جامعة القاهرة آلية االقتصاد و العلوم السياسية

دبلومة المجتمع المدنى و حقوق اإلنسان

بحث فى نقابة المهندسين و قضية الحراسة على النقابات المهنية

البحث مقدم من عمر عبد اهللا عبد اهللا/ الطالب

تحت إشراف محمد سلمان/ األستاذ الدآتور

٢٠٠٥ديسمبر

١

ر النقابات فى المجتمع المدنىأهمية دو

على أن إنشاء النقابات واإلتحادات على أساس ديمقراطى هو حق يكفله ٥٦ينص الدستور فى مادته القانون وينظم مساهمة النقابات واالتحادات فى تنفيذ الخطط والبرامج اإلجتماعيه ورفع مستوى الكفاية

.يات المقررة قانونا ألعضائهاآما أن النقابات ملزمة بالدفاع عن الحقوق والحر

لذا فإن الدور الوطنى والقومى فى ظروف نظامنا السياسى وبنائها القانونى الحالى ضرورة وأداء ألمانة .التمثيل التى يحملها النقابيون والتقاعس عنه هروب غير محمود فى أداء األمانة

صور عزلة النقابات المهنية وانصرافها فى ظل الظروف الحالية والمشكالت التى يمر بها الوطن يصعب ت

عن تقديم خدمات نقابية لألعضاء فمن الناحية العملية هناك عالقة تداخل وتأثر بين قضايا المهنة ومطالب األعضاء من جانب ودورها ازاء القضايا القومية من جانب آخر فاالهتمام بتطوير المهنة وترقيتها يرتبط

آما أن سعى النقابات المهنية نحو زيادة مشارآة األعضاء فى األنشطة النقابية بشكل مباشر بتطوير التعليم وأختيار قيادتهم بأسلوب ديموقراطى أمر يرتبط بالثقافة السياسية السائدة فقضية تطوير التعليم الطبى أو

قومية الهندسى هى قضية مستمرة مرتبطة بالنقابات آما تستحق قضية بطالة الخريجين ألن تكون قضية .تتوجه نحوها جهود النقابات المهنية وتستحق أيضا أن تكون بمثابة المشروع القومى لكل نقابة

وقد قامت النقابات بتقديم العديد من الخدمات ألعضائها فى صورة مشروعات مثل مشروعات معارض إنشاء النوادى السلع المعمرة ومشروعات الصناعات الصغيرة والتأمين الصحى والتكافل االجتماعى و

الرياضية واإلجتماعية لألعضاء وهو دور مكمل لدور الدولة فى تحقيق األمن االقتصادى واإلجتماعى .لبعض المواطنين داخل اإلطار الوطنى العام

ومما ال شك فيه أن عدم اجراء اإلنتخابات فى معظم النقابات المهنية فضال عن فرض الحراسة عليها هو سنة ١٢ء فى عروق هذه النقابات اذ لم تجر االنتخابات فى معظم النقابات منذ حوالى بمثابة تجميد للدما

-: فكانت النتيجة فى المجالس هى

سنـوات ٨ضعف الموقف القانـونى لكل المجالـس الحالية إذ انتهت مدتها منذ أآثر من -١ ).أى دورتين بعد دورة االنتخاب (

أحيانا ولم يتم فى أحيان اخرى لؤه أوجد فراغًا تم موفاة آثير من األعضاء أو النقباء مما -٢ ).نقابة التجاريين مثال(

لطول مدة تواجد أعضاء المجالس إنشغل الكثيرون بأمور أخرى أو بسبب آبر السن أو -٣ سنة وخصوصا وهم متطوعون فى ١٢المرض اذ لم يخلد ببال أحد أن تطول المدة إلى

.األساسالملل من طول المدة أدى إلى آثير من المشكالت بين نضوب األفكار واإلحساس ب -٤

أعضاء المجالس أو توقف االدارة عند األمور الروتينيه التى ال مناص منها آاإلعانات والمعاشات والمصايف ورحالت الحج والعمرة آل هذا أدى إلى عدم التطوير فى األداء

.النقابىلمهندسين لم تعقد الجمعية العمومية فيها النقابة التى فرضت عليها الحراسة وهى نقابة ا -٥

وبالتالى ال يناقش المهندسون ميزانيات وال نشاطات وال لهم الحق فى متابعة ومراقبة الحارس القضائى للنقابة وهو غير ملزم إال بتقديم تقريره للقاضى وليس للجمعية

.العمومية

عادة هذا القطاع من منظمات المجتمع ومن ثم أصبحت عملية اجراء االنتخابات من األهمية بمكان ال .المدنى إلى عافيته وهو بال شك عائد على األمة بكل الخير

