2009يونيو، 27السبت،

التهيئة تصميم

التهيئة تصميم

: إعـــداد الكنبداري الرحيم - عبد

الناصر عبد علوشي -حسـن سمحــاوي -

: مقدمــة لتنظيمــه محاولــة في بالمجــال القدم، منذ المجتمعات، اهتمت

بتنــوع تتنــوع الحاجيــات الجماعــة. هــذه لحاجيــات يســتجيب وجعلــهــغاالت ــراد انش ــة أف ــطتهم الجماع ــادية وأنش ــة االقتص واالجتماعي اإلطـار يعتـبر الـذي بالمجـال األنشـطة هـذه كـل وترتبط والثقافية

لنشــاط تنظيمــا األصــل في تنظيمــه يعتبر كما المجتمع لحياة العامالواجهات. مختلف على نفسه المجتمع

ــع ــه التوسـ ــل تنظيم وتوجيـ ــال من أجـ إن التحكم في المجـ الحضري يفترض وجود سند أو إطار قانوني تعتمد عليه السلطاتــدخالتها على المســتوى العقــاري وعلى مســتوى ــة في ت العموميــطح ــانوني في الس ــا من التحكم الق ــري ويمكنه ــط الحض التخطي

.واستبعاد كل االستعماالت المنافية لسياسة التعمير والتخطيط الحضري كما يعرفه األستاذ عبد الرحمن البكريوي هو تدخل اإلدارة بأدوات منهجية ووثائق مرجعية لتنظيم اسـتعمال المجال وتقنين أو تحديد هذا االستعمال لكــل منطقــة من منــاطق

المدينة وتخصــيص وظيفــة لكــل واحــد منهــا قصــد تحقيــق تكامــل. أجزائها وانسجام أطرافها وبالتالي حسن تنظيمها وتعميرها

من متكـاملين بنـوعين يتم اليـوم أصـبح الحضـري التخطيط إنــاني أما التقديرية أو التوجيهية باألداة يعرف األول التعمير وثائق الث

وهي: وثائق ثالث النوع هذا ويشمل التنظيمية الوثيقة عليه فيطلقالتنمية. وتصميم التهيئة وتصميم التنطيق تصميم

التعمير. قانون يعرفها تعميرية وثيقة أول التهيئة تصميم ويعد أبريــل16 ظهــير أي التعمــير يهم مغربي قانوني نص أول نظمها إذ

ــة األحياء بناء الحماية فترة أثناء تم وبفضلها1916 ــاء*األوروبي وبن بعض المدن الجديـدة *وتم إنتـاج أحيـاء متناسـقة ومنظمـة وغنيـةــة وفي نفس اآلن كــانت الســبب في افتقــار بهندســتها المعماري بعض األحيـــاء إلى بعض التجهـــيزات األساســـية وبعض المرافـــقــدن ــة الســكان بالم ــاع كثاف ــانت الســبب في ارتف ــا ك ــة كم العام

ــا ــكن*العتيقة. وفي ظهور أحياء الصفيح وتكاثره ــانب الس إلى ج. العشوائي المتزايد

ــرع أوالها فقد التعميرية الوثيقة هذه أهمية إلى وبالنظر المش الـذي التطـور لمواكبـة اإلصـالحات من كثـيرا عليهـا وأدخـل عنايتـه 30 ظهير في وذلك عنها أبانت التي الثغرات ولتجاوز التعمير يعرفه

14 لهــا خصــص الــذي1992 يونيــو17 ظهــير في ثم1952 يوليــوز ،وهيعليــه الســابق الظهير لها يخصصها كان التي مواد6 بدل مادة

التعمير. قانون من31 إلى18 من المواد هذه العناية إنما تجسـد في الواقـع االهتمــام المتنــامي الــتيــة المجــال ــة ودورهــا في تنمي تحضــى بهــا وثيقــة تصــميم التهيئ باعتبارها تشكل العمود الفقري للتخطيط العمراني بــالمغرب لمــا

ســنة90تراكم حولها من تجارب لدى اإلدارة على مــدى أكــثر من ــات باإلضافة إلى تدخل عدد مهم من اإلدارات العمومية والمؤسس والســلطات اإلقليميــة والمجــالس الجماعيــة في عمليــة إعــدادها

.وتنفيذها

علينــا لزامــا ســيكون الوثيقــة هــذه بمضــمون اإلحاطــة وألجــل تصــميم موضــوع يطرحهــا التي اإلشكاالت من مجموعة في الخوض: التالية األسئلة في إجمالها يمكن والتي التهيئة

ــاهي ــات م ــة الجه ــداد المكلف ــة بإع ــادقة ودراس على والمص؟ التهيئة تصميم مشروعــافيين وتشاور تنسيق لعمليات التصميم إعداد يخضع هل بين ك

؟ والتشاور التنسيق هذا غياب في يتم أنه أم المتدخلين جميعــا ــود م ــالبحث المقص ــومي ب ــرى العم ــل في المج ــداد ظ اإلع؟ البحث لهذا القانونية القيمة هي وما التهيئة تصميم لمشروع

؟ التهيئة تصميم وثيقة محتوى هو ما األشــخاص إزاء عليهــا المترتبــة اآلثــار هي ومــا منها الغرض ما

؟ األفراد وإزاء العمومية إلى العرض هذا تقسيم ارتأينا األسئلة هذه عن اإلجابة لمحاولة

في مبحثين: نتناول عليه المصادقةو التهيئة تصميم إعداد : مسطرة األول

الثاني : الغرض من تصميم التهيئة و األثار المترتبة عنه

عليه والمصادقة التهيئة تصميم إعداد : مسطرة األول المبحث

كث!!يرا تختل!!ف ال التهيئة تصميم إلعداد الحالية المسطرة بان القول يمكن

اإلدارة هيمن!!ة تبرز حيث التعمير بشأن1952 ظهير ينظمها كان التي تلك عن

لإلدارة المتواض!!ع وال!!دور التهيئ!!ة تص!!ميم إع!!داد عملي!!ة على بالتعمير المكلفة

