«Итоги развития отрасли за 3 года»grun.ru/upload/docs/itogi_27032012.pdf · - производства яиц на . 1,6% . или 520,8 млн. штук

Расширенное заседание коллегии Министерства сельского хозяйства

«Итоги развития отрасли за 3 года»27 марта 2012 года

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Итоги развития отрасли за 3 года

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2

За последние 3 года в отрасли произошли серьезные качественные

изменения, которые позволили:

• Обеспечить устойчивый рост производства по основным видам

сельскохозяйственной продукции, развивать экспорт,

• Повысить доступность финансовых ресурсов для производителей и

инвестиционную привлекательность отрасли,

• Улучшить социальную ситуацию в сельской местности,

• Повысить эффективность управления отраслью и результативность

использования средств государственной поддержки.

Что было сделано и какие результаты достигнуты по основным

направлениям?

Развитие животноводства


Животноводство


Животноводство является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства

• Индекс производства продукции животноводства с 2008 года увеличился на12,4%.

• Производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось на 2,2 млн.тонн или на 25% - до 11 млн. тонн, в том числе: свиней на 612 тыс. тонн илина 24%, птицы – на 1,7 млн. тонн или на 63%.

• Производство молока стабилизировалось на уровне 32 млн. тонн, мясаКРС – 2 млн. 900 тыс.тонн.

• В 2011 году впервые за последние 20 лет поголовье крупного рогатогоскота увеличилось к уровню предыдущего года на 100 тыс. голов.

• За первые 2 месяца 2012 года производство молока увеличилось на 164тыс. тонн к соответствующему уровню 2011 года.



Какие стратегические инициативы были реализованы за 3 года? (1)Инициатива Результат

1. Модернизация животноводства

• Привлечено инвестиций 576 млрд. рублей.• Выплачено субсидий 120 млрд. рублей.• Построено и модернизировано свыше 3,5 тыс. объектов, в том числе,

свиноводстве 796 объектов, в птицеводстве - 444 объекта, в мясномскотоводстве 340 объектов, в молочном скотоводстве - более 2 тыс.объектов.

• В результате, дополнительно произведено: скота и птицы на убой - 2,2млн. тонн, молока - 1,3 млн. тонн.

2.Реализация 8 отраслевых

целевых программ

• Мясное скотоводство – финансирование из ФБ - 7 млрд. рублей.Прирост поголовья мясного и помесного скота 1 млн. 330 тыс.голов ипроизводства мяса от специализированных пород 60 тыс.тонн.

• Молочное скотоводство – финансирование из ФБ - 7,3 млрд. рублей.Прирост производства молока 979 тыс.тонн.

• Реализация программ по птицеводству и свиноводству• Овцеводство и козоводство, племенное коневодство, производство

комбикормов, первичная переработка скота - развитие производств,имеющих существенное значение для социально-экономическогоразвития субъекта, и создание дополнительных рабочих мест.



Какие стратегические инициативы были реализованы за 3 года? (2)

Инициатива Результат3. Реализация экономически

значимых региональных

программ

• С 2009 года было отобрано 49 региональных программ по развитию мясного скотоводства и 68 - по увеличению производства молока.

• За 3 года на реализацию «мясных» программ выделено 11 миллиардов 5 млн. рублей, в том числе из ФБ – 6 миллиардов 867 млн. рублей, из РБ – 4 миллиарда 138 млн. рублей.

• На молочные программы выделено 25 миллиардов 117 млн. рублей, в том числе 7 миллиардов 295 млн. рублей из ФБ и 17 млрд. 822 млн.руб.– из РБ. Прирост производства молока составил 979 тыс. т.

• В 2012 году финансирование региональных программ будет продолжено.

4. Совершенствование племенной базы

• За последние 3 года на поддержку племенного животноводствавыделено 15 млрд. рублей

• Создано дополнительно свыше 200 новых хозяйств, что позволилоувеличить удельный вес племенного скота с 7 до 12%. Приростреализации племенного молодняка увеличился с 47 до 110 тыс. голов

• С 2012 годы введен новый вид поддержки на закупку племенногоскота с объемом финансирования 1,0 млрд. рублей

• Покупка племенного скота по импорту освобождена от уплатыналога на добавленного стоимость




5. Новые направления поддержки животноводства в 2011 году

Направление

Объем финансирования

из ФБ, млн. рублей

Результат

1. Дотации на поддержку свиноводства 3000

Рост производства свиней на убой в живом весе в СХО и КФХ составил 9,1% или 155,7 тыс. тонн к уровню 2010 года..

2. Дотации на поддержку мясного и яичного птицеводства

6000

Рост производства в СХО и КФХ к уровню 2010 года:- птицы на убой (в живом весе) на 12,9% или на 449,7 тыс. тонн .- производства яиц на 1,6% или 520,8 млн. штук

3. Субсидии на сохранение поголовья крупного рогатого скота

5000Впервые за 20 лет поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,5% или 99,4 тыс. голов к уровню 2010 года

4. Возобновились субсидии на поддержку овцеводства и козоводства

770 Рост поголовья овец и коз в 2011 году к уровню 2010 года составил 2,7% или 580,9 тыс. голов.




Инициатива Результат6. Дополнительные

меры государственной поддержки

животноводства

• Соглашение о ценах на молочную продукцию между производителями и переработчиками молока. Соглашение предусматривает ежегодный «коридор» закупочных цен на молоко, благодаря чему средняя цена на сырое молоко в 2011 году выросла на 22,6% и составила (в 2010 году – 11,61 руб.). Министерство осуществляет постоянный мониторинг соблюдения условий Соглашения.

• Прогнозные балансы с Республикой Белоруссия. Методика прогнозных балансов позволяет управлять объемами поставок белорусского молока на российский рынок и его ценообразованием.

• Меры таможенно-тарифного регулирования – квоты на импорт мяса всех видов




7. Законопроектные инициативыНаправление Принимаемые меры Результат

Реализация полномочий в

области племенного

животноводства

1. Внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве»

• Разграничение полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области племенного животноводства.

• Гармонизация положений Закона с международными нормативными правовыми актами в области племенного животноводства

2. Принят административный регламент Министерства по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации племенных стад и ведению государственного племенного регистра

• Регистрация племенных стад и ведение государственного племенного регистра

3. Принят административный регламент Министерства по предоставлению государственной услуги по определению видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства

• Определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства




8. Управленческие инициативы в животноводстве

Инициатива РезультатФормирование реестров по

направлениям животноводства• Реестр производителей молока• Реестры производителей мяса свинины, говядины

и птицы

Создание Национальной системы управления полным циклом

производства и сбыта животноводческой продукции на

основе радиочастотной идентификации

• Мониторинг движения поголовьясельскохозяйственных животных и продукцииживотноводства

Разработка технических регламентов на продукцию животноводства

• Утверждены технические регламенты на молокои молочную продукцию, говядину и свинину

Развитие растениеводства


Растениеводство


Растениеводство – ключевая отрасль сельского хозяйства, влияющая на межотраслевой ценовой баланс

• 2011 год стал знаковым для растениеводства.

