)هـ١٤٢٨/م٢٠٠٧ (٦٢-٣٧: ص ، ص١ ع٢٠، ماالقتصاد اإلسالمي: مجلة جامعة الملك عبدالعزيز

٣٧

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى مصر- القاهرة - السعودي المصري التمويل بنك

والتكـاملي التكـافلى الوقـف دور الورقة هذه ناولتت .المستخلص

عودة وكيفية التاريخي المكون خالل من ،العربي الوطن فى وتفعيله مـرة مكانته يحتل لكى الراهنة الدولية روفالظ ظل في النظام هذا

علـى بـالوقف االهتمـام عـدم ألسباب الباحث ويتعرض .أخرى التـى المؤسسات على دوره وقصر ،والتطبيقى النظرى يينالمستو وتـسهم .المجتمع حياة في حقيقية فاعلية دونما ،العبادة بدور تعتنى الدور عن كشفال في –والتطبيقي النظرى يينالمستو على – الورقة، العربـي الـوطن في التكامل تفعيل في الوقف يلعبه أن يمكن الذي

نظـام فـي متمثالً العربية الدول بين مشتركا إرثا هناك أنو خاصة) النظريـة (العلمية المعرفة إحياء في الورقة هذه تسهمكما ،الوقف

فـى األخذ مع ،الوقف لنظام التنموى بالدور والتعريف ،له المنظمةـام هذا على تبقى أن استطاعت التى العربية الدول تجارب لحسبانا النظ

والتكامـل التنمية فى لمشاركةفي ا األهلى المجتمع دور لتفعيل كنموذج .العربي الوطن في

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٣٨

مقدمة -١ عـشر أربعة طيلة ومارسته الوقف نظام واإلسالمية العربية المجتمعات عرفت

المجتمـع مؤسـسات لبناء قاعدة – ما رجةبد واليزال – النظام هذا وكان ،قرنا جتمـاعى واال قتصادىاال التكافل مجاالت مختلف فى ،العربى الوطن فى المدنى

المؤسسية بتكاراتاال أحد كان نهإ القول يمكن بل ،والخدمية ،والصحية ،التعليمية مستوى من ونقلته ،الجماعية وليةؤبالمس الفردى الشعور جسدت التى اإلجتماعية

.معا والدولة المجتمع تجاه" العام "هتماماال إلى" الخاص "هتماماال

المجتمع مؤسسات بمختلف – وعربيا عالميا – المتزايد هتماماال سياق وفى تلـك ودعـم بنـاء فى وإسهاماته الوقف نظام عن البحث فإن ،وفعالياته المدنى

النظام ذاه حول القليلة الدراسات أن وبخاصة ،ضروريا أمرا يضحى المؤسسات متميـز نمط عن يكشف ،العريق التاريخى وبإرثه ،المتنوعة بمؤسساته أنه تؤكد مختلـف بـين المـشتركة القواسـم أحد وأنه ،"جتماعيةاال المشاركة "أنماط من

،إحيـاؤه أيضا يمكن النظام هذا فإن ،تقدم ما إلى وباإلضافة .العربية المجتمعات سـتقالله ا دعـم وفـى ،وتطويره العربى ىالمدن المجتمع بناء فى دوره وتفعيل

.ووحدته ونهضته

أمـوال من معتبرا إرثا – ستثناءا بال – العربى وطنال بلدان جميع لدى إن وهـو ،مرئـى غير اإلرث هذا ولكن ،والمؤسسية العقارية وممتلكاتها األوقاف المطلوبـة بالكفـاءة مستغل وغير ،األحوال أغلب فى الظل دائرة فى موضوع

اإلرث هـذا إن بل ،عامة بصفة وللمجتمع للواقفين الخيرية األغراض حةلمصل .واإلهمال التأخر على عنوانا – األحيان من كثير فى – يزال وال كان

،العربـى الوطن فى الوقف نظام أداء ضعف خلف تقف كثيرة أسباب وثمة تلـك ومـن ،قتـصادى اال إلرثه والكساد ،مؤسساته فى الضمور حالة وتكرس

وانحـسار ،ذاتـه الوقـف بنظام المعرفة ضمور – أهمها من وربما – سباباأل

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٣٩

هنا ومن ،سواء حد على العربية والجماهير المثقفة النخب مستوى على به الوعي الـوطن فـى الوقـف نظام لتفعيل العملية األهمية وجوه من رئيسي وجه يبرز

يعنـى ما وهو" لتطبيقوا النظرية "بين الجدلية العالقة إلى بالنظر وذلك ،العربى .اآلخر طرفها فى ضمور إلى يؤدى المعادلة طرفى أحد فى الضمور أن

إحيـاء يقتـضى عمليـا العربى الوطن فى الوقف نظام تفعيل فإن ثم ومن الـوعى عـن فضال األوساط مختلف فى له المنظمة) النظرية (العلمية المعرفة .كله المجتمع نطاق على لممارسته والدعوة بأهميته

الدراسة أهمية كمؤسـسة الوقف تفعيل بقضية االهتمام خالل من الدراسة هذه أهمية تنبع ضـوء علـى العربـي للمجتمع جتماعىواال قتصادىاال التقدم فى تساعد أهلية

:التالية االعتبارات

،العربيـة المجتمعات مختلف بين المشتركة القواسم بأحد الوعي إذكاء -١ قاعـدة خـالل مـن ،االجتماعية الممارسة مستوى ىعل وحدتها عناصر وبأحد ."الوقف نظام "هى أصيلة

فـى لإلسـهام ومستمرا ومستقرا مستقال مصدرا يوفر الوقف نظام نإ -٢ الـذي األمـر ،المدنيـة األهلية والمؤسسات التطوعية األعمال من كثير تمويل .معا والدولة المجتمع خدمة فى الفعالية من كبيرا قدرا يكسبها

بلـدان مختلف فى الحكومية غير والمنظمات الخيري للعمل ميل وجود -٣ تعكـس لـصيغة وفقـا التوجـه هـذا تأسيس إلى حاجة وثمة ،العربي الوطن

أن يمكـن الوقف أن شك وال ،لمجتمعاتنا الحضارية والهوية الذاتية الخصوصية .السياق هذا فى كبير بدور يسهم

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٤٠

الدراسة هدف :ىإل الدراسة هذه تهدف الوعي وتجديد ،األوقاف بقطاع المنظمة العلمية المعرفة تعميق في اإلسهام -١ .والمعاصرة التاريخية وبأهميته به

أدوارهـا وعـن ،الضخمة العريقة المؤسسة هذه عن الكشف في اإلسهام -٢ النـواحي مـن وبخاصة ،تاريخه طول على العربي المجتمع حياة فى المتنوعة

التكافـل تحقيـق فـى المؤسـسة هذه دور فى ممثلةال واالجتماعية االقتصادية .العربي المدني المجتمع فى جتماعىواال قتصادىاال

تهخطو البحث منهج ضوئه على يتم والذى ،االستنباطى الوصفي التحليل منهج البحث هذا ينهج

.العربي الوطن فى التكامل تفعيل فى التكافلى الوقف لدور نظرى إطار وضع

الوقف أنواع رسـمي أو قـانونى تقسيم إلى تحول ما سرعان للوقف عرفي تقسيم ظهر

:أنواع ثالثة بين يميز ،)حكومي(

جتمـاعى اال التكافـل تأمين منه والمقصود)" األهلي( الذرى الوقف ":أولها ،كـالفقراء التنقطع خير جهة إلى آخره يكون أن ويجب ،وذريته الواقف ألقرباء

.االجتماعية والمؤسسات

ـ أو – ابتـداء مخصـصا ريعه كان ما به وقصد ،"الخيري الوقف" :اثانيه تنقطـع ال التـى الخيرية الجهات من جهة على للصرف – الواقف شرط حسب

لجميع جتماعىاال التكافل لتمويل فهو ،لخإ…المستشفيات أو المساجد وأ ،كالفقراء .االجتماعية الجهات

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٤١

فيه فيكون ،السابقين وعينالن بين يجمع الذي وهو ،"المشترك الوقف ":ثالثها .)٥(خيرية وحصة أهلية حصة