ارتأين!!ا التهيئ!!ة تصميم مسطرة على المصادقة. وللوقوف مرحلة في الجماعية

ودراس!!ة إلع!!داد األول المطلب نخصص اثنين مطلبين إلى المبحث هذا تقسيم

. التهيئة تصميم على للمصادقة الثاني المطلب نرصد حين في التهيئة تصميم

التهيئة تصميم مشروع ودراسة : إعداد األول المطلب

تصـميم إعـداد مسـطرة منهـا تمـر الـتي المراحل إلى بالرجوع

العمــل بهــا جاريــا كان التي المسطرة مع وبمقارنتها وبحثه التهيئة

ظهــير إطــار في تطلع قد المشرع بأن يتبين1952 ظهير إطار في

التصــميم إعــداد بمســطرة : التعجيل أساسيين هدفين لبلوغ1992

بين مـا والتنسـيق التشـاور ودعم جهـة من التنفيـذ حـيز خولـه وبـد

محتوى وتكييف مالئمة أجل من والمحلية المركزية اإلدارات مختلف

.المحلي الواقع مع الوثيقة هذه

يتوجب التهيئة تصميم مشروع ودراسة إعداد عن وللحديث

األولى الفقرة نخصص ، فقرتين إلى المطلب هدا تقسيم علينا

لدراسة الثانية الفقرة نرصد حين في التهيئة تصميم مشروع إلعداد

التهيئة. تصميم مشروع

التهيئة. تصميم مشروع : إعداد األولى الفقرة

ــدأ ــة تب ــروع عملي ــداد في الش ــروع إع ــميم مش ــاز التص بإنج

الناحيتين من المنطقة وضعية لمعرفة الالزمة الميدانية الدراسات

ــا والفوقية التحتية التجهيزات ووضعية واالجتماعية االقتصادية وم

قــرار اتخــاذ الــوقت نفس في ويتم عامــة مرافــق من عليه تتوفر

.الجماعية السلطة طرف من المشروع دراسة بداية مسطرة يفتح

الوكالــة اختصــاص من هــو التهيئــة تصــميم مشــروع إعداد إن

تنص 12-90 لقانون التطبيقي المرسوم من19 فالمادة الحضرية

الــوزارة من بمســعى تتم التهيئــة تصــميم إعــداد " عملية أن على

ــات وبمســاهمة ــة الجماع ــة المعني ــة في الحضــرية والمجموع حال

إلى الميــدان هــذا في المســندة الصــالحيات مراعــاة مــع وجودهــا

العمــل" وبــالرجوع بــه الجاري التشريع بموجب الحضرية الوكاالت

في ينص نجـده ، الحضـرية الوكـاالت بإحداث المتعلق القانون إلى

اختصاصها نطاق في تتولى الحضرية الوكالة أن على الثالثة مادته

خرائــط خصوصــا تنظيمية بنصوص المقرر التعمير مشاريع تحضير

النمو". وتصاميم التهيئة وتصاميم التنطيق

الخاصـة الشروط بصياغة تقوم الحضرية الوكاالت فإن وبذلك

المــالي المبلــغ وتحــدد الوثيقــة بمشــروع المتعلقــة بالصــفقة

بــدءا اإلعــداد مراحــل مختلــف تتابع كما المشروع إلعداد المناسب

في المشــاركة طلبــات وتتلقى المفتــوح العــروض طلب بنشــر

والماليــة والتقنيــة المنهجيــة جوانبهــا بدراسة تقوم التي العروض

الفــائز المعماريــة الهندســة مكتب عن تعلن إثرهــا على والــتي

النقــط حول والدراسات باألبحاث األخير هذا يقوم حيث ،بالصفقة

تطــور األنشــطة تحديــد الهجــرة، حركيــة السكاني : التطور التالية

االجتماعيــة الشــرائح العقاريــة،توزيــع الوضــعية األرض، اســتعمال

. فعال الموجودة التجهيزات بيان الدخل حسب

الدراســــات مراحــــل من مرحلــــة كــــل انتهــــاء وعنــــد

بتقــديم ملزم الدراسات مكتب يكون والمجالية قتصاديةاالسوسيو

إطــار في بدراسته األخيرة هذه لتقوم الحضرية الوكالة إلى تقرير

المجلس رئيس من كــل الحضــرية الوكالة إلى باإلضافة تضم لجنة

ــد بالجماعة عمله المزاول المعماري والمهندس المعني البلدي وق

ــل الدراسات مكتب تقرير في ورد بما الحضرية الوكالة تكتفي ال ب

من تتمكن حــتى المكــان عين إلى تقنيــا فريقــا ترســل أن لهـا إن

مــع الدراســات مكتب أعــدها الــتي الدراسات مالءمة على الوقوف

المالحظــات الدراســات مكتب إلى الحضرية الوكالة . تسلم الواقع

األخــير هــذا ليقــوم المشروع تعتري قد التي باالختالالت المتعلقة

. المشروع على بإدخالها

يتم قــد التمهيديــة بالدراســات القيــام أن إلى اإلشارة وتجب

والوسـائل اإلمكانيـات لهـا تـوفرت إذا الحضـرية الوكالـة لـدن من

.والمالية والبشرية التقنية

التهيئة. تصميم مشروع : دراسة الثانية الفقرة

مكتب من المشــروع لمخطــط الحضــرية الوكالــة تســلم بمجرد

وضــابطته المشــروع هــذا بدراســة األخــيرة هاتــه تقــوم الدراســات

ــوزارات لمختلف المحلية اإلدارية والسلطات المنتخبين بمساهمة ال

للكهرباء الوطني كالمكتب المعنية الهيئات جميع الحال اقتضى وإن

... الحديدية للسكك الوطني المكتب

ذلــك وبعــد إجمــالي مخطــط بوضــع االستشــارة هــذه وتنتهي

ــد من وضابطته المشروع بإحالة الحضرية الوكالة تقوم ألجــل جدي

أو العمالـة مسـتوى على والتقنيـة القانونية الناحيتين من دراسته

فقــد للتعمــير. هكــذا المحليــة اللجنــة عــبر الدراســة وتتم اإلقاليم

" تقــوم12-90 لقــانون التطــبيقي المرسوم من20 المادة نصت

مشــروع بعــرض الحضــرية الوكالــة أو بــالتعمير المكلفــة الــوزارة

تأليفهــا يحــدد محليــة لجنــة على إعــداده تم الــذي التهيئــة تصميم

إلبــداء المرســوم هــذا من5 المــادة في ورد لمــا وفقــا وتسييرها

أو العمالة عامل أو الوالي جانب إلى اللجنة هذه فيه" وتضم رأيها

رئيسا. بصفته المعني اإلقليم

ــة -أعضــاء ــة اللجن ــة التقني ــة التابعــة المحلي اإلقليم أو للعمال

باألمر المعني

رئيس الحــال اقتضــى وإن المعنية الجماعات مجالس -رؤساء

. المعنية الحضرية المجموعات رؤساء أو

المهنية الغرف -رؤساء

وتســهر التهيئــة تصــميم مشــروع بدراســة اللجنة هذه وتقوم

مســتوى على الخارجيــة المصــالح ممثلي مواقــف تنســيق على

هو الجديد الجماعية. والعنصر واإلدارة العمالة أو اإلقليمية اإلدارة

يعطي المحليــةمما اللجنــة اجتماعــات في المهنية الغرف مشاركة

. التهيئة لتصميم اقتصاديا بعدا

فيـه رأت من كـل بإرشـادات االسـتئناس اللجنـة لهذه ويمكن

أجــل داخــل اللجنــة هــذه تتــولى أعمالها اختتام وبعد لذلك، جدوى

األشــغال بهذه بيان إعداد أمر أشغالها انتهاء من يوما عشر خمسة

على الوصــية الــوزارة إلى بــه وتبعث ذلــك حــول بمحضــر ودعمــه

حيث الحالــة بحســب الحضــرية الوكالــة مدير إلى أو التعمير قطاع

ذلك. بشأن قرار اتخاذ أمر السلطتين هاتين إلحدى يعود

أو اقتراحـات ضـوء على التصميم مشروع وصياغة إعداد وبعد

إدارة أو بــالتعمير المكلفــة اإلدارة تقــوم المحلية اللجنة مالحظات

على لعرضــه النهــائي قبــل مــا المشروع بصياغة الحضرية الوكالة

كــإجراء لالستشــارة المعنيــة الجماعية المجالس أو المجلس أنظار

تصــميم على المصــادقة مســطرة متابعــة عليــه تتوقــف جــوهري

األجـل هـذا داخـل إذ شـهرين في محـدودة استشارة وهي التهيئة

عليــه تعــديالتها تقــدم وان المشــروع تــدرس أن للمجــالس يكــون

الشـهرين انتهـاء عنــد ســكوتها حالــة في وإال بشـأنه ومالحظاتهـا

المحـال التهيئـة تصـميم مشـروع على ضـمنيا موافقـة أنهـا تعتبر

. عليها

شـهر هي الجمـاعي للمجلس المخصصـة المـدة أن والحقيقة

ومضــار منــافع عن العلني للبحث األول الشهر ان ذلك فقط واحد

الــذين منهم وخاصــة الســكان لفائدة ينظم الذي التصميم مشروع

التصــميم ترابهــا يغطي الــتي المنقطــة داخــل عقــارات يمتلكــون

االرتفاقــات طريــق عن منهــا البعض استعمال حق من يقيد والذي

الهــدف إن ، العامــة للمنفعــة اســتعمالها يخصص أو يفرضها التي

هـــــــــــــــــــــــــــــــو العلـــــــــــــــــــــــــــــــني البحث من

المشــروع حــول بمالحظــاتهم ليدلوا المشروع على العموم إطالع

رســالة في أو الجماعــة بمقــر الغــرض لهــذا يفتح ســجل في إمــا

الجمــاعي المجلس رئيس إلى تبعث بالتوصــل إشــعار مع مضمونة

البحث هــذا افتتــاح قبــل يقوم أن الجماعة رئيس وعلى ، المختص

اإلعالنــات بتلقي لهما مسموح يوميتين جريدتين في وإعالن بنشر

ــذلك أيام ثمانية بينهما تفصل لمرتين وذلك القانونية بإلصــاق ،وك

إعالميــة وســيلة أيــة تضــمينه عن فضال الجماعة بمقر به ملصقات

الجمهــور إخبــار اإلعالن موضــوع ويكــون الــرئيس، يرتئيهــا مالئمة

قــد التهيئــة تصــميم مشــروع ويكــون العلــني البحث افتتاح بتاريخ

. الجماعة بمقر أودع

دمقرطــة هــو يالحــظ كما العلني البحث مسطرة من الهدف إن

إذا المسـطرة هـذه على يعـاب مـا أن .إال التعمير وثائق إعداد عملية

التشــريع في العمــل بهــا الجــاري المســطرة بنفس بمقارنتها قمنا

ــي ــو الفرنس ــا ه اإلدارة بين محايــد وســيط تــدخل دون تتم كونه

يتــولى منــدوب تعيين يجري حيث فرنسا في الحال هو كما والعموم

ومقترحات مالحظات ويتلقى العلني البحث مسطرة على اإلشراف

مرفوقــة بعرضــها دراستها عقب ويقوم التعمير وثائق جول العموم

