แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี อปท. (พ.ศ.2554-2557)

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๗ )

คานา กรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนสวนราชการทจดตงขนตามพระราชบญญต ปรบปรง

กระทรวง ทบวง กรม พ .ศ . 2545 มาตรา 31 โดยจดต งข นเม อว นท 3 ตลาคม 2545 ในสงกดกระทรวงมหาดไทย มบทบาทภารกจในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน โดยการพฒนาและใหคาปรกษาแนะนาองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดทาแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนม ความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ ตลอดระยะเวลากวา 8 ป ท ผ านมา กรมสงเสรมการปกครองทองถ น ไดม งม นสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหมความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะเพอประโยชนสขของประชาชน รวมถง พยายามพฒนาองคกรใหมศกยภาพในการสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถน และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนและการมสวนรวมของภาคประชาชน เพอรวมกนพฒนาและสนบสนน สงเสรมการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน โดยใชการจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป เปนเครองมอในการดาเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ทงน ไดนาขอมลความตองการ ความคาดหวงของผรบบรการ และผมสวนไดเสยทมตอกรมสงเสรมการปกครองทองถนมาเปนประเดนในการทบทวนและจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2554-2557) ขนมา ตามขนตอนดงน 1. ทบทวนปจจยภายใน-ภายนอก (SWOT Analysis) และความคาดหวงของผรบบรการ และผมสวนไดเสย 2. กาหนดทศทางของ สถ. ทสอดคลองกบรฐธรรมนญ แผนการบรหารราชการแผนดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย และอานาจหนาทของ สถ. ตามกฎหมาย 3. รบฟงความคดเหนจากผบรหารหนวยงานในสงกด สถ. และทองถนจงหวดทมตอวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธ ของ สถ. จากการดาเนนการทง 3 ขนตอน จงสามารถสรปผลการทบทวนทศทางของ สถ. ไดดงน 1. ปรบปรงวสยทศนใหกระชบ และจดจางาย 2. ปรบปรงและเพมเตมในบางพนธกจ 3. คงเดมในประเดนยทธศาสตรท 1 และปรบปรงในประเดนยทธศาสตรท 2 และ 3 กรมสงเสรมการปกครองทองถน หวงเปนอยางยงวาแผนปฏบตราชการ 4 ปฉบบน เปนเครองมอในการบรหารราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ซงผเกยวของทกฝายจะมสวนสาคญในการผลกดนใหบรรลตามวสยทศนทกาหนดไว อนเปนการตอบสนองนโยบายของรฐทมงหมายใหมการบรหารงานเพอประโยชนสขของประชาชนและประเทศชาตตอไป


สารบญ หนา

คานา ก

สวนท 1 บทนา ความเปนมา 1 วสยทศน คานยม พนธกจ ประเดนยทธศาสตร 3 รายละเอยดเปาประสงค ตวชวด กลยทธ 5

สวนท 2 รายละเอยดโครงการ ตามประเดนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ประเดนยทธศาสตรท 1 9 - การยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ใหมสมรรถนะสง

ประเดนยทธศาสตรท 2 20 - การเพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะและระบบการบรหารจดการ ขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท 3 26 - การสรางและใชภาคเครอขายในการพฒนาระบบการบรหารจดการของ องคกรปกครองสวนทองถนไปสเปาหมายของหลกการบรหารกจการบานเมองทด

ภาคผนวก ผนวก ก 33

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมและขดสมรรถนะของ กรมสงเสรมการปกครองทองถน ( SWOT )

ผนวก ข 39 ความเชอมโยงระหวางแผนปฏบตราชการ 4 ปกบแผนการบรหารราชการแผนดน

ผนวก ค 47 ขอมลพนฐานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

สวนท ๑ บทนา

ความเปนมาวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตรรายละเอยดเปาประสงค ตวชวด กลยทธ

๑

สวนท 1 บทนา (ความเปนมา)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๘๑ กาหนดใหรฐจะตองให

ความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนตามหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทาบรการสาธารณะ และมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในพนท เทากบเปนการยนยนในหลกการกระจายอานาจ ทคานงถงความสภาพปญหาและความตองการของประชาชนทแตกตางกนในแตละพนท และเพอเปนการสรางความเขมแขงใหแกองคกรปกครองสวนทองถนจานวนทงสน ๗,๘5๑ แหง (แหลงทมาของขอมล : สานกพฒนาระบบรปแบบและโครงสราง ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓) ทมความแตกตางและหลากหลายในดานศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถ น จงไดมการจดตงกรมสง เสรมการปกครองทองถน ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๔๕ เมอวนท ๙ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๕ ซงเปนผลมาจากการปฏรประบบราชการโดยเฉพาะพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.๒๕๔๕ (ฉบบท ๕) และพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.๒๕๔๕ ไดแยกภารกจการบรหารราชการสวนทองถนของกรมการปกครองมาจดตงเปนกรมขน โดยตองปฏบตหนาทตามภารกจใหสอดคลองกบโครงสรางและอานาจหนาทตามกฎหมายในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน โดยการพฒนาและใหคาปรกษา แนะนาองคกรปกครองสวนทองถน ในดานการจดทาแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเขมแขง และมศกยภาพ ในการใหบรการสาธารณะแลว

ในปจ จ บน ตามกฎกระทรวงแบ งส วนราชการกรมส ง เสรมการปกครองทองถ น กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕51 ไดกาหนดอานาจหนาทของกรมสงเสรมการปกครองทองถนดงน

(1) ดาเนนการพฒนาระบบ รปแบบ และโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถน (2) สงเสรมและสนบสนนในการจดทา ประสาน และบรณาการแผนพฒนาทองถน และวาง

ระบบในการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานตามแผนพฒนาทองถน (3) ดาเนนการจดทา แกไข ปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบองคกรปกครองสวน

ทองถน รวมทงใหคาปรกษาแนะนา และกากบดแลการปฏบตงานตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

(4) กาหนดแนวทางและจดทามาตรฐานทวไปเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน ตามกฎหมายวาดวยการบรหารงานบคคลสวนทองถน

(5) สงเสรม สนบสนน และประสานการดาเนนงานดานการเงน การคลง การงบประมาณ การพสด การจดเกบรายได และการประกอบกจการพาณชยขององคกรปกครองสวนทองถน รวมทงวางระบบตรวจสอบระบบการเงน การบญช และการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน

(6) สงเสรม สนบสนน และประสานการจดการบรการสาธารณะและการศกษาในอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

๒

(7) กาหนดแนวทาง วางระบบ และสรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนกากบดแลใหเปนไปตามมาตรฐาน

(8) สงเสรมภาคประชาชนใหมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

(9) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถน (10) พฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและของกรม (11) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวง

หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย จากภารกจตามทกฎหมายกาหนดใหสวนราชการตองปฏบตเพอประโยชนของประเทศชาตนน จาเปนตองมกลไกกระตนใหสวนราชการตระหนกถงการปฏบตภารกจตางๆใหลลวง ซงพระราชกฤษกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 16 กาหนดใหสวนราชการจดทาแผนปฏบตราชการของสวนราชการนน โดยจดทาเปนแผนสป ซงจะตองสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน ทงนเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ทงน คณะกรรมการพฒนาระบบราชการไดกาหนดใหสวนราชการจดทาแผนปฏบตราชการสป ในลกษณะของแผนกาวหนาทจะตองทบทวนและจดทาทกป เพอตอบสนองตอสถานการณทเปนปจจบน กรมสงเสรมการปกครองทองถนจงมอบหมายใหอนคณะทางานจดทาขอเสนอการปรบปรงโครงสรางสวนราชการ กรมสงเสรมการปกครองทองถนสวนกลาง ดาเนนการทบทวนทศทางของกรมฯ ซงประกอบดวยวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด และกลยทธ ใหมความสอดคลองกบสถานการณในปจจบน โดยมขนตอนดงน 1. ทบทวนปจจยภายใน-ภายนอก (SWOT Analysis) และความคาดหวงของผรบบรการ และผมสวนไดเสย 2. กาหนดทศทางของ สถ. ทสอดคลองกบรฐธรรมนญ แผนการบรหารราชการแผนดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย และอานาจหนาทของ สถ. ตามกฎหมาย 3. รบฟงความคดเหนจากผบรหารหนวยงานในสงกด สถ. และทองถนจงหวดทมตอวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธ ของ สถ. จากผลการทบทวนดงกลาวจงไดจดทาแผนปฏบตราชการสป (พ.ศ. 2554-2557) เพอใชเปนแนวทางในการดาเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถนตอไป

สวนท สวนท 2 2 ทศทางกรมสงเสรมการปกครองทองถนทศทางกรมสงเสรมการปกครองทองถน๑ พฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง

วสยทศน : เปนวสยทศน : เปน

๑. พฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง๒. สงเสรมการจดทาแผนพฒนาทองถนใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรระดบชาต ระดบจงหวดและตอบสนองความตองการของประชาชนภายใตกระบวนการมสวนรวมจากภาคเครอขาย

องคกรหลกในการสงเสรมให อปท.

เขมแขงอยางยงยน

องคกรหลกในการสงเสรมให อปท.

เขมแขงอยางยงยน

๓. สงเสรมระบบการบรหารงานบคคลของ อปท. ใหเปนไปตามหลกคณธรรม และเพมขดความสามารถของบคลากร อปท. ใหทางานอยางมออาชพ๔. พฒนาระบบงบประมาณและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพและสามารถพงตนเองไดพนธกจพนธกจ ประสทธภาพและสามารถพงตนเองได๕. พฒนาระบบกฎหมายเพอเพมประสทธภาพการบรหารงานของ อปท. และสนบสนนผกากบดแล อปท.๖. สงเสรมและพฒนาระบบบรหารจดการของ อปท. ใหไปสเปาหมายของหลกการ

๘ ๘ ขอขอ

บรหารกจการบานเมองทด และสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการพฒนาและแกไขปญหาในทองถนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง๗. สงเสรมและพฒนาการบรการสาธารณะของ อปท. ใหมคณภาพและมาตรฐาน๘. สงเสรมสนบสนนการพฒนาการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนม

คานยม คานยม ยดมนในหลกธรรมาภบาล มงเนนบรการให

คาปรกษา พฒนาตนเองอยางตอเนอง ๘. สงเสรมสนบสนนการพฒนาการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ประเดนยทธศาสตรท ประเดนยทธศาสตรท ๑๑ ประเดนยทธศาสตรท ประเดนยทธศาสตรท ๒๒ ประเดนยทธศาสตรท ประเดนยทธศาสตรท ๓๓

การยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง

การเพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะและระบบการบรหารจดการของ อปท ในการพฒนาประเทศ

การสรางและใชภาคเครอขายในการพฒนาระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน ไปสสมรรถนะสง ของ อปท. ในการพฒนาประเทศ องคกรปกครองสวนทองถน ไปสเปาหมายของหลกการบรหารกจการบานเมองทด 3

๔

รายละเอยดเปาประสงค ตวชวด กลยทธ ประเดนยทธศาสตรท ๑ : การยกระดบขดความสามารถของ สถ.ใหมสมรรถนะสง

เปาประสงค ตวชวด กลยทธ

1. สถ.เปนองคกรทมสมรรถนะสง ๑. ระดบความสาเรจของการพฒนาองคกรตามหลกเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

๑. นาหลกเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาใชในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของ สถ.ทวทงองคกร

2. สถ.มระบบการบรหารจดการทด มประสทธภาพตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

๒. คาคะแนนทผานเกณฑการประเมนตามคารบรองการปฏบตราชการ สถ.