٢

-:يؤدى إلى] تتمع بالحيوية والنشاط[وعدم وجود نقابات قوية

أهمال الخدمات التى يجب أن تقدم ألعضاء النقابة من معاشات وخدمات صحية -١ص األعضاء الفاعلين بمرور الزمن وإما وإجتماعية وذلك إما لتقادم مدد المجالس ونق

).وهذا بالشك دور أساسى مكمل للدور الحكومى(لعدم االهتمام إذا فرضت الحراسة .ضعف الرقابة على المجالس لعدم عقد الجمعيات العمومية -٢من أعضاء آل نقابة لم يمارس حقه االنتخابى منذ تم قيدهم فى % ٤٠وجود حوالى -٣

ألف فى ١٨٠اعضاء الجمعية العمومية لنقابة المهندسين آان [ النقابة وال مرة واحدةوآذا فى معظم ] ألف تقريبًا٣٢٠وهى آخر انتخابات اجريت وصار اليوم ١٩٩١ .النقابات

.ضعف األداء المهنى وعدم تطويره -٤ .ضعف التمثيل المصرى فى المحافل اإلقليمية والدولية ألنهم يشترطون مجالس منتخبه -٥لغزو المهنى الخارجى والذى سيصل إلى ذروته بتطبيق اتفاقية التجارة ضعف مقاومة ا -٦

. وتوابعها٢٠٠٦الحرة فى ضعف الرقابة على االنفتاح التعليمى وخصوصا فى المعاهد الخاصة ومايستتبعه من -٧

.أو اإلقليمى ضعف المنتج النهائى وتأثير ذلك على المنافسة سواء فى سوق العمل المحلى

دسين و الحراسة على النقابات المهنيةنقابة المهن

نقابة المهندسين هى المنظمة التى أنشأت لرعاية مصالح المهندسين و األرتقاء بالمهنة و المشارآة فى آل القضايا الوطنية التى تتصل بالمهنة وهى أحد منظمات المجتمع المدنى و آيف يقاوم أبناء المهنة حتى

رض الحراسة على نقابة المهندسين من خالل أحكام قضائية باستغالل اليوم هذه الهيمنة بإعتبار أن فدعوى قضائية رفعها أحد أعضاء الجمعية العمومية للنقابة بطلب فرض الحراسة ثم باستغالل سالح

وعليه تم فرض ١٩٩٥ لسنة ٥ ثم تعديله بالقانون رقم ١٩٩٣بسنة ١٠٠التشريع ممثال فى إصدار القانون ( ومازالت تحت الحراسة حتى اليوم ٢/٥/١٩٩٥ة المهندسين بحكم قضائى تم تنفيذه فى الحراسة على نقاب

أى أن فترة الحراسة زادت على العشر سنوات علما بأن الحكم القضائى يقول الحارس ) ٢٠٠٥ديسمير و لم تجر االنتخابات منذ تاريخ فرض" إدارة األموال و إجراء االنتخابات " على النقابة دوره هو

.الحراسة وحتى يومنا هذا

تاريخ فرض الحراسة على نقابة المهندسين

.م٢٢/٢/١٩٩٥ في]واعتذر الحارس[صدر حكم فرض الحراسة -١ .م١٦/٣/١٩٩٥ صدر أمر على عريضة بتعيين آمال حسن صالح بديال فى -٢ م٢/٥/١٩٩٥ تم تنفيذ الحكم فى -٣بار األمر على باعت صدر حكم مستأنف مستعجل جنوب القاهرة -٤

عريضة ملغيًا وآأن لم يكن فى .م١٢/٣/١٩٩٦

-: حراس آخرين بأحكام قضائية هم٥هناك -٥

.أآرم لبيب عبد النور • .عبد المحسن حموده • )توفى(يوسف جورج يوسف مرعى • ]حارس جدول[محمد جاد أبو خليوه • ]حارس جدول[إبراهيم متولى رضوان •

٢٧/٤/١٩٩٧ أحمد محرم حارسين فى. عزيز ياسين ود. دحكم بتعين -٦

٣

.م١٩٩٤ واألخيرة فى ديسمبر ٩٣ محاوالت إلجراء اإلنتخابات األولى فى مايو ٦أجريت -٧

)١(محاولة أجراء انتخابات رقم * .٩/١/١٩٩٣ فتح باب الترشيح إلجراء االنتخابات- .٢٦/٢/١٩٩٣ موعد اجراء االنتخابات-

.١٨/٢/١٩٩٣ كومة بإصدار القانون فسارعت الح و تأجلت االنتخابات بسبب صدور هذا القانون وحدد مجلس النقابة تاريخا جديدا

