ú ü û ö ü þ ö û ñ ÿ ú ö 21 2020РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ý ü ù û ó ó ø ÿ ÿ ü ü ï ó û ö ÷ 2 þ ó ÷ ö û ñ ø ù ó ð ö û ü ý ü

Цифровая экономика (АНО) Подготовлено

[email protected]

+7 905 5521660

М О Н И Т О Р И Н Г С М И

21 ФЕВРАЛЯ 2020

ДАЙДЖЕСТ

ПОВЕСТКА А.Р. БЕЛОУСОВА

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ

mailto:[email protected]

2

РЕЙТИНГ КЛЮЧЕВЫХ ИНФОПОВОДОВ

2

2

3

3

6

8

В РАНХиГС стартует образовательная программа

"Руководитель цифровой трансформации"

Утвержден новый состав президиума правкомиссии по

цифровому развитию

Проект Минкомсвязи о big data будет обсуждатьсяна

площадке АНО "Цифровая экономика" 26 февраля

В Госдуме предложили расширить проект "Доступный

интернет"

В 2019 г. "Цифровая экономика" исполняла бюджет на

уровне 73,3%

Следствие нашло нарушения при проведении

"Ростелекомом" торгов в рамках "Цифровой экономики"

КОЛИЧЕСТВО ПУБЛИКАЦИЙ ПО РУБРИКАМ

ТОНАЛЬНОСТЬ ЗА СУТКИ

АНО «Цифровая экономика»

НП «Цифровая экономика»

02468

10121416

Информационная

инфраструктура

Региональная

политика

Цифровое

государственное

управление

Нормативное

регулирование

АНО "Цифровая

экономика"

Кадры для

цифровой

экономики

Цифровые

технологии

Информационная

безопасность

4

2

Нейтрал Негатив Позитив

17

8

26

Нейтрал Негатив Позитив

3

ДАЙДЖЕСТЫ ПУБЛИКАЦИЙ

ПОВЕСТКА А.Р. БЕЛОУСОВА

РИА ФедералПресс, Москва, 20.02.2020

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛИРОВАТЬ НАЦПРОЕКТЫ БУДЕТ МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

Михаил Мишустин на заседании совета по нацпроектам поручил вице-премьерам усилить

контроль и выстроить четкую управленческую вертикаль. О том, как обстоят дела в регионах,

присутствующих проинформировал Андрей Белоусов. По его словам, на данный момент в

регионах реализуется более 4 тыс. региональных проектов, это почти 50 проектов на один субъект.

Эта работа должна координироваться проектными офисами. В среднем, в них работают по 6

человек.

«И эти шесть человек ежедневно и еженощно занимаются тем, что пишут разного рода справки,

отчеты и доклады как для полпредов, так и отвечая на запросы федеральных органов. Поэтому

приходится констатировать, что за исключением нескольких субъектов, эта работа внутри региона

не координируется или координируется крайне недостаточно», - заключил первый заместитель

председателя правительства.

Белоусов уточнил, что правительство уже дважды давало поручение о формировании офисов, но

регионы в полной мере эти поручения не исполнили.

https://fedpress.ru/news/63/policy/2437558

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Коммерсантъ, Москва, 21.02.2020

С ПОПРАВКОЙ НА БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ

Законопроект Минкомсвязи о регулировании больших данных нарушает конституционные свободы

экономической деятельности и распространения информации и может затормозить развитие

искусственного интеллекта в России, считают «Яндекс», «Ростелеком», Тинькофф-банк и другие

участники Ассоциации больших данных, а также эксперты фонда «Сколково». Участники рынка

настаивают на доработке альтернативного законопроекта об обезличенных персональных данных,

который, по их мнению, поможет развитию рынка. Законопроект об обезличенных данных

разработан на площадке АНО «Цифровая экономика». Его планировалось внести в Госдуму до

конца 2019 года. «Документ находится в высокой степени готовности и был одобрен президиумом

правкомиссии по ИТ», - уточнил директор направления «Нормативное регулирование» организации

«Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов. По мнению участников рынка, именно этот

документ способствует реализации программы «Цифровая экономика» и поручения президента

по регулированию больших данных. Проект Минкомсвязи будет обсуждаться с бизнес-

сообществом на площадке АНО 26 февраля.

Rspectr.com, Москва, 20.02.2020

КАК СОБИРАЮТСЯ РЕГУЛИРОВАТЬ БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ

Свое заключение по законопроекту Минкомсвязи о Big Data с привлечением ключевых участников

национальной программы «Цифровая экономика», в том числе Сбербанка, «Яндекса»,

https://fedpress.ru/news/63/policy/2437558

4

«Ростелекома», Mail.ru Group, МТС и «МегаФона», готовит Центр компетенций по нормативному

регулированию, сообщил директор департамента развития и планирования Фонда «Сколково»

Сергей Израйлит. Директор направления «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая

экономика» Дмитрий Тер-Степанов сообщил о том, что предметное обсуждение поправок с

представителями органов власти, бизнес- и экспертного сообщества с участием разработчиков

законопроекта планируется 26 февраля на площадке АНО в рамках заседания рабочей группы

«Нормативное регулирование», членом которой в том числе является статс-секретарь Минкомсвязи

России Людмила Бокова.

ТАСС # Единая лента (Закрытая лента), Москва, 20.02.2020

НАЦПРОЕКТЫ 2.0: КАК ИЗМЕНЯТСЯ ГЛАВНЫЕ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Срок, в который премьер-министр Михаил Мишустин поручил представить в правительство

предложения по корректировке национальных проектов и программ, истек 20 февраля. К этой

дате портал «Будущее России. Национальные проекты» выяснил, какие изменения ждут паспорта

проектов. В Минкомсвязи рассчитывают подготовить точечные и поэтапные изменения цифрового

нацпроекта.

Парламентская газета, Москва, 21.02.2020

ТОРГОВЫЕ САЙТЫ-АГРЕГАТОРЫ ПРИМУТ «МИР»

Больше половины россиян предпочитают безналичные расчеты при покупке товаров и оплате услуг.

Законопроект, принятый на пленарном заседании Госдумы в первом чтении, предлагает

расширить круг продавцов, включив в них в том числе торговые сайты-агрегаторы, которые обязаны

принимать для оплаты карту «Мир».

ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ПРАЙМ # Бизнес-лента (Закрытая лента), Москва, 20.02.2020

ГЛАВА «РОСТЕЛЕКОМА» РАССКАЖЕТ СЕНАТОРАМ О РЕАЛИЗАЦИИ НАЦПРОЕКТА «ЦИФРОВАЯ

ЭКОНОМИКА»

Глава «Ростелекома» Михаил Осеевский на заседании Совета Федерации 26 февраля расскажет

сенаторам о роли компании в реализации национального проекта «Цифровая экономика», этот

пункт включен в повестку заседания палаты.

ТАСС, Москва, 20.02.2020

ВОРОНЕЖСКОЕ УФАС ПОДТВЕРДИЛО КАРТЕЛЬНЫЙ СГОВОР НА ТОРГАХ «РОСТЕЛЕКОМА»

Специалисты управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области

подтвердили информацию о картельном соглашении между участниками торгов, проводимых

«Ростелекомом».

5


В ШЕСТИ РЕГИОНАХ РОССИИ ПРОШЛИ ОБЫСКИ ПО ДЕЛУ О КАРТЕЛЬНОМ СГОВОРЕ НА 788 МЛН

РУБЛЕЙ

Представители органов внутренних дел с сотрудниками УФСБ провели более 20 обысков в шести

регионах России по уголовному делу о картельном сговоре на 788 млн рублей. Задержаны девять

человек, в том числе два представителя ПАО «Ростелеком».

Комсомольская правда (vrn.kp.ru), Воронеж, 20.02.2020

В ВОРОНЕЖЕ СИЛОВИКИ АРЕСТОВАЛИ ДЕВЯТЬ ЧЕЛОВЕК, ПЫТАВШИХСЯ «РАСПИЛИТЬ» 788

МИЛЛИОНОВ ПРИ ПРОКЛАДКЕ ЛИНИИ СВЯЗИ

19 февраля в воронежском отделении «Ростелекома» прошли обыски. Сотрудники управления

экономической безопасности ГУ МВД по Воронежской области и регионального управления ФСБ

изъяли документы, касающиеся реализации госпроекта «Информационная инфраструктура»

нацпроекта «Цифровая экономика». По версии следствия, два сотрудника воронежского филиала

«Ростелекома» вступили в сговор с директорами семи фирм в возрасте 35-47 лет, занимающихся

закупкой оборудования для прокладки линий связи.

CNews.ru, Москва, 20.02.2020

ФСБ АРЕСТОВАЛА 10 СОТРУДНИКОВ «РОСТЕЛЕКОМА»

В ходе совместной операции ФСБ и МВД были задержаны 10 сотрудников «Ростелекома» по

центральному региону. Их обвиняют в картельном сговоре в рамках реализации проекта

«Цифровая экономика». Ущерб от сговора составил 788 млн руб.

ICT-Online.ru, Москва, 20.02.2020

«РОСТЕЛЕКОМ» ОБНАРУЖИЛ СГОВОР В СВОИХ РЯДАХ

ПАО «Ростелеком» заподозрило сговор на торгах при строительстве линий связи по федеральному

проекту «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика

РФ» и обратилось в правоохранительные органы. ГУ МВД России по Воронежской области

возбудило уголовное дело об ограничении конкуренции. По версии следствия, целью картельного

сговора, участниками которого были руководители частных компаний и топ-менеджеры

воронежского филиала «Ростелекома», было получение дохода почти в 800 млн руб. В ближайшее

время ФАС также собирается возбудить антимонопольное дело.

Forbes.ru, Москва, 20.02.2020

«БАБКИ ЗАПЛАТИЛИ - ПРИВЕТ»: ЧУБАЙС И БОГУСЛАВСКИЙ О ТОМ, КАК ВЫРАЩИВАТЬ «ЕДИНОРОГОВ»,

КОВБОЯХ ОТ ИНВЕСТИЦИЙ И СВОИХ ГЛАВНЫХ ПРОВАЛАХ

Глава «Роснано» Анатолий Чубайс и основатель венчурного фонда RTP Global Леонид Богуславский

рассказали, можно ли вырастить компанию-единорога на государственные деньги, как выбирать

проекты для инвестиций и почему неудачи - это нормально. Анатолий Чубайс отметил, что сейчас

ведется большая дискуссия в рамках национального проекта «Цифровая экономика» по

приоритетам, в которые нужно инвестировать. По его мнению, 5G - это, в общем, скорее

6

правильная задача, потому что ее возникновение неизбежно и потому что, скорее всего, можно

было бы создать некую если не целостную платформу, то хотя бы ее часть.

Российская газета (rg.ru), Москва, 20.02.2020

В ГОСДУМЕ ПРЕДЛОЖИЛИ РАСШИРИТЬ ПРОЕКТ «ДОСТУПНЫЙ ИНТЕРНЕТ»

В Госдуме выступили с инициативой расширить предложенный президентом проект «Доступный

интернет» и ввести бесплатный интернет-доступ к сайтам библиотек, музеев и к ряду других

ресурсов. Предложение было направлено главе Минкомсвязи России Максуту Шадаеву.

Москва 24 (m24.ru), Москва, 20.02.2020

В ГОСДУМЕ ВЫСТУПИЛИ ЗА БЕСПЛАТНЫЙ ДОСТУП К САЙТАМ БИБЛИОТЕК И МУЗЕЕВ

Зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов предложил включить в

перечень ресурсов, к которым будут предоставлять бесплатный доступ, сайты музеев и библиотек.

Соответствующее обращение он направил в адрес главы Минкомсвязи Максута Шадаева. В

тексте письма речь идет об интернет-ресурсах госучреждений образования и культуры,

некоммерческих баз знаний и библиотечно-архивных фондов, национальных платежных системах

и почтовых сервисах.


АУДИОГИДЫ НА КОРЕЙСКОМ ЯЗЫКЕ ПОЯВЯТСЯ В ПУШКИНСКОМ МУЗЕЕ В 2020 ГОДУ

В Госдуме предложили предоставлять россиянам бесплатный доступ к сайтам библиотек и

музеев. Об этом заявил зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов в

обращении на имя главы Минкомсвязи Максута Шадаева.

Известия (iz.ru), Москва, 20.02.2020

НЕОЖИДАННЫЙ ОПТИМИЗМ

В России создание умных городов входит в национальный проект «Цифровая экономика». Один из

пионеров в этой области - небольшой челябинский город Сатка, где установлены датчики состояния

дорожного полотна. Они анализируют процент влаги и льда, а также противогололедных смесей,

что позволяет контролировать работу дорожных служб. Есть в Сатке и смарт-мусорные контейнеры,

передающие данные о том, насколько они заполнены. Согласно исследованию аналитического

центра НАФИ и АНО «Цифровая экономика», 60% россиян хотели бы жить в умных доме и городе.

59% опрошенных готовы пользоваться голосовыми ассистентами, которыми оснащены

современные гаджеты..

РБК (rbc.ru), Москва, 20.02.2020

NOKIA ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ЕЖЕГОДНОЙ ВЫСТАВКЕ «СВЯЗЬ-2020» В МОСКВE

21 и 22 апреля в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» состоится форум «Связь-2020:

цифровое будущее телеком-отрасли» в рамках 32-й международной выставки информационных

7

и коммуникационных технологий «Связь», где ведущие эксперты отрасли обсудят форсайт развития

рынка телекоммуникационных услуг.

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ИКС (iksmedia.ru), Москва, 20.02.2020

ЗАМГЛАВЫ МИНЗДРАВА РАССКАЗАЛ О ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕМЕДИЦИНЫ В РОССИИ

Новый заместитель министра здравоохранения Павел Пугачев выступил в Самаре на заседании

Совета по развитию цифровой экономики, где рассказал о цифровой трансформации сферы

здравоохранения и, в частности, о развитии телемедицины.


СБЕРБАНК И ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА ВНЕДРЯЮТ ОПЛАТУ ПО QR-КОДУ

Сбербанк и Федеральная нотариальная палата подписали соглашение о сотрудничестве в сфере

разработки и внедрения цифровых сервисов в рамках федеральной программы «Цифровая

экономика». В соответствии с документом, стороны начинают внедрять технологию «Плати QR»,

позволяющую оплачивать услуги нотариуса по QR-коду. Для оплаты нужно мобильное приложение

«Сбербанк Онлайн» или приложение любого другого банка, подключенного к QR-платформе

Сбербанка.

ICT2Go.ru, Москва, 20.02.2020

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ НА СЛУЖБЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ 2020

20−21 мая 2020 года в г. Москве состоится четвертая конференция «Информационные технологии

на службе агропромышленного комплекса России». Организатор - ООО «ИД КОННЕКТ». Помимо

технологического вектора развития на конференции предлагается осветить вопросы

государственной поддержки АПК в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», расширение и

распространение процесса цифровизации за счет новых производств и подотраслей, повышение

доступности цифровых технологий для среднего бизнеса, в том числе за счет облачной модели

предоставления сервисов и распространения мобильных приложений.

КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Информбюро 20.35 (ntinews.ru), Москва, 20.02.2020

НА ФОРУМЕ «КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ V 1.2» ОБСУДЯТ ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

5 марта в Москве на площадке Аналитического центра при правительстве РФ пройдет форум

«Кадры для цифровой экономики v 1.2». Форум посвящен решению стратегических задач развития

экономики будущего и вызовам «двадцатых», главные из которых - преодоление

квалификационной ямы и сокращение времени реакции системы образования на запросы рынка

труда.

8

Comnews.ru, Москва, 21.02.2020

ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБУЧАТ 50 РУКОВОДИТЕЛЕЙ

Образовательная программа «Руководитель цифровой трансформации» начнется в РАНХиГС в

середине марта 2020 года, сообщил представитель Центра подготовки руководителей цифровой

трансформации на базе РАНХиГС. Окончание и аттестация намечены на конец ноября 2020 г.


В РАНХИГС ОБУЧАТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

В марте 2020 года в РАНХиГС стартует образовательная программа «Руководитель цифровой

трансформации» для госслужащих на руководящих позициях. Программу реализует Центр

подготовки руководителей цифровой трансформации на базе Высшей школы государственного

управления РАНХиГС: она предназначена для заместителей федеральных министров,

руководителей и заместителей руководителей федеральных агентств.

ЦИФРОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Экспертный центр электронного государства (d-russia.ru), Москва, 20.02.2020

УТВЕРЖДЕН НОВЫЙ СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВКОМИССИИ ПО ЦИФРОВОМУ РАЗВИТИЮ

Премьер-министр утвердил новый состав президиума правительственной комиссии по

цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни

и условий ведения предпринимательской деятельности - согласно документу, возглавил президиум

вице-премьер Дмитрий Чернышенко. В состав президиума правкомиссии вошли, в частности,

министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев и генеральный

директор АНО «Цифровая экономика» Евгений Ковнир.


«ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» ПРИ НОСКОВЕ ОСТАВИЛА ИТ-БИЗНЕС БЕЗ 26 МИЛЛИАРДОВ

В 2019 г. «Цифровая экономика» исполняла бюджет хуже почти всех нацпрограмм России - на

уровне 73,3%, при том, что средний уровень по нацпроектам составляет 91,4%. Минкомсвязи под

руководством Константина Носкова не смогло обеспечить освоение более 26 млрд руб.

бюджетных денег.

Ведомости (vedomosti.ru), Москва, 20.02.2020

МИШУСТИН РАСКРИТИКОВАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗА ТЕМПЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

Правительство оставляет «недопустимо много» неизрасходованных средств бюджета, что

затрудняет исполнение поручений президента Владимира Путина по нацпроектам. Одна из причин

- запутанная система госзакупок, утвержденная федеральным законом № 44-ФЗ, заявил премьер

Михаил Мишустин на заседании правительства. Он поручил Минфину разработать поправки,

которые позволили бы «организовать работу над нацпроектами четче и быстрее». Бюджет,

выделенный в 2019 г. по нацпроектам «Экология», «Цифровая экономика», «Производительность

труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт», был исполнен меньше

чем на 90%, отмечает Счетная палата.

9


СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРИЗНАЛА ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ ХУДШИМ ЗА 11 ЛЕТ

Сумма невостребованных из федерального бюджета средств превысила 1,1 трлн рублей, что

почти в полтора раза больше по сравнению с предыдущим годом. Среди национальных проектов

аудиторы Счетной палаты худшие показатели зафиксировали в четырех из них - «Экология»,

«Цифровая экономика», «Производительность труда» и «Международная кооперация и экспорт».

Исполнение по этим направлениям составили менее 90 %.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА


ПОЧТИ 800 СОЦОБЪЕКТОВ ПОДКЛЮЧАТ К ИНТЕРНЕТУ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К 2022 ГОДУ

Власти Вологодской области планируют подключить к высокоскоростному интернету 785

социально значимых объектов к концу 2021 года в рамках федерального проекта

«Информационная инфраструктура» нацпроекта «Цифровая экономика».


В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ К ИНТЕРНЕТУ ПОДКЛЮЧАТ БОЛЕЕ 200 СОЦОБЪЕКТОВ ДО КОНЦА 2021 ГОДА

Более 200 социально значимых объектов в Северной Осетии подключат к интернету до конца 2021

года по нацпроекту «Цифровая экономика».


ВСЕ ШКОЛЫ БУРЯТИИ ПОДКЛЮЧАТ К ВЫСОКОСКОРОСТНОМУ ИНТЕРНЕТУ ДО КОНЦА 2021 ГОДА

Все общеобразовательные организации Бурятии будут подключены к высокоскоростному

интернету до конца 2021 года.

Российское образование (edu.ru), Москва, 20.02.2020

В БУРЯТИИ ДО КОНЦА 2021 ГОДА ВСЕ ШКОЛЫ БУДУТ ПОДКЛЮЧЕНЫ К ВЫСОКОСКОРОСТНОМУ

ИНТЕРНЕТУ

В Бурятии до конца 2021 года все школы будут подключены к высокоскоростному интернету.

ИА Татар-информ (tatar-inform.ru), Казань, 20.02.2020

ЗА ПОЛТОРА ГОДА В КАЗАНИ ОТКРЫЛИСЬ ШЕСТЬ ОТДЕЛОВ МФЦ

За последние полтора года в Казани по национальному проекту «Цифровая экономика» открылись

шесть отделов МФЦ.

10


ТАТАРСТАНЦЫ СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ В МФЦ ОХОТНИЧЬИ БИЛЕТЫ И УДОСТОВЕРЕНИЯ МНОГОДЕТНОЙ

СЕМЬИ

В 2020 году многофункциональные центры Татарстана начнут оказывать 26 новых услуг по

национальному проекту «Цифровая экономика».


НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ПОЛУЧАТ ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ИНФОРМАЦИОННЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ РТ

Воспользоваться «упрощенкой» смогут предприниматели, осуществляющие разработку

программного обеспечения и деятельность в области информационных технологий. Такое

решение было сегодня на заседании Госсовета Республики Татарстан.

Content-Review.com, Москва, 20.02.2020

БИЛАЙН ИНВЕСТИРУЕТ ДО 1,2 МЛРД РУБЛЕЙ В РАЗВИТИЕ СВЯЗИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ В 2020-21 ГОДАХ

Билайн и Министерство цифрового развития и связи Алтайского края заключили соглашение о

развитии телекоммуникационной инфраструктуры и цифровой экономики на территории

Алтайского края.

11

ПОЛНОТЕКСТЫ ПУБЛИКАЦИЙ

Коммерсантъ, Москва, 21.02.2020

С ПОПРАВКОЙ НА БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ

Авторы: Тишин Юлия, Шестоперов Дмитрий

Бизнес раскритиковал законопроект Минкомсвязи

Законопроект Минкомсвязи о регулировании больших данных нарушает конституционные свободы

экономической деятельности и распространения информации и может затормозить развитие

искусственного интеллекта в России, считают «Яндекс», «Ростелеком», Тинькофф-банк и другие

участники Ассоциации больших данных (АБД), а также эксперты фонда «Сколково». Участники

рынка настаивают на доработке альтернативного законопроекта об обезличенных персональных

данных, который, по их мнению, поможет развитию рынка.

АБД 18 февраля направила главе Минкомсвязи Максуту Шадаеву письмо (есть у «Ъ») о том, что

законопроект о регулировании больших данных, разработанный Минкомсвязью, может

затормозить развитие рынка данных и искусственного интеллекта (ИИ) в России и создаст

преференции для иностранных компаний. В АБД входят «Яндекс», Mail.ru Group, Сбербанк,

Газпромбанк, Тинькофф-банк, «МегаФон», «Ростелеком», «Вымпелком» и др. В АБД «Ъ»

подтвердили отправку письма, в пресс-службе Минкомсвязи сообщили, что пока его не видели.

По итогам 2019 года рынок данных в России оценивался в 45 млрд руб., к 2024 году вырастет до 100

млрд руб., уточняют в ассоциации. Поправки к закону «Об информации», предусматривающие

введение понятий «большие данные», «оператор больших данных» и «обработка больших данных»,

Минкомсвязи опубликовало для обсуждения 14 февраля. Предполагается, что правительство

определит принципы обработки данных и обязанности операторов, а Роскомнадзор будет вести

реестр таких операторов. Проект подготовлен во исполнение поручения президента по итогам

послания Федеральному собранию 15 января.

Определение «больших данных» в законопроекте сформулировано настолько широко, что в

реестре операторов больших данных должен быть зарегистрирован любой человек, который

обрабатывает любую информацию, полагают в АБД. Также документ противоречит национальной

стратегии развития ИИ (поскольку вводит прямой запрет на доступ к данным) и законопроекту,

который должен разрешить использовать обезличенные данные граждан в экономических целях,

пишет АБД.

В заключении фонда «Сколково» (есть у «Ъ») отмечается, что законопроект Минкомсвязи вводит

госрегулирование любой экономической деятельности, связанной с обработкой данных, а также

их обработку для научных исследований и в личных целях. Это противоречит развитию цифровой

экономики и конституционным гарантиям свободы экономической деятельности и

распространения информации, пояснил глава департамента по развитию фонда «Сколково»

Сергей Израйлит. По его словам, заключение направлено в Минкомсвязи 20 февраля.

Проект Минкомсвязи явно не достигает цели, ради которой он разрабатывался, считает директор

по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив ( ФРИИ) Александра Орехович.

«Документ предлагает качественные характеристики больших данных, в то время как по оценкам

экспертного сообщества они характеризуются прежде всего технологиями и алгоритмами

анализа и обработки», - отмечает она. Непонятно, почему большие массивы данных не включают

персональные данные, отмечает эксперт: по ее мнению, такой подход представляется

сомнительным и не соответствует мировой практике.

12

Законопроект об обезличенных данных разработан на площадке АНО «Цифровая экономика». Его

планировалось внести в Госдуму до конца 2019 года, говорил в ноябре замглавы Минкомсвязи Олег

Пак. «Документ находится в высокой степени готовности и был одобрен президиумом

правкомиссии по ИТ», - уточнил директор направления «Нормативное регулирование» организации

«Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов. По мнению участников рынка, именно этот

документ способствует реализации программы «Цифровая экономика» и поручения президента

по регулированию больших данных, подчеркивает господин Тер Степанов. Он добавил, что проект

Минкомсвязи будет обсуждаться с бизнес-сообществом на площадке АНО 26 февраля. Сергей

Израйлит согласен, что необходимо продолжить работу над законопроектом об обезличенных

данных.

https://www.kommersant.ru/doc/4261592

К аннотации

Парламентская газета, Москва, 21.02.2020

ТОРГОВЫЕ САЙТЫ-АГРЕГАТОРЫ ПРИМУТ «МИР»

Автор: Горская Елена

Правительство предлагает обязать крупных онлайн-продавцов работать с национальной платежной

системой

Больше половины россиян предпочитают безналичные расчеты при покупке товаров и оплате услуг.