معروف غير تقسيم هو ،ومشترك ،وخيري أهلي إلى الوقف تقسيم أن على علـى سـيطرتها لتسهيل الحكومات ثبتته عرفي تقسيم هو وإنما ،الوقف فقه في

.)٦(األوقاف

معا والمجتمع الدولة لقوة مصدر الوقف -٢ لتحقيـق الكافيـة الموارد توفير على الزاهرة العصور عبر الوقف قام لقد ،االقتـصاد وتـوازن ،ىتنم الوقوفات إن حيث ،جتماعىواال قتصادىاال التكافل

إلـى األغنياء من أو ،الجماعي النفع دائرة إلى الفردى النفع دائرة من وتخرجه وأجيـال ،طويلـة سـنين مدى على والمحتاجين ،والعاجزين والضعفاء ،الفقراء

لفئـة أو ،عامـة منفعة ذات ومشروعات مواقع إيجاد إلى يؤدى حيث ،بعةمتتا يـساهم ممـا ،محـددين أفراد أو واحد فرد على مقصورة كانت أن بعد العموم ،المجتمـع أفـراد بـين جتماعىاال والتضامن ،التعاون روح إشاعة فى ويساعد ولقـد .جتمـاعى واال قتصادىاال التكافل أجل من مشتركة مادية قواسم ووجود ضمن معا، والدولة المجتمع بين مشترك مجال بناء فى الوقف نظام فاعلية صبت فى يكن لم النظام هذا ألن ذلك ،بينهما للعالقة الحاكم التضامنى التعاونى اإلطار ،المجتمـع تقويـة إلـى يـؤد لم فهو ،اآلخر الطرف حساب على طرف صالح

،االجتماعية الحريات حساب على الدولة تضخم إلى يؤد لم كما ،الدولة وإضعاف ،مـشترك مجال بناء فى اإلسهام عبر بينهما التوازن تقوية فى دوره تركز وإنما المجـال معنـى فإن ذلك وعلى .المجتمع بها يحتمى مواجهة جبهة لبناء وليس

مـن عناصـر بنائها فى تسهم التى العامة التضامنية القاعدة تلك هو ،المشترك واألنـشطة ،المبـادرات مـن العديد عبر وممثليها ،الدولة سلطة ومن ،المجتمع

– والمعنويـة الماديـة – العموميـة المنافع تحقيق تستهدف التى والمشروعات

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٤٢

وضع وعدم ،المجتمع إرادة إلغاء من الدولة تمكين عدم نفسه الوقت فى وتضمن .)٧(الدولة مع مواجهة حالة فى المجتمع

الـذى الـدور ضمن المشترك، المجال اءبن فى الوقف نظام إسهام ويندرج غيـر المنظمات ضمن ،جتماعىواال قتصادىاال التضامن أعمال منظومة تؤديه

لهـذه الحـاكم التعاونى اإلطار ضمن المشترك المجال يتشكل حيث ،الحكومية ،الوقـف نظام فإن ،ثم ومن .اإلسالمية الرؤية فى والدولة ،المجتمع بين العالقة ،الدينيـة الرعايـة على تقوم التى للمؤسسات مستقلة شخصية يوفر أن يستطيع اإلدارى الهيكل نإ حيث المسلم، المجتمع لبناء ،واالجتماعية ،والعلمية ،والثقافية من يكون ،الالزم التمويل توفير على يعمل والذى ،الواقف يؤسسه الذى المستقل

فـى االسـتمرار له تيحوي الدولة، عن وماليا إداريا، الوقف استقالل تحقيق شأنه عبئا هناك أن تعتبر ذلك فى والدولة ،الدولة تدخل عن بعيدا ،المحددة مهمته أداء التنميـة تدفع وبالتالى ،واالجتماعية ،االقتصادية المتطلبات جوانب فى تغطيته تم

.مامألإلى ا الشاملة

،الوقـف لنظـام النهائيـة المحصلة أن يتضح ،السابق العرض خالل ومن حيث من أما .معا والدولة ،المجتمع من لكل ،مزدوجة قوة مصدر أنه فى لتتمث

ظهـرت أهليـة وأنـشطة ،مؤسسات من وفره فبما ،المجتمع لقوة امصدر كونه لقـوة امـصدر كونه وأما .وخاصة مةاع حاجات بتلبية وقامت ،تلقائية بطريقة ،قتـصادى اال فـل التكا خـدمات بـأداء القيام أعباء من عنها خفف فبما ،الدولة بوظائفهـا القيـام علـى أعانتها موارد من ،ذاتها للدولة عبأه وبما ،جتماعىواال

الدولة احترام أن عن فضال هذا ،الدفاع بواجب والقيام ،األمن حفظ فى األساسية شأنه من ،عليه والمحافظة ،دعمه فى وممثليها ،رموزها ومشاركة الوقف، لنظام

.بالمجتمع عالقتها ويوثق ،نفسها دولةال سلطة شرعية من يقوى أن

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٤٣

االقتـصادية اآلثـار مـن متخصـصة زوايـا دراسة على البحث يشتمل بظـاهرة يـسمى ما الوقف يحدث حيث التعليم المحور األول هو : واالجتماعية

انتقـال : بـه يقصد االجتماعي والحراك. المجتمع بنية في) االجتماعي الحراك( األفراد انتقال وهو ارأسي يكون وقد ،الطبقة نفس في آخر إلى مركز من األفراد

الرعايـة و الوقفي التعليم مكن ولقد .أعلى اجتماعية طبقة إلى اجتماعية طبقة من مفهـوم وفـق رأسياو اأفقي منه المستفيدين طبقات تغير من والوقفية االجتماعية

دية،االقتـصا المـستويات تحسين على الوقف نظام فساعد االجتماعي، الحراك مـن لها وما الصحة : الثاني محوروال .المجتمع أفراد من لكثير والثقافية والعلمية

والقدرة بالقوة الصحة ارتباط حيث من مرتفع معيشة مستوى تحقيق فى هام دور الوقـف فـي ف ،للفقراء الكفاية حد توفير يتمثل في الثالث المحورو .العمل على

بـين تـداوالً أكثـر يجعلها مما محدودة بأيد حبسها وعدم لثرواتل عادل توزيع الجهـات، من جهة على موقوفاته غلة بتوزيع يوصي عندما الواقف ألن ،الناس بالنفع يعود مما ،به المالك استئثار وعدم ،المستفيدة الجهة على المال توزيع يعني .المسلم المجتمع فى الفقراء على

خـالل من ،التاريخ مدار ىعل به يعتد امهم ادور الوقف مؤسسة أدت وقد أنه اعتبار على واالجتماعي ،االقتصادي التكافل تحقيق فى الوقف نظام إسهامات

فتـرة خالل توجيهها تم التي ،التمويلية الموارد من ومتجدد ومستمر، ،دائم تيار :التالي النحو على يتضح كما التكافل أوجه مختلف إلى التطبيق

الوقـف نظـام اهتمـام خـالل من يجتماعواال قتصادىاال التكافل تحقيق -أ لصحيةا بالرعاية

وعقليـا بدنيا قادر كإنسان وتنشئته ،المسلم صحة برعاية الوقف نظام اهتم كمنظومـة اإلسـالم اهتمـام خـالل من وذلك ،وكرامة بحرية يعيش أن على

األحبـاس المـسلمين أغنياء وقف فقد ،لذا .وترقيته ،البشرى بالعنصر حضارية

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٤٤

مهنة أوقافهم فعضدت ،التعليمية الطب وكليات ،المستشفيات إنشاء على سعةالوا والعلوم والصيدلة، ،الطب مهنة ريتطو على بسخاء وقفوا كما ،والتمريض ،الطب

دور اءسـم أب الموقوفة الصحية المجمعات عرفت وقد .بالطب المرتبطة األخرى .البيمارستانات أو ،العافية وبدور ،الشفاء

بالتعليم الوقف نظام اهتمام خالل من جتماعىواال قتصادىاال التكافل تحقيق -ب الوقـف نظام قام حيث ،وحاسما شموليا التعليم مجال فى الوقف دور يعتبر

