กรมส่�งเส่ร�มการ ปกครองท้�องถิ่��น

กระท้รวงมหาดไท้ย

นิ�ยาม นิ�ยาม ““การกระจายอำ�านิาจการกระจายอำ�านิาจ””

“ คื อำ การกระจายคืวามร�บผิ�ดชอำบในิการจ�ดบร�การ “ คื อำ การกระจายคืวามร�บผิ�ดชอำบในิการจ�ดบร�การ สาธารณะจากร�ฐส��อำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิ สาธารณะจากร�ฐส��อำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิ

”โดยร�ฐจะต้�อำงให้�ท้�อำงถิ่�!นิในิเร !อำง”โดยร�ฐจะต้�อำงให้�ท้�อำงถิ่�!นิในิเร !อำง1.1. อำ�านิาจและห้นิ�าท้(!จ�ดบร�การสาธารณะเพิ่�!มขึ้+,นิอำ�านิาจและห้นิ�าท้(!จ�ดบร�การสาธารณะเพิ่�!มขึ้+,นิ2.2. เง�นิให้�เพิ่(ยงพิ่อำต้�อำห้นิ�าท้(!เง�นิให้�เพิ่(ยงพิ่อำต้�อำห้นิ�าท้(!3.3. บ-คืลากรในิการท้�างานิบ-คืลากรในิการท้�างานิ4.4. คืวามเป.นิอำ�สระในิการท้�างานิคืวามเป.นิอำ�สระในิการท้�างานิ

ร�ฐธรรมน�ญแห�งราชอาณาจั�กรไท้ย พ.ศ . 2550 ม$บท้บ�ญญ�ติ� ท้$�เก$�ยวข้�องก�บการก

ระจัายอ(านาจัส่��ท้�องถิ่��น ในหลั�กการท้$�ส่(าค�ญ 5ประการ ค+อ

ร�ฐธรรมน�ญแห�งราชอาณาจั�กรไท้ย พ.ศ . 2550 ม$บท้บ�ญญ�ติ� ท้$�เก$�ยวข้�องก�บการก

ระจัายอ(านาจัส่��ท้�องถิ่��น ในหลั�กการท้$�ส่(าค�ญ 5ประการ ค+อ 1. ร�ฐติ�องให�ความเป,นอ�ส่ระแก�ท้�องถิ่��นแลัะส่�ง

เส่ร�มให�ท้�องถิ่��นเป,นหน�วยงานหลั�กในการจั�ดท้(าบร�การส่าธารณะ

2. การก(าก�บด�แลัท้�องถิ่��นติ�องท้(าเท้�าท้$�จั(าเป,นแลัะจัะกระท้บหลั�กการปกครองตินเองติามเจัตินารมณ-ข้องประชาชนในท้�องถิ่��นม�ได�

3. ท้�องถิ่��นย�อมม$ความเป,นอ�ส่ระในการจั�ดบร�การส่าธารณะแลัะพ�ฒนาระบบการคลั�งท้�องถิ่��นให�จั�ด

บร�การส่าธารณะได�ครบถิ่�วนติามอ(านาจัหน�าท้$�ให�ม$กฎหมายก(าหนดแผนแลัะข้�1นติอนการกระจัา

ยอ(านาจั แลัะให�ม$กฎหมายรายได�ท้�องถิ่��น

4. ท้�องถิ่��นติ�องม$ส่ภาท้�องถิ่��นแลัะคณะผ��บร�หาร ท้�องถิ่��นหร+อผ��บร�หารท้�องถิ่��น โดยส่ภาท้�องถิ่��น

ติ�องมาจัากการเลั+อกติ�1ง คณะผ��บร�หารท้�องถิ่��นหร+อผ��บร�หารท้�องถิ่��นมากจัากการเลั+อกติ�1งโดยติรงข้องประชาชนหร+อความเห4นชอบข้องส่ภาท้�องถิ่��น

5. ประชาชนในท้�องถิ่��นม$ส่�ท้ธ�ม$ส่�วนร�วมในการบร�หารก�จัการข้องท้�องถิ่��น

ร�ฐธรรมน�ญ พ.ศ . 2550 หมวด 14 มาติรา 281 290–

มาต้รา 281 ต้�อำงให้�คืวามเป.นิอำ�สระแก� อำปท้ . ในิการจ�ดท้�าบร�การสาธารณะมาต้รา 282 การก�าก�บด�แล อำปท้ . ต้�อำงท้�าเท้�าท้(!จ�าเป.นิจะกระท้บถิ่+งห้ล�ก

