, находится во взаимодействии ссотрудниками компании. Функциональное каче-ство позволяет ответить на вопрос “Как потре-битель получает услугу?”.

При данном подходе особое внимание уде-ляется вопросам корпоративной культуры сервис-ной организации, мотиваторам труда ее сотруд-ников, сервисному окружению взаимодействия“компания - потребитель”, функциональным ас-пектам качества.

Двухфакторная модель послужила концепту-альной основой для дальнейших исследований вобласти качества услуг. В научной литературепредлагаются вариации и расширенные трактов-ки факторов качества услуг:

- материальное качество (материальная со-ставляющая процесса обслуживания);

- интерактивное качество (коммуникацион-ная составляющая процесса обслуживания привзаимодействии клиента с сотрудниками сервис-ной организации);

- корпоративное качество (имиджевая и ре-путационная составляющие процесса обслужива-ния и его результата).

3. Общественное, или этическое, качество.Выражается в сформированном убеждении в со-знании потребителя и групп потребителей отно-сительно принципов, норм и правил обслужива-ния, свойств и характеристик предоставляемыхуслуг.

К. Лавлок, один из ведущих исследователейпроблем маркетинга услуг, выявил закономер-ность: большинство товаров, имеющих матери-альную природу, оцениваются потребителями наоснове атрибутов поиска (например, цвет, размер),меньшая их часть - на основе атрибутов опыта.При этом большинство услуг оценивается на ос-нове четких атрибутов опыта и доверия. Если ат-рибуты поиска можно оценить до покупки това-ра, то атрибуты опыта и доверия - нет. Более того,атрибуты доверия потребители не могут уверен-но оценить даже после покупки и потребленияуслуги. Они формируются в подсознании чело-века, могут быть связаны с имплицитными по-требностями. Во многом выводы К. Лавлокаобъясняют причины появления нового подхода ккачеству услуг. Однако важно понимать, что об-щественное, или этическое, качество имеет чет-ко выраженный социальный эффект.

Различные подходы к понятию качества ус-луги связаны с разными методами оценки каче-ства и практическими инструментами. Большин-ство ученых, занимающихся проблемами оценкикачества услуг (К. Лавлок, К. Гренроос, А.Пара-шураман, В. Зейтамль, Л. Берри), отмечают не-обходимость сопоставления ожиданий потреби-телей с воспринимаемыми результатами обслу-живания. Это находит отражение в распростра-ненной методике SERVQUAL, Gap-модели каче-ства услуг, методе точек соприкосновения и др.

Исследования К. Лавлока, Ч. Бернарда по-священы вопросам оценки качества услуг с по-мощью выявления границ нейтральной зоны об-служивания, или зоны толерантности (zone oftorerance). Ч. Бернард отмечает: когда качествои уровень обслуживания в восприятии потреби-


теля оказываются за пределами нейтральнойзоны, он испытывает чувство удовлетворения или,наоборот, неудовлетворенности (при выходе занижние границы зоны нейтральности). Согласноданной концепции, чем более принципиальнымидля потребителя являются те или иные элемен-ты обслуживания, тем более узкой является ней-тральная зона, тем в меньшей степени нейтраль-ным будет оставаться потребитель в отношениипредлагаемого обслуживания. По мнениюК. Лавлока, потребительские ожидания связаныс многими факторами, которые, в свою очередь,формируют желаемый и адекватный уровни об-служивания для потребителя4.

“Теория привлекательного качества”, пред-ложенная в 70-е гг. XX в. Нориаки Кано, являет-ся универсальной и применяется для оценки каккачества производимой продукции, так и качествауслуг. Ее концепция не отрицает и даже частичноопирается на понятия функционального и техни-ческого качества, нейтральной зоны обслужива-ния, которые нашли новую интерпретацию как вее теоретической, так и в методической состав-ляющей. Применяя данную методику на практи-ке, возможно не только оценить нижний и верх-ний пределы нейтральной зоны обслуживания, нои определить те факторы, которые значительнымобразом влияют на лояльность потребителей.Для этого Н. Кано вводит понятие “опережаю-щее качество”.