Банковскими картами пользуются 80 процентов граждан, при этом около 17,5 процента

безналичных расчетов осуществляется в рамках российской платежной системы. Законопроект,

принятый на пленарном заседании Госдумы в первом чтении, предлагает расширить круг

продавцов, включив в них в том числе торговые сайты-агрегаторы, которые обязаны принимать для

оплаты карту «Мир».

ОПЛАТА КАРТОЙ УДОБНА ПОКУПАТEЛЮ

Как считают в Правительстве, карта «Мир» используется у нас недостаточно широко. В конце 2019

года кабмин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, который расширит сферу ее

применения. По словам главы Роспотребнадзора Анны Поповой, документ направлен на

реализацию национальной программы «Цифровая экономика РФ» и увеличит круг организаций,

которые будут принимать карты национальной платежной системы.

Предполагается поэтапное снижение порога выручки у субъектов предпринимательства, при

превышении которого они обязаны принимать безналичные платежи с использованием карты

«Мир». В частности, с 1 сентября 2020 года хотят установить порог выручки за предшествующий

календарный год в размере 30 миллионов рублей, а с 1 января 2021 года - 20 миллионов рублей.

Сейчас эта сумма составляет 40 миллионов. В законопроекте указано, что принимать к оплате

карту «Мир» должны не только непосредственно продавцы, но и владельцы агрегаторов,

предоставляющие свои платформы продавцам.

«Принятие законопроекта повысит уровень защиты прав потребителей и прозрачность сегмента

дистанционной торговли, расчетов в сфере услуг», - сказала Анна Попова. Она отметила, что

развитие национальных платежных инструментов отвечает интересам потребителей и

добросовестных предпринимателей. И подчеркнула: эти изменения в законодательстве

инициировал бизнес.

«Законопроект создает дополнительные правовые гарантии для реализации прав потребителей по

оплате товаров, работ и услуг, - считает первый зампред Комитета Госдумы по экономической

https://www.kommersant.ru/doc/4261592

13

политике Владимир Гутенев («Eдиная Россия»), комментируя инициативу. - Статистика

свидетельствует о постепенном снижении доли наличных денежных платежей, которые сейчас

составляют менее 40 процентов в совокупном обороте на потребительском рынке».

Граждане охотнее оплачивают покупки с помощью безналичных форм оплаты и чаще выбирают

те торговые точки, где им предоставляют возможность заплатить картой.

СНИЗЯТСЯ ЛИ ЦEНЫ?

Первый зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий

Савельев (ЛДПР) обратил внимание, что в пояснительной записке к проекту говорится, что

следствием принятия новых норм станет снижение издержек продавцов и «новые привлекательные

ценовые предложения для потребителей». Депутат спросил, насколько могут снизиться цены для

потребителей и за счет чего? В Роспотребнадзоре считают, что цены могут снизиться благодаря

тому, что из торговли уходят серые схемы. «Таким образом, будут в выигрыше и государство, и

потребители, и бизнес», - отметила Анна Попова.

Также в ходе дискуссии по законопроекту член Комитета по контролю и Регламенту Андрей

Альшевских («Eдиная Россия») спросил, какие меры государство будет предпринимать, если

интернет-агрегаторы откажутся принимать карты национальной платежной системы. Глава

Роспотребнадзора ответила, что в случае нарушений их ждет административная ответственность.

Что делать людям, желающим купить товары, пользуясь агрегаторами, которые находятся в

иностранной юрисдикции, поинтересовался член Комитета Госдумы по международным делам

Антон Морозов (ЛДПР). «Eсли они откажутся от использования национальной карты,

Роспотребнадзор будет блокировать к ним доступ?» - спросил он. Анна Попова ответила, что на

территории РФ действует законодательство России, и каждый, кто ведет бизнес здесь, должен его

соблюдать. Сейчас картой «Мир» невозможно совершить покупки во многих зарубежных интернет-

магазинах, но один крупный иностранный агрегатор разрешает использовать российские карты.

СПРАВКА

Национальная платежная система была создана в 2014 году для обслуживания банковских

платежей России после того, как Visa и Мastercard перестали принимать карты банков, попавших

под западные санкции из-за воссоединения Крыма. Во избежание санкционных рисков было

решено запустить российские карты под брендом «Мир». Они были выпущены в конце 2015 года и

изначально предназначались для использования внутри страны. Затем пользоваться ими

разрешили в некоторых других странах, например в Армении, Киргизии, Белоруссии, Казахстане,

Узбекистане, Вьетнаме и Турции.

С 1 июля 2017 года на национальную карту перевели выплаты пенсионерам, с 1 июля 2018 года -

все зарплаты бюджетников. В марте 2019 года была запущена система бесконтактной оплаты со

смартфона через российскую платежную систему.



ПОЧТИ 800 СОЦОБЪЕКТОВ ПОДКЛЮЧАТ К ИНТЕРНЕТУ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К 2022 ГОДУ

Для реализации проекта из федерального бюджета выделили 765 млн рублей

ВОЛОГДА, 20 февраля. /ТАСС/. Власти Вологодской области планируют подключить к

высокоскоростному интернету 785 социально значимых объектов к концу 2021 года в рамках

14

федерального проекта «Информационная инфраструктура» нацпроекта «Цифровая

экономика». Об этом сообщила в четверг пресс-служба областного правительства.

«На 2020 год запланировано подключение к интернету 252 объектов. Всего же к концу следующего

года по технологии волоконно-оптических линий связи будет подключено 785 социально значимых

объектов. Доступ к всемирной сети получат фельдшерско-акушерские пункты, образовательные

организации, пожарные части и посты, участковые пункты полиции, территориальные органы

Росгвардии и подразделения войск Национальной гвардии», - говорится в сообщении.

Как уточнили ТАСС в пресс-службе правительства области, для реализации проекта из

федерального бюджета выделено 765 млн рублей на 2019-2021 годы. На данный момент

проведены конкурсы, определен подрядчик, ведутся работы по прокладке и модернизации

коммуникаций. В прошлом году удалось подключить к высокоскоростному интернету 205 объектов

в 123 населенных пунктах, преимущественно сельских. Интернет получили и 76 ФАПов, всего до

конца 2021 года он появится в 460 ФАПах. Это позволит создать так называемый цифровой контур в

здравоохранении области - фельдшеры в глубинке смогут оперативно получать все данные о

пациентах, результаты анализов, организовать запись к узким специалистам.

По словам замгубернатора Виталия Тушинова, строительство и модернизация сетевой

инфраструктуры имеет важнейшее значение для экономики и для социальной сферы региона.

«Мы сможем постепенно оцифровать процессы, направленные на оказание государственных

услуг, что позволит населению получать их удаленно. Для бизнеса доступ к интернету уже не просто

опция, а необходимость, поэтому с развитием интернет-сетей мы надеемся и на рост деловой

активности в регионе», - привела пресс-служба слова Тушинова.

Национальная программа «Цифровая экономика» включает шесть федеральных проектов:

«Информационная инфраструктура», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное

управление», «Нормативное регулирование цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики»

и «Информационная безопасность». Всего на исполнение нацпрограммы планируется потратить

1 трлн 634,9 млрд рублей (в том числе 1,1 трлн рублей из федерального бюджета, около 535 млрд

рублей - из внебюджетных источников). В рамках нацпроекта также заложены альтернативные

источники финансирования, за счет которых может быть привлечено около 202,8 млрд рублей.

Все о национальных проектах - на портале «Будущее России. Национальные проекты»

https://tass.ru/nacionalnye-proekty/7809033



СБЕРБАНК И ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА ВНЕДРЯЮТ ОПЛАТУ ПО QR-КОДУ

Автор: Бахур Владимир

Сбербанк и Федеральная нотариальная палата подписали соглашение о сотрудничестве в сфере

разработки и внедрения цифровых сервисов в рамках федеральной программы «Цифровая

экономика». В соответствии с документом, стороны начинают внедрять технологию «Плати QR»,

позволяющую оплачивать услуги нотариуса по QR-коду. Для оплаты нужно мобильное приложение

«Сбербанк Онлайн» или приложение любого другого банка, подключенного к QR-платформе

Сбербанка.

Дмитрий Огуряев, директор дивизиона «Государственные продукты и сервисы» Сбербанка,

отметил: «Мы давно и плотно работаем с Федеральной нотариальной палатой по цифровизации

продуктов и сервисов. Это сотрудничество выражается в конкретных вещах, которые


15

принципиально меняют клиентский опыт получения нотариальных услуг. Например, сейчас в

Москве пилотируется сервис ʺНаследство без визитаʺ: теперь наследник может получать на свой

счет денежные средства со счета наследодателя без посещения офиса банка. Безналичная

оплата - это еще один значимый шаг на пути к электронному нотариату. Мы приглашаем всех

нотариусов подключиться к технологии ʺПлати QRʺ, чтобы сделать свои услуги максимально

удобными для клиентов».

Константин Анатольевич Корсик, президент Федеральной нотариальной палаты, сказал:

Федеральная нотариальная палата создает и развивает технологии «электронного нотариата» для

того, чтобы предоставить гражданам и бизнесу наиболее комфортные и надежные способы

защиты и реализации своих прав в новых цифровых форматах. Первая оплата нотариального

действия по технологии «Плати QR» была совершена в конце января.

Безналичная оплата обеспечит возможность не носить с собой наличные при посещении

нотариуса а также удаленно оплачивать нотариальные действия, не требующие личного визита:

внесение средств на депозитный счет нотариуса, обеспечение доказательств в интернете,

свидетельствование верности перевода и другие.

https://www.cnews.ru/news/line/2020-02-20_sberbank_i_federalnaya_notarialnaya



ВОРОНЕЖСКОЕ УФАС ПОДТВЕРДИЛО КАРТЕЛЬНЫЙ СГОВОР НА ТОРГАХ «РОСТЕЛЕКОМА»

Ранее сообщалось, что в восьми регионах страны прошли обыски в рамках расследования

уголовного дела о картельном сговоре. Задержаны девять человек, включая двух должностных лиц

ПАО «Ростелеком»

ВОРОНЕЖ, 20 февраля. /ТАСС/. Специалисты управления Федеральной антимонопольной службы

(ФАС) по Воронежской области подтвердили информацию о картельном соглашении между

участниками торгов, проводимых «Ростелекомом», сообщается на сайте ведомства.

Ранее источник ТАСС сообщил о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 178 УК РФ («Ограничение

конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами

ограничивающего конкуренцию соглашения»). Предполагаемый ущерб составил 788 млн рублей.

В Воронежской, Курской, Белгородской, Калужской, Волгоградской областях и в Москве

сотрудники полиции и управлений ФСБ провели 24 обыска, изъяв документы и электронные

носители для расследования уголовного дела. Задержаны семь представителей коммерческих

организаций и два должностных лица ПАО «Ростелеком», сейчас они находятся в изоляторе

временного содержания.

«Управлением подготовлено и выдано заключение специалиста по доказательствам и фактам,

собранным в рамках уголовного дела, по итогам их анализа установлены признаки наличия

картельного соглашения между участниками торгов, проводимых ПАО «Ростелеком», - говорится в

сообщении пресс-службы ведомства.

По данным УФАС по Воронежской области, 9 апреля 2019 года «Ростелеком» разместил

извещение о проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на

строительство в регионе линий связи для реализации федерального проекта «Информационная

инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» с начальной ценой

контракта более 901,2 млн рублей. Как уточнили в сообщении, заявки подали 13 компаний, восемь

из них были признаны победителями, общая сумма договора разделена между ними в равных

частях и составила для каждой 112,6 млн рублей.

https://www.cnews.ru/news/line/2020-02-20_sberbank_i_federalnaya_notarialnaya

16

«Установлено, что компании в ходе торгов заключили картельное соглашение, которое выразилось

в нетипичном, взаимосвязанном антиконкурентном поведении, направленном на поддержание

цены и повышение стоимости выполняемых работ. В действиях должностных лиц ПАО «Ростелеком»

усматривались признаки координации отдельных участников торгов, создания им

преимущественных условий путем предоставления конфиденциальной информации», -

сообщили в пресс-службе УФАС по региону, добавив, что готовится возбуждение дела о

нарушении антимонопольного законодательства по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

https://tass.ru/proisshestviya/7807009



ЗА ПОЛТОРА ГОДА В КАЗАНИ ОТКРЫЛИСЬ ШЕСТЬ ОТДЕЛОВ МФЦ

Всего за пять лет количество офисов многофункциональных центров в Татарстане увеличилось до

59.

(Казань, 20 февраля, «Татар-информ»). За последние полтора года в Казани по национальному

проекту «Цифровая экономика» открылись шесть отделов МФЦ. Об этом на итоговом совещании

сообщила директор Многофункционального центра в РТ Ленара Музафарова.

«Три из них [открылись] во втором полугодии 2019 года: в Юдино, ЖК «Салават Купере», и

Авиастроительном районе. В Нижнекамске в конце декабря прошлого года открылся мини-офис

МФЦ», - добавила спикер.

Она напомнила, что за пять лет количество офисов многофункциональных центров в Татарстане

увеличилось до 59. Кроме этого, благодаря открытию дополнительных отделений среднее время

ожидания в очереди сократилось до 15 минут.

Ранее ИА «Татар-информ» сообщало, что в прошлом году МФЦ Татарстана оказал почти 5 млн

услуг, что на 1 млн больше, чем в 2018-м.

https://www.tatar-inform.ru/news/society/20-02-2020/za-poltora-goda-v-kazani-otrylos-shest-otdelov-

mfts-5724058



ТАТАРСТАНЦЫ СМОГУТ ПОЛУЧИТЬ В МФЦ ОХОТНИЧЬИ БИЛЕТЫ И УДОСТОВЕРЕНИЯ МНОГОДЕТНОЙ

СЕМЬИ

В 2020 году многофункциональные центры республики начнут оказывать 26 новых услуг.

(Казань, 20 февраля, «Татар-информ»). В 2020 году многофункциональные центры Татарстана

начнут оказывать 26 новых услуг по национальному проекту «Цифровая экономика». Об этом на

итоговом совещании учреждения сообщила директор МФЦ в РТ Ленара Музафарова.

«В перспективе перечень услуг, оказываемых в МФЦ, пополнят еще 26. И скоро в МФЦ можно будет

также обратиться за выдачей охотничьего билета, подать заявление на проведение техосмотра

трактора, получение удостоверения многодетной семьи», - отметила Музафарова.

В прошлом году МФЦ Татарстана стали оказывать 24 новые услуги, в их числе - регистрация граждан

в качестве самозанятых или прием заявлений о назначении ежемесячного пособия за ребенком.


https://www.tatar-inform.ru/news/society/20-02-2020/za-poltora-goda-v-kazani-otrylos-shest-otdelov-mfts-5724058

https://www.tatar-inform.ru/news/society/20-02-2020/za-poltora-goda-v-kazani-otrylos-shest-otdelov-mfts-5724058

17

Кроме того, в декабре 2019 года колл-центр учреждения стал консультировать жителей республики

на татарском языке.

https://www.tatar-inform.ru/news/business/20-02-2020/tatarstantsy-smogut-poluchit-v-mfts-ohotnichi-

bilety-i-udostovereniya-mnogodetnoy-semi-5724057


Forbes.ru, Москва, 20.02.2020

«БАБКИ ЗАПЛАТИЛИ - ПРИВЕТ»: ЧУБАЙС И БОГУСЛАВСКИЙ О ТОМ, КАК ВЫРАЩИВАТЬ «ЕДИНОРОГОВ»,

КОВБОЯХ ОТ ИНВЕСТИЦИЙ И СВОИХ ГЛАВНЫХ ПРОВАЛАХ

Авторы: Баянова Нинель, Казьмина Ирина, Калинина Анастасия, Сатин Андрей, Седлов Данил,

Тофанюк Елена

Глава «Роснано» Анатолий Чубайс и основатель венчурного фонда RTP Global Леонид Богуславский

обсудили с журналистом Еленой Тофанюк, можно ли вырастить компанию-единорога на

государственные деньги, как выбирать проекты для инвестиций и почему неудачи - это нормально

Госкорпорация «Роснано», которой с 2008 года руководит Анатолий Чубайс, и инвестиционная

компания RTP Global (бывшая ru-Net Holdings) Леонида Богуславского за последние годы

отметились инвестициями в громкие проекты, которые сумели преодолеть отметку $1 млрд по

капитализации и стать единорогами. В случае с «Роснано» это новосибирский производитель

графеновых нанотрубок OCSiAl, который после инвестиций в декабре был оценен в $1,5 млрд, а в

портфеле RTP Global «выстрелила» софтверная компания Datadog, вышедшая на биржу NASDAQ

с оценкой $11 млрд. При этом у госкорпорации «Роснано», в отличие от фонда Богуславского, пока

только одна звездная история. О том, может ли государство вырастить компанию-единорога, какие

ошибки совершают венчурные инвесторы и где искать прорывные стартапы, Чубайс и Богуславский

обсудили на мероприятии в бизнес-школе «Сколково».

Андрей Шаронов: Добрый вечер. У нас сегодня традиционная встреча в режиме Speakers Night и

два гостя, которые будут выступать вместе: Анатолий Чубайс и Леонид Богуславский. Вести

сегодняшнюю встречу будет Елена Тофанюк. Мы начинаем. Пожалуйста.

Елена Тофанюк: Всем добрый вечер. Леонид Богуславский недавно показал совершенно

потрясающий результат с компанией Datadog, которая вышла на IPO по оценке $11 млрд. Сколько

вы заработали вообще на этом? Анатолий Борисович Чубайс тоже смог вырастить российского

единорога - компанию OCSiAL. Миллиард долларов, да, по-моему, оценка этой компании по

последней сделке?

Анатолий Чубайс: Уже миллиард пятьсот.

Елена Тофанюк: Еще одна сделка была? Сейчас поговорим. Давайте начнем, наверное, с вас,

Леонид Борисович. У кого сейчас больше шансов вырастить единорога - у государства или у

частного бизнеса?

Леонид Богуславский: Вы знаете, сама тема нашей сегодняшней встречи создает видимость

какого-то спора или соревнования. На самом деле, этого ничего нет, просто у частного инвестора

и у частного венчура один фокус и одни задачи, а у государственных фондов совершенно другие

задачи. Да и вообще, в правильной среде это очень важные и дополняющие друг друга составные

части для успешной экономики. То есть тут никакого противоречия нет. И можно, конечно,

посмеяться - мне прислали такое сообщение на телефон, что государство, конечно, тоже может

вырастить единорога, но при этом потратит денег, как на три единорога...

https://www.tatar-inform.ru/news/business/20-02-2020/tatarstantsy-smogut-poluchit-v-mfts-ohotnichi-bilety-i-udostovereniya-mnogodetnoy-semi-5724057

https://www.tatar-inform.ru/news/business/20-02-2020/tatarstantsy-smogut-poluchit-v-mfts-ohotnichi-bilety-i-udostovereniya-mnogodetnoy-semi-5724057

18

Елена Тофанюк: Анатолий Борисович, вы согласны?

Леонид Богуславский: Нет, я же говорю, что это такая шутка. В общем, потратит или не потратит - во

многом зависит от такого структурного set-up. То есть как структурно устроена среда

государственных фондов и как структурно устроен частный венчур. Еще раз: они могут как

помогать друг другу, так и мешать друг другу. То есть все зависит от того, как это сделано.

Я могу сразу привести пример. Я считаю, что одним из близких к нашей стране и удачных примеров

государственного фонда является Европейский Инвестиционный Фонд (EIF), который устроен таким

образом, что он может инвестировать только в фонды и зачастую становится якорным инвестором,

то есть до 40% может давать. Более того, он не участвует в принятии инвестиционных решений, хотя

может быть очень большим LP-инвестором. У него есть только право вето на то, чем занимается

фонд, на размер инвестиций. Но при этом фактически он тем самым выращивает венчур.

И это очень важно. Потому что то, как развивается страна, ускоренно экономика растет или не

очень быстро, зависит от объема венчурного капитала. Собственно, из-за этого сейчас с такой

скоростью растут и Америка, и Китай. Особенно Китай, который в последнее время опережает

многие другие ведущие страны: и Германию, и Великобританию, и Японию. Потому что размер

венчурного капитала, поддерживаемого государственными фондами, колоссально вырос и

продолжает расти.

Елена Тофанюк: Анатолий Борисович, вы согласны с тем, что государство потратит в три раза

больше денег?

Анатолий Чубайс: Ну, я бы чуть-чуть переформулировал вопрос. Но для начала я должен

разочаровать большинство присутствующих, потому что из названия предполагается, что у нас

будет такой рэп-баттл с Леонидом Борисовичем. Его не будет: во-первых, потому что у нас

достаточно близкие взгляды на то, чем мы занимаемся, во-вторых, я с громадным уважением

отношусь к тому, что делает Леонид Борисович, но, отвечая на ваш вопрос, я считаю, что вообще

вопрос поставлен неправильно. Нам надо уже на гораздо более профессиональную почву

перейти вместо логики «есть государство, нет государства».

Гораздо более здравая логика - это где именно правильно быть государству, а где именно

правильно не быть государству. В моем понимании венчурный бизнес и инновационная экономика

в целом без государства вообще невозможны, это давно уже забытые убогие либертарианские

иллюзии, не существующие нигде в мире. А вот вопрос о том, где роль государства... Она очень

большая на макроуровне. Есть целый ряд больших задач, которые только оно и может решить.

Государство есть на микроуровне, и также есть задачи, которые только оно и может решить. Есть

зона, где ему категорически нельзя быть ни в коем случае.

Есть более сложные спорные зоны. Например, государственный венчурный фонд - это, с моей

точки зрения, абсурд, неработоспособная история. А государство как один из LP- инвесторов в

венчурном фонде - это очень хорошая история. Это как раз якорный инвестор, который помогает

подтянуть других частных LP-игроков. В этом смысле надо убирать этот вопрос и заменять его на тот,

где правильно, а где - неправильно...

Елена Тофанюк: Так что насчет в три раза больше-то?

Анатолий Чубайс: Да нет никакого в три раза больше. Нет, это не так. Понимаете, Леонид же

сказал, что это так, в шутку. Дело же не в этом. Я, во-первых, сильно сомневаюсь, что государство

само без частного бизнеса в принципе способно вырастить единорога, если уж об этом пошла

речь. Во-вторых, есть, повторю еще раз, та часть задач, которые только государство и может решить.

Есть в венчурном бизнесе куски, которые по определению являются малодоходными,

19

малоокупаемыми и капиталоемкими, их только государство и может сделать, а без них частный

бизнес не может создать стартап.

Приведу простой пример, как и Леонид Борисович. Кстати говоря, мы же с Леонидом Борисовичем

сейчас можем разделить земной шар пополам: где цифры и интернет, там Богуславский, а где

материалы и энергия, там уже мы. Вот я говорю про материалы и энергию, а в интернете по

сравнению с Богуславским я ничего не понимаю. Так вот, в реальном секторе у почти любого

стартапа уже на самых первых стадиях, как только появился прототип, а тем более с прототипа

началась серия, возникает большой спрос на скучную, занудную, малоинтересную вещь -

механообработку.

Вы будете смеяться, но реальный стартап в реальном секторе значительную часть своего

техпроцесса должен исполнить на токарном станке, фрезерном станке, строгальном станке,

расточном станке и так далее. Совершенно ясно, что если вы его заставите покупать все - это

безумие. Он их никогда не загрузит. Мы довольно быстро для себя поняли, что вещь, которую мы

должны создать - это специальное механообрабатывающее производство, в котором состав

оборудования сформирован так, что оно является достаточно универсальным и в то же время

малозатратным, чтобы можно было у нас на этом производстве заказать механообработку для

стартапов.

Может, я не очень внятно это описал, но я пытался показать пример того, когда у государственных

инвестиций задача - создать такую малоокупаемую капиталоемкую часть, без которой

невозможен реальный стартап в реальном секторе. Опять же, вопрос в том, что должно делать

государство, точно так же, как и о зонах, где оно категорически ничего не должно делать, куда его

пускать нельзя даже на пушечный выстрел.

Елена Тофанюк: А в реальном секторе...

Леонид Богуславский: Елена, а можно я добавлю, потому что вопрос, с которого вы начали, является

основным. Я считаю, что государственные инвестиции имеют критическое значение в начальный

период, когда государство и общество должны осуществить прорыв в каком-то направлении.

Потому что они создают инфраструктурный и научный фундамент, на котором потом будут

отстраиваться частный бизнес и частные инвестиции. Я приведу два примера реакции на такие

вызовы.

Запуск Советским Союзом искусственного спутника земли в 1957 году заставил Америку

разработать целый веер государственных программ по образованию, науке, различным

технологиям. Одним из результатов стало создание того, что мы сейчас знаем как интернет. Потому

что в 1969 году - вот вам государственные инвестиции - Управление перспективных

исследовательских проектов Министерства обороны DARPA запустило сеть ARPANET, которая

связала университеты США и их вычислительные центры друг с другом.

Отдельным участком этой сети был очень интересный проект на Гавайях - сеть моноканала: на

радиочастотном канале отрабатывалось, как передавать пакеты данных через единую среду, не

по проводам. И сеть называлась ALOHA. И вот эти два проекта породили интернет, потому что на

них отрабатывались те протоколы и те правила взаимодействия ресурсов, которые привели к

интернету. И уже на этом, как на фундаменте, родилась гигантская экономика, гигантское

количество частных компаний и, соответственно, фондов.

Второй пример тоже очень яркий, причем он, можно сказать, вчерашний. В 2017 году программа

AlphaGo, разработанная англичанами и потом купленная Google, обыграла чемпиона мира по

игре в го. Игра го, которой две с половиной тысячи лет, считается самой сложной игрой. И чемпион

мира, китаец Кэ Цзе, проиграл шесть игр подряд. Это май 2017 года. Через полтора месяца после

20

этого события, за которым наблюдали сотни миллионов людей и не только в Китае, Госсовет КНР

выпустил специальную инвестиционную программу по искусственному интеллекту - с

конкретными целями, с конкретными инвестициями, с конкретными проектами.