-) :٢(محاولة رقم * .٢٧/٩/١٩٩٣ إجراء االنتخابات - .٢٠/٩/١٩٩٣ صدر قرار اللجنة القضائية بتأجيل االنتخابات يوم- ) .لتأجيل بسبب التزامن مع المحكمة القضائية أعلنت اللجنة القضائية أن ا( -) :٣(محاولة رقم * .٣٠/١٢/١٩٩٣ موعد إجراء االنتخابات بقرار المجلس األعلى -

.و تأجلت بسبب عدم توقيع النقيب شخصيا على المراسالت بين النقابة و اللجنة القضائية -) :٤(محاولة رقم * .٢٠/٦/١٩٩٤ موعد اجراء االنتخابات -

و أقامت محكمة جنوب القاهرة بأن شهر يوليو غير مناسب إلجراء االنتخابات إلنشغال .اللجنة القضائية فى انتخابات نقابة أطباء األسنان

-) :٥(محاولة رقم * .٢٠/٧/١٩٩٤ جراء االنتخابات يوم إ قرار المجلس األعلى -

بأنه اليوجد عدد آاف من القضاء إلجراء أفاد السيد المستشار رئيس اللجنة القضائية .االنتخابات فى هذا الموعد

-) :٦(محاولة رقم * .٢٧/١٢/١٩٩٤ قرار المجلس األعلى على اجراء االنتخابات يوم -

افاد السيد رئيس المحكمة بأنه اليجب أن يخاطبه أحد إال نقيب المهندسين وهكذا توقفت . محاوالت إجراء االنتخابات

-:ابة المهندسين هى أحد النقابات المهنية المهمة فى مصر و تعود أهميتها لألتى نق

بعد آفاح قام به األباء ١٩٤٦أنها إنشأت فى نهاية النصف األول من القرن العشرين سنة -١

.و المؤسسون للنقابة فى هذا الوقت المبكر م قطاعات الحياه فى مصر أنها تمثل شريحة تعمل فى آل ربوع مصر جغرافيا وفى آل أو معظ -٢

.فما من قطاع إال وجدت فيه للمهندسين دخل بشكل أو بآخر .أنها و بحكم قانونها فى مادته األولى الهيئة االستشارية للدولة -٣شهر ( ألف مهندس ٣٥٠أنها تصنف آأحد نقابات العدد فأعضائها يصل عددهم اليوم الى -٤

١١/٢٠٠٥. ( دور فاعل فى الحياه المهنية و العامة فى مصر و تنامى هذا أنها وعلى مدى تاريخها آان لها -٥

" .تاريخ نجاح التيار االسالمى فى االنتخابات النقابية "١٩٨٥الدور بوضوح منذ

يتكامل مع نقابة المهندسين فى حمل مهمة العمل الهندسى فى مصر مجموعة من الجمعيات العلمية مثل .معماريين و غيرها من الجمعيات العلمية جمعية المهندسين المصرية و جمعية ال

٤

وهو فى هذه النقطة ١٩٧٤ لسنة ٦٦يحكم عملية إختيار مجلس نقابة المهندسين قانونها وهو القانون رقم و -:يراعى تشكيل مجلس النقابة تشكيال يمثل األتى

)با نقي٢٣ ( آل النقابات الفرعية ممثال فى منصب النقيب الفرعى لكل نقابة و عددهم -١ ) عضوا١١ ( أعضاء منتخبون من القاعدة و يسمون باألعضاء المكملين و عددهم -٢

. آهرباء – ميكانيكا – مدنى –عمارة : عضوان من آل من الشعب اآلتية - . نسيج - تعدين وبترول-آيمياء : عضو من آل من الشعب اآلتية - المختلفة آتالى ء الناجحون فى الشعب أعضاء ينتخبون لعضوية المجلس األعلى من األعضا -٣

) عضوا٢٩ ( عددهمو ) آهرباء – ميكانيكا – مدنى –عمارة (خمسة أعضاء من آل من الشعب األتية

. سنة ١٥ سنة و أثنان تحت ١٥منهم ثالثة فوق - ) نسيج – بترول و تعدين –آيمياء (ثالثة أعضاء من آل من الشعب اآلتية

. سنة ١٥ سنة و واحد تحت ١٥ان فوق منهم اثن -

) عضوا٦٣ ( اجمالى عدد اعضاء المجلس األعلى بخالف النقيب العام*

وهذا التشكيل هو فى رأينا تشكيل ناجح ألنه يعبر عن المهندسين جغرافيا ممثلين فى النقباء الفرعيين لكل خل مجلس النقابة العامة وهذا فضال عن تمثيل المحافظات و عن الشعب المختلفة فكل شعبة لها رأى دا