3. บคลากร สถ. มความพงพอใจตอระบบการบรหารทรพยากรบคคลทเปนธรรม

๓. รอยละของระดบความพงพอใจตอระบบการบรหารทรพยากรบคคลของ สถ. ๔. ระดบความสาเรจของการวางแผนกลยทธดานบคลากรและดาเนนการตามแผน ฯ (HR Scorecard) ๕. ระดบความสาเรจของการจดระบบงานและเสนทางความกาวหนาในสายอาชพของบคลากร สถ. ๖. ระดบความสาเรจของการวางระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรและการยกยองชมเชย (Individual Scorecard)

๒. จดระบบการรบฟงความคดเหนและการสารวจความพงพอใจและความผาสกของบคลากร สถ. ๓. วางแผนกลยทธดานบคลากรและดาเนนการตาม แผน ฯ (HR Scorecard) ๔. จดระบบงานและเสนทางความกาวหนาในสายอาชพของบคลากร สถ. ๕. จดระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรและการยกยองชมเชย (Individual Scorecard)

4. บคลากร สถ. ไดรบการพฒนาตรงตามความตองการ การฝกอบรม (Training Needs) ทสอดคลองกบเปาหมาย เชงยทธศาสตรของ สถ.

๗. ระดบความสาเรจของการพฒนาบคลากร สถ. ใหตรงตามความตองการการฝกอบรม (Training Needs) ทสอดคลองกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของ สถ. ๘. รอยละของบคลากร สถ.ทไดรบการพฒนาตรงตามความตองการ การฝกอบรม (Training Needs)

๖. จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจาเปนตอการปฏบตงานของบคลากร สถ.

5. สถ.สามารถใหขอมลและคาปรกษาแนะนาแกผรบบรการไดอยางถกตองและทนกบความตองการ 6. สถ.สามารถตอบสนองตอขอรองเรยน/ขอเสนอแนะ/ขอคดเหนจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของ สถ.อยางมประสทธภาพ

๙. ระดบความสาเรจของการดาเนนการพฒนาระบบการใหขอมลและคาปรกษาแนะนาแกผรบบรการ

๗. พฒนาระบบการใหขอมลและใหคาปรกษา แนะนาแกผรบบรการอยางครบวงจร ๘. พฒนาระบบการรบและรวบรวมขอรองเรยน/ขอเสนอแนะ/ขอคดเหนจากผรบบรการและผมสวนได สวนเสยของ สถ. มาดาเนนการ

๑๐. รอยละของเรองทผรบบรการขอขอมลและคาปรกษาแนะนาทไดรบการตอบสนองอยางถกตองและทนกบความตองการตามหลกเกณฑทกาหนด ๑๑. รอยละของบคลากรทรบผดชอบการใหบรการใหคาปรกษาแนะนาแก อปท. ผานการประเมนตามมาตรฐานทกาหนด ๑๒. ระดบความสาเรจในการดาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนจนไดขอยต

๕


7. บคลากร สถ. มจรยธรรมและคณธรรมในการปฏบตงาน

๑๓. ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต

๙. สงเสรมคณธรรม จรยธรรมและพฒนาระบบการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของ สถ.

8. สถ. เปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) ๑๔. ระดบความสาเรจในการจดการความรในการพฒนาองคกร ๑๐. พฒนาระบบการจดการความร (KM) และการแลกเปลยนเรยนรของบคลากร สถ. เพอพฒนาการปฏบตงาน

9. บคลากร สถ. มการพฒนาตนเองอยางตอเนองและทนตอการเปลยนแปลง

๑๕. รอยละของบคลากร สถ. ผานการประเมนความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะตามหลกเกณฑทกาหนด

๑๑. พฒนาสมรรถนะบคลากรของ สถ. ใหมความรความสามารถและทกษะตามมาตรฐานทกาหนด

10. สถ. มระบบเทคโนโลยสารสารเทศทสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สถ.ไดอยางมประสทธภาพ

๑๖. ระดบความสาเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สถ. ไดอยางมประสทธภาพ

๑๒. นาระบบเทคโนโลย ฯ มาใชในการสนบสนนปฏบตงานตามภารกจของ สถ. ไดอยางมประสทธภาพ

๖

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : การเพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะและระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ


1. อปท. มการบรหารจดการทด มความเขมแขง และเปนหนวยงานหลกในการจดบรการสาธารณะใหกบประชาชน

๑. ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการประเมนและตวชวดเพอจดลาดบความเขมแขงของ อปท.

๑. พฒนาระบบการประเมนและตวชวดเพอจดลาดบความเขมแขงของ อปท.

๒. รอยละของ อปท.ทผานเกณฑการประเมนการบรหารงานตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

๒. สงเสรมการบรหารจดการของ อปท. ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

๓. ระดบความสาเรจในการพฒนาการบรหารจดการเชงคณภาพของ อปท. ๓. พฒนาระบบคณภาพการบรหารจดการของ อปท.ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

๔. รอยละของ อปท. ทจดทาแผนพฒนาทองถนสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด

๔. พฒนาความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการบรหารงานแบบบรณาการ

2. อปท. มขดความสามารถในการบรหารจดการงบประมาณ การเงน การคลงใหสามารถพงพาตนเองได

๕. รอยละทเพมขนของการจดเกบรายไดในสวนท อปท. จดเกบเองเปรยบเทยบกบปงบประมาณทผานมา

๕ สงเสรมประสทธภาพการจดเกบรายไดของ อปท. ๖. สงเสรมการบรหารจดการดานการเงน การคลงและงบประมาณของ อปท. ๖. สดสวนทเพมขนของรายไดทจดเกบเองของ อปท. ตอรายรบทงหมด

3. บคลากรของ อปท. มศกยภาพ คณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงาน

๗. รอยละของบคลากร อปท.ทไดรบการพฒนาสมรรถนะทจาเปนในการปฏบตงาน

๗. พฒนาสมรรถนะบคลากรใหสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

๘. รอยละของ อปท. ทจดทาประมวลจรยธรรม ๘. สงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหแกบคลากรของ อปท. ๙. พฒนาความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

4. ประชาชนไดรบบรการสาธารณะทมคณภาพจาก อปท. ๙. ระดบความสาเรจของการศกษาและจดทามาตรฐานกลางกากบการจดบรการสาธารณะของ อปท.

๑๐. ศกษาและพฒนาระบบการจดทามาตรฐานกลางกากบการจดบรการสาธารณะของ อปท.

๑๐. รอยละของจานวนผปกครองมความพงพอใจตอการสงเสรมและยกระดบคณภาพการจดการศกษาในโรงเรยนสงกด อปท.

๑๑. พฒนาคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนสงกด อปท. ใหไดตามมาตรฐานทกาหนด

๑๑. ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามแผนพฒนากฎหมาย ๑๒. พฒนาระบบกฎหมายให อปท.สามารถปฏบตงานไดอยางคลองตว และตอบสนองไดทนตอการเปลยนแปลง

5. อปท. มความพงพอใจตอการใหคาปรกษาแนะนาทถกตอง และทนตอความตองการ

๑๒. รอยละของระดบความพงพอใจของ อปท.ตอการใหคาปรกษาแนะนาของ สถ.

๑๓. พฒนาระบบการใหคาปรกษาแนะนาแก อปท.

๗

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : การสรางและใชภาคเครอขายในการพฒนาระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนไปสเปาหมายของหลกการบรหารกจการบานเมองทด


1. อปท. ไดรบความเชอมนศรทธาจากประชาชน

๑. รอยละของ อปท. ทไดรบการประเมนความเชอมนของประชาชนอยในระดบด

๑. จดทาดชนความเชอมนของประชาชน ตอ อปท.

2. สถ. มภาคเครอขาย ฯ ใหเขารวมเปนหนสวนการพฒนา อปท.

๒. ระดบความสาเรจของการดาเนนการจดทาฐานขอมลสมาชกภาคเครอขายฯ

๒. จดตงและพฒนาศนยขอมลภาคเครอขาย ฯ ๓. สรางความรวมมอกบสถาบนการศกษาในการสารวจ จดทา และพฒนาฐานขอมลภาคเครอขาย ฯ ๔. สรางภาคเครอขาย ฯ เพอเปนหนสวนการพฒนา อปท. ตามหลกการปกครองตนเองและหลกการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๕. เสรมสรางความเขาใจใหบคลากรของ สถ. และ อปท. เหนความสาคญของการมสวนรวมของภาคเครอขาย ฯ

๓. ระดบความสาเรจของการดาเนนการสรางภาคเครอขาย ฯ

๔. รอยละทเพมขนของจานวนภาคเครอขายฯ (จากจานวนทสารวจขอมลในปทผานมา)

3. สถ.สามารถใชภาคเครอขายฯใหเขารวมเปนหนสวนการพฒนา อปท.

๕. ระดบความสาเรจของการเปดโอกาสใหภาคเครอขายฯ เขามามสวนรวมกบ สถ. ในการพฒนา อปท.

๖. สรางกลไกใหภาคเครอขาย ฯ การพฒนาเขามามสวนรวมในการบรหาร งานและตรวจสอบการดาเนนงานของ อปท.

4. ภาคเครอขายฯ ไดรบขอมลและมความรความเขาใจเกยวกบการบรหารจดการของ สถ. และ อปท.

๖. รอยละของสมาชกภาคเครอขาย ฯ มความรความเขาใจเกยวกบการบรหารจดการของ สถ. และ อปท. รวมถงสทธหนาทของประชาชนตามหลกเกณฑทกาหนด

๗. สารวจความตองการของสมาชกภาคเครอขายฯ ทมตอการบรหารจดการของ สถ. และ อปท. ๘. เผยแพรประชาสมพนธเชงรกถงผลงานของ สถ. และ อปท.ทโดดเดนใหเปนทยอมรบของสงคม ๙. สรางเครอขายการทางานของ สถ. และจดกจกรรมเพอสรางความสมพนธทดกบเครอขายการทางานของ สถ. รวมทงผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของ สถ.

5. ภาคเครอขายฯ มความพงพอใจในการไดรบขอมลเกยวกบการบรหารจดการของ สถ.และ อปท. รวมถงสทธหนาทของภาคเครอขาย ฯ

๗. รอยละของระดบความพงพอใจทมตอ สถ. ของสมาชกภาคเครอขาย ฯในการได รบขอมลเกยวกบการบรหารจดการ ของ อปท.และและสทธหนาทของภาคเครอขายฯ

6. ภาคเครอขายฯในสวนของสวนราชการ ทถายโอนภารกจ ฯ มความพงพอใจในการประสานการถายโอนภารกจให อปท.

๘. รอยละของระดบความพงพอใจของสวนราชการทถายโอนภารกจ ฯ มความพงพอใจในการประสานการถายโอนภารกจให อปท.

๘


7. สถ. มระบบการประชาสมพนธเชงรกทมประสทธภาพ ๙. ระดบความสาเรจของการดาเนนการประชาสมพนธเชงรกทงระบบ ๑๐. พฒนาความรวมมอกบสอมวลชนเพอดาเนนการประชาสมพนธเชงรก ๑๑. กาหนดแนวทางและวธการเสรมสรางภาพลกษณ ทดของ สถ. ใหสงคมไดรบทราบและเขาใจถงบทบาท หนาท ภารกจของ สถ. เพอรวมเปนเครอขายการ สนบสนนการปฏบตงานของ สถ. ๑๒. กาหนดวธการ/มาตรการในการจดการผลกระทบ ทางลบทเกดขนกบ สถ.