• Благодаря беспрецедентным мерам государственной поддержки, преодоленыпоследствия аномальной засухи 2010 года (43 региона).

• Собран хороший урожай зерновых - более 94 млн. тонн в зачетном весе.

• Восстановлен экспортный потенциал - поставки на мировой рынокпрогнозируются в текущем сельскохозяйственном году на уровне 27 млн. тонн(по состоянию на 27 марта – 22 млн. тонн). Экспорт сахара составил более200 тыс. тонн.

• Собраны рекордные урожаи подсолнечника, сахарной свеклы, сои, рапса,картофеля, овощей.

• Обеспечены внутренние потребности в ячмене, гречихе, кормах.



Какие стратегические инициативы были реализованы за 3 года? (1)ИНИЦИАТИВЫ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализованы меры поликвидации последствий засухи2009 года.

В результате засухи пострадалипосевы на площади 4,4 млн.гектар в16 регионах, прямой ущерб превысил13 млрд. рублей.

В 2009 году из федерального бюджета на поддержкусельхозтоваропроизводителей было выделено 11,3 млрд.рублей дотаций насбалансированность бюджетов и 1,5 млрд. рублей из бюджетов субъектов

Реализованы меры поликвидации последствий засухи2010 года.

Пострадало около 45 млн. гектарпосевов в 43 регионах РоссийскойФедерации, из которых погиблоболее 13,3 млн. га, Прямой ущербсоставил 41,8 млрд.рублей.

В 2010 году из федерального бюджета на поддержкусельхозтоваропроизводителей было выделено 35 млрд.рублей и 11млрд.рублей из бюджетов субъектов.

В качестве дополнительной меры поддержки решены вопросы опролонгации банковских кредитов и лизинговых платежей, организованырегиональные штабы с планами работ и мероприятиями по оказанию помощисельскохозяйственным товаропроизводителям и оказана помощьсельхозтоваропроизводителям в получении 5-летних кредитов ссубсидированием процентной ставки на выкуп зерна из интервенционногофонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Реализованы меры попредупреждению и ликвидациираспространения особо опасныхвредителей в 2009-2011 годах

В 2009 году Министерством выделено 11,0 млн. рублей на обработку 134тыс.га, благодаря которым, ситуацию удалось локализовать.

В 2011 году Минсельхоз России также выделил 40,7 млн.руб. на борьбу сособо опасными вредителями. Это позволило своевременно провестихимические обработки.

В 2012 году ведется работа посозданию отрядов по борьбе ссаранчевыми вредителями

На базе филиалов Россельхозцентра будет организовано 10 отрядов,которые за сутки смогут обработать 13 тыс.га. Для этого из федеральногобюджета выделено 150 млн.рублей.




ИНИЦИАТИВЫ РЕЗУЛЬТАТМинистерством совместно с

органами управления АПК регионовоптимизирована структурапосевных площадей в сторонуувеличения площадей подвысокорентабельными культурами.

По основным из них былиразработаны программы:

- отраслевая целевая программа«Развитие свеклосахарногоподкомплекса России на 2010-2012годы»;

- отраслевая целевая программа«Развитие производства ипереработки сои в РоссийскойФедерации на 2011 – 2013 годы»;

- «Развитие семеноводства вРоссийской Федерации»;

- продолжают действовать мерыподдержки развития производстварапса.

В результате в 2011 году собраны рекордные урожаи подсолнечника,сахарной свеклы, сои и рапса.

Важнейшим достижением является выполнение показателей Доктриныпродовольственной безопасности по основным видам растениеводческойпродукции.



Какие стратегические инициативы были реализованы за 3 года? (3)ИНИЦИАТИВЫ РЕЗУЛЬТАТ

Обеспечено развитиеовощеводства защищенного грунта,садоводства и питомниководства всреднесрочной перспективе

В 2011 году разработаны проекты целевых программ ведомства «Развитиеовощеводства защищенного грунта» и «Развитие садоводства ипитомниководства», а также проект «Стратегии развития селекции исеменоводства сельскохозяйственных культур на период до 2020 года».

Мероприятия указанных программ и проекта Стратегии включены впроект Государственной программы на 2013-2020 годы.

Кроме того Министерством разрабатывается концепция федеральнойцелевой программы «Развитие льняного комплекса России до 2020 года».

Расширение пахотных земель За последние 3 года введено в оборот 3,4 млн.гектар

Ежегодно подписываетсяСоглашение по обеспечениюпроизводителей минеральнымиудобрениями. между Российскойассоциацией производителейудобрений и Агропромсоюзом

Это способствовало росту объемов внесения минеральных удобренийкоторое увеличилось на 13% (с 2,16 млн.т д.в. до 2,4 млн.т д.в.)

На первое полугодие 2012 года задекларированы цены на минеральныеудобрения, которые на 7–11,5% выше уровня 2011 года, при индексепромышленной инфляции по прогнозу Минэкономразвития России 18,8%.

В рамках государственногомониторинга земельсельскохозяйственного назначенияучреждения государственнойагрохимической службы,осуществляют векторизацию иоцифровку земельных участков изсостава земельсельскохозяйственного назначения

За последние 3 года работа проведена для более чем 48 млн. гектаров



В рамках законопроектной деятельности Министерства разработаны следующие приоритетные законопроекты:

• Закон «О карантине растений» - внесен в Государственную Думу Федерального Собрания;

• Закон «О семеноводстве» - дорабатывается и будет внесен в Правительство 30 апреля 2012 г.

• Кроме того подготовлен законопроект «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Развитие перерабатывающей промышленности


Переработка


Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности –приоритетная задача с точки зрения устойчивого и рентабельного

развития агропромышленного комплекса

Действующие направления поддержки

Субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам

Субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам –основное направление.

В 2010 – 2011 годах отобран для субсидирования 161 инвестиционный проект с общим объемом кредитования 22,2 млрд. рублей.

Софинансирование экономически значимых региональных программ

В 2011 – 2012 годах отобрано 76 региональных программ, предусматривающих создание и модернизацию мощностей по

переработке сельскохозяйственной продукции. Общий объем финансирования из федерального бюджета – 4,5 млрд. рублей. Из региональных – 12,6 млрд. рублей. Прирост выручки в 2011 году составил 81,6 млрд. рублей. Прогноз прироста на 2012 год – 82,4

млрд. рублей.

Создание семейных животноводческих ферм

С 2009 года финансируется программа по созданию семейных ферм, к рамках которой построено 73 молокоперерабатывающих мини-завода

общей мощностью 440 тонн/сутки.