. باإلعداد المكلفة اإلدارية السلطة على بمالحظاته

ــكال أن إال ــذي اإلش ــا يبقى ال ــو مطروح ــا ه ــة هي م القيم

ــة ــني؟ للبحث القانونيـ ــل العلـ ــذ يتم فعال هـ ــار بعين األخـ االعتبـ

هــذا أن أم التعمــير وثــائق حــول المواطنين ومقترحات مالحظات

فقط. شكلي إجراء مجرد يبقى البحث

التفســير واقعيــا تتجــاوز أن يجب العمــومي البحث مسطرة إن

فعاليــات جميــع تهم لكي األراضــي مالك على يحصــرها الذي الضيق

ــع ــدني المجتم ــيلة الم ــيع كوس ــرة لتوس ــاركة دائ ــاذ في المش اتخ

. المجال تنظيم تهم التي القرارات

ــق إن القــول ومجمــل ــة تحقي ــة مدين يتطلب وتنافســية فعال

والتحفــيز والشــفافية المســؤولية قوامهــا محكمــة حضرية حكامة

يســاهم لتعمــير التأســيس يســتوجب وهذا المستقبل واستشراف

. الجميع فيه

التهيئة تصميم مشروع على الثاني: المصادقة المطلب

الوكالـة تقـوم للتصـميم النهـائي المشـروع على االتفاق بعد

اإلدارة إلى التهيئـــة تصـــميم مشـــروع ملـــف بتوجيـــه الحضـــرية

إلى الحضرية الوكالة توجه ،حيثعليه الموافقة أجل من المركزية

نظائر10 األصلي التصميم إلى باإلضافة بالتعمير المكلفة الوزارة

ــر العمليات إنجاز وبرنامج ضابطته من وكذا منه ــبريري والتقري الت

ذلــك الحــال اقتضــى إن الضــرورية التغيــيرات إدخــال بعــد وذلــك

ــق ــميم على ويواف ــابطته التص ــوم وض ــذ بمرس ــاقتراح يتخ من ب

ــلطة ــة الس ــة الحكومي ــالتعمير المكلف ــى وإن ب ــال اقتض ــد الح بع

الثقافيــة بالشـؤون المكلــف للــوزير المطابق الرأي على الحصول

ــة الوزارة تقوم الرسمية بالجريدة المرسوم صدور وبمجرد المكلف

ــالتعمير ــة أو ب ــرية الوكال ــع الحض ــات على بتوزي ــة الجماع المحلي

: يلي ما المعنية والوزارات

المصادقة -مرسوم

المذكور المرسوم مرجع فيه يبين التهيئة -تصميم

التهيئة -ضابطة

الحال. اقتضى إن التبريري والتقرير العمليات إنجاز -برنامج

نــوع يشــوبها المرحلــة بهذه الخاصة القانونية النصوص أن إال

" أنه على تنص12-90 قانون من27 المادة كانت فإذا اللبس من

تصميم مشروع على بالمصادقة القاضي النص صدور حين ... إلى

" يعتــبر أنــه على تنص القــانون نفس من28 المــادة فــإن التهيئة

بين تمــيز " دون التهيئــة تصــميم على بالموافقــة القاضــي النص

بأحــد األخــذ فــإن فيــه الشــك فممــا والموافقــة المصادقة مفهوم

قانونيــة آثــار عليــه ( تــترتب الموافقــة أو )المصادقة االصطالحين

كــانت الــتي الوضــعية نفس إلى يرجعنا بالمصادقة فاألخذ مختلفة

مسطرة أن يعتبر كان الذي1952 يونيو30 ظهير ظل في سائدة

الــوزير ومصــادقة الجماعي المجلس موافقة من تتكون المصادقة

يوافــق الجمــاعي المجلس أن اعتبر12-90 قانون أن . وبما األول

من المصــادقة فــانتقلت المحــدد اآلجــل بمضــي ضــمنيا أو صراحة

توافــق الــتي هي الدولــة وأصــبحت الدولــة إلى الجماعي المجلس

الموافقة على تصادق كانت أن بعد التصميم مشروع على

قــانون من27المــادة نصــت الموافقة مسطرة تسريع وألجل

الفقــرة في إليــه المشــار النص نشر يتم لم " إذا أنه على90-12

من يبتــدئ شــهرا عشــر اثــني أجــل خالل المــادة هــذه من األولى

ــير المشروع أحكام فإن به المتعلق العلني البحث اختتام تاريخ تص

نص هــو هنــا إليــه المشــار بــالنص والمقصــود التطــبيق الزمة غير

يؤكــد الحــال واقــع أن .ولــو إليــه اإلشــارة ســبقت الذي الموافقة

ــد صــعوبة أجــاال تســتغرق اإلجــراءات ألن المــادة هــذه بنص التقي

.. عليه المنصوص األجل تفوق طويلة

المترتبــة واآلثــار التهيئــة تصــميم من : الغــرض الثاني المبحث

عنه

مدينــة وتعمــير عمــران لتنظيم إمــا التهيئــة تصــميم وضــع يتم

للمــدن وضــعت الــتي للتصــاميم بالنســبة مثال الشــأن هو كما قائمة

كــانت الــتي الشــمالية المنطقــة في الموجــودة الحضــرية والمراكز

ــو وضبط ومراقبة لتوجيه وإما اإلسبانية للحماية خاضعة واتســاع نم

مدينـة تشـيد بمناسـبة تهيئـة تصـميم إعـداد يمكن كما مدينة عمران

.جديدة

ــا ــك ال ومم ــه ش ــاء أن في ــداد من االنته ــميم إع ــة تص التهيئ

ــادقة ــه والمص ــترتب علي ــه ت ــار علي ــخاص تهم أث ــة األش العمومي

إلى سنقســمه المبحث بهــذا ولإللمــام ســواء حــد على والخــواص

ــبين ــاول مطل ــرض األول في نتن ــميم : الغ ــة تص ــئين التهيئ مرج

. الثاني المطلب إلى عنه المترتبة اآلثار عن الحديث

التهيئة تصميم من : الغرض األول المطلب

اإلشــارة من البــد التهيئة تصميم من الغرض عن الحديث قبل

12-90 قــانون من18 المــادة منطــوق ولعــل تطبيقــه نطــاق إلى

نظــام تطــبيق نطــاق يشــمل حيث ذلــك يوضــح بــالتعمير المتعلــق

. التالية المجاالت التهيئة تصميم

الحضرية - الجماعات

المحددة - المراكز

المحددة والمراكز الحضرية بالجماعات المحيطة - المناطق

تكتســي قروية وجماعات قروية جماعة أراضي بعض أو - جميع

خاصة صبغة

. العمرانية - المجموعات

-90 قــانون من20 المــادة لمضــمون طبقا التهيئة تصميم إن

بمثابــة وهي األولى : الوثيقــة الوثــائق من نــوعين من يتــألف12

ــة ــمن خريط ــوما تتض ــة رس ــكل بياني ــة تش ــورتها في المنطق ص

ــتقبلية ــأة، المس ــة المهي ــة والوثيق ــارة هي الثاني ــوص عن عب نص

من الخريطــة تتضمنه ما تفسر الئحة أو نظام عليها يطلق قانونية

شــرح أي المقــررة والتجهــيزات المباحــة االســتعماالت تبين رموز

وإقامــة األراضي استعمال ضوابط وتحديد األولى الوثيقة مضمون

الرقعــة تهيئــة أجــل من احترامهــا الواجب وااللتزامات االرتفاقات

تكمــل منتظمــة. والوثيقتــان تهيئــة بتطبيقــه المعنيــة الجغرافيــة

. التهيئــة بتصــميم يعــرف مــا يشــكالن معــا وهما األخرى، إحداهما

الوثيقــة تــرجح البيــاني الرســم نقصــان أو غمــوض عنــد أنــه على

الدولــة مجلس تبنــاه مــا وهــذا والقضــاء الفقــه قبــل من الثانيــة

نازلــة في1977 مــايو27 بتــاريخ عنــه صــادر حكم في الفرنســي

.شيرو السيد التجهيز

من مجموعــة هــو التهيئــة تصــميم محتــوى أن القــول ويمكن

خالل بعضـها أو كلهـا تحقيقها إلى يرمي التي واألغراض األهداف

األهــداف هاتــه سنوات.وللمعالجة عشر تستغرق التي سريانه مدة

نخصــص فقــرتين إلى المطلب هــذا تقســيم منا يتطلب واألغراض

الثانيــة الفقــرة أمــا وأنواعــه التنطيــق عن للحديث األولى الفقرة

. التهيئة تصميم أغراض باقي عن للحديث فسنخصصها

وأنواعه. التنطيق مستوى : على األولى الفقرة

Michel أكوشار "ميشل يعتبر Acochardتقنيــة أدخــل من " أول

التعمــير بشــأن1952 ظهير بواسطة التهيئة تصاميم إلى التنطيق

" لكوربــيزجي المشــهور المعمــاري بالمهنــدس ذلــك في تأثر وقد

Lakoupezeijeأثينا وثيقة على الموقعين من كان " الذي.

الــذي المجــال داخــل منــاطق عــدة إحداث هو التنطيق ومفاد

باســتعمالها األخــرى عن منطقة كل وتتميز التهيئة تصميم يغطيه

الغالب بالتخصيص أو األساسي

. لها المقرر

إلى تقســيمه يمكن التهيئــة تصــميم مســتوى على والتنطيــق

)ثانيــا( وتنطيــق مســتقبلي )أوال( وتنطيق آني انواع: تنطيق ثالثة

خاص)ثالثا(. قانوني نظام إلى يخضع

اآلني : التنطيق أوال

وقد ،1952 لسنة التعمير قانون في منظما كان التنطيق هذا

ــه ــادة تناولتـ ــانون من19 المـ ــق12-90 قـ ــالتعمير المتعلـ في بـ

ــا ــاني األول مقطعيه ــاء حيث والث ــع ج ــتعماالت األول المقط باس

أمثلــة أعطى كمــا الســابق القانون في عليها منصوص غير جديدة

ــاطق لبعض ــائعة المن ــتعمال الش ــة االس ــكنية وهي: المنطق الس

الســياحية، والمنطقــة التجاريــة والمنطقــة الصــناعية والمنطقــة

ــة ــة ومنطق ــروات، زراع ــة الخض ــة والمنطق ــة الزراعي ،والمنطق

ــاطق إحداث يجوز أنه معناه فقط المناطق هذه الغابوية. وتعدد من

الــتي اإلداريــة الخــدمات تقــديم إلى كالحاجة الحاجة بحسب أخرى

. التصميم ضمن لها إداري حي أو منطقة تخصيص تستدعي قد

تتعــايش في وكــل أحيــاء عــدة من تتكــون السكنية والمنطقة

في الــراقي الســكن االقتصــادي الســكن: الســكن من أنــواع فيــه

ــاني ــكن المغ ــردي )الفيالت( الس ــا الف ــكل على إم ذات فيالت ش

في الجماعي السكن تقليدي، سكن شكل على أو محدودة مساحة

االقتصادية. أو التجهيز متوسطة أو الراقية العمارات

كــأن االســتعمال مزدوجــة تكــون أن الســكنية للمنطقة ويمكن

كونهــا جــانب إلى ســكنية أو تجاريــة كونهــا جــانب إلى ســكنية تكون

صناعية.