بالكتب وتزويدها ،وتجهيزها للتعليم، أماكن إيجاد إلى األمية محاربة من اانطالقً كتاتيبال هى اانتشار لمدارسا أكثر كانتو .المغتربين الطالب وإيواء ،واألساتذة

،اللغـة قواعد وتعليم ،القرآن وحفظ اإلسالم، بانتشار االرتباطه جدابالمس ةالملحق .والدين

وأن ،البر وجوه من ذلك واعتبروا ،العلم طلبة على الوقف الفقهاء أجاز وقد مرتبة تضع التى النبوية لألحاديث استنادا ،اهللا سبيل فى الجهاد يعادل اإلنفاق هذا

على والنفقة ،المدارس إنشاء فإن وبالتالى ،والشهادة الجهادب ةقرين والعلماء العلم فـى الوقفيـة األموال ساهمت فقد وبذلك .)١٣(اهللا سبيل فى الجهاد تعادل التعليم أو ،المسجد فى ذلك كان سواء عليها، يقدر لم لمن خاصة والدراسة ،التعليم تنمية مرحلـة مـن التكافـل عملية الوقفية األموال رعت ذإ ،المنفصلة المدارس فى

.المتخصصة العليا الدراسات مراحل حتى الطفولة يعتبـر ) القاهرة جامعة (المصرية الجامعة إنشاء فإن المعاصر، واقعنا وفى

قتصادىاال التكافل قوى تدعيم وبالتالى ،التعليم تنمية فى الوقف لمساهمة انموذج فـى سـاهمت فقد ،وقفية بأموال اإلنشاء تم حيث احد،الو للمجتمع جتماعىواال

أجـود من فدانا ٦٦١ عليها فوقفت ،إسماعيل يالخديو بنت فاطمة األميرة بنائها ببـوالق قـصرها قـرب أفدنـة ستة ومساحتها الجامعة أرض ووقفت ،أطيانها

جنيه ألف ١٨ إلى قيمتها وصلت التى وحليها بمجوهراتها تبرعت كما ،الدكرور .)١٥( م١٩١٤ عام بأسعار وذلك المبنى هذا إقامة فى ثمنها قلينف

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٤٥

قتـصادى اال التكافـل مفهـوم التعلـيم على الوقف نظام عضد فقد وبذلك مجـاالت لكل مؤهلة بشرية قوى من إليه يحتاج بما المجتمع ومد ،جتماعىواال

النـشاطات لمختلـف المهنيين بكل أمده كما الوظيفية األجهزة ومختلف ،اإلدارة أن يريد ال إسالمية مؤسسة كأى ذلك فى شأنه والوقف .واالجتماعية االقتصادية

فى وتأثير بفاعلية وتسعى ،تشارك أيد هناك كونت ما بقدر تتلقى أفواه هناك كونت .أخرى على عالة فئة تكون ال حتى ،ونهضته المجتمع تنمية

بواجب الوقف امنظ اهتمام خالل من جتماعىواال قتصادىاال التكافل تحقيق -ج الكفاية حد توفير حـد لتـوفير والعمليـة ،الفكرية اإلسهام روافد أهم من الوقف نظام يعتبر

لـرؤوس تحبـيس هو الذى الوقف أن ذلك ،المجتمع أفراد من أكبر لعدد الكفاية أو ،والمـساكين ،الفقراء على عينا أو ،نقدا عائدها لينفق والنقدية العينية األموال أفـراد لخدمـة المتفـرغين من غيرهم أو ،ومعلميهم له المتفرغين لمالع طالبى

فـى فرد لكل حقا يعتبر والذى ،كفايتهم تمام تحقيق على لهم إعانة هو المجتمع حـدود فـى ،عليه امحجور أم كان احر ،أنثى أو كان ذكرا اإلسالمى المجتمع .قتـصادى اال نشاطال مستوى رفع فى أثر من لذلك وبما ،المتاحة المجتمع موارد

الحاجـات من الكفاية توفير على يقتصر ال الوقف نظام خالل من الكفاية حد إن وقـدراتهم ،األفـراد إمكانيات زيادة فى الدرجة وبنفس يسهم وإنما ،االستهالكية

مـا خـالل من أو ،اختالفها على اإلنتاج أدوات توفير خالل من سواء اإلنتاجية ،الذهنية القدرات زيادة خالل من أو ،علمى أو دوىي أو ،عملى تدريب من يوفره المنـاخ يهيـئ الوقف نظام خالل من الكفاية حد توفير أن كما لألفراد، والفنيةـ ااقتصادي المجتمع أفراد كفاية نإ حيث ،والتنمية التقدم لعملية المالئم اواجتماعي

،االضطراب من المجتمع وحماية ،االنحراف من النفوس تخليص إلى السبيل يه وأمـاكن التعلـيم وإتاحة ،المناسب العمل وتوفير ،الناس معاش توسيع إن حيث

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٤٦

ونظام ،الكفاية حد من اجميع وهى ،المرافق وتوفير ،التنقل سبل وتأمين ،اإلقامة . عاليةبكفاءةالمستدامة التنمية عملية إنجاح إلى يؤدى مما لها وعاء كان الوقف

المـال رأس نوعيـة على البعيد أثره له يكون ةالكفاي حد توفير فإن كذلك تحـسين فى يسهم الكفاية حد توفير أن ذلك ،الفقراء إنتاجية من والرفع البشرى وحـدات إلـى وتحويلها المجتمع فى اقدر واألضعف ،احظً األقل الفئات أحوال وتحد ،قدراتها تعوق ظروف من يعترضها ما تصحيح بعد أفضل بصورة منتجة

جـو خلق إلى يؤدى فرد لكل الكفاية حد توفير فإن ،اإلنتاجى لدورها اأدائه من يغيـر أن شـأنه مـن مشترك عمل فى الطاقات كل فيه وتتحرك تنمو اجتماعي بقدرتـه الفقير شعور إن حيث حوله، الحياة ومالمح ،الفرد فى النفسية األوضاع

فـى كعـضو اهللا طاعـة فى بواجبه والقيام ،اإلنتاجية الحياة فى المشاركة على يساهم ابشري اومورد كبيرة ثروة ذاته حد فى ويعتبر ،مهمالً اكم وليس ،المجتمع

.)١٦(واإلسالمية العربية وأمته مجتمعه تقدم فى

الوقف أداء ومعوقات العربية المجتمعات فى الوقف نظام تطبيقات واقع -٣ـ عـن العربية المجتمعات معظم فيه تخلت الذى الوقت يف الوقـف امنظ

واسـتدارت ،الوقـف فكرة تهدم التى القوانين وأعدت ،السابقة الزاهرة بصورته األخرى األمم فإن ،)١٧(بها العمل وتنهى األهلية األوقاف لتهاجم روية أدنى دون

،الوقـف نظام يشبه ما ولها إال أمة توجد ال حيث ،السامية الوقف بفكرة تأثرت وسـنت ،وغيرها والمالجئ ،الخيرية لمدارسوا المستشفيات فكثرت ،ومدلوالته الهبـة يحوى الفرنسى المدنى فالقانون ،الغربية الدول بعض فى المدنية القوانين فيجـوز .المـسلمين لدى) األهلى (الذرى الوقف كبير حد إلى تشبه التى المتنقلةـ ،وهكـذا األوالد باقى ثم ،بعده من للولد العقار يهب أو يوصى أن للوالد يوف

كاأليتـام ومحـدودة معينة طبقة منه تستفيد الذى االئتمان صندوق يوجد مريكاأ وبشكل ،اتلقائي تخصص وأمريكية بيةوأور أسرة كل أن المعروف ومن .وغيرهم

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٤٧

ويوقف ،الحكومية غير والمنظمات الخيرية للجمعيات دخلها من %٢ نحو منتظم أو ،عقـار مـن يملكونه ما بعض وأمريكا أوروبا فى واألثرياء األعمال رجال فـى للتعلـيم وقف وهناك .البر وأعمال ،الخيرية الجمعيات لصالح مالية أوراق

