ВЕСТНИК - ruconst.com · 28.07.2012 № 144-ФЗ «О внесении из - менений в отдельные законодательные акты РФ» были затронуты

ВЕСТНИКГРУППЫ КОМПАНИЙ «КОНСТАНТА»Специализированное консалтинговое издание в сфере b2b№ 13 2012 год

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАНовеллы в гражданском законода-тельстве: Федеральным законом от 28.07.2012 № 144-ФЗ «О внесении из-менений в отдельные законодательные акты РФ» были затронуты положения Федерального закона «О несостоятель-ности (банкротстве) кредитных органи-заций» в части полномочий временной администрации, а также основания ее назначения. Указанный закон был до-полнен нормами, которые определяют функционирование временной админи-страции кредитной организации. Так-же подверглись более строгой регла-ментации вопросы, касающиеся пере-дачи конкурсным кредитором активов и обязательств, передачи кредиторам от-ступного имущества и передачи остав-шегося имущества учредителям кре-дитной организации, конкурсное произ-водство принудительно ликвидируемой организации.Изменения коснулись и Федерального закона «О несостоятельности (банкрот-стве)». Была добавлена конкретика в нормы, регулирующие оплату расхо-дов при процедурах банкротства, про-дажу имущества должника при внеш-нем управлении, а также оспаривание подозрительных сделок.

Изменения в области патентных и иных пошлинных платежей: начи-ная с 22 августа 2012 года, патентные и иные пошлины будут взиматься в раз-мере, который установлен Постановле-нием Правительства РФ № 781 от 15 сентября 2011 года. Это обусловлено тем, что с 22 августа 2012 года Россия стала членом Всемирной торговой ор-ганизации. Постановление Правитель-ства РФ № 781 регулирует выравнива-ние размеров патентных пошлин при оказании государственных услуг всем лицам, несмотря на их гражданство. Тем самым предоставляется нацио-нальный режим иностранным лицам, что в полной мере соответствует пра-вилам, установленным Всемирной тор-говой организацией.В то же время необходимо учитывать, что по общему правилу соответствие размера уплаченной пошлины установ-ленному размеру определяется на дату поступления документов или матери-алов заявки, ходатайства, заявления, возражения. В отдельных случаях соот-ветствие размера уплаченной пошлины установленному размеру определяется на дату ее уплаты или поступления хо-датайства о ее зачете, если пошлина уплачена и соответствующее ходатай-ство поступило в установленные зако-нодательством РФ сроки.

Проект Федерального закона № 133786-6 «О внесении изменений в пункт 1 статьи 5 Федерального зако-на от 8.08.2001 № 129-ФЗ «О государ-ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей»: исходя из положений дей-ствующего законодательства, для осу-ществления действий от имени орга-низации без доверенности необходи-мо внести в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сле-дующие сведения: Ф.И.О., должность, ИНН (при его наличии), паспортные данные. Законопроектом предлагается расширить перечень необходимых све-дений для внесения в реестр за счет указания информации об окончании срока полномочий такого лица в соот-ветствии с решением органа управ-ления юридического лица. Необходи-мость включения этих сведений в ре-естр объясняется тем, что на практи-ке зачастую возникают ситуации, ког-да недобросовестные организации или физические лица, преследуя корыст-ные цели, вводят в заблуждение тех лиц, которые не имеют прямого досту-па к сведениям о сроке полномочий ли-ца, имеющего право действовать без доверенности. По истечении срока дей-ствия полномочий лицо не вправе дей-ствовать от имени организации, и если срок действия полномочий будет вно-ситься в ЕГРЮЛ, то тем самым можно будет избежать неблагоприятных по-следствий при ведении дел с недобро-совестными контрагентами.

Федеральным законом от 28.07.2012 № 140-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» был установлен размер административной ответствен-ности за непредставление резидентом в налоговый орган уведомления об от-крытии либо о закрытии счета/вклада или об изменении их реквизитов в бан-ке, расположенном за пределами тер-ритории РФ. Штрафная санкция за дан-ный вид административного правона-рушения будет составлять:1) для граждан – от 4 до 5 тысяч ру-блей;2) для должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей;3) для юридических лиц – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.Изменения, предусмотренные указан-ным федеральным законом, вступают в силу по истечении девяноста дней по-сле дня его официального опубликова-ния.

В НОМЕРЕ:

«Анти-отмывочный»схематоз

автор М. Геллер стр. 3

Стартап: регистрация на оптимизме

автор А. Смирнов

стр. 6

Европейский суд по правам человека как инструмент правовой защиты

автор Ю. Жиделева

стр. 8

Мы обсуждали ФКС, а они приняли 122-ФЗ. Очередные изменения закона о закупках

автор К. Шаминстр. 10

«Электронное правосудие»: будущее есть?

автор О. Сперанский стр. 18

2 www.constholding.ru«Константа-Холдинг»

В новом уникальном для ивановского бизнеса фор-мате «деловой завтрак» прошла презентация оче-редного выпуска газеты «Вестник группы компаний Константа». 5 июля в ресто-ран «IL Патио» было пригла-шено около двадцати гостей из числа постоянных клиен-тов «Константа-Холдинг». Они смогли первыми ознако-миться с содержанием номе-ра «Вестника», а также полу-чить всю интересующую ин-формацию из «первых уст» – от авторов статей и героев интервью. Приятно, что пер-вая встреча в подобном фор-мате удалась: гости не бы-ли зажаты, чувствовали се-бя комфортно, были откры-ты к диалогу, чувствовался их интерес к происходяще-му. Встречи подобного фор-мата планируется проводить и в дальнейшем.

Нам 15 лет!Идея совместного проек-та под названием «Констан-та» родилась 15 лет назад в стенах ИвГУ, когда студенты-пятикурсники юридическо-го факультета Марк и Ната-лья Геллер, Евгений Савра-сов, Алексей Серов решили, что должны работать вместе. Так, осенью 1997 года нача-ло работать юридическое бюро «Константа». В насто-ящий момент действующих партнеров-учредителей ГК «Константа-Холдинг» трое: Евгений Саврасов, Марк Гел-лер и Алексей Смирнов. Они абсолютно разные, но не зря говорят, что противополож-ности сходятся. Функционер, стратег и новатор-маркето-лог, явно олицетворяющие три стихии, без которых не-возможна любая жизнь. Да-же жизнь в бизнесе. Но есть то, что их всех объединя-ет, – работа на благо обще-го дела. Вот уже 15 лет Юри-дическое бюро «Константа» работает для своих клиен-тов, помогая ориентировать-ся в мире бизнеса, решая по-ставленные задачи и нахо-дя оптимальные решения. С праздником!

Постановлением ФСС РФ от 31.05.2012 № 122 «Об утверждении значений ос-новных показателей по видам эконо-мической деятельности для расче-та скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное соци-альное страхование от несчастных случаев на производстве и профес-сиональных заболеваний на 2013 год» были установлены основные по-казатели по видам экономической де-ятельности для расчета скидок и над-бавок к страховым тарифам на обяза-тельное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год.В указанном постановлении приведены значения основных показателей по ви-дам экономической деятельности. Ос-новными показателями являются: • отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произо-шедшими по виду экономической дея-тельности страховыми случаями к на-численной сумме страховых взносов;• количество дней временной нетрудо-способности по виду экономической де-ятельности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая слу-чаи со смертельным исходом.• количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих.

Новости налогового законодатель-ства: Министерством финансов РФ да-ны разъяснения, касающиеся примене-ния НДС в отношении транспортно-экс-педиционных услуг, а также при органи-зации перевозки автомобильным транс-портом товаров, ввозимых на террито-рию РФ с территории государства – чле-на Таможенного союза.Согласно подпункту 2.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ нулевая ставка НДС приме-няется в отношении транспортно-экс-педиционных услуг, перечень которых установлен данным подпунктом, оказы-ваемых российскими организациями на основании договора транспортной экс-педиции при организации международ-ных перевозок товаров. Данное поло-жение применяется в том числе при пе-ревозках автомобильным транспортом между пунктами отправления и назначе-ния товаров, один из которых располо-жен на территории РФ, а другой – за ее пределами.Исходя из вышеизложенного, транспор-тно-экспедиционные услуги, предусмо-тренные подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ, оказываемые российской организацией на основании договора транспортной экспедиции при организа-ции международной перевозки товаров автомобильным транспортом от пункта отправления, расположенного на тер-ритории государства – члена Таможен-ного союза, до пункта назначения, рас-положенного на территории РФ, вне за-висимости от количества перевозчиков, которые участвуют в оказании услуг по транспортировке товаров, подлежат на-логообложению НДС по ставке в разме-ре 0 процентов. В то же время не учиты-вается ставка налога, которая применя-

ется налогоплательщиками, оказываю-щими услуги по транспортировке.

Регламентация порядка обращения граждан в Министерство финансов РФ: Приказом Минфина РФ от 15 ию-ня 2012 г. № 83н «Об утверждении Ад-министративного регламента Министер-ства финансов Российской Федерации по предоставлению государственной ус-луги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных об-ращений граждан, принятию по ним ре-шений и направлению ответов заяви-телям в установленный законодатель-ством Российской Федерации срок» об-ратиться в Министерство финансов РФ можно как лично, по электронной по-чте, так и письменно. Министерство фи-нансов РФ организует прием граждан, в том числе обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений и по окончании рассмотрения обращения принимает решения и направляет отве-ты заявителям.В указанном приказе приведены требо-вания к оформлению обращения. Пись-менные обращения рассматриваются по общему правилу в течение 30 дней с да-ты регистрации. Письменные разъясне-ния по запросам о применении налого-вого законодательства налогоплатель-щики, плательщики сборов и налоговые агенты должны получить в течение двух месяцев с момента поступления соот-ветствующего запроса.Данная государственная услуга предо-ставляется в безвозмездном порядке. Результат ее оказания – принятие реше-ний по рассмотренным обращениям, на-правление ответов. Ответ на обращение не дается, если его текст не поддается прочтению; отсутствуют фамилия обра-тившегося, почтовый адрес, по которо-му должен быть направлен ответ. Если ранее заявителю был дан ответ по су-ществу поставленных вопросов, в ходе личного приема гражданин может полу-чить отказ в дальнейшем рассмотрении обращения.Приказом определены также состав, по-следовательность и сроки администра-тивных процедур, требования к поряд-ку их выполнения; формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок об-жалования соответствующих решений и действий (бездействия).Административный регламент 2010 г., посвященный исполнению аналогичной государственной функции, признан утра-тившим силу.

Согласно Постановлению Президиу-ма ВАС РФ по актуальным вопросам частного права (на основе публика-ций на сайте ВАС РФ в июле 2012 г.) приводятся выдержки из дел, которые затрагивают вопросы:1) истребования имущества из чужого незаконного владения;2) передачи прав по ценной бумаге;3) обязательств, возникающих вслед-ствие неосновательного обогащения;4) оплаты услуг;5) перевозки граждан.

НОВОСТИКОМПАНИИ

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 3«АНТИОТМЫВОЧНЫЙ» СХЕМАТОЗ

Марк Геллер, к.ю.н., руководитель

Юридического бюро «Константа»

Несмотря на возможность резкого ужесточения «антиотмывочного» законодательства, устраивать акции протеста бизнесу пока не стоитКонец лета преподнес бизнесу но-вый сюрприз: Росфинмониторинг пе-редал в российское правительство пакет «антиотмывочных» поправок к законодательству. Их цель – услож-нить ряд распространенных опера-ций бизнеса, связанных с уходом от налогов и валютного контроля. Сре-ди предлагаемых нововведений – отмена банковской тайны по реше-нию суда, а для ФНС – и без суда, широкие возможности отказа банков от ведения счетов, жесткая уголов-ная ответственность за незаконный экспорт капитала. Однако панико-вать преждевременно, поскольку не-которые из поправок уже давно и ак-тивно используются в России, прав-да, пока не узаконены.

Финансовая «разведка»

В принципе, «антиотмывочная» де-ятельность ведется в каждом госу-дарстве. Это нормально, когда фи-нансовая система защищает себя от незаконных финансовых опера-ций. Поэтому цель последних ини-циатив Росфинмониторинга понят-на и актуальна, ведь именно в рам-ках теневой экономической среды процветает глобальное экономиче-ское мошенничество, а то, что про-исходит сейчас в российской финан-совой сфере, не совсем нормально. С нашим уровнем коррупции «отмы-вочный» схематоз процветает и ре-генерируется. Но когда подобные схемы теневого движения капитала начинают уже стратегически угро-жать финансовой безопасности го-сударства в целом, то имеет смысл об этом как минимум задуматься.

КАПИТАЛьная миграция

Проекты «антиотмывочных» зако-нов ставят своей целью обеспе-чить ограничение тотального вы-вода капитала за рубеж. Это дей-ствительно масштабная проблема. Будем честны: бурного роста ин-вестиций в российскую экономику не наблюдается, а валютные газо-вая и нефтяная выручки, которые приходят в страну, фильтруются и в баснословном количестве выво-дятся через соответствующие ка-налы за границу. Статистика наших дней такова, что на каждый доллар ввезенного импорта приходится де-сять долларов вывезенной из стра-ны валюты. За доллар теневики, ко-нечно, заплатят, но вот выбросить за рубеж девять долларов для них становится все проблематичнее. Не секрет, что есть реальный рынок

уже один раз закрытых таможен-ных документов, которые позволя-ют осуществлять валютные плате-жи. Но для вывода денег за рубеж и «поддельных» документов уже не хватает. Впрочем, одна из по-правок Росфинмониторинга как раз и предполагает введение уголов-ной ответственности за перечисле-ние средств за границу по подлож-ным документам. При этом деянии в особо крупных размерах (свыше 30 млн рублей) суд вправе нака-зать виновных лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Ни-чего страшного и странного в этом нет, это реальная жизнь.

«По-русски»

Еще одна цель «антиотмывочно-го» пакета – борьба с фирмами-од-нодневками, уже набившая оскоми-ну. В частности, Росфинмониторинг предполагает фактически полную отмену для налоговых органов по-нятия банковской тайны. Кроме того, права проверки ФНС юрлиц предла-гается расширить при любом уточ-нении уплачиваемых налогов в сто-рону уменьшения. При большинстве операций по НДС предлагается за-конодательно обязать юрлица обо-сновывать получение ими любого убытка, а список лиц, обязанных от-читываться перед ФНС, расширяет-ся на действующих в интересах тре-тьих лиц (например, агентов). Фор-мально эта мера также нацелена на фирмы-однодневки, однако оче-виден и ее коррупционный потен-циал. В то же время надо признать, что ФНС и сейчас получает доступ к банковской информации без допол-нительных согласований и особых препятствий. Не забыл Росфинмониторинг в рам-ках «антиотмывочного» пакета и про расширение полномочий банков, по-святив им отдельный блок поправок.

По существу, банки при любом по-дозрении о нарушении закона «Об отмывании» вправе будут отказать в ведении счета, заморозить сред-ства на нем (исключение – платежи в бюджет), а при неполучении клиен-том денег со счета перевести их на счет нотариуса по месту регистра-ции клиента. Однако банки подоб-ную процедуру уже активно исполь-зуют: ничего в этом нового нет. Про-сто поправки узаконят право бан-ка практически по любому «ощу-щению» отмыва денег блокировать операции по счету. С другой сторо-ны, такая норма позволит банкирам более настойчиво требовать от кли-ента суть сделки и перевода. Все это, кстати, может использоваться в качестве рейдерского инструмента-рия, что уже вызывает определен-ные опасения.

Операция: ликвидация

Наиболее резкое «антиотмывочное» предложение Росфинмониторинга касается изменений законов о бан-кротстве и о регистрации юрлиц. В частности, проект предлагает обяза-тельства назначенной ликвидацион-ной комиссии или ликвидатора юр-лица устранять его за год с продле-нием срока максимум на шесть ме-сяцев. Институты банкротства и лик-видации юрлиц предлагается свя-зать, а также установить субсиди-арную ответственность контролиру-ющих лиц и менеджмента за долги юрлица, возникшие после объявле-ния юрлица банкротом или ликвиди-руемым. Предлагаются ограничения на слияния и реорганизацию лик-видируемых компаний (кстати, по-пулярный способ ликвидации ком-паний и ухода от налогов). Эти ме-ры могут существенно изменить ин-ститут банкротства в РФ. Тем самым делается попытка снизить объем за-крытия отработанных компаний, ко-торые не проходят контрольные опе-рации (особенно это касается фирм-однодневок и предприятий в ста-дии банкротства). Но, на мой взгляд, предлагаемое усложнение процеду-ры банкротства не особенно эффек-тивно, судя по тому, что происходит в реальном бизнес-секторе.

Программа-максимум: реакции минимум

Эксперты говорят, и я с ними согла-сен, что весь пакет «антиотмывоч-ных» поправок к законодательству – это программа-максимум для Рос-финмониторинга. Нет гарантии, что


УБЫТКИ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ О ТОМ, КАК И С КОГО ИХ ВЗЫСКИВАТЬВ судебной практике давно вырабо-тан подход, согласно которому убыт-ки ресурсоснабжающих организаций в виде имущественных потерь, поне-сенных ими вследствие установления экономически необоснованных тари-фов, взыскиваются за счет казны того публично-правового образования, ор-ганы управления которого непосред-ственно установили соответствующий тариф.Однако в 2012 году правовая позиция арбитражных судов значительно из-менилась. Постановление Президиу-ма ВАС РФ № 14489/11 от 28 февраля 2012 года стало поворотным для арби-тражных дел о взыскании межтариф-ной разницы.Президиум ВАС РФ сформулировал следующие правоположения.Возложение на публично-правовое об-разование ответственности за поне-сенные компанией убытки без иссле-дования вопроса о соответствии зако-ну или иному правовому акту акта го-сударственного органа этого публич-но-правового образования, утвердив-шего спорные тарифы, не соответству-ет условиям, при наличии которых до-пускается возмещение вреда, причи-ненного гражданину или юридическо-му лицу в результате незаконных дей-ствий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправ-ления либо должностных лиц этих ор-ганов по правилам статей 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ.Далее Президиум ВАС РФ определя-ет порядок установления признака не-правомерности, являющегося консти-туирующим при применении такой ме-ры гражданско-правовой ответствен-ности, как взыскание убытков в виде межтарифной разницы.

