บรรยายยุทธศาสตร์ชาติในการต่อสู้การก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)

ศ น ย ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บ ญ ช า ก า ร ย ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

ยทธศาสตรชาตในการสรบกบยทธศาสตรชาตในการสรบกบการกอการรายการกอการราย

National Strategy for Combating TerrorismNational Strategy for Combating Terrorism

นาวาอากาศเอกวชรศกด พสทธนาวาอากาศเอกวชรศกด พสทธ



“No group or nation should

mistake America’s intentions:

We would not rest until terrorist

groups of global reach have

been found, have been stopped,

and have been defeated”President George W. Bush

November 6,2001


Terrorism Terrorism คอ คอ ““การวางแผนใชความรนแรงทผดกฏหมาย การวางแผนใชความรนแรงทผดกฏหมาย

เพอท าให กลว มงบงคบ ขขวญรฐบาลหรอสงคมใหยอมท าเพอท าให กลว มงบงคบ ขขวญรฐบาลหรอสงคมใหยอมท า

ตามเปาหมายซงเกยวกบการเมอง ศาสนา สงคมตามเปาหมายซงเกยวกบการเมอง ศาสนา สงคม””

ความหมายของค าความหมายของค า

(US. Defense Department, Dictionary of Military and Associated Term.)(US. Defense Department, Dictionary of Military and Associated Term.)



ความขดแยงเพอเผาพนธ ความขดแยงเพอเผาพนธ ((Ethnic TerrorismEthnic Terrorism))

•• ขบวนการกชาตไอรช ขบวนการกชาตไอรช ((Irish Republican ArmyIrish Republican Army

•• กลมกบฏชาวบาสก กลมกบฏชาวบาสก ((BasqueBasque))

•• ขบวนการปลดปลอยปาเลสไตน ขบวนการปลดปลอยปาเลสไตน ((Palestine Liberatio Palestine Liberatio

OrganisationOrganisation))

ขบวนการกอการรายขบวนการกอการราย


การกอการรายเพอศาสนา การกอการรายเพอศาสนา ((Religious TerrorismReligious Terrorism))

•• ขบวนการฮสบอลลาห ขบวนการฮสบอลลาห (Hesbollah)(Hesbollah)

•• ขบวนการ อล จ ฮด ขบวนการ อล จ ฮด ((Al Ji HadAl Ji Had))

•• ขบวนการซกหตอตานรฐบาลอนเดยขบวนการซกหตอตานรฐบาลอนเดย

•• กลมเจมาห อสลามยาห อนโดนเซย กลมเจมาห อสลามยาห อนโดนเซย ((Jemah IslamiahJemah Islamiah))



ความคลงลทธรนแรง ความคลงลทธรนแรง ((Ideological TerrorismIdeological Terrorism))

•• ขบวนการ ขบวนการ KKKKKK

•• กองทพแดงเยอรมนกองทพแดงเยอรมน (Red Army Germany)(Red Army Germany)

•• กองพลแดงอตาล กองพลแดงอตาล ((Red BrigadeRed Brigade))







4 4 D StrategyD StrategyDefeat Deny

DiminishDefend


ใชว ถการทตใชวถการทต , , การเศรษฐกจการเศรษฐกจ , , การขาวสารการขาวสาร

(Information), (Information), การกฎหมายการกฎหมาย, , การบบบงคบการบบบงคบ, , ก าลงทหารก าลงทหาร, , ระบบระบบ

การเงนการเงน, , การขาวการขาว (Intelligence), (Intelligence), ความรวมมอระหวางชาตความรวมมอระหวางชาต

และเครองมอทางก าลงอ านาจอนและเครองมอทางก าลงอ านาจอน ๆๆ

เปาหมายท เปาหมายท ๑ ๑ (Defeat)(Defeat)ลมลางนกกอการรายและองคกรการกอการรายลมลางนกกอการรายและองคกรการกอการราย


•แยกกลมกอการรายและนกกอการรายใหโดดเดยว (Isolate)

•จ ากดพนทในการด าเนนการกอการราย (Localize)

•ใชก าลงท าลายลางอยางเดดขาด



•พสจนทราบตวผ กอการรายและองคกร

•ชชดแหลงกบดานนกกอการรายและองคกร

•ท าลายลางนกกอการรายและองคกร



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๑๑

พสจนทราบพสจนทราบตวผ กอการรายและองคกรตวผ กอการรายและองคกร

•• ดานระบบโครงสรางภายในขององคการกอการรายดานระบบโครงสรางภายในขององคการกอการราย (Infrastructure)(Infrastructure)