В тот момент, с одной стороны, государство стало закладывать этот фундамент, с другой стороны,

армия предпринимателей, которая также увидела в этом вызов, стала разрабатывать приложения

и софт, которые решали целый комплекс задач, в результате чего буквально за два года Китай если

еще не догнал Америку по искусственному интеллекту, то приблизился к этому и совершенно

точно в ближайшее время обгонит США.

Елена Тофанюк: Можно я задам вопрос? Леонид Борисович, продолжая высказывание Анатолия

Борисовича, вы в вашем фонде RTP Global готовы видеть российское государство как LP?

Леонид Богуславский: Вы знаете, мне повезло в свое время, хотя в тот момент мне было не очень

приятно, но мне повезло. Я про советское государство не знаю, но в 2006 году, когда у меня все

деньги были инвестированы в «Яндекс» и у меня оставалось мало своих денег, я решил, что вот надо

делать новый фонд - ru-Net. Я поехал с презентацией в EBRD - государственный европейский фонд.

15 человек из EBRD меня слушали, задавали какие-то вопросы. Потом меня позвали обратно и

сказали: Леонид, денег не дадим, потому что вы, наверно, блестящий предприниматель, но вы не

выглядите, как инвестор. Хотя у меня уже был и «Яндекс», и «Озон»...

Елена Тофанюк: Наверное, сейчас они жалеют.

Леонид Богуславский: Я считаю, что это было очень удачно. Потому что с тех пор я работаю,

инвестируя свои деньги. Я сейчас одну важную вещь скажу. За свой инвестиционный период я

сделал примерно три десятка ошибок, которые привели к потере где-то $160 млн. Причем эти

ошибки зачастую были первыми. То есть сначала были ошибки, а потом уже - успехи. Так вот, если

бы у меня был бы российский государственный фонд в LP, я не исключаю приход Счетной палаты

и вообще не знаю, как бы со мной поступили.

Елена Тофанюк: То есть не готовы. Анатолий Борисович, вам надо ответить.

Анатолий Чубайс: Да, может быть, даже две мысли сейчас Леонид Борисович высказал. Первое -

он привел классический пример успешного государственного участия ARPA, которое теперь

DARPA, - создание интернета, выросшее из космической программы. А у меня была мысль о том,

что есть ситуации, в которых государство необходимо, а есть ситуации, в которых оно

бессмысленно. Вот если продолжить этот же самый пример - как известно, президент США в ответ

на полет Гагарина в космос объявил летом 1961 года, что национальной целью Соединенных

Штатов является полет на Луну. Это был Кеннеди. И он заявил, что полет состоится в текущем

десятилетии, в 1960-е годы.

Как мы все знаем, в августе 1969 года Нил Армстронг ступил на поверхность Луны, и таким образом

США стали первой страной, которая действительно совершила это величайшее научно-

техническое открытие. Это знают все. А вот я как-то задал себе вопрос: а когда был последний

полет человека на Луну? Если я правильно помню, он произошел в 1972 году. Что это означает? Что

с 1972-го до 2020 года, то есть почти 50 лет, человечество этими глупостями не занимается. Почему?

Очень простой ответ. Потому что совершенно ясно, что драйвером этой величайшей

американской программы было чистое геополитическое противостояние. За ней экономики было

ноль, прагматического смысла - ноль, затраты улетели неизвестно куда, и это уже не сотни

миллионов - наверняка, можно не сомневаться, это десятки миллиардов долларов в тех деньгах.

Я даже не говорю, что она была бессмысленна, эта программа. Я просто хочу показать, что бывают

государственные программы, приводящие к созданию интернета, без которого сейчас

21

человечество существовать не может, а бывают государственные программы

полубессмысленные. Вот эта тема, которая называется технологический приоритет, то есть, куда

инвестировать, а куда не инвестировать - это для государства всегда ужасная, заманчивая ловушка,

в которую оно иногда попадает, а иногда туда не попадает вообще. Сейчас есть большая

дискуссия в рамках национального проекта «Цифровая экономика» по приоритетам, в которые

нужно инвестировать, очень непростая. И, скажем, мой личный взгляд, что 5G - это, в общем, скорее

правильная задача, потому что ее возникновение неизбежно и потому что, скорее всего, мы могли

бы создать некую если не целостную платформу, то хотя бы ее часть.

Елена Тофанюк: Подождите, там же Минобороны запретило...

Анатолий Чубайс: Они действительно это сделали, но это не отменяет возможность создания 5G в

России, более того, совершенно ясно, что 5G в России будет. А, например, квантовый компьютер

или водородный двигатель - я с большим сомнением к этому отношусь. То есть когда государство

начинает определять технологический приоритет - это очень рискованная сфера для него.

Насчет ошибок тоже одну мысль хотел добавить. Тут нас в очередной раз активно критиковали на

каком-то форуме, что «Роснано» все провалило, что банкротство у «Роснано», доходов нет и так

далее, пока не выступил эксперт, естественно, буржуазный, который сказал: «Вы говорите, что у

«Роснано» банкротств много?» - «Да, вот у «Роснано» четыре проекта-банкрота». - «А за сколько

времени?» - «За пять лет». Да, говорит, я считаю, что это полный провал: Чубайса точно нужно уволить,

потому что если у него всего четыре банкротства за пять лет, то очевидно, что он избегает риска, так

инновационная экономика не делается, и должно быть гораздо больше. Иначе это не

инновационная экономика, а что-то другое. Так что тут можно и с другой стороны посмотреть...

Елена Тофанюк: А вы, кстати, сколько себе разрешаете ошибок совершить? В смысле банкротств,

потери денег?

Анатолий Чубайс: Ну, Елена, есть внутри того, что мы обсуждаем, венчурные фонды, есть

несколько, с моей точки зрения, гениальных открытий человечества. Одно из них помогает ответить

на ваш вопрос. Я считаю, с точки зрения масштаба экономической мысли, заложенной в базовые

конструкции инновационной экономики, есть 4-5 просто абсолютно прорывных открытий, очень

интересных. Одно из них очень простое. Венчурный бизнес - это про риски. Значит, нужно выстроить

бизнес в этой сфере так, чтобы вы могли его хеджировать. На этот счет есть простая идея, она

называется портфель. Что такое венчурный фонд? Это портфель. И это точно не один, не три, не

пять, а 10-15, а то и больше, проектов. Для чего? Паруса на мачте корабля, который в шторм попал,

какие-то сорвало, а какие-то остались. В этом смысле ответ на ваш вопрос простой: да сколько

угодно, важно, чтобы по портфелю в целом был плюс. Вот что важно.

Елена Тофанюк: Ну это же связано с уровнем риска. Если сколько угодно, тогда нужно брать

сколько угодно риска на себя.

Анатолий Чубайс: Нет, вы не правы. По риску есть два типа стратегий, одна стратегия - высокий

риск, высокий доход, другая стратегия - низкий риск, низкий доход. И та, и другая стратегии для

венчурного фонда абсолютно осмысленны, мало того, профессионалы всегда знают, создавая

фонд, под какую из стратегий они его создают. И та и другая стратегия способны привести к

целостным результатам. Это просто разные компетенции. Кстати, в их рамках разное количество

проектов будет, разные риски внутри проектов и так далее. Это возможный диапазон стратегий с

разным уровнем риска. Но в любом случае во всех этих стратегиях поверх всего будет

обязательное требование: плюс по портфелю в целом.

Елена Тофанюк: Леонид Борисович, а у вас сколько единорогов?

22

Леонид Богуславский: За двадцать лет, как я занимаюсь венчурным бизнесом, удалось вырастить

пять публичных единорогов. Когда я говорю про единорогов, я имею ввиду, что мы были одним из

первых, а в некоторых случаях вообще самым первым инвестором. То есть пять единорогов

многомиллиардных, публичных и три, которые у нас частные, - они у нас в портфеле, но они еще

не публичные. Итого восемь.

Елена Тофанюк: А вы сколько ошибок себе разрешаете совершить?

Леонид Богуславский: Ну, Анатолий Борисович правильно сказал. Нельзя сказать, что я радуюсь

ошибкам, но я их воспринимаю как ценнейшие уроки, которые делают меня сильнее, поэтому, в

общем, я считаю, что все должны к своим ошибкам и неудачам относиться ровно таким образом.

То есть, конечно, надо анализировать их, но при этом совершенно спокойно воспринимать: вот та

неудача, которая случилась, или ошибка - это некий урок, вы его оплатили, ну и хорошо, это опыт.

В общем, надо позитивно смотреть на свои ошибки. Поэтому ошибок я совершил очень много.

Потому что я работаю как раз в диапазоне высокий риск - высокий возврат на инвестиции. Я считаю,

что здесь нет какого-то ограничения. Поэтому важно вовремя увидеть, скажем так, восходящую

звезду, приложить максимум усилий для того чтобы ускорить ее успех, но ошибок может быть

сколько угодно.

Елена Тофанюк: Мне кажется, мы нащупали одно различие: высокий риск - высокий доход и низкий

риск - низкий доход. К вам (фонду Богуславского) не придет Счетная палата, а к вам может. Нет?

Анатолий Чубайс: Нет, неправильно. Высокий риск - высокий доход и низкий риск - низкий доход -

это по финансовому результату одно и то же, потому что в первом случае значительная часть

проектов не удается, а средняя доходность по портфелю...

Елена Тофанюк: Да-да, я понимаю. Я про стратегию сейчас.

Анатолий Чубайс: Да, я тоже про стратегию. Еще раз - видимо, я не донес мысль. Это

альтернативные стратегии в венчурном бизнесе, доходности которых в итоге могут оказаться

одинаковыми.

Леонид Богуславский: Здесь очень важно привести примеры. Я когда начинал заниматься

инвестициями, то для меня в некоторой степени учителями были два фонда. Один из них - это Baring

Vostok и Майкл Калви лично, у которого я многому научился в начале 2000-х годов. А второй фонд -

это Tiger Global. Так вот - это тоже к государственным фондам - я просто видел, как Tiger зачастую

на следующий день после первой встречи присылал term sheet, соглашение о сделке. И бывали

случаи, когда первые деньги переводились в компанию еще до того, как оформлены документы.

Просто чтобы компания никуда не убежала на сторону. Понятно, что государственный фонд себе

не может позволить такое ковбойское..

Анатолий Чубайс: Вот это отличие. Так можно только в частном. Так можно, точно.

Леонид Богуславский: Да. Есть очень успешные венчурные инвесторы, я их называю ковбоями. Я

ковбой, наверно, наполовину. Все-таки не такой отмороженный. Но тем не менее мы тоже

зачастую делаем сделки, когда надо вот просто решение принять сегодня.

Елена Тофанюк: А вы насколько ковбой?

Анатолий Чубайс: Я считаю, что в том смысле, о чем говорит Леонид Борисович, я вообще не

ковбой. Но с другой стороны, согласитесь, что в нашем государстве на государственные деньги

заниматься инновационным бизнесом - это уже ковбой.

23

Елена Тофанюк: О, да. Знаете, я хочу немножко нас сейчас вернуть назад на полшага. Мы так

бодро начали говорить про единорогов, но не определились с определением, простите за

тавтологию. А что такое единорог? Все говорят, что это компания, которая стоит миллиард

долларов. Но есть же еще какие-то условия? Какую долю нужно купить в этой компании, чтобы эта

оценка была релевантна? Полпроцента вашей компании, которую купила структура Мамута,

позволяет нам говорить о том, что это действительно релевантная оценка, или это все-таки какая-то

благотворительность?

Анатолий Чубайс: Вы нас выталкиваете на сложную теоретическую дискуссию о методах оценки

pipeline в венчурных фондах, начиная от DCF и кончая методом Монте-Карло. Мне точно не хочется

уходить в технику. Вы знаете, есть одна простая вещь, которой, кстати, учат в обычных бизнес-

школах. В 150 методах расчета стоимости бизнеса money is the king. Бабки заплатили - привет. Да,

в рамках DCF и метода Монте-Карло можно что хочешь насчитать, деньги заплатили за это, есть

инвестор, который заплатил.

Но в этом смысле, вы правы, за нашего единорога нас критиковали за то, что его оценка

определена на основе не очень большой сделки. Я вам могу даже выдать секретную

информацию: миллиард долларов был в прошлом году, а вот в декабре прошел еще один раунд

в этом же проекте, исходя из цены полтора миллиарда долларов, и опять небольшая сделка, да.

Но, честно говоря, для нас это совсем малозначимо, потому что для меня гораздо более значима

динамика. Я хорошо понимаю, что за год динамика есть, я хорошо понимаю, что это только начало,

я хорошо понимаю, что в конце года будут новые результаты. Это же не сash flow, это оценка.

Оценка - это инструмент, но не цель. А цель - это exit и сash flow, вот там все становится на свои

места. Называется «узнаешь, когда продашь».

Леонид Богуславский: Я так понял, Елена вот что имела в виду. Она не имела в виду методы оценки

и правильно ли оценивается компания. Она имела в виду то, что, конечно, не относится, я уверен, к

«Роснано». Бывает такое в государственных фондах, когда менеджеры фонда, инвестиционные

директора заинтересованы поднять оценку, купив небольшую долю, проинвестировав мало денег,

чтобы зафиксировать большую оценку, потому что у них от этого зависят бонусы. Эта ситуация в

корне неправильная, но надо сказать, что в частных фондах это почти невозможно. Потому что там

речь не идет о бонусах, и команды работают значительно дольше.

То есть зачастую в государственных фондах - я это наблюдал - менеджеры работают именно как

менеджеры. Они не работают как инвесторы или предприниматели. У них немножко другая

ментальность. Я приведу пример. В 2001 году у нас в ru-Net Holdings был портфель из «Яндекс»,

«Озон», и был еще системный интегратор Tops. Мы привлекали деньги в ru-Net Holdings как в

инвестиционную компанию и вели переговоры с крупнейшим государственным инвестиционным

фондом в США. И когда эти ребята приехали и стали смотреть наши компании, они нам сказали:

вы по какой оценке хотите поднять (средства)? Мы говорим: $25 млн стоит весь ru-Net Holdings и так

далее. Они говорят: хорошо, смотрите, «Яндекс» не стоит ничего, ноль, «Озон» - вообще какая-то

хрень, поэтому вы его выводите, и чтобы его здесь не было в нашей сделке. А вот системный

интегратор Tops - хорошая компания, и мы ее согласны оценить в $25 млн.

Но дальше вот эта менеджерская ситуация... Но, опять же, с ними же получилась смешная история,

когда за год до IPO «Яндекса», которое прошло по оценке $8 млрд, они пришли к нам и говорят: мы

хотим продать свои акции по оценке $1,5 млрд. Притом что было понятно, что «Яндекс» растет. Тут

выстроилась очередь, чтобы у них это все купить за $1,5 млрд. Но они выходили. Может быть, они

тоже хотели какие-то бонусы получить. То есть зачастую сталкиваешься с другой культурой в

государственных фондах.

Елена Тофанюк: Нет, я не совсем то имела в виду.

24

Анатолий Чубайс: Можно два слова?

Елена Тофанюк: Я имела в виду такую вещь, как ликвидационные преференции, например,

которые искажают оценку.

Анатолий Чубайс: Какие преференции?

Елена Тофанюк: Когда вы покупаете маленькую долю в компании, но просто договариваетесь, что...

Леонид Богуславский: Так я об этом и сказал. Я же с этого и начал. Что зачастую, потому что

ментальность менеджерская, а не предпринимательская, в государственных фондах есть

менеджеры, которые относятся к этим деньгам, как к ничьим. Для них важнее их бонусы, которые

зависят от того, как растет капитализация. Поэтому возможно то, что вы сказали. То есть сделка

может быть в каком-то смысле не рыночной, потому что они заинтересованы, чтобы скакнула

капитализация.

Анатолий Чубайс: Вот смотрите, в чем суть проблемы, о которой говорит Леонид? Это

расхождение интересов менеджмента и инвесторов, GP и LP. Это сердцевина всей конструкции

венчурного бизнеса. Ну вот я уже говорил, что венчурный бизнес родил, с моей точки зрения, целый

ряд абсолютно прорывных идей. Среди них, собственно, есть идея, которая решает именно эту

проблему. Проблема называется Aligned Interests - как сделать так, чтобы интересы менеджмента

совпадали с интересами инвесторов. Для этого существует категория, которая называется success

fee.

Смысл ее очень прост. Собрали фонд на сто миллионов, прекрасно отработали, продали с

мультипликатором три - за триста миллионов, заработали двести миллионов, вернее, заработали

триста миллионов, из которых первые сто сразу же возвращается инвесторам. Оставшиеся двести

делятся в пропорции 80% на 20%. 80% - инвесторам, 20% - менеджменту, тому самому, который

иногда не в ту сторону смотрит. Если у вас профессионально выстроена бизнес-модель фонда,

если у вас минимальные фиксинги и минимальные дурацкие бонусы за KPI и прочее, с чем у нас

не очень хорошо... А если у вас основная мотивация выстроена на success fee, у вас не будет

ситуации рассогласования интересов, потому что менеджмент зарабатывает оттуда же, откуда

зарабатывает инвестор. Это абсолютно гениальная идея, заложенная в суть структурной

конструкции, которая называется венчурный фонд.

Елена Тофанюк: Да, спасибо, но то, о чем я говорю, не имеет к этому отношения.

Анатолий Чубайс: Прямое.

Елена Тофанюк: Нет.

Елена Тофанюк: Сейчас я объясню. Смотрите, я инвестор. Я купила у вас полпроцента компании

за $5 млн. Договорилась с вами, что вы у меня выкупите эту долю за $15 млн через какое-то время...

Анатолий Чубайс: Стоп-стоп-стоп, остановитесь. Если вы сделали такую сделку, то эта сделка

называется кредит. С залогом.

Елена Тофанюк: Да. Но у вас она выглядит, как единорог.

Анатолий Чубайс: Это вообще не имеет никакого отношения к венчурному бизнесу, если у вас есть

buyback в сделке. Леонид Борисович, помогите мне, иначе у меня сил не хватит. Если у вас есть в

сделке buyback, если вы купили за $5 млн, а договорились, что продадут за $15 млн, то это

чистейший кредит, преобразованный в какую-то более коварную форму. Если есть

дополнительные услуги...

25

Елена Тофанюк: Ну со стороны-то это выглядит как инвестиции.

Анатолий Чубайс: Что?

Елена Тофанюк: Со стороны это выглядит, как рождение нового единорога.

Анатолий Чубайс: Естественно. Послушайте, есть много способов финансового мошенничества.

Это не единственный. Но это точно не про венчурные фонды. Такое можешь делать, где хочешь.

Елена Тофанюк: Но я слышала, что в Кремниевой долине это распространено, нет?

Леонид Богуславский: Еще раз?

Елена Тофанюк: Я слышала, что эта практика распространена в долине.

Леонид Богуславский: Я не в курсе, честное слово.

Анатолий Чубайс: Причем тут венчур? У вас есть бизнес, которому вы продали долю за $5 млн, и

договорились, что потом купите обратно за $15 млн. Точка. Или просто вы взяли и украли деньги из

кармана у соседа. Это из той же самой истории.

Елена Тофанюк: Хорошо. Вы так не делали, я поняла.

Анатолий Чубайс: Не надо в наш чистый святой венчурный бизнес притягивать ваши гнусные

финансовые схемы.

Елена Тофанюк: Хорошо. В каких отраслях, как вы думаете, можно вырастить единорога в России

и в мире? Анатолий Борисович, может, начнем с вас? В России.

Анатолий Чубайс: Ну, это, во-первых, не очень отраслевая история. Мне кажется, просто есть

несколько базовых требований к единорогам - тоже не очень детерминированных, хотя они как-то

помогают понять, где это возможно, а где - невозможно. Тема номер один - все-таки

технологический профиль единорога и продуктовая линейка должны быть такими, чтобы они

выходили за национальные границы. Я не знаю, у «Яндекса» какая доля российского рынка?

Большая, наверняка, да?

Леонид Богуславский: Ну, больше 50%.

Анатолий Чубайс: Больше 50%, да. Но я имею в виду не «Яндекс», в смысле...

Леонид Богуславский: Имеется в виду поиск. Потому что если брать «Яндекс.Такси» и всякие другие

сервисы, то в каждой из этих вертикалей будет очень большая доля.

Анатолий Чубайс: Ну да. То есть мысль в том, что если вы всерьез собрались сгоряча выращивать

единорога, то, наверно, замахиваться нужно на тот технологический профиль, который не

ограничен национальными рамками. Это должно быть нечто глобальное. Это первое. Второе - по

технологическому уровню это должно быть нечто, чего раньше не было. Возникает «Яндекс». Не

было у нас «Яндекса», но он возник, да? Это некое научно-техническое новшество, которого

раньше не существовало. Это второе требование к единорогу.

Мне кажется, есть еще третье требование. Вот мы делим проекты на нишевые (отраслевые) и

платформенные. Нишевой проект никогда не станет единорогом - просто по размеру, а

межотраслевая платформа по определению может оказаться единорогом. Вот у Леонида

Борисовича единорогов восемь штук, ну это правда какое-то фантастическое достижение. У нас

- всего один.

26

В чем технологический фокус нашего единорога? Это одностенные углеродные нанотрубки.

Универсальный аддитив. Универсальная добавка, которая умеет, соединяясь с базовыми

материалами, повышать их физико-механические, электротехнические и оптические свойства на

порядок. Или, по крайней мере, на десятки процентов. Стратегически речь идет о том, что все, из

чего создан земной шар или, по крайней мере, техносфера - а техносфера, как известно,

создана из трех материалов: металла, пластика и цемента... Так вот, представьте себе, что этот

материал на десятки процентов увеличит прочностные свойства металла, пластика и цемента. Это

такого масштаба технологические сдвиги в автомобилестроении, авиации и дорожном

строительстве, которые просто переворачивают техносферу. Это платформа и это продукт,

который может быть востребован в сотнях подотраслей, в десятках отраслей. Это, мне кажется,

тоже обязательное требование к единорогу.

Елена Тофанюк: А вы?

Леонид Богуславский: Я, отвечая на ваш вопрос, тоже скажу, что мне не довелось встретить

предпринимателя, который бы в самом начале построения компании заявлял инвесторам или

своему окружению, что они вырастят единорога, и в результате действительно получался единорог.

На самом деле, проблема...

Анатолий Чубайс: Странно. У нас практически каждый второй приходит и говорит: у меня

миллиардная компания, срочно дайте мне сто миллионов, только я вам не расскажу, что я делаю,

иначе вы все украдете.

Леонид Богуславский: Ну, видите, они уже к вам приходят, а вот мы их фильтруем раньше. То есть

они...

Елена Тофанюк: Не доходят.

Леонид Богуславский: Да. Они не не доходят.

Елена Тофанюк: На подступах отстреливаете.

Леонид Богуславский: Мы им не даем возможности прийти к нам. Но я хочу сказать, что в

большинстве случаев это были действительно классные проекты и великолепные

предприниматели. Это когда была недооценка и у основателей, и у инвесторов. На самом деле

была недооценка. Ну, что мне вам говорить, когда «Яндекс» начинался вместе с нами как с

инвесторами, мы для себя считали, что если в 10 раз увеличится стоимость «Яндекса» и будет где-

то в районе $150 млн, то жизнь удалась - во всяком случае, на этой сделке. Но никто не предполагал

из нас, точно могу сказать, что это будет такая потрясающая компания.

Если взять тот же самый Datadog - такая же ситуация. Потому что, я помню, когда оценка достигла

$650 млн у Datadog, и было это буквально три года назад, мы вместе с основателями что-то начали

считать. И как мы не считали.. Ну, мы видели - да, здесь миллиарда полтора, наверное. Но сегодня

Datadog стоит уже $15 млрд. А были как раз случаи обратные, когда мы видели, что компания

имеет потенциал, а основатели считали, что они уже и так хорошо заработали, что они хотят выйти,

и компании продавались, не выработав свой потенциал.

Елена Тофанюк: Сколько вы заработали на Datadog, если мерить в иксах?

Леонид Богуславский: Если в иксах - это на то, сколько вложил, да? Нет, ну рекорд..

Елена Тофанюк: Ну сколько - 10x, 20x?

27

Леонид Богуславский: Ну рекорд «Яндекса» тяжело побить, но тем не менее буквально за

последнюю неделю Datadog вырос уже в 500 раз.

Елена Тофанюк: 500?

Леонид Богуславский: 500, да.

Елена Тофанюк: А на что вы сейчас смотрите, может быть, расскажете аудитории?

Леонид Богуславский: Ребята, на что мы смотрим? Вот команда сидит, они могут вам рассказать,

на что мы смотрим. У нас каждый понедельник обзор портфеля и потенциальных сделок. Мы

смотрим на несколько вертикалей, которые считаем важными, искусственный интеллект все

больше нашего внимания привлекает. У нас есть несколько очень интересных компаний в

портфеле. Это технологии питания - то, что Food Tech называется, это Digital Health в

здравоохранении, это Mobility - всевозможные технологии, которые используются для мобильности.

Это и машины, это электросамокаты и так далее. Целый ряд направлений.

У нас, кстати, есть одна выколотая точка, которая полностью совпадает с интересами Анатолия

Борисовича, и она для нас, на самом деле, непрофильная, но так получилось, и проект оказался

удачным. У нас есть один проект в области новых материалов. Я рассказывал о пленках, которые

могут быть не плоскими, в любой форме, и они, как тачскрин, реагируют... Хотя это не плоская

поверхность. Ну, в общем, такие технологические вещи.

Елена Тофанюк: Анатолий Борисович, у вас тоже, по-моему, есть пленки, но ничего из того, что

назвал Леонид Борисович, у вас нет. А вы точно туда инвестируете?

Анатолий Чубайс: Мы же договорились, что Богуславский про цифру, а мы - про материал. Но у

него есть несколько проектов про материалы, которые очень интересны, а у нас есть несколько

проектов про цифру. Если отвечать всерьез на ваш вопрос, то мы в нашей сфере нанотехнологий,

а она по определению межотраслевая - от медицины до электроники, от фотоники до

машиностроения, так вот, мы в ней явно видим, в чем предмет инвестиций. Предмет инвестиций

там, где есть рост. Там, где есть растущий кластер, у которого есть перспектива стать сколько бы

то ни было значимым.