Описанные подходы позволяют по-разномувзглянуть на проблему оценки качества услуг,оперируя различными понятиями, критериями иинструментами. Ни один из них сам по себе неявляется полным и потому не способен решитьактуальные проблемы сервисных предприятий,система менеджмента качества которых ориен-тирована на удовлетворение потребителей и по-вышение их лояльности. Сфера услуг включаетмножество видов деятельности и связана с не-обходимостью их дифференциации по видам пре-доставляемых услуг, составу и качеству привле-каемых ресурсов, особенностям жизненного цик-ла. Также важно учитывать, что управление ка-чеством услуг должно осуществляться как наоперационном, так и на стратегическом уровне.Поэтому целесообразно выстраивать системумониторинга взаимосвязанных показателей оцен-ки качества услуг, прибегая к различным мето-дологическим подходам.

1 Ушаков Д.Н. Толковый словарь. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/832682.

2 Системы менеджмента качества. Основные по-ложения и словарь: ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Доступ изсправ.-правовой системы “Гарант”.

3 См.: Там же; Системы менеджмента качества.Основные положения и словарь: ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.

4 Лавлок К. Маркетинг услуг: персонал, техноло-гия, стратегия: пер. с англ. 4-е изд. Москва, 2005.



ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСАТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ В УСЛОВИЯХ РОСТА ЗНАЧИМОСТИ

ИМПОРТНЫХ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

© 2017 Носков Сергей Викторовичдоктор экономических наук, профессор


© 2017 Калашников Сергей Александровичдоктор экономических наук

Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина390000, Рязань, ул. Свободы, д. 46

© 2017 Федоренко Роман Владимировичкандидат экономических наук, доцент

кафедры маркетинга, логистики и рекламыСамарский государственный экономический университет

443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141E-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

Рассмотрены особенности формирования комплексов услуг в таможенной сфере, значение которыхповышается при существующей структуре внешнеторгового оборота. Объектом исследования высту-пают комплексы услуг в таможенной сфере, призванные обеспечить рост эффективности таможенно-го регулирования импортных внешнеторговых операций.

Ключевые слова: импорт, экспорт, внешнеторговый оборот, таможенные платежи, услуги в таможен-ной сфере, таможенные органы.

В современных условиях глобализации эко-номики осуществление эффективного регулиро-вания внешнеэкономической деятельности стано-вится обязательным условием обеспечения ус-тойчивого развития страны. Для Российской Фе-дерации большое значение развития внешнеэко-номической деятельности обусловлено тем фак-том, что на протяжении последних лет около по-ловины поступлений доходной части бюджетабыли обеспечены сбором таможенных платежей.

Система таможенного обслуживания внеш-неэкономической деятельности направлена, в пер-вую очередь, на достижение экономических це-лей, к которым следует отнести обеспечение сво-евременного поступления и увеличения объемовтаможенных платежей, равно как и защиту и сти-мулирование развития отдельных отраслей наци-ональной экономики.

Динамика плановых и фактических показа-телей по сбору таможенных платежей за после-дние годы представлена на рис. 1.

Наибольшего уровня объем поступлений та-моженных платежей достиг в 2014 г., увеличив-шись в сравнении с 2013 г. на 8,2 % и составив7100,6 млрд руб. Общее снижение поступленийдоходов по итогам 2016 г. обусловлено снижени-ем на 40,6 % поступлений вывозной таможеннойпошлины в отношении нефти сырой и нефтепро-дуктов. В 2017 г. сокращение объемов таможен-ных платежей, наблюдавшееся в 2015 и 2016 гг.,было прекращено.

До 2015 г. за счет таможенных платежейформировалось около 50 % доходной части фе-дерального бюджета. В 2015-2017 гг. вклад в нееФедеральной таможенной службы составляетоколо 40 % от всех поступлений, но, несмотря насокращение, по-прежнему представляет собойзначимую часть бюджета страны.

Начиная с 2016 г. таможенные платежи, со-бираемые в ходе регулирования импортных внеш-неторговых операций, превышают экспортныеплатежи. Основной причиной данного факта яв-


ляется снижение стоимости энергоресурсов иосуществление налогового маневра, в ходе кото-рого произошло сокращение вывозной таможен-ной пошлины на нефть и нефтепродукты при од-новременном повышении налога на добычу по-лезных ископаемых.