занным заявлениям согласно требова-ниям части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ.Руководствуясь названными право-положениями, выраженными Прези-диумом ВАС РФ в Постановлении № 14489/11 от 28 февраля 2012 года, Второй арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Ивановской области от 08 февра-ля 2012 по делу № А17-20/2011.Постановление суда апелляционной инстанции показательно. Оно выража-ет подход, которому следует практика судов Волго-Вятского округа. Процити-рую положения Постановления Второ-го арбитражного апелляционного су-да по делу № А17-20/2011 от 12 июля 2012 года.«Согласно пункту 6 информационно-го письма Президиума Высшего арби-тражного суда РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арби-тражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственны-ми органами, органами местного са-моуправления, а также их должност-ными лицами», требование о возме-щении вреда, причиненного в резуль-тате издания нормативного правового акта государственного органа или ор-гана местного самоуправления, не со-ответствующего закону или иному нор-мативному правовому акту, имеюще-му большую юридическую силу, может быть удовлетворено в случае, если та-кой нормативный правовой акт при-знан недействующим по решению су-да общей юрисдикции, арбитражного суда».Таким образом, суд оценивает реше-ние, устанавливающее тарифы для населения, исполнителей коммуналь-ных услуг, в качестве нормативного.

При рассмотрении заявлений о при-знании недействующими нормативных правовых актов органов исполнитель-ной власти субъектов РФ в области го-сударственного регулирования тари-фов, утвердивших тарифы на тепло-вую и электрическую энергию в рамках предельных уровней или предельных индексов, установленных норматив-ными правовыми актами федераль-ных органов исполнительной власти в области государственного регулирова-ния тарифов, суды вправе без измене-ния предусмотренных главой 4 Арби-тражного процессуального кодекса РФ правил о подсудности оценивать соот-ветствие актов названных федераль-ных органов закрепленным в феде-ральных законах принципам государ-ственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и, установив несоответствие норматив-ного правового акта федерального ор-гана иному имеющему большую юри-дическую силу нормативному право-вому акту, принимать решения по ука-

Андрей Лямзин, юрисконсульт


все они будут приняты и вступят в силу с 2013 года. К примеру, про-шлые попытки отрегулировать «ан-тиотмывочное» законодательство наталкивались на жесткое антилоб-би. Прежде всего со стороны банки-ров и компаний, приближенных к го-сударству. Поэтому лично я считаю, что данный пакет поправок вскоре сильно «похудеет», потеряв целый ряд предложений. Но об этом мож-но будет смело говорить уже после первых чтений проектов. Пока пани-ковать и срочно менять собственные бизнес-процессы не стоит. Эффективнее всего мониторить си-туацию: следить, как проходят даль-нейшие слушания, знакомиться с мнениями экспертов по «антиотмы-вочным» поправкам и уже сейчас ду-мать о возможных действиях в слу-чае их принятия. Время есть: зако-нопроект может быть принят к кон-цу этого года. В то же время уверяю,

что многие из предлагаемых нов-шеств не по вкусу очень серьезным людям и очень крупным финансо-вым и власть имущим группам. Поэ-тому важно не торопиться, а посмо-треть, как «антиотмывочное» дело пойдет дальше. Бояться же никогда и ничего не нужно: наши предприни-матели мыслят творчески, и идеи по преодолению нового бастиона пре-пятствий генерируются в деловой среде достаточно быстро.

Вместо P.S.

Несомненно, в предлагаемом «ан-тиотмывочном» пакете можно най-ти что-то и в пользу бизнеса, по-скольку данный пакет поправок при-зван «обелить» рынок. В России все же остались компании, которые по своим моральным принципам не ис-пользуют в работе схемы теневого движения капитала. Как ни парадок-

сально, но они проигрывают в конку-рентной борьбе тем, кто безнаказан-но использует в работе черные схе-мы. Однако не стоит забывать, что у законов в России всегда есть и об-ратная сторона. В «антиотмывоч-ном» пакете – это расширение пол-номочий фискальных и контрольных органов, усиление уголовной и ад-министративной ответственности и, как следствие, появление дополни-тельного инструмента контроля над бизнесом, влияния на него. Свято место в России обычно пусто не бывает, поэтому возможно, что этим инструментом воспользуются определенные структуры. Кто это бу-дет – ФНС, правоохранительные ор-ганы, банковские структуры, сказать не могу, но остается надеяться, что данные жесткие инициативы вновь не приведут к затяжному скандалу бизнеса и власти с неочевидными последствиями.

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 5Определение тарифного решения как нормативного влечет соответствую-щие правовые последствия.1. Особый порядок обжалования та-рифного решения, установленный гла-вой 23 АПК РФ (рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов).2. Отсутствие пресекательных сроков для обжалования тарифных решений, что предоставляет возможность ре-сурсоснабжающим организациям, та-рифы для которых установлены ранее 2009 года, выходить с требованием о признании соответствующих актов не-действующими.В свою очередь, муниципальным об-разованиям, чтобы избежать допол-нительной бюджетной нагрузки, с уче-том меняющейся судебной практики имеет смысл оспаривать решения су-дов первой инстанции о взыскании за счет казны муниципальных образова-ний убытков в виде межтарифной раз-ницы в апелляционном и кассацион-ном порядке.Изложенный подход об оспаривании тарифных решений в порядке само-стоятельного судопроизводства не яв-ляется единообразным. Существует практика, когда суд в рамках разреше-ния спора о взыскании убытков оцени-вает тарифное решение на предмет соответствия его закону, руководству-ясь нормами статей 13, 71 АПК РФ. В этом смысле примечательно Поста-новление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А09-4171/2011 от 18 мая 2012 года.Определяясь с ответной стороной по искам о взыскании убытков в виде межтарифной разницы в сфере тепло-снабжения, авторитетным представля-ется следующее правовое обоснова-ние.По смыслу действующего законода-тельства местное самоуправление осуществляется в соответствии с об-щими принципами его организации, установление которых относится к со-вместному ведению РФ и субъектов РФ. Самостоятельность местного са-моуправления определяется его ком-петенцией, которая устанавливается на основании Конституции РФ и вклю-чает в себя предметные сферы дея-тельности местного самоуправления и полномочия по решению вопросов местного значения. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле-ния в РФ» к числу вопросов местного значения городского округа относит-ся и организация в границах городско-го округа теплоснабжения населения. Указанное положение закона, возла-гающее на городские округа организа-цию теплоснабжения населения в гра-ницах городского округа, имеет харак-тер общей нормы – оно устанавлива-ет соответствующее направление дея-тельности данных муниципальных об-разований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения.Такие полномочия, как и обусловлен-ные ими финансовые обязательства

городских округов в сфере теплоснаб-жения, определяются с учетом соот-ветствующей компетенции иных тер-риториальных уровней публичной власти, что следует из части 2 статьи 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного са-моуправления в РФ», по смыслу ко-торой органы местного самоуправле-ния городского округа не вправе в слу-чаях, не предусмотренных федераль-ным законом, решать вопросы, не от-несенные к вопросам местного значе-ния городского округа, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в со-ответствии со статьей 19 Федерально-го закона «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в РФ».Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании та-рифов на электрическую и тепло-вую энергию в РФ» (утратил силу с 01.01.2011) реализация данной функ-ции возлагалась на органы государ-ственной власти РФ и органы государ-ственной власти субъектов РФ: прави-тельство РФ или федеральный орган исполнительной власти в области ре-гулирования тарифов, уполномочен-ные на утверждение правил государ-ственного регулирования и примене-ния тарифов на электрическую и те-пловую энергию, установление пре-дельных уровней тарифов на тепло-вую энергию, поставляемую энергос-набжающими организациями потреби-телям.В свою очередь, органы исполнитель-ной власти субъектов РФ вводили та-рифы на тепловую энергию в рамках установленных федеральным орга-ном исполнительной власти в обла-сти регулирования тарифов предель-ных (минимального и (или) макси-мального) уровней тарифов на тепло-вую энергию, руководствуясь при этом основами ценообразования на тепло-вую энергию на территории РФ, прави-лами государственного регулирования и применения тарифов на тепловую энергию и иными нормативными пра-вовыми актами и методическими ука-заниями, утверждаемыми правитель-ством РФ или федеральным органом исполнительной власти в области ре-гулирования тарифов.При этом органы местного самоу-правления непосредственно тариф-но-регулирующими полномочиями в области теплоснабжения Федераль-ным законом «О государственном регулировании тарифов на электри-ческую и тепловую энергию в РФ» не наделялись и обеспечивали ор-ганизацию теплоснабжения населе-ния иными установленными законом способами. Аналогичная позиция со-держится и в пункте 4.1 части 1 ста-тьи 17 Федерального закона «Об об-щих принципах организации местно-го самоуправления в РФ», в редак-ции, действовавшей в спорный пери-од, прямо исключающей регулирова-ние органами местного самоуправле-ния тарифов на товары и услуги ор-

ганизаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения.Следовательно, функция регулирова-ния тарифов на услуги теплоснабжаю-щих организаций возлагается на Рос-сийскую Федерацию и субъекты РФ совместно, притом что именно орга-ны исполнительной власти субъектов РФ устанавливают подлежащие при-менению тарифы на тепловую энер-гию, поставляемую теплоснабжаю-щими организациями потребителям в рамках предельных уровней тарифов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области ре-гулирования тарифов в сфере тепло-снабжения.В соответствии с пунктом 55 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих прин-ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъ-ектов РФ» к полномочиям органов го-сударственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюд-жетов субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюдже-та), относится установление подлежа-щих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в со-ответствии с законодательством РФ и осуществление контроля за их приме-нением, а также реализация полномо-чий в сфере теплоснабжения, предус-мотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснаб-жении».Применение указанных мер в рамках тарифного регулирования предполага-ет возникновение разницы между ут-вержденным тарифом для потребите-лей и экономически обоснованным та-рифом, отражающим реальные затра-ты теплоснабжающей организации на производство тепловой энергии, что предопределяет необходимость воз-мещения в таких случаях теплоснаб-жающей организации понесенных ею экономических потерь.Таким образом, возложение на муни-ципальное образование обязанности исполнять финансовые обязатель-ства, возникающие из решений, приня-тых органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компе-тенции, нарушает не только установ-ленный Бюджетным кодексом РФ в по-рядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государ-ства принцип самостоятельности бюд-жетов, но и конституционный прин-цип самостоятельности местного са-моуправления, в том числе в управле-нии муниципальной собственностью, формировании и исполнении местно-го бюджета.Выводы, изложенные в настоящей статье, основаны не только на анали-зе законодательства и судебной прак-тики, но и на непосредственном уча-стии специалистов бюро (в частности, автора статьи) в судебном споре по делу № А17-20/2011.


СТАРТАП: РЕГИСТРАЦИЯ НА ОПТИМИЗМЕ

К 2018 году количество этапов реги-страции предприятий в России снизит-ся с 9 до 1, уменьшится время их про-хождения (с 30 до 2 дней) и затраты (с 6100 до 3000 рублей). Также будут от-менены требования к минимальному уставному капиталу. По крайней мере, именно такую радужную картину рису-ет «дорожная карта» проекта «Оптими-зация процедур регистрации предприя-тий» Национальной предприниматель-ской инициативы (НПИ) по улучшению инвестиционного климата в России.«На данный момент «дорожную кар-ту» уже подписали все участники ра-бочей группы. Требуется ее согласо-вание со всеми официальными струк-турами, после чего карта будет вновь передана в НПИ. Лишь после этого она будет рассмо-трена в Правительстве РФ», – рас-сказал нам участник рабочей груп-пы по регистрации собственности и предприятий НПИ, куратор на-правления регистрации и ликвида-ции юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей Юриди-ческого бюро «Константа» Алексей Смирнов. Он дал экспертную оцен-ку и определил процент вероятности принятия предложений, оптимизиру-ющих регистрацию предприятий.

Отмена требования к минимальному уставному капиталу (УК)

Срок: декабрь 2012 г.Вероятность: 100%Алексей Смирнов: «Если сейчас ми-нимальный УК составляет 10 000 рублей, то в будущем от него пла-нируют полностью отказаться. Разрешается указание долей участ-ников в процентах (без их привязки к номинальной стоимости) при реги-страции и совершении сделок. Прав-да, это касается только регистра-ции ООО, поскольку это самая мас-совая форма бизнеса в стране. Тем самым отменяется открытие вре-менного счета в банке для внесения УК и, как следствие, на один день со-кращается срок регистрации. Дан-ное требование вполне оправданно, поскольку УК как гарантия для кре-диторов и контрагентов не выпол-няет свою функцию по причине не-существенного размера УК. Если же его установить, к примеру, в райо-не миллиона рублей, то, соответ-ственно, это станет преградой для образования ООО».

Сокращение госпошлины за регистрацию ООО, ИП

Срок: декабрь 2012 г.Вероятность: 75%Алексей Смирнов: «Планируется снизить размер госпошлины с 4000 до 2000 рублей, но, предполагаю, что данный проект не пройдет: против могут выступить Минэко-

номразвития и Минфин. Госпош-лина – это в любом случае прибав-ка к бюджету. Пусть она и незна-чительна в процентном соотноше-нии, но суммы от оплаты госпошли-ны сейчас исчисляются миллиарда-ми. Вряд ли от них откажутся нало-говые органы, которым необходимо «кормить» целую армию регистра-торов. Единственное, на что можно рассчитывать, это на сохранение возможности вновь подать доку-менты с ранее оплаченной госпош-линой при отказе в госрегистрации. На сегодняшний день подобной воз-можности у бизнеса нет. Не могу пока сказать, будет ли ограничено число попыток регистрации с еди-новременной оплатой госпошлины, но мы жестко на ней настаиваем».

Сокращение обязательного набора документов, необходимых для регистрации

Срок: декабрь 2012 г.Вероятность: 75%Алексей Смирнов: «Сегодня для этого необходимо предоставить 4 документа. Их количество планиру-ют сократить до одного – единого заявления-анкеты по регистрации. Планируется разработать так на-зываемый стандартный устав, по-сле ознакомления с которым, бу-дет необходимо лишь поставить галочку в анкете. При этом отпа-дает необходимость в нотариаль-ном заверении полномочий заяви-теля (один из учредителей или ру-ководитель организации), что со-кращает процесс регистрации на один этап. На мой взгляд, необхо-димости в уставных документах нет, особенно если в составе ООО один учредитель (один директор). В принципе, уже сейчас большинство ООО работают по однотипным уставам, распечатанным из пра-вовых систем или Интернета. Да, разработка устава имеет смысл,

когда в компании появляется новый учредитель или партнер, но опять же это должно быть внутрикорпо-ративным решением. Единствен-ное, что может тормозить реали-зацию данного проекта, – это вне-сение изменений в действующее за-конодательство, требующее пре-доставления тех же уставов в банк для открытия расчетного счета, участия в торгах и т.п.».

Отмена обязанности иметь печать для юрлица

Срок: декабрь 2012 г.Вероятность: 100%Алексей Смирнов: «Выступаю только за, поскольку печать в наше время уже не отвечает своей основ-ной функции – идентификации. Из-готовить ее вам могут где угодно, кто угодно и когда угодно. Реестр печатей не ведется. Получение же печати предполагает лишь затра-ты по времени и деньгам (средняя стоимость изготовления печати – 200 рублей). При ее отмене упроща-ется и деловой документооборот. Заменой печати вполне может вы-ступать подпись».

Введение возможности подачи заявления на госрегистрацию и получение документов в регистрирующем органе представителем заявителя, действующим на основании доверенности

Срок: декабрь 2014 г.Вероятность: 100%Алексей Смирнов: «На сегодняш-ний день если документы подаются представителем заявителя, то они приравняются к документам, подан-ным по почте. В связи с этим после регистрации налоговые органы от-правляют их на адрес заявителя, на что требуется время. Предполага-ется разрешить доверенному ли-цу заявителя получать документы после регистрации. Есть вероят-ность (пока не 100%-ная), что бу-дет исключено нотариальное удо-стоверение подписи заявителя в случае предоставления документов в регистрирующий орган лично уч-редителем».

Введение возможности использования частного почтового оператора (служба курьерской доставки) при взаимодействии с ФНС

Срок: июнь 2013 г.Вероятность: не определенаАлексей Смирнов: «Зачастую на-логовые органы документы после регистрации отправляют на адрес заявителя. При этом они иногда не доходят, поскольку отправка идет только через ФГУП «Почта Рос-

Алексей Смирнов, куратор направления

регистрации и ликвидации юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей


В России облегчат процедуры регистрации бизнеса, снизив их число, общую длительность и стоимость

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 7сии». На их восстановление требуют-ся, опять же, время и деньги. Поэто-му было решено этот пробел устра-нить за счет упрощения и ускорения коммуникаций с ФНС России, сниже-ния издержек ведомства и предприя-тий из-за потерь сообщений. Предпо-лагается расширить перечень почто-вых служб для коммуникации с ФНС России, в т.ч. для их ответов (при использовании отправителем опции «оплатить отправку ответного со-общения»)».