Разработана стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности до 2020 года

Увеличение объемов производства продукции

Модернизация производства и наращивание мощностей предприятий

Повышение конкурентоспособности продукции, создание условий для обеспечения импортозамещения и наращивания экспортного потенциала

Задачи:

Общий объем инвестиций за 2013 – 2020 годы составит 778 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций к 2020 г. возрастет по отношению к

2010 г. в 1,2 раза

Индекс производства пищевых продуктов в 2020 г. вырастет по отношению к 2010 г. в 1,4 раза



Разработаны и приняты технические регламенты Таможенного Союза

Технические регламенты, находящиеся в стадии разработки

Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

«Технический регламент на масложировую продукцию»

Технический регламент «О безопасности зерна»

«Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

«Технический регламент на табачную продукцию»

Технический регламент «О безопасности мяса и мясной продукции»

Технический регламент «О безопасности кормов и кормовых добавок»

Регулирование рынков, развитие логистики и инфраструктуры




Разработана и реализуется Доктрина продовольственной

безопасности Российской Федерации

В 2011 г. превышены пороговые значения продовольственной независимости по зерну (99,4%), сахару (96,1%), картофелю (95,4%). Положительная динамика – по мясу (72,7%), маслу растительному (76,9%).

Ежегодно — доклады Президенту Российской Федерации о состоянии продовольственной безопасности

Ведется мониторинг состояния

продовольственной безопасности

Разработаны показатели мониторинга продовольственной безопасности (335 показателей), создается информационная система для осуществления мониторинга данных показателей в региональном разрезе

Показатели продовольственной безопасности будут учитываться для оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти

Информационная система

продовольственных балансов

Является основой для оценки состояния продовольственной безопасности

Используется для принятия оценки состояния внутреннего рынка в условиях присоединения к ВТО




Целевая программа ведомства «Развитие

инфраструктуры и логистического обеспечения

агропродовольственного рынка на 2010 – 2012 гг.»

Реализация ОАО «ОЗК» инвестиционных проектов по строительству и модернизации (2 морских экспортных терминала, 10 узловых и линейных элеваторов, 5 речных зерновых терминалов увеличение парка вагонов-зерновозов на 1 тыс. ед.)

Субсидирование инвестиционных кредитов на строительство и модернизацию инфраструктуры

Региональные экономически значимые программы

Астраханская область (строительство 10 ОРЦ, 2 действуют)Республика Татарстан (15 элеваторов и зерноскладов)Алтайский край (субсидирование перевозок муки и сыра, поддержка продвижения продукции)Брянская, Новгородская, Пензенская области

Оперативные меры по логистическому

обеспечению внутреннего рынка

Сентябрь 2011 г.: создана рабочая группа по логистическомуобеспечению – решение оперативных вопросов, формирование планов перевозок

Октябрь 2011 г,: заключено соглашение с ОАО «РЖД» по развитию инфраструктуры и маршрутных перевозок

Установление льготных тарифов на перевозки по железной дороге (зерно, продукты переработки, сои)




Законодательные инициативы (в разработке)

Законопроект «О зерновых товарных складах общего пользования» — введение в обращение простых и двойных складских свидетельств

Законопроект «О зерне и продуктах его переработки» —требования по учету зерна и продуктов его переработки, формирование государственных информационных ресурсов, полномочия по государственному контролю и надзору за безопасностью и качеством

Совершенствование интервенционного

механизма

Проведение закупочных интервенций с возможностью обратного выкупа зерна товаропроизводителями (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.11.2011 № 1990-р). Позволяет повысить доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей в случае повышения рыночных цен.

Взаимодействие с торговыми сетями (с Ассоциацией компаний

розничной торговли)

закупка сетями отечественной продукции;

организация продажи фермерской продукции в сетях;

разработка Кодекса добросовестных практик взаимодействия сетей и поставщиков.


Устойчивое развитие сельских территорий



Новое в управлении АПК в период 2008-2011 гг. по устойчивому развитию сельских территорий

ИНИЦИАТИВА РЕЗУЛЬТАТ

Концепция устойчивогоразвития сельских территорийРоссийской Федерации напериод до 2020 года

Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р. Создан межведомственный координационный совет. Разработана концепция федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая согласовывается с Минфином России и Минэкономразвития России

Осуществление строительства жилья на землях сельскохозяйственного назначения для фермеров

Совместно с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подготовлен законопроект. Законопроект №21184-6 был рассмотрен и поддержан Правительством Российской Федерации и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15 февраля 2012 г. Впоследствии законопроект должен пройти все стадии рассмотрения в обеих палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

С государственными заказчиками ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» заключены соглашения о взаимодействии по реализации программных мероприятий

7 Госзаказчиков (Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, Минтранс России, Минкомсвязи России, Россвязь, Росавтодор).Это позволило оперативно взаимодействовать по вопросам реализации программных мероприятий и вырабатывать согласованную позицию в рамках поставленных задач.

В 2011 году внесены изменения в правила распределения субсидий(Использование средств материнского капитала и оказание дополнительной поддержки молодым семьям-участникам Программы при рождении (усыновлении) одного и более детей)

В 2011 средствами материнского (семейного) капитала воспользовались 959 семей; дополнительная поддержка была оказана 771 семье в размере 176 млн. руб.

Использование механизма ипотечного кредитования

В 2009-2011 гг. 2 228 семей воспользовались ипотечными кредитами и займами на общую сумму 1,2 млрд. рублей, в т.ч. в 2011 году 803 семьи на 0,47 млрд. рублей



ИНИЦИАТИВА РЕЗУЛЬТАТ

Возмещение сельхозтоваропроизводителямзатрат на уплату процентов по

кредитам на строительство жилья

В 2009-2011 гг. выдано 19 кредитов на 1,96 млрд. рублей, в т.ч. в 2011 году 10 кредитов на 0,8 млрд. рублей.

Реализация мероприятий по комплексной компактной

застройке и благоустройству сельских поселений

С 2009 года реализуется 31 пилотный проект. 13 проектов уже завершены. В 2010-2011 гг. средства из федерального бюджета не выделялись. Остальные будут завершены в 2012 году (на эти цели из федерального бюджета выделен 1 млрд. рублей).

Формирование реестра бюджетополучателей ФЦП

«Социальное развитие села до 2013 года»

По обеспечению жильем предоставляется форма 3-СРС (содержится информация об участнике программы, объем финансирования, информация о жилом доме (квартире) с фотографиями объектов).По объектам социально-инженерной инфраструктуры –форма 2-СРС (содержится информация о бюджетополучателе (муниципальное образование), наименовании объекта, объеме финансирования, фотографии объекта)



ИНИЦИАТИВА РЕЗУЛЬТАТСоздана Межведомственная рабочая группа между Министерством и Минтрансом России по реализации мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог в сельской местности.Постановлением Правительства РФ от 18.04.2011 №293 «О внесении изменений в ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» утверждено, что Минсельхоз России совместно с Росавтодором формирует перечень объектов строительства (реконструкции) автодорог – подъездов к сельским населенным пунктам

На заседаниях Межведомственной рабочей группы осуществляется выработка согласованной позиции по решению задач строительства автодорог в сельской местности, рассматриваются вопросы формирования перечня строительства автодорог на селе и др.