Рост доли импортных платежей приводит кувеличению значимости грамотной организациитаможенного обслуживания внешнеэкономичес-кой деятельности, направленной не только на вы-полнение текущих фискальных функций, но и насоздание условий для увеличения объемов внеш-неторговых операций.

Динамика внешней торговли России за 2015,2016 гг. и первые три квартала 2017 г. представ-лена на рис. 2.

В 2017 г. внешнеторговый оборот в Российс-кой Федерации вырос примерно на 20 % по срав-нению с 2016 г. и незначительно превысил уро-вень 2015 г. Данное увеличение было достигнутоисключительно за счет роста объема импортныхопераций. Более подробно темп роста объемовэкспорта и импорта представлен в таблице.

Таким образом, можно сделать вывод о том,что произошедшее в 2016 г. превышение импорт-ных таможенных платежей можно рассматривать

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

Тамо

жен

ные

плат

ежи,

млр

д ру

б

2013 2014 2015 2016 2017 Годы Объем таможенных платежей (импорт) Объем таможенных платежей (экспорт) Объем таможенных платежей (всего)

Рис. 1. Динамика сбора таможенных платежей за 2013-2017 гг.Примечание. Показатели за 2017 г. представлены в виде прогнозного значения, составленного на основе данных ФТС

за январь-ноябрь.

Млр

д ру

б.

Годы

Рис. 2. Динамика внешней торговли России в 2015-2017 гг.


не как отклонение от нормы, а как новый тренд,который необходимо учитывать при разработкеэффективной системы таможенного обслужива-ния внешнеэкономической деятельности.

Традиционное научное понимание таможен-ного обслуживания относит его исключительно кдеятельности таможенных органов, осуществля-ющих таможенное сопровождение ВЭД. Вместес тем следует указать, что таможенные органыпредоставляют услуги не только субъектам внеш-неторговых сделок, но и государству, выполняярегулирующую функцию1.

Ряд исследователей, занимающихся вопро-сами влияния таможенных органов на уровеньразвития экономики страны, отмечают, что отэффективности их работы в настоящее времязависит не только пополнение федерального бюд-жета, но и уровень развития внешнеэкономичес-кой деятельности2. В условиях роста импортныхопераций значительно увеличивается влияниетаможенных органов на эффективность работыкомпаний, осуществляющих внешнеторговые опе-рации.

В современной России проблемам исследо-вания тенденций логистизации таможенной дея-тельности посвящен ряд работ3, однако большаяих часть посвящена исследованию возможностейоптимизации работы таможенных органов, а некомплексному развитию всей таможенной сфе-ры4.

Увеличение доли импортных операций ведетк росту разнообразия проблем по прохождениютаможенных формальностей, стоящих перед уча-стниками ВЭД. В этих условиях становится не-обходимым развитие клиентоориентированныхтехнологий таможенного обслуживания, одним изинструментов активного внедрения которых ста-новится привлечение к процессам таможенногооформления профессиональных таможенных по-средников, в большей мере ориентированных напотребности экспортеров и импортеров.

Под посредниками в таможенной сфере по-нимаются любые организации, оказывающие по-среднические услуги участникам международ-ных цепей поставок с целью ускорения и упроще-ния прохождения всех необходимых процедур,связанных с осуществлением таможенных опе-раций5.

Таможенными посредниками предоставля-ются комплексы услуг в таможенной сфере, обес-печивающие усиление экономической сопряжен-ности работы таможенных органов и компаний,осуществляющих внешнеторговые операции. Та-моженные посредники, используя свой опыт, зна-ния и связи, обеспечивают клиентам сокращениевременных и финансовых издержек в ходе тамо-женного оформления, следствием чего становит-ся рост рентабельности внешнеторговых опера-ций и повышение вероятности увеличения объе-мов внешнеторгового оборота.

Представляя интересы предприятий, осуще-ствляющих экспортно-импортную деятельность,субъекты околотаможенной сферы одновременноспособствуют реализации целей и задач таможен-ных органов. Это определяет общую заинтересо-ванность в развитии сферы околотаможенной де-ятельности на основе системного подхода.