8. บคลากร สถ.มความเขาใจเกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวม 9. บคลากร สถ.มความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารจดการของ อปท. และการมสวนรวมของภาคเครอขาย ฯในการเปนหนสวนการพฒนา อปท.

๑๐. รอยละของบคลากร สถ. มความรความเขาใจเกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวมตามหลกเกณฑทกาหนด ๑๑. รอยละของบคลากร สถ. มความรความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารจดการของ อปท. และการมสวนรวมของภาคเครอขาย ฯ ตามหลกเกณฑทกาหนด

๑๓. เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวมใหแกบคลากรของ สถ. ๑๔. พฒนาขดความสามารถของบคลากร สถ. ในการสรางและใชภาคเครอขาย ฯ เพอนามาใชในการพฒนา การปฏบตงานของ สถ. ใหบรรลเปาหมายทกาหนด

สวนท ๒ รายละเอยดโครงการ

ประเดนยทธศาสตรท ๑ประเดนยทธศาสตรท ๒ประเดนยทธศาสตรท ๓

ประเดน เปาประสงค โครงการ เจาภาพยทธศาสตร เชงยทธศาสตร ตวชวด 54 55 56 57 54-57 ผลผลต/กจกรรม 54 55 56 57 54-57 (สานก/กอง)

1. การยกระดบขดความสามารถของ สถ. ใหมสมรรถนะสง

1. สถ.เปนองคกรทมสมรรถนะสง

๑. ระดบความสาเรจของการพฒนาองคกรตามหลกเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ระดบ3 ระดบ3 ระดบ3 ระดบ4 ระดบ5 1 โครงการการพฒนาคณภาพการบรหารจดการและการใหบรการของ สถ.

- 1.50 1.50 1.50 4.50 ก.พ.ร.สถ.

2. คาคะแนนทผานเกณฑการประเมนตามคารบรองการปฏบตราชการ สถ.

4.7 4.7 4.7 4.7 4.7 2 โครงการตดตามประเมน ผลการพฒนาการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ สถ.

0.50 0.50 0.50 0.50 2.00 ก.พ.ร.สถ.

3 โครงการตดตามการปฏบตงานดานการคลงและการวางระบบควบคมภายใน

0.90 1.00 0.80 0.80 3.50 กตภ.

4 ตรวจตดตามการบรหารงานของผตรวจราชการ สถ.

3.03 3.50 3.50 3.50 13.53 สน.ผต.

5 โครงการทบทวนการจดทาแผนปฏบตราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน

1.50 - - 2.00 3.50 สน.พส.

6 การตรวจตดตามการบรหารงานโดยผบรหาร สถ.

1.20 1.20 1.20 1.20 4.80 สล.สถ.

๑. นาหลกเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาใชในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของ สถ.ทวทงองคกร

วงเงนงบประมาณ (หนวย : ลานบาท)เปาหมาย กลยทธ

2. สถ.มระบบการบรหารจดการทด มประสทธภาพตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

9



3. บคลากร สถ. มความพงพอใจตอระบบการบรหารทรพยากรบคคลทเปนธรรม

๓. รอยละของระดบความพงพอใจตอระบบการบรหารทรพยากรบคคลของ สถ.

- - 70 75 75 ๒. จดระบบการรบฟงความคดเหนและการสารวจความพงพอใจและความผาสกของบคลากร สถ.

-

๔. ระดบความสาเรจของการวางแผนกลยทธดานบคลากรและดาเนนการตามแผน ฯ (HR Scorecard)

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๓. วางแผนกลยทธดานบคลากรและดาเนนการตาม แผน ฯ (HR Scorecard)

1 โครงการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) สถ.

0.30 0.80 1.30 1.00 3.40 กจ.

๕. ระดบความสาเรจของการจดระบบงานและเสนทางความกาวหนาในสายอาชพของบคลากร สถ.

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๔. จดระบบงานและเสนทางความกาวหนาในสายอาชพของบคลากร สถ.

1 โครงการศกษาวเคราะหเพอกาหนดกลมงาน (Job Family) และสมรรถนะประจา ตาแหนงฯ

3.00 3.00 3.20 - 9.20 กจ.

๖. ระดบความสาเรจของการวางระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรและการยกยองชมเชย (Individual Scorecard)

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๕. จดระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรและการยกยองชมเชย (Individual Scorecard)

1 โครงการพฒนาและตดตามผลการปฏบตงานของขาราชการบรรจใหมและรบโอน

0.50 0.80 1.00 1.00 3.30 กจ.

10



๗. ระดบความสาเรจของการพฒนาบคลากร สถ. ใหตรงตามความตองการการฝกอบรม (Training Needs) ทสอดคลองกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของ สถ.

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 1 โครงการพฒนาขาราชการ ตามหลกสตรของสถาบนพระปกเกลา หลกสตรนายอาเภอ หลกสตรนกปกครองระดบสง

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 กจ.

๘. รอยละของบคลากร สถ.ทไดรบการพฒนาตรงตามความตองการการฝกอบรม (Training Needs)

50 55 60 65 65 2 โครงการพฒนาสมรรถนะการบรหารงานบคคลของสานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

0.80 0.80 0.97 2.57 กจ.

3 โครงการจดทาหนงสอคมอกรปฏบตงานตรวจสอบภายใน

0.50 0.50 0.50 0.50 2.00 กตภ.

4 โครงการพฒนาประสทธภาพทองถน อาเภอ เกยวกบการจดวางระบบควบคมภายในทมประสทธภาพและม มาตรฐาน ตามระเบยบ คตง.

0.90 0.90 0.90 2.70 ตบ

4. บคลากร สถ. ไดรบการพฒนาตรงตามความตองการการฝกอบรม (Training Needs) ทสอดคลองกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของ สถ.

๖. จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะและสมรรถนะทจาเปนตอการปฏบตงานของบคลากร สถ.

11



5. สถ.สามารถใหขอมลและคาปรกษาแนะนาแกผรบบรการไดอยางถกตองและทนกบความตองการ

๙. ระดบความสาเรจของการดาเนนการพฒนาระบบการใหขอมลและคาปรกษาแนะนาแกผรบบรการ

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 4 ระดบ 4 ระดบ 4 ๗. พฒนาระบบการใหขอมลและใหคาปรกษา แนะนาแกผรบบรการอยางครบวงจร

1 โครงการจดทาคมอการควบคมภายใน อปท. ตามระเบยบ คตง. วาดวยการกาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ.2544

0.03 - - 0.03 ตบ

6. สถ.สามารถตอบสนองตอขอรองเรยน/ขอเสนอแนะ/ขอคดเหนจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของ สถ.อยางมประสทธภาพ

๑๐. รอยละของเรองทผรบบรการขอขอมลและคาปรกษาแนะนาทไดรบการตอบสนองอยางถกตองและทนกบความตองการตามหลกเกณฑทกาหนด

65 65 70 70 70 2 โครงการจดทาหนงสอคมอการตรวจสอบภายใน อปท.

1.35 - - 1.35 ตบ

๑๑. รอยละของบคลากรทรบผดชอบการใหบรการใหคาปรกษาแนะนาแก อปท. ผานการประเมนตามมาตรฐานทกาหนด

80 80 80 80 80 3 โครงการจดทาหนงสอคมอการปฏบตงานตรวจสอบการคลง อปท.

1.30 - - 1.30 ตบ.

12



๑๒. ระดบความสาเรจในการดาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนจนไดขอยต

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 4 โครงการจดพมพและจดทาซดรอม "กฎหมาย ระเบยบ หนงสอซกซอมแนวทางปฏบตและขอหารอเกยวกบการปฏบต งานของ อปท.

1.50 - 1.50 - 3.00 สน.กร

5 โครงการจดพมพคมอระเบยบกฏหมายการบรหารงานบคคลสวนทองถน

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.บค.

6 โครงการพมพหนงสอวเคราะหผลการประเมนคณภาพการศกษาของสถานศกษาในสงกด อปท.

0.50 0.60 0.60 0.80 2.50 สน.ปศ.

7 โครงการพมพเครองมอมาตรฐานการศกษา(ขนพนฐาน) ศนยพฒนาเดกเลกของ อปท.

0.60 - - - 0.60 สน.ปศ.

8 โครงการจดทาหนงสอขอมลโรงเรยนในสงกด อปท.

1.00 1.00 - 2.00 สน.ปศ.

9 โครงการจดพมพหนงสอคมอการพฒนาเดกและเยาวชนของ อปท.

0.60 0.36 0.50 0.50 1.96 สน.ปศ.

13



๘. พฒนาระบบการรบและรวบรวมขอรองเรยน/ขอเสนอแนะ/ขอคดเหนจากผรบบรการและผมสวนได สวนเสยของ สถ. มาดาเนนการ

1 โครงการนเทศงานการบรหารงานบคคลของสานกงานสงเสรมการทองถนจงหวด/อาเภอ

0.80 0.80 1.00 2.60 กจ.

7. บคลากร สถ. มจรยธรรมและคณธรรมในการปฏบตงาน

๑๓. ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 4 ระดบ 4 ระดบ 4 ๙. สงเสรมคณธรรม จรยธรรมและพฒนาระบบการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของ สถ.

1 โครงการพฒนาคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตราชการ

0.20 0.20 - 0.40 กจ.

2 โครงการจดทาคมอดาเนนการและแนวทางการลงโทษทางวนย

0.05 0.05 0.05 0.15 กจ.

14



8. สถ. เปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization)

๑๔. ระดบความสาเรจในการจดการความรในการพฒนาองคกร

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๑๐. พฒนาระบบการจดการความร (KM) และการแลกเปลยนเรยนรของบคลากร สถ. เพอพฒนาการปฏบตงาน

1 โครงการเผยแพรขอมลการพฒนาการปฏบตราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

0.20 0.20 0.20 0.60 ก.พ.ร.สถ.

2 โครงการจดพมพเอกสารคารบรองการปฏบตราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน

0.19 0.20 0.20 0.20 0.79 ก.พ.ร.สถ.

2 โครงการจดซอหนงสอกฎหมายทองถน

0.05 0.05 0.05 0.05 0.20 สน.กร.

3 โครงการประชมเชงปฏบตการเจาหนาทระดบจงหวดทรบผดชอบการถายโอนภารกจฯ

0.48 0.48 0.48 0.48 1.92 สน.พร.

3 โครงการจดซอหนงสอสาหรบใหบรการในหองสมด สถ.

0.25 0.20 0.30 0.30 1.05 สน.พส.

4 โครงการจดทารายงานประจาป

1.10 1.20 1.20 1.30 4.80 สน.พส.

4 การจดประชม สถ. 0.28 0.28 0.28 0.84 สล.สถ.

15



9. บคลากร สถ. มการพฒนาตนเองอยางตอเนองและทนตอการเปลยนแปลง

๑๕. รอยละของบคลากร สถ. ผานการประเมนความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะตามหลกเกณฑทกาหนด

80 80 80 80 80 ๑๑. พฒนาสมรรถนะบคลากรของ สถ. ใหมความรความสามารถและทกษะตามมาตรฐานทกาหนด

1 โครงการพฒนาสมรรถนะขาราชการทมศกยภาพสง

4.00 4.00 4.50 4.50 17.00 กจ

2 โครงการพฒนาผบรหารหนวยงานในสงกด สถ.

