Анализ механизма индексации и

повышения пенсийОО «Результат»

10 октября 2012 года

Для чего нужна индексация?Индексация - один из способов защиты населения от инфляцииЦель индексации: Поддержание покупательной способности населения и реальных доходов людей.Ограничения: (i) возможности государства и других субъектов, выплачивающих доходы, осуществить полную индексацию, ограничены. (ii) вероятность обесценения денег. Выводы: индексация должна прежде всего защищать доходы наиболее бедных и уязвимых слоев населения.

Действующий механизм повышения пенсий

Закон КР «О государственном пенсионном социальном страховании» №57 от 21.07.1997г.Статья 7. «В целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация страховых частей пенсии. Условиями проведения индексации страховых частей пенсии являются рост величины средней заработной платы и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год, предшествующий индексации».Статья 22. «Сумма взносов на личных страховых счетах ежегодно индексируется в пределах 75 процентов от роста заработной платы, фактически сложившейся в отчетном году».

Пенсионное обеспечение (ДО повышения пенсии 01.05.2012г.)

-100010003000500070009000

11000130001500017000190002100023000

3 2

08

15

27

7

35

21

8

55

16

0

75

10

1

95

04

2

12

9 1

20

16

3 1

98

19

7 2

76

23

1 3

54

27

2 1

45

33

3 3

31

37

2 3

08

41

1 2

85

41

2 6

22

41

3 9

58

Около 270 тыс. пенсионеров обеспечивались ниже

прожиточного минимума.

Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»

количество пенсионеров

Разм

ер п

енси

и,

сом Прожиточный

минимум

Пенсионное обеспечение (ПОСЛЕ повышения пенсий в мае 2012 года)

02000400060008000

10000120001400016000180002000022000

32

0

64

0

1 2

80

3 5

14

15

27

7

35

21

8

55

16

0

75

10

1

95

04

2

12

9 1

20

16

3 1

98

19

7 2

76

23

1 3

54

27

2 1

45

33

3 3

31

37

2 3

08

41

1 2

85

41

2 6

22

41

3 9

58

сом

Количество пенсионеров

Пенсионное обеспечение Прожиточный минимум человека повышение

Более 230 тыс. пенсионеров получают

пенсии ниже прожиточного минимума

Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»

Повышение страховой части пенсии в мае 2012 года

0 5 10 15 20 25 30

2300

2301 - 5000

5001 - 10 000

10 000 - 20 000

свыше 20 001

Размер пенсии, тыс. сом Среднее повышение, тыс. сом

Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»

150

1500

Недостатки текущего механизма повышения пенсий

1. Не решает задач, обозначенных в Конституции и Программах правительства.

2. Неэффективное распределение ресурсов в борьбе с бедностью.

Майское повышение пенсий – эторазмазывание маленького куска масла набольшой кусок хлеба.

Предлагаемый ОО «Результат» механизм повышения пенсий

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

22000

64

0

1 2

80

3 5

14

15

27

7

35

21

8

55

16

0

75

10

1

95

04

2

12

9 1

20

16

3 1

98

19

7 2

76

23

1 3

54

27

2 1

45

33

3 3

31

37

2 3

08

41

1 2

85

41

2 6

22

41

3 9

58

сом

количество пенсионеров

Пенсионное обеспечение Прожиточный минимум человека повышение

Фокусируется на самых бедных пенсионерах и предусматривает

повышение пенсий, размер которых менее 10 тыс. сомов

Источник: данные СФ КР, расчеты ОО «Результат»

Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий

Ориентирован на наиболее бедных и нуждающихся в помощи пенсионерах. Обеспечивает выполнение норм, заложенных в КОНСТИТУЦИИ и заявлениях правительства.

Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий

Для доведения минимальных пенсий до минимального прожиточного уровня необходима перераспределение ресурсов разовая акция (если поэтапно - максимум 2 раза). Является эффективным инструментом для борьбы с бедностью среди пожилого населения.

Преимущества предлагаемого механизма повышения пенсий

Представляет собой эффективное распределение ограниченных ресурсов.Не требует дополнительной нагрузки на бюджет. (в рамках заложенных средств).

Примеры из мировой практики

Россия: пенсии не ниже минимального прожиточного уровня.Казахстан: пенсии не ниже минимального прожиточного уровня.Австрия: В 2009 году маленькие пенсии были разово повышены. В 2009, 2010, 2011 годах не индексировались пенсии выше определенного уровня.

Общая Рекомендация

Не сравнивать минимальный прожиточный уровень со средней пенсией поскольку не учитываются интересы наиболее социально уязвимых пенсионеров (40% всех пенсионеров)Логично сравнивать минимальный прожиточный уровень с минимальными пенсиями.

Рекомендации:

Согласовать список людей, нуждающихся в доведении доходов до прожиточного минимума.Довести маленькие пенсии до уровня прожиточного минимума.Решение по повышению пенсий предварительно вынести на общественное обсуждение.Исполнять реализацию Ст. 6 Закона Кыргызской Республики «О Социальном фонде Кыргызской Республики», предусматривающую ежеквартальную публикацию финансовых отчетов в средствах массовой информации, а также обеспечить доступ к информации по пенсионерам в разбивке по гендерной принадлежности, сельской местности, правоохранительной системе и т.д.

Долгосрочная рекомендация

Начать процесс перехода на накопительную пенсионную систему.

13 апр, 2023 16

Наши контакты:

тел. 666-111

e-mail: resultkg@gmail.com

Веб-страница: www.result.kg

В сети www.facebook.com\ooresult