Невский экологический конгресс21 мая 2013 г., г. Санкт-Петербург

Уважаемая Валентина Ивановна!Уважаемые дамы и господа!

Еще раз хочу поприветствовать гостей и участников конгресса.Базовым принципом устойчивого и долгосрочного развития экономики страны является постоянное совершенствование экологической культуры общества. Особенно актуальным это становится, если учитывать ресурсный потенциал и уникальную природную экосистему России, которые сегодня, во многом, предопределяют наши конкурентные преимущества перед другими странами.

Кроме того, огромные природные ресурсы позволяют России выполнять роль своеобразного стабилизатора глобальных экологических процессов. Однако, как известно любому ответственному хозяину, наполнить или, как в нашем случае, изначально получить, богатую «кладовую» – это только полдела. Наша основная задача – удержать и преумножить то, что в ней находится, обеспечить не ухудшающие, безопасные условия использования этими ресурсами.

В противном случае, мы неминуемо приходим к тому, когда эксплуатация природных богатств создает риски как для экосистем, так и для людей здесь проживающих. Последствия такого природопользования представлены на слайде. Цифры достаточно ярко характеризуют ситуацию. Поэтому решение указанных проблем, является сегодня приоритетным в рамках формирования государственной политики в области рационального природопользования и экологической безопасности.

На следующих слайдах представлены действия, которые в рамках нормотворческой работы были предприняты Министерством для решения части этих проблем. За последние два года было принято 8 (восемь) федеральных законов и более 50 подзаконных актов, основная цель которых – способствовать формированию рационального отношения к окружающей среде у всех категорий природопользователей.Но конечно этого недостаточно и поэтому мы продолжаем активную работу по совершенствованию природоохранного законодательства.

Сегодня экологизация ключевых сфер экономики является одним из основных приоритетов нашего государства. В прошлом году были утверждены Президентом России Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года, а также государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы с объемом финансирования 335 млрд. рублей.. Таким образом, были закреплены ключевые принципы новой природоохранной политики – экологическая безопасность и рациональное использование ресурсов.

По нашим оценкам реализация новой природоохранной политики позволит к 2020 году существенно снизить общую антропогенную нагрузку на окружающую среду. Главными задачами по этому направлению является ликвидация прошлого экологического ущерба, создание индустрии переработки и вторичного использования отходов, а также проведение программ экологической модернизации предприятий на условиях внедрения наилучших доступных технологиях. Создание системы получения достоверной информации о состоянии окружающей средыБлагодаря реализации новой природоохранной политики инвестиции в природоохранный сектор должны увеличиться на 50%.

Как уже было сказано, важной вехой на пути экологизации экономики Российской Федерации должен стать закон о технологическом нормировании и экономическом стимулировании. Эта законодательная инициатива Минприроды России призвана сделать схему экологического нормирования прозрачной, снять излишние административные барьеры. Законопроект предусматривает введение электронной системы учета предприятий. Благодаря ей можно будет увидеть полную экологическую историю объекта, оценить экологическую эффективность его работы, а также работы контрольно-надзорных органов.

Другим приоритетным для нас направлением, как я уже говорил, является создание в системы безопасного обращения с отходами. Сегодня в этой сфере сложилась уже практически критическая ситуация, когда уровень образования отходов в разы опережает уровень их переработки. Удручающая динамика этого процесса видна на слайде. Между тем, в соответствии с новой природоохранной политикой, к 2020 году рост доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления должен увеличиться с 11 процентов до 80!Для достижения этих показателей в первую очередь необходимо внести изменения в законодательство. Учитывая высокую степень подготовки законопроекта «Об отходах производства и потребления» на уровне Президента озвучено решение, что его принятие должно произойти не позднее весны 2014 года.Законопрокт позволит стимулировать вовлечение отходов в замкнутый цикл, чтобы в отходы уходило минимальное количество полезных ресурсов. Это то, к чему стремится весь мир.