.القاعدة خارج هذين العنصريين ممثلة فى األعضاء المكملين

وفيما بتعلق بأبرز التكتالت الهندسية داخل النقابة فقد آان هناك تاريخيا مهندسى الرى و المهندسين ام وقد آان لكل من هذه التكتالت العسكريين و مهندسى المقاولون العرب و مهندسى الحكومة و القطاع الع

.فترة هيمنة و سيطرة على مجلس النقابة

و دارت النقابة فى فلك الحكومة لذلك آان عدد آبير من ١٩٧٣ – ١٩٤٦فقد ساد مهندسو الرى من .النقباء هم من الوزراء آالمهندس عبد الخالق الشناوى و الدآتور مصطفى خليل

.١٩٧٩-١٩٧٣ و شكلوا أغلبية فى مجلس النقابة فى الفترة من وانتخب مهندسو القوات المسلحة

.١٩٨٧وانتخب المهندس عثمان أحمد عثمان نقيبا للمهندسين ومعه مهندسو المقاولون العرب حتى سنة

وهى سنة فرض الحراسة ١٩٩٥ أنتخب مهندسو التيار االسالمى فى مجلس النقابةحتى سنة ١٩٨٧وفى

.على نقابة المهندسين

.وألن النقابة نشأت فى رحم النظام السياسى المصرى فقد مرت بأربعة مراحل من حيث عالقتها بالدولة

وهى مرحلة الخضوع للسلطة الحاآمة أيا آان الحكم ملكيا ١٩٧٩-٤٦١٩: المرحلة األولى .أو جمهوريا

ار المهندس عثمان أحمد وهى مرحلة االنفتاح االقتصادى للدولة و باعتب ١٩٨٧-١٩٧٩: المرحلة الثانية

عثمان من أحد أهم رموز هذه السياسة وقد أسس فيها ستة عشر شرآة فى مختلف المجاالت االقتصادية وشرآة المعلومات و شرآات الطوب الطفلى و ) المهندس لألغذية( منها بنك المهندس و شرآة شويبس

.شرآات اسكان و غيرها

٥

رجت النقابة عن اطارها الضيق حيث قامت بدور االستشارى وفيها خ١٩٩٥ -١٩٨٧ : المرحلة الثالثةللدولة وساهمت فى مناقشة القضايا السياسية االجتماعية و االقتصادية و الثقافية وعلى عدة مستويات

.محلية و قومية عربية و اسالمية و عالمية

ورها و إرهاصاتها من وهى فترة بدأت جذ وحتى اآلن١٩٩٥فهى التى تمتد من عام : المرحلة الرابعة) ١٩٩٥ زتعديالته عام ١٩٩٣لسنة ١٠٠( حيث شكل إصدار القانون الموحد للنقابات المهنية ١٩٩٣عام

بداية المواجهة بين الدولة و النقابة وهى المواجهة التى إنتهت بتعيين حارس قضائى على النقابة ثم حارس و عادت النقابة الى العمل النقابى بمفهومه الضيق قضائى فنى و بالتالى تجمدت انشطة النقابة و تدهورت

.المحدود

- :آيف بدأت المشكلةعلى ما يرام منذ نشأة النقابة فى " و النقابات المهنية بصفة عامة " آانت األمور تسير فى نقابة المهندسين

الس و آل و تجرى االنتخابات فى مواعدها و بحرية و نزاهة وتدخل مجالس و تخرج مج١٩٤٦عام ووصل الى مجلس النقابة ١٩٨٧ ثم يسلم الرايه لمن بعده حتى سنة - طبقا لما يراه–مجلس يقوم بدور ما

فى نقابة المحامين ١٩٩٢مجموعة من المهندسين االسالميين ثم حدث أن فاز التيار االسالمى فى سنة . بصورة أذهلت الحكومة –وهى أحد قالع الحكومة

و المسمى بقانون ضمان ديموقراطية ١٩٩٣ لسنة ١٠٠ بإصدار قانون تحت رقم هنا سارعت الحكومة

.التنظيمات النقابية

اهرام ( وهنا يمكن الزعم بأن مبررات إصدار القانون هى آما يقول الدآتور على عوض حسن -:تحت عنوان تعديل نعم إلغاء ال ) ٢٧/٢/٢٠٠٤

ه لو تم الغاؤه وجرت االنتخابات فى النقابات المهنية وفقا إن مبررات صدور القانون مازالت قائمة ذلك أن

، فإن البعض من ذوى االتجاهات المعينة سوف يحصدون األغلبية فى مجالس معظم النقابات اللقوانينها، الالمبااله من جانب اعضاء الجمعيات العموميةإنما بسبب االهمال ولكونهم دعاه فكر أو مبدأ أو برنامج و