การ ปกคืรอำงต้นิเอำงต้ามเจต้นิารมณ�ขึ้อำงประชาชนิในิท้�อำงถิ่�!นิม�ได�มาต้รา 283 ท้�อำงถิ่�!นิม(คืวามเป.นิอำ�สระในิการก�าห้นิดนิโยบาย การบร�ห้าร จ�ดบร�การสาธารณะ การบร�ห้ารงานิบ-คืคืล การเง�นิและการคืล�ง และสามรถิ่พิ่�ฒนิาระบบการคืล�งท้�อำงถิ่�!นิให้�จ�ดบร�การสาธารณะ ได�โดยคืรบถิ่�วนิต้ามอำ�านิาจห้นิ�าท้(! ให้�ม(กฎห้มายก�าห้นิดแผินิและ ขึ้� ,นิต้อำนิการกระจายอำ�านิาจ ให้�ม(กฎห้มายรายได�ท้�อำงถิ่�!นิมาต้รา 284 อำปท้ . ต้�อำงม(สภาท้�อำงถิ่�!นิและคืณะผิ��บร�ห้ารท้�อำงถิ่�!นิห้ร อำผิ��

บร�ห้าร ท้�อำงถิ่�!นิ โดยสมาช�กสภาท้�อำงถิ่�!นิมาจากการเล อำกต้�,ง คืณะผิ��บร�ห้าร ห้ร อำผิ��บร�ห้ารท้�อำงถิ่�!นิมาจากการเล อำกต้�,งโดยต้รงห้ร อำจากคืวาม เห้4นิชอำบขึ้อำงสภาท้�อำงถิ่�!นิ

มาต้รา 285 ประชาชนิม(ส�ท้ธ�เล อำกต้�,งในิ อำปท้ . ม(ส�ท้ธ�ลงคืะแนินิเส(ยงถิ่อำดถิ่อำนิ

ผิ��บร�ห้ารท้�อำงถิ่�!นิห้ร อำสมาช�กสภาท้�อำงถิ่�!นิมาต้รา 286 ประชาชนิผิ��ม(ส�ท้ธ�เล อำกต้�,งม(ส�ท้ธ�เขึ้�าช !อำขึ้อำให้�อำอำกขึ้�อำ

บ�ญญ�ต้�ท้�อำงถิ่�!นิมาต้รา 287 ประชาชนิในิท้�อำงถิ่�!นิม(ส�ท้ธ�ร�วมในิการบร�ห้ารก�จการขึ้อำง

อำปท้ .มาต้รา 288 การบร�ห้ารงานิบ-คืคืลขึ้อำง อำปท้ . ต้�อำงม(มาต้รฐานิ

สอำดคืล�อำงก�นิ รวมท้�,งต้�อำงได�ร�บคืวามเห้4นิชอำบจากคืณะกรรมการขึ้�าราชการ ส�วนิท้�อำงถิ่�!นิ ซึ่+!งเป.นิอำงคื�กรกลางบร�ห้ารงานิบ-คืคืลส�วนิท้�อำง

ถิ่�!นิมาต้รา 289 อำปท้ . ม(ห้นิ�าท้(!บ�าร-งร�กษาศิ�ลปะ จาร(ต้ ประเพิ่ณ(

ภ�ม�ป9ญญาท้�อำงถิ่�!นิ ห้ร อำว�ฒนิธรรมอำ�นิด(ขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิมาต้รา 290 อำปท้ . ม(ห้นิ�าท้(!ส�งเสร�มและร�กษาคื-ณภาพิ่ส�!งแวดล�อำม

ต้ามกฎห้มาย

จัากร�ฐธรรมน�ญ พ.ศ . 2540 มาติรา 284

ท้(าให�ม$การติรากฎหมายแผนแลัะข้�1นติอนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ . พ.ศ . 2542 ข้51น ม$ส่าระส่(าค�ญ ค+อ1 .คณะกรรมการการกระจัายอ(านาจัให�

แก� อปท้.1 .คณะกรรมการการกระจัายอ(านาจัให�

แก� อปท้. องค-ประกอบคณะกรรมการฯ ประกอบ

ด�วย ติ�วแท้นส่�วนราชการ

จั(านวน 12 คน ผ��ท้รงค7ณว7ฒ� จั(านวน 12 คน ผ��แท้น อปท้ .

จั(านวน 12 คน

อ(านาจัหน�าท้$�ข้องคณะกรรมการฯ ค+อ การพ�จัารณาก(าหนดแนวท้างปฏิ�บ�ติ�ในเร+�อง

- การถิ่�ายโอนภารก�จัการให�บร�การส่าธารณะจัากร�ฐส่�� อปท้.

- การปร�บปร7งส่�ดส่�วนภาษี$อากรระหว�างร�ฐก�บ อปท้ . แลัะ การก(าหนดหลั�กเกณฑ์-การจั�ดส่รรภาษี$อากรแลัะรายได�อ+�นๆ แก� อปท้.