الصــناعية لألنشطة تخصص التي فهي الصناعية المنطقة أما

ــاج ســواء والمتنوعــة المختلفــة للصــناعة أو المــواد أو اآلالت إلنت

لتشــريع تخضــع البنــاء... وهي مــواد أو البتروكيماوية أو الكيماوية

بشـــأن1914 غشـــت25 ظهـــير تضـــمنه التعمـــير عن مســـتقل

ــات ــيرة المؤسس ــرة أو الخط ــحة المض ــة أو بالص ــة المقلق للراح

المؤسســات أن حيث بــه، لحقت الــتي والتعــديالت والطمأنينــة

بنــاء األول الــوزير قبــل من تصــنف التشــريع هذا حسب الصناعية

فئـات ثالث تضـم حيث ،العموميـة األشـغال وزيـر من اقتراح على

ــة منهــا األولى ــتي والثاني ــوالي على هي وال ومضــرة خطــيرة الت

تــرخيص على الحصــول بعــد إال فتحهــا يمكن ال العموميــة بالصــحة

ــترخيص ويمنح مســبق ــر األولى للدرجــة بالنســبة ال األشــغال وزي

ــة ــد العمومي ــافع المضــار حــول شــهر لمــدة بحث إجــراء بع والمن

الثانيــة الدرجــة مؤسســات امــا ، تشــغيلها عن الناتجــة المحتملــة

ــيرخص ــا ف ــاعي المجلس رئيس له ــد الجم ــراء بع البحث نفس إج

ــومي ــدة العم ــل ال لم ــا15 عن تق ــا. أم ــنف يوم ــالث الص من الث

بــه ويــرخص الصــناعية المنطقــة خــارج فتحــه فيمكن المؤسسات

لـدى المسـتفيد قبـل من طلب إيداع بعد الجماعي المجلس رئيس

.المجلس

مزدوجــة الحقيقــة في فهي التجارية المنطقة يخص فيما أما

ــتعمال ــكنية االسـ ــة سـ ــب لكن ، وتجاريـ ــانون حسـ ــد القـ الجديـ

خلــق إلى يســير أصــبح االتجــاه فــإن ســنوات بضع منذ والممارسة

ــا الكبرى التجارية المحالت بإنشاء وذلك وحدها للتجارة منطقة كم

كونــه هــذا ولعــل وأســيما ومــاكرو لمرجــان بالنســبة الشــأن هــو

. األوروبية المدينة من مقتبس

للدور نظرا نفسها تعرض أصبحت فقد السياحية المنطقة أما

وجلب الوطــني االقتصــاد في الســياحي القطــاع يلعبه أصبح الذي

قــانون في يــدخل المشــرع جعــل الذي السبب وهو الصعبة العملة

الســياحية المنطقــة هي جديــدة منطقــة بــالتعمير المتعلق90-12

ــتي يــرخص ال منطقــة عليهــا. وهي ينص1952 قــانون يكن لم ال

ــاء ــا بالبن ــل من فيه ــكن أج ــص ولكن الس ــيد تخص ــدات لتش الوح

ومقــاهي مطــاعم من بهــا المرتبطــة األنشــطة وبنايات الفندقية،

. أسفار ووكاالت

فقـد الزراعـة ومنطقـة الخضـروات زراعة منطقة يخص وفيما

من عــدد لتحقيــق التهيئــة تصــميم منــاطق ضــمن المشــرع أوردهما

الهجــرة من والحــد الفالحــة في االسثمار تشجيع بينها من األهداف

الخصبة. الزراعية األراضي على والحفاظ المجاورة المدن إلى

12-90 التعمــير قــانون عليهــا نص فقد الغابوية المنطقة أما

تلعبــه الــذي الكبــير واالقتصادي اإليكولوجي بالدور المشرع لوعي

تلعب كمــا بالطبيعــة عالقاتــه توازن وفي اإلنسان حياة في الغابة

وممارســة والترفيه للراحة كمكان استعمالها وهو آخر دورا الغابة

.والمشي... إلخ الرياضة

المستقبلي : التنطيق ثانيا

منطقــة في التعمــير تأجيــل وهو المستقبلي بالتنطيق يقصد

اســتطاعة عــدم إلى تعــود قد ألسباب وذلك معين وقت إلى معينة

منــاطق وجــود إلى أو تجهيزاتهــا تكاليف تحمل الجماعي المجلس

المالية. الموارد توفر لعدم أو بعد كلها تستهلك لم مجهزة

أمــا اآلني التنطيــق على ســوى ينص يكن لم1952 ظهـير إن

ــادة من11 المقطع نص فقد الجديد القانون منطقــة على19 الم

إلنجاز المفتوحة بالمناطق تسميتها ويمكن مستقبال إحداثها يمكن

المنطقة هذه تعتبر . حيثمعين توقيت بحسب بها عمرانية أعمال

مبــدئيا يجــوز وال ، التهيئــة تصــميم تطــبيق مجال نطاق في داخلة

أو عقاريــة بتجزئــات المنطقــة هــذه في القيام النص صيغة حسب

لنظــام تهيئــة موضــوع تكــون ال أيضــا أنه كما سكنية مجموعة بناء

المشــرع وألن للتعمير بعد مفتوحة غير منطقة ألنها خاص قانوني

منطقة تشمل ال التي األخيرة العملية لهذه آخر مقطعا خصص قد

أشــارت الــتي التعمــير عمليــات من ذلك غير أو التشاوري التعمير

.13 مقطع19 المادة إليها

ــا تعمير بأي القيام يسمح ال وهكذا تصــميم نص إذا اللهم فيه

مجموعــة أو تجزئــة بإحــداث الــترخيص إجــازة على نفســه التهيئــة

. يحددها شروط وفق سكنية

الخاص القانوني النظام ذو ثالثا: التنطيق

ولضــوابط لقواعــد تهيئتهــا في تخضع التي المناطق تلك وهي

في الفاعلين إرادة مع اإلدارية السلطات إرادة توافق نتيجة تتأسس

تصــميم قواعــد محــل االتفاق هذا قواعد تحل حيث العقاري المجال

بشــأنها االتفــاق صــدر التي المنطقة تهيئة وفي تنظيم في التهيئة

ــوابط .وتلــزم ــذا ض ــه كــل االتفــاق ه ــة من اإلدارة أي أطراف جه

عليهم يتعين الــذين ثانيــة جهة من العقاري المجال في والمتدخلين

أشــغالهم ســائر وفي تدخالتهم مختلف في العقدة هذه بنوذ احترام

. المنطقة هذه داخل

فهي1992 ظهــير مســتجدات من كذلك المناطق هذه وتعتبر

أمام المجال يفتح أن المشرع بها أراد وقد قبل من مقننة تكن لم

بعض تعمــير يتم بمقتضــاه الــذي التشــاوري بــالتعمير يســمى مــا

التهيئــة لتصــميم اإللزاميــة المقتضيات أساس على ليس المناطق

. التصميم بها يسمح مقتضيات أساس على وإنما

التعمــير من نمــط التشــاوري التعمــير أن باإلشــارة والجــدير

قلة ومن جهة من السكن أزمة من التخفيف على يساعد أن يمكن

تــدخل بفضــل وذلــك أخــرى جهة من األحيان بعض في التجهيزات

ــه الخــاص القطــاع ــة في اإلدارة محــل وحلول ــاطق تهيئ ذات المن

للتعمــير وبنائهــا. ومثــال تجهيزهــا طريــق عن التشــاوري التعمــير

أصــبحت والــذي ســكنية وحــدة ألــف200 بنــاء مشــروع التشاوري

. السكن أزمة من يحل أن يحاول لكونه عليه تشجع الدولة

ــد ــادت وق ــذه أف ــير الطريقــة ه ــير ) التعم التشــاوري( التعم

بعــد الفرنسية المدن عاشتها التي الصعاب بعض لتجاوز الفرنسي

النــاتج والخصــاص لحقها الذي للدمار نتيجة الثانية العالمية الحرب

ــك عن شــركات إنشــاء إلى أدى ممــا والتجهــيزات الســكن في ذل

إحــداث طريــق عن الخصــاص ذلــك لحل المختلط لالقتصاد جماعية

. التهيئة في األسبقية ذات مناطق

ــدر ــارة وتج ــة اإلدارة أن إلى اإلش ــالتعمير المكلف ــل ب أن تأم

يســاعد أن يمكن الــذي النهج هــو التشــاوري التعمير أسلوب يكون

في التجهــيزات قلة ومن جهة من السكن أزمة من التخفيف على

وحلولــه الخاص القطاع تدخل بفضل أخرى جهة من األحيان بعض

عن التشــاوري التعمــير ذات المنــاطق هذه تهيئة في اإلدارة محل

. وغيرها السكنية باألحياء وبنائها تجهيزها طريق

بصــفة ينظم لم12-90 التعمــير قــانون ان المالحــظ أن غــير

المقطــع في اكتفى فقــد المناطق من النوع هذا وواضحة صريحة

فقط إليها اإليماء عامة بعبارة12-90 قانون من19المادة من13

.

التهيئة تصميم أغراض باقي مستوى : على الثانية الفقرة

: التالية المسائل في التهيئة تصميم أغراض باقي تحديد يمكن

المخصصة المواقع )أوال( وتحديد العمومية والساحات الطرق تحديد

ارتفاقــات )ثانيــا( وتحديــد العموميــة والمرافــق العامــة للتجهــيزات

)ثالثا(. التعمير

العمومية والساحات الطرق أوال: تحديد

ــداف من إن ــميم أه ــة تص ــان التهيئ ــدود تبي ــرق ح على الط

السـاحات حــدود وكــذا وممــرات وأزقة شوارع من أنواعها اختالف

أو ومحطة الحديدية السكك وخطوط السيارات ومواقف العمومية

إحــداثها المــبرمج أو الموجــودة منها سواء القطار وقوف محطات

تعــود الــتي واألزقــة للطــرق ســوى يتعــرض ال التصــميم أن على

في تــدخل والــتي الجمــاعي للمجلس أو للدولــة إحداثها مسؤولية

ــدخل الجماعية. ومما العامة األمالك أو العامة الدولة أمالك إعداد ي

الحضــري المــدار تجتــاز الــتي الرئيســية الشــوارع األول النوع في

الطــرق من ثــالث نــوع هناك لكن األخرى بالمدن وتربطها للمدينة

المجزئـون بإحداثـه ويقـوم التهيئـة تصميم عليه ينص ماال واألزقة

.العقاريون

ــميم على ويجب ــرض على ينص أن التصـ ــل عـ ــات كـ الطرقـ

فيجب أخــرى إلى منطقــة من يختلــف عرضـها كــان وإذا العمومية

كمــا حــدة على منطقــة كــل في عرضــها يوضــح أن التصميم على

ــح ــميم يوض ــل التص ــق ه ــارع أو الطري ــيحافظ الش نفس على س

النقل حركة كثافة الزدياد تحسبا توسيعه يتم سوف أنه أم العرض

وكــذا واألزقــة والشــوارع الطــرق أسماء التصميم ويوضح والسير

. التجارية والساحات العمومية الساحات أسماء

والمرافــق العامــة للتجهــيزات المخصصــة ثانيــا: المواقــع

العمومية

للتجهــيزات مخطــط بمثابــة التهيئــة تصــميم اعتبــار يمكن

عمــر وهي ســنوات10 مــدى على العموميــة والمرافــق األساسية

العموميــة والمرافــق العامــة التجهــيزات على ينص فهــو التصميم

تلــك توســع وثيرة إلى بالنظر يغطيها التي المنطقة تحتاجها التي

ــذي في الديمغرافي النمو إلى أيضا وبالنظر وتعميرها المنطقة ال

.ستشهده

ــيرة األساســية التجهــيزات وهــذه من األغــراض ومتنوعــة كث

اإلداريـة كالمصـالح ومواصـالتية وطاقيـة وثقافيـة ورياضية إدارية

الرياضــية، المالعب الثقافيــة للتظــاهرات المخصصــة والمســاحات

البلدية... . األسواق والتطهير، المعالجة محطات الحديدية، السكك

والوطنيــة العموميــة المرافــق فمنهــا العموميــة المرافــق أما

والثانويــات والمــدارس كالجامعــات الدولــة بإحــداثها تقــوم الــتي

البريــد ومكــاتب مركــز ، المستوصفات المستشفيات واإلعداديات،

المجالس ببنائها تقوم التي الجماعية العمومية المرافق ... وهناك

ودار البلــدي والمســرح البلدي والمسبح البلدي كالملعب الجماعية

الشباب.