4.00 5.00 5.00 6.00 20.00 กจ

3 โครงการพฒนาบคลากรของสานกกฎหมายและระเบยบทองถนใหมประสทธภาพในการปฏบตงาน

0.23 0.25 0.25 0.25 0.98 สน.กร.

4 โครงการฝกอบรมภาษาองกฤษสาหรบขาราชการ สถ.

0.58 0.58 - 1.17 สน.พส.

5 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเกยวกบการจดทางบประมาณวเคราะหระดบความสาเรจและประเมนผล

2.00 2.00 2.00 6.00 สน.พส.

6 โครงการอบรมเพอพฒนาศกยภาพบคลากรของ สถ. ในการสงเสรมการดาเนนการดานสาะรณสขและสวสดการของ อปท.

1.64 - - - 1.64 สน.สส.

16



7 โครงการฝกอบรมหลกสตร ผปฏบตงานบรหารทวไป

1.42 - 1.50 - 2.92 สพบ.

8 โครงการฝกอบรมหลกสตร ผปฏบตงานกลมมาตรฐานการบรหารงานบคคล

1.42 - 1.50 - 2.92 สพบ.

9 โครงการอบรมหลกสตรผปฏบตงานกลมงานสงเสรมและพฒนาทองถน

1.42 - 1.50 - 2.92 สพบ.

10 โครงการฝกอบรมหลกสตรผปฏบตงานกลมงานกฎหมายระเบยบและเรองรองทกข

1.42 - 1.50 - 2.92 สพบ.

11 โครงการฝกอบรมหลกสตรผปฏบตงานกลมงานการเงนบญชและการตรวจสอบ

1.42 - 1.50 - 2.92 สพบ.

12 โครงการฝกอบรมการปองกนภยในสถานทราชการ

0.07 0.07 0.07 0.80 1.02 สล.สถ.

17



10. สถ.มเทคโนโลยสารสนเทศทสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สถ. ไดอยางมประสทธภาพ

๑๖. ระดบความสาเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจของ สถ. ไดอยางมประสทธภาพ

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๑๒. นาระบบเทคโนโลย ฯ มาใชในการสนบสนนปฏบตงานตามภารกจของ สถ. ไดอยางมประสทธภาพ

1 โครงการบารงรกษาระบบเครอขายภายใน สถ. พรอมระบบ AntiVirus

9.20 - - - 9.20 ศส.

2 โครงการบารงรกษาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและระบบฐานขอมล สถ.

5.40 5.00 5.00 4.00 19.40 ศส.

3 โครงการบารงรกษาอปกรณบญช คอมพวเตอรเดมของโครงการระบบ บญช คอมพวเตอรของ อปท.

6.60 - - 6.60 ศส.

4 โครงการบรณาการสารสนเทศเพอเปนศนยกลางขอมลองคกร สถ.

5.00 - - - 5.00 ศส.

5 โครงการปรบปรงประสทธภาพระบบเครอขายทองถน สวนกลาง

8.50 4.50 4.50 - 17.50 ศส.

6 โครงการบารงรกษาระบบขอมลโปรแกรมแผนทภาษและทะเบยนทรพยสนและระบบสารสนเทศภมศาสตร

3.00 3.00 3.00 3.00 12.00 สน.คท.

18



7 โครงการดแลและบารงรกษาโปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอรแบบรวมศนยของ อปท.

9.00 - - - 9.00 สน.คท.

8 โครงการจดทาระบบ สารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนตดตามและประเมนผลการใชจายงบประมาณของ อปท. (E-Plan)

24.50 41.33 - - 65.83 สน.พส.

19

ประเดน เปาประสงค โครงการ เจาภาพระดบยทธศาสตร เชงยทธศาสตร ตวชวด 54 55 56 57 54-57 ผลผลต/กจกรรม 54 55 56 57 54-57 (สานก/กอง)

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 1 โครงการจดทารายงานผลการตรวจสอบดานการคลง

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 ตบ.

2 โครงการตรวจนเทศการจดตงและเปลยนแปลงฐานะของ อปท.

0.85 0.85 0.85 0.85 3.40 สน.พร.

3 โครงการตรวจรบรองมาตรฐานการปฏบตราชการ

22.00 22.00 22.00 22.00 88.00 สน.มท

๒. รอยละของ อปท.ทผานเกณฑการประเมนการบรหารงานตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

75 75 75 75 75 ๒. สงเสรมการบรหารจดการของ อปท. ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

1 โครงการเสรมสรางประสทธภาพการปฏบตราชการของ อปท.

2.00 2.56 3.00 - 7.56 สน.มท.

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 1 โครงการคดเลอก อปท. ทมการบรหารจดการทด

6.00 6.00 6.00 - 18.00 สน.มท.

2 โครงการนารองยกระดบคณภาพการบรหารจดการของ อปท.

2.00 2.00 2.00 - 6.00 สน.มท.

๔. รอยละของ อปท. ทจดทาแผนพฒนาทองถนสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด

- 75 75 75 75 1 โครงการประเมนผลการจดทาแผนพฒนาทองถน

- 1.00 - 1.00 2.00 สน.พส.

2 โครงการพฒนากระบวนทศนการจดทาแผนพฒนาทองถน

- 0.70 1.00 1.50 3.20 สน.พส.

2. การเพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะและระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ

๓. พฒนาระบบคณภาพการบรหารจดการของ อปท.ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

๓. ระดบความสาเรจในการพฒนาการบรหารจดการเชงคณภาพของ อปท.

๔. พฒนาความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการบรหารงานแบบบรณาการ


๑. พฒนาระบบการประเมนและตวชวดเพอจดลาดบความเขมแขงของ อปท.

๑. ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการประเมนและตวชวดเพอจดลาดบความเขมแขงของ อปท.

1. อปท. มการบรหารจดการทด มความเขมแขง และเปนหนวยงานหลกในการจดบรการสาธารณะใหกบประชาชน

20



๕. รอยละทเพมขนของการจดเกบรายไดในสวนท อปท. จดเกบเองเปรยบเทยบกบปงบประมาณทผานมา

0 1 1.5 2 2 5. สงเสรมประสทธภาพการจดเกบรายไดของ อปท.

1 โครงการจดพมพคมอโปรแกรมแผนทภาษ ทะเบยนทรพยสนและการจดเกบรายได (Ltaxmap)

- 1.00 - 1.00 2.00 สน.คท.

2 โครงการเพมประสทธภาพ การจดเกบรายไดของ อปท.

1.26 1.30 1.30 1.30 5.16 สน.คท.

3 โครงการตรวจนเทศการพฒนาประสทธภาพ การจดเกบรายไดของ อปท.

0.80 1.00 1.00 1.00 3.80 สน.คท.

๖. สดสวนทเพมขนของรายไดทจดเกบเองของ อปท. ตอรายรบทงหมด

9 9 9 9 9 ๖. สงเสรมการบรหารจดการดานการเงน การคลงและงบประมาณของ อปท.

1 โครงการตรวจสอบดานการเงนการคลงและการควบคมภายใน องคกรปกครองสวนทองถน

1.20 1.20 1.00 1.00 4.40 ตบ

70 70 75 75 75 1 โครงการสมมนามาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ประจาป

3.70 4.00 4.00 4.00 11.70 สน.บค.

2 โครงการศกษาวเคราะหกาหนดมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน

2.00 3.50 - - 5.50 สน.บค.

3 โครงการฝกอบรมเจาหนาทผควบคมการใชงานในระบบสารสนเทศการเลอกตงทองถนระดบจงหวด

0.26 0.80 0.80 0.50 2.36 สน.พร

๗. พฒนาสมรรถนะบคลากรใหสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

๗. รอยละของบคลากร อปท.ทไดรบการพฒนาสมรรถนะทจาเปนในการปฏบตงาน

๓. บคลากรของ อปท. มศกยภาพ คณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงาน

๒. อปท. มขดความสามารถในการบรหารจดการงบประมาณ การเงน การคลงใหสามารถพงพาตนเองได

21



4 โครงการสงเสรม อปท. ในการดาเนนการโครงการอนเนองมาจากพระราชดาร (การปลกหญาแฝก)

1.00 5.00 - - 6.00 สน.พส.

๘. รอยละของ อปท. ทจดทาประมวลจรยธรรม

- 45 50 55 55 ๘. สงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหแกบคลากรของ อปท.

1 โครงการเสรมสรางความเขาใจเกยวกบองคกรพทกษระบบคณธรรมของขาราชการสวนทองถนตามรฐธรรมนญ

7.64 - 4.00 - 11.64 สน.บค.

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 1 โครงการตรวจตดตามประเมนผลการถายโอนภารกจใหแก อปท.

0.37 0.37 0.40 0.40 1.53 สน.พร

2 โครงการประชมเชงปฏบตการกาหนดแนวทางการบรหารงานของคณะอนกรรมการอานวยการการกระจายอานาจใหแก อปท. ระดบจงหวด

0.38 - - 0.50 0.88 สน.พร.

3 โครงการจดทามาตรฐานกลางกากบการจดบรการสาธารณะของ อปท.

5.00 - - - 5.00 สน.มท.

4 โครงการตรวจตดตามการใชประโยชนเพอการพฒนามาตรฐานการบรหาร/การบรการสาธารณะของ อปท.

2.00 - - - 2.00 สน.มท.

๙. ระดบความสาเรจของการศกษาและจดทามาตรฐานกลางกากบการจดบรการสาธารณะของ อปท.

4. ประชาชนไดรบบรการสาธารณะทมคณภาพจาก อปท.

9. ศกษาและพฒนาระบบการจดทามาตรฐานกลางกากบการจดบรการสาธารณะของ อปท.

22



70 70 75 75 75 1 โครงการแขงขนคนเกงในโรงเรยนทองถนระดบประเทศ

- - 5.00 5.00 สน.ปศ.

2 โครงการจดงานมหกรรมการศกษาทองถน

6.00 6.00 6.00 6.00 24.00 สน.ปศ.

3 โครงการจดทาแผนพฒนาการจดการศกษาทองถน ระยะ 3 ป

3.00 - - - 3.00 สน.ปศ.

4 โครงการประกวด อปท.ทจดทาแผนพฒนาการศกษาดเดน ประจาป

1.50 2.00 2.00 2.00 7.50 สน.ปศ.

5 โครงการพฒนาประสทธภาพคณะกรรมการสถานศกษา

1.50 4.00 4.00 4.00 13.50 สน.ปศ.

6 โครงการพฒนาระบบโปรแกรมงานทะเบยนวดผลตามหลกสตรขนพนฐาน

1.60 3.00 1.50 1.50 7.60 สน.ปศ.

7 โครงการสงเสรมศกยภาพลกเสอทองถนไทย

1.50 1.00 1.00 1.00 4.50 สน.ปศ.

8 โครงการอบรมสมมนาหวหนาศนยพฒนาเดกเลก

0.90 1.00 1.00 1.00 3.90 สน.ปศ.

- การอบรมผบงคบบญชาลกเลอระดบผนาขนความรชนสง

0.60 - - -

๑๐. รอยละของจานวนผปกครองมความพงพอใจตอการสงเสรมและยกระดบคณภาพการจดการศกษาในโรงเรยนสงกด อปท.