لـبعض دواء اختراع فى للمشاركة وقف وهناك ،وغيرها نوبل وجوائز باوأور الوقف مشروع بتطبيق يلتزمون يدرون ال حيث من أنهم أى ،العصرية األمراض .)١٨(االسم بهذا يسموه لم وإن اإلسالمي

الـوطن فـى الوقـف نظام تهميش إلى أدت األسباب من عديد ثمة أن إال :يلى ما األسباب تلك أهم ومن قرنا، عشر أربعة قرابة طبق بعدما العربى

ونؤبش تعنى حكومية إدارة سوى ليست األوقاف بأن خاطئ اعتقاد شيوع -١ ،األهلى بالعمل لها صلة ال لذلك وأنها ،والمؤذنين األئمة من وموظفيها المساجد

.واإلنمائيةأ ،االجتماعية واألنشطة ، المدنيةبالمؤسسات أو

أو بهـا العنايـة وعـدم ،سابقة فترات فى األوقاف أصاب الذى اإلهمال -٢ .ووظيفيا إداريا كفاءتها وتدنى ،إصالحها فى االجتهاد

ال فهو ثم ومن ،)تعبدية (دينية مؤسسة فقط أنه على للوقف الضيقة النظرة -٣ مفهـوم مستخدمى أكثر لدى المدنية واالجتماعية ،االقتصادية ونؤبالش له صلة

الوقـف نظـام إلى اإلشارة تقل ولذلك ،الدينى للمجتمع كنقيض المدنى المجتمع الشاملة التنمية تحقيق ثم ومن جتماعى،واال ،قتصادىاال التكافل تحقيق فى ودوره

مـن تنطلق التى الدراسات فمختل فى وذلك ،العربية المجتمعات فىوالمستدامة فـإن ،العربية المجتمعات فى الوقف نظام تطبيق لواقع بالنسبة أما .المفهوم هذا

تـسمح أو ،الواقـف إرادة تقيد قوانين إصدار على عملت العربية الدول بعض منهـا عربيـة بلدان فى حدث كما إلغائها أو لتغييرها، بالتدخل الحكومية لإلدارة قوانين أصدرت الدول هذه .وتونس ،والعراق ،ولبنان ،سورياو ،والجزائر ،مصر

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٤٨

الواقف إرادة من لقسم مصادرة ذلك وكان ،)األهلى (الذرى الوقف بإلغاء قضت الواقف إرادة احترام شرط نإ حيث – كله المجتمع إرادة مصادرة من وجزء -

كما ،به العمل ووجوب لزومه فى" الشارع كنص الواقف شرط "قاعدة علىيقوم وزارة فـى ممثلة الحكومية للسلطة الخيرى الوقف بإخضاع القوانين تلك قضت

بالغـة اأضرار ألحق الذى األمر ،الوقف مصارف بتغيير لها وسمحت ،األوقاف تجفيـف ثم ومن ،االجتماعية الثقة افتقاد إلى وأدى ،البلدان تلك فى الوقف بنظام التعـاون مجلس دول فى امعقود الًأم هناك أن إال ،دوره وتقويض تجديده منابع علـى وتركتـه الوقف بأحكام خاصة قوانين تصدر لم التى العربية الخليج لدول .)١٩(به المتعلقة العامة الفقهية القواعد رسمته الذى اإلطار ضمن حاله

النموذج هذا نإ حيث ،الكويتية التجربة من االستفادة يمكن الصدد هذا وفى العامـة األمانـة "بتأسـيس متميـزة نوعية نقلة شهد قد فباألوقا هتماماال فى

،م١٩٩٣ لـسنة ٢٥٧ رقـم ياألمير المرسوم بموجب تتأسس تيوال ،"لألوقاف األوقـاف عـن النمطية السلبية الصورة بدأت التنموى النموذج هذا خالل ومن

االهتمـام ضـوء على وخاصة ،لألوقاف التنموى الدور ويبرز ويتضح ،تنحسر ،مؤسـسات مـن يحتويـه بمـا الربحي غير القطاع أو ،األهلى لعملبا المكثف نظـام تفعيـل على معقود أمل هناك يبقى وبالتالى .)٢٠(بالمجتمع تنهض وأنشطة تقـوم أن للجميع العامة المصلحة سبيل فى يبقى حيث ،العربية الدول فى الوقف وقفى إحتياطى وتكوين الوطن فى وتثبيتها ،ممتلكاتها بوقف العربية الدول بعض فـى منها اإسهام بذلك ويعد ،النفطى حتياطىاال نضب ما إذا التالية األجيال ينفع

تحـذو لكى األخرى العربية الدول باقى دور ويتبقى ،الوقف نظام فى الثقة إعادة حالـت التى القوانين وإلغاء ،أخرى مرة الوقف نظام إعادة على وتعمل ،حذوها .بالدولة المجتمع يربط الذى لنظاما لهذا األفراد تطبيق دون

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٤٩

العربي الوطن في التكامل دعم في وتفعيلها للوقف التكافلية اآلثار عاقو -٤ ،قرنا عشر أربعة منذ اإلسالمي العربي المجتمع عرفه الذي الوقف نظام إن

الـوطن فـي المـدني المجتمع مؤسسات ودعم لبناء ومعنوية مادية قاعدة كان الـشعور جـسدت التـي المؤسسية االبتكارات أحد كان لنظاما هذا نإ .العربي العـام المـستوى الى الخاص المستوى من ونقلته ،الجماعية بالمسؤولية الفردي تطوره وإمكانيات بقائه عوامل داخله في يحمل يزال ال نهأو ،الحرة اإلرادة بملء

نظـام مساهمات على التركيز يتم وسوف .العربي المجتمع ومستقبل حاضر في التى الوحيدة الدول نهاإ حيث العربية الخليج لدول التعاون مجلس دول فى الوقف

يـربط الـذى النظـام لهذا األفراد تطبيق دون تحول التى القوانين بإلغاء تقم لم تطبيق فى المساهمات هذه أبرز من الكويت دولة مساهمة وتبدو .بالدولة المجتمع

.أيضا ادوره ىعل التركيز سيتم لذا الوقف نظام

يبقى العربي الوطن في الراهن التفتيت وواقع التاريخي المكون خالل ومن ،العربـي الوطن في واالجتماعي االقتصادي التكامل دعم في الوقف دور تفعيل دعائم هناك فإن وبالتالي .كله العربي الوطن مصلحة في ،وضروريا همام مطلبا

المنـاخ تهيئـة جـل أ من العربية بنيةوال ،النسيج فى إدخالها يجب وإصالحات وبنـاء ،العربـي المجتمـع في التكامل دعم في دوره وتفعيل بالوقف للنهوض ال اقـسم دائرتـه لـى إ اجتذب قد الوقف أن خاصة ،المدني المجتمع مؤسسات المجتمعفي العثماني العصر أواخر في بلغت ،االقتصادية الموارد من به يستهان والعقـارات الزراعية يضااألر من بالمائة ٥٠و ٣٠ بين تراوحت نسبة العربي نأ إال ،)٢١(ملحوظـة اقتصادية أهمية من النسبة هذه تمثله مما وبالرغم .المبنية

شديد، كمي نقص من تعاني مازالت الموضوع هذا حول المتخصصة الدراسات علـى وتأسيسا. التحليل أدوات وفي التناول منهجية في شدأ نظري قصور ومن التكافلي األثر في الممثل اإلنساني العمق أن على اإلجماع يشبه ما ثمة فإن ،ذلك

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٥٠

التطـوعي للعطاء واسعة اآفاقً يفتح أن شأنه من ،الوقف نظام تطبيق يحدثه الذي شـرعية أسس على العربي الوطن في التكامل ولدعم ،المجتمع قضايا خدمة في

.للشريعة ةالكلي بالمقاصد وتنضبط العام بالقبول تحظى

أهـم باعتبـاره العربـي الوطن فى الوقف نظام تطبيقات واقع خالل ومن مـن كان ،العربي الوطن في التكامل من مميز مستوى تحقيق فى الفاعلة اللبنات دوره إحياء خالل من ،العربية الدول في وتفعيله صياغته إعادة والحتمي الالزم