إلى يحتــاج توســيعها فقــط أو المرافــق أو التجهيز إحداث إن

الجهــة لــدى مناســبة غــير أو متــوفرة غــير تكــون مــا غالبا أراضي

تصــميم يــأتي فلــذا العمــومي المرفــق أو التجهيز على المسؤولة

ــة ــع الخــواص أراضــي من ليخصــص التهيئ ــيزات هــذه مواق التجه

قابلــة غــير األراضــي تلك وتصبح عليها لبنائها العمومية والمرافق

ــداث أي العامة للمنفعة مخصصة ألنها أصحابها لدن من لبنائها إلح

... . الثانوية أو المدرسة أو الجميع أمام يفتح الذي المستشفى

ــاك أن إذن ويتضــح ــاط هن ــير سياســة بين عضــوي ارتب التعم

تفــترض التعميريــة السياســة كــانت إذا حيث العقاريــة والسياســة

النشــاط عمليــة وتســهيل الســكان لتوزيــع المناســب اإلطار وضع

تفــترض العقاريــة السياســة فإن للمجتمع واالجتماعي االقتصادي

العــام االتجــاه في األخــير في تصــب األهــداف من مجموعــة وضع

: أهمها ومن التعمير لسياسة

إلنجــاز العقاريــة األراضــي اســتعمال عمليــة وتسهيل -توجيه

التعمير مخططات

لمتطلبــات االســتجابة بهــدف كــافي عقاري احتياطي -تكوين

المتزايدة التعمير

العقاريــة المضــاربات تفــادي بهــدف الســطح في -التحكم

للتعمير الصالحة األراضي وتجميد

فيهــا بمــا التعمــير لمخططــات المضــادة االستعماالت -تفادي

. المحدودة االحتياطات تبذير

الفائــدة القيمــة ارتفــاع عن النــاتج القيمــة فــائض -امتصاص

.الدولة

التعمير اتفاقات ثالثا: تحديد

تشـــبه الـــتي االرتفاقـــات تلـــك هي التعمـــير ارتفاقـــات إن

بينهمــا الفــارق أن إال العامــة للمنفعــة مقررة اإلدارية االرتفاقات

العمـــومي بالملـــك مرتبطـــة اإلداريـــة االرتفاقـــات أن في يكمن

الــتي الهــاتف أو الكهربائيــة االعمــدة لصالح المحدثة كاالرتفاقات

ــل ــل تثق ــارات كاه ــوعة العق ــا الموض ــك عليه ــدة تل ــا األعم بينم

عــدم أو جوارهــا عن النظــر بغض تنشــأ فهي التعمــير ارتفاقــات

ســافينول بــول األســتاذ أوضــحه ما حسب العمومي للملك جوارها

P.savinolتــرقى ال التعمــير ارتفاقــات أن يــرون الفقهاء بعض أن إال

مجــرد ويعتبرونهــا العامــة للمنفعــة المحدثــة االرتفاقــات درجة إلى

اإلدارية. وهــذا الشرطة تمارس عندما اإلدارة تتخذها ضبطية تدابير

التعمــير ارتفاقـات وطبيعــة أســاس يخص فيها الفقهاء بين الخالف

تقدم لم التشريعات وأن خاصة تعريفها حول بينهم اختالف إلى أدى

L Huillier الفقيه وضعه الذي التعريف اعتبار لها. ويمكن تعريف أي

" يلي كما يعرفها فهو دقة المعارف" دالوز" أكثر دائرة في الوارد

المنفعــة لتحقيــق الموضــوعة التكاليف تلك هي التعمير ارتفاقات

منــاطق مختلــف داخــل موقعهــا حســب األراضــي وتتحملها العامة

. األخيرة هذه وتنظيم تخطيط هو وهدفها المدينة

التهيئــة تصــميم هــو التعمير الرتفاقات األساسي المصدر إن

األراضي بعض في البناء كمنع المحدثة االرتفاقات على ينص الذي

ــة ــداث المخصص ــدائق إلح ــاحات الح ــة والس ــاحترام ، العمومي وك

كتلك أو البناء على المطبقة والضوابط األراضي استعمال ضوابط

أو أمنيــة أو جماليــة ألغراض أو والمرور النظافة لمصلحة المحدثة

ــتي االرتفاقــات على ينص . كمــا العامــة الصــحة على للحفــاظ ال

جـانب إلى بأنـه يفيـد الـذي األمـر أخـرى خاصـة قـوانين تفرضـها

ــارة هي أخرى مصادر هناك أساسي كمصدر التهيئة تصميم عن عب

االرتفاقات. بعض بشأن صدرت خاصة قانونية نصوص

نص قــد التعمــير بشــأن1952 ظهــير أن إلى اإلشــارة وتجدر

االرتفاقــات تحمــل عن الناتجــة األضــرار عن التعــويض عــدم على

نفس على نص قــد12-90 الجديد التعمير قانون ان كما التعميرية

حصــرها ولكنــه ، التعمير ارتفاقات تحمل عن التعويض عدم المبدأ

والمتطلبــات والصــحة األمن لمقتضــيات تســتجيب الــتي تلــك في

ــة ــة الفقــرة أوضــحت وقــد الجمالي ــه84 المــادة من الثاني " ... أن

تغيــيرا وإمــا مكتســبة بحقــوق مساس عنها نتج إذا تعويضا يستحق

عنــه ونشــأ قبــل من األمــاكن عليهــا كــانت التي الحالة على أدخل

ــة في قضــائي بحكم التعويض ويحدد محقق مادي مباشر ضرر حال

. ذلك على األمر يعنيه من اتفاق عدم

التهيئة تصميم عن المترتبة :اآلثار الثاني المطلب

يســمح لإلدارة باتخــاذ تــدابير احتياطيــة1914لم يكن ظهــير ــات أثناء فترة إعداد التصميم تحول دون القيام بالمنشآت أو البناي التي من شأنها أن تجعل تنفيذ التصميم المصادق عليه - فيما بعــد صعبا أو أكثر تكلفة للميزانية الجماعية أو ميزانية الدولة فقد كــان يستحيل على اإلدارة أن تقاوم مثل هــذه البنايــات المشــيدة أثنــاء فترة إعداد المخطط من لدن أفراد تمكنوا بطريقــة أو بــأخرى منــة ويتســبب البعض من هــذه االطالع على مشــروع تصــميم التهيئ

.البنايات في عرقلة تنفيذ المشاريع التي نص عليها التصميم

30/07/1952 ظهــير صــياغة عنــد المشــرع ســارع فقــد ولهــذا اإلداريــة الســلطات تمكين قصــد قواعــد تقــنين إلى التعمــير بشــأن

المـدة يسـتغلون الـذين المضـاربين وجـه في الوقوف من المختصة بعــرض ضــاربين مرتفعــة أربــاح لتحقيــق التصــميم إلعــداد الالزمــةالعامة. المصلحة الحائط

ــى ــذا وبمقتض ــالح ه ــمح اإلص ــرع س ــلطة المش ــة للس اإلداري احتياطيــة تــدابير واتخــاذ تهيئتها، المقرر المناطق بتحديد الجماعية مشروع إلعداد التمهيدية بالدراسات للقيام الشروع بمجرد لحمايتها

ــد ــميم. وق ــنى التص ــرع تب ــانون في المش ــلك نفس1992 ق المس قــانون من27 المــادة نصت االحتياطية. حيث التدابير نفس بتنظيم

في بهــا التقيــد ينبغي ملزمــة احتياطيــة إجــراءات عدة على90-12ــد التهيئة تصميم دخول انتظار في المدينة وتنمية تنظيم حــيز الجدي

أعمــال من عمــل أي في اإلذن يجــوز ال أنــه بهــا ورد .فقــد ،التنفيــذ اختتــام تاريخ من ابتداء سكنية مجموعات أو تجزئات إحداث أو البناء

على بالمصــادقة القاضــي المرســوم صــدور حين إلى العلني البحث مشــروع ألحكــام مخالفــا العمــل هــذا يكون أن شرط التهيئة تصميم

قـانون أن . إال شــهرا12 المــدة هـذه تتعــدى أن ينبغي وال التصـميم الــتي منــه22 المــادة في المنــع هــذا على اســتثناء أورد قد التعمير

سكنية مجموعة أو تجزئة إحداث في يأذن "أن الجماعة لرئيس تخول بــذلك المتعلــق المشــروع كــان إذا اإلدارة موافقــة بعد بناء إقامة أو

ــة التهيئة توجيه مخطط في الواردة األحكام مع يتالءم عمال العمراني القطــاع فعال لــه يصــلح مــا مــع )....( أو4 المــادة من3و2 بالبندينالذكر". األنف المخطط وجود عدم حالة في المعني

