«Виборчі списки: алгоритми перевірки і уточнення» Доповідач – Сергій Ткаченко

у рамках проекту «Розбудова спроможності в проведенні навчання у виборчому процесі та підвищення обізнаності виборців»

Складання та уточнення списків виборців на звичайній виборчій

дільниці (п.2 ч.2 ст.32, ст.ст.39 – 42 Закону)

Складання та уточнення списків

виборців на виборчих дільницях для підготовки і проведення голосування з виборів депутатів здійснюються відповідно до:

Законів України "Про вибори народних депутатів України", "Про Державний реєстр виборців",

Постанови ЦВК № 38 від 29.02.2012р. Про

Порядок складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць для підготовки та проведення голосування з виборів народних депутатів України

Постанови ЦВК № 96 від 07.06.2012 Про

Роз’яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів народних депутатів України.

Виготовлення (складання) списків виборців Виготовлення (складання) списків виборців

здійснюється органами ведення Державного реєстру виборців у чотири етапи:

1) складання попередніх списків виборців (ст. 39

Закону); 2) ознайомлення виборців з попередніми списками на

виборчих дільницях та усунення неправильностей у попередніх списках виборців (ст. 40 Закону);

3) виготовлення органом ведення Державного

реєстру виборців уточнених списків виборців (ст.41 Закону).

4) внесення змін та уточнень до уточненого списку

виборців на звичайній виборчій дільниці (ст. 42 Закону).

Хто має право бути включеним до списків виборців на виборчій

дільниці? До попереднього списку виборців для

звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців (Ч.2 Ст39)

Попередній список виборців орган ведення Державного реєстру виборців має передати дільничній виборчий комісії (ДВК) не пізніше як за 20 днів до дня голосування - до 7.10.2012р. включно.

Ознайомлення з попереднім списком виборців

ДВК надає попередній список виборців в приміщенні ДВК для загального ознайомлення наступного дня після отримання

(ч.1 ст.40 Закону).

Право на ознайомлення із попереднім списком виборців має виборець

(ч.3 ст.40 Закону).

ДВК надсилає або доставляє кожному виборцю іменне запрошення за формою, затвердженою ЦВК не пізніше як за 15 днів до дня голосування –

до 12.10.2012р. включно (ч.2 ст.40, ч.1 ст.84 Закону)

Неправильності у списку виборців

Громадянин має право звернутися щодо неправильностей у списку виборців:

до ДВК - не пізніш як за 5 днів до дня

голосування (ч.4 ст. 40); до органу ведення Державного реєстру

виборців - не пізніш як за 5 днів до дня голосування (ч.4 ст. 40 Закону);

до місцевого суду як адміністративного - не пізніш як за 2 дні до дня голосування (ч.10 ст. 40 Закону; ст. 173 КАСУ).

До виборчої комісії та органу ведення Державного реєстру виборців подається заява.

До суду подається

адміністративний позов.

Особливості оскарження:

У адміністративному позові не вказується суб’єкт оскарження (відповідач).

Предметом оскарження можуть бути

неправильності, які стосуються також іншого виборця (не обов’язково скаржника).

Отримання уточненого списку виборців на виборчу дільницю

ДВК має отримати в органу ведення Державного реєстру виборців 1 примірник уточненого списку виборців на паперовому носії в спеціально виділеному для цього приміщенні місцевої державної адміністрації або виконавчого органу ради, де розташований цей орган ведення Реєстру не пізніш як за 2 дні до дня голосування

(ч.6 ст.41 Закону, Постанова ЦВК №96

від 07.06.2012р.)

Внесення змін до уточненого списку виборців

Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчий дільниці вносить голова або заступник голови та секретар ДВК

Підставою для внесення змін до уточненого

списку виборців є: рішення суду; повідомлення органу ведення Реєстру. Закон не передбачає можливості ознайомлення

виборців з уточненим списком до дня голосування.

Внесення змін до уточненого списку виборців у день

голосування

У день голосування зміни до уточненого

списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду

(ч.2 ст.42 Закону)

Як проголосувати членам ДВК? Члени ДВК не пізніш як за 5 днів до дня

голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням ВД або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» і включаються до списку виборців на ВД, де вони включені до складу виборчої комісії

(ч.3 ст.41 Закону про вибори).

Внесення змін до уточненого списку виборців

Включення виборця до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці, виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, виправлення неточностей та технічних описок здійснюються відповідно до вимог ч.3, 4, 7 ст. 42 Закону, а саме:

при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду або дата повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців;

Внесення змін до уточненого списку виборців

Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом "Виключено" та підписами голови і секретаря ДВК у графі "Примітки". При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

Внесення змін до уточненого списку виборців

Голова, заступник голови або секретар ДВК в день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища,імені, по батькові, дати народження, номера будинку, квартири місця проживання – засвідчується підписами голови, заступника голови та секретаря у графі "Примітки".