Логическая схема формирования комплексовуслуг в таможенной сфере представлена на рис. 3.Вариативно-логическая схема формированиякомплексов услуг в таможенной сфере представ-лена двумя блоками. В первом блоке отраженыосновные методологические характеристики про-цесса: вектор, инициаторы, принципы, методы.Второй - отражает общие и частные проблемы,возникающие в ходе формирования подсистемы.

Представленная схема отражает два воз-можных варианта формирования комплексов ус-луг в таможенной сфере, характеризующихсяразличной векторной направленностью. Данныйпроцесс должен выступать элементом общейстратегии государства в части активизации ВЭД

Темп роста объемов экспорта и импорта в России, 2015-2017 гг.Темп роста экспорта, % Темп роста импорта, % 2016 к 2015 2017 к 2016 2017 к 2015 2016 к 2015 2017 к 2016 2017 к 2015

I квартал 68,0 136,2 92,6 85,7 125,9 107,8 II квартал 74,8 123,5 92,3 97,1 128,9 125,2 III квартал 90,5 119,2 107,9 105,9 121,2 128,3 IV квартал 101,8 125,0 127,2 108,4 117,8 127,7 Всего за год 83,1 125,6 104,4 99,7 123,0 122,7

Примечание. Показатели за IV квартал 2017 г. представлены в виде прогнозного значения, состав-ленного на основе данных ФТС.


и совершенствования таможенной системы. Вэтом случае задается вектор развития “сверхувниз”, предполагающий внесение изменений взаконодательство и регулирование деятельноститаможенных посредников. Направленность про-цесса “снизу вверх” основывается на запросахконечных потребителей, периодически меняю-щихся под воздействием внешних факторов.

Формирование системы “сверху вниз” явля-ется результатом инициативных действий тамо-женных органов, основанных на всестороннеманализе статистики внешней торговли. Богатаяинформационная база позволяет выявить про-блемные участки процесса таможенного сопро-вождения ВЭД и определить наиболее востребо-ванные направления деятельности таможенныхпосредников. При этом таможенные органы игосударство в целом, обладая мощными рычага-ми воздействия, способны оказать значимую под-

Формирование комплексов услуг в таможенной сфере

Снизу вверх Вектор Сверху вниз

Принцип фрагментарности Основной принцип: системный подход

Принцип комплексности

Индуктивный метод Метод построения

Проблемы: сочетание интересов участников ВЭД, таможенных органов

и таможенных посредников

Обеспечение взаимодействия

между участниками ВЭД и субъектами

околотаможенной инфраструктуры

Обеспечение взаимодействия

между таможенным органом и субъектами

околотаможенной инфраструктуры

Участники ВЭД Инициаторы Таможенные органы

Дедуктивный метод

Риc. 3. Вариативно-логическая схема формирования комплексов услуг в таможенной сфере

держку в формировании околотаможенной инф-раструктуры, акцентируя внимание на ключевыхнаправлениях ее развития.

С другой стороны, в условиях рынка форми-руются специфические запросы, основанные натерриториальных различиях, товарной структуреэкспортно-импортных операций, уровне развитиятранспортно-логистической инфраструктуры, ини-циаторами которых выступают участники ВЭД.В результате в околотаможенной сфере создают-ся компании, деятельность которых ориентиро-вана на удовлетворение потребностей организа-ций, занятых во внешней торговле.

Для любого варианта основополагающимявляется применение системного подхода, пре-дусматривающего как определение структурныхэлементов комплексов услуг в таможенной сфе-ре и взаимосвязей между ними, так и встраива-ние полученной организационной модели в общую


систему таможенного обслуживания. Процессформирования системы “сверху вниз” основыва-ется на принципе комплексности, сутью которогослужит построение общей модели околотаможен-ной инфраструктуры, определяющей содержаниедеятельности отдельных ее элементов. Для под-хода “снизу вверх” характерно применение прин-ципа фрагментарности, при котором вопросы со-здания и развития отдельных предприятий око-лотаможенной сферы решаются поэтапно по меревозникновения потребности в каждом из них.