В 2011- 2013 годах на реализацию мероприятий планируется направить 18 млрд.рублей, ожидается ввод в эксплуатацию около 2 тыс. км дорог. В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 2012 года созданы региональные дорожные фонды. Этой статьей предусматривается направление бюджетных ассигнований на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в размере не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации.

Методическое обеспечение

Ежегодно выпускается брошюра с информацией о ходе реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Опубликованы сборник типовых вопросов и ответов, Региональный опыт реализации пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства поселений.

Поддержка фермеров и развитие малого предпринимательства на селе


Нормативный документ Назначение Результат

Утверждена форма и порядок ведения похозяйственных книг

Форма и порядок ведения предназначен для органов местного

самоуправления

Начальный учет и мониторинг личных подсобных хозяйств

на уровне сельских и городских поселений

Положительное заключение Правительства РФ на законопроект «О

внесении изменений в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в

части сохранения возможности статуса юр. лица КФХ до 1 января 2021 года.

(Участие в рабочей группе по доработке правок в Гражданский кодекс Российской

Федерации.Письмо в Минюст России с

предложениями о совершенствовании норм гражданского законодательства РФ в части правового регулирования статуса

КФХ)

Возможность выбора крестьянским (фермерским) хозяйством статуса:

юридического лица или индивидуального предпринимателя

Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской

Федерации и Федеральный закон «О крестьянском

(фермерском) хозяйстве)

Законопроектная деятельность


Наименование рабочей группы

(координатор)

Направления взаимодействия

Объем средств федерального бюджета,

направленный на развитие объектов в сельской местности

Создано дополнительных рабочих мест в сельской

местности, ед.

Отраслевая целевая программа «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 – 2011 годы» (Минсельхоз России)

Построено (реконструировано) 470

семейных животноводческих ферм, в том числе 385 ферм молочного направления и 85

ферм других направлений животноводства

На строительство ферм в 2010 году

затрачено 2 795,57 млн. рублей из всех

источников

финансирования

при реализации Программы создано 1690 рабочих мест в

системе АПК

Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 – 2014 годы» (Минсельхоз России)

Увеличение числа семейных животноводческих ферм и их

дальнейшего развития, а также создание

дополнительных рабочих мест

1,5 млрд. рублей

Планируется построить 450

семейных животноводческих ферм, создать 1500


Новое в управлении АПК в сфере малого предпринимательства


Наименование рабочей группы(координатор)






Ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров на период 2012 – 2014 годы», утверждена приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. № 172 (Минсельхоз России)

стимулирование создания КФХ гражданами, а так же ведущими товарные ЛПХ


Планируется поддержать 1700

начинающих фермеров, создать

5100 дополнительных

рабочих мест

Новое в управлении АПК в сфере малого предпринимательства






Результаты

Конкурсная комиссия по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2012 году субсидий для формирования мероприятий поддержки мало и среднего предпринимательства

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

В 2011 году выделено более 2,04

млрд. руб. 62 регионам

56 регионам на развитие лизинга

более 1,9 млрд. руб

27 % от выделенных средств освоено в

сельской местности

22% от выделенных средств освоено в

сельской местности

Совет по малому и среднему предпринимательству при Минсельхоз России с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ООО «Опора России», Россельхознадзора, ОАО «Россельхозбанк» и 18 отраслевых союзов и ассоциаций сельхозтоваропроизводителей

с 2008 года проведено 19 заседаний Совета

Новое в управлении АПК:Межведомственная координация в сфере малого предпринимательства


Направление Принимаемые меры Решение

Уточнение содержания мер государственной поддержки малых форм хозяйствования, в том числе в оперативном режиме

Проведено 54 встречи-видеоконференции из 75 субъектов

Российской Федерации. В работе видеоконференций приняло участие

свыше 1100 глав КФХ, от которых поступило более 800 вопросов по

различным направлениям поддержки сельхозпроизводства и развития

сельских территорий

На все вопросы Минсельхозом России даны разъяснения в

письменном виде. По итогам каждой встречи

составлялся протокол, которым давались поручения

департаментам Министерства совместно с органами

управления АПК регионов по поставленным фермерами

вопросам.

Более полное и содержательное информирование малых форм хозяйствования о новых направления государственной поддержки

Подготовка актуальных информационных материалов по направлениям поддержки

начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм

Подготовлены информационные издания:«Поддержка начинающих

фермеров»«Развитие семейных

животноводческих ферм»В электронном виде размещены

на сайте Министерства

Новое в управлении в АПК:взаимодействие с фермерским активом




Объем средств федерального

бюджета, направленный на

развитие объектов в сельской местности



Межведомственная Рабочая группа по мониторингу ситуации на рынке труда (Минздравсоцразвития России)

Поддержка безработных граждан, проживающих в

сельской местности, в организации их самозанятости и создании дополнительных

рабочих мест


295,4 тыс. граждан зарегистрировали собственное дело (в том числе более

81,3 тыс. организовали КФХ) и

создали более65 тыс.


Межведомственная Рабочая группа по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (Внешэкономбанк, Минрегион России)

Поддержка комплексных инвестиционных планов

модернизации моногородов с предоставлением

государственной поддержки и реализацией проектов,

направленных на развитие сельскохозяйственного

производства и переработки сельскохозяйственной

продукции

более 860 млн. рублей на проекты

по развитию сельского хозяйства

(88 проектов в 25 субъектах

Российской Федерации)

при реализации инвестиционных проектов будет создано более

12 тыс. рабочих мест в системе АПК

Новое в управлении АПКМежведомственное взаимодействие Минсельхоза России

по вопросам развития рынка труда в 2009-2011 годах


Повышение эффективности управлению отраслью


Повышение эффективности управления отраслью


В основу управления отраслью положен принцип «эффективности, прозрачности и адресности государственной поддержки»

Принято 39 Постановлений Правительства по поддержке сельскохозяйственного производства в рамках Госпрограммы.

С 2011г. ведется мониторинг региональных порядков доведения средств в рамках Госпрограммы.

Ежегодно с каждым субъектом РФ заключается соглашение о предоставлении господдержки в рамках Госпрограммы (в 2011 г. 82 соглашения).

Расширен перечень субсидируемых кредитов (на строительство жилья; на строительство сахарных, семенных заводов; на приобретение мелиоративного оборудования и систем, на подработку и хранение зерна, масличных культур; пролонгация на срок до 3-х лет краткосрочных и инвестиционных кредитов.

Утверждена новая форма соглашения с регионами на поддержку сельхозпроизводства, в которой отражены новые подходы по повышению эффективности использования бюджетных средств.

С 2009г. поддерживается направление софинансирования региональных программ на федеральном уровне.

2009-2010г.- развитие производства молока, мяса КРС, традиционные подотрасли.;2011г. -добалено направление развития переработки ;2012 г. добавлено направление развития мелиорации.