يحشدون أنصارهم فى سيارات آموجات منظمة تقوم باالقتراع تحت حين يقوم هؤالء بتنظيم أنفسهم وففى فهم قلة بالنسبة ألعضاء الجمعيات – مهما حشدوا –تأثير التعليمات الصادرة بمكبرات الصوت رغم أنهم

بالية حتى مع فرض غير متحمسة وغير م أآثرية لكنها غير منظمة و- بالشك–العمومية الذين يشكلون الغرامات لعدم اإلدالء بالصوت وهذا العيب طالما ظل قائما فينا فإن خطورة سيطرة القلة من هذه الجماعة

.على مستقبل النقابات فحسب بل وعلى مستقبل مصر التزال قائمة وهو ما يبشر بعواقب وخيمة ال

ى سرور رئيس المجلس و مجموعة من بين الدآتور فتح٢٠٠٤وفى مقابلة تمت بمجلس الشعب فى يونيو مقابل عدم " بتفوق فى نقابة المهندسين " أفاد سيادته بأن المشكلة هى نجاح التيار االسالمى ١المهندسين

بين / ظاهره نقابى/ نجاح أى من مرشحى الحكومة مما سبق يتضح أن القضية تنحصر فى صراع سياسى وحتى سنة فرض ١٩٨٧لها مرشح واحد منذ انتخابات سنة التيار االسالمى والتى لم ينجح الحكومة و

الهيمنة فى مجلس النقابة من خالل اآللية /فلما لم تنجح الحكومة فى التواجد ... ١٩٩٥الحراسة سنة الديموقراطية وهى االنتخابات لجأت الى استخدام سالح استبدادى وهو سالح التشريع من خالل سلطة

تنفيذية فأعدت الحكومة قانونا لم تستشر فيه النقابات المهنية وقدمته الى تشريعية تسيطر عليها سلطة لسنة ١٠٠إذ صدر القانون رقم .المجلس فتم تمريره فى خالل ثمانية و أربعون ساعة فى مجلس الشعب

) تابع٧الجريدة الرسمية العدد ( ١٨/٢/١٩٩٣ يوم ١٩٩٣

آاتب البحث آان أحد شهود هذا اللقاء 1

٦

:أهم قضايا االصالح هىولعل

ستة (١٦ت منها ئأنشت فى فترة تولى النقيب عثمان أحمد عثمان وئق بالشرآات التى أنشل ما يتع-١عمر عبد / المقرر مميالد حنا و. تشكلت لجنة لتقصى الحقائق برئاسة دشرآة خسر معظمها و) عشرأصدرت تقديرها فى ن الدين وعصمت زي/ دو فاروق بدران/ محمد على صالح و د. عضوية داهللا و . صفحة فى دراسة استمرت لمدة عامين تقريبا ١٠٠

.توجهت الجهود الى جمعيات االسكان و الحصول على سلع رخيصة و -٢ . التدرج فى الحرآة و النشاط -٣ قاء الطابع الدينى على أنشطة ض ا-٤ . ضمان مصادر عديدة للتمويل -٥ .الخاص االنتقال من إطار العام الى -٦

آارثة الزلزال - .آارثة السيول - .القطاع العام و قانون األعمال - .١٩٩٤مستقبل العاملين فى ظل قانون العمل الموحد ابريل - .مؤتمر البطالة - .ضريبة المبيعات - .مشاآل االسكان لمحدودى الدخل - .سكان العشش و العشوائيات - .تلوث البيئة و - .مية فى مصر المشكلة و الحل االثار القبطية و االسال - .ندوة االرهاب - .رؤية و مصير للمفاوض العربى .. المياه العربية -

وتم .. ١٩٩٥لقد صدر الحكم القضائى بفرض الحراسة على النقابة فى الثانى و العشرين من فبراير عام

ت القضائية بين أبنهاء ومن يومها غرقت النقابة فى ساحة النزاعا١٩٩٥تنفيذه فى الثانى من شهر مايو المهنة الواحدة األمر الذى لم يسبق له مثيل فى تاريخ النقابة أو العمل النقابى آله و تعاقب على إدارتها

.العالقة له بالهندسة وال بأمورها) حارس جدول( ثمانية حراس باحكام قضائية متعددة بعضهم

من الدستور ٥٦سنوات أن فى ذلك تعطيل للمادة لم يكن مهما على من تمسكوا بحكم الحراسة طيلة عشر إنشاء النقابات و االتحادات على أساس ديمقراطى هو حق يكفله القانون و ينظم " التى تنص على أن