А поскольку мы еще и государственная компания, обязательное требование к нам - это

российский угол, поэтому мы все-таки начинаем не с земного шара, а с России. И в этом смысле

мы действительно видим 5-6 крупных технологических кластеров, которые не в слишком бурном

экономическом росте в России в последнее время, но, по нашему убеждению, точно будут расти

темпами как минимум 10-15% в год.

Елена Тофанюк: В возобновляемой энергетике можно единорога вырастить?

Анатолий Чубайс: Возобновляемая энергетика - это кластер, которого три года назад в России не

существовало. Ноль. На сегодняшний день объем введенных мощностей только по генерации -

минимум 1500 мегаватт, к 2024 году их будет 5400, а к 2035 году - 15000 точно. Это, поверьте,

серьезная цифра. Причем созданный механизм поддержки возобновляемой энергетики был

разработан в ходе реформы РАО «ЕЭС». Так вот, механизм поддержки создан так, что этот сектор

сейчас низкорискованный и высокодоходный.

Мы ясно понимаем, что это целая индустрия, я вам назвал цифры по энергетике, а

присутствующие здесь специалисты наверняка знают, что вместе с ветрогенерацией и солнечной

генерацией родилась промышленность по производству оборудования для ветра и солнца.

Одновременно с ней возникает образование. Десятка полтора кафедр точно по России при

нашей поддержке уже создали. И возникает наука, которая заложит следующий технологический

28

уровень. Это мощнейший технологический кластер, который в России точно будет расти. Мы в этом

абсолютно уверены и в него всерьез инвестируем.

Елена Тофанюк: Так единорог-то там будет, нет?

Анатолий Чубайс: Смотрите, здесь конструкция такая. Весь этот кластер при всей нашей гордости,

а мы реально гордимся этим, по большей части не является российским прорывом. Большая часть

этого кластера - это абсолютно правильная, осознанная наша линия - была технологическим

трансфером. Когда в мире уже 25 лет существует индустрия с отлаженными сложнейшими

технологическими процессами, говорить: а вот мы в России возьмем и создадим свое

собственное с нуля, и оно будет еще лучше - это абсолютная авантюра. Поэтому у нас был

технологический трансфер. И в «солнце» - наш с Вексельбергом завод «Хевел», и в

ветроэнегретике - наши партнеры Vestas - это полный технологический трансфер.

В этом смысле замахиваться на то, чтобы из этого создать компанию мирового класса, не очень

реалистично. Но из всего того, что построено на сегодня, хорошая перспектива роста есть у нашей

компании «Хевел» - это первый российский производитель батарей, сначала тонкопленочных,

сейчас - гетероструктурных, который мы строили вместе с Вексельбергом. Но мы уже вышли из

бизнеса, мы свой возврат получили, а весь дальнейший рост уже будет получать Вексельберг.

Дорастит до единорога - молодец, пожму руку.

Елена Тофанюк: Единорог, да не ваш. Понятно. Насчет медицины. Вы назвали диджитальную

медицину. Насколько это большая доля у вас и насколько вы верите в перспективы этого сектора?

Леонид Богуславский: В медицине, как еще в нескольких очень горячих направлениях, прорывы

будут осуществлены в ближайшие 20 лет, скажем так. В медицине, как я понимаю, генная

инженерия - она, наверное, номер один в прорывах, и 3D печать органов - это тоже такие

прорывные вещи, но мы этим не занимаемся. Важную роль будет играть искусственный интеллект

в медицине. Что касается нас, то у нас, наверное, где-то порядка пяти компаний в разных странах,

которые про Digital health.

Это связано как с умными устройствами, работающими через интернет, которые отслеживают,

например, состояние и положение в пространстве ребенка, младенца. Это огромный портал в

Индии, на котором сидят миллионы пациентов и у которых независимо от того, в каких клиниках они

проходят анализы, есть личный кабинет, и поэтому там все собирается, и я могу увидеть, что мне

выписывали по такому же случаю 3-5 лет назад.

Елена Тофанюк: Анатолий Борисович, у вас после «Кагоцела» что-нибудь есть?

Анатолий Чубайс: А почему какая-то злобная ирония слышится в вопросе?

Елена Тофанюк: Вы знаете, меня в последнее время спрашивают: а помогает ли «Кагоцел» от

коронавируса?

Анатолий Чубайс: Нет, от коронавируса не помогает. Но в моем понимании лекарство, которое

сегодня завоевало примерно треть на российском рынке противовирусных препаратов - это

серьезный результат, правда, не столько наш, сколько команды. Но у нас довольно большой

портфель помимо «Кагоцела». У нас есть большой набор находящихся на разных стадиях

клинических исследований разработок, в том числе по орфанным заболеваниям, боковому

амиотрофическому склерозу - смертельной страшной болезни, ряду других.

Есть и заводы, построенные в Кирове, вместе с партнерами. С Володей Христенко построили

гигантский фармацевтический завод, который сейчас поливакцину очень удачную производит, с

29

хорошим объемом продаж, с хорошей маржинальностью. Мы уже вышли из проекта. Но,

наверное, мы все-таки гораздо более приземленные, чем то, о чем говорит Леонид Борисович.

Елена Тофанюк: Фарма у вас в основном, да?

Анатолий Чубайс: Не только фарма, нет. Один из значимых для нас проектов - это ядерная

медицина. Мы построили в 11 регионах страны центр ядерной медицины, и, в общем, удачно

попали как раз в золотой стандарт ранней диагностики рака. Это позитронная эмиссионная

томография, раннее выявление онкологии на стадиях, когда другими способами она

визуализируется очень тяжело. И предмет нашей гордости состоит в том, что это была дикая драка.

Категорически против были все: министерства, ведомства. И мы в итоге придумали компромисс:

сказали, что мы не будем заниматься Москвой и Питером - здесь большой рынок, Бог с вами - мы

пойдем в регионы.

И мы действительно пошли в регионы: в Башкирию, Курск, Белгород и так далее. В итоге сегодня в

11 регионах России построены нами центры ядерной медицины. Прошло через них на сегодня, я

думаю, уже больше 200 000 человек. А там очень жестокая статистика. Выявление рака на первой

стадии - вероятность излечения в 80%, выявление на четвертой стадии - 20%. Вот и привет.

Соответственно, раннее выявление - это просто спасенные человеческие жизни. Этот проект, в

общем, получился.

Елена Тофанюк: Леонид Борисович, а вы какой инвестицией больше всего гордитесь? Причем, мне

кажется, это не про деньги. Ну, 500Х - хорошо, но, может быть, есть другие поводы для гордости?

Леонид Богуславский: Знаете, мне трудно однозначно сказать, что вот эта конкретная инвестиция -

это гордость. Есть несколько компаний, в которые мы инвестировали, с уникальными

траекториями, когда компания несколько раз была на грани серьезных проблем, но благодаря

усилиям всей команды ей удавалось преодолеть их.

Есть такая компания со штаб-квартирой в Берлине - Delivery Herо, которая работает на

сегодняшний день больше чем в 40 странах мира, ее капитализация составляет €16 млрд. Я был

практически первым или одним из первых инвесторов в нее. И это компания, которая несколько

раз... Ну, казалось, что все. То есть у кого-то руки опускались, но нам удавалось находить решение

и привлекать деньги. Компания - такой интересный у нее трек - в некоторых случаях блефовала,

скажем так: шла на сделку по покупке конкурента в какой-то стране, не имея, на самом деле,

денег на это. Неимоверными усилиями, за несколько дней до закрытия сделки, как-то находились

деньги. Это тоже такое ковбойство, но оно оказалось очень успешным, и поэтому мы все помним

эту историю, и когда видим большой кризис в какой-то компании, мы вспоминаем Delivery Hero и

говорим: «Помнишь, такая же ситуация была в Delivery Hero, но мы же выкрутились тогда?». Ну вот

это один из примеров, которые приходят в голову.

Елена Тофанюк: А она еще в вашем портфеле, эта компания?

Леонид Богуславский: Нет, после IPO мы постепенно выходили, потому что нам нужна была

ликвидность на новые инвестиции. И мы вышли, но, что удивительно, практически из всех этих пяти

публичных единорогов мы в результате вышли раньше, чем надо было. Причем в некоторых случаях,

это было поразительно, компания провела IPO, мы год сидим, полтора сидим, потом начинаем

выходить, потому что нам же нужно делать новые инвестиции, и когда мы выходим, через некоторое

время вдруг компания улетает просто через потолок по своей оценке. И мы думаем: черт, вот

можно было вообще ничего не делать, только оставить эту долю, и мы бы заработали больше, чем

сейчас, когда мы работаем и делаем новые инвестиции.

Елена Тофанюк: Что вы в этот момент делаете, как вы справляетесь с фрустрацией?

30

Леонид Богуславский: Ну вот мы сейчас исправились, и когда Datadog вышел на IPO, мы не

продали ни одной акции.

Елена Тофанюк: Исправили ошибку. Анатолий Борисович, у вас много социально ответственных

инвестиций в чистую энергетику и так далее, но все-таки какой у вас главный предмет для гордости?

Анатолий Чубайс: У нас 115 заводов построенных. Наверное, самый дорогой - последний. Мы

десять работали над очень сложной темой, которая называется гибкая электроника. «Гибкая» - в

прямом смысле слова. Это экраны, которые могут изгибаться, и главное - это, собственно, сами

тонкопленочные транзисторные матрицы. Этапов было, как говорит Леонид Борисович, масса:

были банкротства, были предбанкротные состояния, были трансферные технологии тяжелые. В

итоге мы в декабре прошлого года запустили в Троицке завод, аналогов которому ни в России, ни

в мире не существует. Это первое в мире производство тонкопленочных органических

транзисторов для гибкой электроники.

Тема гибкой электроники у всех в зубах навязла, про нее лет 15 все говорят, но она никак не

прорывается. А мы как раз считаем, что она прорвется самыми разными продуктами, начиная от

каких-нибудь ценников в магазине, для которых не нужен экран со стеклом, до маечки с экраном,

на котором портрет любимой девушки. Девушка поменялась, и, соответственно, маечку можно

оставить, а изображение - заменить. Но есть гораздо более прорывные применения, очень

перспективные, для гибкой электроники, а для этого нужен «фаб» (производство. - Forbes). Вот мы,

повторю еще раз, 10 лет над этим бились.

Мы его построили, первые сто экранов произведены. Мы считаем, что раз появился «фаб», то

дальше появятся стартапы, которые придут к нам и предложат какие-нибудь многоразовые бейджи

для конференций. И еще десятки видов продуктов есть. Но сделан «фаб», на котором мы можем

производить, это такой центр прототипирования. Важно, чтобы мы не замахивались на гигантский

«фаб» китайского масштаба, потому что это десятки миллиардов долларов, а главное, в России, я

уверен, такие однородные многосерийные технологии не приживаются. А вот центр

прототипирования, который будет разрабатывать, обкатывать, а потом уже выдавать это на

производство тем же нашим китайским партнерам - нам кажется, это очень важное

технологическое звено в рождающемся кластере гибкой электроники.

Мы же в обычной электронике, в электронно-компонентной базе, по моему убеждению, отстали

даже не на 30 лет и не на 50, а больше. Провалился Советский Союз с этим, и мы, соответственно,

дальше провалились. Здесь лидерства России я не вижу ни в какой перспективе. А вот есть такой

рождающийся, пока небольшой кластер гибкой электроники, в котором можно попытаться

замахнуться на страновом уровне на технологическое лидерство. Конечно, можно ошибиться.

Может быть все, о чем мы сейчас говорим, мечтаем, так и не получится. Но тем не менее сейчас,

пожалуй, для нас это самая дорогая из наших инвестиций.

Леонид Богуславский: Если бы вы мне, Елена, задали вопрос немножко по-другому, например,

какая моя инвестиция мне лично наиболее, скажем так, интересна...

Елена Тофанюк: Какая?

Леонид Богуславский: Три года назад я основал первую профессиональную мировую лигу в

триатлоне, которая называется «Суперлига триатлона», в ней соревнуется вся мировая элита

триатлона: призеры последних олимпиад, чемпионы мира и так далее. Этот проект мне

эмоционально очень интересен, и я много им занимаюсь лично. Хотя он пока мало отношения

имеет к технологиям, это такой медийно-спортивный проект, потому что там медийная

составляющая - это основа успеха. Вот есть такой проект.

31

Анатолий Чубайс: Дело в том, что Богуславский при всем своем интеллигентном виде, на самом

деле, Ironman, железный человек, да. Я уж не помню, сколько там километров на велосипеде...

Леонид Богуславский: 180 километров.

Анатолий Чубайс: 180 километров велосипед. Плавание сколько?

Леонид Богуславский: Четыре километра.

Анатолий Чубайс: Четыре километра плавание и...

Леонид Богуславский: Марафон.

Анатолий Чубайс: И марафон сколько?

Елена Тофанюк: 42 километра.

Анатолий Чубайс: 42. Вот время от времени он в свободный вечерок пробегает все это, а потом

снова отбирает проекты для единорогов.

Елена Тофанюк: Хорошо. Вы сказали, что вы оба ковбои, каждый в своем смысле. Я тогда не буду

сейчас конкретно каждому из вас задавать вопрос, вы просто скажите, а есть у вас какая-то

инвестиция, которой вы, мягко скажем, не гордитесь?

Анатолий Чубайс: Ну, конечно. Конечно, у нас провалов было много, в том числе хорошо известный

- наберите в интернете - планшет Чубайса. Наберите в интернете «Нитол», наше производство

кремния мультикристаллического. Да, у нас были оглушительные провалы. Просто оглушительные.

Это безусловно. Но, кстати, если говорить всерьез, то, как это ни парадоксально, я считаю, что

планшет вовсе не был провалом. Ну просто в паблике он провал - прототип был, а завод мы строить

не стали. Не потратили денег. А вот наш проект «Нитол» - это, конечно, наш тяжелейший провал,

очень дорогой и, в том числе, для меня лично очень тяжелый.

Елена Тофанюк: Вы хотите ответить?

Леонид Богуславский: Ну я сказал, что у меня было порядка 30 неудачных проектов, неудачных

инвестиций. Но надо сказать, что они все разные. Вы задали вопрос, которым проектом я не

горжусь...

Елена Тофанюк: Мягко скажем, не гордитесь, да. Самый болезненный. За который, может быть,

стыдно.

Леонид Богуславский: Самый болезненный. Смотрите, эти неудачи можно разделить, они,

наверное, у всех есть, так или иначе. Это неудачи, связанные с неготовностью рынка, то есть ты

неправильно оценил рынок, он оказался не готов или оказался слишком маленьким. Есть неудачи,

которые связаны с тем, что ты связался с неправильным основателем. То есть основатель компании

оказался либо непорядочным человеком, либо у него совершенно другие были приоритеты, и ты

не разглядел этого человека, в общем, ошибся. И в результате потерпел неудачу, инвестиция

оказалась неудачной.

Есть неудачи, которые связаны с тем, что в команде очень сильный основатель, но он держит при

себе достаточно слабый второй уровень, и поэтому в целом компания «сбоит». И основатель,

которому хочется оставаться царем горы и быть лидером, и чтобы все его слушали, он, в общем,

сильных людей не берет на второй уровень, не создает реально сильную команду. И дальше

32

возникают всевозможные ошибки, начиная с таких простых вещей, как управление затратами,

неправильный маркетинг и так далее.

Еще один очень важный момент, то есть были такие неудачи, сейчас мы рассматривали одну

компанию, которая у нас так зависает серьезно, потому что у нее очень хороший основатель, но у

него нет такой способности или он не очень хочет вести продажи. Дело в том, что на первом этапе

очень важно для стартапа, чтобы основатель был продавцом. Потому что первые сделки, особенно

когда компания маленькая, конечно же, должен закрывать основатель, лидер команды.

Иногда ты сталкиваешься с тем, что тебе такой основатель говорит: «Вы же нам как раз инвестицию

даете, мы наймем вице-президента по продажам, и он будет продавать». Но дело в том, что на

раннем этапе это не работает в 90% случаев. В результате были обидные неудачи, когда очень

хороший продукт в силу того, что компания не продает, основатель не заточен на продажи, а

заточен на продукт и считает, что хороший продукт сам себя продаст...

Это зачастую очень большая ошибка, и у нас было несколько неудач именно из-за этого. То есть

хороший основатель, визионер, великолепный продукт, совершенно не отстраивается сейлз и

маркетинг, и в результате... Я такую важную вещь скажу по своему опыту, качество продукта - это

20%, может быть, 40% успеха. А основное в успехе - это исполнение, или то, что называется по-

английски execution, то есть то, как команда отстроит работу, как она будет развивать компанию,

продавать, маркетировать этот совершенно потрясающий продукт. И если execution слабый, то

даже очень хороший продукт или там великолепная идея уйдет в песок.

Елена Тофанюк: Ну что ж, спасибо. Несколько полезных советов.

Анатолий Чубайс: Можно, чтобы вас совсем запутать, добавлю еще два слова к тому, что сказал

Леонид Борисович, про отношения с фаундером. Возникают иногда ситуации, мне не очень

хочется примеры приводить, когда главным врагом создаваемого стартапа в венчурном бизнесе

является его фаундер.

Елена Тофанюк: Ой, мы знаем много таких примеров.

Анатолий Чубайс: Его нужно уничтожить любым способом. И наоборот. Вот я придумал такое

определение, что такое инновация. Инновация - это плод любви финансового инвестора и

технологического предпринимателя. Если они совпали, если финансовый инвестор, то есть

венчурный фонд, и технологический предприниматель действуют вместе, тогда оно рождается. А

бывает и наоборот. У нас есть несколько серьезных проектов, которые дошли до стадии продаж в

200 миллионов. Ребята, отлично, масштабируем, апгрейдим технологии, аудит серьезный,

корпоративку отстраиваем, бюджетирование - вперед! «Зачем?» - «Как зачем? Ну 200 миллионов.

Вы едва на break-even, у вас там маржа 5 млн рублей в год». - «Нам хватит, не мешайте работать».

Это, к сожалению, тоже типовая российская история, которую преодолевать можно только очень

жесткими и болезненными мерами.

Елена Тофанюк: Вы знаете, я хотела вас немножко про другое спросить. Вы так бодро

рассказывали про планшет Чубайса, еще про какие-то провалы. Я вот подумала, а каково это -

все время совершать ошибки? Ну у вас бизнес такой - совершать ошибки и продолжать делать

свое дело. Вот что вам позволяет это делать?

Анатолий Чубайс: Я же не первый год уже, лет 35... Мы же начали с Леонидом Борисовичем с того,

что венчурный бизнес невозможен без провалов. Если ты занимаешься венчурным фондом и у тебя

все получилось, значит, ты занимаешься не венчурным фондом, а чем-то другим.

Елена Тофанюк: Но вы же человек, вам нужно как-то с этим просыпаться и дальше продолжать.

33

Анатолий Чубайс: Вы считаете, что да, точно?

Елена Тофанюк: А вы отрицаете это?

Анатолий Чубайс: Столько раз битый-перебитый, стреляный-перестрелянный. Не прошибает.

Елена Тофанюк: Окей. Какова роль везения, Леонид Борисович, в вашей деятельности?

Леонид Богуславский: Я вообще не люблю слово «удача», потому что считаю, что это совершенно

рукотворная вещь. Очень часто сталкиваюсь с тем, и вы, наверное, коллеги, тоже сталкивались,

когда вам говорят, что вам повезло, или вы кому-то говорите, что ему повезло. Дело в том, что каждый

из нас сам создает это везение. Мы осуществляем какие-то действия в пространстве случайных

событий. Среди этих случайных событий возникают возможности. И очень важно эти возможности

распознавать, потому что есть люди, которые просто их не видят. И дальше проявить волю, в общем,

пойти на определенный риск и отработать интересную возможность.

Большинство людей не становятся успешными просто потому, что они боятся облажаться. Вот когда

ты не боишься облажаться и отрабатываешь возможность максимально, ты сам себе фактически

создаешь эту, как вы сказали, удачу. Вот это мое понимание удачи. Поэтому здесь просто очень

важно увеличивать пространство случайных событий, которое рождает новые возможности.

Поэтому если ты не встречаешься с коллегами, никуда не ходишь, но находишься при этом в

каком-то предпринимательском или инвестиционном бизнесе, то ты уменьшаешь это количество

возможностей. Все, что лично у меня в жизни происходило, - случайно возникавшая встреча с

каким-то человеком, на которой я увидел для себя уникальную возможность, а дальше я рискнул и

отработал эту возможность. Но просто эти возможности прилетают каждому из нас. Надо увидеть

их и рискнуть.

Елена Тофанюк: Спасибо. Мы уже подошли к концу нашего мероприятия. Вы хотите что-нибудь

сказать в завершение?

Леонид Богуславски: Я хочу сказать, что ваш последний вопрос был про успех. Но я это говорю не в

качестве реверанса своей команде, я действительно считаю, что мне... Я опять могу сказать слово

«повезло», но это не «повезло», а мы вместе создали и построили. У нас великолепная команда.

Этот успех - это полностью успех команды. И здесь очень важно, как мы строим отношения внутри

команды. Я для себя сформулировал, что уникальность заключается в том, что каждый человек из

моей команды имеет суверенитет.

Его суверенитет связан с тем, как он работает, какие решения он предлагает, команда обсуждает

это, и я практически никогда не говорю команде, что надо делать. То есть ребята сами решают,

находят интересные проекты, они их обсуждают, они в результате выносят свое решение, и у меня

есть только право вето. То есть единственное, что я могу - в конечном счете не согласовать сделку.

Но у меня нет права сказать им: беги туда, а вот туда не ходи. Это очень важно, потому что ребята

развиваются внутри команды, потому что они видят тот уровень самостоятельности, который им

предоставлен, и в результате делают совершенно потрясающие проекты. То есть я очень

благодарен своей команде за то, что мы работаем вместе. Вот это я хотел сказать.

Леонид Богуславский

Анатолий Чубайс

https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/393493-babki-zaplatili-privet-chubays-i-boguslavskiy-o-tom-kak-

vyrashchivat


https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/393493-babki-zaplatili-privet-chubays-i-boguslavskiy-o-tom-kak-vyrashchivat

https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/393493-babki-zaplatili-privet-chubays-i-boguslavskiy-o-tom-kak-vyrashchivat

34


В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ К ИНТЕРНЕТУ ПОДКЛЮЧАТ БОЛЕЕ 200 СОЦОБЪЕКТОВ ДО КОНЦА 2021 ГОДА

Всего в республике был определен перечень из более 700 социально значимых объектов

ВЛАДИКАВКАЗ, 20 февраля. /ТАСС/. Более 200 социально значимых объектов в Северной Осетии

подключат к интернету до конца 2021 года по нацпроекту «Цифровая экономика». Об этом

сообщил в четверг глава республики Вячеслав Битаров в докладе-послании.

«До конца 2021 года более 200 социально значимых объектов будут подключены к интернету. Охват

- свыше 100 населенных пунктов, а к концу 2020 года интернет также появится во многих учреждениях

культуры сельской местности», - сказал Битаров.

Как пояснил ТАСС руководитель управления Северной Осетии по информационным технологиям

и связи Алан Салбиев, всего в республике был определен перечень из более 700 социально

значимых объектов. Большинство из них подключили с помощью операторов связи. В оставшихся

214 объектах, находящихся в горах, планируется создавать соотвествующие коммуникации.

Национальная программа «Цифровая экономика» включает шесть федеральных проектов:

«Информационная инфраструктура», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное

управление», «Нормативное регулирование цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики»

и «Информационная безопасность». Всего на исполнение нацпрограммы планируется потратить

1 трлн 634,9 млрд рублей (в том числе 1,1 трлн рублей из федерального бюджета, около 535 млрд

рублей - из внебюджетных источников). В рамках нацпроекта также заложены альтернативные

источники финансирования, за счет которых может быть привлечено около 202,8 млрд рублей.

https://tass.ru/v-strane/7806135


ПРАЙМ # Бизнес-лента (Закрытая лента), Москва, 20.02.2020

ГЛАВА «РОСТЕЛЕКОМА» РАССКАЖЕТ СЕНАТОРАМ О РЕАЛИЗАЦИИ НАЦПРОЕКТА «ЦИФРОВАЯ

ЭКОНОМИКА»

МОСКВА, 20 фев /ПРАЙМ/. Глава «Ростелекома»> Михаил Осеевский на заседании Совета

Федерации 26 февраля расскажет сенаторам о роли компании в реализации национального

проекта «Цифровая экономика», этот пункт включен в повестку заседания палаты.

Члены Совета Федерации также рассмотрят законы о бесплатном горячем питании для

школьников младших классов, о расширении программы материнского капитала на рождение

первого ребенка, о почетном звании «Город трудовой доблести».

Кроме того, будут рассмотрены законы об упрощении получения местными органами власти

данных о владельцах автомобилей, об установлении постоянного оклада в размере 2 тысяч рублей

в месяц для военнослужащих Вооруженных сил РФ, проходящих срочную службу.

Состоится «Час субъекта РФ». Перед членами Совета Федерации выступят губернатор

Сахалинской области Валерий Лимаренко и председатель Сахалинской областной Думы Андрей

Хапочкин.

Будут заслушаны отчеты руководителей временных комиссий палаты по мониторингу

экономического развития, по подготовке предложений по совершенствованию Семейного

кодекса РФ, а также информация о работе полномочных представителей СФ в Министерстве

https://tass.ru/v-strane/7806135

35

юстиции РФ, в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной

Сибири, Арктики и по взаимодействию с уполномоченным по правам ребенка.


Rspectr.com, Москва, 20.02.2020

КАК СОБИРАЮТСЯ РЕГУЛИРОВАТЬ БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ

Рынок отреагировал на разработанный Минкомсвязью законопроект о Big Data

Ведомство разместило на портале проектов нормативных правовых актов поправки, направленные

на регулирование больших данных (БД). Документ вводит в отраслевое законодательство новые

понятия. Также он предусматривает, что принципы обработки БД и обязанности участников этого

рынка установит правительство. Эксперты критикуют проект закона за нечеткость формулировок и

верят в саморегулирование этой сферы.