Принят Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования»

Организационные мероприятия по мониторингу Госпрограммы

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И АНАЛИЗА 38

С 2010 года ведется реестр новых крупных инвестиционных проектов по модернизации отраслей растениеводства и животноводства(на текущий момент 1 585 проектов на сумму 400 млрд.руб.)

Утвержден «паспорт региона», включающий более 80 индикаторов Госпрограммы, по которым ежеквартально анализируются отчеты субъектов РФ. Невыполнение показателей влечет за собой применение санкций в соответствии с соглашением.

С 2010г. ведется реестр бюджетополучателей ( на текущий момент 500 000 хозяйств)

Создано 3 постоянно действующие межведомственные комиссии:- по сельскохозяйственному страхованию с государственной поддержкой;- по кредитованию в агропромышленном комплексе;- по отбору регионально значимых программ.

Выпущены аналитические отчеты по состоянию АПК за 2008г.,2009г.,2010г., 2011г.

Разработаны справочники: по формам господдержки, по страхованию.

Постановлениями Правительства РФ утверждены 3 Национальных доклада 2008г.,2009г.,2010г. Подготовлен Национальный доклад за 2011г.

С 2011 года ведется реестр ссудной задолженности по кредитам с 2006г.(на текущий момент 1,2 трлн. руб.)

Создана информационная система в АПК, состоящая из четырех взаимосвязанных систем: информационно-телекоммуникационной системы АПК России; автоматизированной информационной системы; системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ; системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения

Результаты работы в 2009-2011 г.г.

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И АНАЛИЗА 39

Рост сельскохозяйственного производства:Рост производительности труда:Показатель рентабельности производства:

Количество отобранных и софинансируемыхрегиональных программ:

Развитие мясного скотоводства

Развитие молочного скотоводства

Развитие производства и традиционныхподотраслей

9,8%15,6%с 9,4% в 2009г. до 13,6% в 2011г.

185 программ

Прирост маточного поголовья мясногоскота на 118 тыс. голов в 2011г.

Прирост валового производствамолока на 563 тыс. тонн в 2011г.

Прирост выручки от реализациипродукции на 30,9 млрд. рублей.Создание 2 200 новых рабочих мест в2011г.

За три года из федерального бюджета на мероприятия Госпрограммы было выделено307 млрд.руб.

Показатели эффективности за 2009-2011г.г.

Доведение средств и финансовый контроль




№ п/п

Новация Суть новации

1. Начиная с 2009 года ежемесячно, с октября 2010 года еженедельно - ведется системный мониторинг отчетности регионов по финансированию отрасли

Сократились сроки доведения средств до сельхозтоваропроизводителей.Если в 2009 году средства до сельхозтоваропроизводителей перечислялись в30-60 рабочих дней, то в настоящее время сроки доведения не превышают 10рабочих дней.

2. Министерство проводит системную работу по осуществлению внутреннего финансового контроля

1. Утвержден Регламент проведения проверок целевого иэффективного использования средств федерального бюджета,предоставленных Минсельхозом России бюджетам субъектов РоссийскойФедерации и подведомственным Минсельхозу России организациям, утвержденныйприказом Минсельхоза России от 26.04.2010 № 139.

2. Ежегодно утверждаются планы проведения проверок целевого иэффективного использования средств федерального бюджета, выделенныхбюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Государственнойпрограммы и иных мер государственной поддержки за счет средств федеральногобюджета, и финансово-хозяйственной деятельности подведомственныхМинсельхозу России организаций.

3. Создана Комиссия по осуществлению контроля за целевым иэффективным использованием средств, выделенных из федерального бюджета.

4. Ежегодно увеличивается объем проверенных средств федеральногобюджета - если в 2010 году проверено 22,1 млрд.рублей, то в 2011 году проверено43,5 млрд.рублей.

5. Проводятся аттестации ректоров ВУЗов.6. К руководителям организаций, подведомственных Минсельхозу России,

допустившим нарушения, приняты меры по снижению стимулирующих выплат.



3. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей

По состоянию на 01.01.2012 в программе финансового оздоровленияприняли участие 13 223 сельскохозяйственных товаропроизводителя. Общаясумма реструктуризированой задолженности составляет 17,4 млрд.руб., из которой13,2 млрд.руб. или 75,8% - задолженность по налогам и сборам.

На заседаниях Федеральной комиссии по финансовому оздоровлениюсельскохозяйственных товаропроизводителей –

- определен порядок предоставления дополнительной отсрочкипогашения долгов;

- поручено территориальным комиссиям субъектов Российской Федерации,пострадавших от засухи, активизировать работу по включению сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в программы финансового оздоровления;

- одобрены предложения территориальных комиссий по:• увеличению срока отсрочки участникам программ финансового оздоровления,

пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, в томчисле стихийных бедствий;

• увеличению срока, в течение которого право реструктуризации задолженностиприостанавливается, учитывая сезонность сельскохозяйственного производства какобъективный фактор невыполнения текущих обязательств сельскохозяйственнымитоваропроизводителями участника программ финансового оздоровления;

• сохранению права на реструктуризацию долгов сельскохозяйственнымтоваропроизводителям - участникам программ финансового оздоровления, вотношении которых введена процедура наблюдения.

В целях дальнейшего совершенствования законодательства по финансовомуоздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработки проектовфедеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон «Онесостоятельности (банкротстве)» создана рабочая группа при Федеральной комиссиипо финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.



4. Проводятся семинары по актуальным проблемам налогообложения, методологии отраслевого учета, финансового оздоровления и государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

Проводятся ежеквартально. Начиная с 2009 года проведено 12 семинаров.

5. Осуществляется методическая поддержка по ведению бухгалтерского, налогового учета, финансового оздоровления товаропроизводителей агропромышленного комплекса

За последние 3 года разработано более 20 методик и методическихрекомендаций.

6. Открытие финансирования подведомственных Минсельхозу России федеральных государственных бюджетных учреждений

Своевременное принятие нормативно-правовой базы в целяхреализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений» позволило в 2012 году своевременно обеспечить выплатузаработной платы сотрудникам подведомственных федеральныхгосударственных бюджетных учреждений, выплату стипендий студентам высшихучебных заведений, а также пособий на социальное обеспечение детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществляется ежемесячный мониторинг выплаты заработной платы,стипендий и пособий детям-сиротам.



7. Мониторинг качества финансового менеджмента

Начиная с 2008 года Минсельхозом России в соответствии сприказом Минфина России от 13.04.2009 № 34н «Об организациипроведения мониторинга качества финансового менеджмента,осуществляемого главными администраторами средств федеральногобюджета» осуществляются мероприятия по ведению мониторингакачества финансового менеджмента.

Показатели качества финансового менеджмента МинсельхозаРоссии ежегодно улучшаются, что способствует получениюМинистерством более высокой итоговой оценки качества финансовогоменеджмента.