االقتـصادية الحيـاة منـاحي وازدهـار ترقيـة في للمساهمة السابق التاريخي كافـة إلغـاء يجـب ،كله العربي الوطن في التفعيل هذا يتم ولكي .واالجتماعية ،)سـابقا المـذكورة العربيـة الـدول في (األهلي الوقف ألغت التى التشريعات نإ حيث ،الواقفين رغبات مع تتفق تشريعات وصدور التنمية في دوره واستعادة

الوقـف بإلغاء المشرع لتدخل نتيجة جاء أموالهم وقف عن تمعالمج أفراد إحجام كافـة في الدولة على األعباء وزيادة الموارد، قلة عليه ترتب الذي األمر األهلي

يسهم كى األهلى الوقف بإعادة النظر إعادة الدولة على يجب ثم ومن .المجاالت االقتـصادي كامـل الت تحقيـق في المساهمة وبالتالي ،الموارد زيادة فى بدوره

.العربي الوطن في واالجتماعي

واستمرت ،الواقفين رغبات تصادر لم والتى ،األخرى العربية الدول عن أما فقد ،العربية الخليج لدول التعاون مجلس دول وهي ،اآلن حتى الوقف قوانين فيها

نإ حيـث ،الوقـف نظـام تفعيل إلى فيها والسياسية االقتصادية التغيرات دعت الخلـيج لدول التعاون مجلس دول في ساد الذي" االجتماعي الرفاه دولة "ذجنمو

المقـدرة لديـه تعد ولم ،التدريجي واالنحسار التآكل في أخذ خلت لعقود العربية التذبذب أهمها كثيرة ألسباب وذلك طويلة؛ لفترة االستمرار أو ،البقاء على الذاتية فـي نسبي نقص حدوث ثم ومن ،منه لةالدو دخل وتذبذب النفط أسعار في الدائم

لتمويـل األساسـية الدعامة يمثل وكان ،لها يوفره كان الذي االقتصادي الفائض

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٥١

بـرامج تطبيـق في الشروع من بد ال كان ،وبالتالي – .)٢٢(الرفاه دولة سياسات االجتماعيـة الخدمـة ميدان من الخليجية الدولة وانسحاب ،االقتصادي اإلصالح التي ،والمالية االقتصادية السياسات من حزمة عبر وذلك ،المجانية أو المدعومة

بخطـوات كانـت وإن ،بالفعل تنفيذها في وأخذت ،تطبيقها ضرورة الدولة رأت .والبطء السرعة حيث من ألخرى دولة من متفاوتة

وعـدم الوقف نظام تهميش إلى أدت قد - ذكرها السابق - األسباب كانت وإذا فـإن عنـه، سـلبية ذهنيـة صورة ترسيخ في مضت لعقود أسهمتو به، االهتمام

- العربية المنطقة في اإلقليمي الصعيد على الجارية والسياسية االقتصادية المتغيرات الـصعيد وعلـى - خاصة بصفة العربية الخليج لدول التعاون مجلس دول وداخل أداء وتفعيـل الوقف املنظ االعتبار إعادة نحو االتجاه تعزز كلها عام؛ بشكل العالمي .العربي الوطن في التكامل لتحقيق العام التضامن أعمال منظومة

مـدى وفـي الوقف قطاع حجم في - اأحيانً - الكبير التفاوت من وبالرغم يمثل فإنه ،العربية الخليج لدول التعاون مجلس دول من دولة كل في احالي فعاليته

،االجتمـاعي تاريخها من جزء وهو ،اعجمي بينها المشترك التراث مكونات أحد فـي الخليجيـة المجتمعات دخول بتاريخ له يؤرخ إذ ،هويتها رموز من ورمز

مـن كثير – الخليجية الدول في العامة الوضعية هذه ضمن له توفريو ،اإلسالم محـور وعلى ،عام بشكل االجتماعي المستوى على والتفعيل النهوض مقومات العناصـر أغلبية أن حقيقة ذلك ويؤيد ،خاص بشكل والدولة المجتمع بين العالقة لـدول التعـاون مجلس دول حالة في متوفرة الفاعل الوقف نظام لوجود الالزمة ،تـوفره من يمنع ما اليوجد العناصر تلك من المتوفر غير وأن ،العربية الخليج واقـع إطار في – اإلمكان قدر – إليها امنظور العناصر هذه أهم بيان يلي وفيما

،والكويت ،السعودية (العربية الخليج لدول التعاون لمجلس الست الدول مجتمعات :)عمان وسلطنة ،والبحرين ،وقطر ،واإلمـارات

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٥٢

فـي " الـشارع كنص الواقف شرط " قاعدة على الواقف إرادة احترام )١ مـن أي في السلطة تقدم لم حيث متوفر العنصر وهذا ،به العمل ووجوب لزومه الحكوميـة لإلدارة تسمح أو ،الواقف إرادة تقيد قوانين إصدار على المجلس دول

،مـصر مثـل أخـرى عربية بلدان في حدث كما ،إللغائها أو لتغييرها بالتدخل بإلغاء قضت قوانين أصدرت التي والجزائر؛ ،وتونس ،والعراق ،ولبنان ،وسوريا اوجزء - الواقف إرادة من ملقس مصادرةً ذلك وكان ،)األهلي (أو الذري الوقف

العالقـة موصول األهلي الوقف أن ننسى وال - كله المجتمع إرادة مصادرة من للـسلطة الخيـري الوقـف بإخـضاع القوانين تلك قضت كما .الخيري بالوقف

األمـر ،الوقف مصارف بتغيير لها وسمحت األوقاف وزارة في ممثلة الحكومية الثقـة إفقـاد إلـى وأدى ،البلدان تلك في الوقف بنظام بالغة اأضرار ألحق الذي

من شيء يحدث ولم ،دوره وتقويض ،تجديده منابع تجفيف ثم ومن به االجتماعية أو القـانوني المستوى عـلىالعربية الخليج لدول التعاون مجلس بلدان في ذلك

حتـى ،تـضع لم - وقطر الكويت عدا فيما - المجلس دول إن بـل ،التشريعي رسمته الذي اإلطار ضمن حاله على وتركته ،الوقف بأحكام خاصة وانينق اآلن

وإن ،والعمـل العـرف عليه جرى لما اووفقً ،به المتعلقة العامة الفقهية القواعد الوقـف لقطـاع التنظيمية والقرارات اللوائح بعض أصدرت قد الدول هذه كانت

صـدور موجـة بانإ ،م١٩٥١ سنة صدوره رغم فهو الكويتي القانون أما ،بها إرادة "من يقيد لم فإنه - إليها المشار العربية الدول في واإلخضاع اإللغاء قوانين سـنة الصادر القطري القانون فعل وكذلك ،الواجب االحترام لها كفل بل" الواقف .م١٩٩٦

الثقـة علـى أبقـى قد الواقف بإرادة المساس عدم أن إلى اإلشارة وتجدر تـدخل أدى حيـث أخرى دول في حدث ما عكس على قفالو نظام في األهلية إلـى ثـم ومـن والدولة المجتمع بين الثقة إضعاف إلى الواقف إرادة في الدولة

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٥٣

من األهلي المجتمع مؤسسات حرمان وبالتالي ،جديدة أوقاف إنشاء عن العزوف الواقف إرادة احترام أن على نؤكد أخرى ومرة تمويلها، مصادر من مصدر أهم عالقـة توثيـق مجـال فـي وبخاصة كله الوقف نظام فاعلية ضمانات دأح هو

. بالدولة المجتمع

متـوفر العنصر وهذا ،األوقاف على العامة بالوالية القضاء اختصاص )٢لـدول التعـاون مجلـس دول كـل في الشرعي القضاء نظام يسود حيث اأيض

القـضاء فـي إدماجـه أو هئإلغا أو اختصاصاته تقليص يتم ولم ،العربية الخليج البلـدان بعـض في الوقف قوانين وتنص – أخرى بلدان في حدث كما ،المدني