Еще одним важным направлением деятельности Минприроды России является сохранение и восстановление биоразнообразия на территории всей страны. За последнее время было создано 3 новых национальных парка: «Земля леопарда» -- в Приморском крае, «Берингия» -- на Чукотке, «Онежское Поморье» -- в Архангельской области, а также два федеральных заказника. До 2020 года запланировано создать еще 11 заповедников и 20 национальных парков. И здесь, мы рассчитываем на активное участие и поддержку со стороны регионов Российской Федерации. Сейчас реализуются проекты по сохранению редких видов животных, таких как, зубр, переднеазиатский леопард, редкие виды журавлей. Мы планирует увеличить список видов животных, вовлеченных в такие проекты, за счет сохранения и восстановления численности популяции снежного барса, сайгака, белого медведя и ряда других.

В рамках формирования и проведения новой экологической политики в прошлом году была принята федеральная целевая программа по охране озера Байкал и развитию примыкающих к нему территорий. Значимость этого документа не подлежит сомнению. Одним из его главных результатов должна стать реабилитация 80% Байкальской природной территории, подвергшейся значительному загрязнению. До 2020 года на реализацию ФЦП будет выделено почти 60 млрд. руб., из которых 80% составляют средства федерального бюджета. Кроме того, для сохранения водных ресурсов России с прошлого года реализуется ФЦП развитие водохозяйственого комплекса с объемом финансирования 560 млрд рублей до 2020 года.

На этом слайде мы показали основные результаты, которые должны быть достигнуты к 2020 году. Над их достижением Минприроды России в плотном взаимодействии с другими государственными структурами и общественными организациями ведет непрерывную работу. В этой связи я хотел бы отдельно поблагодарить профильный комитет Совета Федерации и лично Валентину Ивановну Матвиенко за плотное и конструктивное сотрудничество по решению ряда ключевых задач.

Теперь я хотел бы перейти к описанию ситуации, касающейся ликвидации прошлого экологического ущерба. В контексте «озеленения» экономики этот вопрос является одним из самых значимых. К концу 2011 года в России накоплено больше 31 млрд. тонн отходов, связанных с прошлой экономической деятельностью. При этом каждый год на поверхность поступает около 1 млрд. куб.м пустой породы, а площадь, занимаемая отходами, ежегодно увеличивается на 300 - 400 тыс. гектар.В настоящее время Минприроды России завершает разработку и согласование проекта федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014 - 2025 годы. Уже почти закончено формирование перечня первоочередных проектов, география которых распространяется на 45 регионов Российской Федерации. Всего на реализацию проектов по ликвидации накопленного ущерба из федерального бюджета в рамках Программы планируется привлечь более 165 млрд. руб.

На этом слайде представлены проекты, работы по которым в рамках Федеральной Целевой Программы должны начаться незамедлительно.

Указом Президента Российской Федерации 2013 год объявлен годом охраны окружающей среды. Начиная с января, проводятся разнообразные масштабные мероприятия по природоохранной тематике, в том числе международные. Наиболее значимыми из них являются: проведенная в апреле в Санкт-Петербурге Конференция глав Правительств Балтийского региона по защите экологии Балтики (Форум Балтийского моря) и запланированный на декабрь Форум по сохранению белого медведя в Арктике. Итоговым мероприятием Года станет IV Всероссийский съезд по охране окружающий среды – мероприятий по экологической тематике такого масштаба не проводилось уже порядка 10 лет. С удовольствием приглашаю всех собравшихся принять в нем участие.

В заключение я хотел бы отметить, что интенсивный процесс формирования экологической культуры, происходящий сегодня во всем мире, необходим для обеспечения устойчивого развития глобальной системы экономических и социальных взаимоотношений. Только всеобщая ориентированность на «зеленый» вектор позволит сделать эффективные шаги по выходу из сложившегося в последние годы экономического кризиса и даст новые стимулы и импульсы для роста. Совершенствование законодательства, очистка территорий страны, забота о сохранении биоразнообразия несомненно способствует укреплению роли России как одного из лидеров мирового экологического движения.

Спасибо за внимание!