Введение практики «регистрационных агентов»

Срок: декабрь 2014 г.Вероятность: 25%Алексей Смирнов: «Предполагает-ся проведение аккредитации банков, МФЦ и нотариусов на предмет вы-полнения ими функции «одного окна» при приеме документов на регистра-цию и удостоверение личности заяви-теля. Кто-то может сказать, зачем это надо, если предполагается пе-реход на электронную регистрацию предприятий. Но на апробацию этой схемы требуется длительное время, а система одного окна уже сейчас мо-жет облегчить процесс регистрации, сделав ее более доступной. Монопо-лизации услуги (если опять же на вы-полнение одного окна аккредитуют только Сбербанк) ожидать не сто-ит: можно будет подать документы, как говорится, и по старинке – через ФНС. Само предложение интересное: представители банков, по крайней мере, не против подобной системы и уже почти к ней готовы. С другой стороны, есть опасения, что против может выступить Росфинмонито-ринг, ведь банки должны будут иден-

тифицировать не только личность заявителя, но и нахождение компа-нии, что для них проблематично».

Введение консультационного сервиса, позволяющего предварительно проверить документы перед подачей на регистрацию

Срок: декабрь 2014 г.Вероятность: 50%Алексей Смирнов: «Цель сервиса – снижение общего процента отка-зов в регистрации ООО в связи с на-личием технических ошибок в пред-ставленных при регистрации доку-ментах. Цель благая, но наша ос-новная задача на данный момент – сделать так, чтобы после согласо-вания с консультантом ФНС не мог-ла выписать отказ, т.е. решение о регистрации должно приниматься консультантом».

Сокращение срока государственной регистрации в ФНС России с учетом обмена информацией с фондами

Срок: декабрь 2015 г.Вероятность: 100%Алексей Смирнов: «Предполагается, что при подаче документов в ФНС по-становка на учет в данном ведомстве и различных фондах будет занимать не 15 рабочих дней, а 4 – в 2013 г. и 2 – в 2018. Тем самым предусматривается сокращение срока обмена информаци-ей о регистрации между ФНС России и органами ПФР и ФСС. Также не потре-буется отдельно обращаться во вне-бюджетные фонды для постановки на учет организации: все сведения будут содержаться в реестре».

ЗЕМЛЯ В ДАР - РАДОСТЬ ИЛИ ГОЛОВНАЯ БОЛЬ? (из практики Адвокатского бюро «Константа»).

Фрунзенским районным судом г. Иваново рассмо-трено дело по заявлению Н. об оспаривании реше-ния ИФНС по г. Иваново о доначислении ей сумм налога на доходы физи-ческих лиц, наложении штрафа и начислении пе-ней в общем размере бо-лее 280 тысяч рублей. По-зиция ИФНС по делу сво-дилась к тому, что налого-вая база по НДФЛ при по-лучении в порядке дарения земельного участка долж-на определяться исходя из кадастровой стоимости та-кого участка. Однако пред-ставители налогового орга-на в ходе судебного разби-рательства не смогли пре-доставить сколько-нибудь весомых доводов в обосно-вание своего решения. По-зиция Н., интересы которой в суде представлял адвокат бюро В. Воронов, о необхо-димости применения для целей налогообложения НДФЛ рыночной стоимости земельного участка призна-на судом обоснованной, ре-шение ИФНС признано не-законным и отменено. Де-ло показательно также тем, что первоначально Фрун-зенский районный суд, по-считав, что заявление Н. подано в ненадлежащем процессуальном поряд-ке, принял определение об оставлении его без рассмо-трения. Однако представи-тель Н., аргументировано обосновав ошибочность та-кого определения, добился его отмены Ивановским об-ластным судом. В результа-те определение об оставле-нии заявления Н. без рас-смотрения было отменено вышестоящим судом, де-ло возвращено во Фрунзен-ский районный суд, приняв-ший в ходе рассмотрения дела по существу решение в пользу заявителя.

Алексей Смирнов: – Большое число отказов в регистрации бизнеса сейчас фиксируется по причи-не массовости заявителя (если он является руководителем 10 и более предпри-ятий) и несоответствия юрадреса. ФНС часто проводит выездные проверки по-мещений, указываемых в качестве юрадреса. В случае предоставления недо-стоверных сведений вам грозит штраф до 5000 рублей или дисквалификация. В рамках «дорожной карты» с декабря этого года также предполагается упро-щение требований к адресу места нахождения предприятия. В частности, го-ворится о расширении понятия юрадреса в рамках почтового адреса, адреса временной регистрации учредителя, а также использования абонентского ящи-ка. Рассматривается вопрос и о предоставлении юрадресов бухгалтерскими и юридическими фирмами. Но, к сожалению, эти предложения вряд ли будут при-няты. Если это и случится, то данные требования будут игнорироваться на ме-стах. Причина все та же – присутствие у контролирующего органа регистраци-онных функций, что приводит к противоречию осуществляемых обязанностей. До тех пор пока эти функции не будут разделены между разными ведомствами, проблема не решится.

В качестве контрольных показателей успешной реализации дорожной карты вы-бран рейтинг Doing business Всемирного банка. Целевой ориентир – включение России в 20 лучших стран за счет сокращения этапов регистрации предприятий.

Планы по реализации дорожной карты 2012 г. 2015 г. 2018 г.Позиция в рейтинге Doing business по показателю «Регистрация предприятий» 111 60 20Количество этапов регистрации 9 3 1Время на регистрацию предприятия, рабочих дней 30 5 2Стоимость регистрации предприятия, руб. 6100 3000 3000Минимальный уставный капитал, руб. 10 000 0 0


Юлия Жиделева, юрисконсульт


ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА КАК ИНСТРУМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

жалоб предпринимателей на наруше-ние принципа справедливой конкурен-ции.Процедура рассмотрения жалоб Евро-пейским судом такова, что до рассмо-трения по существу допускается очень мало жалоб из общего числа поданных. Большинство жалоб отклоняется на са-мом первом этапе процедуры в связи с несоответствием критериям прием-лемости, установленным Европейской конвенцией и практикой суда. Больше всего жалоб отклоняется в связи с про-пуском шестимесячного срока с момен-та исчерпания последнего внутригосу-дарственного средства правовой защи-ты, установленного для обращения в Европейский суд, причем часто причи-ной этого является отсутствие осведом-ленности заявителя о самом существо-вании срока или о правилах его исчис-ления для Российской Федерации. Так-же одно из самых распространенных оснований неприемлемости жалоб – не исчерпание всех внутригосударствен-ных средств правовой защиты. Реже встречается выпадение существа жало-бы из материальной компетенции суда. Многие жалобы квалифицируются су-дом как явно необоснованные. Самой многочисленной категорией рос-сийских заявителей являются граж-дане. Отечественные исследователи практики Европейского суда с сожале-нием отмечают, что в России не развита культура обращения к адвокату, и боль-шинство заявителей не пользуются про-фессиональной юридической помощью при составлении жалобы, что в значи-тельной мере обуславливает отклоне-ние жалоб на самом раннем этапе про-цедуры. Часто ошибки при составле-нии жалобы влекут ее отклонение да-же в таких делах, перспектива которых благоприятна для заявителя. Большая востребованность услуг юристов сре-ди российских граждан помогла бы из-бежать подобных ошибок и снизить на-грузку Европейского суда.Необходимость обращаться за юриди-ческой помощью обусловлена специ-фикой Европейского суда. В этом су-дебном органе сложились особый тер-минологический инструментарий и си-стема прецедентов, на которые он опи-

рается при рассмотрении жалоб, а пра-вовая логика и правозащитные моти-вы Европейского суда существенно от-личаются от таковых в судах судебной системы Российской Федерации. Про-изводство ведется на французском и английском языках и в подавляющем большинстве случаев без вызова сто-рон, которые могли бы дать суду пояс-нения. Важно иметь в виду, что жало-ба подается не против частного лица – участника спора, а против государ-ства, которое не обеспечило соблюде-ния прав и основных свобод.В Европейский суд вправе обращать-ся не только граждане, но и организа-ции, в том числе по делам, вытекающим из предпринимательских отношений, за защитой своего права собственности или претендуя на справедливое судеб-ное разбирательство. В последнем слу-чае гражданами и организациями может быть оспорен неправосудный судебный акт. Впрочем, жалобы в Европейский суд российскими юридическими лицами подаются сравнительно редко по причи-не простой неосведомленности о такой возможности или отсутствия представ-ления о том, каким образом содержа-щиеся в Конвенции гарантии примени-мы к их сфере деятельности. Подобная неактивность организаций является не-оправданной, поскольку в ряде случаев обращение в Европейский суд оказыва-ется эффективным.Для иллюстрации работы Европейского суда по правам человека приведем не-сколько наиболее значимых прецеден-тов из его российской практики.Бурдов против России. Решение по этому делу – первое, вынесенное про-тив Российской Федерации. Заявитель в процессе спасательной операции на Чернобыльской АЭС пострадал от ра-диоактивного облучения. В 1991 году ему была назначена компенсация за вред здоровью, однако деньги ему не выплачивались, несмотря на обраще-ние в суд с иском против службы соци-ального обеспечения. Европейский суд постановил, что государственные орга-ны не имеют права ссылаться, как это сделали российские власти, на недо-статок средств в качестве оправдания невыплаты средств, причитающихся со-гласно судебному акту. Иск о возмеще-нии ущерба может представлять собой «собственность», если в достаточной степени установлена его исполнимость.Калашников против России. Данное де-ло было вторым делом против Россий-ской Федерации, рассмотренным Евро-пейским судом. Заявитель жаловался на условия содержания в СИЗО: пло-щадь его камеры составляла 17 м2, в ней находилось восемь спальных мест в два яруса и содержались 24 заклю-ченных; было невозможно спать, по-скольку телевизор и освещение никог-да не выключались; пользоваться убор-ной приходилось на виду у остальных заключенных и надзирателя; заключен-ные принимали пищу в камере за сто-лом, находящимся в одном метре от ту-

Обращение в Европейский суд по пра-вам человека воспринимается как по-следняя возможность защиты прав и свобод, когда все внутригосударствен-ные правозащитные средства оказа-лись исчерпаны и неэффективны, и по-добное восприятие не является невер-ным. При рассмотрении жалоб Евро-пейский суд применяет Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней, разрешая дела с точки зрения соблюде-ния государством-ответчиком признан-ных на международном уровне осново-полагающих прав и свобод, среди кото-рых право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, право на справед-ливое судебное разбирательство, пра-во собственности, свобода собраний и объединений, право на эффективное средство правовой защиты, право на свободные выборы, запрещение дис-криминации, компенсация в случае су-дебной ошибки.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) была ратифицирована Россий-ской Федерацией в 1998 году, и именно с 5 мая 1998 года на Российскую Феде-рацию распространяется юрисдикция Страсбургского суда. Настоящая статья не ставит целью изложение и коммен-тарий текста Конвенции или разъясне-ние процессуальных особенностей ра-боты Европейского суда. Конвенция и протоколы к ней опубликованы в откры-тых источниках, как и другие докумен-ты, которыми руководствуется Европей-ский суд. Читатель может ознакомить-ся с ними самостоятельно. Здесь же мы намерены дать общее представление о Европейском суде по правам человека как об инструменте правовой защиты и его применении в спорах с Российской Федерацией.Прежде всего, следует отметить, что в 2011 году Российская Федерация пре-взошла другие государства – члены Конвенции по количеству поступивших жалоб. Всего поступило около 151 600 жалоб против РФ, что составляет более 27% от всех зарегистрированных жа-лоб. Учитывая в целом невысокую пра-вовую активность субъектов российско-го права, можно заключить, что приве-денный показатель отрицательно ха-рактеризует законодательство РФ и де-ятельность ее органов власти.Подавляющее большинство жалоб (в том числе удовлетворенных) против российских властей касается наруше-ния прав человека в процессе уголовно-го преследования. Следующей по рас-пространенности категорией являют-ся гражданские имущественные споры, большинство из которых касается прав на земельные участки и жилую недви-жимость. Далее следуют жалобы соци-ально незащищенных категорий граж-дан, связанные с нарушением права со-цобеспечения, включая право на бес-платное медицинское обслуживание. Встречаются и трудовые споры. В по-следние годы увеличилось количество

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 9

Арбитражным судом Иванов-ской области вынесено реше-ние по заявлению областного казенного учреждения «У» об оспаривании решения и пред-писания Ивановского УФАС России. Суть спора сводилась к тому, что учреждение, явля-ясь государственным заказчи-ком, отказалось заключать кон-тракт на осуществление под-рядных работ с ООО «Пальми-ра», выигравшим соответствую-щий аукцион. ООО «Пальмира» отказ от заключения контрак-та обжаловало в Ивановское УФАС, которое признало жа-лобу общества обоснованной и предписало учреждению за-ключить государственный кон-тракт с ООО «Пальмира». Уч-реждение с позицией УФАС не согласилось и обжаловало ре-шение и предписание управле-ния в Арбитражном суде Ива-новской области. Заявление было мотивировано тем, что договор поручительства, пред-ставленный обществом в каче-стве обеспечения обязательств по государственному контракту, недопустимо ограничивал от-ветственность поручителя. Кро-ме того, учреждение представи-ло бесспорные доказательства того, что документы, представ-ленные в подтверждение соот-ветствия поручителя требова-ниям закона о размере основ-ных средств, прибыли, капита-ла и резервов, являются фаль-сифицированными. Арбитраж-ный суд Ивановской области с доводами учреждения согла-сился, решение и предписание Ивановского УФАС признал не-законными полностью. Интере-сы учреждения в ходе судебно-го разбирательства представ-лял адвокат бюро В. Воронов. В качестве третьего лица в де-ле участвовало ООО «Иванов-ское региональное агентство конкурсов и аукционов» в лице его директора К. Шамина, экс-пертное заключение которого было положено в основу перво-начального отказа учреждения от заключения государственно-го контракта.

алета; в камере отсутствовала вентиля-ция, обитали тараканы и муравьи; он за-разился рядом кожных болезней и гриб-ковых инфекций; шесть раз в его каме-ру помещали заключенных, больных ту-беркулезом и сифилисом, и ему делали профилактические инъекции антибиоти-ков. Суд принял утверждение о том, что в данном деле наличествовал умысел уни-зить заявителя, а также установил, что условия содержания, которые заявитель был вынужден терпеть 4 года и 10 меся-цев, должны были причинить ему зна-чительное психологическое страдание, умалить его человеческое достоинство и породить в нем чувства, ведущие к уни-жению и попранию достоинства лично-сти. Суд постановил, что условия содер-жания заявителя в совокупности с про-должительностью содержания в таких условиях были равносильны унижающе-му обращению.Фризен против России. Предприятие су-пруга заявительницы выдало ей бес-процентный заем на покупку автомоби-ля. Деньги были перечислены непосред-ственно на счет продавца. Два года спу-стя супруг заявительницы был осужден за мошенничество, его имущество кон-фисковано по распоряжению суда, в том числе автомобиль. Заявительница обра-тилась в Европейский суд с жалобой на то, что ее автомобиль был конфискован за преступления, в совершении которых она не признавалась виновной, без како-го-либо законного основания. Суд счел, что национальные власти обязаны при-вести законное основание для подобно-го решения. Национальные суды не упо-мянули ни одного положения закона, да-ющего право на такую конфискацию, ни в ходе уголовного процесса в отношении супруга заявительницы, ни в ходе ини-циированного ею гражданского разбира-тельства.Фадеева против России. Заявительни-ца вместе с семьей проживала в муни-ципальной квартире на территории са-нитарно-защитной зоны сталеплавиль-ного предприятия в городе Череповце. В результате измерений было установле-но, что в санитарно-защитной зоне был многократно превышен предельно допу-стимый уровень загрязнения. Заявитель-ница обратились в национальный суд с иском против металлургического завода, требуя переселения в экологически без-опасный район. Городской суд постано-вил, что заявительница имеет право на переселение за счет местной админи-страции. Он не отдал конкретного распо-ряжения о переселении, однако потребо-вал от местных властей поставить ее в приоритетную очередь на получение но-вого жилья. Исполнительное производ-ство было прекращено на том основа-нии, что для лиц, проживающих в сани-тарно-защитной зоне, не существовало приоритетной очереди на получение жи-лья. Заявительницу поставили в общую очередь под номером 6820. Удовлетво-ряя жалобу, Европейский суд установил, что здоровью заявительницы был на-несен ущерб и загрязнение оказало не-благоприятное воздействие на качество ее жизни. Российские власти допустили, чтобы предприятие, загрязняющее окру-жающую среду, действовало в пределах густонаселенного города. Хотя ситуация

требовала особого обращения с прожи-вающими внутри зоны, государство не предложило заявительнице никакого эф-фективного решения. Более того, не бы-ли разработаны и осуществлены меры, которые бы учитывали интересы местно-го населения и были бы способны сни-зить промышленное загрязнение окру-жающей среды до приемлемого уровня.Гусинский против России. Бывший пред-седатель правления и мажоритарный ак-ционер ЗАО «Медиа-Мост» Владимир Гусинский был арестован по подозрению в мошенничестве. Во время содержания под стражей исполняющий обязанности министра по делам печати, телерадио-вещания и средств массовых коммуни-каций предложил снять с заявителя уго-ловные обвинения при условии, что тот продаст акции ЗАО «Медиа-Мост» госу-дарственной компании «Газпром» по це-не, которая будет определена «Газпро-мом». После подписания данного согла-шения уголовное дело было прекраще-но. В дальнейшем заявитель отказался выполнять соглашение на том основа-нии, что оно было заключено под давле-нием. Европейский суд указал, что тре-бования Конвенции предполагают не только соблюдение национального зако-нодательства при задержании, но и само это законодательство должно обладать определенным качеством: оно долж-но быть в достаточной степени ясным и предсказуемым, чтобы избежать любо-го риска произвольного задержания. Со-гласно действовавшему уголовно-про-цессуальному законодательству взятие под стражу до предъявления формаль-ных обвинений допускалось «при исклю-чительных обстоятельствах». Значение этого выражения не было раскрыто в ко-дексе, а российские власти не предста-вили никаких примеров ранее рассмо-тренных дел, в которых было бы уста-новлено наличие подобных «исключи-тельных обстоятельств». Указанная нор-ма соответствует требованиям «каче-ства» закона, установленным Конвен-цией. Заявитель также жаловался, что подлинной целью его задержания было принудить его передать акции «Газпро-му» на невыгодных условиях. Конвенция устанавливает, что ограничения, разре-шенные ею, не должны применяться для иных целей, нежели тех, для которых они предусмотрены. Европейский суд отме-тил, что заключенное соглашение связы-вало прекращение уголовного дела про-тив заявителя с продажей им своего иму-щества контролируемой государством компании. Целью таких публично-право-вых мер, как уголовное разбирательство и содержание под стражей, не является использование в качестве стратегии при совершении коммерческих сделок. В об-стоятельствах данного дела суд устано-вил, что ограничение свободы заявите-ля было применено не только для того, чтобы заявитель предстал перед компе-тентным судебным органом по обосно-ванному подозрению в совершении пре-ступления, но и по сторонним причинам.Особенно актуальным для российских граждан является вопрос о справедли-вой компенсации, присуждаемой Евро-пейским судом по правам человека, по-скольку в практике Европейского суда принято присуждать компенсацию боль-

ПРАВИЛЬНО СОСТАВЛЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НЕ ДОВЕДЕТ ДО СУДА (из практики Адвокатского бюро «Константа»).