Земельные и имущественные отношения




1. Совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначенияВыполнено Результат

Приняты:Федеральный закон «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования оборота земельсельскохозяйственного назначения»;постановление Правительства Российской Федерации«Об утверждении критериев существенного сниженияплодородия земель сельскохозяйственного назначения»Подготовлены:проект постановления «О Признаках неиспользованияземельных участков»;проект приказа Минсельхоза России «Об утвержденииперечня документов, которые могут подтверждатьнадлежащее использование земельного участка»

Позволит выделить земельные доли 9,8 млн.граждан исформировать земельные участки на площади более 85 млн.га, в т.ч.в счет невостребованных земельных долей.Основания для принятия решения о ненадлежащем использованииземельного участка для последующего его изъятияЯвляются основанием для принятия решения о предоставлении всобственность арендуемого земельного участка

2. Работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых федеральных земель

Выполнено РезультатСоздана:Рабочая группа по вовлечению неиспользуемыхфедеральных земель в сельскохозяйственный оборот сучастием представителей Минэкономразвития России,Минобороны России, Росимущества, Росреестра,Россельхозакадемии, АККОР.Утвержден:План-график проведения выездных совещаний в субъектахРФ по вовлечению в сельскохозяйственный оборотнеиспользуемых земель, находящихся в федеральнойсобственности, на I полугодие 2012 года.

Направлен в субъекты РФ перечень земельных участков дляпередачи по заявкам заинтересованных сельскохозяйственныхтоваропроизводителей (на площади 75,3 тыс.га)Проведены совещания:в Республике Татарстан (18 февраля 2012 г.)в Пермском крае (22 марта 2012 г.)



3. Мероприятия по мониторингу земель сельскохозяйственного назначенияВыполнено Результат

Разработана и утверждена распоряжениемПравительства РФ:Концепция государственного мониторингасельскохозяйственных земель

Сформированы цифровые слои земельных участковсельскохозяйственных организаций площадью более 40 млг.га.Формирование государственных информационных ресурсов осельскохозяйственных землях

4. Государственная поддержка фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков

Выполнено Результат2011 2011

Принято:постановление Правительства Российской Федерации«Об утверждении Правил предоставления субсидийКФХ»Заключены:соглашения с 16 субъектами РФ

Из федерального бюджета перечислено 52,4 млн.рублейСредства доведены до 28 крестьянских (фермерских) хозяйствв 7 регионах России.

2012 2012Подготовлены проекты постановлений Правительства РФ:по внесению изменений в Государственную программуразвития сельского хозяйства;по внесению изменений в Правила предоставлениясубсидий (по расширению перечня используемыхфермерами земельных участков при оформлении всобственность которых предоставляется субсидия)

Из федерального бюджета на указанные цели выделено 1415млн.рублейПланируется заключение Соглашений с 66 субъектамиРоссийской ФедерацииК оформлению в собственность фермеров планируется более 1,1млн.га сельскохозяйственных земель

Результатом данного вида государственной поддержки фермеров будет увеличение количества КФХ, удешевление оформления в собственность КФХ земельных участков, расширение залоговой базы КФХ



5. Управление федеральной собственностью подведомственных организацийВыполнено Объем Результат

Проведенаинвентаризация земель иобъектов федеральнойсобственностиподведомственныхМинистерству организаций

Общая площадь земельных участков –662,3 тыс.гав т.ч. земель сельхозназначения – 359,9 тыс.га.Количество объектов недвижимого имущества – 33,9 тыс.единиц

Сформирован реестр федеральной собственности АПК

6. Мероприятия в рамках проведения административной реформыВыполнено Объем Результат

Проведена оптимизация подведомственных организаций

Ликвидировано – 55 ФГУПереданы в собственность субъектов РФ – 5 ФГУРеорганизовано – 11 ФГУ(Осталось в ведении Министерства – 351 ФГУ)Преобразовано в ОАО – 27 ФГУПЛиквидировано - 37 ФГУП(Осталось в ведении Министерства – 89 ФГУП)

Расход бюджетных средств на содержание ФГУ сократился на 17%

Ветеринария




Министерством ежегодно организуется закупка за счет средств федерального бюджетаи поставка в субъекты Российской Федерации лекарственных средств ипрепаратов для ветеринарного применения. Объемы финансирования этихмероприятий составили: в 2009 году – 1 872 605; в 2010 – 1 650 000; в 2011 – 1 993 000;на 2012 год – 2 821 938 тыс. рублей.

В результате удалось:

- стабилизировать эпизоотическую ситуацию по ящуру и классической чуме свиней;-добиться улучшения ситуации по таким особо опасным болезням животных как: бруцеллез мелкого рогатого скота, лейкоз крупного рогатого скота;

-обеспечить на территории Российской Федерации существенное улучшение эпизоотической ситуации по таким особо опасным болезням животных как: бешенство, туберкулез крупного рогатого скота, сибирская язва, лептоспироз крупного и мелкого рогатого скота и свиней, а также болезнь Ньюкасла;

- обеспечить благополучие территории России по высокопатогенному гриппу А птиц H5N1.



Иные меры воздействия на эпизоотическую ситуацию по заразным, в том числе особо опасным болезням животных

1. В целях повышения статуса принимаемых решений в области ветеринарии 1 ноября 2011 г. приказом Минсельхоза России № 391 создана комиссия Минсельхоза России по борьбе с заразными болезнями животных на территории Российской Федерации;

2. В соответствии с приказом Министерства от 22 сентября 2009 г. № 450 работает секция ветеринарии Научно-технического совета Минсельхоза России, на которой обсуждаются принципиальные вопросы при планировании противоэпизоотических мероприятий и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ветеринарии;

3. В соответствии с федеральным законом от 10 декабря 2010 г. № 356-ФЗ с весны 2011 года созданная в Министерстве комиссия рассматривает и согласовывает кандидатуры руководителей государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации. Возглавляет комиссию Министр сельского хозяйства Российской Федерации Е.Б.Скрынник. При рассмотрении кандидатур особое внимание уделяется организации работы по борьбе с заразными болезнями животных. В настоящее время согласованы структуры государственных ветеринарных служб 67 субъектов Российской Федерации, из них согласованы кандидатуры руководителей в 63 субъектах Российской Федерации.



4. В соответствии с приказом Минсельхоза России от 16 апреля 2009 г. № 144 в Министерстве работает Межведомственная комиссия по предотвращению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации. В ее состав входят входят руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, а также ответственные представители Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС, Минрегиона, Минприроды и Россельхознадзора. Комиссия оперативно выявляет проблемные вопросы в проведении комплекса мероприятий по борьбе с распространением африканской чумы свиней, а также решает нестандартные задачи, возникающие вследствие специфики конкретного региона, где выявляются очаги АЧС или возникла угроза заноса возбудителя этой инфекции.