••ดานระบบบญชาการและควบคมขององคการกอการรายดานระบบบญชาการและควบคมขององคการกอการราย (Command (Command

& Control)& Control)

••ดานการสนบสนนในองคกรการกอการรายดานการสนบสนนในองคกรการกอการราย (Support)(Support)


วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๑๑ชชดแหลงกบดานนกกอการรายและองคกร ฯชชดแหลงกบดานนกกอการรายและองคกร ฯ

ตวผน า แผนการ ความตงใจ วธปฏบตการ ตวผน า แผนการ ความตงใจ วธปฏบตการ (Modus (Modus

Operadi) Operadi) การเงน การตดตอสอสาร การจดหาและการเกณฑการเงน การตดตอสอสาร การจดหาและการเกณฑ

ก าลงพลขององคกรการกอการรายก าลงพลขององคกรการกอการราย


วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๑๑ท าลายลางนกกอการรายและองคกร ฯท าลายลางนกกอการรายและองคกร ฯ

-- รวมมอกบชาตทใหการสนบสนนการสรบกบการกอการรายรวมมอกบชาตทใหการสนบสนนการสรบกบการกอการราย

-- ตระบบและองคกรการกอการรายใหกระจดกระจายตระบบและองคกรการกอการรายใหกระจดกระจาย

-- ท าลายขดความสามารถในการกอการรายท าลายขดความสามารถในการกอการราย

-- ใชยทธศาสตรการรกกดไมใหการกอการรายปรากฎตวใชยทธศาสตรการรกกดไมใหการกอการรายปรากฎตว

-- โจมตแหลงกบดาน ผน า การควบคมบญชาการ การตดตอโจมตแหลงกบดาน ผน า การควบคมบญชาการ การตดตอ

สอสาร การสนบสนนทางวตถและการเงนขององคการกอการรายสอสาร การสนบสนนทางวตถและการเงนขององคการกอการราย


วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๑๑ท าลายลางนกกอการรายและองคกร ฯท าลายลางนกกอการรายและองคกร ฯหลก หลก ๓ ๓ ประการประการ((The TThe Three Pillars)hree Pillars)-- ใชกฎหมายสหรฐ ฯ ในการตามจบนกกอการรายและผ ตองสงสยใชกฎหมายสหรฐ ฯ ในการตามจบนกกอการรายและผ ตองสงสย-- ใชก าลงทางทหารอยางรนแรงเดดขาดใชก าลงทางทหารอยางรนแรงเดดขาด-- รวมมอกบประเทศพนธมตรและองคกรสากลตาง ๆ ของโลกในการรวมมอกบประเทศพนธมตรและองคกรสากลตาง ๆ ของโลกในการ ปราบปรามแหลงสนบสนนเงนทนแกองคกรการกอการรายปราบปรามแหลงสนบสนนเงนทนแกองคกรการกอการราย


เพอบบ กดดน และไมเปดโอกาสใหนกกอการรายและองคกร

การกอการรายมโอกาสปรากฏตว สรางความแขงแกรง ฝกฝนก าลง

และปฏบตการกอการรายได

เปาหมายท เปาหมายท ๒ ๒ (Deny)(Deny)ปฏเสธผอปถมภปฏเสธผอปถมภ สนบสนนสนบสนน และใหแหลงกบดานแกนกกอการรายและใหแหลงกบดานแกนกกอการราย


แนวทางหลกแนวทางหลก ๓๓ ประการประการ๑๑. . ชกจงใหชาตชกจงใหชาต ตางตาง ๆๆ ตองจดท ากฎขอบงคบตองจดท ากฎขอบงคบ (Obligations) (Obligations) ในการสรบกบการกอในการสรบกบการกอการรายทงในระดบชาตของตนและตอสากลการรายทงในระดบชาตของตนและตอสากล๒๒. . ชวยเหลอชาตทใหความรวมมอกบสหรฐชวยเหลอชาตทใหความรวมมอกบสหรฐ ฯฯ ในการสรบกบการกอการรายทอาจในการสรบกบการกอการรายทอาจยงไมมความสามารถยงไมมความสามารถ (Means) (Means) ในการด าเนนการในการด าเนนการ๓๓..สหรฐสหรฐ ฯฯ และชาตพนธมตรจะใชมาตรการตางและชาตพนธมตรจะใชมาตรการตาง ๆๆ ในการชกจงในการชกจง เพอเปลยนนโยบายเพอเปลยนนโยบายชาตทยงลงเลใจหรอไมใหความรวมมอกบสหรฐชาตทยงลงเลใจหรอไมใหความรวมมอกบสหรฐ ฯฯ หากจ าเปนหากจ าเปน