шую, нежели при аналогичных обстоя-тельствах склонны взыскивать суды су-дебной системы Российской Федера-ции.Прежде всего следует отметить, что Ев-ропейский суд присуждает компенса-цию только в том случае, если внутри-государственное право допускает воз-можность лишь частичного устранения последствий нарушения Конвенции, и лишь в случае необходимости. Между нарушением и причиненными убытка-ми, издержками и вредом должна про-слеживаться явная причинная связь. Не существует единых правил опреде-ления размера компенсации, но в этом аспекте суд ориентируется на свои пре-цеденты, а также обычно учитывает местную экономическую ситуацию.Справедливая компенсация может быть присуждена в связи с тремя обсто-ятельствами: убытки (реальный ущерб и упущенная выгода), моральный вред и понесенные издержки. Применитель-но к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым зая-витель должен быть возвращен в ситу-ацию, которая соответствовала бы по-ложению вещей в отсутствие наруше-ния. Оценка морального вреда, то есть физических и нравственных страданий, производится на основе принципа спра-ведливости и с учетом сложившейся практики. Издержки, понесенные заяви-телем в связи с необходимостью право-вой реакции на правонарушение (пред-

ставительские расходы, транспортные расходы и тому подобное), чтобы быть взысканными, должны быть разумными и необходимыми.Для того, чтобы получить справедливую компенсацию, заявителю необходимо подать отдельное заявление об этом, содержащее подробный список требо-ваний, касающихся справедливой ком-пенсации, указав каждое из них отдель-но и приложив соответствующие под-тверждающие документы. С этой целью следует привлекать грамотного юри-ста, чтобы несоблюдение по неведению различных формальных и содержатель-ных требований Конвенции и Регламен-та Европейского суда по правам чело-века не повлекло отказ в присуждении компенсации.Показателем эффективности того или иного инструмента правовой защиты является исполнимость его актов. По-становления Европейского суда в отно-шении Российской Федерации, приня-тые окончательно, являются обязатель-ными для всех органов государствен-ной власти РФ, в том числе и для су-дов. Конвенция предусматривает опре-деленный механизм исполнения поста-новлений. Окончательное постановле-ние суда направляется в Комитет мини-стров Совета Европы, который в контек-сте данных отношений выступает в ка-честве надзорного органа за исполне-нием решений Европейского суда.Каждое постановление суда рассма-

тривается Комитетом министров, как правило, один раз в шесть месяцев до его окончательного исполнения. Госу-дарство-ответчик обязано информиро-вать Комитет о мерах, принятых для исполнения постановления. Меры эти должны быть индивидуального (с це-лью устранения последствий наруше-ний Конвенции) и общего (с целью пре-дотвращения новых подобных наруше-ний) характера. В качестве индивиду-альных мер могут применяться: восста-новление права, снятие судимости, пе-ресмотр судебного решения. Меры об-щего характера связаны, например, с внесением усовершенствований во вну-треннее законодательство или устране-ние фактических обстоятельств, послу-живших предпосылкой к возникновению нарушения.Заключая сказанное, заметим, что при грамотном юридическом подходе обра-щение в Европейский суд по правам че-ловека может быть вполне эффектив-ным инструментом правовой защиты для российских граждан и организаций. Уровень правовых гарантий Конвенции на порядок выше, чем может предло-жить российское законодательство, и, что важнее, они носят вовсе не декла-ративный характер, а представляют со-бой живое применяемое право, дина-мическую систему правовых норм, по-стоянно проецируемых судом на кон-кретные ситуации с фиксацией модели их применения в прецедентах.

Кирилл Шамин, директор Ивановского

регионального агентства конкурсов и аукционов

МЫ ОБСУЖДАЛИ ФКС, А ОНИ ПРИНЯЛИ 122-ФЗ. ОЧЕРЕДНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ

Закон № 122-ФЗ не имеет обратной си-лы ввиду отсутствия подобного указа-ния в тексте самого нормативного пра-вого акта, следовательно, принятые по состоянию на 23 июля 2012 года обе-спечения в виде договора поручитель-ства оперативной замене не подлежат.Также Законом №122-ФЗ право осу-ществлять размещение заказов на по-ставки пищевых продуктов приобрета-ют образовательные учреждения и ор-ганизации (согласно установленно-му перечню), медицинские организа-ции, учреждения социального обслу-живания, организации отдыха детей и их оздоровления и (или) на оказание

услуг общественного питания для ука-занных учреждений и организаций пу-тем проведения торгов в форме конкур-са или открытого аукциона в электрон-ной форме. При этом повышена зна-чимость квалификационных критери-ев конкурсного отбора в рассматривае-мой сфере. Также установлены особен-ности размещения заказов на поставку лекарственных средств.Дополнительным интересным нововве-дением является вновь введенная обя-занность заказчика вносить в реестр контрактов сведения о принятых заказ-чиком решениях о взыскании с постав-щика (исполнителя, подрядчика) неу-стойки (штрафа, пеней) в связи с неис-полнением или ненадлежащим испол-нением обязательств, предусмотрен-ных контрактом.Любопытным является тот факт, что за-конопроект, существенно влияющий на систему размещения заказа, был рас-смотрен и принят всеми субъектами законотворческого процесса в рекор-дно короткие сроки (включая все про-межуточные стадии, занял менее двух месяцев). Растиражированное публич-ное обсуждение перспективы внедре-ния ФКС (тянущееся уже не один год) не должно отвлекать от суровых реа-лий действующей системы размеще-ния заказа, как оказалось, способной очень динамично меняться в обста-новке полного информационного ваку-ума.

Федеральный закон Российской Феде-рации от 20 июля 2012 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федераль-ный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон № 122-ФЗ) вступил в действие с момента офи-циального опубликования, а именно 23 июля 2012 года. Безусловно, его можно считать одним из самых резонансных в сфере размещения государственного и муниципального заказа, пожалуй, с мо-мента принятия решения о введении в среднесрочной перспективе на терри-тории РФ федеральной контрактной си-стемы (ФКС). Крайне революционным, хотя и давно ожидаемым, следует считать исключе-ние из перечня способов обеспечения исполнения обязательств по государ-ственным и муниципальным контрак-там (гражданско-правовым договорам) учреждений договора поручительства. Включение в документацию о торгах, опубликование извещения о которых осуществляется после 23 июля 2012 го-да, информации о возможности побе-дителя представить в качестве обеспе-чения исполнения обязательств по кон-тракту в виде договора поручительства является незаконным и может повлечь негативные последствия администра-тивного, дисциплинарного и, при опре-деленных условиях, уголовного харак-тера. Следует, однако, отметить, что

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 11ЗАКОН ЧТО ДЫШЛО?

Марк Геллер, к.ю.н., руководитель


Есть ли смысл проводить в России общественные слушания по законопроектам?Законы в России почти всегда от-личает одна особенность: в них неизменно отстаиваются власт-ные интересы, что упорно не ме-няется, несмотря на политические переустройства внутри страны и проводимые общественные слу-шания.

Если говорить о цивилизован-ном обществе, то в нем основное предназначение законов все же заключается в регулировании об-щественных отношений в интере-сах всех участников. Законы долж-ны быть написаны легитимной властью, которая поддерживается обществом, поскольку лишь тогда они действительно могут быть ис-полнимы. Немаловажно и то, что законы должны писаться профес-сионально, быть понятны обще-ству, а перед принятием предвари-тельно обсуждаться в профессио-нальных сообществах (особенно если это законы узконаправленно-го регулирования). Но учитывают-ся ли все эти задачи перед приня-тием законов в России?

Вопреки нормам права

На мой взгляд, в адекватных обще-ственных моделях законы созда-ются, чтобы упрощать жизнь, де-лая отношения более единообраз-ными и понятными. Другой вопрос, насколько адекватна обществен-ная модель в России? Она, конеч-но, имеет свою ментальную осо-бенность, и мне, как юристу, это очевидно. Действительно, мента-литет нашего человека таков, что любую законодательную инициа-тиву или правовую норму мы из-начально воспринимаем враждеб-но. В связи с этим наш мозг сразу импульсивно начинает искать вы-ходы из этой ситуации. Особен-но это касается людей, ориенти-рованных на решение задачи. Для них любой закон – есть препят-ствие, очередная проблема, кото-рую необходимо решить. И подобная тенденция в послед-нее время наиболее присуща предпринимательскому сообще-ству, поскольку оно является наи-более активной частью общества, которому свойственны авантюри-стические (в хорошем смысле их понимания) и одновременно во-левые черты. И предпринимате-ли изыскивают любые возможно-сти, чтобы достичь цели, незави-симо от того, какие нормы права

принимаются. Но, на мой взгляд, это временное (но не кратковре-менное) явление. Возможно, если наше общество начнет постепен-но выздоравливать, эта тенденция (мышление, направленное вопре-ки нормам права) постепенно сой-дет на нет: законы будут писаться по предпринимательской инициа-тиве, учитывая мнения и пожела-ния бизнеса и, как следствие, под-держиваться деловым сообще-ством. Но пока этого не происхо-дит. Если рассматривать законы, ка-сающиеся предпринимательской деятельности, то лично я всегда выступаю за то, чтобы любые из-менения (в том же налоговом или гражданском законодательстве) всегда проходили предваритель-ные общественные и професси-ональные слушания. Причем ре-альные, а не для галочки. Но, к сожалению, именно «слушания для галочки» – это тренд нашей законодательной действительно-сти.

Мистификация мнений

В настоящий момент грядут гло-бальные изменения в Граждан-ский кодекс, на мой взгляд, отри-цательные, не имеющие в боль-шинстве своем целесообразно-го зерна, учитывая их масштабы и формат. Думается, что повлиять на их принятие мы уже никак не можем, поскольку это инициатива исходила от нынешнего премьер-министра, а на момент иницииро-вания президента РФ. Не скрою, я оставлял свои ком-ментарии относительно измене-ний в ГК, когда те проходили об-щественные слушания, посколь-ку одновременно состою в Торго-во-промышленной палате, «ОПО-

РЕ России», Союзе промышлен-ников и предпринимателей. Мне это было интересно и как юристу, но на 99,9% я уверен, что все мои комментарии уходят в песок. Вера в целесообразность обществен-ных законодательных слушаний в той форме, в какой они суще-ствуют в России, у меня (впрочем, как и у большей части бизнес-со-общества) практически исчезла в 2010 году, когда был принят закон о повышении страховых взносов во внебюджетные фонды. Имен-но тогда у многих сложилось впе-чатление, что к голосу реальной, а не показной общественности вла-сти практически не прислушива-ются. Повышение тарифов приве-ло к «трагичным последствиям»: доверие к власти у бизнеса было подорвано, несмотря опять же на проведенные перед принятием за-кона общественные слушания.Когда шла речь о повышении взно-сов во внебюджетные фонды до 34%, только ленивый не кричал, что это абсурд, бизнес устраивал акции протеста, но правительство не отказалось от своей инициати-вы. И только через два года в Мин-фине и Минэкономразвития при-знали, что повышение страховых взносов в ПФ, ФСС и ФФОМС бы-ло ошибкой: привело к возвраще-нию серых зарплат и сокращению бюджетных доходов. Поэтому те-перь задача изменилась: общий тариф предлагается сохранить на уровне 30%. Бизнес же считает, что этого мало: ведь чтобы вновь вернуть доверие к государству од-ного сокращения взносов мало.

Право на апатию

Почему я вспомнил именно об этом законопроекте? Он был свое-го рода знаковым, поскольку поми-мо экономических потерь повлек и серьезные моральные послед-ствия. Если бы тогда власть более внимательно выслушала мнение бизнеса и на его основании хотя бы сгладила законопроект, то по-высилась и вера предпринимате-лей в то, что их голос может быть услышан. В свою очередь, имен-но это усилило бы активность де-лового сообщества в обществен-ной экспертизе других законопро-ектов. Но сейчас в обществе царит некая апатия. Когда власть запрашивает мнение бизнеса по той или иной законотворческой инициативе, то


ИЗМЕНЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2013 ГОДУС 1 января 2013 года вступает в си-лу Федеральный закон № 94-ФЗ от 25.06.2012 года «О внесении измене-ний в части первую и вторую Налого-вого кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации». Закон вносит из-менения в порядок применения спе-циальных налоговых режимов – упро-щенной системы налогообложения (УСН), упрощенной системы налогоо-бложения на основе патента (УСН па-тент), системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроиз-водителей (ЕСХН) и системы налого-обложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). В этой ста-тье – об изменениях в упрощенной си-стеме налогообложения.1. В ст. 2 Федерального закона № 94-ФЗ закреплены ограничения по дохо-дам:– для перехода на УСН – 45 млн ру-блей (пп. 10 п. 3);– для применения УСН – 60 млн ру-блей (пп. 11 п. 3). Указанные размеры ограничений бу-дут ежегодно индексироваться на ко-эффициент – дефлятор. 2. Коэффициент-дефлятор, учитыва-ющий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Россий-ской Федерации, для целей примене-ния упрощенной системы налогообло-жения на 2013 год установлен в разме-ре, равном 1. (п. 4 ст. 8). 3. При переходе на УСН ограничение по остаточной стоимости в размере 100 млн рублей (пп. 16 п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ) будет опреде-ляться только в отношении основных средств. Остаточная стоимость нема-

начиная с которого юридическое лицо либо предприниматель переходит на УСН (пп. 11 п. 3 ст. 2 Федерального за-кона № 94-ФЗ).5. Уведомление о смене объекта на-логообложения – «доходы», «доходы минус расходы» – со следующего года (п. 2 ст. 346.14 Налогового кодекса РФ) следует подавать до 31 декабря пред-шествующего ему года (пп. 12 п. 3 ст. 2 Федерального закона № 94-ФЗ).6. Вновь созданное юридическое лицо (вновь зарегистрированный индивиду-альный предприниматель) вправе уве-домить о переходе на упрощенную си-стему налогообложения не позднее 30 календарных дней от даты постанов-ки на учет в налоговом органе. В этом случае юридическое лицо (индивиду-альный предприниматель) признается налогоплательщиком УСН от даты по-становки его на учет в налоговом ор-гане, указанной в свидетельстве о по-становке на учет (пп. 11 п. 3 ст. 2 Феде-рального закона № 94-ФЗ).7. Если юридическое лицо (индивиду-альный предприниматель) не уведо-мило налоговый орган о переходе на УСН в установленные сроки, оно не вправе применять УСН (подп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).8. При определении доходов и расхо-дов переоценка имущества в виде ва-лютных ценностей и требований (обя-зательств), стоимость которых вы-ражена в иностранной валюте (в том числе по валютным счетам в банках), в связи с изменением официального курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации (по курсу ЦБ) не производится и не учитывается для налогообложения.