5. Для решения вопросов оперативного взаимодействия региональных ветеринарных служб с МВД, Минобороны, ФСБ, ФСО и ФСИН при выявлении и ликвидации очагов АЧС на территориях режимных объектов в Минсельхозе России приказом от 28 июля 2011 г. № 248 создана рабочая группа по организации проведения проверок объектов ветеринарного надзора, подведомственных силовым структурам. Рабочей группой отработана схема оперативного межведомственного взаимодействия по этим вопросам в Московской области. Схема размещена на официальном сайте Минсельхоза России для отработки аналогичных вопросов в других регионах.



6. В Госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы отдельной строкой предусмотрены меры по предотвращению распространения и ликвидации АЧС на территории России (субсидии на перепрофилирование личных подсобных хозяйств на альтернативные свиноводству направления животноводства в неблагополучных по АЧС регионах и зонах риска заноса вируса АЧС, развитие лабораторно-диагностической базы в субъектах Российской Федерации, осуществление постоянного мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди домашних и диких животных, строительство и реконструкция утилизационных заводов и передвижных установок для утилизации биологических отходов, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы).

7. В целях организации указанных мероприятий до введения в действие Госпрограммы Минсельхоз России координирует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работу по скорейшему введению в действие региональных экономически значимых программ по борьбе с африканской чумой свиней или недопущению ее заноса на территории субъектов Российской Федерации. При этом Министерством предусматривается доля софинансирования из федерального бюджета таких региональных программ. 23 региона страны уже представили в Минсельхоз России программы и проекты программ – (8 программ и 15 проектов). Уже принята и реализуется такая программа в Белгородской области. Программы 7 субъектов Российской Федерации (Краснодарский и Ставропольский края, Курская область, Ростовская область, Республика Татарстан, Республика Мордовия, Астраханская область)также прошли согласование в Министерстве и будут уже в 2012 году софинансироваться из федерального бюджета. Министерством координируется максимально возможная детализация направлений работ с указанием сроков их проведения и ответственных должностных лиц.



8. Вопросы, требующие законодательного урегулирования, решаются путем включения соответствующих положений в новую редакцию проекта федерального закона «О ветеринарии». Законопроект направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти, в настоящее время рассматриваются поступившие от заинтересованных министерств и ведомств замечания и предложения по редакции законопроекта.

9. Разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий усиление административной ответственности физических и юридических лиц за нарушения в сфере ветеринарии, в том числе повлекшие за собой возникновение очагов заразных болезней, и их распространение.

10 Вступил в силу приказ Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении Перечня заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)».

11. Доработанный по замечаниям Минюста России проект Административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации государственной функции по принятию решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории двух или более субъектов Российской Федерации подготовлен для направления на согласование и оценку регулирующего воздействия в Минэкономразвития России.



12. Наиболее ценные материалы, касающиеся разработки региональных программ по борьбе с распространением АЧС, региональных нормативных правовых актов, позволяющих оперативно решать вопросы в области ветеринарии, сведения об изменениях эпизоотической ситуации по особо опасным болезням животных оперативно размещаются на официальном сайте Министерства для использования в работе региональными органами государственной власти, а также заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами.

Юридические вопросы


Судебная работа в Минсельхозе России


Общая сумма исковых требований, предъявленных к Минсельхозу России, за период с 2009 по 2011 годы составила 177 млн. руб., из них принято решений об отказе в иске к Минсельхозу России на сумму 115 млн. руб.

По инициативе Министерства судебными органами в 2009 году были признаны недействительными 10 ненормативных правовых актов органов исполнительной власти Воронежской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки» на 7 земельных участков, находящихся в городе Воронеж

Нормотворческая деятельность Минсельхоза России


Планами Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности за период с 2009 по 2011 гг. была предусмотрена разработка 8 законопроектов (в частности, в 2009 – 1, в 2010 – 0, в 2011 – 7).

По итогам законопроектной работы Минсельхоза России в этот период: 7 законопроектов – приняты Государственной Думой;

2 законопроекта – внесены в Государственную Думу в конце 2011 года.

проект федерального закона «О карантине растений» рекомендован Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам для рассмотрения в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

проект федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»

Подготовка ведомственных нормативных правовых актов


в 2011 году проведена работа по повышению качества подготовки проектов нормативных правовых актов и правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства.

В результате принятых мер при выросшем количестве направленных на государственную регистрацию нормативных правовых актов Министерства удалось в 6,5 раз снизить количество отказов в государственной регистрации, что позволило Минсельхозу России по результатам 2011 года впервые войти в число 5 лучших федеральных органов исполнительной власти.

Совершенствование государственных закупок в Министерстве


Министерством изданы приказы: об утверждении положения об организации работ по размещению заказов

для нужд Министерства; об утверждении положения о приемке товаров, работ, услуг.

создана единая Комиссия Минсельхоза России по размещению заказов, и утверждено положение о ее работе

подготовлены примерные формы конкурной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок цен, обязательные для использования всеми структурными подразделениями Министерства.

С 2011 года и по настоящее время все поданные в ФАС России жалобы на действия Министерства и Комиссии по размещению

заказов признаны необоснованными.

Координация деятельности субъектов Российской Федерациии обобщение практики применения законодательства о государственной

поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей


проведена экспертиза более 200 нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

выявлены 3 основные группы нарушений требований законодательства Российской Федерации

органам государственной власти субъектов Российской Федерации даны рекомендации по устранению выявленных нарушений

Административная реформа


В рамках реализации административной реформы Министерство своевременно выполняет установленные Правительством Российской Федерации мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства

Выполнен план-график разработки и утверждения административных регламентов в 2011 году.

В рамках проведения конкурса среди федеральных органов исполнительной власти по итогам реализации мероприятий административной реформы в 2010 и 2011 годах Минсельхоз России признан одним из победителей (в числе 10 ФОИВ)

Научно-техническая политика



Высокими темпами идет обновление парка техники в АПК. В 2011 году приобретено 29,9 тыс. единиц сельскохозяйственной техники.

Показатель энергообеспеченности составил 148 л.с. на 100 га

18 444 21 675

36 63328 400

22 97429 889

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Приобретение техники, единиц

Приобретение сельскохозяйственной техники


Средняя мощность приобретаемой техники к 2012 году увеличилась по тракторам со 102 л.с. в 2007 году до 111,5 л.с., по зерноуборочным комбайнам со 199,5 до 273л.с., по кормоуборочным

комбайнам со 196,5 л.с до 257 л.с.