مساهمة النقابات و االتحادات فى تنفيذ الخطط و البرامج االجتماعية ورفع مستوى الكفاية آما أن النقابات "و الحريات المقررة قانونيا ألعضائها ملزمة بالدفاع عن الحقوق

تصور – فى ظل الظروف الحالية و المشكالت و الضغوط التى يمر بها الوطن –ولم يكن من السهل

عزلة النقابة و انصرافها عن تقديم خدمات نقابية لألعضاء و االهتمام بتطوير المهنة و االرتقاء بها و أن مشارآة األعضاء فى األنشطة النقابية و اختيار قياداتها . و ارتباط ذلك بشكل مباشر بتطوير التعليم

بأسلوب ديموقراطى مؤشر على التوجهات السياسية السائدة و أن قضايا قومية مثل قضية بطالة الخرجيين .اليمكن التصدى لها بمعزل عن العمل النقابى

شل أحد أدوات المجتمع واد الدستور وتعطيل بعض مشعارات وأد الديموقراطية وبعيدا عن التعبيرات وو

" .تحت الحراسة "ابنهمبعض مما خسره المهندسون و نق : قليال أمامنقفالمدنى

٧

عدم مراقبة المهندسين ألموال نقابتهم طبقا للقانون -١ لالئحة المنظمة لشئون - وزير االشغال و الموارد المائية–عدم اعتماد الوزير المختص -٢

) .١٩٩٥فبراير ( يها آخر الجمعيات العمومية المهنة والتى صدقت عل خسارة المهندسين المصريين لمواقعهم الريادية على مستوى التنظيمات الهندسية االقليمية -٣

رئيس –أمين صندوق االتحاد الدولى للمهندسين ( و الدولية التى آانت لهم قبل الحراسة نائب رئيس –سية فى الدول االسالمية أمين اتحاد المنظمات الهند–اتحاد المهندسين العرب

فضال عن عدم عودة مقر اتحاد المهندسين العرب من ) .. هيئة المكاتب االستشارية العربية بغداد الى القاهرة رغم القرار الصادر من االتحاد بسبب غياب المجلس الشرعى و أن هذه

.التنظيمات التتعامل إال مع المجالس المنتخبة لى االنفتاح التعليمى و خصوصا فى المعاهد و الجامعات الخاصة وما ضعف الرقابة ع -٤

يستتبع ذلك من ضعف مستوى المنتج النهائى و تاثير ذلك على الطلب على المهندس .المصرى فى سوق العمل المحلى و اإلقليمى

قابة من األعضاء المقيدين فى النقابة لحقوقهم االنتخابية منذ قيدهم فى الن% ٤٠عدم ممارسة -٥ ألف مهندس بينما آان عدد المقيدين فى آخر انتخابات ٣٢٠حيث بلغ عدد المقدين حاليا نحو

. ألف مهندس ١٨٠ نحو ١٩٩١أجريت عام جنيها وآانت الدراسة االآتوارية المعدة سنة ٢٥٠توقف الزيادة فى قيمة معاش المهندس عند -٦

برغم أن ١٩٩٧بالتدرج حتى جنيها ٤٠٠ قد أوصت بإمكانية زيادة المعاش حتى ١٩٩٣ .١٩٩٤ مليون جنيه تقريبا حسب ميزانية عام ٩٧موارد النقابة آانت قد وصلت الى

سحب وزارة االسكان لألرض التى آانت مخصصة إلنشاء قرية سياحية لنقابة المهندسين فى -٧وصلة ألف جنيها قيمة ٥٢٠الساحل الشمالى برغم دفع آافة االستحقاقات المطلوبة و آخرها

) . قبل فرض الحراسة مباشرة ١٩٩٥تم دفعها فى النصف األول من عام ( المياه العكرة وحدة ٥٤٠وضع إحدى الجهات السيادية يدها على األرض التى آانت مخصصة إلنشاء -٨

وآانت إجراءات الحصول قد ) أمام قسم مدينة نصر ( سكنية لشباب المهندسين بمدينة نصر .أحد يعلم مصيرها إلى اآلن وال ١٩٩٤ام قاربت على االنتهاء ع

٦ فدانا بمدينة ٢٦حصلت نقابة المهندسين الفرعية بالجيزة على تخصيص ألرض مساحتها -٩) أمام دار الفؤاد و جامعة مصر الدولية ٠أآتوبر إلنشاء نادى رياضى اجتماعى للمهندسين

هندسون من هذا المشروع و أنشأت سورا حول األرض و الى اآلن لم يستفد الم١٩٩٣سنة وآان قد تم تخصيص مساحة خمسة أفدنة بمدينة العاشر من رمضان إلقامة ناد المهندسين

