М.Азанов - Сдерживающие факторы и искусственные барьеры на пути инвестиций в лесной комплекс РФ

Москва

март

2012

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРИОРИТЕТНОМ ПРОЕКТЕ

«Строительство ЛесоХимического Комплекса Ангара Пейпа в Енисейском районе Красноярского края»

Лесозаготовка в арендованной лесосырьевой базе 6,3 млн. м3

Производство хвойных пиломатериалов 325 тыс. м3

Производство топливных пеллет из лиственницы 100 тыс. тонн

Производство товарной хвойной целлюлозы стандарта

NBSK900тыс. тонн

Производство товарной растворимой целлюлозы из

березы и осины300 тыс. тонн

Производство товарной электроэнергии 50 МВт/час

Производство мелованного картона 320 тыс. т

Санитарно-гигиеническая бумага 60 тыс. т

Выращивание саженцев с закрытой корневой

системой3 млн. шт.

Ключевые показатели реализации Проекта

Стоимость Проекта – 109 673,6 млн. руб. Доля заемных средств – 80 398, 6 млн. руб. Доля собственных средств – 11 557, 8 млн. руб. Показатели эффективности Проекта:

Простой период окупаемости (PBP) – 12 лет Дисконтированный срок окупаемости (DBP) – 15 лет Чистая приведенная стоимость (NPV) - 30 575 235 тыс. руб. Реальная внутренняя норма доходности (IRR) – 16 % Индекс доходности инвестиций (PI) – 1,28

Общее потребление древесины – 9,3 млн. м3 в год,в том числе собственной заготовки – 6,3 млн. м3

Сосна329,55,2% Ель

688,911%

Пихта 1 879,4

30%

Лиственница276,24,4%

Кедр280,54,5%

Береза 2 009,9

32%

Осина808,6 12,9%

6 273100%

внешние инвестицииИтого: 91 956, 4 млн. руб.

ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА


2008 г.

2008 -2009 г.

2010 г.

2012 г.

2010-2011г.

Проект включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Старт переговоров с потенциальными Стратегическими партнерами – Содра, Марубени, Соджицу Опытно-промышленные варки целлюлозы (Содра). Определяется потребность в сырье и его породный состав

Замедление реализации проекта (экономический кризис) Смена акционеров. Замедление процесса вхождения в проект Стратегических партнеров Проводятся работы по подбору и анализу лесосырьевой базы

В феврале подписан Договор аренды лесного фонда В сентябре зарегистрирован Договор аренды лесного фонда Договор о намерениях (ОАО «Ангара Пейпа», Содра Групп, Внешэкономбанк) Уточнение Концепции Проекта. Договоренность о передаче новейшей технологии производства растворимой

целлюлозы из березы и осины (Содра)

Разработаны и утверждены шесть Проектов освоения лесов (последний Проект утвержден в декабре 2011 г.) Разработана схема системы лесообеспечения и схема освоения сырьевой базы Проекта Разработан инженерный проект строительства объектов I-й пусковой очереди Проекта Февраль 2011 – Содра - Стратегический партнер Проекта. На VIII КЭФ подписан пакет Соглашений Апрель 2011 – в Стокгольме подписано «Соглашение о продажах и маркетинге» с компанией Содра Июль 2011 – выполнены предпроектные работы по Проекту растворимой целлюлозы (Harris Group Inc.) Август 2011 – получено предложения от потенциальных EPC-контракторов – Фероштааль, Пёури Октябрь 2011 – получено предложение на EPC-контракт от Марубени Декабрь 2011 – завершена разработка новой Концепции Проекта и «пакета банковских документов»

Январь – подписано Соглашение с Федеральным Агентством Лесного Хозяйства Март – подписано соглашение с «Марубени» (Япония) о начале работ по проекту Проведены экспертизы Концепции проекта и получены положительные экспертные заключения от

отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ – ЭТО ЛЬГОТЫ ПРОЕКТУ ИЛИ СКРЫТАЯ СУБСИДИЯ ГОСУДАРСТВУ?


1. Аренда лесосырьевой базы без аукциона

- Является преференцией для проекта только в случае географическогорасположения лесной базы в районах развитого лесопользования, где естьконкуренция проектов (пользователей) за лесные ресурсы. В труднодоступныхрегионах, где нет лесной и транспортной инфраструктуры, преференциявыхолащивается

- Арендатор не может пользоваться лесным ресурсом до утверждения проектовосвоения лесов, а сроки их разработки и утверждения для неосвоенных регионовсильно затягиваются, иногда до 1 года. Арендатор не может пользоватьсялесным ресурсом в течение длительного инвестиционного периода созданиялесной и транспортной инфраструктуры, а также лесозаготовительныхмощностей для освоения труднодоступной базы. Фактически Арендатордлительный период осуществляет платежи за тот ресурс, которым онвоспользоваться в этот период не может никаким образом

- Предоставление лесосырьевой базы в реальное пользование затягиваетсярегиональными чиновниками и при этом обставляется дополнительнымиусловиями – специальные преференции малому и среднемубизнесу, аффилированному с этими чиновниками. Пример – Ангара Пейпа –Арендный договор подписан через 2,2 года, а зарегистрирован вРегистрационной палате еще через 7 месяцев – в результате Проект опаздываетболее чем на 3 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ – ЭТО ЛЬГОТЫ ПРОЕКТУ ИЛИ СКРЫТАЯ СУБСИДИЯ ГОСУДАРСТВУ?