أو بــالتعمير المكلفــة اإلقليميــة اإلدارة بــاإلدارة هنا والمقصودوجودها عند الحضرية الوكالة

لــذلك اآلثــار هــذه ســريان مــدة التهيئــة تصــميم بأثار وترتبط

إزاء لآلثار نتعرض أن اآلثارقبل سريان أجل بتوضيح بداية سنشرع

إزاء باألثـــار لنعقبهـــا األولى الفقـــرة في العموميـــة األشـــخاص

. الثانية الفقرة في منهم العقاريين المالك السيما الخواص

تنظيمي إداري بقــرار عليــه المصــادقة تتم التهيئة تصميم إن

تنفيــذ أن المــذكور القــرار ويعلن الرسمية الجريدة في نصه ينشر

حــدد المشــرع أن إال العامــة المنفعة من تعتبر التصميم مقتضيات

هــذا قارنــا مــا وإذا معين أجــل داخــل المقتضــيات هــذه إنجاز مدة

أجلين حــدد األول أن فنجــد1992 وقانون1952 ظهير بين األجل

10 بين .مــا التصــميم عليها نص التي القضية نوع حسب مختلفين

ــا20و ــنة.أم ــانون س ــد1992 ق ــاء فق ــالح ج ــدة بإص المالك لفائ

عشــر وهي واحــدة مــدة وجعلهما األجلين وحد أنه حيث العقاريين

: بقولها28 المادة من الثانية الفقرة عليه تنص ما وهذا سنوات

عنـــد العامـــة المنفعـــة إعالن عن المترتبـــة المـــدة "وتنتهي

القاضــي النص نشــر تــاريخ من تبتــدئ ســنوات عشــر أجل انقضاء

الرسمية..." الجريدة في التهيئة تصميم على بالموافقة

طبيعــة حســب وذلك مختلفة آثار التهيئة تصميم على وتترتب

بالنســبة آثــار عليــه تــترتب لــذلك وتبعــا بهــا المعنــيين األشــخاص

للخواص. بالنسبة آثار عليه وتترتب العمومية لألشخاص

ــرة ــار األولى الفق ــميم : آث ــة تص ــبة التهيئ ــخاص بالنس لألش

العمومية

ــة والجماعات الدولة هي العامة المعنوية األشخاص إن المحلي

جــوانب ثالثــة من التهيئة لتصميم تخضع وهي العامة والمؤسسات

: وهي

ــيزات كافة إحداث عن المسؤولة هي األشخاص هذه أن التجه

. التصميم إنشاؤها استوجب التي والمرافق والمنشآت

الخاصــة كاألشــخاص التصــميم ومقتضيات بقواعد تلتزم -أنها

. ذلك إلى ما أو أرض استعمال أو تجزئة أو ببناء تقوم عندما

حســن عن وبالتــالي التصميم تنفيذ عن المسؤولة هي -وأنها

التصميم ذلك عليه ينص ما وفق منها جزء أو المدينة تخطيط

العامــة التجهــيزات كافــة بإحداث العمومية األشخاص أ-التزام

والمرافق

. العمومية

ــة تصميم إليها يهدف التي االقتصادية التنمية تستوجب التهيئ

الدولــة عــاتق على يقــع منهــا البعض وتجهــيزات بمشــاريع القيام

ــات ــاء كالطرق ــق وبن ــة المراف ــة العمومي ــفيات الوطني كالمستش

بإحداثهما يقوم اللذين والهاتف البريد وكذا والمدارس والجامعات

و المســاجد و والالســلكية الســلكية للمواصــالت الوطــني المكتب

آخره. إلى الشرطة ومراكز واألقاليم العماالت مقرات

التجهـيزات إنجـاز عن مسـؤولة فهي المحليـة الجماعات وأما

دار . كبنــاء اختصاصـها إطـار في تــدخل الــتي العمومية والمرافق

ــة ــة ودار الجماع ــبح الثقاف ــداث والمس ــات وإح ــة الطرق الجماعي

البلــدي والســوق الســيارات وقــوف وساحات العمومية والساحات

. وغيرها

ــار وأمــا ــة تصــميم آث ــه أن في فتكمن اإلدارات إزاء التهيئ هت

بالتخصيص تلتزم كما التصميم عليه نص ما بإحداث تلتزم اإلدارات

خصصــت الــتي األراضــي أن ذلــك ومعــنى التصميم عليه نص الذي

يقــوم الــتي األراضــي نفســها هي مــا لتجهــيز التصــميم بمقتضى

عــدم بالتخصــيص التزامها مخالفة على ويترتب التجهيز هذا عليها

للمنفعــة األراضــي تلــك ملكيــة نــزع مسطرة باتباع كذلك التزامها

اإلدارات هذه أن في الملكية نزع قانون ذلك على نص كما العامة،

تلــك إنجــاز العامــة المنفعــة من أنه يعلن مرسوم اتخاذ من معفاة

من ذلـك غـير أو العامـة المرافـق من ذكـر مـا بنـاء أو التجهـيزات

القــانون من28 المادة نصت اإلطار هذا . وفي التصميم محتويات

بالموافقــة القاضــي النص :" يعتــبر على بالتعمير المتعلق90-12

تســتوجب العامــة المنفعــة بــأن إعالن بمثابــة التهيئة تصميم على

في عليهــا المنصــوص التجهــيزات ألنجاز الالزمة بالعمليات القيام

.12-90 القانون من19 المادة من12 و6 – 5 – 4- 3 البنود

التعميرية العمليات في التصميم ومقتضيات بقواعد ب- التقيد

الممثلــة اإلدارة بــه وتلــتزم الخــواص يلــزم االلــتزام هــذا

ــام أرادت إن فاإلدارة العامة المعنوية لألشخاص ــاء القي مرفــق ببن

ــا رخصة تطلب أن عليها غيرها أو إدارية بناية أو عمومي من بنائه

وفقـا الطلب يـدرس أن عليـه يجب الذي الجماعي المجلس رئيس

ال التصــميم عليه ينص لما مخالفا كان فإذا التصميم عليه ينص لما

البنــاء في تحــترم التصــميم ومقتضيات قواعد ألن الرخصة، تسلم

. التجهيز في كما

مؤسســة أو عمالــة أو الســكنى لوزارة بالنسبة الشأن وكذلك

أرادت ( إذا مثال والتجهــيز للبنــاء العموميــة )كالمؤسسات عمومية

ســكنية مجموعــة بنــاء أو عقاريــة تجزئة بإحداث تقوم أن إحداهما

الــترخيص على الحصــول طلب ملــف بوضــع تقوم أن عليها فيجب

. الجماعي المجلس من

القانونيــة النصــوص ببقيــة تتقيــد فاإلدارة اإلطار هذا وضمن

عالقة لها والتي المعمارية الهندسة أو للبناء المنظمة والتنظيمية

. التهيئة تصميم مع وخصوصا التعمير موضوع مع مباشرة

التهيئة تصميم تنفيذ ج-مسؤولية

أي تنفيــذ عن مســؤولة تكــون اإلدارة أن العامــة المبــادئ من

في المبــدأ هــذا على النص جــاء فقــد ذلــك ومــع عنهــا يصدر قرار

:12-90 التعمير قانون من31 المادة

الحضــرية المجموعــة مجلس وكذلك الجماعات مجالس " تتخذ

الالزمــة التــدابير جميــع اإلدارة مــع بتنســيق ذلك الحال اقتضى إن

اإلداريــة الشــرطة جعــل أن التهيئــة" حيث تصــميم أحكــام الحترام

في الجهويــة المجــالس اختصاصات من التعميرية الشرطة وخاصة

المجــالس هــذه من يجعــل1976 لســنة الجمــاعي االصــالح إطــار

ــميم تنفيذ مسؤولية عليها تقع التي األولى السلطة ورؤسائها تص

على قليال الوقــوف من لنــا البــد .وهنــا مقتضياته واحترام التهيئة

تنفيــذ أثنــاء الحضــرية والوكــاالت المحليــة الجماعــات من كل دور

. التهيئة تصميم

. التهيئة تصميم تنفيذ في المحلية الجماعات -دور1

ــل ــربي المشــرع أوك ــالس المغ ــة للمج ــاذ الجماعي ــة اتخ كاف

كمــا التهيئة تصميم أحكام واحترام لتنفيذ الالزمة اإلدارية التدابير

بــرامج انجــاز أجــل من التنســيق بعمليــات القيــام مهمــة لها أسند

تنص مــا .وهــذا المحليــة والمرافق التجهيزات إنجاز وكذا التصميم

المجــالس " تتخــذ832/92/2 رقم المرســوم من27 المــادة عليــه

كــل ذلــك األمــر اقتضــى إذا الحضرية المجموعة ومجلس الجماعية

ــدابير ــذ أجــل من الضــرورية الت تصــميم مقتضــيات واحــترام تنفي

الحكوميــة للسـلطة التابعــة الخارجيــة المصـالح مع بتشاور التهيئة

. الحالة حسب الحضرية الوكالة أو بالتعمير المكلفة

. القانونيــة واالستشــارات التقنية اآلراء يهم األمر أن ويظهر

ــالتعمير المكلفة اإلقليمية اإلدارة لرأي بالنسبة الشأن هو كما أو ب

أو البنــاء في اإلذن على الحصــول طلبــات بشــأن الحضرية الوكالة

من ذلك وغير سكنية مجموعة إقامة أو التجزئات إلحداث الترخيص

هــدا ومعــنى ســابقة رخصة على الحصول تستوجب التي األشغال

الــتي المشــاريع إلنجــاز قبلية بمراقبة تقوم المحلية الجماعات أن

. التهيئة تصميم عليها ينص

الجماعيــة لإلدارة أسند المغربي المشرع فإن هذا إلى إضافة

المخالفــات ضــبط مهمــة الجمــاعي المجلس رئيس رأســها وعلى

وخصوصــا25-90 وقانون12-90 قانون مقتضيات بخرق المتعلقة