5

11

15,5

8,9

15,8

9,2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.Тракторы Зерноуборочные комбайны Кормоуборочные комбайны

Доля новой техники со сроком эксплуатации до 3 лет, %

112

102

273

199,5257

196,5

Поставкальготноготоплива

• Создана межведомственнаярабочая группа• Подписаны Соглашения междуисполнительными органамигосударственной властирегионов и нефтянымикомпаниями• Сформированы перечниполучателей льготного топлива• Решены вопросы логистикипоставок

• За 2009-2011 г.г. экономияденежных средств усельхозтоваропроизводителей составила 27 млрд. руб.• Ожидаемая экономия замарт-июнь 2012 г. – 12 млрд.руб.• Получатели – более 45 тыс.сельхозтоваропроизводителей

Поставкаэлектроэнергии

• Осуществляется постоянныймониторинг цен (тарифов)• Разработан и представлен вИКС «Информационный курс посокращению расходов наэлектрическую энергию длясельхозтоваропроизводителей»

• Стабилизация цен наэлектроэнергию• Информация об измененияхв законодательстве регулярнодоводится досельхозтоваропроизводителей

Поставка энергоресурсов

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 66

Проект постановления по внесениюизменений в положение оМинистерстве в части наделенияполномочиями в сферегосударственной поддержкиинновационной деятельности

Возможность оказывать мерыгосударственной поддержки деятельности повнедрению научных достижений впроизводство

Проект Федерального закона «Огенетических ресурсах растений и овнесении изменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации»

Установление правовых основ в областирационального использования генетическихресурсов растений на территорииРоссийской Федерации.

Проект Стратегии инновационногоразвития агропромышленногокомплекса Российской Федерациина период до 2020 года

Целью Стратегии является перевод АПК к2020 г. на инновационный путь развития иповышение на этой основе темпов ростапроизводства, экономическойэффективности и конкурентоспособностироссийских товаропроизводителей,способных обеспечить продовольственнуюбезопасность страны.


Мероприятия в сфере научно-технологической политики

Трудоустройство выпускников, обучавшихся за счет средств федерального бюджета по очной форме в 2011 году


Выпуск специалистов в 2011 году – 28 тыс. чел.

Продолжают обучение в магистратуре и аспирантуре, 12,7%

Состоят на учете в службе занятости 2,1%

Призваны в вооруженные силы России, 11,9%

В несельскохозяйственные организации 12,1%

В сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, 61,2 %

Российская агропромышленнаявыставка «Золотая осень»

Экспозиции Российской Федерациина выставках «Зеленая неделя»(Берлин), СИА (Париж)

Более 50 выставок, ярмарок,форумов, конференций, семинаров,проводимых при поддержкеМинистерства

Регулярно представлены более 50 субъектов Российской Федерации, участие экспонентов из 32 стран мира (в 2008г. – 15 стран)

Заключено 34 соглашения и контракта наобщую сумму 611 млн. евро, представлено439 инвестиционных проектов на общуюсумму 12,59 млрд. евро

Возможность ознакомиться с новымитехнологиями, современными образцамитехники и оборудования, представить своидостижения в области АПК, обменятьсяопытом


Выставочно-ярмарочная деятельность

Развитие мелиоративного комплекса



Новое в управлении АПК в период 2009-2011 гг. по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель

Направление РезультатКонцепция федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2013 – 2020 годы» (поручение Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 № ВЗ-П11-1942 «О комплексе мер по повышению эффективности использования земель сельскохозяй-ственного назначения, по сохранению и повышению плодородия почв в долгосрочной перспективе»)

Поддержана всеми высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласована с Минрегионом России, Минприроды России и Минобрнауки России. С Минфином России согласована таблица разногласий к проекту концепции. Направлена в Минэкономразвития России на согласование.

Государственная поддержка развития мелиоративных систем общего и индивидуального пользования (поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 17 мая 2011 г. № ВП-П16-3168 (пункт 18) «О представлении предложений по включению в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия начиная с 2012 года механизмов компенсации до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, восстановление, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей»)

Разработан механизм государственной поддержки, начиная с 2012 года, сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде субсидирования их затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. Правила субсидирования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 138.


Новое в управлении АПК в период 2009-2011 гг. по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель

Направление РезультатВнесение изменений и дополнений вФедеральный закон от 10 января 1996 г.№ 4-ФЗ «О мелиорации земель» (решениеколлегии Минсельхоза России, протоколот 26 августа 2008 г. №7)

Разработан проект федерального закона «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти совершенствования регулирования отношений в областимелиорации земель».

Законопроект направлен на согласование в заинтересованныефедеральные органы исполнительной власти: МинрегионРоссии, Минэкономразвития России, Институт законодательстваи сравнительного правоведения при Правительстве РоссийскойФедерации.

Проведение инвентаризации мелиорированных земель

В 2010-2011 годах субъектами Российской Федерации былапроведена инвентаризация мелиорированных земель имелиоративных систем, которая осуществлялась в 2 этапа.На 1 этапе был сформирован реестр мелиорированных земель,мелиоративных систем и отдельно расположенныхгидротехнических сооружений.На 2 этапе определено техническое состояние мелиоративныхсистем и отдельно расположенных гидротехническихсооружений.

Международная деятельность



Основные итоги международной деятельности за 2009-2011 гг.

• 200 встреч с руководителями зарубежных аграрных ведомств и организаций• 11 крупных зарубежных международных мероприятий

встреча министров АТЭС, Г20, саммит ФАО в Риме, переговоры по ВТО• 16 международных мероприятий организованы в Москве

Всемирный зерновой форум, встречи министров стран БРИКС, ЧЭС

• подписано 26 двусторонних меморандумов и планов действий• создано дополнительно 12 постоянно действующих рабочих групп по сельскому

хозяйству (теперь их – 38)• Утверждена Комплексная программа международного сотрудничества в области

сельского хозяйства• Введено 30 должностей атташе по сельскому хозяйству (было 11)• Оказано гуманитарной помощи на 3,8 млрд.руб.

Абхазия, Куба, КНДР, Киргизия, Монголия, Никарагуа• Первый в истории совместный проект с ВПП - организация школьного питания в

Армении (8 млн.долл.)

Переговорный процесс

Практические результаты

Общие договоренности по условиям присоединения к ВТО


3. Сокращение таможенно-тарифной защиты по сельскохозяйственным товарам составит2,4 процентных пункта – с 13,2% до 10,8%.

5. По истечении переходных периодов (от 1 до 5 лет) отменяются экспортные пошлины, за исключением семян масличных культур.

1. Максимальный объем государственной поддержки производства сельского хозяйства в рамках «желтой корзины» (меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю), зафиксирован на уровне 9 млрд. долларов США до 2013г. включительно, с дальнейшим поэтапным снижением к 2018 году до 4,4 млрд. долларов США (текущий уровень господдержки).

4. Сохраняется режим тарифного квотирования импорта мяса КРС, свинины и птицы.

2. Меры «зеленой корзины» могут применяться без ограничений (в т.ч. расходы на науку, мелиорацию, развитие инфраструктуры, страхование, борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных животных и растений, адресные выплаты сельхозтоваропроизводителям при получении ими убытков, развитие сельских территорий).

6. Гармонизация ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в соответствии с международными кодексами и стандартами(уже реализовано в рамках Таможенного союза)

Documents

«Итоги развития отрасли за 3 года»grun.ru/upload/docs/itogi_27032012.pdf · - производства яиц на . 1,6% . или 520,8 млн. штук