2. Стоимость аренды лесосырьевой базы составляет 50% от действующейставки минимальной арендной платы- В неосвоенных труднодоступных районах без инфраструктуры такаяпреференция носит характер платежа за лесной ресурс, которым никто другойникогда не пользовался и не собирался пользоваться в обозримом будущем. Вданном случае фактически это «неожиданная финансовая помощь государству»

- Арендатор несет огромные затраты на лесохозяйственные работы ипротивопожарное обустройство абсолютно неосвоенных территорий –фактически это отдельный инвестиционный проект

- Арендатор принимает на себя огромные сырьевые риски (и связанные с нимизатраты), поскольку информация о качественном и количественном состояниилесной базы в неосвоенном регионе носит приблизительный характер

3. Отсутствие иных федеральных преференций и льгот создаетдополнительные проблемы, в частности:- отсутствие внутреннего спроса на региональных рынках сбыта круглого лесасильно затрудняет создание систем лесообеспечения крупных проектов.Пример, Ангара Пейпа должна вводить по 1 млн. м3 лесозаготовительныхмощностей каждый год в течение 6 лет – куда девать этот лес до пуска егопотребителя – целлюлозного завода???

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ ИНВЕСТОРАМ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ


Региональные преференции – это реальные деньги- Региональная льгота по налогу на прибыль

- Региональная льгота по транспортному налогу

- Компенсация части процентной ставки по банковским кредитам изрегионального бюджета

Однако, эти региональные преференции начинают реально работатьтолько после ввода объектов проекта в эксплуатацию

Главные проблемы приоритетных проектов на региональном уровне- тотальная некомпетентность (инвестиционный кретинизм) региональныхчиновников в отношении порядка развития и, особенно, организациифинансирования современного инвестиционного процесса – отсюда глупыетребования предоставить справку о наличии 3-х млрд. долларов или гарантиюзападного банка, кредитное соглашение с банком на этапе предпроектныхисследований и т.п.

- крайне запутанная многоуровневая (в некоторых регионах) система принятиярешений в отношении приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов и, как результат, шантаж со стороны заинтересованных группрегиональных чиновников в отношении лишения статуса приоритетности поформальным признакам с целью получения клановых преференций

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ И ИСКУССТВЕННЫЕ БАРЬЕРЫ


1. Сложность получения длинных инвестиционных кредитных ресурсов в российскихкредитных институтах - процедура рассмотрения долгая, процентные ставкивысокие, отсутствие гарантий сохранения условий договора на весь срок действия

2. Неразвитость внутреннего рынка проектных и строительных услуг. Государство нефинансирует работы отраслевых и проектных институтов, направленные на создание иподдержание конкурсной массы лесных проектов, прорывных для отрасли иинтересных для инвесторов. Отсутствуют крупные строительные подрядчики

3. Неконтролируемый и непрогнозируемый рост тарифов естественных монополий –невозможно принимать долговременные инвестиционные решения

4. Неэффективная многоуровневая система принятия решений, которая проявляется нетолько в повышенных коррупционных рисках инвестиционного процесса, но и вповышенной затратности процедур, как по времени, так и по средствам, внесениялюбых изменений в инвестиционном проекте

5. Отсутствие (потеря) достоверности исходных данных по состоянию лесного фонда навсех уровнях. Данные о лесфонде, которые должны предоставляться по первомутребованию заинтересованных лиц, каковыми являются приоритетныепроекты, выдаются как «нечто сокровенное» и только по итогам длительныххозяйственных договоров за достаточно большое количество денег – государство неумеет передать свой лесфонд заинтересованному инвестору. Эти данные являютсядаже предметом шантажа со стороны чиновников – сегодня признают что у тебядостаточно ресурсов для реализации проекта, завтра - нет

ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТА ОАО «АНГАРА ПЕЙПА» - «ВЕСЬ ДЖЕНТЕЛЬМЕНСКИЙ НАБОР»


1. Большая абсолютно неосвоенная территория 3.2 млн. га - 6.3 млн. куб. м.ежегодного разрешенного лесопользования. Полное отсутствие лесной итранспортной инфраструктуры, а также противопожарного обустройства влесосырьевой базе Проекта. Колоссально большой объем лесохозяйственныхработ. Необходимость частого внесения дорогостоящих изменений в проектыосвоения лесов в части линейных объектов

2. Отсутствие рынков сбыта круглого леса (необходимо наращиватьлесозаготовительные работы по 1 млн. м3 в год) на период освоения леснойбазы, создания системы лесообеспечения, проектирования и строительствалесохимического комплекса

3. Недостаточная развитость инфраструктуры общего пользования - отсутствиемоста через Енисей, мощностей для подключения на период строительства и ЛЭПдля подключения аварийной мощности