териальных активов не будет учиты-ваться (пп. 10 п. 3 ст. 2 Федерального закона № 94-ФЗ). Этот порядок начнет действовать с 1 октября 2012 г. при пе-реходе на УСН с 2013 г. (п. 4 ст. 9 Фе-дерального закона № 94-ФЗ). 4. Порядок перехода на УСН будет но-сить уведомительный характер. Юри-дические лица и индивидуальные предприниматели, которые решили перейти на УСН, должны уведомить об этом налоговый орган не позднее 31 декабря календарного года, пред-шествующего календарному году, на-чиная с которого принято решение пе-рейти на УСН. В уведомлении следу-ет указать выбранный объект нало-гообложения – «доходы» или «дохо-ды минус расходы», остаточную стои-мость основных средств и размер до-ходов по состоянию на 1 октября года, предшествующего календарному году,

Ольга Напалкова, руководитель отдела

налогообложения и бухгалтерского учета


в деловой среде ее могут обсу-дить, но никто реально не будет тратить время на проработку и ак-тивные действия. Потому что биз-нес не верит, что его мнение будет услышано. Все признают, что об-щественные слушания в большин-стве своем сейчас проходят для галочки. Впрочем, во всем надо искать по-ложительное. При всем прене-брежении к общественным слу-шаниям плюсы можно найти: уча-ствуя в них (даже понимая, что практической пользы это не при-несет), автоматически развивают-ся мысль и творчество, расширя-ются рамки сознания. А это, несо-мненно, помогает в трактовке то-го или иного закона. Ведь не зря среди юристов бытует мнение, что любой закон создан для то-го, чтобы думающие люди смог-ли найти в нем лазейки. Их по-прежнему ищут, находят и будут

искать и дальше. Но это отнюдь не показатель слабой российской правовой базы. Просто професси-ональные юристы – это такие лю-ди, которые в своей работе зато-чены на соблюдение интересов клиента до победного.

Вера в доверие

Закон (каков бы он ни был, в какой бы стране не принят) всегда бу-дет иметь лазейки и возможности его обойти. Его пишут люди, кото-рые «на берегу» не могут предус-мотреть все возможные вариации применения закона. К тому же в нашем стремительном современ-ном инновационном мире законы часто не успевают за изменения-ми отношений и, соответственно, зачастую перестают отвечать реа-лиям жизни еще до их вступления в силу. Это происходит не только в России, но и во всем мире. Мои

знакомые адвокаты из-за рубежа успешно используют законотвор-ческие промахи, чтобы найти ре-шение поставленных перед ними задач. Поэтому, на мой взгляд, уча-стие перед принятием законов в их обсуждении «людей со сто-роны», обывателей и представи-телей профессиональных сооб-ществ более чем важно. Должны быть созданы определенные пло-щадки, где законопроекты могут и должны обсуждаться. Но изна-чально необходимо вернуть об-ществу веру в то, что его мнение может быть услышано и доведе-но до инициаторов законопроекта и лоббирующих его лиц. Вернуть доверие не просто, но возможно и действовать в этом направлении необходимо: привлекать – реаги-ровать – менять. И со временем доверие общественности может вернуться.

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 13«НАПИЛЬНИК» ДЛЯ 1СОбщаясь с клиентами, наши менедже-ры всегда предлагают такую услугу, как модификация программных продуктов компании «1С» при помощи создания доработок, расширяющих стандарт-ный функционал. Исходя из результа-тов общения, мы сделали вывод, что зачастую клиенты не знают, какие по-трясающие возможности несет в се-бе эта услуга. Программные продукты компании «1С» предлагают пользова-телю колоссальный набор инструмен-тов для организации бухгалтерского, товарного и производственного учета, а также множество инструментов для решения других, самых разнообраз-ных задач. Но невозможно предусмо-треть и удовлетворить абсолютно все возможные потребности пользовате-лей. Те, кто работает с программными продуктами «1С», наверняка смогут припомнить несколько случаев, когда в голове появлялась мысль приблизи-тельно такого содержания: «Как было бы хорошо, если бы было вот так…» К счастью, большинство программных продуктов компании «1С» являются полномодифицируемыми, что позво-ляет программистам изменять и до-полнять функциональность существу-ющих программных продуктов. Далее мы расскажем, как возможность моди-фицировать программные продукты «1С» поможет сделать так, как нужно именно вам.Перед тем как приступить к рассмо-трению возможностей доработок про-граммных продуктов компании «1С», нужно отметить, что все модифика-ции мы стараемся делать так, чтобы в дальнейшем это не вызвало проблем с обновлением самой конфигурации.Доработка программных продуктов «1С» позволяет решать различные за-дачи и охватывает проблемы всех ра-ботников компании – от менеджера до руководителя. Ниже мы рассмотрим основные типы задач, которые прихо-дилось решать программистам нашей компании.Практически на любой должности работникам приходится выполнять какие-то однообразные, рутинные действия. Зачастую рутинные опе-рации занимают значительную часть рабочего времени, и даже тогда эти работы часто делаются с опоздани-ем, потому что это скучно и монотон-но. Компания «1С» уже автоматизиро-вала огромное количество подобных работ, но предела совершенству нет! Продолжая автоматизацию, вы смо-жете добиться существенной оптими-зации рабочего времени сотрудников. Помножьте это на масштаб вашей ком-пании, и окажется, что одному из от-делов вашей компании достаточно, к примеру, девяноста сотрудников, а не ста, как было раньше. В качестве при-мера можно привести разработку, ко-торую мы сделали для одного из на-ших клиентов. Она позволяет созда-вать необходимые документы (в фор-мате MS Word), например, договор о

поставке, по заранее подготовленным шаблонам, используя информацию о контрагенте, которая уже присутствует в базе данных. По самым минималь-ным оценкам, использование этой раз-работки позволило сэкономить около 30% рабочего времени сотрудников и, как следствие, увеличить производи-тельность отдела. Уровень автомати-зации и экономии, как правило, зави-сит от сложности модификации. Так, например, простенькая модификация экономит бумагу, печатая акт и счет-фактуру на одном листе.Нельзя также забывать о том, что ав-томатизация рутинных процессов по-зволяет избежать ошибок, которые иногда совершают даже самые опыт-ные работники.Помимо решения существующих про-блем, доработки программных продук-тов компании «1С» позволяют выяв-лять проблемы, о существовании ко-торых вы даже не подозревали. И это может быть все, что угодно: от неоп-тимального маршрута курьера до не-эффективной работы целого отдела. В нашей практике встречались такие за-дачи, как оптимизация размещения то-вара в коробке, а коробок в автомоби-ле с целью снизить стоимость достав-ки готового товара. Или создание все-объемлющего отчета, который нажа-тием одной кнопки составлял удобный отчет обо всей деятельности предпри-ятия за несколько лет, используя кото-рый руководитель сразу видел, как ра-ботает каждый из отделов и как рабо-

тает каждый из сотрудников. Все это позволяет выявить существующие проблемы и пресечь появление новых.Кроме всего прочего, модернизация существующего программного обе-спечения позволяет поднять уро-вень сервиса в вашей компании до качественно нового значения. К улуч-шению сервиса относятся разработ-ки, позволяющие, к примеру, созда-вать удобные и информативные отче-ты о проделанной работе для клиен-тов, а также информировать клиента об этапах выполнения его заказа по-средством электронной почты, СМС-сообщений и многих других видов свя-зи. Все это при наличии соответствую-щих инструментов не будет стоить вам практически ничего, а цениться очень высоко. И приток новых клиентов не заставит себя ждать.Итак, выше мы рассказали о несо-мненных плюсах и практически нео-граниченных возможностях дорабо-ток программных продуктов компании «1С», но, как известно, за все нужно платить. Хорошая новость: в этот раз платить нужно не так много и всего один раз. Конечно, цена на какую-либо модификацию зависит в первую оче-редь от сложности и функционально-сти этой самой модификации. Но всег-да есть вероятность, что нужную вам модификацию мы уже когда-то дела-ли, а этот факт существенно снижает и цену, и срок выполнения заказа. Но в любом случае наша практика пока-зывает, что в подавляющем большин-стве случаев созданные нами моди-фикации успешно работают, окупают-ся и приносят прибыль нашим клиен-там на протяжении многих лет.Остается добавить, что наша компа-ния «Софт-Навигатор» оказывает весь спектр услуг по внедрению, сопрово-ждению и настройке программных про-дуктов на базе «1С: Предприятие», в том числе и доработку существующих конфигураций под ваши нужды, а так-же создание специализированных ре-шений на базе программных продуктов компании «1С». Специалисты нашей компании готовы проконсультировать вас по данному вопросу и помочь опре-делить уровень автоматизации, подхо-дящий именно для вашей организации.

Сергей Уважаев, специалист компании

«Софт Навигатор»


АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ. КАК ИЗБЕЖАТЬ ОШИБОК ПРИ РАБОТЕ НА ЭТПВ настоящее время в условиях жесткой конкуренции на рынке строительных ус-луг и вследствие тяжелого экономиче-ского положения все большее количе-ство компаний испытывают острую не-обходимость осваивать сферу государ-ственного и муниципального заказов, которая регламентируется в настоящее время Федеральным законом от 21 ию-ля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении за-казов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-ных и муниципальных нужд» (далее по тексту статьи – закон). Одним из наиболее распространенных на сегодняшний день способов прове-дения торгов является открытый аукци-он в электронной форме. Большинство руководителей компаний считают, что участие в нем не представляет никакой сложности. Тем не менее сложившая-ся практика свидетельствует о том, что данный способ является самым слож-ным не только в отношении подготов-ки наиболее трудной его составляющей – первой части заявки, но и в техниче-ском аспекте, при работе на электрон-ных торговых площадках. Наиболее ча-сто совершаются следующие типичные ошибки.1. Неверно перечислено обеспече-ние заявки. Нередко проблемы воз-никают исключительно из-за невнима-тельности исполнителя: бухгалтер или менеджер, сообщающие информацию, перепутали цифры, например, поменя-ли местами, неправильно округлили в меньшую сторону или просто не заме-тили, что помимо основной суммы, ис-числяющейся порой в миллионах ру-блей, есть еще и две-три копейки. По-добная, только на первый взгляд не-значительная оплошность может при-нести компании большие потери. Пло-щадка автоматически заблокирует по-дачу заявки, даже если на площадке не будет хватать всего лишь одной копей-ки. Таким образом, компания упустит шанс принять участие в закупке и поне-сет финансовые потери в виде упущен-ной выгоды.2. Не прикреплены необходимые до-кументы в состав первой и/или вто-рой части заявки. По окончании зача-стую долгого процесса подготовки, по-дачи заявки и участия в открытом аук-ционе в электронной форме неприятно быть отклоненным на этапе рассмотре-ния второй части заявки. Несмотря на то, что вы выиграли непосредственно аукцион, это еще не значит, что имен-но ваша компания будет выполнять ту или иную работу. По результатам рас-смотрения вторых частей заявок (и это не редкость) вы можете быть отклоне-ны. Для того, чтобы избежать данной проблемы, необходимо обращать вни-мание на форму заявки, представлен-ной на электронной торговой площадке, внимательно читать положения доку-ментации об открытом аукционе в элек-тронной форме. Законом четко уста-

новлено, какие документы и сведения должны содержаться в составе заявки (статья 41.8):1) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, све-дения о месте жительства (для физиче-ского лица), номер контактного телефо-на, идентификационный номер налого-плательщика;2) копии документов, подтверждаю-щих соответствие участника размеще-ния заказа требованию, установленно-му пунктом 1 части 1 статьи 11 закона;3) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 закона;4) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуа-тацию, копия акта приемки объекта ка-питального строительства (за исключе-нием случая, когда застройщик являл-ся лицом, осуществляющим строитель-ство);5) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг тре-бованиям, установленным в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации;6) решение об одобрении или о совер-шении крупной сделки либо копия тако-го решения;7) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с частью 2.2 статьи 11 за-кона.Заказчик не вправе требовать от участ-ника размещения заказа иные доку-менты и сведения, однако периодиче-ски подобные нарушения встречаются. Необходимо понимать, что согласно по-ложениям статьи 57 закона обжалова-ние в административном порядке поло-жений документации допускается толь-ко до момента окончания подачи зая-вок на участие в аукционе, то есть ког-да вас отклонят, будет уже поздно что-либо предпринимать.

3. Пропущен срок выполнения опе-рации на площадке. Каждая из пяти площадок имеет свой регламент рабо-ты, он доступен для всех пользовате-лей в открытой части соответствующе-го сайта. Подавляющее большинство участников пренебрегают его изучени-ем и полагаются только на собствен-ные представления о законе. Доста-точно часто эти представления не име-ют ничего общего ни с регламентом, ни даже с законом. Именно в регламенте работы площадки подробно расписа-но, как, когда и что необходимо сделать подрядчику для корректной работы на площадке. Не нужно забывать, что ес-ли вы пропустили срок подачи заявки или поздно перечислили обеспечение, не приняли участие в аукционе, то на-несен вред только вашей организации и серьезных негативных последствий это не принесет. Однако некоторые ошибки могут привести вас в реестр недобросо-вестных поставщиков и к утрате обеспе-чения заявки (до 5% от суммы заказа).4. Предоставление недостоверных сведений и документов. Заключи-тельным этапом в процессе подписа-ния контракта на электронной торго-вой площадке для подрядчика являет-ся прикрепление обеспечения исполне-ния контракта (предусмотрено докумен-тацией в большинстве случаев) и не-посредственное подписание контрак-та электронной цифровой подписью. Существует высокий риск столкнуть-ся с мошенниками, которые под «вы-веской» действующего банка предла-гают за различные, порой крайне высо-кие проценты приобрести у них банков-скую гарантию. Большинство из этих га-рантий поддельные. Их использование может принести вашей компании мно-жество неблагоприятных последствий: отказ со стороны заказчика заключать с вами контракт, включение в реестр не-добросовестных поставщиков, удержа-ние электронной торговой площадкой денежных средств, предоставленных в качестве обеспечения заявки. Быва-ет, что банковская гарантия на 100% на-стоящая, но составлена неверно – по-следствия те же. Участникам необхо-димо каждый раз проводить правовую экспертизу всех документов, входящих в состав банковской гарантии, а при от-сутствии необходимых познаний дове-рить это дело профессионалам. Нельзя забывать о том, что закон, а за ним и регламенты электронных тор-говых площадок постоянно меняют-ся. Подчас ошибка при работе на элек-тронной площадке может обернуться потерей не только крупных денежных сумм, но и вашей репутации как добро-совестного подрядчика. Мы уверены, что строительные организации, как ни-кто другой, знают, сколько труда и вре-мени необходимо затратить, чтобы ком-панию узнавали и доверяли ей выпол-нение работ, особенно в государствен-ном и муниципальном секторе.

Анна Лебедева, ведущий специалист Ивановского

регионального агентства конкурсов и аукционов

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 15ДЕЛОВАЯ «ОЦИФРОВКА»: ПЯТЬ МИФОВ ОБ ЭЦП

Печать и ручная подпись в бизнесе уходят в прошлое

Электронный документооборот продол-жает экспансию не только в госструкту-ры, но и в бизнес. Юридическую значи-мость всем электронным документам придает ЭЦП, а ее средства криптогра-фической защиты обеспечивают конфи-денциальность при движении докумен-тов между офисами. «Конечно, законодательство в отно-шении ЭЦП пока окончательно не отре-гулировано, однако это не должно вол-новать предпринимателей. Для бизне-са ЭЦП уже стала не просто полезным новшеством, а необходимостью. Мо-гу сказать, что некоторые компании (в частности, IT-сегмента) уже сейчас полностью переводят систему доку-ментооборота на электронную осно-ву. Более того, в ряде сфер получение ЭЦП просто необходимо, ведь она не имеет аналогов. Это, прежде всего, ка-сается электронных аукционов и тор-гов. При этом сейчас почти все госве-домства (Росстат, УФМС, УФНС, Рос-реестр и др.) активно используют ЭЦП в своей работе. А с недавнего времени при наличии ЭЦП стало возможным за-регистрировать ООО или ИП, практи-чески не выходя из дома. Здесь важно одно: время – это деньги, именно ЭЦП позволяет существенно экономить время, что позволяет вести бизнес бо-лее эффективно», – говорит Олег Жу-равлев, заместитель генерального директора ООО «Удостоверяющий центр «ПРОФИ».

МИФ № 1: ЭЦП – бесполезная трата денег

Олег Журавлев: «Как правило, ЭЦП значительно упрощает жизнь бизнесме-нам. Во-первых, позволяет полностью отказаться от работы с бумажными носителями информации. ЭЦП так же упрощает процедуры хранения и уче-та документов, при этом минимизируя риск появления ошибок при оформле-нии бухгалтерской и налоговой отчет-ности. Во-вторых, позволяет делово-му человеку оперативно решать широ-кий спектр задач без ограничений. Это касается и регистрации различных сде-лок, декларирования товаров и услуг, работ с госзаказами, с трейдинговыми, банковскими и расчетными системами. Более того, получение ЭЦП позволяет сократить расходы на почтовую и ку-рьерскую доставку и даже на канцеляр-ские принадлежности».

Миф № 2: ЭЦП действительна только на территории России

Олег Журавлев: «Благодаря ЭЦП гра-ницы России больше не являются ограничением для бизнеса. Все участ-ники электронного документооборо-та получают равные возможности не-зависимо от удаленности друг от дру-га. Сразу отмечу, что благодаря ЭЦП можно построить корпоративную си-

стему обмена документами, что осо-бенно актуально для бизнеса, имею-щего представительства в разных ре-гионах (странах). Благодаря ЭЦП ста-новится реальностью трансгранич-ная торговля, что особенно актуаль-но с учетом вступления России в ВТО. Для этого сейчас активно разрабаты-вается механизм Доверенной Третьей Стороны. Его суть – поручение про-верки ЭЦП, сформированной в соот-ветствии с законодательством дру-гого государства, специализирован-ной организации, которая уполномоче-на выполнять такие услуги. В ближай-шее время уже можно ожидать актив-ной реализации механизма трансгра-ничной торговли с Великобританией».

