מובילים את המשק לצמיחה< מניעים את הכלכלה < מניחים תשתיות

מצגת לוועדה לתחבורה

יבשתית

2013פברואר

נמל יבשתי

מטרת הפגישה

הצגת פרויקט הנמל היבשתי

עדכון סטאטוס

דיון לנושא תאימות לתוכנית

האב לתחבורה

דיון לנושא אי חליפיות הנמל

היבשתי ושטחי עורף הנמלים

2

תוכן עניינים

מהו נמלי יבשתי

נמל יבשתי כפתרון מקיף למדינת ישראל

חלופות ותאימות לפרמטרים נבחנים

המשך התקדמות

3

השרשרת הלוגיסטית

חיפה

אשדוד

אילת

להחלטת הממשלה

4

פעילויות ושירותי נמל יבשתי-? מהו נמל יבשתי

אשדוד

חיפה

נמל יבשתי

סוחר

חוץ

:פעילות עיקרית

מסירה של סחורות ליעדם/ניפוק - מרכז הפצה

, מיון הטובין, ביצוע כל שירותי עמילות מכס –מכס סיווגם ושחרורם

הפרדת מטענים /טיפול בהאחדת - (LCL)ריקון והמכלה

ממכולה

בדיקות פיזיות , שיקוף לסחורה – בידוק ביטחוני למכולות

'וכו

לטווח זמן קצר וארוך - אחסנת מכולות

:שירותים משלימים

אחסנת חומרים , אחסנה בקירור, מחסן ערובה -אחסנה

אחסנה חופשית , (ס"חומ)מסוכנים

מכולות במשאיות ורכבת -שירותי שינוע

שירותי ערך מוסף- TPL ניהול מלאי, והתאמה לישראל

תיקון ושיפוץ מכולות עבור סוכני האוניות - דפושרותי

מבנה נמל

יבשתי כללי

5

מבנה כללי של פונקציות הפועלות בנמל יבשתי

חניית משאיות

משרדים ומסחר

שטח רכבת שטח רכבת

אחסנת מכולות ריקות

ערוגות אחסנה

חומרים מסוכנים

אחזקה וסיכה

מכס

ובידוק

מחסני לוגיסטיקה

ריקון והמכלה

כניסה

ושער

שער שער

חלוקה פונקציונאליתאחוזי

*חלוקה :חלוקה פונקציונאלית כוללת

(1) כניסה

ואדמיניסטרציה5%

לאבטחה )מבנים , חניה, שקילה, שערים למשאיות

'וכו( ואדמיניסטרציה

35% שטחי לוגיסטיקה (2)מכולות אחסנת, וארוךאחסנה לטווח קצר , ריקון והמכלה, מכס

מחסנים לוגיסטיים, ס"וחומקירור

ריקות, מלאות: פריקה וטעינה של מכולות ערוגות אחסנה 40% שטח אחסנה (3)

ומסילות הרכבתשטח תפעולי 20% שטחי הרכבת (4)

החלוקה הינה להמחשה ומשתנה בהתאם לתנאי שטח וצרכי הנמל –2010י "ניתוח תאסק מעבודת סקירה בינלאומית לאפיון מבנה עבור חנ*

United Nations ESCAP,2010 מסמך –מקור

6

ספרד, מדריד - קוסלדה -דוגמאות מהעולם

Coslada 2000הוקם בשנת -בספרד

נמלי ים 4-מחובר לכ•

פועל כיום בקיבולת מקסימאלית, TEUאלף 110-קיבולת כ, דונם 110-שטחו כ•

7

ניו זילנד, מטרופורט –דוגמאות מהעולם

Metroport 2005הוקם בשנת -בניו זילנד

הוקם בסמוך לנמל אוקלנד המתחרה, כשלוחה של נמל טאורנגה•

. TEUאלף 130-טיפל בכ 2010בשנת •

הגבוה בעולם , בכמות המכולות 28%נמל טאורנגה היה בעל קצב גידול שנתי של 1999-2001בין השנים , עקב הקמתו•