بمـا ،الشرعية المحاكم إلى األوقاف على العامة الوالية هذه إسناد على الخليجية تـضمنته ما وهو المنازعات في الفصل وواليـة ،الحسبي النظر والية ذلك في ٢٧ رقم المادة - المثال سبيل على - منها ،القطري الوقف قانون من مواد عدة كل في بالنظر غيرها دون وحدها الشرعية المحاكم تختص "أن على نصت التي مثـل أخــرى ابلـدانً أن نجـد بينمـا .)٢٣("القانون هذا تطبيق عن ينشأ نزاع

بـين للفـصل - عملية العتبارات - اتجهت قد واإلمارات ،والكويت ،السعودية أو هيئـات اختصاص من األولى فجعلت ،القضائية والوالية لحسبيا النظر والية

)٢٤("األعــلى األوقـاف مجلس "فـي ممثلة خاصة بطريقة تشكيلها يتم إدارات مـن الثانيـة علـى وأبقـت ،بالكويت )٢٥(األوقاف ونؤش ومجلس ،بالسعودية .ومحاكمه الشرعي القضاء اختصاص

كأحـد – الكاملـة االعتبارية ةبالشخصي للوقف االعتراف عنصر توفر )٣ العـام القانون أشخاص وكأحد ،الواحدة للوقفية بالنسبة الخاص القانون أشخاص عامـة أمانة أو ،إدارة أو ،هيئة كانت سواء – الحكومية الوقفية للمؤسسة بالنسبة

شخصية للوقف "تكون أن على – كمثال – القطري القانون نص وقد – لألوقاف .)٢٦("ئهإنشا منذ معنوية

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٥٤

،ونشاطاته الوقف أعمال ممارسة في "المؤسسية "من مزيد نحو االتجاه )٤ الوقـف نظـام حالة في الفاعلية عناصر كأحد المؤسسية بشأن نالحظه ما وأول دولـة مـن كبير تفاوت وجود هو -العربية الخليج لدول التعاون مجلس بدول

الكويـت دولة أن لحاصلوا ."المؤسسية السمة "هذه توفر مدى حيث من ألخرى منـذ وذلـك ،بها الوقفي العمل بمستوى االرتقاء أجل من اكبير اشوطً قطعت قد

المؤسسية المنهجية اعتمدت حيث ،١٩٩٣ سنة في لألوقاف العامة األمانة إنشاء الداخليـة، واإلجراءات والنظم اللوائح من عديد عبر وكفلتها ،أعمالها معظم في

- آلخـر حـين مـن - وتقـوم ،الواقـع أرض على التنفيذ موضع ووضعتها بـشكل انعكـس الـذي األمر وتطويره؛ أدائها تقويم بهدف وتقييمها بمراجعتها

عـدد زاد حيث كمية؛ نقلة فيه وأحدث ،الكويتي الوقفي النظام تفعيل في واضحـ ١٣٠ بزيـادة أي بعـدها ٥٣٨ إلى األمانة إنشاء قبل ٤٠٨ من الواقفين اوقفً

األمانـة حققتـه مـا أن يعني وهذا ،األمانة عمر من سنوات بضع لخال اجديد األمانـة إنـشاء بعد سنويا اضعفً ١٢,٥ قدره زيادة بمعدل أي %٢٤,٢ يساوي اإلجماليـة القيمة ارتفعت نفسه الوقت وفي إنشائها، قبل السنوي بالمعدل مقارنةً

مليـون ١٣١,٧٢٩ حوالي إلى األمانة نشأة قبل ك.د مليون ٩٨ من للموقوفات التطـوير أحدث كما .م١٩٩٩ لسنة المالي التقرير إحصاءات حسب ،بعدها ك.د

صـرف مجاالت وفي ،الوقف أموال استثمار سياسات في نوعية نقلة المؤسسي .)٢٧()والمشاريع الصناديق( توزيعها أدوات وفي ،ريعـها

المؤسسي األداء تطوير إلى – متفاوتة بدرجات – المجلس دول بقية وتسعى في الكويتي النموذج منجزات من االستفادة وتحاول ،منها بكل األوقاف قطاع في كبيـرة جهـود أمامهـا يزال ال الخليجية الدول معظم أن والواقع .الميدان هذا

وضـع من ابتداء بها؛ الوقفي العمل مؤسسية بمستوى االرتقاء أجل من ومتعددة وإحـصائية معلوماتيـة قاعدة ببناء اومرور ،والمحاسبية اإلدارية واللوائح النظم

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٥٥

،الـوقفي النـشاط لمتابعة دورية تقـارير إصدار إلى ووصوالً ،ومنظمة دقيقة تعقيـدات مـن والـتخلص ،العمل وتقسيم التخصص مبدأ من المثلى واالستفادة

كفـاءة لرفـع ادوم السعي مع العمل، سير تعوق قد التي والبيروقراطية الروتين التـي للتحديات المرنة واالستجابة التكيف على قدرتها حيث من لوقفيةا المؤسسة بدرجـة متـوفرة ذلك لكل الالزمة اإلمكانيات أن تصورنا وفي ،الواقع يفرضها

بعـضها بـدأت وقـد العربية، الخليج لدول التعاون مجلس دول جميع في كافية المجال هذا في عودالص في اآلخذ البارز والمثال ،عملية خطوات اتخاذ في بالفعل

.السعودية العربية المملكة هو

الـوقفي العمل مؤسسات في والتمويل اإلدارة استقاللية على المحافظة )٥ :اآلتي في - العربية الخليج لدول التعاون مجلس بدول - ذلك ويتجلى ،وأنشطته

،نفسه للواقف كانت سواء ،الوقف على األهلية النظارة نمط على اإلبقاء -أ القرارات صراحة ذلك على نصت وقد ،وقفه حجة في عليهم ينص ممن لغيره أم

– المثـال سـبيل على – ومنها المجلس؛ دول بعض في صدرت التي والقوانينـ ٢٩/١/١٣٩٢ِبـ المؤرخو ٨٠ رقم السعودي الوزراء مجلس قرار بـشأن ،هـ وقـاف األ تبقـى "أن علـى الثالثة فقرته في نص حيث ،الخيرية األوقاف تنظيم

أو ،الواقـف شرط في المحددين الشرعيين نظارها أيدي تحت الخاصة الخيرية الوقـف قـانون نص كما ،)٢٨("بتعيينهم الشرعية المحاكم من األمر صدر الذين

النظارة الواقف يجعل أن يجوز "أنه على ١٣/م في ١٩٩٦ سنة الصادر القطري سنة الصادر الكويتي وقـفال مرسوم فـي مشابه نص وسبقه ،.".لغيره أو لنفسه

.االتجاه نفس إلى المقترح اإلماراتي القانون مشروع وذهب ،٦ /مادة ) م١٩٥١ اسـتقاللية بـين يجمـع توفيقي لنظام اطبقً فيها العمل فيجري عمان سلطنة أما

جانـب إلـى ،الوقـف فيها يوجد التي المنطقة أهالي تزكية مع الفردية النظارة .)٢٩("الوقف وكيل "بنظام يعرف وهو ،األوقاف لوزارة العام اإلشراف

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٥٦

الكاملـة التبعيـة مـن وتحريرها الوقفية اإلدارة هيكلة إلعادة السعي -ب حالـة في واضح بشكل تجلى ما وهو ،المجلس دول بعض في األوقاف لوزارة

ميزانية ذات حكومية كهيئة تأسست حيث الكويت؛ بدولة" لألوقاف العامة ألمانةا" بمجـال المتعلقـة اختـصاصاتها كـل في األوقاف وزارة محل لتوح ،مستقلة

- خاصة مؤسسة إنشاء نحو اتجـاه فهناك ،السعودية حالة في أما .)٣٠(األوقاف اإلمـارات دولة وتسعى .)٣١(األوقاف أموال واستثمار إلدارة الوزارة عن مستقلة

مـستقلة ميزانية لها ،االعتبارية بالشخصية تتمتع لألوقاف عامة هيئة إنشاء إلى" إدارة "األوقاف تزال وال .)٣٢(األوقاف بوزير - نفسه الوقت في - ملحقة وتكون .)٣٣(وقطر ،البحرين من كـل في األوقاف لوزارة تابعة