๑0. พฒนาคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนสงกด อปท. ใหไดตามมาตรฐานทกาหนด

23



- การพฒนาศกยภาพลกเสอทองถนไทยไปสระดบสากล

- 1.95 - -

๑๑. ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามแผนพฒนากฎหมาย

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๑1. พฒนาระบบกฎหมายให อปท.สามารถปฏบตงานไดอยางคลองตว และตอบสนองไดทนตอการเปลยนแปลง

1 โครงการศกษาวเคราะหและเสนอแนะการยกเลกหรอปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบใหสอดคลองกบกรอบแผนพฒนากฎหมาย

1.80 1.80 - - 3.60 สน.กร

2 โครงการอบรมความรกฎหมาย ระเบยบทปรบปรง และยกรางใหมสาหรบบคลากร ของ อปท.

3.68 - - 3.00 6.68 สน.กร.

5. อปท. มความพงพอใจตอการใหคาปรกษาแนะนาทถกตอง และทนตอความตองการ

๑๒. รอยละของระดบความพงพอใจของ อปท.ตอการใหคาปรกษาแนะนาของ สถ.

80 80 80 80 80 12. พฒนาระบบการใหคาปรกษาแนะนาแก อปท.

1 โครงการจดทาหนงสอคมอเกยวกบการเสนอขอประราชทานเครองราชอสรยาภรณและอบรมเจาหนาทผรบผดชอบในระดบจงหวด

2.000 - - - 2.00 สน.บค.

2 โครงการตดความรให อปท. ทไดรบจดตงหรอเปลยนแปลงฐานะ

0.30 - - - 0.30 สน.พร.

3 โครงการตรวจนเทศการพฒนาระบบสารสนเทศการเลอกตงทองถน

0.44 - - 0.50 0.94 สน.พร.

24



4 โครงการตรวจนเทศภารกจทไดรบการถายโอนดานสาธารณสขของ อปท.

0.30 0.30 0.30 0.30 1.20 สน.สส.

25


3. การสรางและใชภาคเครอขายในการพฒนาระบบการ

1. อปท. ไดรบความเชอมนศรทธาจากประชาชน

๑. รอยละของ อปท. ทไดรบการประเมนความเชอมนของประชาชนอยในระดบด

- 70 70 75 75 ๑. จดทาดชนความเชอมนของประชาชน ตอ อปท.

1 โครงการสารวจความเชอมนของประชาชนตอ อปท.

- 1.50 - 1.50 3.00 สน.สส.

2. สถ. มภาคเครอขาย ฯ ใหเขารวมเปนหนสวนการพฒนา อปท.

๒. ระดบความสาเรจของการดาเนนการจดทาฐานขอมลสมาชกภาคเครอขายฯ

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๒. จดตงและพฒนาศนยขอมลภาคเครอขาย ฯ

1 จดตง "ศนยประสานองคกรเครอขายการพฒนาทองถน

0.50 0.50 0.50 0.50 2.00 สน.สส.

๓. ระดบความสาเรจ

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๓. สรางความ

1 โครงการจดทาฐานขอมลภาค

0.20 0.50 - 0.50 1.20 สน.สส

เปาหมาย วงเงนงบประมาณ (หนวย : ลานบาท)กลยทธ

ของการดาเนนการสรางภาคเครอขาย ฯ

รวมมอกบสถาบนการศกษาในการสารวจ จดทา และพฒนาฐานขอมลภาคเครอขาย ฯ

เครอขายฯ

- 1 1.5 2 2 1 โครงการศกษาวเคราะหเพอพฒนาระบบประสทธภาพการบรหารงานของ อปท. รปแบบพเศษ

2.00 - - - 2.00 สน.พร.

2 ประชาสมพนธวฒนธรรมประชาธปไตยและแนวทางสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

2.00 - 2.00 - 4.00 สน.พร.

๔. รอยละทเพมขนของจานวนภาคเครอขายฯ (จากจานวนทสารวจขอมลในปทผานมา)

๔. สรางภาคเครอขาย ฯ เพอเปนหนสวนการพฒนา อปท. ตามหลกการปกครองตนเองและหลกการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

26



1 โครงการสมมนาเจาหนาทผปฏบตงานเกยวกบชมชนของ อปท.

1.50 1.50 1.50 4.50 สน.พร.

2 โครงการพฒนาศกยภาพของ อปท.ในการจดบรการดแลผสงอายและผดอยโอกาสฯ โดยชมชน

0.50 0.50 - - 1.00 สน.สส.

3 โครงการปรบกระบวนทศนผบรหาร อปท. ดานการมสวนรวมของภาคเครอขายฯ

2.00 - - - 2.00 สน.สส.

ใ โ

๕. เสรมสรางความเขาใจใหบคลากรของ สถ. และ อปท. เหนความสาคญของการมสวนรวมของภาคเครอขาย ฯ

ไ ใ 3. สถ.สามารถใชภาคเครอขายฯใหเขารวมเปนหนสวนการพฒนา อปท.

๕. ระดบความสาเรจของการเปดโอกาสใหภาคเครอขายฯ เขามามสวนรวมกบ สถ. ในการพฒนา อปท.

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 1 โครงการสรางเครอขายภาคประชาชน/ อปท. ในการแจงเบาะแสเฝาระวงทจรต ฯ

0.15 0.20 0.35 กจ.

2 โครงการอบรมเพมเสรมสรางประสทธภาพเจาหนาทระดบจงหวดและตดตามขอมล

1.39 1.80 - - 3.19 ศส.

3 โครงการประชมสมมนา เชงปฏบตการคณะกรรมการกลาง ฯ และระดบจงหวด

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.บค.

4 โครงการสมมนาเชงปฏบตการดานการบรหารงานบคคลสวนทองถนของคณะกรรมการกลางขาราชการสวนทองถน

3.70 4.00 4.00 4.00 15.70 สน.บค.

๖. สรางกลไกใหภาคเครอขาย ฯ การพฒนาเขามามสวนรวมในการบรหาร งานและตรวจสอบการดาเนนงานของ อปท.

27



5 โครงการอบรมผนาเครอขายศนยพฒนาเดกแลก

0.20 - - - 0.20 สน.ปศ.

6 โครงการประสานการดาเนนงานเพอพฒนาศกยภาพนวตกรรม

1.00 - - - 1.00 สน.ปศ.

7 โครงการสมมนาการดาเนนการตามระเบยบ มท.วาดวยคณะกรรมการชมชนขององคกรปกครองสวนทองถน

1.50 - 1.50 - 3.00 สน.พร.

ป ป 8 ประชมเชงปฏบตการคณะกรรมการบรหารการถายโอนฯ ระดบจงหวด

1.20 1.20 - - 2.40 สน.พร.

9 ประชมเชงปฏบตการเจาหนาทระดบจงหวดทรบผดชอบการถายโอนฯ

1.50 1.50 - - 3.00 สน.พร.

10 โครงการเสรมสรางศกยภาพ อปท.ในการบรหารจดการขยะโดยการมสวนรวมของชมชน

5.00 5.00 3.00 - 13.00 สน.พส.

11 โครงการพฒนารปแบบบรการสขภาพและสวสดการสงคมเชงบรณาการโดยชมชนสาหรบผสงอาย

- 5.00 5.00 5.00 15.00 สน.สส.

28



12 โครงการตรวจนเทศงานโครงการ ความรวมมอทางวชาการ 8 มหาวทยาลย (มหาวทยาลยจดฝกอบรมใหบคลากรทองถน)

- 0.05 0.05 0.05 0.15 สพบ.

4. ภาคเครอขายฯ ไดรบขอมลและมความรความเขาใจเกยวกบการบรหารจดการของ

๖. รอยละของสมาชกภาคเครอขาย ฯ มความรความเขาใจเกยวกบการบรหารจดการของ สถ. และ

- 65 65 70 70 ๗. สารวจความตองการของสมาชกภาคเครอขายฯ ทมตอการบรหารจดการของ สถ. และบรหารจดการของ

สถ. และ อปท.จดการของ สถ. และ อปท. รวมถงสทธหนาทของประชาชนตามหลกเกณฑทกาหนด

จดการของ สถ. และ อปท.

5. ภาคเครอขายฯ มความพงพอใจในการไดรบขอมลเกยวกบการบรหารจดการของ สถ.และ อปท. รวมถงสทธหนาทของภาคเครอขาย ฯ

๗. รอยละของระดบความพงพอใจทมตอ สถ. ของสมาชกภาคเครอขาย ฯในการได รบขอมลเกยวกบการบรหารจดการ ของ อปท.และและสทธหนาทของภาคเครอขายฯ

70 70 70 70 70 ๘. เผยแพรประชาสมพนธเชงรกถงผลงานของ สถ. และ อปท.ทโดดเดนใหเปนทยอมรบของสงคม

1 โครงการจดพมพจลสาร "เรองเลาทองถนไทย"

0.55 0.55 0.55 0.60 2.25 สน.พส.

29



70 70 70 70 70 1 โครงการเผยแพรบทความทางวชาการเกยวกบ อปท.

0.50 - 0.50 สน.พส.

2 โครงการจดพมพหนงสอรวมแนวคดสรางสรรคการพฒนาทองถนอยางยงยน

0.50 - - - 0.50 สน.พส.

3 โครงการจดงานแสดงผลงานสดยอดทองถนไทย

5.00 - 5.00 - 10.00 สน.พส.

โครงการจดงานชมนมลกเสอ สน ปศ๙ สรางเครอขาย

6. ภาคเครอขายฯในสวนของสวนราชการ ทถายโอนภารกจ ฯ มความพงพอใจในการประสานการถายโอนภารกจให อปท.

๘. รอยละของระดบความพงพอใจของสวนราชการทถายโอนภารกจ ฯ มความพงพอใจในการประสานการถายโอนภารกจให อปท.

1 โครงการจดงานชมนมลกเสอและเนตรนารสงกด อปท.

- - - - สน.ปศ.

4 โครงการจดงานวนทองถนไทย 5.00 - 5.00 - 10.00 สน.พส.

2 โครงการเสรมสรางความเขาใจของการมสวนรวมของภาคเครอขายฯ

1.00 - - - 1.00 สน.สส.

3 โครงการสารวจ อปท.ทมนวตกรรมในการพฒนาระบบการบมเพาะวสาหกจชมชนฯ

1.00 - - - 1.00 สน.สส.

๙. สรางเครอขายการทางานของ สถ. และจดกจกรรมเพอสรางความสมพนธทดกบเครอขายการทางานของ สถ. รวมทงผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของ สถ.

30



7. สถ. มระบบการประชาสมพนธเชงรกทมประสทธภาพ

๙. ระดบความสาเรจของการดาเนนการประชาสมพนธเชงรกทงระบบ

ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 3 ๑๐. พฒนาความรวมมอกบสอมวลชนเพอดาเนนการประชาสมพนธเชงรก

1 โครงการประชาสมพนธการสงเสรมให อปท.มความเขมแขงและสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองในระบบประชาธปไตย

4.00 4.00 4.00 5.00 17.00 สล.สถ.

๑๑. กาหนดแนวทางและวธการเสรมสรางภาพลกษณทดของ สถ ใหสงคมไดรบ

1 โครงการรณรงค เพอกระตนในภาคประชาชน / อปท.แจงเบาะแสเฝาระวงทจรตและประพฤตมชอบ

0.26 0.30 0.30 0.30 1.16 กจ.

สถ. ใหสงคมไดรบทราบและเขาใจถงบทบาทหนาท ภารกจของ สถ. เพอรวมเปนเครอขายการ สนบสนนการปฏบตงานของ สถ.

8. บคลากร สถ.มความเขาใจเกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวม

๑๐. รอยละของบคลากร สถ. มความรความเขาใจเกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวมตามหลกเกณฑทกาหนด

80 80 80 80 80 ๑๓. เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวมใหแกบคลากรของ สถ.

1 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเพอสรางความเขาใจใหกบบคลากรสถ.เกยวกบการบรหารราชการแบบมสวนรวม

0.20 - 0.50 - 0.70 สน.สส.

31



9. บคลากร สถ.มความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารจดการของ อปท. และการมสวนรวมของภาคเครอขาย ฯในการเปนหนสวนการพฒนา อปท.

๑๑. รอยละของบคลากร สถ. มความรความเขาใจเกยวกบระบบการบรหารจดการของ อปท. และการมสวนรวมของภาคเครอขาย ฯ ตามหลกเกณฑทกาหนด

80 80 80 80 80 ๑๔. พฒนาขดความสามารถของบคลากร สถ. ในการสรางและใชภาคเครอขาย ฯ เพอนามาใชในการพฒนา การปฏบตงานของ สถ. ใหบรรลเปาหมายทกาหนด

1 โครงการอบรมวทยากรเพอสรางเครอขายการพฒนาการเมองในระบอบประชาธปไตย

1.50 1.50 - - 3.00 สน.พร.

32

ผนวก ก ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมและขดสมรรถนะของกรม

สงเสรมการปกครองทองถน

ผนวก ข ความเชอมโยงระหวางแผนปฏบตราชการ 4 ป กบแผนการ

บรหารราชการแผนดน

ผนวก ค ขอมลพนฐานของ กรมสงเสรมการปกครองทองถน

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมและ ขดสมรรถนะของ


๓๓

ผลการวเคราะหศกยภาพของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ปจจยภายใน (จดแขง-จดออน) 7’s Model

ดาน จดแขง จดออน

1. กลยทธ (Strategies) 1. สถ. มภารกจชดเจนในการสงเสรมสนบสนน อปท. โดยการพฒนาและใหคาปรกษาแนะนา อปท. ในดานการจดทาแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอให อปท. มความเขมแขง และศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ 2. สถ. มวสยทศน พนธกจ กลยทธ คานยม และตวชวด ทชดเจนและครอบคลมภารกจของกรม

1. โครงการ/แผนงานทควรดาเนนงานเพอตอบสนองตอวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร ไมไดรบงบประมาณ การปรบเปลยนโครงการ/แผนงานขนอยกบผบรหาร

2. โครงสราง (Structure) 3. สถ. มโครงสรางการบรหารงานทครอบคลมทงสวนกลางและสวนภมภาค

2. โครงสรางองคกรในภาพรวมไมสามารถชวยใหบรรลประสทธผลในการปฏบตงาน

3.ระบบการปฏบตงาน(System)

4. มการลาดบการบงคบบญชาในการทางานอยางเปนระบบ 5. มระบบการตดตามผลการดาเนนงานของ สถ. อยางใกลชด 6. มการบรหารความเสยงเพอปรบปรงการทางานของ สถ. การควบคมภายในเพอประเมนสภาพแวดลอมของกรมฯ และการตรวจสอบภายใน เพอตรวจสอบการดาเนนงานของกรมฯ

3. ขาดการจดเกบขอมลอยางครบถวน ถกตอง ทนสมย เปนระบบ และบรณาการขอมลระหวางสานก/กองและ สถจ. 4. มขนตอนในการปฏบตงานหลายขนตอน ทาใหเปลองทรพยากรทงดานเวลา และทรพยสนอยางมาก 5. บางสานก/กองมภารกจซาซอนกน และเกยงงานไปมา 6. ทรพยากรมจากด และไมมระบบการจดสรรทรพยากรทชดเจน 7. การประสานงานระหวางสานก/กอง ลาชาอยางมาก ตองใชการรจกเปนการสวนตวในการประสานงานเพอความรวดเรว

๓๔

ดาน จดแขง จดออน 4. บคลากร(Staff) 7. สถ. มบคลากรปฏบตหนาทครอบคลมทงในสวนกลางและ

สวนภมภาค

8. ปรมาณงานของ สถ. มจานวนมาก เมอเทยบกบกาลงคนของ สถ. ทาใหการดแลและสงเสรม อปท. ไมสามารถทาไดอยางทวถง 9. ไมสามารถปฏบตไดตามแผนอตรากาลง เชน การจดสรรกาลงคนใหตรงกบประเภทงาน กอใหเกดการกระจกตวของบคลากร เปนผลใหคณภาพงานนอยลง 10. แผนการพฒนาบคลากรของ สถ. ไมครอบคลมทกดาน และไมไดถกนามาใชอยางแพรหลาย 11. สถ. ไมสามารถรกษาบคลากรทมความรความสามารถได มการโอนยายไปหนวยงานอนจานวนมาก เนองจากไมมเสนทางความกาวหนาของสายงานทชดเจน 12. บคลากรในสานก/กองเดยวกนไมสามารถทางานทดแทนกนได ทาใหงานสะดด เมอบคลากรคนใดคนหนงโอนยาย หรอลางาน 13. ขาราชการบางสวนมอบหมายภารกจของตนใหพนกงานราชการและลกจางทาแทน 14. ขาราชการขาดแรงจงใจและกาลงใจในปฏบตงาน เนองจากไมมสงตอบแทนทเหมาะสม และยงไมสามารถนาระบบคณธรรมมาใชระบบการประเมนผลการปฏบตงานไดอยางเตมท

5. ทกษะความรความสามารถ(Skill)

8. สถ. มบคลากรทมความรความเขาใจในการบรหารงานของ อปท.

15. ไมมระบบการพฒนาความรความสามารถของขาราชการ 16. บคลากรขาดความเชยวชาญดานการใชเทคโนโลยทจาเปนตอการปฏบตงาน

๓๕

ดาน จดแขง จดออน 6. รปแบบการบรหารจดการ(Style)

9. มผบรหารทเอาใจใสเรงรดตดตามผลการดาเนนงานอยางใกลชด และมบคลากรรวมรบผดชอบงานตามภารกจหนาทจนไดรบผลการประเมนตามคารบรองการปฏบตราชการคอนขางด 10. ผบรหารมการมอบอานาจชดเจนเปนลายลกษณอกษร เพอใหการปฏบตงานของ สถ. ครอบคลมในทกอานาจหนาทและทกพนท

7. คานยมรวม(Shared values)

11. มการกาหนดคานยมขององคกรอยางชดเจน 17. ขาดการถายทอดองคความร และแลกเปลยนขอมลทจาเปนตอการปฏบตงาน 18. ขาดความตอเนองและชดเจนในการถายทอดคานยมขององคกรลงสการปฏบต

๓๖

ปจจยภายนอก (โอกาส-ภยคกคาม) PEST Analysis

ดาน โอกาส ภยคกคาม 1. ดานการเมอง

(Political) 1. นโยบายและทศทางของการกระจายอานาจ ใหความสาคญกบ อปท. ทาให สถ. ถกคาดหวงใหเปนหนวยงานหลกในการสงเสรมให อปท. มความเขมแขง 2. นโยบายการปฏรประบบราชการ และการบรหารกจการบานเมองทด ทาให สถ. มบทบาทมากขน ในดานการพฒนาระบบการบรหารงานบคคล การเงน การคลง ระเบยบกฎหมายของ อปท. เปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) 3. กฎหมายกาหนดใหมการเพมสดสวนรายไดของ อปท. ตอรายไดของรฐบาลอยางตอเนอง

1. ขาดการบรณาการระหวางหนวยงานททาหนาทสงเสรมสนบสนน อปท. ตามนโยบายกระจายอานาจ 2. ในชวงปทผานมามการเปลยนแปลงของรฐบาลบอยครงทาใหขาดความตอเนองในการดาเนนนโยบายระยะยาว

2. ดานเศรษฐกจ (Economic)

4. ภาวะเศรษฐกจตกตาทาให อปท. จดเกบรายไดไดนอยลง สงผลให สถ. มบทบาทในการพฒนาประสทธภาพการจดเกบรายไดและการคลงของ อปท. 5. สภาหอการคาไทยใหความสาคญกบการตอตานการทจรตคอรรปชน ชวยเพมภาคเครอขายใหกบ สถ. ในการรวมปองกนการทจรตของ อปท. ได 6. การเปดเขตการคาเสรรวมถงมาตรการกดกนทางการคาทาให อปท. ตองปรบตวตอการสงเสรมกระบวนการผลตในทองถน เปนโอกาสให สถ. สามารถเพมบทบาทในการสงเสรมเศรษฐกจฐานรากในทองถนได

3. สบเนองจากสภาพเศรษฐกจไมด ทาใหขาราชการ สถ. รบงานเสรม ซงสงผลใหไมสามารถปฏบตงานในหนาทไดเตมกาลงความสามารถ 4. กระบวนการแกไขกฎหมายทจะทาให อปท. มรายไดเพมขนเปนไปอยางลาชาและยากลาบาก

๓๗

ดาน โอกาส ภยคกคาม 3. ดานสงคม (Social) 7. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เนนหลกเศรษฐกจ

พอเพยงมาเปนแนวปฏบตซงตองกระจายไปยงทกทองถน เปนโอกาสให สถ. สามารถนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปนแนวทางในการสงเสรมและสนบสนน อปท. ในการพฒนาทกๆ สาขาพนท 8. ภาคประชาสงคมตนตวกบการมสวนรวมในการบรหารงานของ อปท. มากขน เปนโอกาสในการสงเสรมกระบวนการมสวนรวมและสรางภาคเครอขายรวมทางานกบ สถ. 9. มการปรบปรงประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ร.บ. ตางๆ ทเกยวของกบการบรหารงานทองถน เพอรองรบการถายโอนภารกจ และเพมประสทธภาพการบรหารจดการของทองถนใหคลองตวยงขน 10. ผบรหารและบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนมการศกษาทสงขน ทาใหมวสยทศนในการทางานยงขน เนองจาก สถ. มนโยบายในการสงเสรมใหบคลากรทองถนทงฝายการเมอง และขาราชการเขาศกษาอบรมทงในระดบอดมศกษา และบณฑตศกษา 11. ความคาดหวงของประชาชนทจะไดรบบรการสาธารณะทดจาก อปท. ทาให สถ. ตองปรบบทบาทในการสงเสรม อปท. จดบรการสาธารณะอยางมมาตรฐาน 12. บทบาทของสอสารมวลชนในปจจบนมผลตอการดาเนนงานของ สถ. และ อปท. คอนขางสง

5. อปท. บางสวนยงไมเขาใจหลกความเปนอสระภายใตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฯ อยางแทจรง จงเกดขอเรยกรองทเกนขดความสามารถของรฐทจะตอบสนองได 6. ประชาชนยงขาดความตระหนกในหนาทพลเมอง โดยเฉพาะเรองการเลอกตงระดบตางๆ จงทาใหไดผบรหารทองถนบางสวนทยงไมสามารถทางานตอบสนองความตองการของประชาชนอยางแทจรง 7. ระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานของ สถ. มจานวนมาก และมการเปลยนแปลงอยเสมอ 8. ปญหาการทจรตคอรรปชนมผลใหความเชอมนศรทธาของประชาชนทมตอ อปท. และ สถ. ลดลง

๓๘

ดาน โอกาส ภยคกคาม 4. ดานเทคโนโลย

(Technology) 13. ความกาวหนาทางเทคโนโลยทาให สถ. มชองทางในการคนควาหาขอมลไดงายยงขน 14. ความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศทาให สถ. มโอกาสในการแสวงหาภาคไดงายขน