8

תוכן עניינים

מהו נמלי יבשתי

נמל יבשתי כפתרון מקיף למדינת ישראל

חלופות ותאימות לפרמטרים נבחנים

המשך התקדמות

9

שיקולים עיקריים 3-נובע מ, הרציונאל למציאת פתרון לוגיסטי במתווה של נמל יבשתי

תלות מוחלטת במשאיות -מחסור בהובלה ברכבת. 1

הנמלים כמונופולים גיאוגרפים . 2

היעדר פתרון לוגיסטי שאינו בעורפי הנמלים. 3

ונותן , נמל יבשתי הינו מסוף מטענים עורפי המחובר באמצעות רכבת לנמלי הים

שירותים כנמל לכל דבר

מחלף אייל ויד חנה –חלופות 2צוות הפרויקט מקדם בחינת

ז התקדמות"המשך ההתקדמות מול משרדי הממשלה ולו

קידום פרויקט הנמל היבשתי

מרכז קליטה והפצה לוגיסטי המחובר בתשתית מסילתית לנמלי הים

10

TEUמליון 1.9

145,000 TEU

מסך המכולות 7%רק , 2010בשנת

שונעו אל ומנמלי ישראל ברכבת

ן"רספשנתון סטטיסטי , נתוני רכבת ישראל: מקור

183,000-שונעו ברכבת כ2010 -ב TEU

אל ומנמלי הים 79%מתוכם(145,000 TEU)

לרכבת יתרון בקווים ארוכים ובין הנמלים

י החברות "שינוע ברכבת כיום מתבצע לרוב רק ע

הגדולות במשק הישראלי

תלות מוחלטת בהובלה באמצעות משאיות. 1

צורך מהותי בהגדלת היקף

השינוע ברכבת

הפחתת גודש בכבישים

חיסכון למשק בתאונות

חיסכון בזמן נהגים

חיסכון שחיקת נסועה

חיסכון בזיהום אוויר

עידוד חליפיות בין הנמלים ופיתוח

רשת ההובלה הפנים ארצית

ברכבת

הגברת יעילות תחבורתית בהפצת

סחורות

ניצול חלונות זמן וקיבולת של

מסילת הרכבת

משאית 93%

רכבת 7%

אשדוד 4% חיפה 3%

אל ומנמלי ישראל TEUהובלת

11

נמלי הים פועלים כיום כמונופולים גיאוגרפיים . 2

TASC: ניתוח

מיקום פוטנציאלי

קו האדישות

כיום

TASCניתוח , ן"רספ: מקור

חדרה

אשדוד

חיפה

נתניה

רחובות

תלות במחיר ההובלה במשאית. 1ולכן . מחיר ההובלה הוא הפקטור המכריע בבחירת נמל הים

סוחר חוץ ישתמש בנמל הים הקרוב אליו

מחסור ביעילות בהובלה הרכבתית. 2

צורך בהגברת התחרות בין הנמלים

לשיפור רמת השירות כחלק ממטרת

י"הרפורמה ומטרות חנ

מיקום סוחר החוץ הנו גורם מכריע

בבחירת נמל הים

מחסור בתחרות. 3וכולל , הנמלים 2יש סט עלויות שלם שהינו לרוב זהה בין

. 'וכומכס , נמל, תובלה ימית

עדויות מהשטח

12

פתרון לוגיסטי בקרבה למרכזי הצריכה

צורך בפתרון לוגיסטי לשיפור איכות השירות

וקידום תחרות

י קליטת ופיזור "ייעול שרשרת האספקה הנמלית ע

הובלה רכבתית מטענים מנמלי הים באופן יעיל תוך ניצול

וקרבה למרכזי צריכה

מרכזי הצריכה כוללים בעיקרם את:

(אשר בסביבתם פתרונות לוגיסטיים)אזור הנמלים

(מרכזי צריכת אוכלוסיה)המרכז

(מפעלים גדולים ועלויות קרקע נמוכות)הדרום .