УСТРАНИТЬ ПРАВОВУЮ ЛАКУНУ

Законопроект Минкомсвязи предполагает внесение поправок в Федеральный закон «Об

информации, информационных технологиях и о защите информации».

Там же есть уведомление о разработке документа, касающегося БД.

«Принятие законопроекта позволит унифицировать подходы к деятельности по обработке больших

данных, создаст правовые условия, обеспечивающие превращение БД в ресурс социально-

экономического развития, в важный механизм формирования информационного потенциала

общества и государства при одновременном сохранении юридических гарантий прав и законных

интересов всех заинтересованных лиц», - пишут разработчики в уведомлении о подготовке

документа.

Они отмечают, что

в настоящее время в России нет регулирования обработки БД, уполномоченного органа, прав и

обязанностей участников

В описании поправок говорится: «Отсутствие законодательно закрепленных подходов к обработке

БД создает правовую лакуну, что не способствует повышению уровня защищенности прав

участников указанных правоотношений».

Ожидаемый срок вступления документа в силу - декабрь 2020 года.

Разработка законопроекта осуществляется в рамках исполнения перечня поручений по

реализации послания президента России Федеральному собранию РФ от 15 января 2020 года.

В частности, правительству и Госдуме поручено внести до 1 июля 2020 года в законодательство РФ

изменения, предусматривающие «обеспечение регулирования оборота больших объемов данных

с учетом необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его

персональных данных».

В настоящее время законопроект находится на стадии независимой антикоррупционной

экспертизы (до 20 февраля 2020 года).

НОВЫЕ ПОНЯТИЯ

В опубликованной для обсуждения версии законопроекта дается ряд определений.

36

БД - «совокупность неперсонифицированных данных, классифицирующая по групповым

признакам, в том числе информационные и статистические сообщения, сведения о

местоположении движимых и недвижимых объектов, количественные и качественные

характеристики видов деятельности, поведенческие аспекты движимых и недвижимых объектов,

полученных от различных владельцев данных либо из различных структурированных или

неструктурированных источников данных, посредством сбора с использованием технологий,

методов обработки данных, технических средств, обеспечивающих объединение указанной

совокупности данных, ее повторное использование, систематическое обновление, форма

представления которых не предполагает их отнесение к конкретному физическому лицу».

Оператор БД - «государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое

лицо, саморегулируемая организация или иное общественное объединение, не являющееся

юридическим лицом, индивидуальный предприниматель, самостоятельно или совместно с

другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку БД, а также определяющие

цели обработки БД, состав БД, подлежащих обработке, алгоритм действий (операций),

совершаемых с БД».

Обработка БД - «действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с

использованием средств автоматизации или без использования таких средств с БД, включая сбор,

запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение,

использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), удаление, уничтожение, а

также анализ обрабатываемых БД».

Законопроект предполагает, что права и обязанности операторов, порядок и условия обработки

БД установит правительство РФ.

Кроме того,

согласно документу, Роскомнадзор создаст реестр таких операторов и будет осуществлять

контроль за обработкой и оборотом БД

БИЗНЕС: ДОКУМЕНТ ТРЕБУЕТ ДОРАБОТКИ

Крупнейшие игроки рынка восприняли поправки негативно. Эксперты отмечают, что в

предложенной версии документ может тормозить развитие рынка данных.

Свое заключение по законопроекту с привлечением ключевых участников национальной

программы «Цифровая экономика», в том числе Сбербанка, «Яндекса», «Ростелекома», Mail.ru

Group, МТС и «МегаФона», готовит Центр компетенций по нормативному регулированию*,

сообщил RSpectr директор департамента развития и планирования Фонда «Сколково» Сергей

Израйлит.

«Пока много негативных оценок предложенных формулировок. Наша задача - выстроить

аргументацию участников так, чтобы полученное заключение помогло обеспечить снятие реальных

регуляторных барьеров, указанных в проекте концепции по комплексному нормативному

правовому регулированию в отношении оборота БД, а не создавать новые. Это крайне важно для

развития цифровой экономики», - сказал С. Израйлит.

Предложенная версия законопроекта требует существенной доработки, так как содержит

противоречащие другим регуляторным нормам положения

Также она предусматривает ряд механизмов, которые потенциально могут притормозить развитие

рынка данных в России, рассказала RSpectr президент Ассоциации больших данных (АБД) Анна

37

Серебряникова. Документом, по словам эксперта, также не предусмотрено мер, направленных

на обеспечение безопасности пользователей.

В АБД уверены, что поправки должны служить для развития рынка и защиты интересов граждан.

Например, законопроект о порядке обезличивания данных более соответствует этим целям.

«Также, на наш взгляд, создание единого термина «большие данные» нецелесообразно, так как

подразумевает большое разнообразие данных и целый комплекс технологий, которые не могут

регулироваться одинаковым образом. Считаем, что такие формулировки некорректно

использовать в законе», - сказала А. Серебряникова.

Директор направления «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-

Степанов сообщил RSpectr о том, что предметное обсуждение поправок с представителями

органов власти, бизнес- и экспертного сообщества с участием разработчиков законопроекта

планируется 26 февраля на площадке АНО в рамках заседания рабочей группы «Нормативное

регулирование», членом которой в том числе является статс-секретарь Минкомсвязи России

Людмила Бокова.

Дмитрий Тер-Степанов, АНО «Цифровая экономика»:

- Законопроект по обезличенным данным, к принятию которого призывает АБД, находится в высокой

степени готовности. Он был одобрен президиумом правкомиссии по ИТ** и решает конкретные

проблемы в сфере обработки БД, что позволит обеспечить достижение целей нацпрограммы

«Цифровая экономика», в том числе в сфере искусственного интеллекта.

Документ разрабатывается на площадке АНО «Цифровая экономика» с участием представителей

государства и бизнес-сообщества в рамках федерального проекта «Нормативное

регулирование цифровой среды» нацпрограммы «Цифровая экономика РФ».

УТОЧНИТЬ ПОНЯТИЯ

Эксперты подвергают критике понятия, предложенные законопроектом Минкомсвязи, и задаются

вопросом о том, кого именно считать оператором БД.

Алексей Дрозд, директор учебного центра «СерчИнформ»:

- Формулировка определения «больших данных» размытая, из нее выходит, что БД - это почти любые

данные, а их оператор - любой, кто организованно работает с информацией. Единственный

признак, который выделяет законопроект, - что данные «неперсонифицированные», это позволяет

юридически разделить понятия больших и персональных данных. Но это неверно, к тому же не

относится к ключевым характеристикам БД. Их хорошо бы указать прямо по учебнику: большой

объем данных, быстрое увеличение этого объема, многообразие типов данных в общем составе.

Еще в текст законопроекта нужно ввести минимальные метрики - выше какого порогового

объема/разнородности/скорости прироста данные будут считаться большими.

Руководитель юридического отдела хостинг-провайдера REG.RU Павел Патрикеев указывает на то,

что представленное понятие «больших данных» является попыткой четкого разделения персональных

данных и БД по критерию возможности соотнесения с конкретной личностью для ее

идентификации. «Формально под предлагаемую трактовку можно подвести любые

сгруппированные данные, которые не являются персональными. Такое определение нельзя

признать удачным с точки зрения юридической техники, так как оно предельно обширно и

потребует конкретизации. Если государство решит создать реестр операторов такого рода

данных: в настоящий момент под него попросту попадает слишком обширный круг субъектов», -

говорит П. Патрикеев.

38

По мнению исполнительного директора компании «Акронис-Инфозащита» Елены Бочеровой, в

некоторых случаях регулирование действительно может быть необходимым. Например, если БД

использует само государство для принятия управленческих решений, тогда должна быть

обеспечена безопасная обработка и хранение таких данных, их аутентичности, вмешательство в

эти процессы может в итоге повлиять на госбезопасность. Но предлагаемый законопроектом

контроль над всеми операторами неперсонализированных БД может поставить российские

коммерческие компании в неравное положение с зарубежными конкурентами, подчеркивает Е.

Бочерова. Этот вопрос, по ее словам, нуждается в тщательной проработке и широком

обсуждении с отраслевым сообществом.

С ней согласен заместитель директора центра компетенции больших данных компании

«Техносерв» Олег Савранский:

для получения максимально положительного результата к процессу законотворчества необходимо

привлекать компании, являющиеся игроками на рынке обработки БД

Вместе с тем эксперт говорит, что представленные в законопроекте формулировки понятий

представляются корректными. Они отражают сформировавшееся в IТ понимание БД как

специфических данных, обработка которых невозможна стандартными реляционными базами в

приемлемое для бизнеса время и требует использования определенных алгоритмов и

задействования кластеров, объединенных в сеть.

Олег Савранский, «Техносерв»:

- Законопроект, на мой взгляд, требует дополнения (возможно, последующими подзаконными

актами) с описанием процедур регистрации и постановки на учет операторов БД в создаваемый

реестр, уточнением сроков. Это позволит исключить вероятность коррупционной составляющей

при включении владельца данных в реестр операторов БД, необоснованного отказа в постановке

на учет, затягивания сроков регистрации.

Также, по мнению эксперта, необходимо сформулировать регламент контроля и оценить объем

рисков, которые понесет бизнес в процессе исполнения регламента. При этом надо помнить, что

определение порядка и процедуры обработки БД существенно повлияет на рынок, качество

обработки данных и, как следствие, конечные продукты, которые бизнес формирует на базе

существующих данных.

ПОДХОДЫ К РЕГУЛИРОВАНИЮ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЮ

Первая попытка регулирования больших данных интернет-пользователей была предпринята в

октябре 2018 года. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму депутатом Михаилом

Романовым (позже круг авторов расширился).

RSpectr писал об этой инициативе. Однако документ был раскритикован экспертами. Его вернули

на доработку, так как, согласно заключению правового управления Госдумы, он не соответствовал

требованиям Конституции РФ.

В конце 2019 года был подписан Кодекс этики использования данных. Положения нового

отраслевого акта саморегулирования распространятся на оборот всех типов данных для

присоединившихся компаний и организаций.

Первыми Кодекс поддержали крупнейшие российские игроки. Свои подписи на документе

поставили представители таких компаний, как «Билайн», «Газпром-медиа холдинг», Газпромбанк,

ВТБ, «МегаФон», МТС, «Ростелеком», Сбербанк, Тинькофф Банк, Фонд «Сколково», «Яндекс», Mail.ru

Group, OneFactor, QIWI, а также Аналитический центр при правительстве РФ.

39

Разработчики документа - Ассоциация больших данных и Институт развития интернета.

Согласно замыслу инициаторов разработки Кодекса, его положения станут основой для

саморегулирования участников рынка данных при их взаимодействии с гражданами,

юридическими лицами, государством и между собой. Документ распространяется на работу со

всеми разновидностями данных: от пользовательских до промышленных.

Анна Серебряникова, АБД:

- Мы знаем, что рынок данных в нашей стране создается и развивается зрелыми бизнесами,

которые в первую очередь стремятся к обеспечению безопасности и соблюдению интересов своих

пользователей. Для этого представители крупнейших российских компаний на площадке

Ассоциации больших данных разработали и подписали Кодекс этики использования данных, по

сути, сами наложили ограничения и регламентировали свою деятельность для создания

доверительной благонадежной среды и защиты прав субъектов данных. Мы искренне верим, что

саморегулирование эффективно и является достойной альтернативой государственному

регулированию больших данных и искусственного интеллекта.

АБД также разработала стратегию развития рынка Big Data на ближайшие годы.

Согласно подсчетам аналитиков, экономический эффект от масштабного внедрения продуктов

и технологий больших данных в России может составить порядка 3 трлн рублей в период с 2019 по

2024 год.

* Центром компетенций по направлению «Нормативное регулирование» нацпрограммы

«Цифровая экономика Российской Федерации» является Фонд «Сколково».

** Правительственная комиссия по цифровому развитию, использованию информационных

технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия

федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по

вопросам развития экосистем цифровой экономики и повышения уровня использования

информационных технологий и связи в целях формирования в РФ информационного общества и

электронного правительства.

Изображение: RSpectr, Freepik.com

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Российские сценарии для Big Data

Ассоциация больших данных представила стратегию развития рынка на ближайшие пять лет

https://rspectr.com/articles/598/kak-sobirayutsya-regulirovat-bolshie-dannye



НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ПОЛУЧАТ ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ИНФОРМАЦИОННЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ РТ

Введена новая категория налогоплательщиков, которые будут применять упрощенную систему

налогообложения.

https://rspectr.com/articles/598/kak-sobirayutsya-regulirovat-bolshie-dannye

40

(Казань, 20 февраля, «Татар-информ», Надежда Гордеева). Воспользоваться «упрощенкой» смогут

предприниматели, осуществляющие разработку программного обеспечения и деятельность в

области информационных технологий. Такое решение было принято сегодня на седьмом

заседании Госсовета РТ шестого созыва.

По словам зампредседателя Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам Камиля

Нугаева, предусматривается введение новой категории налогоплательщиков, применяющих

упрощенную систему налогообложения, для которых устанавливаются дифференцированные

налоговые ставки.

Министр экономики РТ Фарид Абдулганиев уточнил, что это новшество в основном будет касаться

Иннополиса. «Принятие законопроекта поспособствует решению стратегических задач в рамках

нацпроекта «Цифровая экономика», а также дальнейшему развитию предпринимательства в

сфере информационных технологий», - убежден он.

Парламентарии в целом приняли законопроект о внесении изменений в республиканский закон,

касающийся установления дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков,

применяющих упрощенную систему налогообложения.

https://www.tatar-inform.ru/news/business/20-02-2020/nalogovye-lgoty-poluchat-zanimayuschiesya-

informatsionnymi-tehnologiyami-predprinimateli-rt-5724004


Информбюро 20.35 (ntinews.ru), Москва, 20.02.2020

НА ФОРУМЕ «КАДРЫ ДЛЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ V 1.2» ОБСУДЯТ ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

5 марта в Москве на площадке Аналитического центра при правительстве РФ пройдет форум

«Кадры для цифровой экономики v 1.2». Форум посвящен решению стратегических задач развития

экономики будущего и вызовам «двадцатых», главные из которых - преодоление

квалификационной ямы и сокращение времени реакции системы образования на запросы рынка

труда.

Форум объединит руководителей экспертных направлений и исполнителей федерального

проекта в лице представителей государства, институтов развития, бизнеса и образования.

Участники обсудят, в частности, результаты 2019 года и вызовы 2020-го в подготовке кадров для

цифровой экономки в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», а также

возможности для участия в мероприятиях регионов и компаний реального сектора экономики.

Ключевыми темами форума станут: поддержка молодых талантов в области математики,

информатики и технологий цифровой экономики, популяризация и развитие цифровой

грамотности и компетенций цифровой экономики для граждан всех возрастов, подготовка

лидеров цифровой трансформации и профессионалов для ускоренного внедрения цифровых

технологий в экономике и социальной сфере.

Форум откроет панельная дискуссия, посвященная стратегическим задачам развития экономики

будущего и преодолению квалификационной ямы и сокращение времени реакции системы

образования на запросы рынка труда. К участию в дискуссии приглашены первые лица

федеральных министерств, главы регионов и ведущих компаний российского рынка,

принимающих участие в подготовке кадров для цифровой экономики.

https://www.tatar-inform.ru/news/business/20-02-2020/nalogovye-lgoty-poluchat-zanimayuschiesya-informatsionnymi-tehnologiyami-predprinimateli-rt-5724004

https://www.tatar-inform.ru/news/business/20-02-2020/nalogovye-lgoty-poluchat-zanimayuschiesya-informatsionnymi-tehnologiyami-predprinimateli-rt-5724004

41

Отдельный акцент форума будет сделан на повышении роли регионов в реализации

федерального проекта, на обмене лучшими практиками, тестировании и генерации новых

инфраструктурных решений и сервисов для подготовки кадров в интересах цифровой экономики.

Регистрация на мероприятия открыта на платформе Leader-ID .

Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» является частью национальной программы

«Цифровая экономика РФ» и включает в себя ряд мероприятий до 2024 года по трансформации

системы подготовки кадров в цифровой экономике. В приоритете федерального проекта -

увеличение числа квалифицированных ИТ-специалистов, поддержка молодых талантов, развитие

цифровой грамотности у граждан и возможности обучения цифровым компетенциям настоящим

и будущим участникам российского рынка труда.

https://ntinews.ru/news/tsifrovaya-ekonomika/na-forume-kadry-dlya-tsifrovoy-ekonomiki-v-1-2-

obsudyat-itogi-i-perspektivy-federalnogo-proekta.html


Комсомольская правда (vrn.kp.ru), Воронеж, 20.02.2020

В ВОРОНЕЖЕ СИЛОВИКИ АРЕСТОВАЛИ ДЕВЯТЬ ЧЕЛОВЕК, ПЫТАВШИХСЯ «РАСПИЛИТЬ» 788

МИЛЛИОНОВ ПРИ ПРОКЛАДКЕ ЛИНИИ СВЯЗИ

Автор: Федяшева Елена

В их числе два сотрудника «Ростелекома»

В среду, 19 февраля, в воронежском отделении « Ростелекома « прошли обыски. Сотрудники

управления экономической безопасности ГУ МВД по Воронежской области и регионального

управления ФСБ изъяли документы, касающиеся реализации госпроекта «Информационная

инфраструктура» нацпроекта «Цифровая экономика». По версии следствия, два сотрудника

воронежского филиала «Ростелекома» вступили в сговор с директорами семи фирм в возрасте

35-47 лет, занимающихся закупкой оборудования для прокладки линий связи.

Как рассказал « КП « в Воронеже « собственный источник в полиции, фирмы из Москвы, Белгорода,

Калуги, Курска и Волгограда заявили о своем участии в торгах за контракт на проведение работ по

прокладке линии связи. Его стартовая стоимость составляла 788 миллионов рублей. При этом

участники договорились создать видимость конкуренции, но не понижать стоимость работ.

- Сговор возник еще в апреле 2019 года и подозреваемые сразу попали в поле зрения

правоохранительных органов, - рассказал наш собеседник. - С этого момента участников сговора

контролировали, фиксируя все их действия и переговоры, до проведения торгов в июне 2019 года.

Подозреваемым позволили провести часть торгов для доказательства факта совершения

преступления, а потом пресекли их действия.

19 февраля всех подозреваемых арестовали. По факту возбудили уголовное дело по довольно

редкой статье «Ограничение конкуренции». По словам нашего источника, ее возбуждают раз в

десятилетие! В случае признания вины подозреваемых им грозит до шести лет лишения свободы.

«КП»-Воронеж» направила запрос в Ростелеком и ждет официальных комментариев.

ИСТОЧНИК KP.RU

фото: Маковеева Светлана

https://ntinews.ru/news/tsifrovaya-ekonomika/na-forume-kadry-dlya-tsifrovoy-ekonomiki-v-1-2-obsudyat-itogi-i-perspektivy-federalnogo-proekta.html

https://ntinews.ru/news/tsifrovaya-ekonomika/na-forume-kadry-dlya-tsifrovoy-ekonomiki-v-1-2-obsudyat-itogi-i-perspektivy-federalnogo-proekta.html

42

https://www.vrn.kp.ru/daily/27094/4167248/


РБК (rbc.ru), Москва, 20.02.2020

NOKIA ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ЕЖЕГОДНОЙ ВЫСТАВКЕ «СВЯЗЬ-2020» В МОСКВE

Современные технологии кардинально меняют все отрасли нашей жизни: от моделей ведения

бизнеса до государственного устройства. Цифровизация делает процессы более быстрыми,

упорядоченными и прозрачными. Такие изменения диктуют поиск новых рынков, привлечение

молодых управленцев, создание особой цифровой культуры, а для телекоммуникационных

компаний цифровая трансформация - это не столько способ достичь конкурентных преимуществ,

сколько обязательное условие сохранения и развития рыночных позиций.

21 и 22 апреля в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» состоится форум «Связь-2020:

цифровое будущее телеком-отрасли» в рамках 32-й международной выставки информационных

и коммуникационных технологий «Связь», где ведущие эксперты отрасли обсудят форсайт развития

рынка телекоммуникационных услуг.

Выставка состоится в рамках Российской недели высоких технологий, новыми участниками

которой станут такие компании, как Nokia, АО «Сфера», IPCOM, ZPAS, «Фан Телеком», 3logic,

«Телесвязь», Procom, Microsense, «Пикей», «Спектр-РС», «Снабремсервис». К числу участников 11-й

международной выставки навигационных систем, технологий и услуг «Навитех-2020» присоединятся

«Хит Телеком» и «НТЛаб».

В ходе двухдневного форума участники получат возможность посетить различные бизнес-сессии,

посвященные цифровым технологиям, которые уже сейчас влияют на будущее.

Стартовой точкой станет пленарная сессия «Цифровизация России: перспективы и возможности

для экономического роста», основные темы которой - этические аспекты обеспечения

информационной безопасности, доступ к пользовательским данным как фактор цифровой

трансформации телекома, регулирование госзакупок телекоммуникационного оборудования и

другие.

Впервые на выставке участникам представится уникальная возможность посетить сессию в

интерактивном формате, с применением очков виртуальной реальности VR. С помощью очков

гости мероприятия смогут видеть профайл спикера во время его выступления и презентацию, если

она есть в наличии. Кроме того, будет показан ролик, подготовленный специально для просмотра

в формате виртуальной реальности.

Во второй сессии, «Телеком Smart city: инвестиции в технологии будущего», обсудят стратегии

крупнейших российских и международных операторов и потенциальных игроков рынка, а также

современные форматы взаимовыгодного сотрудничества государства и бизнеса. Основными

темами сессии станут: инвестиции в технологии будущего, стратегии крупнейших российских и

международных операторов и потенциальных игроков рынка.

Третья сессия посвящена поставщикам и новым каналам сбыта. Операторы осваивают новые

рынки, выбирают стратегии с фокусом на цифровизацию и ищут партнеров. Глобальные ИТ-

тренды становятся точками роста для телекоммуникационных компаний, а лидеры рынка

стремятся вернуть себе славу быстрорастущих и инновационных компаний.

Прогресс не стоит на месте, и новые технологии привносят нововведения и в область медицины.

2020 год обещает стать поворотным в адаптации технологий будущего в широкую медицинскую

практику. Как ИT-решения смогут повлиять на развитие рынка? Какие глобальные тренды ИT в

https://www.vrn.kp.ru/daily/27094/4167248/

43

цифровой медицине наблюдаются в последнее время? Эти и другие актуальные вопросы будут

рассмотрены в ходе заключительной сессии первого дня форума - «ИT-отрасль как драйвер

развития цифровой медицины».

Цифровая трансформация - неизбежный процесс, который переживает мировой бизнес,

подстраиваясь под новые условия и предпочтения общества. Главным двигателем изменений

выступает современный потребитель, именно благодаря ему бизнес меняется под воздействием

новых факторов. Так, во второй день форума, 22 апреля, эксперты поговорят о дата-центрах и

перспективах их развития, обсудят тренды, влияющие на ИТ-инфраструктуру в 2020 году, технологии,

которые изменят жизнь, бизнес и глобальную экономику.

Заключительная сессия форума - «Регионы и их поддержка». В ходе сессии эксперты

проанализируют перспективы развития телеком-отрасли в регионах и их поддержку на

государственном уровне. Помимо этого будут разобраны практические кейсы, представляющие

этапы развития телекоммуникационных компаний в регионах с учетом их специфики, поднимут

вопросы строительства и модернизации сетей и объектов связи для реализации программы

«Цифровая экономика», а также правовые аспекты развития сетей связи нового поколения и другие

темы.

http://presscentr.rbc.ru/nokiaampsviaz2020


Ведомости (vedomosti.ru), Москва, 20.02.2020

МИШУСТИН РАСКРИТИКОВАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗА ТЕМПЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

Автор: Литвиненко Юрий

Он поручил изменить закон о госзакупках, чтобы ускорить работу по нацпроектам

Правительство оставляет «недопустимо много» неизрасходованных средств бюджета, что

затрудняет исполнение поручений президента Владимира Путина по нацпроектам. Одна из причин

- запутанная система госзакупок, утвержденная федеральным законом № 44-ФЗ, заявил премьер

Михаил Мишустин на заседании правительства. Он поручил Минфину разработать поправки,

которые позволили бы «организовать работу над нацпроектами четче и быстрее».

Минфин должен будет подготовить доклад о дальнейших мерах к 20 марта. Помимо упрощения

условий закона о госзакупках Минфин также должен представить предложения, связанные с

проектной работой по строительству капитальных объектов, - Мишустин отметил, что «от принятого

решения до выхода на стройку проходит до двух лет». Также премьер поручил создать комиссию

по реализации нацпроектов, включив туда представителей органов исполнительной власти.

Правительство бывшего премьера Дмитрия Медведева и Госдума уже проделали работу по

оптимизации закона о госзакупках и подзаконных актов, говорит Мишустин, но бизнес и

исполнительные органы все равно называют его «сложным и громоздким». «Многие отмечают, что

соблюдение условий закупки важнее конечного результата, а должно быть наоборот», - сказал

премьер.

Правительство Медведева не успело потратить в 2019 г. порядка 1,12 трлн руб., 149 млрд руб. из

которых было выделено на нацпроекты. Бюджет на 2020 г. закладывает 4,6 трлн руб. на

государственные закупки - из них к концу февраля, по словам Мишустина, было реализовано 10%.

Он отметил, что госконтракты, которые должны заключаться в начале года, откладываются на вторую

половину или на IV квартал.

http://presscentr.rbc.ru/nokiaampsviaz2020

44

Бюджет, выделенный в 2019 г. по нацпроектам «Экология», «Цифровая экономика»,

«Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт», был

исполнен меньше чем на 90%, отмечает Счетная палата. Отдельные ведомства, имеющие право

распоряжаться бюджетными средствами, исполнили бюджет на уровне ниже 80%: в их числе

Минприроды (59,8%), Минкомсвязи (77,1%) и Росавиация (78,6%).