ــيات ــميم مقتض ــة تص ــذا التهيئ ــإن وك ــر ف ــالفين زج ــذه المخ له

ــيات ــط المقتض ــك مرتب ــاعي المجلس رئيس بتحري ــدعوى الجم لل

.العمومية

التهيئة تصميم تنفيذ في بالتعمير المكلفة اإلدارة - دور2

ــة اإلدارة إن ــالتعمير المكلف ــة ب ــهر ملزم ــترام على بالس اح

أن من بالتأكد وملزمة التهيئة تصميم لمقتضيات الفاعلين مختلف

. المسلمة للرخص وفقا أنجزت أو تنجز المشاريع

المشـاريع بدراسـة تقوم الحضرية الوكالة فإن ذلك أجل ومن

احترام فرض تستطيع بواسطتها قانونية آلية وتستعمل التعميرية

. التهيئة تصميم لمقتضيات المشاريع

وتترأس المعلومات مذكرة تسلم التي هي الحضرية فالوكالة

إحالــة تطلب أن للوكالــة ويمكن المشاريع بدراسة المكلفة اللجان

أنــه أي مطابقــا يكون الوكالة ورأي لدراسته عليها المشروع ملف

كمــا الحضــرية الوكالــة موافقــة دون للمشــاريع الترخيص يمكن ال

احــترام على السـهر الحضـرية الوكــاالت على222المنشور اوجب

لوثـائق ومطابقتهـا والتنظيميـة القانونيـة للمقتضـيات المشـاريع

ــير ــة تصــميم خاصــة التعم المشــاريع احــترام فــرض .ويتم التهيئ

للوكــاالت المطــابق الــرأي آليــة عــبر التهيئــة تصــميم لمقتضــيات

الوكــاالت إلى المغــربي المشــرع أســند اإلطار هذا وفي الحضرية

ــرية ــداء الحض ــرأي إب ــع في ال ــاريع جمي ــتي المش ــرض ال على تع

الظهــير من3 المــادة من الرابعــة الفقــرة حســب وهكــذا أنظارها

: الحضرية للوكالة فإن الحضري للوكاالت المحدث

وتجزئــة بتقســيم المتعلقــة المشاريع جميع في الرأي " إبداء

أجــل داخــل وذلــك والمباني السكنية المجموعات وإقامة األراضي

ــداء شــهرا أقصــاه ــه من ابت ــل من إليهــا المشــاريع هــذه توجي قب

ملزما" ذلك في تبديه الذي الرأي ويكون المختصة الجهات

على الــرأي صــاحب موافقــة ضــرورة المطابق بالرأي ويقصد

ــل من اتخاذه والمزمع عليه المعروض القرار مضمون الســلطة قب

.القرار صدور قبل الموافقة هذه وتأتي بإصداره المختصة

الوكاالت إحداث ظهير من3 المادة من الخامس البند وحسب

وتجزئــة تقســيم أعمــال مهمــة" مراقبــة الوكــاالت لهــذه الحضرية

ــاني السكنية المجموعات وإقامة األراضي ــدما والمب في تكــون عن

ــور ــاز ط ــك اإلنج ــق وذل ــا من للتحق ــام مطابقته ــوص ألحك النص

أو التجــزيء ولــرخص العمــل بهــا الجــاري والتنظيميــة التشــريعية

ألصــحاب المســلمة البناء أو السكنية المجموعات وإقامة التقسيم

". الشأن

نفس من11 المـــادة أعطت فقـــد المهمـــة لهـــذه وتنفيـــذا

مــأمورين هيئــة إحــداث في الحــق الحضرية الوكالة لمدير القانون

في عليهـا المنصـوص المخالفات بإثبات مكلفون له تابعة محلفين

يقــوم بــالتعمير. حيث المتعلقــة والتنظيميــة التشــريعية النصــوص

إلى ويوجهونــه للمخالفــة معــاينتهم عنــد محضر بتحرير المحلفون

المجلس رئيس إلى بــدوره يوجهــه الــذي الحضــرية الوكالــة مــدير

.الملك ووكيل والعامل والمخالف الجماعي

للخواص بالنسبة التهيئة تصميم : آثار الثانية الفقرة

لألشخاص بالنسبة إليها التطرق تم وكما التهيئة تصميم آثار إن

ــدة في نشره يوم من ابتداء المستقبل إلى ترجى فهي العامة الجري

. فقــد صــارما تطبيقا الفرنسي القضاء المبدأ هذا ويطبق الرسمية

الــذي التعمــير تصــميم أن بحجــة عمارة بناء رخصة رفض قرار ألغى

لعــرض أدنى حــد على نص قــد الرخصــة تلــك رفض بعــد عليه صودق

.تشييدها المزمع العمارة تواجه التي الطريق

يمس أن نوعــه كان أيا التعمير لتصميم يجوز ال فإنه وكقاعدة

ومــع البنــاء رخصـة وخاصة فردي إداري قرار عن الناتجة بالحقوق

الحــاالت كــل لــه تخضــع التهيئــة تصــميم فــإن القيــد هــذا مراعــاة

في راغبــا بهدمــه وقــام بنــاء مثال يمتلــك شخص كان فإذا الجديدة

رخصــة على الحصــول طلب تقديمــه عنــد أنــه غير جديد منزل بناء

في البنــاء يمنــع جديــد تهيئــة تصميم على بالمصادقة فوجئ البناء

أن لــه يمكن وال لــه تــرفض فالرخصــة يمتلكهــا، الــتي األرض تلــك

.مبنية كانت أرضه بأن يحتج

فيمكن الضــوابط أو األنظمــة ككــل التهيئــة تصــميم وباعتبــار

دوام ضمان يمكن وال مكتسب حق أي يمنح ال فهو مستقبال تغييره

لألبد. قواعده سريان

ــة فالســلطة ــا يمكن العمومي ــات تراجــع أن له ــتي االلتزام ال

أو كــل إليــه تضــيف أن لهــا ويحق الشروط تحمالت دفتر يتضمنها

عن نتج وإذا الجديـد، التصـميم عليهـا ينص الـتي المقتضيات بعض

ــذه ــيرات ه ــرار التغ ــاحب أض ــة لص ــه التجزئ ــق فل ــة الح بالمطالب

. اإلدارة أمام بالتعويضات

تتجلى فهي الخــواص إزاء التهيئــة لتصــميم العاديــة اآلثار أما

مجموعــة بنــاء أو عقــاره تجزئــة أو البنــاء يريــد شخص كل أن في

المجلس رئيس أو الجماعيــة اإلدارة من يطلب أن فعليــه ســكنية

ــام يجوز وال األشغال تلك بإحدى القيام رخصة منحه الجماعي القي

ونفس الضــمنية أو الصــريحة الرخصــة على الحصــول بعد إال بذلك

يمس تغييرا بنائه بتغيير يقوم أن شخص أراد إذا تستوجب الرخصة

تــرخيص على بشــأنها الحصــول التصــميم يشــترط الــتي الجــوانب

. مسبق

الخــواص قبــل من التصــميم لمقتضيات الخضوع فإن وعموما

للقيــام الجماعيــة اإلدارة من الــترخيص هــؤالء يطلب أن يستوجب

ســبقت كمــا تســهر أن الجماعيــة لإلدارة إذ التعميريــة بعمليــاتهم

. التهيئة تصميم مضامين تنفيذ على اإلشارة

: خاتمــة

الجماعيــة المجــالس دور أن جليا يبدو عرضه، تم ما خالل من

ــداد في ــميم إع ــة تص ــدودا دورا يبقى التهيئ ــة مح ــدور مقارن بال

الحضرية. للوكاالت المهيمن

إقــرار إلى بــالمغرب السياســية للقيــادة الحــثيث المسعى إن

وبشــكل فعليــا الجماعيــة المجالس إشراك يقتضي موسعة جهوية

هي دامت مــا التهيئــة تصــميم إعــداد عمليــة في البدايــة منــذ أكبر

إال اإلشراك هذا يتحقق أن يمكن وال الحقا التصميم بتنفيذ المعنية

. الجماعية المجالس تأهيل إعادة خالل من

فــإن التصــميم مشــروع على المصادقة مرحلة يخص فيما أما

البحث مــدة تمديــد يقتضــي الجماعية للمجالس الحقيقي اإلشراك

المحيطــة الجماعــات لتشــمل اإلشــراك قاعــدة وتوســيع العمومي

التنميــة يحقــق أن شــأنه من مــا وهو بالمشروع، المعنية بالجماعة

المصــادقة مســطرة في التــأخير سلبيات بعض ولتفادي ، الشاملة

على المصــادقة جعــل على االقتصار يجب فإنه التهيئة تصميم عل

. الوالة طرف من المحلي المستوى على تتم التصميم مشروع

مسؤولية تتحمل الجماعية المجالس فإن التنفيذ يخص فيما أما

أهدافــه تحقيــق على الحــرص مــع التهيئــة تصــميم مقتضــيات تنفيذ

ــالتعمير. إال المكلفــة اإلدارة تشاركها المرحلة هذه وفي وأغراضه ب

دور وهــو الجماعيــة للمجــالس يكــون أن يجب المهيمن الــدور أن

. لفائدةالجماعة أصال يوضع التصميم أن مادام طبيعي

المعتمدة المراجع و التعمير ميدان في العقارية مقداد"السياسة الهادي -د1

2000 األولى الطبعة البيضاء الدار الجديدة النجاح السكنى"مطبعة والالمركزية" مطبعة المركزية بين "التعمير البكريوي الرحمن عبد-2

. 1993األولى الطبعة الدارالبيضاء الجديدة النجاح والمجالس بالتعمير المكلفة اإلدارة بين التهيئة "تصميم الوري -منير3

الخامس محمد جامعة العليا الدراسات دبلوم لنيل الجماعية" رسالةالرباط الحقوق كلية أكدال

"، والتعمير الوطني التراب " إعداد،اجعون وأحمد معمر المصطفى-4.2008- 2007 ، األولى الطبعة ، مكناس سجلماسة مطبعة