רדיוס מיקום נמל יבשתי בקרבת קו האדישות יאפשר

מסך תנועת המכולות 33%-פוטנציאלי של כ

ויאפשר כשלוחה לנמלים הימיים הנמל היבשתי ישמש

שאינו בסביבתם, מתן פתרון לוגיסטי מלא

אשדוד

12%

כנרת

5%

דרום

14%

המרכז

30%

חדרה

8%

עכו

4%

עמק יזרעאל

6%

חיפה

10%

יהודה

ושומרון

5%

3%ירושלים

עזה

0%

3%צפון

טווח

עתידי

33%-כ

קו אדישות קיים

14

יתרונות ותועלות הפרויקט

הגברת התחרותיות בין מסופי המטענים הנמליים•

של משתמשים קטנים ובינוניים להגברת הכוח התחרותי מול אגרגציה•

הרכבת ונמלי הים

הקטנת גודש התנועה הקיים בנמלים•

שיפור תחרות

נמלית

הגדלת יעילות ההובלה מול הרכבת•

-One stop shopפתרון לוגיסטי מלא המאפשר איכות בשירות •

הקצאת שטחים לוגיסטיים בקרבה לפעילות הסחר•

תועלות

לסוחרי החוץ

חיזוק ופיתוח אזור התעשייה בקרבת הפרויקט•

אפשרות לאחסון אגרגטים מהדרום ופיתוח תעשייה נלווית•

תועלות ביטחוניות•

תועלות

נוספות

צמצום תנועת משאיות בכבישים והגברת שינוע המטענים ברכבת•

העברת מטען רכבתי ממסילת החוף•

צמצום גודש

בכבישים

חיבור למעבר גבול וסחר עם הרשות הפלסטינאית•

פוטנציאל לסחר עם ירדן•

תועלות למשק

הלאומי

- 15 -

תוכן עניינים

מהו נמלי יבשתי

נמל יבשתי כפתרון מקיף למדינת ישראל

חלופות ותאימות לפרמטרים נבחנים

תוכניות פיתוח

כדאיות כלכלית

גופים רלוונטיים

המשך התקדמות

16

תוכנית האב למטענים מצדדת ורואה באור חיובי קיום נמל יבשתי במרחב מסילה מזרחית "

"במשולב עם מסוף מטענים רכבתי

הגדלת תרומת הענף לתוצר , ייעול של ענף ההובלה היבשתית: "מטרות תוכנית האב

" בפרוט הבא, ורווחה והפנמת העלויות החיצוניות של אמצעי ההובלה השונים

הקטנת נזקי תאונות דרכים ממשאיות

י המשאיות"הפחתת הגודש בדרכים הנגרם ע

שיפור השימוש בתשתיות ובאמצעי ההובלה השונים

הגדלת כושר התחרות של אזורי הפריפריה ותרומה לפיתוחם

(ועוד ס"חומ, רעש, זיהום אויר)פיתוח בר קיימא ושמירה על ערכי סביבה וטבע

ייעול הקשר היבשתי עם המדינות השכנות

תאימות לתוכנית האב למטענים

המקדם את תוכנית האב בשם משרד התחבורה, נלקח מסיכום דיון שבוצע עם מר שוקי כהן

פרויקט הנמל היבשתי תואם בו סוכם כי , מר שוקי כהן, התקיים דיון מול מנהל התכנון

: ממטרות התוכנית באופן ישיר 4ומקדם באופן מלא למטרות תוכנית האב למטענים

17

תאימות וקשר לשטחי עורף בנמלי ישראל

. חברת נמלי ישראל נתבקשה לבחון את חליפיות שטחי העורף עם שטחי הנמל היבשתי המתועדים

מעגל

2

מעגל

1

מעגל

3

שטחי העורף הנמליים בחיפה ואשדוד

בטיפול מהווים את המעגל השני והשלישי

פעילויות אלו אינן יכולות להתבצע -במטענים

. בשטחי הנמל וצריכות להתקיים בסמוך לו

פעילות נמלית -מעגל ראשון

שחרור , פריקה וטעינה לערוגות

'וכובטחון , מכס,מכולה

פעילות לוגיסטית -מעגל שני

, ריקון והמכלה, אחסנה טווח ארוך

'וכושירותי דפו למכולות , בונדד

TPL*פעילות -מעגל שלישי

התאמת מוצר –שירותים משלימים

‘וכוניהול מלאי , לשוק הישראלי

*Third Party Logistics

18

הנמל היבשתי מתועד לטפל במעגל הראשון

בנמלי הים להובלה באמצעות הרכבת ולהקטנת תנועה בכבישיםכנמל תומך

את הפעילות הנמלית בנמלי הים ואת שרשרת האספקהכנמל המייעל

מול נמלי הים עבור סוחרים בינוניים וקטנים כאגרגטורכנמל המשמש

: שטחי הנמל היבשתי ישמשו עבור

סידור ערוגות בנמל היבשתי להפחתת גודש בנמלי הים בהתאם לנפח תנועה ימית צפויה1.

בנמלי הים ס"חוממתן מענה למחסור בשטחי 2.

המשונעים בכבישים להובלה ברכבת( כיום שבויים גיאוגרפית)מוקד קליטת ופיזור מטענים 3.

ייעול תהליכי בידוק ומכס אשר כיום מוגבלים בהיקפם בשל שטחים מצומצמים4.