. ولم يفتتح حتى اآلن ١٩٩٤وتم ترسية المناقصة سنة هى خمسة ماليين جنيه يمول المشارآون ١٩٩٢آانت ميزانية مشروع العالج الصحى سنة -١٠

مما % ١٥٠ى قيمة التمويل أى أن النقابة تمول المشروع ب فيها مليونين و تسدد النقابة باقيسدده المهندسون وهى أموال المهندسين تعود عليهم وقد نشر مؤخرا أن ميزانية المشروع

مليونا أى أن المهندسين يعالجون بأموالهم تقريبا و ١١ مليونا يمول المهندسون منها ١٢ . و الهام فقط من هذا المشروع الحيوى% ٩تمول النقابة

توقفت مشروعات السلع المعمرة و التى أحدثت رواجا جيدا فى المجتمع فالمهندس حصل -١١على السلعة بشروط ميسرة و بضمان نقابته و البنك و الممول لم يخشيا من تمويل مستهلك صغير بضمان نقابته و المنتج استطاع تصريف منتجاته و بها حلت مشكلة الكثير من شباب

.المهندسين تصفيته رغم أن نقابات أخرى طورت عدم تطويره واالتجاه لوقف مشروع التكافل و -١٢

.المشروع حتى أمتد ألبناء العضو و زوجته بوثائق خاصة

إذا آانت هذه قائمة لبعض الخسائر التى مر بها المهندسون من جراء وضع نقابتهم تحت الحراسة فما الذى آسبه المهندسون إذن ؟

٨

الحراسة على نقابة المهندسين و أعتبر المهندسون هذا عمال غير مقبوال لذا اتخذت آثير فمنذ أن فرضتمن االجراءات آمحاولة اعادة النقابة الى وضعها الطبيعى أى تدار من خالل مجالس منتخبة أتخذت

-:المحاور اآلتية

-:محور قانونى : اوال إلغاء حكم فرض الحراسة على الهيئات العامة ويرفع مجموعة من القضايا تتمثل فى اثبات عدم جواز

المطالبة بعقد جمعية و .بالتالى تسقط الدعوى قد انتهت مدته فعليا و) أحد الخصوم(الحراسة ألن المجلس دعوى أخرى إلثبات بطالن قرارات و. هاء الحراسة و إجراء االنتخاباتعمومية غير عادية لبحث إن

. اإلدارية حيث أن إختصاصاته طبقا للحكم األصلى هى إختصاصات مالية فقط الحارس القضائى الفنية و

-:محور إعالمى : ثانيا آتابة المقاالت و عقد ندوات مع الصحف المختلفة وقد آتبت الكثير من المقاالت فى الصحف المختلفة

آفاق و) مة أحمد سالمةسال. أ( بدأتها بجريدة الشعب من خالل قلم الدآتور مجدى قرقر ثم صحف األهرام األهالى صوت األمة وو العربى الناصرىاألسبوع ومجلة الكهرباء العربية وو) عمر عبد اهللا/ م(عربية

.المصرى اليوم و

-:محور شعبى : ثالثا من خالل عقد مؤتمرات شعبية و مظاهرات مطالبة بإنهاء الحراسة و اجراء االنتخابات وقد عقد

حيث استضافت نقابة المحامين بعضها و نقابة الصحافيين البعض اآلخر و المظاهرات عقدت المؤتمرات مهندسا بشارع رمسيس أو بشارع ١٥٠٠أآثر من مظاهرة أمام نقابة المهندسين حضر بعضها حوالى

عبد الخالق ثروت أمام نقابة الصحافيين حينها تصدت قوات األمن و منعت أحد المظاهرات من أن تعقد .أمام نقابة المهندسين

-:محور سياسى : رابعا

-:التى يظن أنها أطراف فى الموضوع وهى و ذلك بإجراء االتصاالت مع الجهات الرسمية و

ثم القانون رقم ١٩٩٣ لسنة ١٠٠ وهو الجهة التشريعية التى سنت القانون رقم مجلس الشعب -١ مقابلة السيد الدآتور فتحى سرور و الذى بموجبه لم تتم االنتخابات و تمت١٩٩٥ لسنة ٥

االخوان ( هم و من خالل وفد يمثل التيارات الفاعلة فى الموضوع رئيس مجلس الشعبووعد سيادته بأنه سيحاول إنهاء هذه الحالى الشاذة ) نو الشيوعي– الناصريون –المسلمون

من قوى سياسية للنقابة آذلك تقديم أسئلة و طلبات إحاطه فى مجلس الشعب من خالل نواب .مختلفة