В соответствии с обозначенными принципа-ми в первом варианте применяется метод дедук-ции, согласно которому таможенными органамиустанавливаются общие правила, нормы и тре-бования к организации таможенного обслужива-ния, на основании которых осуществляется регу-лирование деятельности в каждом частном слу-чае. Второй вариант основывается на методеиндукции, при котором отдельные субъекты око-лотаможенной инфраструктуры, приспосаблива-ясь к текущим потребностям участников ВЭД,обеспечивают гибкое и эффективное обслужива-ние экспортеров и импортеров.

В условиях увеличения импортных операцийрастет значение околотаможенной инфраструкту-ры, а профессиональные таможенные посредни-

ки, выступающие провайдерами комплексов ус-луг в таможенной сфере, способствуют повыше-нию эффективности работы таможенных органов,сокращению временных и финансовых издержекучастников ВЭД и одновременному увеличениюколичества собираемых таможенных платежей,вызванному ростом объемов внешнеторговыхопераций.

1 Кречмер О.А. Таможенные услуги в системе го-сударственных услуг: особенности и типология // Ин-новационно-технологическое развитие науки : сб. ст.Междунар. науч.-практ. конф. : в 3 ч. 2017. С. 130-133.

2 См., например: Гупанова Ю.Е. Таможенное ре-гулирование как фактор развития внешнеэкономичес-кой деятельности // Вестник Российской таможеннойакадемии. 2017. № 2. С. 42-47.

3 См.: Малевич Ю.В. Тенденции логистизации втаможенном деле // Вестник ИНЖЕКОНа. Серия “Эко-номика”. 2012. № 1. С. 268-274.

4 См.: Шиндина Т.А., Степанов Е.А. Спецификатаможенно-логистических механизмов в системе внеш-ней торговли России // Вестник Красноярского госу-дарственного педагогического университетаим. В.П. Астафьева. 2014. № 4 (30). С. 187-198.

5 Смирнова Е.А. Логистический потенциал тамо-женных посредников в трансграничных цепях поста-вок // Вестник факультета управления СПбГЭУ. 2017.№ 1-1. С. 434-438.


57English Version

ECONOMIC AND LAW ISSUES

Scientific and Information Journal

№ 112017

58 Economic аnd Law Issues. 2017. № 11

Editorial CouncilA.P. Torshin - PhD in Jurisprudence, Chairman of theEditorial Board

E.M. Ashmarina - Doctor of Jurisprudence, Professor,Russian University of Justice, Chief Editorof journal “Economic and Law Issues”

A.G. Lisitsyn-Svetlanov - Doctor of Jurisprudence,Professor, Director of Institute of State and Lawof the Russian Academy of Sciences

V.N. Viktorov - Doctor of Economics, Professor

Iu.V. Golik - Doctor of Jurisprudence, Professor

S.N. Silvestrov - Doctor of Economics, Professor,Financial University under the Governmentof the Russian Federation

A.V. Meshcherov - Doctor of Economics, Professor,Chief Editor of journal “Economic Sciences”

A.A. Liverovskii - Doctor of Jurisprudence, Professor,Dean of Law Faculty of Saint-Petersburg StateUniversity of Economics and Finance (FINEK)

Editorial BoardE.M. Ashmarina - Doctor of Jurisprudence, Professor,Russian University of Justice (Chief Editorof journal “Economic and Law Issues”)O.Iu. Bakaeva - Doctor of Jurisprudence, Professor,Saratov State Academy of LawV.V. Bolgova - Doctor of Jurisprudence, Professor,Samara State University of Economics, EditorialSecretaryA.A. Pavlushina - Doctor of Jurisprudence, Professor,Director of Law Institute of Samara State Universityof EconomicsA.A. Alekseev - Doctor of Economics, Professor,Saint-Petersburg State University of EconomicsS.A. Mahosheva - Doctor of Economics, Instituteof Computer Science and Problems of RegionalManagement of KBSC of the Russian Academyof SciencesA.M. Mikhailov - Doctor of Economics, Professor,Samara State University of EconomicsV.V. Simonov - Doctor of Economics, Professor,Lomonosov Moscow State UniversityI.A. Shuliatiev - PhD in Jurisprudence, FinancialUniversity under the Government of the RussianFederation

Subscription index 70180 (Agency “Rospechat”)

The Certificate of registration of mass media ПИ №ФС 77-31419 from 06.03.2008 is issued by Federal service on supervision of legislation observance in sphere of mass communications

and cultural heritage protection.