פעילות נמלית תומכת 5.

תאימות ומהות הקשר לשטחי עורף בנמלי ישראל

צפויים לקום ספקים לוגיסטיים במעגל שני ושלישי , כבנמלי הים, בסביבתו

:אלו חלק אינטגראלי מהצורך לקיום שרשרת לוגיסטית יעילה בסביבת הנמל היבשתי

י סוחרי חוץ קטנים ובינוניים"מענה לשטחי אחסנה כחלופה לאחסנה במרכז הארץ ע1.

מענה לפעילות תומכת לנפח התנועה הימית הצפויה במדינת ישראל בשנים הבאות 2.

הגברת התחרות עם עורפי הנמלים על ידי הכנסת שחקנים נוספים לשוק עורף נמל 3.

אשר הדרישה עבורו גדלה בקצב מהיר , מצומצם

1

2

3

19

בסוגיית שטחי הנמל העורפיים ושטחי הנמל ן"הרספעמדת "

בין שני סוגי כי אין לטעות ולהחליף או לקזז שטחיםהיא ...היבשתי

. ומשותף כאחד אופי משימות שונההשטחים הלוגיסטיים המדוברים בשל

כל זאת ובמיוחד בהתחשב בהתפתחות המהירה של היקף הלוגיסטיקה

"בישראל והצורך החיוני בהתייעלותה לטובת המשק והכלכלה בישראל

עמדת רשות הספנות והנמלים

28.06.12מתאריך , מנהלת האגף לתכנון נושאי, לרונית מזר, מנהל רשות הספנות ונמלים, ח יגאל מאור/נלקח ממכתבו של ר*

21

אייל -כדאיות כלכלית למשק

, ערך נוכחי נקי

₪מיליוני

-יחס תועלת

עלות

שיעור תשואה

פנימי

שנה ראשונה

לכדאיות

תקופת כיסוי

השקעה

466 1.8 12.5% 2021 14

שנה 40ת "נוהל פר, 2017 –שנת תחילת הפרויקט : הקמת נמל יבשתי

:הנחות

דונם 1,000 -הונחה מגבלת שטח של כ, בהתאם לנתוני המתכנן

551הונח קיום כביש.

2021-שנת קיום מסילה מזרחית מלאה , 2017 –שנת קיום מסילה מזרחית דרומית .

2030 -שנת הפעלת מסילת רכבת לאילת .

פלאן. ב.א:ניתוח*

עלויות תועלות

פלאן בראשות חיים אבירם מבצע כיום בדיקה עבור חלופת יד חנה. ב.משרד א

22

25

קיבוצים רמת הכובש, יד חנה

משרדי ממשלה משרד התחבורה

מועצות אזוריות עמק חפר, השרון' דר

תאגידים משיקים

תאימות לגורמים המעורבים בפרויקט

רכבת ישראל קישור מסילתי

י"חנ שטח נמל -נמל יבשתי

סוחרי חוץ

נמל יבשתי

חוצה ישראלמסילה מזרחית ושדרוג

מחלף אייל

משרד האוצר מכס

משרד הפנים אישור סטטוטורי

משרד הביטחון פ"תיאום מול הרש

משרד שיכון ובינויהקצאת קרקע ועתודות

י"ממ –

גורמים מסחריים חלופות למיקום

החברה הלאומית

לדרכים (אייל) 551כביש

ן"רספ

גורמים נוספים

25

תוכן עניינים

מהו נמלי יבשתי

נמל יבשתי כפתרון מקיף למדינת ישראל

חלופות ותאימות לפרמטרים נבחנים

המשך התקדמות

27

מרכיבי הפרויקט

פונקציונליתכנון תכנון סטטוטורי

היבטים תחבורתיים

פריסת מסופי רכבתייםמטען

פעולות משלימות

כדאיות למשק

כדאיות פיננסית

לזכיין

עלויות תפעול

הכנסות

תחזית ביקושים

עלויות הקמה

נמל יבשתי רכבת ישראל –חברת נמלי ישראל

וידוא חלופת אייל ויד חנה

פוטנציאל חיבור למעברי

גבול

מודל כלכלי רכש קרקע

ל"פניה לותהבטחת זמינות

קרקעות פרוגראמה

בשלבי קידום

בוצע

:מקרא

28

הכרזה על הנמל היבשתי כפרויקט לאומי

מיקום הפרויקט בצמוד למסילת הברזל המזרחית

(א"ת-ראש העין 6כביש )בדרום 5ועד כביש ( נתניה-טול כרם)בצפון 57בין כביש

פרויקט בעל חשיבות לאומית"מטרות הפרויקט מהוות הצדקה להכרזתו כ "