9. ความรวดเรวในการแพรกระจายของขอมลขาวสารทสงผลกระทบในเชงลบโดยอาศยความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศ ทาให สถ. และ อปท. ตองปฏบตงานดวยความระมดระวง และไมกลาเสยงทจะดาเนนการใหทนตอเหตการณอยางทนทวงท

ภาคผนวก ข

ความเชอมโยงระหวางแผน ปฏบตราชการ 4 ป กบแผน การบรหารราชการแผนดน

๓๙ }

ความเชอมโยงระหวางแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2554-2557) และแผนการบรหารราชการแผนดน (พ.ศ. 2552-2554)

กรมสงเสรมการปกครองทองถน มแนวทางการพฒนาเปน 3 ประเดนยทธศาสตรทมความสอดคลองกบแนวทางการบรหารราชการแผนดน ในนโยบายท 8 การบรหารกจการบานเมองทด ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง มความเชอมโยงกบนโยบายรฐบาลท 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน และนโยบายรฐบาลท 8.3 สอและการรบรขอมลขาวสาร

สาหรบประเดนนโยบายรฐบาลท 8.1 เปาหมายเชงนโยบาย เรอง 1. ระบบการบรหารงานภาครฐ สามารถอานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชน

รวมทงยกระดบคณภาพมาตรฐาน และธรรมาภบาลเปนทยอมรบของประชาชน 2. การบรหารทรพยากรบคคลภาครฐพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลใหทนสมยและเสรมสรางบคลากรภาครฐใหสามารถปฏบตงานไดอยางมออาชพเพอตอบสนองความตองการของประชาชน 3. ระบบราชการมความโปรงใส ปญหาเรองการทจรตคอรรปชนลดลง และสอดคลองกบนโยบาย จานวน 3 เรอง และมกลยทธ/วธการดาเนนการ ดงน

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมและ ธรรมาภบาล ใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ พรอมทงพฒนาความโปรงใสในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ เพอใหเปนทเชอถอไววางใจของประชาชน ดวยกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน รวมถงการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบตลอดจนสนบสนนการสรางคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรต และถกตองชอบธรรมและสงเสรมเสรภาพในการรวมกลมของขาราชการและเจาหนาทของรฐตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ

- พฒนามาตรฐานคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ - สนบสนนและสงเสรมการประสานการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐ

๔๐ }

นโยบาย กลยทธ/วธการ 2. จดระบบงานใหมความยดหยน คลองตว รวดเรว มประสทธภาพ โปรงใส สามารถตรวจสอบได และสงเสรมพฒนาระบบบรหารผลงานและสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทของรฐทกระดบอยางตอเนองเพอใหมประสทธภาพประสทธผลในการสงมอบบรการสาธารณะ พรอมทงการพฒนาขาราชการโดยเฉพาะขาราชการรนใหมทจะตองเปนกาลงสาคญของภาคราชการในอนาคต

- พฒนาศกยภาพของหนวยงานภาครฐใหมขดความสามารถและความยดหยนคลองตวตอบสนองตอการปฏบตราชการและการสงมอบบรการสาธารณะ - วางมาตรการ /ระบบในการประ เม นผลการปฏบตงาน รวมทงการจายคาตอบแทนทเปนธรรมสอดคลองกบผลการปฏบตงานเพอใหเกดแรงจงใจในการพฒนาผลงาน - พฒนาขาราชการในตาแหนงทมความสาคญเชงยทธศาสตรและสรางผนาการเปลยนแปลงในระบบราชการ เพอใหรองรบกบสถานการณของโลกทเปลยนแปลงไป

3. ปรบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน และสทธประโยชนของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหเหมาะสมกบความสามารถและประสทธภาพของผปฏบตงานในลกษณะทอาจแตกตางกนตามพนท ตามการแขงขนของการจางงานในแตละสายอาชพทเหมาะสม และตามความจาเปนเพอรกษาคนเกง คนดไวในราชการ รวมทงการสรางความสมดลของคณภาพชวตขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขน เพอใหสามารถดารงชวตไดอยางมศกดศร มขวญกาลงใจทจะปฏบตงานเพอประโยชนสขของประชาชน

- สงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพชวตขาราชการ เพอเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตราชการ - สรางคนเกงคนดผมความรความสามารถในสวนราชการ

๔๑ }

สาหรบประเดนนโยบายรฐบาลท 8.3 เปาหมายเชงนโยบาย เรอง 1. การพฒนาระบบบรการจดการงานขอมล ขาวสารภาครฐ สามารถขยายโอกาสในการรบรขอมลขาวสารของประชาชนใหถกตอง เปนธรรม และรวดเรว 2. ประชาชนไดรบขอมลขาวสารอยางทวถง และสอดคลองกบนโยบาย จานวน 1 เรอง และมกลยทธ/วธการดาเนนการ ดงน

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรและเขาถงขอมล ขาวสารสาธารณะจากทางราชการและสอสาธารณะอนไดอยางกวางขวาง เปนธรรม และรวดเรว รวมทงใหกลไกภาครฐเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในทกมตตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

- เสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบการเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการพรอมกบขยายโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน - ปรบปรงระบบฐานขอมล รปแบบกลไก การใหบรการขอมลขาวสารแกหนวยงานภาครฐและภาคประชาชน - เผยแพรขอมลขาวสาร ขอเทจจรง ทเกยวของกบนโยบายการบรหารการพฒนาประเทศและผลการพฒนาประเทศตอสาธารณะ - จดทาแผนงานประชาสมพนธการดาเนนงานของกระทรวง(กรม)

๔๒ }

ประเดนยทธศาสตรท 2 : การเพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะและระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ มความเชอมโยงกบนโยบายรฐบาลท 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน เปาหมายเชงนโยบาย เรอง 1. องคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถในทางการคลง มความเปนอสระพงพาตนเองไดมากขน มการใหบรการสาธารณะทมคณภาพมาตรฐาน บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล เปนทยอมรบของประชาชน เพมขดความสามารถในการบรหารจดการตนเองไดอยางมประสทธภาพ พฒนาระบบตดตามประเมนผลการกระจายอานาจและรายงานผลอยางตอเนอง 2. ระบบการบรหารงานภาครฐ สามารถอานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชน รวมทงยกระดบคณภาพมาตรฐาน และธรรมาภบาลเปนทยอมรบของประชาชน 3. การบรหารทรพยากรบคคลภาครฐพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลใหทนสมยและเสรมสรางบคลากรภาครฐใหสามารถปฏบตงานไดอยางมออาชพเพอตอบสนองความตองการของประชาชน 4. ระบบราชการมความโปรงใส ปญหาเรองการทจรตคอรรปชนลดลง สอดคลองกบนโยบาย จานวน 5 เรอง และมกลยทธ/วธการดาเนนการ ดงน

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. สนบสนนการกระจายอานาจทางการคลงสทองถน เพอเพมขดความสามารถและความเปนอสระขององคกรปกครองสวนทองถนในการพงพาตวเองไดมากขน โดยมการปรบปรงกฎหมายเพมอานาจใหทองถนจดเกบรายไดจากภาษอากร และคาธรรมเนยมไดมากขน เพอใหทองถนสามารถจดบรการสาธารณะทไดมาตรฐานและตอบสนองความตองการของประชาชน โดยคานงถงความจาเปนและเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน

- พฒนาเพมรายไดใหทองถนและปรบปรงโครงสรางรายไดเพอเสรมสรางความเปนอสระใหทองถน - พฒนาระบบกฎหมายทองถน

2. สนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหยดหลกธรรมาภบาลและปรบระบบการทางานใหมประสทธภาพ มงตอบสนองตอ ความตองการของประชาชน ความรบผดชอบตอชมชน และมความโปรงใสมากขน โดยใหประชาชนสามารถเขาถงขอมล และมสวนรวมในกระบวนการวางแผนและการทางาน ตลอดจนการจดบรการสาธารณะรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และรวมตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของทองถน

- พฒนามาตรฐานคณธรรม จรยธรรมของผบรหารและขาราชการสวนทองถน ควบคไปกบการปองกนและปราบปรามทจรตประพฤตมชอบของผบรหารและขาราชการสวนทองถน - พฒนาระบบการบรหารจดการในดานตางๆ อาท การบรหารจดการบคคล ระบบการบรหารจดการงบประมาณการเงน การคลง รวมทงนาการจดการความร (KM) มาใชในการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหทนสมย

๔๓ }

นโยบาย กลยทธ/วธการ มประสทธภาพ

- พฒนาคณภาพมาตรฐานการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน - สงเสรมและพฒนาการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตย

3. ปรบบทบาทและภารกจการบรหารราชการระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหชด เจน ไมซ าซอน เ พอสามารถดา เนนภารกจทสนบสนนเชอมโยงกน และประสานการใชทรพยากรอยางเหมาะสม ควบคไปกบการเรงรดการดาเนนการถายโอนภารกจและงบประมาณใหองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหมการตดตามประเมนผลและรายงานผลอยางตอเนอง

- สรางกลไกเชอมโยงการทางานรวมกนระหวางภาคราชการ (ราชการสวนกลาง ภมภาค ทองถน ) ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม รวมทงการ ถายโอนบทบาทภารกจ การตดสนใจ และทรพยากรจากสวนกลางลงสระดบปฏบตการ - เร ง รดการถ ายโอนภารกจของราชการและสวนกลางใหกบองคกรปกครองสวนทองถน - พฒนาระบบการตดตามประเมนผลการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน - พฒนากฎหมายใหสอดคลองกบแผนการกระจายอานาจและแผนปฏบตการ - สงเสรมการวางแผนยทธศาสตรการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถน า ไปส การแปลงแผนส ภาคปฏ บต ฯ อย า งมประสทธผล - เสรมสรางระบบการตดตามประเมนผลการกระจายอานาจ

4. บรณาการความเชอมโยงของการบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาคสทองถน โดยสนบสนน การบรหารงานจงหวดแบบบรณการ ผานกระบวนการจดทาแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล แผนยทธศาสตรระดบชาตและระดบภาค ตลอดจนเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถนและแผนชมชน โดยคานงถงการมสวนรวมทกภาคสวนในทกขนตอนของการจดทาแผน

- สนบสนนใหจงหวด/กลมจงหวดพฒนาเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความมนคงในพนทอยางบรณาการบนพนฐานการมสวนรวมและการบรหารจดการทด - สนบสนนการจดทาแผนพฒนาชมชนและการเชอมโยงกบแผนพฒนาของทองถนและแผนพฒนาจงหวด

5. สนบสนนใหมการบรหารทองถนรปแบบพเศษใหสอดรบกบระดบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของพนท โดยสนบสนนใหทองถนทมศกยภาพและความพรอมจดตงเปนมหานคร

-สนบสนนการดาเนนการเพอใหมการบรหารทองถนรปแบบพเศษ

๔๔ }

นโยบาย กลยทธ/วธการ 6. สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ พรอมทงพฒนาความโปรงใสในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ เพอใหเปนทเชอถอไววางใจของประชาชน ดวยกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน รวมถงการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบตลอดจนสนบสนนการสรางคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรต และถกตองชอบธรรมและสงเสรมเสรภาพในการรวมกลมของขาราชการและเจาหนาทของรฐตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ

- พฒนามาตรฐานคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ - สนบสนนและสงเสรมการประสานการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐ

7. จดระบบงานใหมความยดหยน คลองตว รวดเรว มประสทธภาพ โปรงใส สามารถตรวจสอบได และสงเสรมพฒนาระบบบรหารผลงานและสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทของรฐทกระดบอยางตอเนองเพอใหมประสทธภาพประสทธผลในการสงมอบบรการสาธารณะ พรอมทงการพฒนาขาราชการโดยเฉพาะขาราชการรนใหมทจะตองเปนกาลงสาคญของภาคราชการในอนาคต

- พฒนาศกยภาพของหนวยงานภาครฐใหมขดความสามารถและความยดหยนคลองตวตอบสนองตอการปฏบต ราชการและการส งมอบบรการสาธารณะ - วางมาตรการ/ระบบในการประเมนผลการปฏบตงาน รวมทงการจายคาตอบแทนทเปนธรรมสอดคลองกบผลการปฏบตงานเพอใหเกดแรงจงใจในการพฒนาผลงาน - พฒนาขาราชการในตาแหนงทมความสาคญเชงยทธศาสตรและสรางผนาการเปลยนแปลงในระบบราชการ เพอใหรองรบกบสถานการณของโลกทเปลยนแปลงไป

8. ปรบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน และสทธประโยชนของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหเหมาะสมกบความสามารถและประสทธภาพของผปฏบตงานในลกษณะทอาจแตกตางกนตามพนท ตามการแขงขนของการจางงานในแตละสายอาชพทเหมาะสม และตามความจาเปนเพอรกษาคนเกง คนดไวในราชการ รวมทงการสรางความสมดลของคณภาพชวตขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขน เพอใหสามารถดารงชวตไดอยางมศกดศร มขวญกาลงใจทจะปฏบตงานเพอประโยชนสขของประชาชน

- ส ง เ ส ร มสน บสน นการพฒนาคณภาพช ว ตขาราชการ เพอเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตราชการ - สรางคนเกงคนดผมความรความสามารถในสวนราชการ

๔๕ }

ประเดนยทธศาสตรท 3 : การสรางและใชภาคเครอขายในการพฒนาระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนไปสเปาหมายของหลกการบรหารกจการบานเมองท ด มความเชอมโยงกบ นโยบายรฐบาลท 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน และนโยบายรฐบาลท 8.3 สอและการรบรขอมลขาวสาร สาหรบประเดนนโยบายรฐบาลท 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน เปาหมายเชงนโยบาย เรอง องคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถในทางการคลง มความเปนอสระพงพาตนเองไดมากขนมการใหบรการสาธารณะทมคณภาพมาตรฐาน บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล เปนทยอมรบของประชาชน เพมขดความสามารถในการบรหารจดการตนเองไดอยางมประสทธภาพ พฒนาระบบตดตามประเมนผลการกระจายอานาจและรายงานผลอยางตอเนอง สอดคลองกบนโยบาย จานวน 2 เรอง และมกลยทธ/วธการดาเนนการ ดงน

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. สนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหยดหลกธรรมาภบาลและปรบระบบการทางานใหมประสทธภาพ มงตอบสนองตอ ความตองการของประชาชน ความรบผดชอบตอชมชน และมความโปรงใสมากขน โดยใหประชาชนสามารถเขาถงขอมล และมสวนรวมในกระบวนการวางแผนและการทางาน ตลอดจนการจดบรการสาธารณะรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และรวมตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของทองถน

- สงเสรมและพฒนาการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตย

2. ปรบบทบาทและภารกจการบรหารราชการระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหชดเจน ไมซาซอน เพอสามารถดาเนนภารกจทสนบสนนเชอมโยงกน และประสานการใชทรพยากรอยางเหมาะสม ควบคไปกบการเรงรดการดาเนนการถายโอนภารกจและงบประมาณใหองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหมการตดตามประเมนผลและรายงานผลอยางตอเนอง

- สรางกลไกเชอมโยงการทางานรวมกนระหวางภาคราชการ (ราชการสวนกลาง ภมภาค ทองถน ) ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม รวมทงการ ถายโอนบทบาทภารกจ การตดสนใจ และทรพยากรจากสวนกลางลงสระดบปฏบตการ

๔๖ }

สาหรบประเดนนโยบายรฐบาลท 8.3 สอและการรบรขอมลขาวสาร เปาหมายเชงนโยบาย เรอง 1. การพฒนาระบบบรหารจดการงานขอมลขาวสารภาครฐ สามารถขยายโอกาสในการรบรขอมลขาวสารของประชาชนใหถกตอง เปนธรรม และรวดเรว 2. ประชาชนไดรบขอมลขาวสารอยางทวถง สอดคลองกบนโยบาย จานวน 1 เรอง และมกลยทธ/วธการดาเนนการ ดงน

นโยบาย กลยทธ/วธการ 1. สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรและเขาถงขอมล ขาวสารสาธารณะจากทางราชการและสอสาธารณะอนไดอยางกวางขวาง เปนธรรม และรวดเรว รวมทงใหกลไกภาครฐเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในทกมตตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

- เสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบการเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการพรอมกบขยายโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน - เผยแพรขอมลขาวสาร ขอเทจจรง ทเกยวของกบนโยบายการบรหารการพฒนาประเทศและผลการพฒนาประเทศตอสาธารณะ

ภาคผนวก ค

ขอมลพนฐานของกรมสงเสรม การปกครองทองถน

๔๗

ขอมลพนฐานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

� โครงสรางสวนราชการและแบงงานภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน ก.ราชการบรหารสวนกลาง 1. สานกงานเลขานการกรม 2. กองการเจาหนาท 3. กองคลง 4. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศทองถน 5. สถาบนพฒนาบคลากรทองถน 6. สานกพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน 7. สานกบรหารการคลงทองถน 8. สานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน 9. สานกกฎหมายและระเบยบทองถน 10. กองตรวจสอบระบบบญชทองถน 11. สานกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและการมสวนรวม 12. สานกมาตรฐานการบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถน 13. สานกพฒนาระบบรปแบบและโครงสราง 14. สานกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน 15. สานกงานผตรวจราชการ (เดมสานกประสานการสงเสรมการปกครองทองถน) 16. กลมพฒนาระบบบรหาร 17. กลมตรวจสอบภายใน 18. ศนยประสานราชการจงหวดชายแดนภาคใต กรมสงเสรมการปกครองทองถน ข. ราชการบรหารราชการสวนภมภาค • สานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

๔๘

� โครงสรางอตรากาลงของกรมสงเสรมการปกครองทองถน มบคลากรปฏบตหนาท จานวนทงสน 3,359 คน - ปฏบตหนาทในสวนกลาง จานวน 520 คน

อธบด

รองอธบด

1


2

ผชช

.ดานระเบยบกฎหมายทองถน


3

ผชช

.ดานการบรหารงานทองถน

ผชช

.เฉพาะดานการคลงทองถน

ผชช

.เฉพาะดานการบรหารงานบคคลทองถน

ผชช

.เฉพาะดานพฒนาระบบ

มาตรฐานและแผนพฒนาทองถน

ผชช

.เฉพาะดานการจดการบรการสาธารณะและการศกษาทองถน

สานกงาน

เลขานการกรม

(สล.

)

กองการเจาหนาท

(กจ.

)

ศนยเทคโนโลย

สารสนเทศทองถน

(ศส.

)

กองตรวจสอบ

ระบบการเงน

บญชทองถน

(ตบ.

)

สานกพฒนาและสงเสรม

การบรหารงานทองถน

(สน.พส.

)

สานกกฎหมายและ

ระเบยบทองถน

(สน.กร

.)

กองคลง

(กค.

)

สานกพฒนาระบบ

บรหารงานบคคลสวนทองถน

(สน.บค

.)

สานกบรหาร

การคลงทองถน

(สน.คท

.)

สถาบนพฒนา

บคลากรทองถน

(สพบ.

)

สานกสงเสรมการพฒนา

เศรษฐกจ สงคม

และ

การมสวนรวม

(สน.สส

.)

สานกมาตรฐานการ

บรหารงานองคกร

ปกครองสวนทองถน

(สน.มท

.)

สานกพฒนาระบบ

รปแบบ และ

โครงสราง

(สน.พร.

)

สานกประสานและ

พฒนาการจดการ

ศกษาทองถน

(สน.ปศ

.)

ราชการบรหารสวนภมภาค

กลมพฒนาระบบบรหาร

(ก.พ

.ร.สถ.

)

สานกประสาน

การสงเสรม

การปกครองทองถน

(สน.ปส

.)

กลมตรวจสอบภายใน

(กตภ

.)

ศนยประสานราชการจงหวดชายแดนภาคใต กรมสงเสรมการปกครองทองถน

(ศ

.จชต

.สถ.

)

สานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

(สถจ.

)สานกงานสงเสรมการปกครองทองถนอาเภอ

(สถอ

.)

โครงสรางกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ปรบปรงตามคาสง สถ

. ท 9

38/

2551

ลงวนท 9

ธนวาคม

2551

๔๙

- ปฏบตหนาททจงหวด อาเภอ กงอาเภอ จานวน 2,839 คน

จานวนบคลากร (ขาราชการ) จาแนกเปนตาแหนง 1. ผบรหาร 2 คน 2. อานวยการ 81 คน 3. อานวยการเฉพาะดาน (วชาการคอมพวเตอร) 1 คน 4. อานวยการเฉพาะดาน (นตการ) 1 คน 5. นกจดการงานทวไป 38 คน 6. นกทรพยากรบคคล 94 คน 7. นตกร 244 คน 8. นกวเคราะหนโยบายและแผน 106 คน 9. นกวชาการคอมพวเตอร 8 คน 10. นกวชาการพสด 2 คน 11. นกสงเสรมการปกครองทองถน 1,600 คน 12. นกวชาการคลง 33 คน 13. นกวชาการเงนและบญช 228 คน 14. นกวชาการตรวจสอบภายใน 4 คน 15. นกประชาสมพนธ 6 คน 16. นกวชาการศกษา 16 คน 17. เจาพนกงานสงเสรมการปกครองทองถน 481 คน 18. เจาพนกงานการเงนและบญช 332 คน 19. นายชางศลป 3 คน 20. เจาพนกงานเครองคอมพวเตอร 2 คน 21. เจาพนกงานธรการ 77 คน ขอมล ณ วนท 30 กนยายน 2553

โครงสรางอตรากาลง

ภมภาค2,839 คน84.52%

สวนกลาง520 คน15.48%

๕๐

� งบประมาณ ป 2553 กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดรบงบประมาณ

126,878.34 ลานบาท แยกเปน - งบบรหารของกรมสงเสรมการปกครองทองถน 1,515.30 ลานบาท คดเปน 1.19 % - เงนอดหนนใหองคกรปกครองสวนทองถน 125,363.04 ลานบาท คดเปน 98.81 %

ขอมลงบประมาณยอนหลง 3 ป ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน ประเภท ปงบประมาณ

งบบรหาร สถ. เงนอดหนนให อปท. รวม

ลานบาท รอยละ ลานบาท รอยละ ลานบาท 2551 1,468.67 1.11 131,074.94 98.89 132,543.61 2552 1,541.84 1.13 134,548.42 98.87 136.126.26 2553 1,515.30 1.19 125,363.04 98.81 126,878.34

� ขอมลทวไปเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน � จานวนองคกรปกครองสวนทองถน - องคการบรหารสวนจงหวด 75 แหง - เทศบาล 2,008 แหง - องคการบรหารสวนตาบล 5,767 แหง - องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ 2 แหง • เมองพทยา • กรงเทพมหานคร รวม 7,852 แหง ขอมล ณ วนท 30 กนยายน 2553

Documents

แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี อปท. (พ.ศ.2554-2557)