The journal is included in the list of the Higher Accreditation Committee of The Ministry of Education and Science of Russiaof the leading scientific journals and publications issued in the Russian Federation, where the main scientific results

of the scientific theses for the degrees of Doctor and Candidate of Science can be found

Chief Editor - Doctor of Jurisprudence, Professor E.M. AshmarinaEditorial Secretary - Doctor of Jurisprudence, Professor V.V. Bolgova

Editor - I.N. LoshkarevaComputer editing and design - O.V. Egorova

Founder - LLC “Economic Sciences”(3-775, Chapaevskii per., Moscow, 125057, Russia)

© Economic and Law Issues, 2017

Issue date 29.11.2017. Format 60х84/8. Offset printing 1000 copies.Printed signatures 7,44 (8,0). Publisher’s signatures 8,89. Order №

Printed by “24 Print” Ltd

59English Version

Scientific and Information Journal

IN THE NUMBER:

STATE AND LAW. LEGAL SCIENCE

THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW;HISTORY OF DOCTRINES ABOUT LAW AND STATEKhamidullina F.I. Legal and moral consciousness: general nature and koevolyution ............................... 60

ECONOMY. ECONOMIC SCIENCE

ECONOMIC THEORYLevchenko L.V., Konovalova M.E., Kuzmina O.Iu. Modern status and trends of Russian stockmarket development ...................................................................................................................................... 61Iuldasheva E.I. Financial market of the Republic of Uzbekistan: scenarios .............................................. 61

ECONOMICS AND MANAGEMENT OF NATIONAL ECONOMYGrigorian K.K., Arutiunov Iu.A. Analysis of the main schemes of illegal acquisitions limitedliability companies .......................................................................................................................................... 62Belostotskii A.A. Restructuring of debts of regions and imperatives of inter-budget regulation .............. 62Sycheva-Peredero O.V. Corporate social responsibility - one of the tools of strategic anti-crisismanagement of a commercial organization as a property complex ............................................................. 62Nikaeva R.M., Hajtaev B.T. Dynamics of the development of the agriculture and agricultureof the Chechen Republic ............................................................................................................................... 63Ofin V.P. The problem of increasing the duration of the life cycle of the PPP transportinfrastructure project ..................................................................................................................................... 63Sosunova L.A., Fomin E.P., Agafonova V.V., Agafonova A.N. The effect of the essential natureof the services on the formation of methodology for assessing their quality .............................................. 64Noskov S.V., Kalashnikov S.A., Fedorenko R.V. The problem of forming the complexesof services in the customs sphere in the conditions of the growth of the importance of importforeign trade operations ................................................................................................................................. 64


STATE AND LAW. LEGAL SCIENCE

THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW;HISTORY OF DOCTRINES ABOUT LAW AND STATE

LEGAL AND MORAL CONSCIOUSNESS:GENERAL NATURE AND KOEVOLYUTION

© 2017 Khamidullina Farida IldarovnaPhD in Jurisprudence, Associate Professor of Civil Law Department

Kazan Federal University18, Kremlevskaia str., Kazan, 420008, Russia


Well-known provisions on the sense of justice are reduced to the fact that the sense of justice is considered asone of the forms of social consciousness, among other forms of it, among which, in the form of an open list,the consciousness is called political, moral, scientific, artistic, philosophical, etc. It is pointed out that in theseforms people learn and master the world around them, objective reality, their own being, while each of theforms has its own subject, or, in other terminology, the area of reflection. In this article the author expresses adifferent point of view on legal consciousness, arguing that moral and legal consciousness are originalrepresentatives of consciousness as part of the natural world subordinated to natural laws. The co-evolution ofmoral and legal consciousness means that the processes of their change, the development from one state toanother as the socio-economic progress of mankind proceed in parallel, conjugate, as coherent changes, whichideally should be harmonious.