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/02/20/823488-ispolnenie-byudzheta


Экспертный центр электронного государства (d-russia.ru), Москва, 20.02.2020

УТВЕРЖДЕН НОВЫЙ СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ПРАВКОМИССИИ ПО ЦИФРОВОМУ РАЗВИТИЮ

Премьер-министр утвердил новый состав президиума правительственной комиссии по

цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни

и условий ведения предпринимательской деятельности - согласно документу, возглавил президиум

вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Полный состав президиума правкомиссии:

Чернышенко Д.Н. - заместитель председателя правительства Российской Федерации

(председатель президиума комиссии)

Шадаев М.И. - министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской

Федерации (заместитель председателя президиума Комиссии)

Белановский В.В. - заместитель директора Федеральной службы охраны Российской Федерации -

руководитель Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны

Российской Федерации

Бочаров О.Е. - заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации

Иванов А.Ю. - заместитель министра финансов Российской Федерации

Ивашко А.М. - первый заместитель руководителя научно-технической службы ФСБ России

Калинин К.М. - руководитель автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при

правительстве Российской Федерации» (по согласованию)

Кисляков Е.Ю. - заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций


Ковнир Е.В. - генеральный директор автономной некоммерческой организации «Цифровая

экономика» (по согласованию)

Комар Е.В. - директор департамента информационных технологий Правительства Российской

Федерации (ответственный секретарь президиума комиссии)

Левин Л.Л. - заместитель руководителя Аппарата правительства Российской Федерации

Логунов В.В. - заместитель начальника управления президента Российской Федерации по развитию

информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи (по согласованию)

Осипов Л.В. - заместитель начальника экспертного управления президента Российской

Федерации (по согласованию)

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/02/20/823488-ispolnenie-byudzheta

45

Пак О.Б. - первый заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций


Скоробогатова О.Н. - первый заместитель председателя Банка России (по согласованию)

Тарасенко О.В. - заместитель министра экономического развития Российской Федерации

Торосов И.Э. - заместитель министра экономического развития Российской Федерации

Черновольцев Э.В. - руководитель научно-технической службы ФСБ России

Шипов С.В. - статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской

Федерации».

Правкомиссия, напомним, была образована в сентябре 2018 года. Президиум комиссии

выполняет функции проектного комитета национальной программы «Цифровая экономика

Российской Федерации».

Основная задача правительственной комиссии - выработка решений в области цифрового

развития с учетом проработки многоплановых отраслевых задач наиболее широким числом

участников и экспертов, говорилось в пояснении к документу о ее создании.

Решения президиума комиссии являются обязательными для всех органов исполнительной власти,

представленных в составе комиссии.

Президиум комиссии имеет право рассматривать разногласия по проектам федеральных

законов и иных правовых актов в соответствии с установленной компетенцией комиссии.

Ранее президиум возглавлял вице-премьер Максим Акимов, не вошедший в новый состав

правительства.

http://d-russia.ru/utverzhdyon-novyj-sostav-prezidiuma-pravkomissii-po-tsifrovomu-razvitiyu.html


Российское образование (edu.ru), Москва, 20.02.2020

В БУРЯТИИ ДО КОНЦА 2021 ГОДА ВСЕ ШКОЛЫ БУДУТ ПОДКЛЮЧЕНЫ К ВЫСОКОСКОРОСТНОМУ

ИНТЕРНЕТУ

В Бурятии до конца 2021 года все школы будут подключены к высокоскоростному интернету,

сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Министерства образования и науки Республики

Бурятия.

Школы подключат к интернету в рамках выполнения мероприятий федерального проекта

«Информационная инфраструктура» национального проекта «Цифровая экономика РФ».

На данный момент в республике к высокоскоростному интернету подключено 135 школ. В 2020 году

планируется подключение 88 образовательных учреждений, в 2021-м - 47.

В нацпроект «Цифровая экономика» включены шесть федеральных проектов: «Информационная

инфраструктура», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление»,

«Нормативное регулирование цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики» и

«Информационная безопасность». На реализацию нацпроекта планируется потратить 1,6

триллиона рублей.

http://d-russia.ru/utverzhdyon-novyj-sostav-prezidiuma-pravkomissii-po-tsifrovomu-razvitiyu.html

46

news

http://www.edu.ru/news/regiony/v-buryatii-do-konca-2021-goda-vse-shkoly-budut-pod/



ЗАМГЛАВЫ МИНЗДРАВА РАССКАЗАЛ О ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕМЕДИЦИНЫ В РОССИИ

Новый заместитель министра здравоохранения Павел Пугачев выступил в среду в Самаре на

заседании Совета по развитию цифровой экономики, где рассказал о цифровой

трансформации сферы здравоохранения и, в частности, о развитии телемедицины.

Как стало известно D-Russia.ru, проекты Минздрава России в сфере цифрового здравоохранения

включают:

начало обязательной маркировки всех лекарств с 1 июля 2020 года;

запуск федерального регистра льготного лекарственного обеспечения с 1 января 2021;

развитие суперсервиса «Мое здоровье» (в 2020 году - приглашение на диспансеризацию,

прикрепление онлайн, запись по направлению; в 2021 году - запись на госпитализацию, запись по

ДМС, цифровой полис, справки в электронном виде и пр.; в 2022 году - медицинские справки для

водительского удостоверения и оружия, маркетплейс медуслуг и пр.);

развитие сети национальных медицинских исследовательских центров (НМИЦ) и внедрение

инновационных медицинских технологий, что включает внедрение специализированных

вертикально-интегрированных медицинских информационных систем по отдельным профилям

оказания медицинской помощи: онкология, кардиология и пр.

Отдельно Павел Пугачев остановился на телемедицине и рассказал о мерах стимулирования

создания и внедрения технологических решений в медицинских организациях и использования

телемедицинских технологий врачами.

Первое включает такие меры, как:

методическая поддержка компаний по интеграции информационных систем, используемых при

оказании медицинской помощи с ЕГИСЗ и с ЕСИА;

обеспечение на базе Центра компетенций цифровой трансформации сферы здравоохранения

при ЦНИОИЗ регулярный мониторинг, отбор и анализ лучших практик применения

телемедицинских технологий для оценки возможности их тиражирования и внедрения;

меры финансовой поддержки создания отечественных телемедицинских технологий в рамках

национальной программы «Цифровая экономика».

Для того, чтобы врачи использовали телемедицинские технологии, необходимо:

включение в клинические рекомендации, порядки и стандарты оказания медицинской помощи

вопросов применения телемедицинских технологий;

запуск программы обучения медицинских работников применению телемедицинских технологий;

закрепление требований к знаниям и навыкам в профессиональных образовательных

программах для врачей и средних медицинских работников.

http://www.edu.ru/news/regiony/v-buryatii-do-konca-2021-goda-vse-shkoly-budut-pod/

47

Статистика применения телемедицинских технологий в 2018 году:

Более 197 тысяч консультаций «врач-врач».

Более 189 тысяч консультаций «врач-пациент».

Более 226 тысяч консультаций для заключения по результатам диагностических исследований.

Около 37 тысяч пациентов находились на дистанционном наблюдении за состоянием здоровья.

Отдельно Пугачев остановился на недавно опубликованном письме Росздравнадзора №02и-297/20

от 13.02.2020 «О программном обеспечении», которое признается медицинским изделием

(медицинское изделие - устройство для диагностики, профилактики, лечения заболеваний - ред.)

при условии соответствия его одновременно следующим критериям:

представляет собой программу для ЭВМ или ее модули вне зависимости от используемой

аппаратной платформы, а также способов размещения программного обеспечения и

предоставления доступа к нему;

не является составной частью другого медицинского изделия;

предназначено производителем для оказания медицинской помощи;

результат действия программного обеспечения заключается в интерпретации в автоматическом

режиме, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта, или по заданным

медицинским работником параметрам, набора данных, полученных от медицинских изделий.

Например, ПО для просмотра врачом 3D-модели на основе снимка КТ, ПО для помощи врачу в

диагностике злокачественных новообразований, аритмии и других заболеваний, ПО для помощи

врачу при оценке риска развития определенных видов рака и т. д.

Пугачев рассказал также о региональном опыте оказания медицинской помощи с применением

телемедицинских технологий (Свердловская область) и внедрению системы дистанционного

мониторинга за состоянием здоровья пациентов с использованием персональных устройств

(Ленинградская область).

Заместитель председателя СФ Андрей Турчак, председательствовавший на заседании Совета по

развитию цифровой экономики, сообщил о предложении совета дать специалистам доступ к

обезличенным медицинским данным. Анализ таких данных позволит точнее ставить диагноз и

обеспечит эффективное лечение, считает Турчак.

Совет разработал поправки к закону «Об основах охраны здоровья», которые позволят проводить

медицинский осмотр, ставить предварительный диагноз и назначать лечение с использованием

телемедицинских технологий. Законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы «в

ближайшие недели после консультаций с Минздравом».

http://www.iksmedia.ru/news/5646305-Zamglavy-Minzdrava-rasskazal-o-plan.html


ICT2Go.ru, Москва, 20.02.2020

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ НА СЛУЖБЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ 2020

Дата проведения: 20.05.2020 - 21.05.2020. Начало 20.05.2020 в 10:00

http://www.iksmedia.ru/news/5646305-Zamglavy-Minzdrava-rasskazal-o-plan.html

48

Место проведения: Москва, Авиамоторная ул., 8с39, Московский технический университет связи и

информатики

Сайт мероприятия Регистрация

Организатор: ИД Коннект

20−21 мая 2020 года в г. Москве состоится четвертая конференция «Информационные технологии

на службе агропромышленного комплекса России». Организатор - ООО «ИД КОННЕКТ».

Цель конференции - популяризация и продвижение информационных технологий (ИТ) в

агропромышленном комплексе. Среди задач мероприятия: оценка текущего состояния и

перспективы цифровизации АПК, опыт федеральных и региональных органов власти по переводу

отрасли на цифровые рельсы, продвижение лучших практик применения ИТ в АПК, знакомство с

новинками ИТ-решений для предприятий АПК. Характер мероприятия исключительно практический,

т. е. оно направлено на реальную помощь практикам, работающим в АПК.

В фокусе четвертой конференции будут следующие технологические тренды: практика перехода

к концепции «Индустрия 4.0», внедрение элементов искусственного интеллекта и машинного

обучения в с/х и пищевой промышленности, предиктивная аналитика, распространение Agro IoT,

дальнейшее развитие точного земледелия и беспилотной техники, опыты применения блокчейн-

решений, виртуальная и дополненная реальность в АПК, начало массовой роботизации в пищевой

промышленности и многое другое.

Помимо технологического вектора развития на конференции предлагается осветить вопросы

государственной поддержки АПК в рамках нацпроекта «Цифровая экономика», расширение и

распространение процесса цифровизации за счет новых производств и подотраслей, повышение

доступности цифровых технологий для среднего бизнеса, в том числе за счет облачной модели

предоставления сервисов и распространения мобильных приложений.

На этой конференции вы сможете ознакомиться с новыми кейсами (не менее 25), продуктами и

решениями ИТ-разработчиков (не менее 10), узнать о новых ИТ-трендах в АПК, принять участие в

панельной дискуссии, открывающей мероприятие и посвященной наиболее актуальным

вопросам текущего состояния и будущего цифровизации отрасли.

В работе конференции ожидается участие: директоров по ИТ и/или ведущих специалистов -

порядка 200-220 предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности, около 40-50

представителей ИТ-компаний, 30-40 представителей органов власти и госучреждений, 30-40

представителей вузов и отраслевой науки и многих других. Общее количество участников - 300-350

человек.

Программа конференции «Информационные технологии на службе агропромышленного

комплекса России 2020»

Зарегистрироваться на событие

Еще ИТ-мероприятия и конференции г. Москва

https://ict2go.ru/events/18017/


https://ict2go.ru/events/18017/

49

Известия (iz.ru), Москва, 20.02.2020

НЕОЖИДАННЫЙ ОПТИМИЗМ

Автор: Галицкий Харитон

Кто и зачем занимается цифровой трансформацией России

О цифровой трансформации российских предприятий вспоминают несколько раз в год - как

правило, в преддверии крупных экономических форумов. К счастью, сам этот процесс к

календарю мероприятий не привязан. Он продолжается круглый год, и сейчас ситуация выглядит

весьма оптимистично, выяснили «Известия».

Когда начинается трансформация

Внедрением digital-решений в бизнес в России уже давно никого не удивить. Обработка

банковской карточки в небольшом продуктовом магазине, запись на маникюр через профиль в

социальных сетях - все это цифровые решения. Но в таком виде они для бизнеса лишь

комплементарны: дают дополнительный сервис, не меняя его сути.

Гораздо интереснее ситуация, когда digital-решений становится столько, что они вызывают

качественные изменения в деятельности предприятий: совершенствуют бизнес-процессы, снижают

издержки производства и повышают прибыль.

Такие изменения происходят не только в ИТ-компаниях, и инициируют их не всегда ИТ-отделы

компаний. Первой, как правило, идет инициатива крупных руководителей, которые принимают

решение тратить средства компании на цифровизацию.

Впереди некоторой части планеты

В России доля компаний, которые используют цифровые решения на предприятиях, в среднем

выше, чем в других странах. 7% российских компаний уже внедряют такое количество digital-

сервисов, что это дает кумулятивный эффект. На мировом рынке таких компаний всего 5%,

свидетельствует глобальное исследование «Индекс цифровой трансформации» (DT Index),

проведенное Dell Technologies при поддержке Intel.

По уровню цифровой зрелости наша страна опережает такие страны, как Дания, Франция,

Бельгия, и находится на одном уровне с Польшей и Испанией.

Высокие позиции занимает Россия и по количеству компаний, которые в принципе готовы внедрять

цифровые решения. Около 9% компаний по всему миру даже не рассматривают такие

предложения. В России - 1%. У 19% есть уже готовый план цифровой трансформации вплоть до

того, где искать источники финансирования. У 37% такие планы находятся на этапе обсуждения, а

36% уже совмещают НИОКР с внедрением решений трансформации в отдельные сегменты

бизнеса.

Интернет вещей

С технической точки зрения цифровая трансформация - это по большей части внедрение так

называемого интернета вещей. Под этим словосочетанием понимают, во-первых, датчики, которые

отслеживают работу и обеспечивают безопасность предприятия. Во-вторых, облачные сервисы,

которые собирают и обрабатывают поступающие с датчиков данные, не задействуя

вычислительные мощности компании.

50

По прогнозам аналитического центра TAdviser и госкорпорации «Ростех», российский рынок

интернета вещей к 2021 году достигнет 270 млрд рублей. Для сравнения, в 2018 году его объем

составил 93 млрд рублей.

Датчики - это полноценные смарт-устройства, которые могут, к примеру, превратить камеру

слежения в камеру с «компьютерным зрением», распознающим лица людей и номера машин.

До последнего времени такая задача требовала больших вычислительных мощностей при

отправке видеопотока на сервер. Теперь информация и оповещения о нештатных ситуациях идут

через «облако» в компьютер или даже смартфон клиента, экономя человеческий и технический

ресурсы.

Умные города

Главный двигатель развития отрасли интернета вещей - создание умных городов. Это системы,

которые автоматизируют обмен данными между инфраструктурами, решениями, приложениями

и подключенными устройствами в городе. В первую очередь речь идет о ЖКХ. Это, с одной стороны,

дает прямую экономию и рост качества жизни населения. С другой - вдохновляет малый бизнес на

создание новых решений, подключающих к интернету вещей новые сферы жизни.

В России создание умных городов входит в национальный проект «Цифровая экономика». Один из

пионеров в этой области - небольшой челябинский город Сатка, где установлены датчики состояния

дорожного полотна. Они анализируют процент влаги и льда, а также противогололедных смесей,

что позволяет контролировать работу дорожных служб. Есть в Сатке и смарт-мусорные контейнеры,

передающие данные о том, насколько они заполнены.

Подобных проектов в малых городах много. Гораздо сложнее наладить такую систему в

мегаполисе. На 2020 год намечена цифровая трансформация Санкт-Петербурга. Здесь должна

быть запущена интеллектуальная транспортная система, которая поможет управлять движением

общественного транспорта, в том числе бороться с издержками и дублированием маршрутов.

Согласно исследованию аналитического центра НАФИ и АНО «Цифровая экономика», 60%

россиян хотели бы жить в умных доме и городе. 59% опрошенных готовы пользоваться голосовыми

ассистентами, которыми оснащены современные гаджеты.

Тормоза развития

Те, кто еще не трансформировался, сталкиваются на этом пути с другими проблемами.

Большинство российских компаний - 91%, по данным DT Index, принимая решение о цифровой

трансформации, вынуждены мириться с отсутствием необходимых ресурсов и бюджета (на это

жалуются 50% опрошенных), нехваткой необходимых знаний и навыков у персонала (29%), в целом

незрелой цифровой культурой (27%).

Ресурсы на решение первой проблемы находятся быстро, так как целью оптимизации

производственных процессов с помощью внедрения цифровых инструментов как раз является

увеличение финансовых показателей компании. Если вопрос с бюджетами разрешается легко, то

два других отработанных решений не имеют. Так что 46% российских компаний уже вкладываются

в обучение сотрудников необходимым цифровым навыкам (в 2016 году таковых было 27%).

Наряду с вложениями в персонал у большинства российских руководителей есть понимание

необходимости инвестиций в инфраструктурные решения. По данным DT Index, основными

направлениями инвестиций в технологии до 2021 года станут: кибербезопасность (в этот сектор

планируют инвестировать 67% российских компаний), облачные решения (39%), технологии

интернета вещей (31%).

51

Российские компании готовы к активным действиям, выражая готовность инвестировать в новейшие

разработки, в частности, 34% собираются инвестировать в решения, связанные с искусственным

интеллектом. Среди обычных россиян, по данным НАФИ и АНО «Цифровая экономика»,

нейроинтерфейсами, которые позволяют управлять техникой силой мысли, интересуется около

32% населения.

https://iz.ru/978200/khariton-galitckii/neozhidannyi-optimizm



«ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА» ПРИ НОСКОВЕ ОСТАВИЛА ИТ-БИЗНЕС БЕЗ 26 МИЛЛИАРДОВ

Автор: Степанов Дмитрий

В 2019 г. «Цифровая экономика» исполняла бюджет хуже почти всех нацпрограмм России - на

уровне 73,3%, при том, что средний уровень по нацпроектам составляет 91,4%. Минкомсвязи под

руководством Константина Носкова не смогло обеспечить освоение более 26 млрд руб.

бюджетных денег.

Исполнение бюджета «Цифровой экономики»

По итогам 2019 г. уровень исполнения расходов федерального бюджета на национальную

программу «Цифровая экономика» составил 73,3%. Такие данные приводит Счетная палата в

аналитической записке о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных

внебюджетных фондов России.

Учитывая, что в 2019 г. на реализацию этой нацпрограммы из бюджета было выделено около 108

млрд руб., по состоянию на 1 января 2020 г. неизрасходованными оказались свыше 26 млрд руб.

На эту сумму ответственное за «Цифровую экономику» Минкомсвязи не заключило с бизнесом

госконтракты и не подписало соглашения о субсидиях.

Среди всех национальных программ «Цифровая экономика» по уровню исполнения бюджета

занимает предпоследнее, 12 место, хуже нее справлялся только нацпроект «Экология» с

показателем в 66%.

«Цифровая экономика» исполняла бюджет едва ли не хуже всех нацпрограмм России

Ситуация с другими нацпроектами значительно лучше. Так, «Производительность труда и

поддержка занятости» была исполнена на 87,1%, «Международная кооперация и экспорт» - на

89,1%, комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры - на 88%.

Однако и такой уровень исполнения бюджета (менее 90%) Счетная палата оценивает как низкий.

Более высокий уровень продемонстрировали нацпроекты «Демография», «Здравоохранение»,

«Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Наука» и «Культура».

Средний уровень исполнения расходов на реализацию национальных проектов составил 91,4%.

Это на 2,8 процентных пункта ниже среднего уровня исполнения расходов федерального бюджета,

который достиг 94,2%.

Напомним, 21 января 2020 г. Минкомсвязи возглавил Максут Шадаев, сменивший на этом посту

Константина Носкова. Носков занимал свое кресло с мая 2018 г., сменив, в свою очередь, Николая

Никифорова.

Ожидания не оправдались

https://iz.ru/978200/khariton-galitckii/neozhidannyi-optimizm

52

В начале ноября 2019 г. в Минкомсвязи рассчитывали, что к концу декабря исполнение бюджета

«Цифровой экономики» достигнет уровня 95,7%. Трудности с освоением бюджета занимавший на

тот момент должность пресс-секретаря ведомства Евгений Новиков объяснял сложной системой

управления нацпрограммы.

В конце ноября 2019 г. в Министерстве изменили прогноз на менее оптимистичный - ведомство

оценило итоговый уровень исполнения расходов «Цифровой экономики» в 85%. Однако на деле за

два рабочих дня до конца года данный показатель составлял лишь 53,6% - это худший результат

среди всех нацпроектов.

Новиков тогда пояснил CNews, что кассовое исполнение нацпрограммы «Цифровая экономика»

по итогам 2019 г. составило 73,3%, назвав данный результат «предварительными цифрами».

Финальные показатели он обещал к апрелю 2020 г. Представитель Минкомсвязи объяснил, что

некоторые ранее заключенные контракты еще не были оплачены, поскольку нацпрограмма

предусматривает оплату исключительно по факту выполненных работ. При этом множество

крупных контрактов закрывались в последнюю неделю года.

«Цифровой экономике» не привыкать находиться в аутсайдерах. Последнее место по уровню

исполнения бюджета программа также занимала в первом полугодии (8,3%) и в III квартале 2019 г.

(12,3%).

Показатели Минкомсвязи

Согласно информации Счетной палаты, по итогам 2019 г. Минкомсвязи оказалось в числе главных

распорядителей бюджетных средств, хуже других справившихся с финансированием

нацпрограмм - не освоенными остались около 16,7 млрд. руб.,

Ниже 100% ведомством исполнены расходы федерального бюджета - объем неисполненных

бюджетных ассигнований составил 77,1% или около 17,1 млрд руб.

В 2019 г. Министерством, по данным регулятора, не осуществлены расходы на «финансовое

обеспечение отбора и поддержки компаний-лидеров, разрабатывающих и обеспечивающих

внедрение продуктов, сервисов и платформенных решений на основе российских технологий и

решений для цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной

сферы, в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития сквозных цифровых

технологий в объеме 3 млрд руб.».

Также не осуществлена поддержка проектов по преобразованию приоритетных отраслей

экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и

платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий в объеме 1,6 млрд

руб.

Кроме того, в Счетной палате отметили низкий уровень исполнения Министерством расходов на

предоставление субсидий юридическим лицам - всего 26,2%.

Бюджет «Цифровой экономики»

Программа «Цифровая экономика» была утверждена правительством летом 2017 г., а в мае 2018

г. ее трансформировали в национальную программу. В нее входит шесть федеральных проектов:

«Цифровое государственное управление», «Цифровые технологии», «Нормативное регулирование

цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная инфраструктура» и

«Информационная безопасность».

53

Изначально на «Цифровую экономику» за период 2018-2021 гг. планировалось потратить 520 млрд

руб., из которых 170 млрд руб. должен был выделить федеральный бюджет, а 350 млрд руб. -

внебюджетные источники. Однако когда она стала нацпрограммой, бюджет был увеличен до 2,79

трлн руб., из которых 1,267 трлн руб. должен был выделить федеральный бюджет, 1,524 трлн руб. -

внебюджетные источники.

Позднее был представлен уточненный вариант национальной программы «Цифровая экономика».

В нем общий объем расходов увеличился до 3,54 трлн руб. В том числе расходы федерального

бюджета увеличились до 2,015 трлн руб. Рост затрат был связан с включением в федеральный

проект «Цифровое государственное управление» расходов на информатизацию федеральных

органов власти и на развитие системы паспортно-визовых документов нового типа «Мир», уже

заложенных в федеральном бюджете. По некоторым другим проектом расходы были урезаны.

В феврале 2019 г. была опубликована правительственная презентация, из которой следует, что

расходы нацпрограммы «Цифровая экономика» сократили более чем в два раза - до 1,6 трлн руб.

Наибольшему сокращению подверглись федеральные проекты «Цифровые технологии» и

«Цифровое государственное управление» - в совокупности расходы по ним уменьшились на 1,87

трлн руб.

https://biz.cnews.ru/news/top/2020-02-20_tsifrovaya_ekonomika_v_chisle



В ШЕСТИ РЕГИОНАХ РОССИИ ПРОШЛИ ОБЫСКИ ПО ДЕЛУ О КАРТЕЛЬНОМ СГОВОРЕ НА 788 МЛН

РУБЛЕЙ

В результате обысков задержаны семь представителей коммерческих организаций и два

должностных лица ПАО «Ростелеком»

ВОРОНЕЖ, 20 февраля. /ТАСС/. Представители органов внутренних дел с сотрудниками УФСБ

провели более 20 обысков в шести регионах России по уголовному делу о картельном сговоре на

788 млн рублей. Задержаны девять человек, в том числе два представителя ПАО «Ростелеком»,

рассказал в четверг ТАСС источник в правоохранительных структурах Воронежской области.

Ранее источник ТАСС сообщил о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 178 УК РФ («Ограничение

конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами - конкурентами

ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля)». Предполагаемый ущерб составил 788 млн

рублей. По данным пресс-службы ПАО «Ростелеком», компания активно сотрудничает с

правоохранительными органами, предоставляя всю необходимую информацию.

«В Воронежской, Курской, Белгородской, Калужской, Волгоградской областях и в Москве

сотрудники полиции и управлений ФСБ провели 24 обыска, изъяв документы и электронные

носители для расследования уголовного дела. Задержаны семь представителей коммерческих

организаций и два должностных лица ПАО «Ростелеком», сейчас они находятся в изоляторе

временного содержания», - сказал собеседник.