Миф № 3: ЭЦП не гарантирует безопасность документооборота и защиту от подделки документа

Олег Журавлев: «При использовании ЭЦП легко можно контролировать це-лостность документа. Если при пере-даче документ дошел до получателя не полностью, то ЭЦП становится недей-ствительной. Владелец не может от-казаться от ЭЦП, размещенной под до-кументом, т.к. для создания коррект-ной подписи нужен закрытый ключ, ко-торый имеется лишь у хозяина подпи-си. Также поэтому легко доказать ав-торство документа. Главное – хранить ключ от ЭЦП в безопасности. Одна-ко, если подпись потеряна, то не сто-ит паниковать, достаточно позвонить в обслуживающий вас удостоверяющий центр (УЦ) для ее восстановления».

Миф № 4: ЭЦП – это затратное удовольствие

Олег Журавлев: «На самом деле это

не так. Средняя ее стоимость – не-сколько тысяч рублей. Цены на ЭЦП регулируются УФАС, и удостоверя-ющие центры не вправе устанавли-вать их с потолка, как им захочется. Многие говорят о дороговизне ЭЦП, учитывая то, что действует она всего год. Но согласно требовани-ям ФСБ России через год ЭЦП необ-ходимо лишь подтверждать и прод-левать. Эта услуга стоит намного дешевле, чем первоначальное полу-чение ЭЦП. Здесь также стоит учи-тывать, что сами УЦ должны прохо-дить ежегодную аккредитацию соб-ственной деятельности. При каждом использовании ЭЦП поступает за-прос в УЦ, ее выдавший, и если что-то не так, то ответственность ло-жится на центр, а не на клиента. При этом ответственность УЦ пе-ред клиентами застрахована на ше-стизначные суммы. Если по вине цен-тра возникнут проблемы с ЭЦП, то обладатель подписи гарантированно получит компенсацию ущерба».

Миф № 5: Получение ЭЦП требует много времени

Олег Журавлев: «Процедура получе-ния ЭЦП проста, стоимость оформ-ления невысока, а практическое при-менение не требует от владельца ни-каких специальных знаний и навыков. В среднем, с момента подачи заявления и получения на руки ЭЦП проходит чуть более дня. Для получения ЭЦП глав-ное – предъявить паспорт и оригина-лы документов. Для юрлица и ИП – это свидетельства о госрегистрации, по-становке на учет в налоговом орга-не, а также выписка из ЕГРЮЛ. Нота-риально заверять их не надо. На руки вы получаете пакет ЭЦП. В него тра-диционно входит ее сертифицирован-ный электронный носитель (USB клю-чи eToken и RuToken) и специализиро-ванное программное обеспечение для использования (криптопровайдер). Ус-луги по предоставлению ЭЦП в реги-оне уже оказывают несколько удосто-веряющих центров (УЦ). С общим рее-стром УЦ, ставших доверенными пар-тнерами Минкомсвязи, можно ознако-миться на сайте: reestr-pki.ru. Одно со-глашение с лицензированным центром избавляет клиента от необходимо-сти заключать договоры со всеми дру-гими участниками электронного доку-ментооборота. Вы сразу же получае-те возможность его осуществления с абонентами, которые уже работа-ют в системе. Стоит отметить, что факты работы незаконных УЦ в регио-не пока не регистрировались».

Олег Журавлев,заместитель генерального

директора ООО «Удостоверяющий центр

«ПРОФИ»


КОГДА РИЭЛТОР – ДРУГ…В Иваново приходит один из крупнейших российских игроков на рынке недвижимости – холдинг «МИЭЛЬ»

Недоверие – именно этот эпитет часто характеризует отношение к большинству риэлторов со стороны иванов-цев, сталкивающихся с продажей-покупкой-арендой жилья. Изменить ситуацию на местном риэлторском рынке, при-вить ему европейские стандарты работы призвано открытие ивановского офиса недвижимости холдинга «МИЭЛЬ». О том, почему компания изначально позиционирует себя как один из лидеров рынка и какие новые риэлторские услу-ги стоит ожидать ивановцам, рассказывает руководитель «МИЭЛЬ-Иваново», офиса «Вознесенский» Павел Князев.

– Что «МИЭЛЬ» намерен предложить ивановцам? – Мы планируем осуществлять свою деятельность во всех сегментах рын-ка недвижимости. Среди них – жилая и коммерческая, загородная, элитная, зарубежная недвижимость. Также пла-нируем осуществлять междугородние сделки. Причем наша работа не будет ограничиваться стандартными услуга-ми – покупкой-продажей-арендой. По-мимо подбора подходящего вариан-та, организации и проведения сделки, мы планируем оказывать и дополни-тельные услуги: это и оформление не-движимости, и оценка, и предпродаж-ная (в том числе правовая) экспертиза, юридические и консультационные услу-ги, помощь при совершении ипотечных сделок (в том числе по военной ипоте-ке). Схема нашей работы построена по методике, которая успешно применяет-ся в Европе. Вначале агент проводит оценку квартиры, потом вся документа-ция попадает к юристу, а затем к руко-водителю, который либо дает разреше-ние на работу с объектом, либо назна-чает проведение дополнительной экс-пертизы.Уверен, что своей работой мы сломаем стереотип недоверия к работе риэлто-ров и приведем рынок в регионе к циви-лизованным правилам работы. Сейчас же он хаотичен, беспорядочен и никем не регулируется. По сути, агент не не-сет никакой ответственности за заклю-чаемую сделку. Деятельность же боль-шинства риэлторских компаний в реги-оне не застрахована. Тем самым мно-гие игроки на рынке испытывают со-блазн быстрого и подчас недобросо-вестного получения прибыли.

– В чем ключевое отличие принци-пов вашей работы?– Самое главное для нас – это от-крытость. Клиент всегда будет знать, сколько и за что он платит. Это прин-ципиальное отличие работы всех офисов компании «МИЭЛЬ». Что не-маловажно, поскольку основная ошибка большинства риэлторов за-ключается в том, что они пытаются заложить в стоимость сделки скры-тые комиссии и разово получить при-быль. Наша задача – сделать так, чтобы клиент в случае необходимо-сти в дальнейшем каких-либо опера-ций с недвижимостью вновь обратил-ся именно к нам. «МИЭЛЬ» предлага-ет принципиально новый уровень ра-боты на рынке недвижимости. У нас своя система обучения риэлторов, постоянные квалификационные экза-мены, подтверждающие профессио-нализм сотрудников и качество ока-зываемых услуг.

– Вы выходите на рынок под брен-дом «МИЭЛЬ». Это накладывает на вас определенные обязательства. Не боитесь не справиться?– Абсолютно нет, поскольку уверен в коллективе, с которым предстоит рабо-тать. Штат изначально будет включать 12 сотрудников, которые прошли обу-чение как дистанционно в офисе, так и очно в Москве. Каждый из них име-ет опыт работы риэлтором. Причем за каждого из них могу поручиться лич-но. В дальнейшем сотрудникам, впро-чем, как и руководителям отделов, бу-дет необходимо повышать свою квали-фикацию. Будет проводиться и скры-тый контроль, постоянные психологи-ческие тренинги «клиент-агент», по-скольку так или иначе каждый объ-ект недвижимости привязан к конкрет-ной жизненной ситуации. И специалист должен не только просчитать, но и про-чувствовать сделку. Для нас это прин-ципиально важно, поскольку рынок дис-кредитирован, в первую очередь, и из-за работы на нем множества специали-стов низкого уровня.

– В вашем офисе недвижимости ри-элторы будут позиционироваться несколько иначе, чем посредники?– Сейчас риэлтор – это не просто че-ловек, который подскажет, где искать квартиру, дом, магазин или иной объ-ект недвижимости. Это, прежде всего, персональный финансовый консуль-тант, несущий ответственность перед клиентом и брендом. Наши риэлторы всегда действуют в интересах клиен-та. Работа риэлтора в том, чтобы пред-усмотреть все варианты решения зада-чи по приобретению достойной недви-жимости и чтобы покупатель, продавец, банк и страховая компания быстрее до-говорились. Опытный риэлтор умеет эффективно вести переговоры и знает, как заинтересовать ту или иную сторо-ну в сделке. Благодаря его профессио-

нальной работе, вы выбираете из мак-симального количества вариантов.

– Обилие независимых, в том чис-ле и черных маклеров в Иванове в свою очередь спровоцировало не-стабильность цен на рынке...– Фиксированной таксы на услуги на рынке действительно нет, и это боль-шая проблема. К примеру, размер ко-миссии за сдачу квартиры в аренду в Иванове сейчас колеблется от 30 до 100%. Это тоже дискредитирует риэл-торский рынок. Стоимость наших услуг будет строго фиксирована. К примеру, комиссия за покупку – продажу кварти-ры нашему агентству составит 3-4% от стоимости недвижимости. Прайс будет размещен в открытом доступе на на-шем портале. Здесь также можно будет просмотреть отзывы клиентов, полу-чить онлайн-консультацию наших спе-циалистов. Кстати, на сайте и в офи-се будут размещены фото всех наших сотрудников. Это важно, так как опять же снижает риск связаться с мошенни-ками.

– Допустим, я захотел купить квар-тиру. Почему я должен обращаться к вам, в только что открытое агент-ство, а не в риэлторское бюро с уже наработанной базой?– В корне неверно считать, что мы при-ходим на рынок, не имея собственной базы недвижимости. Во-первых, в ком-пании будут работать уже опытные агенты. Во-вторых, у нас есть прямой доступ к общей базе холдинга «МИ-ЭЛЬ», сеть которого насчитывает 121 офис по всей стране. В-третьих, вот уже более полутора лет в России функ-ционирует единая федеральная база недвижимости – система «Центр», к ко-торой мы также будем подключены.

– Но не секрет, что с ней работает большинство ивановских агентств недвижимости...– Да, распечатку объектов вам да-дут, но другой вопрос, насколько каче-ственно вам окажут ту или иную услу-гу? Мы же защищаем ваши интересы: торгуемся, показываем и, главное, до-казываем все минусы-плюсы объек-та и сделки. Делаем все, чтобы, выйдя из нашего офиса, клиент остался дово-лен. При этом экономим время: клиен-ту нет необходимости выезжать на каж-дый предложенный и понравивший-ся объект. Риэлтор его сфотографиру-ет, а затем предоставит отчет. При не-обходимости будет проведен и мони-торинг рынка. Зачастую это необходи-мо и для второй стороны сделки, чтобы не загибать цену. Ведь мы сразу гово-рим, завышена цена на недвижимость

Павел Князев, руководитель

«МИЭЛЬ-Иваново», офис «Вознесенский».

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 17или нет. Причем еще на стадии заклю-чения договора прописываются все по-желания клиента, вплоть до того, на ка-кую сторону должны выходить окна его будущей квартиры или офиса. Мы ра-ботаем исключительно на эксклюзив-ных договорах, в которых индивидуаль-но прописывается весь перечень услуг, предоставляемых клиенту, стоимость, сроки…

– Процесс приобретения или арен-ды жилья похож на игру в русскую рулетку. Ведь даже при покупке или съеме квартиры через солидную компанию безопасность сделки не всегда гарантирована…– Согласен. Сейчас завершением сдел-ки в риэлторской среде считается до-ведение ее до регистрационной служ-бы. Это всем известный факт. Если в дальнейшем у вас возникают какие-то проблемы, то это лишь ваша голов-ная боль. Мы изначально ушли от это-го. Обязательное условие завершения нашей сделки – передача вам ключа от квартиры (офиса) и подписание ак-та выполненных работ. Да, это не так удобно для агента и агентства, но, по крайней мере, клиент будет на 100% уверен в том, что с ним будут до конца, и процент комиссии агентству он запла-тил оправданно. Гарантом же безопас-ности сделки, уверен, будет служить бренд «Константа». Поскольку мы пла-нируем позиционировать себя как од-ного из лидеров на рынке, то в качестве партнеров, обеспечивающих юридиче-ское сопровождение, выбрали Юриди-ческое бюро «Константа» – одного из лидеров на рынке юридических услуг. Мы понимаем, что юрист и риэлтор – не конкуренты, а равноправные участ-ники рынка недвижимости. Немаловажно и то, что в дальнейшем мы планируем развивать и расширить нашу филиальную сеть на весь регион, а о «Константе» знают не только в об-ластном центре, но и далеко за его пре-делами. Опытные юристы бюро проверят исто-рию объектов и всю документацию, за-щищая клиента от неприятных случай-ностей. При этом будут застрахова-ны как профессиональная ответствен-ность агентства недвижимости (стра-ховая компания в случае необходимо-сти покроет все расходы клиента), так и каждая сделка. Заключая договор с на-ми, клиент по желанию получает на ру-ки страховой полис, который действует три года.

– Много говорят о том, что услуги «МИЭЛЬ» выгодны и за счет упро-щенного процесса получения ипоте-ки...– Да, это так. На федеральном уров-не уже заключены договоры о соответ-ствующем партнерстве, и клиент, при-дя к нам, может получить кредит по бо-лее выгодной процентной ставке – ни-же, чем напрямую в банке. Наличие преференций по ипотеке нашим кли-ентам предоставляют ведущие рос-сийские банки – ОАО «Сбербанк Рос-сии», ЗАО «ВТБ24», АКБ «Инвестторг-банк» (ОАО), ОАО АКБ «Росбанк». Де-ло в том, что клиенты, пришедшие в

банк от квалифицированного специа-листа агентства недвижимости, имеют полностью сформированный комплект документов для рассмотрения в бан-ке. Это экономит рабочее время персо-нала и повышает производительность труда в банке. Имея возможность эко-номить, банки готовы предоставлять преференции для наших общих клиен-тов. Они рассматривают наши заявки в приоритетном порядке и принимают ре-шение очень оперативно. Нашему кли-енту не придется ждать.

– Каких эксклюзивных для регио-на услуг в сфере недвижимости сто-ит ожидать ивановцам с приходом «МИЭЛЬ»?– Мы одни из немногих в регионе, кто предлагает услугу доверительно-го управления недвижимостью. Кто-то вкладывает свои деньги в акции, а кто-то в недвижимость. Наши сотруд-ники специально для вас проведут мо-ниторинг рынка, учитывая все его тен-денции, определят наиболее выгодные для вас варианты вложения средств в недвижимость. Проще говоря, недви-жимость в этом случае – не место про-живания или работы, а средство полу-чения прибыли. На Западе владель-цы рентных квартир могут спать спо-койно: достаточно поручить управля-ющей компании сдавать свою кварти-ру в аренду, и можно ежемесячно полу-чать фиксированный доход, не прикла-дывая никаких усилий. Причем вклады-вать деньги в недвижимость можно не только в расчете на то, что она подоро-жает. Доход, причем регулярный, может принести сдача квартиры или коттеджа в аренду. По данным аналитиков «МИ-ЭЛЬ», покупка квартиры для последую-щей сдачи в аренду становится все бо-лее популярной услугой, ведь в послед-нее время эта операция приносит ощу-тимый доход.

Наш адрес:153000, Иваново, ул. Почтовая, д. 9/37, тел.: +7 (4932) 581 999.

ДЛЯ СПРАВКИ:

Холдинг «МИЭЛЬ» работает на рос-сийском рынке 21 год. Основные направления деятельности – броке-ридж жилой и коммерческой недви-жимости, консалтинг, девелопмент и инвестиции. Компания осущест-вляет свою деятельность во всех сегментах рынка недвижимости. Среди них – первичный и регуляр-ный городской и загородный рынок московского региона и ряда городов России, рынок элитного жилья, за-рубежной и коммерческой недвижи-мости, а также малоэтажное строи-тельство.Сеть «МИЭЛЬ» состоит более чем из 120 офисов недвижимости. Это крупнейшая федеральная сеть офисов недвижимости в стране. Офисы расположены в Московском регионе, а также, в других городах России, таких как Омск, Барнаул, Кемерово, Ростов-на-Дону и других.

Ивановским УФАС России было вынесено постановление о при-влечении к административной ответственности должностного лица одного из муниципальных учреждений г. Иваново Т. Пре-тензии Управления сводились к тому, что Т. утвердила докумен-тацию об открытом аукционе, ко-торая, по мнению УФАС, не соот-ветствовала требованиям Феде-рального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении зака-зов на поставки товаров, выпол-нение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль-ных нужд» в части объединения в один лот медицинского обору-дования и медицинской мебе-ли, различных по функциональ-ному назначению, и ограничива-ла количество участников аукци-она.Т. еще на стадии проведения УФАС проверочных мероприя-тий обратилась за консультаци-ей в бюро. Адвокат бюро по ре-зультатам скрупулезного анали-за действующего законодатель-ства и составленных УФАС до-кументов пришел к выводу о том, что нормативный акт, на ко-торый ссылается Управление в обоснование позиции о наличии в действиях Т. нарушений при утверждении аукционной доку-ментации, на момент утвержде-ния такой документации еще не вступил в силу. Несмотря на воз-ражения Т., Управлением было принято постановление о нало-жении на нее административно-го штрафа.Указанное постановление было оспорено Т. при помощи адво-ката бюро Воронова В.В. в Ле-нинском районном суде г. Ива-ново. Суд согласился с довода-ми защиты о том, что Приказ Ми-нэкономразвития № 273 от 7 ию-ня 2011 г., положенный УФАС в основу обжалованного поста-новления, вступил в силу значи-тельно позже осуществления Т. вменяемых ей действий. Иных существенных доказательств нарушения Т. требований закона № 94-ФЗ в материалах УФАС не имелось. Вступившим в закон-ную силу решением Ленинского районного суда постановление о наложении штрафа на Т. призна-но незаконным и отменено.

СВОЕВРЕМЕННОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ПРОФЕССИОНАЛАМ – ЕДИНСТВЕННО ВЕРНЫЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ (из практики Адвокатского бюро «Константа»).