Key words: legal consciousness, moral consciousness, sense of justice, society, co-evolution, morality,jurisprudence, law, law, socio-economic progress

Received for publication on 03.10.2017

61English Version

ECONOMY. ECONOMIC SCIENCE

ECONOMIC THEORY

MODERN STATUS AND TRENDSOF RUSSIAN STOCK MARKET DEVELOPMENT

© 2017 Levchenko Larisa VladimirovnaPhD in Economics, Professor of Economic Theory Department

© 2017 Konovalova Maria EvgenievnaDoctor of Economics, Professor of Economic Theory Department

© 2017 Kuzmina Olga IurievnaPhD in Economics, Associate ProfessorSamara State University of Economics

141, Sovetskoi Armii str., Samara, 443090, RussiaE-mail: [email protected]

The article analyzes the current state of the Russian stock market. It is established that the conjuncture of theworld energy market exerts the greatest influence on the exchange value of shares of the leading Russiancompanies. The key directions of development of the Russian stock market for the near future are determined.

Key words: shares, Russian stock market, exchange rate, oil and gas sector, state policy.


FINANCIAL MARKET OF THE REPUBLICOF UZBEKISTAN: SCENARIOS

© 2017 Iuldasheva Ekaterina IsomiddinovnaFinancial University under the Government of the Russian Federation

49, Leningradski Prospect, Moscow, 125993, RussiaE-mail: [email protected]

This article is motivated by political and economic changes in Uzbekistan during last few months, related withnew president’s liberalization policy. The main purpose of the article is to show the structure and try to predictsome changes in financial market of Uzbekistan. The research explored surveys of statistical information andextrapolation methods. The findings of the research illustrate how currency market and government policy canaffect at financial market’s institutes. This finding contain forecast, that all in all so-called “liberalization policy”which doesn’t lead to any positive changes at the market in short term, can bring advantages for some financialsectors in future. The article can be interesting for investors or science community in case of investigatingUzbekistan’s financial market.

Key words: Financial market of Uzbekistan, banks, exchanges, insurance, exchange rates, black currency market,UZS.



ECONOMICS AND MANAGEMENT OF NATIONAL ECONOMY

ANALYSIS OF THE MAIN SCHEMESOF ILLEGAL ACQUISITIONS LIMITED LIABILITY COMPANIES

© 2017 Grigorian Karen Karenovich© 2017Arutiunov Iury Avanesovich

Doctor of Economics, ProfessorPlekhanov Russian University of Economics

36, Stremianny lane, Moscow, 117997, RussiaE-mail: [email protected], [email protected]

This article provides an overview of This article provides an overview of the main schemes used for hostiletakeover of LTD’s.

Key words: hostile takeover, raiding, raider seizure, schemes of raider attacks on LDT’s.


RESTRUCTURING OF DEBTS OF REGIONS AND IMPERATIVESOF INTER-BUDGET REGULATION

© 2017 Belostotskii Alexei AlexandrovichPhD in Economics, Associate Professor

Kursk State University33, Radishchev str., Kursk, 305000, Russia

Е-mail: [email protected]

The article considers the issues of budget deficit, accounts payable due to the release of financial resources andthe improvement of the budget balance.

Key words: state debt restructuring program, accounts payable, budget deficit, budget fiscal and budgetarypolicy of the subject of the Russian Federation, budget balance.


CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY AS ONE OF THE TOOLSOF STRATEGIC ANTI-CRISIS MANAGEMENT

OF A COMMERCIAL ORGANIZATION AS A PROPERTY COMPLEX

© 2017 Sycheva-Peredero Olga ValerievnaKemerovo State University

6, Krasnaia str., Kemerovo, 650000, RussiaE-mail: [email protected]

The article is devoted to the issues of corporate social responsibility as one of the tools of strategic anti-crisismanagement of a commercial organization as a property complex. According to the results of the conductedresearch, it is revealed that the crisis makes it possible to reveal the true level of social responsibility of commercialorganizations as property complexes and their commitment to the interests of social development. The conclusionis made that the corporate social responsibility of a commercial organization, the confirmation of which is

63English Version

provided through disclosure of information about the organization’s activities according to GRI standards, oneof the most significant instruments of strategic crisis management ommercheskoy company as a propertycomplex.