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๒๒

๑๑. . หยดยงชาตทใหการอปถมภการกอการรายหยดยงชาตทใหการอปถมภการกอการราย

ชาตทอยในบญชของสหรฐชาตทอยในบญชของสหรฐ ฯฯ วาเปนผใหการอปถมภนกกอการวาเปนผใหการอปถมภนกกอการ

รายและองคกรการกอการรายคอรายและองคกรการกอการรายคอ Iran, Iraq, Syria, Libya, Cuba, North Iran, Iraq, Syria, Libya, Cuba, North

Korea Korea และและ SudanSudan



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๒๒

๒๒. . สถาปนาและรกษามาตรฐานสากลเกยวกบความรบผดชอบตอการกอสถาปนาและรกษามาตรฐานสากลเกยวกบความรบผดชอบตอการกอ

การรายการราย

สหรฐสหรฐ ฯฯ จะสนบสนนใหประเทศเอกราชตางจะสนบสนนใหประเทศเอกราชตาง ๆๆ ทวโลกทวโลก ตองแสดงตองแสดง

เอกราชของตนเองในความรบผดชอบตอการกอการรายตามเอกราชของตนเองในความรบผดชอบตอการกอการรายตาม UNSCR UNSCR

13731373



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๒๒ ๓๓. . สรางความเขมแขงและเกอหนนความพยายามระดบสากลในการสรบกบการสรางความเขมแขงและเกอหนนความพยายามระดบสากลในการสรบกบการกอการรายกอการราย ๓๓..๑ ๑ สหรฐ ฯ จะรวมมออยางใกลชดกบชาตทมใจในการใหความสหรฐ ฯ จะรวมมออยางใกลชดกบชาตทมใจในการใหความสนบสนนและมขดความสามารถ สนบสนนและมขดความสามารถ (Willing & Able States)(Willing & Able States) ๓๓..๒ ๒ สหรฐ ฯ จะชกจงชาตทยงลงเลใจทจะใหความรวมมอกบสหรฐ ฯ สหรฐ ฯ จะชกจงชาตทยงลงเลใจทจะใหความรวมมอกบสหรฐ ฯ ๓๓..๓ ๓ สหรฐ ฯ จะบบบงคบชาตทไมแสดงความปรารถนาทจะรวมมอกบสหรฐ ฯ จะบบบงคบชาตทไมแสดงความปรารถนาทจะรวมมอกบสหรฐ ฯสหรฐ ฯ ๓๓..๔ ๔ สหรฐ ฯ จะใหการสนบสนนประเทศทมความตงใจทจะสนบสนนสหรฐ ฯ จะใหการสนบสนนประเทศทมความตงใจทจะสนบสนนสหรฐ ฯ ในการสรบกบการกอการรายสหรฐ ฯ ในการสรบกบการกอการราย



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๒๒ ๔๔. . ขดขวางและแยกกระจายการใหความชวยเหลอทางวตถแกนกกอขดขวางและแยกกระจายการใหความชวยเหลอทางวตถแกนกกอการรายการราย

๕๕. . ก าจดแหลงกบดานและแหลงทอาศยของนกกอการรายก าจดแหลงกบดานและแหลงทอาศยของนกกอการราย



สหรฐสหรฐ ฯฯ จะจะ

๑๑. . ยนมอเขาชวยเหลอตอขอพพาทในภมภาคตางยนมอเขาชวยเหลอตอขอพพาทในภมภาคตาง ๆๆ ของโลกของโลก

๒๒. . ยนมอเขาชวยเสรมสรางเศรษฐกจยนมอเขาชวยเสรมสรางเศรษฐกจ สงคมสงคม การเมองการเมอง การตลาดการตลาด กฎหมายกฎหมาย