«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ»: БУДУЩЕЕ ЕСТЬ?Электронный документооборот до-брался и до судебной системы (в рам-ках программы «Электронное право-судие»). Он касается не только обме-на служебными документами (письма-ми) внутри судов, но и непосредствен-но самого процесса судопроизводства. В частности, во всех судах Ивановской области уже введена система переда-чи повестки в суд посредством SMS-сообщений, которые посылаются че-рез специализированный интернет-ре-сурс (компьютерная программа фик-сирует факт отправки и доставки). По уверению экспертов, это позволит со-кратить время и деньги, которые тра-тятся на письменные уведомления. Какие еще новшества предполагает система «электронного правосудия» и поможет ли она искоренению корруп-ции? На эти и другие вопросы мы по-просили ответить адвоката, члена со-вета Общественной палаты Иванов-ской области Олега Сперанского.

– Олег Вадимович, вам как практи-кующему адвокату в сервисе SMS-повесток больше видится плюсов или это очередная бесполезная тра-та средств налогоплательщиков? – Лично я в своей практике уже не осо-бенно часто использую бумажные по-вестки в суд. На мой взгляд, это пере-житок прошлого. Поэтому отношу себя к сторонникам уведомлений посред-ством звонков, SMS, электронных пи-сем, ведь это удобно для всех: так или иначе экономит время, способству-ет мобильности. Опять же если учи-тывать правовое поведение людей, то SMS-формат уведомлений впол-не имеет право на существование. Не секрет, что многие сейчас проживают не по адресу регистрации, на который и высылают заказные письма. Бегать получать их на почту не совсем удоб-но. Минус един для всех уведомлений вне зависимости от их формы: если человек не хочет его получать, он най-дет способ избежать процедуры вру-чения. Поэтому SMS-повестки можно рассматривать лишь как удобный сер-вис, не более того.

– Обывательский вопрос: если мне присылают повестку в суд по SMS, я же всегда смогу сделать вид, что ее не получал?– Регламент уведомления участни-ков судебного заседания посред-ством SMS-сообщений принят в со-ответствии с Постановлением Плену-ма Верховного cуда РФ № 3 от 9 фев-раля этого года. Стоит учитывать, что SMS-уведомление на данный момент не является единственным. Это лишь способ дублирования бумажного вари-анта повестки. Причем извещение по-средством SMS участников судопро-изводства допускается только в слу-чае их согласия на подобное уведом-ление. Факт согласия подтверждается письменной распиской (она подшива-

ется в судебное дело), на которой по-мимо Ф.И.О., адреса указывается и но-мер мобильного телефона. Обычно ее предлагают заполнить сразу на пер-вом заседании суда. Это удобно, ког-да предполагается несколько судеб-ных заседаний в рамках рассмотрения одного дела. Данная форма уже прак-тикуется, и народ вполне адекватно на нее реагирует. – Теперь стороны обязаны самосто-ятельно отслеживать движение де-ла после первого уведомления. В этом, на ваш взгляд, больше плю-сов или минусов?– Это нормально. По моему мнению, суд не должен бегать за всеми участ-никами процесса, поскольку и так ока-зывает всяческое содействие в рас-смотрении дел. В Америке, к примеру, никто не додумается обратиться в суд, не прибегнув к помощи юриста, в обя-занности которого и входит информи-рование клиента о ходе процесса.

– Что еще выделяете из последних удобных для судебной практики электронных новшеств? – Нельзя не отметить информацион-ную открытость Ивановского област-ного суда, который стал выкладывать вступившие в силу решения суда в Ин-тернет (естественно, с определенной защитой персональных данных). Это раньше участник процесса вынужден был ждать изготовления акта, ехать за ним в суд или отслеживать по по-чте. Теперь необходимость в этом от-падает: достаточно лишь иметь доступ в Интернет. Если вы хотите узнать ре-шение по конкретному делу в отноше-нии конкретного лица, то стоит зайти на сайт Ивановского областного суда в раздел «Судебное делопроизвод-ство». Это, кстати, значительно облег-чает доступ к содержанию судебных актов и обеспечивает существенную экономию рабочего времени, в том числе и юристов на предприятии. Дан-ный сервис, кстати, могут использо-вать и бизнесмены, проверяя заранее

своих потенциальных деловых партне-ров на добросовестность. Сразу заме-чу, что информации о решениях рай-онных судов пока в открытом досту-пе нет. Видимо, технически это слож-но сделать, учитывая количество дел, рассматриваемых в данных инстанци-ях. Но в целом, могу сказать, что Ива-новский областной суд (впрочем, как и Арбитражный суд Ивановской обла-сти) согласно условно официальным рейтингам сейчас находится среди ли-деров в России по открытости право-судия.

– Многие предприниматели, в свою очередь, в последнее время актив-но удаляют свои аккаунты в соц-сетях, опасаясь своей открытости. Есть смысл?– Не секрет, что социальные сети – это своеобразные носители различно-го рода информации: о людях, их зна-комствах, общении, новостях; с фо-тографиями и видеозаписями. Есте-ственно, что госструктуры (те же пра-воохранительные органы) очень хоро-шо научились пользоваться соцсетя-ми, стали использовать их в своей ра-боте: для поиска должников по али-ментам и т.п. Если необходимо выяс-нить связи и контакты человека, все-возможные «фейсбуки» и «однокласс-ники» сейчас используются системой очень активно. Законодательство в от-ношении получения доступа к инфор-мации в соцсетях тоже активно раз-вивается: происходит трансформация действующего уголовно-процессуаль-ного и административного законода-тельств. Та же личная переписка в со-циальной сети может послужить дока-зательством в суде. Это касается рас-печаток тех же профайлов, юридиче-ского их закрепления.

– Система электронного правосу-дия: насколько она целесообразна?– Есть два принципиальных момента, которые я предпочитаю различать: са-му идею и ее реализацию. Идея элек-тронного правосудия, безусловно, по-ложительная: она, несомненно, силь-но упростит процесс судопроизвод-ства. Вопрос в том, как грамотно ее реализовать? Классический пример: электронные очереди на получение загранпаспортов. Идея отличная, но когда заходишь на сайт gosuslugi.ru, то очень проблематично найти сво-бодные дни приема. Если дело пой-дет таким же образом и при реализа-ции системы электронного правосу-дия, то это уже порождает массу во-просов. Если же она будет реализова-на более грамотно (классический при-мер: регистрация на рейс самолета – очень удобная услуга, достойно пока-зала себя и практика использования электронно-цифровых подписей), то это значительно облегчит жизнь как практикующих юристов, так и простых граждан.

Олег Сперанский, к.ю.н., адвокат Ивановской

Центральной коллегии адвокатов, член Квалификационной комиссии

Адвокатской палаты Ивановской области

Интервью с Олегом Сперанским, адвокатом Ивановской центральной коллегии адвокатов

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 19– Одной из основных целей элек-тронного правосудия многие назы-вают и противодействие корруп-ции. Вы в это верите?– Любой компьютеризированный спо-соб можно обойти. Насколько давно в том же ГИБДД экзамен по теории принимают на компьютерах, но ес-ли вы мне скажете, что там все иде-ально и нет коррупции, это будет пре-увеличением. Техникой управляют то-же люди. Несомненно, «электронное правосудие» очень усложняет корруп-ционное поведение, но говорить, что оно на 100% победит коррупцию, не-правильно. Мое глубокое убеждение, что никакие электронные системы до конца коррупцию победить не смогут, поскольку она происходит в головах. Коррупция, по сути, – это образ жизни. Мы так живем, причем начиная с 14 лет. Человек идет получать паспорт и выясняет, что, оплатив небольшую го-спошлину, он станет его обладателем через определенное время. Но если паспорт необходимо получить через день, то это также возможно. Но уже за бОльшие деньги. Коррупцию, на мой взгляд, можно искоренить толь-ко через воспитание нового поколе-ния общества на совсем иных прио-ритетах.

– Получается, что «электронное правосудие» как метод антикорруп-ционной борьбы – это не более чем блеф?– Ни в коем случае. Это попытка ис-править существующую ситуацию в том обществе, в котором мы в данный момент живем. Но одного «электрон-ного правосудия» недостаточно, не-обходимо заниматься воспитанием, начиная преподавать основы права в школе. Но не в форме спецкурсов, ко-торые в школах зачастую проводятся опять же на платной основе.

– Если вернуться к тем антикорруп-ционным законам, которые в по-следнее время активно принимают-ся, они ситуацию не исправляют?

– Исправляют, но здесь важно учи-тывать, что все они должны рабо-тать в комплексе. К примеру, в зако-нодательстве есть целый блок, каса-ющийся антикоррупционной экспер-тизы нормативно-правовых актов. С одной стороны, они представляют-ся чересчур формальными. Некото-рым может показаться, что разрабо-танный перечень слов и предложе-ний, которые не должны содержать-ся в документе, проблему не решит. Но это не так. Простой пример: в за-коне должно быть резко ограничено количество ссылок на то, что долж-ностное лицо вправе решить, впра-ве сделать, предусматривающее ка-кую-либо не прописанную в законе альтернативу, допускающих широкое административное усмотрение.

– Сейчас активно обсуждается ужесточение законопроекта, за-прещающего госслужащим иметь зарубежные счета и недвижи-мость.– Опять же повторюсь: одним ужесто-чением этого закона побороть корруп-цию невозможно, поскольку нет уни-версального механизма ее искорене-ния. Для решения этой проблемы не-обходим комплексный подход. И та же открытость доходов чиновников – это один из тех методов антикоррупцион-ной борьбы, который сейчас реально работает. Декларации публикуются, находятся в свободном доступе, каж-дый может на них взглянуть, сделав свои выводы. Понятно, что они зача-стую неполные, поэтому не просто так в Думе продолжаются дебаты по вне-сению дополнений и изменений в за-кон о контроле за доходами и расхо-дами чиновников. Безусловный плюс последних новелл – то, что на зако-нодательном уровне удалось диффе-ренцировать ответственность за кор-рупционные действия. Если раньше в пылу борьбы со взятками под жут-кие санкции попадали врачи и учителя с их грошами и копейками, то сейчас взятка в сумме до 25 000 рублей от-

несена к категории преступлений не-большой тяжести. Причем законопро-ект сформулирован таким образом, что дифференциация взяток не каса-ется чиновников. У них не получится взять 50 раз по 25 000 рублей и огра-ничиться минимальным наказанием.

– Многие предприниматели под-час забывают, что существует от-ветственность за дачу взятки. Тен-денция времени?– Бизнесмены почему-то вообще не считают взятку преступлением, хотя судебная практика по этой статье до-статочно жесткая. Суды за дачу взят-ки сейчас в основном дают реальные сроки лишения свободы, а не огра-ничиваются, как раньше, штрафом в размере от двухсот до пятисот МРОТ.

– Вы, как адвокат, тоже считаете, что необходимо сажать и тех, кто взятки дает?– В моем понимании, вопрос наказа-ния может решаться только в инди-видуальном порядке. То, что санк-ция должна содержать и лишение свободы, и штраф, это однозначно. Разбег здесь должен быть большой. Но кого сажать, а кого не сажать, это необходимо решать в каждом кон-кретном случае с учетом конкрет-ных обстоятельств. Примечательно, что с 1 января 2013 года принуди-тельные работы будут применяться как альтернативное лишению сво-боды наказание. Проще говоря, это выполнение тех или иных неквали-фицированных работ осужденным с проживанием вне дома в специали-зированных местах, куда его напра-вят. В законе прописано, что осуж-денный привлекается к труду в соот-ветствии с трудовым законодатель-ством за исключением правил при-ема (увольнения) на работу. Я счи-таю, что это правильно, поскольку данный вид наказания – реальная замена тюрьмы, а отбывание сро-ка в СИЗО или колонии – это всег-да плохо.

Андрей Мочалов, директор ивановского филиала

ОСАО «Ингосстрах»

«СТРАХОВАНИЕ СЕГОДНЯ»Актуальные вопросы страхового рынкаКомментарии директора иванов-ского филиала ОСАО «Ингосстрах» Мочалова Андрея.Текущий год был сложным для стра-хового рынка: трудности перевода си-стемы ОСАГО на новый порядок кон-троля прохождения техосмотра, отка-зы ряда страховщиков от лицензий, ожидание новых санкций от ФСФР, убытки в различных сегментах биз-неса. – Горячей темой начала 2012 го-да стала ситуация с «Ланта-тур вояж». – Как бы Вы могли ее про-комментировать, является ли этот случай типичным или специфиче-ским для туристического рынка?

Справедливо ли говорить о «пира-мидах» и «пузырях» на туристиче-ском рынке, и если да, что их род-нит с работающими по методу кэш-фло страховщиками?– Аналогия тут практически полная: когда у компании нет капитала, она принимает на себя новые обязатель-ства, получает деньги и тут же рас-ходует на исполнение прежних обя-зательств. В итоге оказывается, что собранного с клиентов меньше, чем нужно для выполнения всех обяза-тельств. Образуется «пирамида». Даже если туристическая «пирами-да» добросовестная и пытается «тя-нуть» свои обязательства, отправля-ет клиентов за рубеж, бронируя са-


молеты и отели, с каждой отправкой туриста она часто получает убыток 100-200 долларов. Поскольку капита-ла у турфирмы нет, она идет в банк и берет кредит под оборот. Банки вы-давали (до случая с «Капитал Тур» и «Ланта-тур вояж», разумеется) та-кие кредиты, потому что обороты у туроператоров действительно боль-шие. Как только возникают какие-то колебания, и выручка уменьшает-ся, например, потому что туристы из-за ближневосточных революций, по-годных катаклизмов, землетрясений меньше покупают туры по опреде-ленным направлениям, банк начина-ет задавать вопросы, а потом и при-останавливает кредитование. «Пира-мида» рушится. Так и в страховании, когда страховщик по «плохому» тари-фу принимает на себя обязательства, платит по убыткам, и их оказывается больше, чем взяли денег с новых кли-ентов. При этом страховые компании хоть как-то капитализированы и их бизнес более долгосрочный, а в тур-бизнесе достаточно 6 месяцев рабо-ты «в минус», чтобы «пирамида» раз-валилась.Что касается собственно деятель-ности туроператоров, главная про-блема - демпинг. Причем он не свя-зан с какими-то внешними фактора-ми, а это именно битва за клиента. Стремление занимать самые высо-кие строчки в рейтингах заставляло туроператоров постоянно увеличи-вать количество туристов, невзирая на то, что каждый турист вместо плю-са приносил минус. Слабый и безот-ветственный менеджмент в услови-ях демпинга привел к тому, что копи-лись долги, а стоимость туров не под-нималась.

– А страховой бизнес более устой-чивый, чем туристический?– Да, хотя и здесь тоже достаточно банкротств по причине нехватки де-нег, выведенных акционерами, и дем-пинговой политики. Наиболее яр-кие примеры – компании «Росстрах», «Ростра», «Инногарант», у которых демпинговая политика на протяжении определенного периода привела их к банкротству. И действительно, в стра-ховании тариф вероятностный, а в туризме – гораздо более точный. Со-ответственно, менеджеры и акционе-ры должны понимать, что они дела-ют, и нести ответственность. А гаран-тии ответственности перед граждана-ми при ведении этого бизнеса долж-ны регулироваться государством. Для этого могут использоваться та-кие формы, как гарантийные фонды и страхование ответственности.

– Еще один вид – ОПО – с 1 янва-ря 2012 года уже запущен в рабо-ту. Есть какие-то предварительные итоги?– Рынок абсолютно новый, неизве-данный и сложный. Предприятия-страхователи явно разделились на несколько групп. Первую группу я бы назвал «дисциплинированные» - они

посмотрели закон и решили защитить свою ответственность, изучили пред-ложения страховщиков, провели тен-деры.Предприятия второй группы занима-ются оптимизацией – страхуются для галочки, чтобы к ним не приставали контролирующие органы. Эти клиен-ты стремятся любым способом по-низить свою категорию и заплатить меньше премии. Третья группа – предприятия, кото-рые не страхуются в надежде, что ли-бо закон отменят, либо тариф пони-зят. Может, какие-то ставки они дела-ют и на свои договоренности с пред-ставителями Ростехнадзора…

– А как работают страховщики в новых условиях? – Страховщики тоже разделились на тех, кто пытается выполнять закон, и тех, кто любым способом стремится получить страховую премию, прежде всего со второй группы предприятий, создав им наиболее льготные усло-вия, понизив категорию и т.д.

– Как НССО будет бороться с таки-ми страховщиками?– Дисциплинарный комитет НССО создан и в течение года все станет яс-но. В отличие от РСА, в НССО доста-точно высока степень единства стра-ховых компаний и взаимодействия с госорганами в вопросе создания ци-вилизованного рынка. Главные опасности для ОПО следую-щие. Во-первых, судьба рынка силь-но зависит от того, как мы – страхов-щики - будем платить по своим обя-зательствам. Страна должна видеть, что это «правильный» вид страхова-ния. «Ингосстрах», «Альянс», СО-ГАЗ, «АльфаСтрахование» и другие крупные страховщики готовы сделать все возможное для того, чтобы ком-пании, которые попробуют плохо пла-тить, были изгнаны с этого рынка. Во-вторых, актуальна тема достаточно-сти перестраховочной емкости и раз-мещение рисков в перестрахование не очень дисциплинированными ком-паниями. Они привлекают премии любой ценой и не передают объекты в перестраховочный пул. Но хватит ли у них денег, чтобы самостоятель-но рассчитаться? Есть еще одна опасность. Если стра-ховщик неправильно отразил риск в договоре и в информационной базе, это вскроется при убытке. Выяснит-ся, что страховая сумма должна бы-ла быть выше, поскольку пострадав-ших и обязательств реально оказа-лось больше. Конечно, в такой ситу-ации виноваты оба – и страховщик, и предприятие. Вопрос в том – кто за это заплатит. Боюсь только, что такие ситуации будут приводить к проку-рорским, административным, судеб-ным мерам вместо профессиональ-ного управления этим риском. – А насколько обоснованы тарифы в ОПО?– Первые год-два определить их обо-

снованность вообще невозможно. Это можно посчитать только после произведенных выплат в течение до-статочно длительного периода. Но наверняка уже во втором полугодии начнутся крики на тему «Посмотрите, сколько страховщики набрали и как мало они выплатили!». Всем надо на-браться терпения, и постараться за-пустить этот рынок цивилизованно и профессионально.