4. Устаревшая и неточная информация о наличии и состоянии лесных ресурсов.Необходимость проведения актуализации лесной базы на этапе проектированияинфраструктуры и системы лесообеспечения

5. Административное давление со стороны отдельных руководителейадминистрации края на проект, вместо организации помощи

ЧТО ЖДЕТ БИЗНЕС ОТ ГОСУДАРСТВА В ЛЕСНОЙ ЧАСТИ


1. Оптимизация экономического механизма лесопользования – арендаторыдолжны платить за фактический объем лесопользования при наличииобъективных причин (отсутствие рынков сбыта, инфраструктуры и т.д.)Декларации должны продлеваться автоматически на следующий период приналичии объективных (по закрытому перечню) причин. Лесохозяйственныеработы должны выполняться только на территории, находящейся подосвоением

2. Расхождение проектов освоения лесов с фактическими лесонасаждениями недолжно требуовать постоянной корректировки проектов освоения. Созданиеспециального механизма оперативного внесения изменений в проектыосвоения лесов в связи с прокладкой или строительством линейных объектов идругих сооружений на арендуемой лесной территории. Первоочередноепроведение лесоустройства за счет федерального бюджета по лесному фондурегионов размещения приоритетных инвестиционных проектов

3. Ликвидация возможности создания искусственных административных барьеровсо стороны отдельных чиновников, которые оказывают постоянное давление напроект и распространяют заведомо необъективную информацию. Ужесточениеконтроля со стороны ответственных ведомств и своевременно реагирование нанарушение сроков рассмотрения документов, обращений и установленныхпроцедур

ЧТО ЖДЕТ БИЗНЕС ОТ ГОСУДАРСТВА В ПРОЕКТНОЙ, ФИНАНСОВОЙ И КАДРОВОЙ ПЛОСКОСТИ


1. Юридически гарантировать инвестору неизменность преференциональныхусловий приоритетным проектам на весь срок их реализации

2. Создать механизм получения, контроля и выполнения госгарантий дляреализации значимых приоритетных проектов силами международных компанийв рамках EPC- или EPCM- контрактов

3. Способствовать развитию внутреннего рынка потребления лесопродукции путеморганизации госзаказа (например, в деревянном домостроении) ипредоставления временных (на период строительства) преференций наперевозки круглого леса в адрес отечественных потребителей

4. Необходимо увеличить финансирование прорывных НИР, ОКР и инициативныхпроектных разработок, осуществляемых отраслевыми институтами и учебнымизаведениями в интересах приоритетных лесных инвестиционных проектов споследующим учетом их результатов как вклад государства на ранних стадияхпроекта

5. Создать систему компенсация части затрат бизнеса на инфраструктурныеобъекты, создаваемые на малоосвоенных лесных территориях и передаваемыегосударству

КАКУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОЖИДАЕТ ПРОЕКТ ОАО «АНГАРА ПЕЙПА»


1. Оказать господдержку II этапу проекта развития Нижнего Приангарья путем выделениясредств Инвестиционного фонда РФ строительство и модернизацию инженернойинфраструктуры, в том числе на следующие подпроекты: - строительство авто- и ж/д моста (1,2км) через реку Енисей в районе пос. Высокогорский; - выноска автодороги (8 км) Красноярск-Енисейск из района строительства грузового терминала Смородинка ; - увеличение мощностиАбалаковской подстанции для приема избыточной энергии (до 100 МВт*ч) с ЛХК «АнгараПейпа» и резервирования мощности (100 МВт*ч) для поддержания электрообеспечения ЛХК вслучае аварийных ситуаций

2. Организовать госфинансирование целевых ОКР отраслевыми институтами (ОАО «ВНИИБ», ОАО«ЦНИИБумаги», Сибгипробум, ОАО «ЛесИнвест», ГНЦ ЛПК), СибГТУ, СФУ и институтами РАН, поразработке специальных отечественных проектных решений и адаптации передовыхиностранных технологий производства продукции из целлюлозы и растительных полимеров винтересах проекта ОАО «Ангара Пейпа»

3. Решение вопроса о предоставления государственных гарантий при привлечении иностранныхинвестиций (под EPC-контракт с Marubeni Corporation) и выдача рекомендации Внешэкономбанкувыступить агентом по обеспечению этих обязательств

4. Включить оборудование, которое будет импортироваться в 2012-2015гг. для строительстваЛХК, в «Перечень технологического оборудования, в том числе комплектующих и запасныхчастей к нему, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, и ввоз которого натерриторию РФ не подлежит обложению НДС»

5. Инициировать разработку и реализацию на базе будущего ЛХК «Ангара Пейпа» проектасоздания центра образования и инноваций «Лесное Сколково» с участиемРослесхоза, СибГТУ, СФУ, ВНИИБ, Институт леса РАН, Сибгипробума, ЦНИИБ, ГНЦЛПК и др.

Documents

М.Азанов - Сдерживающие факторы и искусственные барьеры на пути инвестиций в лесной комплекс РФ