และการธรรมาภบาลและการธรรมาภบาล (Good Governance) (Good Governance)

เปาหมายท เปาหมายท ๓ ๓ (Diminish)(Diminish)ลดสภาวะการทนกกอการรายน าไปใชเปนขออางในการกอการรายลดสภาวะการทนกกอการรายน าไปใชเปนขออางในการกอการราย


วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๓๓

๑๑. . รวมมอกบชมชนโลกในการสรางความแขงแกรงใหกบชาตทออนแอรวมมอกบชมชนโลกในการสรางความแขงแกรงใหกบชาตทออนแอ

และปองกนการปรากฎของการกอการรายอกและปองกนการปรากฎของการกอการรายอก



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๓๓

๒๒. . ชนะสงครามแหงความคดชนะสงครามแหงความคด (Win the War of Ideas)(Win the War of Ideas)

๒๒..๑๑ เนนการใหความความชวยเหลอแกโลกมสลมเนนการใหความความชวยเหลอแกโลกมสลม เชนเชน

อฟกานสถานอฟกานสถาน คเวตคเวต บอสเนยบอสเนย โคโซโวโคโซโว

๒๒..๒๒ เขาชวยแกปญหาในปาเลสไตนเขาชวยแกปญหาในปาเลสไตน โดยตองการใหเกดรฐอสระโดยตองการใหเกดรฐอสระ

ประชาธปไตยของปาเลสไตนเคยงคกบอสราเอลอยางสนตและปลอดภยประชาธปไตยของปาเลสไตนเคยงคกบอสราเอลอยางสนตและปลอดภย



สหรฐ ฯ จะด าเนนการพฒนาการขาว, ระบบการแจงเตอนการกอการราย (Threat Warning), National Strategy for Homeland SecurityNational Strategy to Secure CyberspaceNational Strategy for the Physical Protection of Critical Infrastructures and Key Assets

เปาหมายท ๔ (Defend)ปกปองพลเมองและผลประโยชนของสหรฐฯ ทงในดนแดนบานเกดและในตางแดน


วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๔๔๑๑.. สงเสรมสงเสรม NationalNational StrategyStrategy forfor HomelandHomeland SecuritySecurity ใหปรากฎเดนชดใหปรากฎเดนชด๒๒. . รอบรในขอระวงหลกรอบรในขอระวงหลก (Attain Domain Awareness) (Attain Domain Awareness) อนไดแกอนไดแก๒๒..๑๑ สถานการณสถานการณ เหตการณเหตการณ แนวโนมแนวโนม กจกรรมกจกรรม

๒๒..๒๒ พสจนทราบพสจนทราบ threatthreat ใหรวดเรวทสดใหรวดเรวทสด๒๒..๓๓ หาหนทางปฏบตทเกดผลดทสดหาหนทางปฏบตทเกดผลดทสด๒๒..๔๔ ขอระวงในก าลงขอระวงในก าลง air, land, sea and cyberair, land, sea and cyber



วตถประสงคของเปาหมายทวตถประสงคของเปาหมายท ๔๔๓๓. . เพมพนวถทางในการสรางความเชอมน ความไววางใจ รวมทงความเพมพนวถทางในการสรางความเชอมน ความไววางใจ รวมทงความพรอมทางกายภาพและโครงสรางพนฐานการขาวสารทงในและนอกพรอมทางกายภาพและโครงสรางพนฐานการขาวสารทงในและนอกประเทศประเทศ๔๔. . ประสานหนทางในการปกปองพลเมองของสหรฐ ฯ ในตางประเทศประสานหนทางในการปกปองพลเมองของสหรฐ ฯ ในตางประเทศ๕๕. . สรางความแนนอนในการประสานขดความสามารถในการจดการตอสรางความแนนอนในการประสานขดความสามารถในการจดการตอเหตฉกเฉน เหตฉกเฉน (Incident)(Incident)



ยทธศาสตรชาตในการสรบกบยทธศาสตรชาตในการสรบกบการกอการรายการกอการราย

National Strategy for Combating TerrorismNational Strategy for Combating Terrorism

นาวาอากาศเอกวชรศกด พสทธนาวาอากาศเอกวชรศกด พสทธ

Documents

บรรยายยุทธศาสตร์ชาติในการต่อสู้การก่อการร้าย (สหรัฐอเมริกา)