– Кстати, говоря о кризисе, неодно-кратно упоминалось, что пробле-ма нехватки ликвидности, сначала затронувшая мелких страховщи-ков, постепенно переместилась на средние. Коснулось ли это компа-ний из топ-10, которые наращива-ют кэш-фло в ущерб рентабельно-сти портфеля. Грядут ли измене-ния в составе десятки?– Анализ годовой отчетности некото-рых страховщиков из топ-10 показы-вает, что проблема докатилась и до них. Надежные компании, такие как «Ингосстрах», много работают над своей финансовой устойчивостью. Те же, кто занимался «пересчетом» де-нег, сейчас имеют проблемы.

– То есть возможны банкротства крупных страховщиков?– У ряда компаний из первой десят-ки проблемы с ликвидностью реаль-но существуют уже сегодня. Но в риск банкротств в первой десятке я не ве-рю – слишком «социальный» вопрос. Государство это вряд ли допустит. А покупки и слияния проблемных ком-паний вполне могут быть. У каждого проблемного страховщика будет свой путь выживания.А в двадцатке-тридцатке страховых компаний банкротства произойдут, вопрос только – будут они цивилизо-ванными или нет.

– Что ожидает рынок в ближайшее время?– В связи с новыми законодательны-ми условиями около 300 страховых компаний уйдут с рынка. Через 2-3 го-да в России останется порядка 200 страховщиков. Концентрация рын-ка в последнее время резко ускори-лась (по 10 процентных пунктов в год в ОСАГО, по 5 процентных пунктов в добровольном страховании), таких темпов не было никогда. Она приво-дит к тому, что мелкие компании те-ряют позиции. Если посмотреть на данные ФСФР по КАСКО, из 250 ком-паний, которые в принципе этим ви-дом страхования занимаются, у по-следних 150 сборы почти нулевые. По ОСАГО первая двадцатка собира-ет больше 80% премий. И в 2012 году темпы концентрации еще возрастут. Мы наблюдаем концентрацию капи-тала и бизнеса, это тоже объектив-ный процесс. Страховое дело и фи-нансы – это бизнес крупных компа-ний, в основе которого лежит прин-цип ответственности, а для этого не-обходима адекватная капитализа-ция.

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 21НАСЛЕДОВАНИЕ ДОЛИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ООО

Любовь Климова, нотариус нотариального округа города Владимира, член комиссии

по профессиональной чести, этике нотариусов и связям

со СМИ ВОНП

Каждый человек хоты бы раз в жиз-ни сталкивается с вопросами наслед-ственного права. К сожалению, недо-статочная правовая культура приво-дит к затруднениям при реализации права наследовать. Чтобы по воз-можности избежать каких-либо кон-фликтов между наследниками, необ-ходимо знать основные положения наследственного права.В современных условиях рыночной экономики имущество, которое мо-жет принадлежать гражданину на праве собственности, не ограничено ни по составу, ни по количеству, ни по стоимости.Под наследством понимается вся совокупность вещей, имуществен-ных прав и имущественных обязан-ностей, которые на момент смерти принадлежали наследодателю (т.е. умершему). В настоящее время в со-став наследства все чаще стали вхо-дить акции, доли в капитале, иные права наследодателя, связанные с участием в юридических лицах, в том числе в субъектах предприниматель-ской деятельности, хозяйственных товариществах и обществах, произ-водственных и потребительских коо-перативах. Общий принцип наследо-вания прав умерших участников ком-мерческих организаций (хозяйствен-ных товариществ и обществ) зало-жен в ст. 1176 Гражданского кодек-са РФ.Доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью переходят к наследникам граждан, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уста-вом общества с ограниченной от-ветственностью (ст.1176 ГК РФ и п.4 с.21 Федерального закона № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной от-ветственностью" в редакции Феде-рального закона от 30 декабря 2008 г.№312-ФЗ).Уставом общества может быть пред-усмотрено, что доля в уставном капи-тале умершего участника общества переходит к его наследникам пол-ностью только с согласия остальных участников общества. В данном слу-чае при оформлении наследствен-ных прав умершего участника обще-ства до выдачи свидетельства о пра-ве на наследство нотариусу должно быть представлено такое согласие. Следует иметь в виду, что уставом общества может быть предусмотрен различный порядок получения согла-сия участников общества на переход доли или части доли в уставном ка-питале общества к третьим лицам в зависимости от оснований такого пе-рехода. С учетом требований устава нотариусу может быть представлено согласие остальных участников:- в виде протокола общего собрания участников общества, содержащего решение по обсуждаемому вопросу:- в виде единого документа, подпи-санного всеми участниками обще-

тить наследникам умершего участ-ника общества действительную сто-имость доли, определяемую на осно-вании данных бухгалтерской отчет-ности общества за последний отчет-ный период, предшествующий дню смерти, либо с их согласия выдать им в натуре имущество такой же сто-имости (п.5 ст.23 Закона об ООО).Федеральный закон об ООО разделя-ет понятия номинальной и действи-тельной стоимости доли в уставном капитале общества. Номинальная стоимость отражает денежное выра-жение вклада участника при созда-нии общества, а действительная сто-имость является неким эквивален-том реальной оценки стоимости доли и соответствует части чистых акти-вов пропорционально размеру доли. Действительная доля в ряде случаев определяет размер обязательств об-щества перед участниками и третьи-ми лицами.При решении вопроса об оценке на-следуемой доли в уставном капита-ле общества нотариус исходит из требования Налогового кодекса РФ об обязательной оценке наследства. Для исчисления размера государ-ственной пошлины(тарифа) за выда-чу свидетельства о праве на наслед-ство, объектом права которого явля-ется доля в уставном капитале обще-ства, нотариусу необходимо предо-ставить документы с указанием ры-ночной стоимости доли, которая в соответствии с подп.10 п.1 ст.333.25 НК РФ определяется специалистами-оценщиками.При переходе доли в уставном капи-тале общества к наследникам граж-дан, в орган, осуществляющий госу-дарственную регистрацию юридиче-ских лиц, подается заявление о вне-сении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ с целью внесения изменений в сведения об участниках общества.Если доля в уставном капитале об-щества была приобретена участни-ком-супругом за счет совместно на-житого имущества супругов, то при наследовании доли в уставном капи-тале общества должна быть выделе-на доля пережившего супруга. Иму-щество, нажитое супругами в период брака, является их совместной соб-ственностью. При определении до-лей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если догово-ром между ними не установлен иной режим этого имущества (п.1 ст.256 ГК РФ, ст.34.39 СК РФ). В случае смерти одного из супругов происходит есте-ственный раздел имущества, нажи-того в браке, на долю супруга умер-шего, входящую в состав наслед-ства, и долю пережившего супруга. При этом ст.1150 ГК РФ акцентирует внимание на том, что право наследо-вания пережившего супруга ни в ко-ей мере не умаляет его права как су-пруга-собственника. Нотариус обя-зан определить долю умершего су-

ства;-в виде отдельных письменных заяв-лений всех участников общества и т.п.Кроме того существует общее прави-ло, предусмотренное п. 10 ст.21 Фе-дерального закона № 14-ФЗ "Об об-ществах с ограниченной ответствен-ностью" в случае, если Федераль-ным законом и(или) уставом обще-ства предусмотрена необходимость получить согласие участников обще-ства на переход доли или части до-ли в уставном капитале общества к третьему лицу, (в данном случае на-следнику), такое согласие также счи-тается полученным при условии, что всеми участниками общества в тече-ние 30 дней или иного определенно-го уставом срока со дня получения соответствующего обращения или оферты обществом не представлены составленные в письменной форме заявления об отказе от дачи согла-сия на отчуждение или переход до-ли или части доли. При этом сложи-лась довольно устойчивая позиция судебных органов: обжалование та-кого отказа не может привести к по-ложительному результату, поскольку участники общества заранее огово-рили в уставе право решать вопрос о даче согласия на включение наслед-ника в состав участников общества.В тех случаях, когда участниками об-щества не дано согласие на насле-дование доли в уставном капитале умершего участника общества, тог-да как такое согласие в соответствии с уставом общества было необхо-димо, объектом наследования мо-жет являться только действительная стоимость доли в уставном капитале умершего участника общества.В таком случае в соответствии с п.5 ст.23 Закона об ООО при отка-зе участников общества дать согла-сие на переход доли эта доля пере-ходит к обществу в день, следующий за датой истечения срока, установ-ленного законом или уставом обще-ства для получения такого согласия общества.При этом общество обязано выпла-


пруга в общем составе имущества до выдачи свидетельства о праве на на-следство.Если в состав наследственного иму-щества входит доля в уставном капи-тале общества с ограниченной ответ-ственностью, может возникнуть ситу-ация, требующая управление имуще-ством для целей обеспечения нор-мального производственного процес-са работы фирмы, сохранения на-следственного имущества и грамот-ного управления им в период, необ-ходимый наследникам для получения от нотариуса свидетельства о пра-ве на наследство. В этом случае но-тариус в порядке принятия мер к ох-ране наследственного имущества на основании ст.1173 и ст.1026 ГК РФ в

ст.1015 ГК РФ. Наследственное иму-щество, переданное в доверитель-ное управление, включая возмож-ный доход от управления этим иму-ществом, по окончании срока дого-вора доверительного управления передается наследникам на осно-вании свидетельства о праве на на-следство, выдаваемого нотариусом в соответствии со ст.ст.1162 и 1163 ГК РФ.См: Илюшина М.Н. «Сделки с доля-ми в обществах с ограниченной от-ветственностью». (Монография, Мо-сква, 2010).См: Зайцева Т.И. Медведев И.Г. "Но-тариальная практика. Ответы на во-просы. Выпуск 3". (Инфотропик Ме-диа 2011).

качестве учредителя доверительного управления заключает договор дове-рительного управления этим имуще-ством. По договору доверительного управления имуществом одна сто-рона (учредитель управления) пе-редает другой стороне (доверитель-ному управляющему) на определен-ный срок имущество в доверитель-ное управление, а другая сторона обязуется осуществить управление этим имуществом в интересах уч-редителя управления или указан-ного им лица (выгодоприобретате-ля). Наследник и другие лица, в ин-тересах которых заключается до-говор доверительного управления имуществом, не могут быть дове-рительным управляющим в силу п.З

УСЛУГИ РОСРЕЕСТРА: ЛЕГЧЕ И ПРОЩЕОсновной задачей для Управления Рос-реестра по Ивановской области в сфе-ре государственной регистрации прав на недвижимость является повышение качества и доступности предоставляе-мых услуг.Повышенное внимание в работе Управ-ления Росреестра по Ивановской об-ласти уделяется вопросам межведом-ственного взаимодействия. Это обу-словлено тем, что с 1 июля 2012 года наступил новый этап межведомствен-ного взаимодействия, который является еще более значимым для заявителей, поскольку именно на региональном и муниципальном уровнях находятся до-кументы и информация, необходимые для оказания самых распространенных и необходимых для конкретного челове-ка услуг.Благодаря существующим сегодня меж-ведомственным механизмам граждане освобождены от необходимости соби-рать в общей сложности полтора десят-ка видов документов при обращении в Росреестр за получением государствен-ных услуг. Если вы обращаетесь в Росреестр для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним или осуществления государственного кадастрового учета недвижимого иму-щества, то вы имеете право не пред-ставлять следующие документы:– решение об отнесении земельного участка к землям определенной катего-рии;– решение об установлении вида раз-решенного использования земельного участка;– решение о переводе жилого помеще-ния в нежилое или о переводе нежилого помещения в жилое;– разрешение на строительство объек-та недвижимости;– разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости;– выписку из домовой книги (справка о лицах, имеющих право пользования жи-лым помещением);– выписку из реестра государственной собственности;– выписку из реестра муниципальной собственности;– заключение, подтверждающее, что

создаваемый или созданный объект не-движимого имущества расположен в пределах границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства;– документ, устанавливающий адрес объекта недвижимости или при отсут-ствии такого адреса описание местопо-ложения объекта недвижимости – ре-шение о присвоении адреса объекту не-движимости;– документ, подтверждающий публика-цию сообщения о проведении торгов;– решение о проведении торгов;– протокол о результатах торгов по про-даже права на заключение договора аренды земельного участка;– паспорт объекта культурного насле-дия.Кроме перечисленных не представля-ются и иные документы, которые нахо-дятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти субъ-ектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организа-ций, подведомственных указанным ор-ганам власти.Перечисленные документы запрашива-ются специалистами Росреестра без ва-шего участия.С другой стороны, если вы обрати-лись в исполнительные органы госу-дарственной власти субъектов Россий-

ской Федерации, органы местного само-управления и подведомственные им ор-ганизации, то их сотрудники при оказа-нии вам любых государственных и му-ниципальных услуг не вправе требовать от вас предоставления выписки из Еди-ного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) либо сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимо-сти (ГКН).Ваше право не представлять данные выписки гарантированы пунктом 2 ча-сти 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и му-ниципальных услуг». Необходимые све-дения из ЕГРП и ГКН запрашиваются этими органами самостоятельно, на ос-нове СМЭВ.Какие документы вы представлять обя-заны?Это так называемые документы лич-ного хранения, указанные в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организа-ции предоставления государственных и муниципальных услуг». В частности, к ним относятся такие документы, как паспорт, свидетельство о рождении и так далее.Также обязательны документы, которые в соответствии со статьей 17 Федераль-ного закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются основаниями для госу-дарственной регистрации прав.Например, это договора и другие сдел-ки в отношении недвижимого имуще-ства; договора приватизации жилых по-мещений; свидетельства о праве на на-следство; решения, определения и по-становления судов.Исключением являются разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – их представ-лять не надо.Необходимо иметь в виду, что при об-ращении в Росреестр за вами остает-ся право самостоятельно представлять все документы в обычном режиме. Информация о порядке межведом-ственного взаимодействия размещена на сайте http://www.to37.rosreestr.ru

Яна Одинцова, главный специалист-эксперт

отдела организационно-контрольного и общего обеспечения Юстиции

г. Иваново

www.constholding.ru«Константа-Холдинг» 23

Учредитель: ООО «Константа-Холдинг»

Главный редактор газеты - Саврасов Е.Е.

Адрес редакции:153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Степанова, д. 17

Периодичность: 1 раз в 2 месяца

Отпечатано в типографии ООО «Гранат Плюс». 153043, г. Иваново, ул. Калашникова, 28, e-mail: [email protected] Печать офсетная, объем 24 печ. листа.

Тираж: 4000 экземпляров

Зарегистрирован Управлением Рос-комнадзора по Московской области ПИ №ФС77-43767 от 07.02.2011.

Характеристика издания: специали-зированное издание, содержащее ин-формацию о последних изменениях в законодательстве, комментарии и ста-тьи специалистов и партнеров.

Распространение: БЕСПЛАТНО по-чтовой рассылкой постоянным кли-ентам, на специализированных ме-роприятиях (конференциях, семина-рах), в офисах Юридического бюро

«Константа» (Иваново, Ярославль, Владимир, Москва), в офисах наших партнеров (банков, нотариусов), а также в торгово-промышленных палатах.Материалы газеты рассчитаны на руководителей компаний, бухгалтеров, экономистов, юристов, индивидуальных предпринимателей.

По подписке: заинтересованным организациям и ЮЛ обращаться по тел. (4932)38-79-65 доб. 1705

Номер подписан 17 октября 2012 г.

Юридическое бюро «Константа»

153000, г. Иваново, ул. Степанова, д. 17тел./факс: +7 (4932) 47-15-10, 47-15-09, 42-39-67www.constholding.ru

109029, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 9а4-й подъезд, оф. 100тел./факс: +7 (495) 678-62-15www.constholding.ru

600005, г. Владимир, ул. Горького, д. 56ател./факс: +7 (4922) 44-86-63www.const33.ruwww.constholding.ru

150040, г. Ярославль,пр. Октября, д. 46, 4-й этажтел./факс: +7 (4852) 77-01-28www.const76.ruwww.constholding.ru

«Софт Навигатор»

153003, г. Иваново,ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6тел./факс: +7 (4932) 30-07-45, 38-79-67www.softnavi.ru

«Иваудит»

153003, г. Иваново,ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6тел./факс: +7 (4932) 30-07-45, 38-79-68www.ivaudit.ru

Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов

153000, г. Иваново,ул. Степанова, д. 17тел./факс: +7 (4932) 47-15-10,47-15-09, 42-39-67www.cfo-kia.ru

Региональный долговой центр

153013, г. Иваново,ул. Панина, д. 16а, оф. 1тел./факс: +7 (4932) 49-52-08, 49-52-09www.constholding.ru

Рекрутинговое агентство «Константа HR»

153003, г. Иваново,ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6тел./факс: +7 (4932) 30-07-45, 38-79-67www.constholding.ru


НАШИ ПАРТНЕРЫ

Documents

ВЕСТНИК - ruconst.com · 28.07.2012 № 144-ФЗ «О внесении из - менений в отдельные законодательные акты РФ» были затронуты