لخـصوصية انظـر وذلك ،الدولة ميزانية عن األوقاف ميزانية فصل -ج ،له المالية ذمةال استقاللية على المحافظة ووجوب ،ومصارفه موارده في الوقف مـدى فـي المجلـس دول وتختلف .الواقفين شروط بتطبيق االلتزام يمكن حتى

،والـسعودية ،الكويت من كل في المالمح ومحدد كامل فهو الفصل بهذا التزامها وهو واضحة غير فمالمحه ،وعمان ،وقطر ،البحرين من كل في أما ،واإلمارات

.دولةلل العامة الميزانية في لالندماج أقرب العربى الوطن فى الوقف نظام تفعيلل مقترحات -٥

على ،أصحابها حددها التى أوجهها إلى الخيرية األوقاف برد الدولة التزام -١ ودعـم ،والدولة المجتمع بين أخرى مرة الثقة جذور لبث مدعاة ذلك أن اعتبار

لتقـدم وا الرقـي تحقيق فى متمثالً عياجم هدف لتحقيق بينهما الفاعلة المشاركة .المجتمع لفئات بكافـة بيـنهم الـوعى وبعث ،الوقف إلى العربية المجتمعات أفراد تحفيز -٢

ويتحقـق ،مماته وبعد حياته في الواقف بها ينتفع جارية صدقة باعتباره ،الوسائل تـستغل أن للدولة ويمكن ،الناس جمهرة لدى الوقف بفقه كاملة ثقافة بوجود ذلك

.ذلك تحقيق في والتعليم وثالبح ومراكز اإلعالم وسائل

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٥٧

مـن عالية درجة على إدارة خالل من وإدارته الوقف على بالوالية االهتمام -٣ ،بنزاهتها شبهاتال عن بمنأى اإلدارة هذه تجعل التى األخالقية والكفاءة الفنية الكفاءة

تكون وبالتالي ،للمال مالكا باعتباره الواقف قبل من المراقبة ضمانات كافة توفير مع هـذه على تشرفو ،وبصره ،سمعه وتحت الواقف أموال على صارمة رقابة هناك

.الفاعلة المشاركة هذه وثمار ناتج من مستفيدة باعتبارها الدولة العالقة

االستغالل واستغاللها ،الواقف أموال استثمار في الحديثة باألساليب األخذ -٤ .الوقف نظام تطبيق نم المرجوة للمنافع قصوىال زيادةال تتحقق حتى األمثل

القنوات عبر وطرحه اإلسالمية النهضة في االجتماعي الوقف دور إبراز -٥ وفـق األوقاف غالل مصارف في التنوع ضرورة على التركيز مع اإلعالمية،

.االجتماعية الثغرات تسد التي المجتمع حاجات هوامشال

،٨,٣ اإلصـدار ليـزر، نةاسطوا ،المحدث موسوعة ،القرآن ألفاظ مفردات ،األصفهانى -١ .م١٩٩٩

المجلـد ،هـ١٣٢٤ ،القاهرة ،السعادة دار ،المبسوط ،السرخسى سهل بن محمد بكر أبو -٢ .٦٢٣ ص ،الثانى

.٦٢٧ ص ،السابق المرجع -٣ ،األخيـار سـيد أحاديث من األخبار منتقى شرح األوطار نيل ،الشوكاني علي بن محمد -٤

.٢٦٥ صفحة ،الثالث المجلد ،هـ١٣٤٧ ،هرةالقا ،الحلبى البابي مصطفى مكتبة ،م١٩٦٥ ،٢ط دمشق، والنشر، للطبع القومية الدار ،اإلسالم إشتراكية ،يالسباع مصطفى -٥

.٢٢٦ص ،الحلبـي البـابى مـصطفى ،األهلي الوقف ولح قديمة محادثات ،الكوثري زاهد محمد -٦

.١٤٠ص ،م١٩٢٦ ،القاهرة قتـصاد اال كليـة ،دكتـوراه رسالة ،مصر فى السياسةو األوقاف ،غانم البيومى براهيمإ -٧

.٢٥٢ ص ،م١٩٩٧ ،القاهرة جامعة ،السياسية والعلوم

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٥٨

،اإلسـالمي لالقتـصاد كامل صالح مركز ،المجتمع تنمية فى الوقف أثر ،مشهور نعمت -٨ .٩٢ ص ،م١٩٩٧ ،القاهرة

.٦٦ ص ،م١٩٩٢ ،بيروت ،المعرفة دار ،اإلسالم فى البيمارستانات تاريخ ،عيسى أحمد -٩ .٨٨ ص ،ذكره سبق مرجع ،المجتمع تنمية فى الوقف أثر ،مشهور نعمت -١٠ـ ٩٢٣-٦٤٨ مـصر فى جتماعيةاال والحياة األوقاف ،أمين محمد محمد -١١ -١٢٥٠/هـ

.١٦٩ ص ،م١٩٨٠،القاهرة ،العربية النهضة دار ،م١٥١٧ .٢٦٠ ص ،ذكره قسب مرجع ،مصر فى والسياسة األوقاف ،غانم البيومى ابراهيم -١٢ .٦٤٠ص ،ذكره سيق مرجع ،المبسوط ،السرخسى سهل بن محمد بكر أبو -١٣ .٨٧ ص ،ذكره سبق مرجع ،المجتمع تنمية فى الوقف أثر ،مشهور نعمت -١٤ مقدمـة ورقة ،الوقف بشرع إلتزامه ومدى مصر فى الوقف قانون ،عثمان رأفت محمد -١٥

.١٠٨ ص ،م٢٠٠٠/ ٤ ،القاهرة ،ةاإلسالمي الخيرية الجمعية ،الوقف لندوة والفنـون للثقافة األعلى المجلس ،المعرفة عالم ،واإلقتصاد اإلسالم ،النجار عبدالهادى -١٦

.١٨٣ ص ،م١٩٨٣،الكويت ،واآلدب .١٣٦ ص ،م١٩٩٥ ،القاهرة ،نشر دار بدون ،والقانون الفقه فى الوقف أحكام ،سراج محمد -١٧ ،اإلسـالمية األقليات قضايا دعم فى الوقف نظام استثمار نيمك كيف ،يالفنجر شوقى محمد -١٨

.٢٠ ص ،م١٥/٥/٢٠٠١ ،القاهرة ،اإلسالمية الخيرية الجمعية لندوة مقدمة ورقة ،"بالدولة المجتمع عالقة توثيق فى الوقف نظام دور تفعيل نحو" ،غانم البيومى براهيمإ -١٩

،)٢٦٦ (عـدد ،بيـروت ،يـة العرب الوحـدة دراسـات مركز ،العربى المستقبل مجلة .٤٥ ص ،م٤/٢٠٠٠

مقدمـة ورقة ،"الكويت دولة فى للوقف التنموى بالدور هوضنال تجربة "يالفضل يداه -٢٠ .م١٩٩٨ ،القاهرة ،العربى الوطن فى األهلية التنظيمات ندوة إلى

مركـز ،العربـي الـوطن في المدني والمجتمع الوقف نظام ،وآخرون ،الزيقي جمعة -٢١ . ٢٤١ ص ،م٢٠٠٣ ،بيروت ،العربية الوحدة دراسات

المـساعدات قـضايا فـي وتأثيراتهـا واالقتصادية االجتماعية التحوالت ،حذيفة خالد -٢٢ التنميـة فـي الوقـف دور نـدوة "إلـى مقدمة ورقة ،الكويتي المجتمع في االجتماعية .م٢٠٠٢ ،الكويت ،لألوقاف العامة األمانة ،"واالجتماعية االقتصادية

،م١٩٩٦ لسنة ٨ رقم الوقف قانون ،األوقاف دائرة ،اإلسالمية والشئون األوقاف وزارة -٢٣ .٢١ ص ،م١٩٩٨ ،قطر

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٥٩

الشئون وزارة ،الرياض ،السعودية العربية المملكة في األوقاف ،المطرودي عبدالرحمن -٢٤ .٥٦ ص ،م٢٠٠٠ ،واألوقاف اإلسالمية