למתן מענה לגידול הצפוי 27.5.2007-המותאם לראיה הלאומית והחלטת הממשלה מה

בתנועת המטענים בטווח המיידי

התשתיות הלאומיות ובטיחות בדרכים להגברת הובלת , תואם ליעדי משרד התחבורה

מסך המטענים 25%-המטענים על ידי הרכבת לכ

הגדרת הפרויקט כפרויקט לאומי עקב צורך מיידי בפיתוח עורף נמלי

.כמענה לגידול הצפוי בתנועת המטענים ומצוקת הקרקעות בקו הים

ולמסילה ( חדרה/כפר סבא)חיבור הנמל היבשתי למסילה קיימת

וצפוי להוות -22ל "במסגרת תת" פרויקט לאומי"המזרחית שהוגדרה כ

.חלק אינטגרטיבי להצלחתה

29

המשך התקדמות

קבלת ברכת הדרך של הוועדה לתחבורה יבשתית ותמיכתה בקידום

ל"הפרויקט בות

המשך קידום התהליך מול מוסדות התכנון

המשך קידום מול המכס וגופים בטחונים

י"י ממ"קידום הקצאת קרקעות ע

חנה -עדכון בדיקת כדאיות כלכלית עבור חלופת יד

30

31

תודה

31

32

נספחים

32

ככל שניתן , הובהר הצורך בנמל יבשתי במרכז הארץ, יעד של מכולות/לאור מוצא

:במרחקים שווים בין נמל חיפה לנמל אשדוד

אתרים פוטנציאלים עבורם 7בהתאם לתוואי המסילה המזרחית אותרו

נעשתה בדיקת כדאיות

אשר מקודמות כיום, חלופות מועדפות 2מתוכם נבחרו

יד חנה

אייל

:חלופות אלו נבדקות אל מול הפרמטרים הבאים

תאימות לתוכניות פיתוח1.

כדאיות כלכלית למשק2.

תאימות לצרכי גורמים וגופים רלוונטיים3.

תהליך העבודה להגדרת החלופות

33

לירושלים

ראש העין צפון

ראש העין דרום

תחנת תעופה

תחנת אלעד

תחנת חדרה מזרח צ

תחנת אחיטוב

תחנת טייבה

תחנת טירה

אייל קיימת-תחנת כפר סבא

יד חנה

חלופות שנבחנו ותוכנית פיתוח המסילה המזרחית

תחנת

רכבת

בתוואי

המסילה

המזרחית

שער אפרים

טייבה

ראש העין דרום

/ רינתיה מזור

חגור

34

קרבה למסילות נמלי הים

קיימות

מרחקכפר אשדוד חיפה

סבא

חדרה

19 20 74 66 יד חנה

31 8 62 78 אייל

לירושלים

ראש העין צפון

ראש העין דרום

תחנת תעופה

תחנת אלעד

תחנת חדרה מזרח צ

תחנת אחיטוב

תחנת טייבה

תחנת טירה

קיימת-תחנת כפר סבא אייל

יד חנה

חלופות שנבדקות ותאימות לתוכנית פיתוח מסילה

מזרחית

:ז מתוכנן למסילה המזרחית"לו

התקבל אישור , 22ל "במסגרת תת, 2012 'נוב

השרים

2012צפי תכנון מוקדם

2013צפי תכנון מפורט

2018צפי סיום ביצוע ותחילת הפעלה

תחנת

רכבת

בתוואי

המסילה

המזרחית

35

א"י תצ"נמל יבשתי ע –חלופת יד חנה

57וכביש 6כביש -נגישות תחבורתית קרבה לנחל , קרבה למגורים–היבטים סביבתיים

שכם בבעלות מדינה, גבוהה –זמינות קרקעות דרכי גישה ותשתיות -עלויות נלוות נמוכות

36 תכנון ראשוני

א"י תצ"נמל יבשתי ע –חלופת אייל

וכביש 6כביש -נגישות תחבורתית עתידי-551

אין , ארכיאולוגיה–היבטים סביבתיים קרבה למגורים

הרוב בבעלות מדינה –זמינות קרקעות , .מעט פרטית

דרכי גישה –עלויות נלוות נמוכות , תשתיות

38 תכנון ראשוני

אייל