الوطني التراب إعداد في المصباحي:" محاضرات -عبدالسالم51997 األولى، الطبعة ، فاس أنفوبرانت مطبعة والتعمير،

ومناشير وتنظيمية قانونية نصوص عام األول ربيع من22 في صادر1-93-51 رقم شريف - ظهير1

بإحداث يتعلق قانون بمثابة معتبر1993 ديسمبر10 موافق1414 الحضرية الوكاالت

الملكية بنزع المتعلق1982 ماي7 في الصادر7-81 رقم -القانون2 العامة المنفعة ألجل

المتعلق بالتعمير الجريدة الرسمية عدد12- 90 القانون رقم 34225

14 ) 1414 اآلخر ربيع27 في صادر832/292 رقم -مرسوم4 لتطبيق.1993 أكتوبر

1994 يناير17 بتاريخ الصادر ق م ا م ه ت م ا005 رقم المنشور-5 - التهيئة بتصميم المتعلق

والتقارير والمجالت الندوات في المتدخلين :" تعدد عنوان تحت مداخلة ، البكريوي الرحمان عبد- 1

ندوة في العمراني"، والتدبير التخطيط على وانعكاساته التعمير ميدان واإلدارة، والتخطيط التشريع بين العربية المنطقة في العمران حول

2001 أبريل ، الرباط

التخطيط مجال في العقارية السياسة مقداد:" توجهات الهادي-2

في المغرب العامة السياسات دراسة في مساهمة مجلة العمراني

جامعة أكدال الرباط االجتماعية مطبعة النجاح ، كلية العلوم القانونية القانونية العلوم كلية ، النجاح مطبعة المغرب الخامس محمد

الخامس محمد جامعة أكدال الرباط االجتماعية ما الممتدة للفترة الثكميلي الجزء لمكناس، الحضرية الوكالة - تقرير3

2002 شتنبر30و أبريل21 بين " " الألولى الطبعة البيضاء الدار الجديدة النجاح مطبعة السكنى و التعمير ميدان في العقارية السياسة مقداد الهادي ص 2000د

123 " ظ " البيضاء الجديدة النجاح مطبعة والالمركزية المركزية بين التعمير البكريوي الرحمن 33ص 1عبد

عليها * ويطلق ووزان وصفرو وأكادير ومراكش ووجدة وتازة وفاس ومكناس والرباط البيضاء الدار من كل في األوربية األحياءVille Nouvelleبالفرنسية

. وغيرها* والمحمدية سليمان وسيدي قاسم وسيدي ليوطي ميناء تسمى كانت التي القنيطرة لمدينة بالنسبة الشأن هو كمامن * أكثر سابقة فترة في الصفيح سكان يشكل ما %25كان العشوائية األحياء سكان يشكل كما الحضريين السكان مجموع من

.%15إلى 13بين ص .83البكريويص 78و 77البكريوي

" محمد " جامعة العليا الدراسات دبلوم لنيل رسالة الجماعية والمجالس بالتعمير المكلفة اإلدارة بين التهيئة تصميم الوري منيرص الرباط الحقوق كلية أكدال 4الخامس

اجعون- وأحمد معمر ،" " ،المصطفى األولى الطبعة ، مكناس سجلماسة مطبعة ، والتعمير الوطني التراب -2007إعداد175ص. : 2008الرحمان- " " عبد األولى الطبعة البيضاء الدار النجاح مطبعة والالمركزية المركزية بين التعمير ص : 1993البكريوي ،86.

رقم - في 832/292مرسوم اآلخر 27صادر رقم 1993أكتوبر 14 ) 1414ربيع القانون الجريدة 12- 90لتطبيق بالتعمير المتعلقعدد .4225الرسمية

رقم- شريف في 1-93-51ظهير عام 22صادر األول ربيع بإحداث 1993ديسمبر 10موافق 1414من يتعلق قانون بمثابة معتبرالحضرية . الوكاالت

البكريوي- الرحمان والتدبير :" ،عبد التخطيط على وانعكاساته التعمير ميدان في المتدخلين تعدد عنوان تحت مداخلةأبريل" ، الرباط واإلدارة، والتخطيط التشريع بين العربية المنطقة في العمران حول ندوة في ، .2001العمراني

" ": المعمقة،- العليا الدارسات دبلوم لنيل رسالة الجماعية والمجالس بالتعمير المكلفة اإلدارة بين التهيئة تصميم الروي منيركلية أكدال الخامس محمد ص : جامعة الرباط واالجتماعية .13االقتصادية

بين- ما الممتدة للفترة الثكميلي الجزء لمكناس، الحضرية الوكالة و 21تقرير .13ص 2002شتنبر 30أبريلال- ص : رمنير ، سابق مرجع .15وي،

رقم- في 292-832مرسوم اآلخر 27صادر رقم 1993أكتوبر 14 )1414ربيع القانون بالتعمير .12-90لتطبيق المتعلقص- سابق، مرجع البكريوي، الرحمان .93عبد

": األولى،- الطبعة ، فاس أنفوبرانت مطبعة والتعمير، الوطني التراب إعداد في محاضرات المصباحي .80ص : 1997عبدالسالمص- سابق، مرجع البكريوي، الرحمان .96- 95عبد

ص- سابق، مرجع أجعون، واحمد معمر، .180المصطفىص- سابق، مرجع أجعون، واحمد معمر، 180المصطفى

ص- سابق، مرجع ، أجعون أحمد معمر المصطفى : على- وانعكاساته التعمير ميدان في المتدخلين تعدد الباريوي الرحمان عبد يراجع الشأن هذا في المعلومات من للمزيد

ص ، سابق مرجع العمراني والتدبير بعدها .6التخطيط وماص- : سابق، مرجع الروي، .33منير

رقم- بتاريخ 005المنشور الصادر ق م ا م ه ت م التهيئة .1994يناير 17ا بتصميم المتعلق : ص- سابق، مرجع الروي .34منير

ص :" " نعبدالرحما- سابق، مرجع ، والالمركزية المركزية التعمير .99البكريويص- سابق، مرجع الروي، .35منير

: " ": ص سابق، مرجع والالتمركز المركزية بين التعمير البكريوي .103عبدالرحمانص- : سابق، مرجع المصباحي، .84عبدالسالم

قانون 18المادة- بالتعمير 12-90من المعلق ) بالفرنسية- ) العام القانون ص 1978مجلة ،282 " ، والالمركزية المركزية بين التعبير البكروي عندعبدالرحمان إليها مشار

ص : سابق، .103مرجعص- : سابق، مرجع البكريوي، .105عبدالرحمانص- : سابق، مرجع المصباحي، .85عبدالسالم

ص- : سابق، مرجع أجعون، معمر،أحمد .186المصطفىص- سابق، مرجع ، المصباحي .86عبدالسالم

ص- :" سابق، مرجع ، والالمركزية المركزية التعمير البكريوي .109عبدالرحمانالمادة 11البند- العمير 19من قانون في 12-90من .1992يونيو 17الصادر

ص- سابق، مرجع البكريوي، .110عبدالرحمان( 19المادة- التعمير ) قانون من األخيرة في 12-90الفقرة .1992يوليوز 17الصادر

سابق،ص- مرجع أحمدأجعون، معمر، .187المصطفىسابق،ص- مرجع المصباحي 88عبدالسالم

رقم- بالمرسوم مرة ألول تنظيمها في : 58-1464تم في 1958دجنبر 31الصادر الصادر اإلطار القانون عنها أعلن أن 7بعدرقم : 1957غشت بالمرسوم األخير في مقتضياته وإلغاء مرات عدة السابق المرسوم تغيير تم في 69-500وقد مايو 30الصادر

ص : 1969 سابق، مرجع البكريوي عبدالرحمان عند إليه .111مشارص- سابق، مرجع ، والالمركزية المركزية بين التعمير البكريوي، .110عبدالرحمان

ص- : سابق، مرجع المصباحي، .89عبدالسالمص عب- سابق، مرجع والالمركزية المركزية بين التعمير البكريوي، .113دالرحمان

. harle ABRAMS . problème fonciers urbaines et politique d urbanismeانظر- ": السياسات دراسة في مساهمة مجلة العمراني التخطيط مجال في العقارية السياسة توجهات مقداد الهادي عند إليه مشار

ص : ، الخامس محمد جامعة أكدال الرباط االجتماعية القانونية العلوم كلية ، النجاح مطبعة المغرب في 11العامةص- : سابق، مرجع المصباحي، .90عبدالسالم

القط- قانون 19المادة 10و 9عان نأنظر بالتعمير .12-90من المتعلقالمادة- من الثانية الفقرة قانون 84انظر بالتعمير 12-90من المتعلق

ص سابق مرجع البكريوي الرحمن 116عبدص- سابق، مرجع أجعون، أحمد معمر، .188المصطفى

م م / 005رقم الوزاري المنشور- ه! تص- سابق، مرجع والتعمير، الوطني التراب إعداد في محاضرات ، المصباحي .94عبدالسالم

البكريوي- ص عبدالرحمان سابق، مرجع ،123.رقم- في 7-81القانون .1982ماي 7الصادر

ص- سابق، مرجع الروي، .89-88منيرص- سابق، مرجع البكريوي، .127عبدالرحمان

ص- سابق، مرجع الروي، بعدها .111منير وماص- سابق، مرجع الروي، بعدها .154منير وما

قانون 655المادة- بالتعمير 12-90من المتعلققانون 66المادة- بالتجزئات 25-90من المتعلق

قرار- الدولة ص 1969أبريل 18مجلس المجموعة دوسيس .217السيدةفي- الصادر الفرنسية النقض محكمة ، 1970أكتوبر 23حكم 547النشرة

حكم- الدولة ض 27/03/1968مجلس اإلسكان وزير ص بالسيد دنازلة المجموعة .1147وييص- سابق، مرجع ، البكريوي الرحمان بعدها .128عبد وما

ص- سابق، مرجع المصباحي، .97عبدالسالم