وهو وزير الرى حيث تمت مقابلة بمكتبة ١٩٧٤ لسنة ٦٦ بحكم القانون رقم الوزير المختص -٢

مرتان ووعد بإجراء بعض االتصاالت مع الجهات المختصة ثم عقدت ندوة موسعة فى بجمعية المهندسين المصرية حضرتها آل األطراف الهندسية المتصلة ٢٠٠٤سبتمبر

-: وهى بالموضوع .وزير الرى .الحارس القضائى .رئيس جمعية المهندسين المصرية .أعضاء من المجلس األعلى للنقابة .بعض شيوخ المهنة .جمع مهندسون ضد الحراسة تمجموعة من

٩

.و أسفر هذا اللقاء عن وعد من الوزير بإجراء مزيد من االتصاالت لمحاولة الخروج من األزمة

قد قابل وفد من مهندسون ضد الحراسة الدآتور أحمد محرم الحارس والحارس القضائى -٣ ٢٠٠٠منذ عام أفاد بأنه ضد الحراسة وأنه يعمل ما فى وسعه إلجراء االنتخابات والقضائى و

وهو ينشر اعالنات مدفوعة األجر يحث المهندسون على تحديث بياناتهم حتى يمكن إجراء أشهر يخبره أن النقابة جاهزة إلجراء االنتخابات آان يخاطب القاضى آل ثالثةاالنتخابات و

إال أن ٢٠٠٥ نشر بمجلة المهندسون عدد مارس ١/١/٢٠٠٥آخرها خطابا مؤرخا فى .القاضى لم يستجب ألى من هذه النداءات

الذى أناط به القانون إجراء العملية االنتخابية السيد رئيس محكمة جنوب القاهرة االبتدائية -٤

و تقدم المهندسون بمذآرة تفصيلية بالموضوع تطالبه بفتح ٢٠٠٥مقابلة فى سبتمبر قد تمت وباب الترشيح و آانت االنتخابات وقتها مقدمة على االنتخابات التشريعية فى نوفمبر و ديسمبر

. ووعد بإجرائها بعد االنتخابات التشريعية ٢٠٠٥

الجهود التى بذلت من أجل رفع الحراسة . بمقر نقابة المحامين ٢٠٠٣تمر حاشد فى أبريل عقد مؤ -١ . بمقر نقابة الصحفيين ٢٠٠٤عقد مؤتمر فى يناير -٢ .جمع توقيعات من ألف مهندس بالموافقة على رفع الحراسة و الدعوة الى إجراء انتخابات بالنقابة -٣ .التقدم بأآثر من طلب للحارس القضائى لعقد هذا المؤتمر داخل مبنى النقابة -٤ توآيالت قانونية موثقة ألآثر من مائة مهندس لتقديم إنذارات و رفع دعاوى قضائية بهدف عمل -٥

.رفع الحراسة و إجراء االنتخابات شرح قضايا رفع الحراسة عن نقابة المهندسين لجميع الصحف ووسائل االعالم المصرية -٦

.و العربية و الدولية مهندس لرفع الحراسة ٦٥٠ من أآثر من تقديم طلبات موقعةاالجتماع بالحارس العام و -٧

و الدعوة لعقد جمعية عمومية حيث رفض إستالمها رسميا و تم ارسالها إليه بالطريق القانونى .على يد محضر

الجهود القانونية التى بذلت لرفع الحراسة

: توقيع غير موثق ٦٥٠إنذارات تم تقديمها باستخدام -١ . محكمة جنوب القاهرة إنذار رئيس– ١٧/١٢/٢٠٠٣بتاريخ - أ . إنذار وزير الرى – ١١/٢/٢٠٠٤بتاريخ - ب

-: توقيع موثق ١٠٠خدام تسإنذارات تم تقديمها با -٢ ) .رفض الحارس االستالم( القائم بأعمال النقابة – ٢٦/١/٢٠٠٤بتاريخ - أ . الحارس القضائى – ٢٩/٢/٢٠٠٤ بتاريخ -ب . وزير الرى – ١١/٣/٢٠٠٤ بتاريخ -ج

١٠

ائمة المراجعق

. الخاص بقابة المهندسين ١٩٧٤ لسنة ٦٦قانون رقم - .١٩٩٥لسنة ) ٥( و تعديله بالقانون رقم ١٩٩٣ لسنة ١٠٠قانون رقم - .٢٠٠٥مجلة المهندسين عدد مارس - .١٩٩٥) جنة القضائية ملف وثائقى و الل١٠٠انتخابات المهندسين القانون ( نقابة المهندسين - .احمد حسنين ) رسالة ماجيستير ( للتيار االسالمى فى النقابات المهنية الصعود السياسى - .مقاالت بعض الصحف -