По его данным, задержанные подозреваются в том, что с 13 по 17 апреля 2019 года вступили в

картельный сговор, заключили ограничивающее конкуренцию соглашение при участии в публичных

торгах на строительство линий связи по федеральному проекту «Информационная структура» в

рамках национального проекта «Цифровая экономика РФ». Он добавил, что картельный сговор

помог им получить незаконный доход в размере 788 млн рублей.


https://biz.cnews.ru/news/top/2020-02-20_tsifrovaya_ekonomika_v_chisle


54



СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРИЗНАЛА ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ ХУДШИМ ЗА 11 ЛЕТ

МОСКВА, 20 февраля, ФедералПресс. Сумма невостребованных из федерального бюджета

средств превысила 1,1 трлн рублей, что почти в полтора раза больше по сравнению с предыдущим

годом. Около половины прироста неиспользованных средств «обеспечили» национальные

проекты. Об этом говорится в свежем аналитическом отчете Счетной палаты о результатах

исполнения бюджета 2019 года.

Среди национальных проектов аудиторы Счетной палаты худшие показатели зафиксировали в

четырех из них - «Экология», «Цифровая экономика», «Производительность труда» и

«Международная кооперация и экспорт». Исполнение по этим направлениям составили менее 90

%. Ниже среднего уровня оказались расходы и Комплексного плана - 91,4 %. Наиболее слабым

звеном в цепи нацпроектов оказались госзакупки на их реализацию, которые исполнены всего на

87,5 %.

Помимо финансового анализа исполнения национальных проектов, Счетная палата в своем

докладе зафиксировала, что в течение года одновременно с корректировкой ассигнований в

госпрограммы «вносились существенные изменения в цели, задачи, ожидаемые результаты,

целевые показатели». То есть, для того, чтобы отчет по итогам года выглядел прилично, конечные

результаты подгоняли под существующие реалии. «По результатам экспертизы госпрограмм

установлены недостатки, связанные многократным изменением состава показателей и их

исключением в связи с недостижением», - говорится в докладе. В частности, аудиторами

установлено, что в рамках федерального проекта «Экспорт АПК» конечные показатели экспорта

продукции в течение года были сокращены в 11 раз - с 17,7 млрд до 1,6 млрд рублей.

По ряду нацпроектов исполнители вообще не приступали к выполнению значимых мероприятий,

зафиксированных в паспорте проекта. Например, в рамках реализации госпрограммы «Охрана

окружающей среды» не было затрачено ни рубля на ликвидацию накопленного вреда природе,

хотя на эти мероприятия было предусмотрено 395 млн рублей. Также остались нетронутыми

средства на внедрение передовых технологий национального проекта «Экология».

«Нужно очень серьезно и глубоко разбираться в причинах. Для этого потребуется месяц-два.

Думаю, решения будут приняты к середине апреля, к моменту отчета правительства в

Государственной думе», - так прокомментировал полученные результаты глава Счетной палаты

Алексей Кудрин.

Счетная палата признала исполнение расходов бюджета худшим за последние 11 лет

https://fedpress.ru/news/77/nprojects/2436806


Content-Review.com, Москва, 20.02.2020

БИЛАЙН ИНВЕСТИРУЕТ ДО 1,2 МЛРД РУБЛЕЙ В РАЗВИТИЕ СВЯЗИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ В 2020-21 ГОДАХ

Билайн и Министерство цифрового развития и связи Алтайского края заключили соглашение о

развитии телекоммуникационной инфраструктуры и цифровой экономики на территории

Алтайского края. После масштабной стройки 2019 года Билайн продолжит инвестировать в

увеличение покрытия, скорости и качества 4G в Алтайском крае: в течение следующих двух лет

сумма вложений в улучшение 4G составит от 0,7 до 1,2 млрд рублей.

https://fedpress.ru/news/77/nprojects/2436806

55

Двустороннее соглашение сроком на 5 лет было подписано Региональным директором

Восточного региона Билайн Азизовым Ильгизом Энгелевичем и Министром цифрового развития и

связи Зрюмовым Евгением Александровичем. Стороны договорились считать Алтайский край

одним из приоритетных регионов присутствия Билайн. В связи с чем оператор связи намерен

направлять инвестиции на развитие экономики Алтайского края в рамках совершенствования

сетей сотовой связи, информационно - телекоммуникационных технологий и инфраструктуры,

реализовывать инновационные проекты, в том числе федеральный проект «Информационная

инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»,

осуществлять в регионе пилотные проекты в технической, маркетинговой и других сферах

деятельности компании.

Ильгиз Энгелевич Азизов, региональный директор Восточного региона Билайн: «Сегодня 4G Билайн

уже доступен порядка 85% жителей Алтайского края. Повышение доступности услуг сотовой связи

на территории является одной из наших приоритетных задач на 2020-21 года. Расширение

территории покрытия 4G, непрерывный контроль качества связи - это наш вклад как в рост

экономики, инвестиционной и туристической привлекательности региона, так и в личный комфорт

каждого нашего абонента здесь. В ближайшие 2 года мы сфокусируемся на обеспечении связью

новых микрорайонов Барнаула, Бийска и Рубцовска, дачных и коттеджных поселков в пригородах,

а также на усилении емкости и покрытия в ряде районов края и курортных зонах».

Евгений Александрович Зрюмов, Министр цифрового развития и связи Алтайского края: «При

реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» особое

внимание уделяется развитию информационной инфраструктуры и повышению уровня

доступности мобильной связи для населения. С каждым днем возрастает потребность жителей

нашего Алтайского края в получении государственных услуг в электронном виде, общении с

родственниками и друзьями с помощью мессенджеров, образовании на открытых Интернет-

платформах. Конечно же, решить эту задачу можно в сотрудничестве с мобильными операторами

при инвестировании в улучшение мобильных сетей четвертого поколения 4G. По поручению

Губернатора Алтайского края Виктора Петровича Томенко нашим Министерством совместно с

мобильными операторами связи прорабатывается комплекс мероприятий по увеличению

покрытия сотовой связью автомобильных дорог Алтайского края, чему будет способствовать

строительство новых и совершенствование существующих базовых станций».

Ранее в 2018 году ПАО «ВымпелКом» и Управление связи и массовых коммуникаций Алтайского

края заключили соглашение в сфере развития связи и реализации государственных программ

Алтайского края. Результатом данного соглашения, как и планировалось на 2019 год, стало

расширение сети стандарта 4G (LTE). В прошедшем году строительство новых базовых станций,

обеспечивающих связь 4G в Алтайском крае, стало одним из самых масштабных в истории

территории - покрытие сети за прошедший год выросло более, чем в 2 раза.

По данным на конец 2019 года Билайн запустил высокоскоростной мобильный интернет 4G в 250

населенных пунктах, расположенных во всех 59 районах Алтайского края, а также в городах

Алейске, Белокурихе, Горняке, Заринске, Змеиногорске, Камне-на-Оби, Славгороде, закрытом

административно-территориальном образовании (ЗАТО) Сибирский. Связь 4G Билайн появилась и

в крупных районных центрах, и в сравнительно небольших населенных пунктах. В течение года в

самом Барнауле, а также в локациях, где Билайн ранее уже зарекомендовал себя: Новоалтайске,

Бийске, Рубцовске и Яровом - были значительно усилены качество и стабильность интернет-

соединения в сетях 4G.

Особое внимание при запуске 4G на территории было уделено таким популярным туристическим

направлениям, как Белокуриха, Яровое, Бирюзовая Катунь, Ая, Уткуль, селам Алтайское,

Гуселетово.

56

http://www.content-review.com/articles/49175/



ФСБ АРЕСТОВАЛА 10 СОТРУДНИКОВ «РОСТЕЛЕКОМА»

Автор: Королев Игорь

В ходе совместной операции ФСБ и МВД были задержаны 10 сотрудников «Ростелекома» по

центральному региону. Их обвиняют в картельном сговоре в рамках реализации проекта

«Цифровая экономика». Ущерб от сговора составил 788 млн руб.

В «Ростелекоме» выявлен картельный сговор в реализации программы «Цифровая экономика»

10 сотрудников «Ростелекома» задержаны в рамках уголовного дела о картельном сговоре при

реализации мероприятий федерального проекта «Информационная инфраструктура»

национальной программы «Цифровая экономика». Об этом сообщило агентство «Интерфакс» со

ссылкой на свои источники.

Уголовное дело было возбуждено по ч.2 статьи 178 Уголовного кодекса («Ограничение конкуренции

путем заключения между хозяйствующими субъектами - конкурентами ограничивающего

конкуренцию соглашения»). По данным агентства, речь идет о картельном сговоре при торгах на

строительство линий связи, которые «Ростелеком» проводил в 2019 г.

Ущерб от сговора составляет 788 млн руб. В рамках дела обыски проводились сотрудниками

Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) Главного

управления МВД по Воронежской области. Сотрудники ФСБ провели обыски в Воронежской,

Белгородской, Курской, Калужской и Волгоградской областях.

«Ростелеком» сотрудничает с правоохранительными органами

В пресс-службе «Ростелекома» подтвердили факт проведения органами внутренних дел

следственных мероприятий в офисах компании. «Данные мероприятия проводились по факту

выявленных компаний совместно с компетентными органами злоупотреблений в сфере закупок и

выполнения строительно-монтажных работ по созданию сетевой инфраструктуры в рамках

государственных и бизнес-проектов», - заявила пресс-служба компании.

ФСБ и МВД задержали 10 сотрудников «Ростелекома» по обвинению в картельном сговоре с

ущербом 788 млн рублей

«Ростелеком» активно сотрудничает с правоохранительными органами, предоставляя всю

необходимую информацию и создавая условия для проведения оперативных мероприятий, -

добавили в компании. - «Ростелеком» уделяет большое внимание укреплению статуса прозрачной

и законопослушной компании, выстраивая внутренние процессы на основе полного неприятия

коррупции и любых злоупотреблений. Это касается как внешних контрагентов, так и сотрудников

компании».

Как «Ростелеком» работает в рамках программы «Цифровая экономика»

Напомним, основным мероприятием федерального проекта «Информационная

инфраструктура» является подключение к интернету социально-значимых объектов (СЗО). К числу

таковых относятся школы, фельдшерско-акушерские пункты, территориальные избирательные

http://www.content-review.com/articles/49175/

57

комиссии. органы государственной и муниципальной власти, отделения полиции, подразделения

Росгвардии и пожарные части.

Изначально планировалось для каждого типа СЗО выбрать одного оператора на всю территории

России, определив его путем конкурса или назначения единого исполнителя. Такой подход делал

фаворитом «Ростелеком», который уже является единый исполнителем по подключению к интернет

федеральных органов исполнительной власти и медицинских организаций (больниц и

поликлиник).

Однако затем было решено объединить все типы СЗО внутри каждого региона и для каждого

субъекта федерации выбрать одного оператора путем проведения аукциона. В результате в

большинстве регионов - 43 - победителем все равно стал «Ростелеком». Однако в части субъектов

федерации победителями стали другие операторы, включая «Эр-Телеком», МТС и «Мегафон».

Общая сумма затрат федерального бюджета на подключение СЗО в период с 2019-2021 гг. также

значительно снизилась : с 75 млрд руб. до 50 млрд руб. Из этой суммы «Ростелеком» должен 18,7

млрд руб.

https://www.cnews.ru/news/top/2020-02-20_fsb_arestovala_10_sotrudnikov


ICT-Online.ru, Москва, 20.02.2020

«РОСТЕЛЕКОМ» ОБНАРУЖИЛ СГОВОР В СВОИХ РЯДАХ

ПАО «Ростелеком» заподозрило сговор на торгах при строительстве линий связи по федеральному

проекту «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика

РФ» и обратилось в правоохранительные органы. ГУ МВД России по Воронежской области

возбудило уголовное дело об ограничении конкуренции. По версии следствия, целью картельного

сговора, участниками которого были руководители частных компаний и топ-менеджеры

воронежского филиала «Ростелекома», было получение дохода почти в 800 млн руб. В ближайшее

время ФАС также собирается возбудить антимонопольное дело.

ГУ МВД России по Воронежской области возбудило уголовное дело об ограничении конкуренции

на торгах, которые проходили по федеральному проекту «Информационная инфраструктура».

Об этом сообщили изданию «Абирег» источники в правоохранительных органах.

Речь идет об уголовном деле по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции»). В рамках его

расследования сотрудники управлений МВД и ФСБ по Воронежской области пресекли

деятельность семи глав коммерческих компаний и двух должностных лиц «Ростелекома». По

данным «Абирега», одним из них является бывший технический директор воронежского филиала

Максим Еремеев, а вторым - замдиректора департамента по технической инфраструктуре

макрорегионального филиала Центр Андрей Белов.

По версии следствия, в апреле прошлого года они вступили в сговор на торгах для строительства

линий связи по федеральному проекту «Информационная инфраструктура». В преступной

деятельности оказались замешаны девять организаций, покровительство которым якобы и

оказывали менеджеры «Ростелекома». Они работали в нескольких регионах - Воронежской,

Курской, Калужской, Волгоградской областях и даже Москве. Как полагают силовики, в ходе торгов

участники имитировали падение в цене и отказывались от участия для получения субподряда.

Целью сговора, по версии следствия, стало получение дохода в особо крупном размере на сумму

788,62 млн руб. Имена руководителей и названия организаций в правоохранительных органах не

раскрывают. В настоящий момент силовики проводят следственные действия в нескольких

https://www.cnews.ru/news/top/2020-02-20_fsb_arestovala_10_sotrudnikov

58

регионах, в том числе и в воронежском филиале «Ростелекома». По данным «Абирега», фигуранты

дела могут быть заключены под стражу.

Вчера ComNews обратился в ГУ МВД России по Воронежской области и ФСБ по Воронежской

области за подтверждением информации, однако на момент публикации ответа от компетентных

органов не поступило.

В пресс-службе «Ростелекома» подтвердили ComNews проведение органами внутренних дел

следственных мероприятий в офисах компании. «Следственные мероприятия проводятся по факту

выявленных компанией совместно с компетентными органами злоупотреблений в сфере закупок

и выполнения строительно-монтажных работ по созданию сетевой инфраструктуры в рамках

государственных и бизнес-проектов», - указали представители компании.

В «Ростелекоме» добавили, что активно сотрудничают с правоохранительными органами,

предоставляя всю необходимую информацию и создавая условия для проведения оперативных

мероприятий. «Ростелеком» уделяет большое внимание укреплению статуса прозрачной и

законопослушной компании, выстраивая внутренние процессы на основе полного неприятия

коррупции и любых злоупотреблений. Это касается как внешних контрагентов, так и сотрудников

компании», - подчеркнули в компании.

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев сообщил ComNews о том, что

в ближайшее время служба возбудит антимонопольное дело о картеле при проведении торгов в

рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура».

На текущий момент, согласно поручению президента РФ, действует Межведомственная

программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию

соглашений на 2019-2023 гг., напоминает Андрей Тенишев. Во исполнение этой программы ФАС

совместно с правоохранительными органами проводит целый ряд мероприятий по выявлению

картелей в различных субъектах.

Представитель ФАС отмечает, что случаи обращения госкомпаний с заявлениями о картелях на

своих торгах становятся в последнее время более частыми. Это говорит о намерениях компаний

навести порядок при проведении закупок и экономии издержек, объясняет Андрей Тенишев.

Напротив, управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин указывает на то,

что применение ст.178 УК РФ нельзя назвать слишком частым и обыденным. Причиной он называет

сложность доказывания. «Соглашение не обязательно должно быть составлено письменно (хотя,

конечно, это существенно облегчает задачу доказывания). Такое соглашение может существовать

и устно. И вот в этом случае правоохранительным органам нужно особенно постараться, чтобы

провести грамотные оперативно-розыскные мероприятия для получения доказательств,

достаточных для возбуждения уголовного дела и направления его в суд», - объясняет Алексей Сулин.

Согласна с коллегой юрист компании Rödl & Partner Александра Нечаева. Она также полагает, что

подобный случай, когда компания инициирует возбуждение уголовного дела против собственных

сотрудников по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, а

именно организации картельного сговора, является скорее исключением из правил, чем обычной

практикой.

«Совершенно логично, что субъекты, чья деятельность может содержать признаки преступления,

стараются сделать все возможное, чтобы их незаконные действия не были обнаружены. Поэтому,

как правило, подобные дела возбуждаются на основании активной деятельности ФАС по

обнаружению и пресечению действий по ограничению конкуренции. Были известны случаи явки с

59

повинной участников соглашения. И, как правило, такие физические лица (заявители)

освобождались от уголовной ответственности», - говорит юрист Rödl & Partner.

В последнее время также были известны случаи, когда участники картельного сговора -

хозяйствующие субъекты в надежде на освобождение от административной ответственности за

картель в силу примечания 1 к ст. 14.32 КоАП РФ старались первыми добровольно сообщить в ФАС

России о картеле, отказавшись от участия в нем, добавляет Александра Нечаева.

Поскольку детали следствия пока не раскрыты, юрист Rödl & Partner предположила, что

«Ростелеком» предпочел сохранить имидж компании, «пожертвовав» недобросовестными

сотрудниками. «Подобные действия компании позволили ей продемонстрировать желание

ведения исключительно прозрачной и соответствующей закону деятельности, а также способность

организации в осуществлении внутреннего контроля по соблюдению законодательства о защите

конкуренции, что особенно актуально в преддверии принятия изменений в ФЗ «О защите

конкуренции» об антимонопольном комплаенсе», - объясняет Александра Нечаева.

Адвокат Александр Титов считает борьбу за очищение рядов скорее пиар-ходом, который говорит

о неспособности компании как не допустить, так и урегулировать ситуацию с обысками.

Виновными назначат начальников, связанных с государственными торгами отделов «Ростелекома»,

предполагает адвокат. Хотя очевидно, рассуждает Александр Титов, что расследование должно

идти в отношении топ-менеджеров компании. При этом период расследования в ретроспективе

должен быть не менее десяти лет, т.е. соответствовать сроку давности привлечения к уголовной

ответственности за тяжкое преступление, которым является картельный сговор (ч.2 ст.178 УК РФ),

указывает он.

По наблюдениям председателя Национального антикоррупционного комитета, члена Совета при

президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Кирилла Кабанова, за

последние годы «Ростелеком» достаточно успешно развивает систему борьбы и профилактики

коррупции и злоупотреблений. «Выстроена система взаимодействия внутренних подразделений,

отвечающих за безопасность, защиту активов и контроль в системе закупок. В конкретной ситуации

именно результат этой работы явился основанием для реакции правоохранителей. Это уже

становится нормой, когда выявленные внутри нарушения передаются в МВД и ФСБ для дальнейшей

реализации», - резюмирует он.

Анна Устинова

https://ict-online.ru/news/n178809/



ВСЕ ШКОЛЫ БУРЯТИИ ПОДКЛЮЧАТ К ВЫСОКОСКОРОСТНОМУ ИНТЕРНЕТУ ДО КОНЦА 2021 ГОДА

В настоящее время в регионе подключено 135 школ

УЛАН-УДЭ, 20 февраля. /ТАСС/. Все общеобразовательные организации Бурятии будут

подключены к высокоскоростному интернету до конца 2021 года, сообщили ТАСС в четверг в

пресс-службе республиканского министерства образования и науки.

На данный момент в республике к высокоскоростному интернету подключено 135 школ. В 2020 году

планируется подключение 88 образовательных учреждений, в 2021 - 47.

«Все общеобразовательные организации Бурятии до конца 2021 будут подключены к

высокоскоростному интернету в рамках выполнения мероприятий федерального проекта

https://ict-online.ru/news/n178809/

60

«Информационная инфраструктура» нацпроекта «Цифровая экономика РФ», - сообщили в

министерстве.

Среди школ, подключенных к широкополосному интернету, - Багдаринская в отдаленном

Баунтовском эвенкийском районе, на севере Бурятии. Как рассказала ТАСС директор учреждения

Любовь Пестерева, интернет в школе стабильный. «В 2019 году у нас поменяли «тарелку» на

широкополосный интернет, он есть и в средней, и в начальной школе, - сказала директор. -

Пользуемся в образовательных целях, электронным дневником, наши учителя английского языка

также дистанционно обучают детей из Витимской школы, потому что там нет преподавателя».

В январе 2020 года в послании Федеральному собранию президент Владимир Путин заявил о

необходимости развивать высокоскоростной интернет в стране. Президент отметил, что высокая

доступность к интернету должна стать конкурентным преимуществом России и ее граждан,

создать широкое пространство для образования и творчества.

В нацпроект «Цифровая экономика» включены шесть федеральных проектов: «Информационная

инфраструктура», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление»,

«Нормативное регулирование цифровой среды», «Кадры для цифровой экономики» и

«Информационная безопасность». На исполнение нацпроекта планируется потратить 1,6 трлн

рублей.

Все о национальных проектах - на портале «Будущее России. Национальные проекты»



Comnews.ru, Москва, 21.02.2020

ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБУЧАТ 50 РУКОВОДИТЕЛЕЙ

Автор: Устинова Анна

Образовательная программа «Руководитель цифровой трансформации» начнется в РАНХиГС в

середине марта текущего года, сообщил ComNews представитель Центра подготовки

руководителей цифровой трансформации на базе РАНХиГС. Окончание и аттестация намечены

на конец ноября 2020 г.

Программу реализует Центр подготовки руководителей цифровой трансформации на базе

Высшей школы государственного управления РАНХиГС. Она предназначена для заместителей

федеральных министров, руководителей и заместителей руководителей федеральных агентств. В

ходе обучения участники программы получат навыки, знания и компетенции, необходимые для

внедрения и развития цифровых проектов в разных областях госуправления, а по итогам защитят

проекты, посвященные цифровой трансформации госуправления или конкретных отраслей. На

обучение будет зачислено 50 человек, сообщили ComNews в Центре.

Обучение будет состоять из 8 модулей: 5 модулей по 3-4 дня и 3 модуля по 5-7 дней, включая

зарубежные стажировки. Темы модулей: искусственный интеллект, проектирование и реализация

перехода к цифровой экономике и цифровому государственному управлению, управление

людьми, оптимизация процессов и разработка цифровых продуктов, управление изменениями и

применение сквозных технологий. Дополнительно слушателям программы будут доступны онлайн-

материалы для самостоятельного изучения.

Образовательные программы Центра в 2020 г. спроектированы на основе модели компетенций,

которая была разработана специально для подготовки руководителей цифровых проектов в


61

сфере госуправления. В основе модели лежат мировые практики, адаптированные для

использования в российских госструктурах с учетом их организационной культуры и стоящих перед

ними вызовов. Такие модели компетенций уже используются, например, в программах развития

президентского кадрового резерва, а также в других государственных организациях, руководители

и сотрудники которых проходят программы профессиональной переподготовки.

Модель компетенций включает профили специалистов и руководителей команд цифровой

трансформации, включая необходимые профессиональные (hard skills) и личностные (soft skills)

компетенции, объясняет директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации

Ксения Ткачева. Кроме того, на основе модели компетенций разрабатываются методики и

инструменты оценки компетенций, а также индивидуальные траектории развития с учетом уровня

подготовки, потребностей и зон роста конкретного руководителя или специалиста.

В настоящий момент Центр готовит подробное описание модели, которое будет доступно в

открытом доступе, продолжает Ксения Ткачева. «В самой модели важно то, что она была создана

именно для задач цифровой трансформации в России. Эксперты из бизнеса и госсектора

проанализировали российский и международный опыт, и пришли к выводу, что готовых решений,

подходящих для наших целей, не существует. Поэтому была проведена большая

исследовательская и аналитическая работа и создана модель компетенций, которая позволяет

проектировать образовательные программы с учетом поставленных перед нами задач по

подготовке руководителей цифровых проектов в сфере госуправления», - рассказала она.

Модель компетенций может использоваться как для оценки конкретного сотрудника и

проектирования его образовательной траектории, так и в качестве «конструктора» для

формирования команд цифровой трансформации с учетом требований к руководителю и

подчиненным с различным функционалом. С помощью такой модели руководитель сможет

определить критически важные качества и характеристики специалистов, которые смогут достичь

целей проекта в составе команды.

«Решить задачи цифровой трансформации можно при условии развития у госслужащих

соответствующих компетенций либо путем найма на госслужбу высококвалифицированных

специалистов из коммерческого сектора: они должны обладать определенным уровнем

подготовки, знаниями, навыками и личностными характеристиками, - говорит министр цифрового

развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев. - Мы в основном опираемся на тех,

кто уже работает в сфере государственного управления, и определяем вместе с ними

конкретные, измеримые цели их работы».

По его словам, в настоящий момент разговор о целях обязательно сочетается с внедрением

моделей компетенций - как в коммерческом секторе, так и в госкорпорациях, а также в некоторых

государственных организациях. «Мы четко представляем, какими качествами должен обладать

конкретный руководитель проектов цифровой трансформации. Нам важно понимать: будет ли он

достаточно ориентирован на граждан - «клиентов» госуправления, готов ли выстраивать командное

взаимодействие с другими ведомствами, современно ли понимает платформенные решения.

Целевая модель компетенций позволяет конкретизировать критерии отбора, а оценка согласно

такой модели позволяет совместно с заместителями министров составить и затем корректировать

план их работы с учетом того, какие именно компетенции надо развивать у руководителей и

сотрудников цифровых проектов для их успешной реализации», - сказал Максут Шадаев.

Для органов государственной власти обычно характерна жесткая сетка должностей, а карьерные

траектории менее гибкие, чем в бизнесе, отмечает директор департамента по развитию

человеческого капитала Счетной палаты Алексей Суханов. «В связи с этим идея проведения оценки

и тестирования для выявления зон развития и возможностей карьерного роста пока является

непривычной для госслужащих. Кроме того, государственная служба традиционно ассоциируется

62

со стабильностью, рутиной и постоянством - в отличие от бизнеса, который иначе сообщается с

внешней средой и остро чувствует скорость изменений, давление со стороны конкурентов и

необходимость постоянно развиваться. Для того, чтобы госструктуры могли работать эффективно,

необходимы перемены в мировоззрении: в частности, понимание того, что скорость изменений

постоянно растет и органы государственной власти, их сотрудники и руководители не должны

оставаться в стороне от этих изменений», - подчеркивает Алексей Суханов.