. ١٠ ص ،م١٩٩٣ ،لألوقاف العامة األمانة نشاءإ مرسوم ،الكويت، لألوقاف العامة األمانة -٢٥ .٤٢ ص ،ذكره سبق مرجع ،م١٩٩٦ لسنة ٨ رقم ،القطري الوقف قانون -٢٦ ،التنفيذيـة والئحتـه العـام النظام ،الوقفية الصناديق ،الكويت ،لألوقاف العامة األمانة -٢٧

.٨٠ ص ،م٢٠٠٠ .٦٧ ص ،ذكره سبق مرجع ،السعودية العربية المملكة في األوقاف ،المطرودي عبدالرحمن -٢٨ نحـو "مؤتمر إلى قدمت ورقة ،األوقاف إدارة في عمان سلطنة تجربة ،حمودي سلطان -٢٩

.٩٦ ص ،م١٩٩٣ ،الكويت للوقف، تنموي دور سـبق مرجـع ،لألوقاف العامة األمانة إنشاء مرسوم ،، الكويت لألوقاف العامة األمانة -٣٠

.١٢٥ ص ،ذكره .م٢٠/٩/٢٠٠٣– السعودي األوقاف وزير تصريحات ،اللندنية الحياة مجلة -٣١ ص ،م١٩٩٦ ،األوقـاف قانون مشروع ،المتحدة العربية باإلمارات لألوقاف العامة الهيئة -٣٢

٢٦. تنموي دور نحو "مؤتمر إلى مقدمة ورقة ،الوقف نظام وتطوير إحياء ،خليفة آل دعيج -٣٣

.١٥٠ ص ،م١٩٩٣ ،الكويت للوقف،

المراجع اإلصـدار ليـزر، اسطوانة ،المحدث موسوعة ،القرآن ألفاظ مفردات) م١٩٩٩ (األصفهانى٨,٣.

دور نحـو "مؤتمر إلى مقدمة ورقة ،الوقف نظام وتطوير إحياء) م١٩٩٣ ( دعيج ،خليفة آل .١٥٠ ص ،الكويت ،"للوقف تنموي

ـام النظام، الوقفية الصناديق )م٢٠٠٠( لألوقاف العامة األمانة ، الكويـت ،التنفيذيـة تـه والئح الع .٨٠ص

. ١٠ص ، الكويت،لألوقاف العامة األمانة إنشاء مرسوم )م١٩٩٣( لألوقاف العامة األمانة-١٢٥٠/هـ٩٢٣-٦٤٨ مصر فى اإلجتماعية والحياة األوقاف )م١٩٨٠ (محمد محمد ،أمين

.١٦٩ ص، القاهرة ،العربية النهضة دار، م١٥١٧

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٦٠

المـساعدات قـضايا في وتأثيراتها واالقتصادية جتماعيةاال التحوالت) م٢٠٠٢( خالد ،حذيفة التنميـة فـي الوقـف دور نـدوة "إلى مقدمة ورقة ،الكويتي المجتمع في االجتماعية .الكويت، لألوقاف العامة األمانة، "واالجتماعية االقتصادية

مـؤتمر إلى قدمت ورقة، األوقاف إدارة في عمان سلطنة تجربة) م١٩٩٣( سلطان ،حمودي .٩٦ ص، الكويت ،"للوقف تنموي دور نحو" مركـز ، العربي الوطن في المدني والمجتمع الوقف نظام) م٢٠٠٣( وآخرون، جمعة ،الزيقي

. ٢٤١ ص، بيروت، العربية الوحدة دراسات .٢٢٦ص ،٢ط دمشق، والنشر، للطبع القومية الدار ،اإلسالم إشتراكية) م١٩٦٥ ( مصطفى،يالسباع .١٣٦ ص، القاهرة، نشر دار بدون، والقانون الفقه فى الوقف أحكام )م١٩٩٥ ( محمد،سراج

المجلـد ،القـاهرة ، السعادة دار، المبسوط )هـ١٣٢٤ (سهل بن محمد بكر أبو ،يالسرخس .٦٢٣ص، الثانى

سـيد أحاديـث من األخبار منتقى شرح األوطار نيل) هـ١٣٤٧ (علي بن محمد ،الشوكاني .٢٦٥ ص، الثالث المجلد، القاهرة، لحلبىا البابي مصطفى مكتبة، األخيار

ورقـة ، الوقـف بشرع إلتزامه ومدى مصر فى الوقف قانون) م٢٠٠٠( رأفت محمد ،عثمان .١٠٨ ص ،القاهرة، اإلسالمية الخيرية الجمعية، الوقف لندوة مقدمة

.٦٦ ص، بيروت، المعرفة دار ،اإلسالم فى البيمارستانات تاريخ )م١٩٩٢ ( أحمد،عيسى المجتمـع عالقـة توثيق فى الوقف نظام دور تفعيل نحو ")م٢٠٠٠ (البيومى براهيمإ ،غانم

،)٢٦٦ (عدد ،بيروت ،العربية الوحدة دراسات مركز ،العربى المستقبل مجلة ،"بالدولة .٤٥ ص

اإلقتصاد كلية، دكتوراه رسالة ،مصر فى والسياسة األوقاف )م١٩٩٧ (البيومى براهيمإ ،غانم .٢٥٢ ص ،القاهرة جامعة ،يةالسياس والعلوم

ورقـة ، "الكويـت دولة فى للوقف التنموى بالدور هوضنال تجربة") م١٩٩٨( يداه ،يالفضل .القاهرة، العربى الوطن فى األهلية التنظيمات ندوة إلى مقدمة

األقليـات قـضايا دعـم فـى الوقف نظام استثمار يمكن كيف )م٢٠٠١ (شوقى محمد ،الفنجرى .٢٠ ص، القاهرة ،اإلسالمية الخيرية الجمعية لندوة مقدمة ورقة، اإلسالمية

، الحلبي البابى مصطفى، األهلي الوقف ولح قديمة محادثات) م١٩٢٦ (زاهد محمد ،الكوثري .١٤٠ص، القاهرة

.السعودي األوقاف وزير تصريحات) م٢٠٠٣ (اللندنية الحياة مجلة

العربى الوطن في الوقف دور تفعيل

٦١

لالقتـصاد كامـل صـالح مركـز ، المجتمع تنمية فى الوقف أثر )م١٩٩٧ ( نعمت ،مشهور .٩٢ ص، القاهرة، اإلسالمي

وزارة، الريـاض ، السعودية العربية المملكة في األوقاف )م٢٠٠٠ (عبدالرحمن ،المطرودي .٥٦ ص، واألوقاف اإلسالمية ونؤالش

للثقافـة األعلـى المجلـس ،المعرفة عالم ،قتصادالوا اإلسالم )م١٩٨٣ (عبدالهادى ،النجار .١٨٣ ص ،الكويت، واآلدب والفنون

.٢٦ ص، األوقاف قانون مشروع )م١٩٩٦ (المتحدة العربية باإلمارات لألوقاف العامة الهيئة لـسنة ٨ رقـم الوقـف قانون ،األوقاف دائرة )م١٩٩٨ (اإلسالمية والشئون األوقاف وزارة

.٢١ ص، قطر، م١٩٩٦

عبدالسالم عبدالعال محمد محمود مصطفى ٦٢

The Activation of the Role of Waqf in the

Arab World

Mostafa Mahamoud Abd El Salam

Saudi Egyptian Financial Bank Cairo, Egypt

Abstract. This paper deals with the activation of the role of waqf as a means of solidarity and integration in the Arab World, through its historical constituents and how to re-implement this system in prevailing world circumstances so that it can regain its position again.

The author examines the reasons behind the neglect of waqf at both the theoretical and practical levels and its confinement to only worship institutions without real effectiveness in the society.

The paper contributes both theoretically and practically in rediscovering the role of waqf which can be used in activating the economic integration of the Arab World, especially that there is a vast common heritage on waqf in Arab countries.

This paper also contributes in reviving the theoretical knowledge organising waqf and defining its developmental role taking into consideration the experiences of some Arab countries which managed to keep the system running as a model in activating the role of the society in participating in the economic development and integration of the Arab World.