Key words: corporate social responsibility, commercial organization as a property complex, strategic anti-crisismanagement.


DYNAMICS OF THE DEVELOPMENT OF THE AGRICULTUREAND AGRICULTURE OF THE CHECHEN REPUBLIC

© 2017 Nikaeva Razet MurtazalievnaPhD in Economics, Associate Professor of Management and State and Municipal Administration Department

Chechen State University32, Sheripova str., Grozny, Chechen Republic, 364024, Russia

© 2017 Hajtaev Bislan TukhanovichPhD in Economics

Grozno State College of Economics and Information Technologies8, Prospect Kirova, Grozny, Chechen Republic, 364060, Russia


The article suggests priority directions for the development of the agro-industrial complex of the ChechenRepublic for the long term, based on the modernized algorithm for the formation and implementation of targetedprograms, taking into account the specifics of regional features of economic development.

Key words: agro-industrial complex, region, reproductive integrity, profitability.


THE PROBLEM OF INCREASING THE DURATIONOF THE LIFE CYCLE OF THE PPP TRANSPORT

INFRASTRUCTURE PROJECT

© 2017 Ofin Veniamin PetrovichPhD in Economics

Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering4, 2-ia Krasnoarmeiskaia str., Saint-Petersburg, 190005, Russia

Е-mail: [email protected]

Based on the study of the largest projects of public-private partnership, it was revealed that one of the mainproblem factors of such projects is the risk of increasing the duration of pre-investment and investmentimplementation stages. A conceptual scheme is presented, which includes participants in PPP projects, stagesand stages of project implementation, and sources of risks for extending project implementation deadlines. Inaddition to the risk of increasing the timing of the implementation of PPP projects of road facilities with foreignparticipation, other possible problematic aspects of such projects are systematized.

Key words: public-private partnership (PPP), foreign participation, investment project, pre-investment stage,investment stage, term of implementation, risks.



THE EFFECT OF THE ESSENTIAL NATURE OF THE SERVICESON THE FORMATION OF METHODOLOGY

FOR ASSESSING THEIR QUALITY

© 2017 Sosunova Liliana AlexeevnaDoctor of Economics, Professor

© 2017 Fomin Evgeny PimenovichDoctor of Economics, Professor

© 2017 Agafonova Valentina VasilievnaDoctor of Economics, Professor

© 2017 Agafonova Anna NikolaevnaPhD in Economics, Associate ProfessorSamara State University of Economics

141, Sovetskoi Armii str., Samara, 443090, RussiaE-mail: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]

Different approaches to the concept of quality are considered. Features of the concept of quality concerningservices and service activity are allocated. The review of methodological approaches to assessing the quality ofservices, including the conceptual vision of representatives of different scientific schools.

Key words: quality of services, quality management, quality assessment, customer satisfaction.


THE PROBLEM OF FORMING THE COMPLEXES OF SERVICESIN THE CUSTOMS SPHERE IN THE CONDITIONS OF THE GROWTHOF THE IMPORTANCE OF IMPORT FOREIGN TRADE OPERATIONS

© 2017 Noskov Sergei ViktorovichDoctor of Economics, Professor

Samara State University of Economics141, Sovetskoi Armii str., Samara, 443090, Russia

© 2017 Kalashnikov Sergei AlexandrovichDoctor of Economics

Riazan State University named after S.A. Esenin46, Svobody str., Riazan, 390000, Russia© 2017 Fedorenko Roman Vladimirovich

PhD in Economics, Associate Professor of Marketing,Logistics and Advertising DepartmentSamara State University of Economics

141, Sovetskoi Armii str., Samara, 443090, RussiaE-mail: [email protected], [email protected], [email protected]

The article describes the features of formation of a complex of services in the customs field, which increasesthe value of the current structure of foreign trade turnover. The object of the study is a set of services in thecustoms sphere, designed to ensure the growth of efficiency of customs regulation of import foreign tradeoperations.

Key words: import, export, foreign trade turnover, customs payments, customs services, customs authorities.


Documents

Вопросы экономики и права 2017/11 (113) · 1 Подписной индекс 70180 (Агентство “Роспечать”) Свидетельство о