Это не первый этап образовательной программы. В общей сложности в 2019 г. на образовательные

программы Центра были зачислены 13490 государственных и муниципальных служащих, в том

числе 40 руководителей высшего звена. Из 40 человек, зачисленных на программу «Руководитель

цифровой трансформации», завершили обучение 34 человека. По словам представителя Центра,

двое уже вошли в состав нового Правительства РФ. Некоторые слушатели курсов из регионов

получили должности в федеральных структурах. Ряд проектов, которые выпускники программы

защитили в декабре прошлого года, сегодня внедряются в регионах и на федеральном уровне,

отчитались в Центре.

http://www.comnews.ru/content/204682/2020-02-21/2020-w08/cifrovoy-transformacii-obuchat-50-

rukovoditeley



АУДИОГИДЫ НА КОРЕЙСКОМ ЯЗЫКЕ ПОЯВЯТСЯ В ПУШКИНСКОМ МУЗЕЕ В 2020 ГОДУ

Фото: Москва 24/Юлия Иванко

Аудиогиды на корейском языке начнут использовать в Государственном музее изобразительных

искусств имени Пушкина в 2020 году. Об этом сообщает Агентство «Москва».

«В этом году у нас появятся аудиогиды на корейском языке, что безусловно расширяет круг наших

посетителей и делает посещение музея более удобным для гостей из Кореи», - заявила директор

музея Марина Лошак.

Для того, чтобы внедрить технологию, специалисты записывают тексты экскурсий и готовят осмотр

экспозиции. В Пушкинском музее подчеркнули, что он станет первым музеем Москвы с

аудиогидом на корейском языке.

Ранее в Госдуме предложили предоставлять россиянам бесплатный доступ к сайтам библиотек и

музеев. Об этом заявил зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов в

обращении на имя главы Минкомсвязи Максута Шадаева.

Фото: Москва 24/Юлия Иванко

https://www.m24.ru/news/tehnologii/20022020/108032



В РАНХИГС ОБУЧАТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

В марте 2020 года в РАНХиГС стартует образовательная программа «Руководитель цифровой

трансформации» для госслужащих на руководящих позициях. Программу реализует Центр

подготовки руководителей цифровой трансформации на базе Высшей школы государственного

http://www.comnews.ru/content/204682/2020-02-21/2020-w08/cifrovoy-transformacii-obuchat-50-rukovoditeley

http://www.comnews.ru/content/204682/2020-02-21/2020-w08/cifrovoy-transformacii-obuchat-50-rukovoditeley


63

управления РАНХиГС: она предназначена для заместителей федеральных министров,

руководителей и заместителей руководителей федеральных агентств.

В ходе обучения участники программы получают навыки, знания и компетенции, необходимые для

внедрения и развития цифровых проектов в разных областях госуправления, а по итогам защищают

проекты, посвященные цифровой трансформации госуправления или конкретных отраслей.

Как сообщили в пресс-службе РАНХиГС, образовательные программы Центра в 2020 году

спроектированы на основе модели компетенций, которая была разработана специально для

подготовки руководителей цифровых проектов в сфере госуправления - в основе модели лежат

мировые практики, адаптированные для использования в российских госструктурах с учетом их

организационной культуры и стоящих перед ними вызовов. Такие модели компетенций уже

используются: например, в программах развития президентского кадрового резерва, а также в

других государственных организациях, руководители и сотрудники которых проходят программы

профессиональной переподготовки.

«Решить задачи цифровой трансформации можно при условии развития у госслужащих

соответствующих компетенций либо путем найма на госслужбу высококвалифицированных

специалистов из коммерческого сектора: они должны обладать определенным уровнем

подготовки, знаниями, навыками и личностными характеристиками, - комментирует Министр

цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев. -

Мы в основном опираемся на тех, кто уже работает в сфере государственного управления, и

определяем вместе с ними конкретные, измеримые цели их работы. Сегодня разговор о целях

обязательно сочетается с внедрением моделей компетенций - как в коммерческом секторе, так

и в госкорпорациях, а также в некоторых государственных организациях. Мы четко представляем,

какими качествами должен обладать конкретный руководитель проектов цифровой

трансформации. Нам важно понимать: будет ли он достаточно ориентирован на граждан -

«клиентов» госуправления, готов ли выстраивать командное взаимодействие с другими

ведомствами, современно ли понимает платформенные решения. Целевая модель компетенций

позволяет конкретизировать критерии отбора, а оценка согласно такой модели позволяет

совместно с заместителями министров составить и затем корректировать план их работы с учетом

того, какие именно компетенции надо развивать у руководителей и сотрудников цифровых

проектов для их успешной реализации».

Модель компетенций может использоваться как для оценки конкретного сотрудника и

проектирования его образовательной траектории, так и в качестве «конструктора» для

формирования команд цифровой трансформации с учетом требований к руководителю и

подчиненным с различным функционалом: с помощью такой модели руководитель определяет

критически важные качества и характеристики специалистов, которые смогут достичь целей

проекта в составе команды.

«Практика выстраивания карьеры с учетом индивидуальных компетенций сотрудника или

руководителя широко распространена в коммерческой сфере, а лучшие hr-практики уже находят

применение в российском госсекторе: органы госуправления приглашают к сотрудничеству

лучших специалистов, и вместе с ними перенимают новые модели организационного устройства

и практики по работе с сотрудниками. Они изучают и применяют новые методологии, которые

помогают сделать рабочие процессы более эффективными, - рассказывает академический

директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Мария Шклярук. -

Внедрение модели компетенций в образовательные программы позволяет наиболее полно

раскрыть потенциал обучающихся и скорректировать программу обучения с учетом уже

существующих навыков, профессиональных и личностных качеств».

64

В соответствии с разработанной моделью компетенций перед началом обучения по программе

«Руководитель цифровой трансформации» проводятся тестирования, в ходе которых производится

оценка уровня подготовки, навыков и потенциальных зон роста будущих участников программы. По

итогам тестирования обучающиеся получают рекомендации относительно оптимальной

образовательной траектории с учетом имеющихся компетенций, сферы деятельности и других

важных факторов.

«Для органов государственной власти обычно характерна жесткая сетка должностей, а карьерные

траектории менее гибкие, чем в бизнесе. В связи с этим идея проведения оценки и тестирования

для выявления зон развития и возможностей карьерного роста пока является непривычной для

госслужащих, - комментирует Алексей Суханов, директор департамента по развитию

человеческого капитала Счетной палаты. - Кроме того, государственная служба традиционно

ассоциируется со стабильностью, рутиной и постоянством - в отличие от бизнеса, который иначе

сообщается с внешней средой и остро чувствует скорость изменений, давление со стороны

конкурентов и необходимость постоянно развиваться. Для того, чтобы госструктуры могли работать

эффективно, необходимы перемены в мировоззрении: в частности, понимание того, что скорость

изменений постоянно растет и органы государственной власти, их сотрудники и руководители не

должны оставаться в стороне от этих изменений».

По мнению Алексея Суханова, еще одна сфера, которая пока остается непривычной для

госслужащих - необходимость развития soft skills, или социальных навыков, которые, на первый

взгляд, не связаны непосредственно с результативностью работы (в отличие от профессиональных

компетенций, или hard skills), однако на практике напрямую влияют на эффективность реализации

проектов и в коммерческой сфере оцениваются так же тщательно, как навыки и опыт, связанные

непосредственно с профессиональной деятельностью.

В этом смысле модель компетенций, которая описывает весь спектр качеств, необходимых

сотруднику конкретного проекта с учетом его целей и ценностей, позволяет руководителю иметь

четкие ориентиры при работе с кандидатами на ту или иную позицию в команде, и учитывать не

только профессиональные, но и надпредметные компетенции сотрудников.

http://www.iksmedia.ru/news/5646434-V-RANXiGS-obuchat-rukovoditelej-cif.html


ТАСС # Единая лента (Закрытая лента), Москва, 20.02.2020

НАЦПРОЕКТЫ 2.0: КАК ИЗМЕНЯТСЯ ГЛАВНЫЕ ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

МОСКВА, 20 февраля. /ТАСС/. Срок, в который премьер-министр Михаил Мишустин поручил

представить в правительство предложения по корректировке национальных проектов и программ,

истекает в четверг. К этой дате портал «Будущее России. Национальные проекты», оператором

которого выступает ТАСС, выяснил, какие изменения ждут паспорта проектов, и пришел к выводу,

что львиную долю обновлений составят новые социальные программы, анонсированные

президентов Путиным в послании Федеральному собранию.

Как оплатят нацпроекты

Послание президента Федеральному собранию в 2020 году можно назвать максимально

социальным: Путин по его итогам поручил правительству обеспечить льготами семьи уже при

рождении первенца, продолжать поддерживать семьи до семилетия ребенка включительно,

обеспечить учеников начальной школы горячим питанием, предоставить необходимое количество

школьных мест и увеличивать количество мест в вузах, решать жилищные и другие проблемы

врачей, а также внедрять новую систему оплаты их труда. Все это обойдется в 1,8 трлн рублей на

http://www.iksmedia.ru/news/5646434-V-RANXiGS-obuchat-rukovoditelej-cif.html

65

ближайшую трехлетку и еще около 190 млрд рублей придется изыскать регионам, подсчитал

Минфин.

В прошлом году, когда верстался бюджет, эти затраты не учитывались. Темпы экономического

роста, согласно законопроекту, вырастут в этом году с 1,7% до 1,9%, что приведет к росту

ненефтегазовых доходов - на 162 млрд рублей в текущем году и почти на 1,3 трлн рублей на

трехлетку. Оставшиеся средства на реализацию послания будут перераспределены между

расходными статьями.

Одним из источников финансирования социальных расходов послания в 2021 и 2022 годах будут

средства, полученные от Банка России в связи с продажей Сбербанка России. По закону, деньги

Фонда национального благосостояния (ФНБ) можно вложить только в иностранные валюты, активы

или проекты с экономической возвратностью, то есть напрямую деньги ФНБ на соцпроекты

потратить невозможно. Однако правительство договорилось выкупить у Центрального банка 50%

плюс одну акцию «Сбербанка» - и это именно проект с возвратной прибылью. За акции из ФНБ

уйдет к ЦБ около 2,5 трлн рублей, плата за актив растянется на несколько лет. Часть денег (0,7 трлн

рублей) останется у Банка России, а остальные банк постепенно будет переводить в казну - и в

денежном эквиваленте, и правами востребования долга со Сбербанка и корпорации ВЭБ.РФ. Эта

сделка стала частью подготовленных Минфином поправок к бюджету.

«Центральный банк получает прибыль от этой сделки. И эту прибыль мы используем в бюджете для

финансирования мероприятий, которые предусмотрены в послании президента. Мы за счет

прибыли, которая образуется у Центрального банка, получаем доходы в бюджет в течение

нескольких лет и направляем их на финансирование мероприятий по реализации послания», -

объяснял план правительства глава Минфина Антон Силуанов.

Как итог, Минфин получает возможность пополнить бюджет, используя эти деньги для выполнения

социальных поручений президента, а также ежегодно получать в казну дивиденды от Сбербанка.

Одновременно с этим новый бюджет будет способен финансировать все мероприятия

нацпроектов, включая и новый социальный блок.

На что пойдут деньги?

Не все министерства и аппараты курирующих вице-премьеров, опрошенные порталом «Будущее

России. Национальные проекты», смогли сформулировать, какие конкретные поправки они готовят

к 20 февраля.

Тем не менее, в Минтруде порталу подтвердили, что в паспорт проекта «Демография» войдут все

перечисленные президентом инициативы по поддержке семей с детьми. Это потребует

корректировок документов и увеличения объемов финансирования программы материнского

капитала внутри нацпроекта на 111,9 млрд. рублей в 2020 году, на 193,1 млрд. рублей - в 2021 году,

на 250,1 млрд. рублей - в 2022 году.

«Инициатива по введению маткапитала на первого ребенка и пролонгация его выплат на второго

ребенка до 2026 года безусловно потребуют внесения поправок в паспорт проекта. Это нужно

сделать и для финансового планирования, и для изменения контрольных цифр по участникам

проекта. Кроме того, важно понимать, в отношении каких категорий граждан государство должно

развивать проактивные сервисы госуслуг, чтобы они чувствовали свою включенность в социальную

политику», - сказал порталу профессор Финансового университета при правительстве России,

экс-замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов.

Очевидные изменения коснутся и нацпроекта «Образование». В послании Путин поручил

проанализировать потребность в увеличении числа мест в школах и внести соответствующие

66

изменения в его паспорт. Текущая версия документа предусматривает создание к 2024 году не

менее 230 тыс. новых мест. А вице-премьер Татьяна Голикова говорила о необходимости 413 тыс.

мест в школах. Затраты на их создание могут составить до 2023 г 246 млрд рублей.

Должно вырасти и число бюджетных мест в вузах, говорил президент, ведь в ближайшие годы число

выпускников школ будет увеличиваться, а в государстве «важно сохранить равную, справедливую

доступность бесплатного очного высшего образования». В Минобрнауки порталу сказали, что

работают над корректировкой документов. Так, с 2021 года усилят контакт между ведущими вузами

и региональными. Речь идет о программе, которая была запущена министерством в 2019 году: по

ней три вуза (ИТМО, МФТИ, НГТУ) разработали для 10 региональных университетов программы

развития, ориентированные на внедрение в них новых образовательных методик и цифровой

среды.

Не исключено также, что в образовательный нацпроект могут включить задачу по обеспечению

учеников начальных классов горячим питанием, на что, по словам Голиковой, в 2020-2022 годах

будет направлено порядка 109 млрд рублей, сказал порталу руководитель института образования

НИУ ВШЭ Исак Фрумин.

За рамками нацпроекта

Путин в послании сделал акцент на запуске с 1 июля программы модернизации первичного звена

здравоохранения, а также на подготовке кадров в медицине. По словам главы Национального

медицинского исследовательского центра (НМИЦ) детской гематологии, онкологии и

иммунологии имени Дмитрия Рогачева Галины Новичковой, в паспорт нацпроекта

«Здравоохранение» стоило бы внести задачи по борьбе с онкологическими заболеваниями у

детей.

Она привела в пример ситуацию в одном из регионов, в котором потребовалось купить аппарат

МРТ для детской областной больницы. Но так как аппарат был необходим для детей, а

федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» (входит в нацпроект)

предусматривает лечение взрослых, деньги на этот аппарат в рамках нацпроекта выделить не

могли. По словам эксперта, в России на данный момент есть десять субъектов, в которых нет

возможности лечить детский рак. Еще ряд проблем связан с оснащением региональных больниц

и дефицитом кадров.

«Получилось, что детская онкология и гематология ни в какой нацпроект не попала. Нам кажется

это несправедливым, поскольку это социально значимая тема, и включение детской онкологии в

приоритетные национальные проекты позволило бы решить многие накопившиеся в регионах

проблемы», - считает эксперт.

Новый федпроект и 30 поправок от бизнеса

Готовы к изменениям Минэкономразвития (в части нацпроекта «Малое и среднее

предпринимательство») и Минкомсвязь. В пресс-службе Минэкономразвития сказали порталу, что

готовят новые меры поддержки бизнеса, а их публикация предварительно планируется в марте.

«Мы сформировали список [из 30] наиболее приоритетных предложений, предприниматели за

них проголосовали и дали дополнения по каждой группе вопросов. Они были проранжированы

рабочей группой. Сегодня по каждому блоку сформированы необходимые мероприятия для их

реализации», - отметил представитель министерства.

Ранее Минэкономразвития РФ представило более 200 предложений от бизнеса по расширению

мер поддержки. Самыми популярными из них были предложения по снижению налоговой нагрузки

67

и запуску так называемых кредитных каникул, досудебное урегулирование споров с госорганами

для микробизнеса и упрощение работы с отчетностями для налоговой службы.

В Минкомсвязи готовы к не менее значительным переменам. Как рассказал порталу директор

департамента координации и реализации проектов по цифровой экономике Михаил Насибулин,

министерство готовит новый, седьмой федеральный проект, новый крупный блок внутри

нацпроекта, и в ближайший месяц отправит его на согласование в правительство. Он будет

касаться проектов в области искусственного интеллекта. Сейчас за развитие искусственного

интеллекта в России отвечает стратегия развития до 2030 года, но она затрагивает только общие

направления и технологии. А внутри нацпроекта это направление получит конкретные мероприятия,

ответственных, сроки и деньги, говорят в Минкомсвязи.

В министерстве рассчитывают подготовить также точечные и поэтапные изменения цифрового

нацпроекта, говорил порталу «Будущее России. Национальные проекты» глава министерства

Максут Шадаев. Замглавы Минкомсвязи Людмила Бокова добавила, что изменения будут, но это

вопрос, скорее, «аналитики и расстановки приоритетов». «У нас эта работа идет, в том числе по

переформатированию подходов к принятию законопроектов: какие нецелесообразные, какие

нужны, какие в приоритете», - сказала замминистра порталу.

В своем выступлении перед думским комитетом по связи 5 февраля Шадаев обрисовал свое

видение того, как должна происходить цифровизация в России. Акцент был сделан на улучшение

предоставления электронных госуслуг и автоматизацию этих процессов: он поставил задачу к 2024

году сделать оказание 70% госуслуг в электронном виде, а «государство сделать [в этом вопросе]

менее заметным».

Гендиректор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин считает, что нацпрограмме как раз

следует усилить социальные аспекты, в том числе те, о которых в послании говорил президент. А

также повысить качество и скорость финансирования подпроектов «Цифровой экономики».

Клуб консерваторов

Несколько министерств отказались от серьезной корректировки профильных нацпроектов, но

допускают незначительные перемены в их паспортах. Так, вносить серьезные изменения в

национальный проект «Жилье и городская среда», преждевременным считает вице-премьер

Марат Хуснуллин. «Не надо торопиться делать изменения. Надо начать работать по тому, что есть»,

- сказал он, напомнив, что выделенных на проект денег хватит, чтобы «контрактоваться на три года

вперед». В Минстрое России порталу также сообщили, что «параметры нацпроекта меняться не

будут».

Эта консервативная позиция не совпадает с видением экспертов. Заместитель главы

Общественного совета при Минстрое России Светлана Разворотнева считает, что в документе

можно предусмотреть систему мер по снижению стоимости 1 кв. м жилья на первичном рынке.

«Иначе получается искажение - мы снижаем процент по ипотеке, а плановая цена квадратного

метра в паспорте нацпроекта при этом растет», - подчеркивает она. Также эксперт считает, что в

нацпроекте стоит предусмотреть расходы на модернизацию коммунальной инфраструктуры с

износом более 60%. Это позволит строить больше качественного жилья, тогда как сейчас новые

дома зачастую подключают к старым водопроводам, канализации и работающим на пределе

очистным сооружениям. Еще одно предложение эксперта - увеличить финансирование

программы по расселению аварийного жилья и добавить в проект по формированию

комфортной городской среды средства на капитальный ремонт домов-объектов культурного

наследия.

68

Другой эксперт, руководитель комитета по строительству «Опоры России» Дмитрий Котровский

предлагает уточнить, какие именно виды жилья должны быть построены для россиян в рамках

нацпроекта. Сейчас в паспорте обозначен только итоговый показатель - ввод к 2024 году 120 млн кв.

метров жилья. Стоит указать, сколько при этом будет построено многоквартирных домов, частных,

доходных домов, арендного жилья, и так далее.

Глава кабмина Михаил Мишустин говорил и о необходимости создавать дополнительные стимулы

для развития жилищного строительства: повышать эффективность использования земли,

обеспечивать своевременную инженерную подготовку территории и активнее использовать

пустующие земельные участки, «в том числе из федеральной собственности», для жилищного

строительства. По его словам, «такой земли у нас достаточно много».

Вице-премьер Хуснуллин уверен, что рано вносить изменения и в паспорта транспортных

нацпроектов, которые он также курирует - «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

(БКАД), а также Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В Минтрансе РФ не прокомментировали возможные изменения нацпроектов. Но прежде министр

транспорта РФ Евгений Дитрих отмечал, что и дорожный нацпроект, и комплексный план полностью

советуют национальным целям развития.

Впрочем, все может измениться. В прошлом году, например, Минтранс разработал программу

ремонта и строительства мостов и путепроводов на сумму в 1,12 трлн рублей до 2035 года. Она

была одобрена проектным комитетом БКАД и правительственной комиссией по транспорту,

предполагалось ее внесение в дорожный нацпроект. Но уже в этом году планы поменялись.

Ждут перемен

В Министерстве культуры РФ порталу «Будущее России. Национальные проекты» сообщили, что

изменения, которые они лоббируют, касаются перевода неиспользованных средств с прошлого

года на этот - речь идет о 138 млн рублей.

Что касается нацпроекта «Экология», то мнению главы организации «Зеленый патруль», члена

общественного совета Росприроднадзора Андрея Нагибина, самые большие сложности

прошлого года были связаны с неосвоением средств, выделенных на ликвидацию старых свалок и

опасных объектов по федпроекту «Чистая страна». По его мнению, необходимо создать рабочую

группу для «ликбеза» региональных чиновников, чтобы те могли выбрать качественных подрядчиков и

готовить грамотную проектную документацию по ликвидации свалок. Кроме того, необходимо

поощрять переработчиков вторсырья, сказал эксперт порталу.

В Минпромторге отказались от комментариев относительно корректировок в нацпроекте

«Международная кооперация и экспорт». Тем не менее, еще в конце 2019 года Путин призвал

сделать более эффективными меры стимулирования экспорта. Следом Российский экспортный

центр, который выступает консолидатором всех мер господдержки экспортеров, рассказал

порталу, что подготовил и считает необходимым принять ряд мер по адресному сопровождению

несырьевых экспортных проектов. О конкретных мерах в РЭЦ тогда говорить не стали. С тех пор у

центра сменился руководитель (место Андрея Слепнева на этом посту заняла экс-министр ЕЭК

по торговле Вероника Никишина) и вопрос о том, будут ли внесены эти меры в паспорт

нацпроекта, остается открытым.

Подробнее читайте по ссылке: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/nacproekty-20-kak-

izmenatsa-glavnye-proekty-razvitia-strany


69

Российская газета (rg.ru), Москва, 20.02.2020

В ГОСДУМЕ ПРЕДЛОЖИЛИ РАСШИРИТЬ ПРОЕКТ «ДОСТУПНЫЙ ИНТЕРНЕТ»

Автор: Замахина Татьяна

В Госдуме предложили расширить проект «Доступный интернет»

В Госдуме выступили с инициативой расширить предложенный президентом проект «Доступный

интернет» и ввести бесплатный интернет-доступ к сайтам библиотек, музеев и к ряду других

ресурсов. Предложение было направлено главе Минкомсвязи России Максуту Шадаеву.

Автор идеи - зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов (ЛДПР) -

предложил включить в перечень бесплатных ресурсов сайты почтовых сервисов, национальных

платежных сервисов, приложения по уплате налогов, сайты учреждений образования и культуры,

базы библиотечных фондов, а также мобильные приложения портала госуслуг.

Напомним, что проект «Доступный интернет» предполагает бесплатный доступ к порталу госуслуг

и сайтам федеральных и региональных органов власти по всей стране. С 1 марта нынешнего года

плата за трафик при переходе на эти сайты будет отменена, это станет первым шагом в

реализации проекта.

Депутат объяснил свое предложение, в частности, тем, что население в основном пользуется

цифровыми услугами через мобильные устройства. К 2022 году на руках населения, по прогнозам,

6,1 млрд.

- Учитывая текущую ситуацию и обозначенные перспективы, просим Вас расширить направления

реализации федерального проекта «Доступный Интернет», - отмечается в письме, текст которого

приводит РИА Новости, - и включить в него существующие мобильные приложения отечественных

социально значимых интернет-ресурсов.

Полный перечень бесплатных ресурсов депутат предложил разместить на сервере госорганов

«Официальная Россия».

https://rg.ru/2020/02/20/v-gosdume-predlozhili-rasshirit-proekt-dostupnyj-internet.html



В ГОСДУМЕ ВЫСТУПИЛИ ЗА БЕСПЛАТНЫЙ ДОСТУП К САЙТАМ БИБЛИОТЕК И МУЗЕЕВ

Фото: Москва 24/Лидия Широнина

Зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов предложил включить в

перечень ресурсов, к которым будут предоставлять бесплатный доступ, сайты музеев и библиотек.

Об этом сообщает РИА Новости.

Соответствующее обращение он направил в адрес главы Минкомсвязи Максута Шадаева. В

тексте письма речь идет об интернет-ресурсах госучреждений образования и культуры,

некоммерческих баз знаний и библиотечно-архивных фондов, национальных платежных системах

и почтовых сервисах.

По словам Бориса Чернышова, количество мобильных устройств в распоряжении жителей России

достигнет 6,1 миллиарда единиц к 2022 году.

https://rg.ru/2020/02/20/v-gosdume-predlozhili-rasshirit-proekt-dostupnyj-internet.html

70

«Учитывая текущую ситуацию и обозначенные перспективы, просим Вас расширить направления

реализации федерального проекта «Доступный интернет» и включить в него существующие

мобильные приложения отечественных социально значимых интернет-ресурсов», - подчеркнул

депутат.

О запуске проекта в послании к Федеральному собранию заявил президент РФ Владимир Путин.

По мнению главы государства, граждане должны иметь свободный доступ к значимым интернет-

ресурсам. Планируется отменить плату за переход к определенным сайтам с 1 марта 2020 года.

Фото: Москва 24/Лидия Широнина




Documents

ú ü û ö ü þ ö û ñ ÿ ú ö 21 2020РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ý ü ù û ó ó ø ÿ ÿ ü ü ï ó û ö ÷ 2 þ ó ÷ ö û ñ ø ù ó ð ö û ü ý ü