Внесення змін до уточненого списку виборців

Внесення змін до уточненого списку виборців При внесенні змін до уточненого списку

виборців на звичайній виборчій дільниці ДВК невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців, або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців (ч.6 ст.42 Закону).

Орган ведення Реєстру, який отримав

повідомлення ДВК про включення виборця до списку виборців на ВД та у зв’язку із цим виявив кратне включення виборця до уточнених списків виборців, невідкладно повідомляє про це відповідну ДВК, яка зобов’язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

Складання списків виборців на спеціальній ВД

На спеціальних виборчих дільницях, крім виборчих дільниць, утворених в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, списки виборців складаються відповідними ДВК.

(ст. 43 Закону)

Порядок складання списків виборців на спеціальній ВД :

Керівник (закладу, установи), капітан судна, подають до ДВК відомості для складання списків виборців на спеціальних ВД - до 11.10.2012р. включно (ч.4 ст.43 Закону); ДВК спеціальної ВД на підставі отриманих відомостей складає список виборців за формою, затвердженою ЦВК – до 11.10.2012р. включно (ч.1 ст.43 Закону);

Керівник стаціонарного лікувального закладу подає відомості до 18.10.2012р. включно (ч.4 ст.43 Закону); ДВК спеціальної ВД у стаціонарному лікувальному закладі складає список виборців до 20.10.2012р.(ч.2 ст.43 Закону);

Складання списків виборців на спеціальній ВД (ст. 43 Закону)

Якщо виборець прибув до лікувального закладу пізніш як за 10 днів до дня голосування, однак раніше ніж за 3 дні до дня голосування, відповідна ДВК уточнює список виборців, включаючи виборця до списку виборців на підставі відомостей, поданих невідкладно керівником відповідного закладу

(ч.7 ст.43 Закону)

Виборець, який прибув до лікувального закладу в тому ж населеному пункті, де він проживає, пізніше ніж за 3 дні до дня голосування може звернутися до комісії звичайної ВД, де він включений до списку виборців, щодо можливості проголосувати за місцем свого перебування в порядку та у строки, передбачені ст.86 Закону. У такому разі до списку виборців на спеціальній ВД він не включається

(ч.8 ст.43 Закону)

Складання списків виборців на спеціальній ВД (ст. 43 Закону)

Складання списків виборців на спеціальній ВД (ст. 43 Закону)

Для спеціальних ВД, утворених в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах органами ведення Державного реєстру виборців складаються попередні та уточнені списки виборців, які передаються в порядку та в строки, встановлені для звичайних ВД

(ст.ст. 39 та 41 Закону). У разі утворення спеціальної ВД у винятковому

випадку відповідно до ч.8 ст.21 Закону список виборців складається ДВК не пізніш як за 7 днів до дня голосування на підставі відомостей, поданих керівником відповідного закладу, установи, капітаном судна. Зазначені відомості подаються ДВК не пізніш як за 8 днів до дня голосування.

Складання списків виборців на спеціальній ВД (ст. 43 Закону)

УВАГА! До списку виборців включаються і члени ДВК,

якщо є відповідне рішення відповідної ВК щодо утворення ДВК цієї виборчої дільниці.

Невідкладно після складання списку виборців ДВК передає відомості про включених до списку виборців відповідним органам ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезнаходженням (ч.6ст.43 Закону);

Наступного дня після складання список виборців надається для загального ознайомлення (ч.5ст.43 Закону).

Уточнення списків виборців на спеціальній ВД

Громадянин має право звернутися щодо неправильностей у списку виборців (ч.10 ст. 43):

до ДВК - не пізніш як за 3 дні до дня

голосування (ч.12 ст. 43); до місцевого суду як адміністративного -

не пізніш як за 2 дні до дня голосування (ч.13 ст. 43; ст. 173 КАСУ).

Уточнення списків виборців на спеціальній ВД

До ВК подається заява, яка розглядається невідкладно. За підсумком розгляду заяви приймаються два

рішення: внести зміни до списку виборців; мотивоване рішення про відмову у задоволенні заяви.

Копія рішення видається виборцю у день його

прийняття. Заява, подана до ВК після зазначених строків,

залишається без розгляду.

До суду подається адміністративний позов.

Особливості оскарження: У адміністративному позові не

вказується суб’єкт оскарження (відповідач).

Уточнення списків виборців на спеціальній ВД

Порядок розгляду заяви ДВК. Член ДВК при прийомі заяви повідомляє час

найближчого засідання ДВК, на якому має невідкладно розглядатися заява, а також повідомляє про право заявника бути присутнім під час розгляду заяви.

Готується проект постанови за результатами розгляду скарги.

На засіданні ДВК, де невідкладно розглядається заява - приймається рішення у вигляді постанови.

Якщо прийнято рішення про включення або виключення виборця зі списку - невідкладно повідомляється орган ведення Реєстру за виборчою адресою виборця

(ч. 14 ст.83 Закону).