- การถิ่�ายโอนบ7คลัากรจัากส่�วนราชการส่��ท้�องถิ่��น

- การเส่นอให�ม$การติรากฎหมาย หร+อแก�ไข้กฎหมายเพ+�อ กระจัายอ(านาจัส่��ท้�องถิ่��น

2. ก(าหนดอ(านาจัหน�าท้$�ในการจั�ดระบบการบร�การส่าธารณะข้ององค-กรปกครองส่�วนท้�อง

ถิ่��นแติ�ลัะร�ปแบบ ค+อ

2. ก(าหนดอ(านาจัหน�าท้$�ในการจั�ดระบบการบร�การส่าธารณะข้ององค-กรปกครองส่�วนท้�อง

ถิ่��นแติ�ลัะร�ปแบบ ค+อ• เท้ศบาลั เม+องพ�ท้ยาแลัะ อบติ . ม$อ(านาจัหน�าท้$�จั�ดบร�การ ส่าธารณะ จั(านวน 31 ประการ

• อบจั . ม$อ(านาจัหน�าท้$�จั�ดบร�การส่าธารณะ จั(านวน 29 ประการ• กท้ม . ม$อ(านาจัหน�าท้$�จั�ดบร�การส่าธารณะติามเท้ศบาลั เม+องพ�ท้ยา อบติ . แลัะ อบจั.

อ(านาจัหน�าท้$�ข้อง อปท้อ(านาจัหน�าท้$�ข้อง อปท้ . . ติาม พติาม พ..รร..บบ . .ก(าหนดแผนแลัะข้�1นติอนการกระจัายอ(าก(าหนดแผนแลัะข้�1นติอนการกระจัายอ(า

นาจัให�แก� อปท้นาจัให�แก� อปท้ . . พพ..ศศ . 2542 . 2542 กร7งเท้พมหานคร กร7งเท้พมหานคร (( ติามมาติรา ติามมาติรา 16 16 แลัะมาติรา แลัะมาติรา 17)17)

เท้ศบาลัเท้ศบาลั , , อบติอบติ.. (ติามมาติรา 16)

อบจัอบจั..(ติามมาติรา 17)

1. การจ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิขึ้อำงต้นิเอำง

2. การจ�ดให้�ม(และบ�าร-งร�กษาท้าง บก ท้างนิ�,าและท้างระบายนิ�,า

3. การจ�ดให้�ม(และคืวบคื-มต้ลาด ท้�าเท้(ยบเร อำ ท้�าขึ้�ามและท้(!จอำดรถิ่

4. การสาธารณ�ปโภคืและการก�อำสร�างอำ !นิๆ

5. การสาธารณ�ปการ6. การส�งเสร�ม การฝึ<ก และการ

ประกอำบอำาช(พิ่7. การพิ่าณ�ชย� และการส�งเสร�ม

การลงท้-นิ

1. การจ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิขึ้อำงต้นิเอำงและประสานิการจ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิาจ�งห้ว�ดต้ามระเบ(ยบท้(!คืณะร�ฐมนิต้ร(ก�าห้นิด

2. การสนิ�บสนิ-นิอำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิในิการพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิ

3. การประสานิและให้�คืวามร�วมม อำในิการปฏิ�บ�ต้�ห้นิ�าส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิ

4. การแบ�งสรรเง�นิซึ่+!งต้ามกฎห้มายจะต้�อำงแบ�งให้�แก�อำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิ

กร7งเท้พมหานคร กร7งเท้พมหานคร (( ติามมาติรา ติามมาติรา 16 16 แลัะมาติรา แลัะมาติรา 17)17)

เท้ศบาลัเท้ศบาลั , , อบติอบติ.. (ติามมาติรา 16)

อบจัอบจั..(ติามมาติรา 17)

8. การส�งเสร�มการท้�อำงเท้(!ยว9. การจ�ดการศิ+กษา10. การส�งคืมสงเคืราะห้� และการ

พิ่�ฒนิาคื-ณภาพิ่ ช(ว�ต้เด4ก สต้ร( คืนิชรา และผิ��

ด�อำยโอำกาส11. การบ�าร-งร�กษาศิ�ลปะ จาร(ต้

ประเพิ่ณ( ภ�ม�ป9ญญา ท้�อำงถิ่�!นิ และว�ฒนิธรรมอำ�นิด(

ขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิ12. การปร�บปร-งแห้ล�งช-มชนิ

แอำอำ�ด และการจ�ดการเก(!ยวก�บท้(!อำย��อำาศิ�ย

13. การจ�ดให้�ม(และบ�าร-งร�กษาสถิ่านิท้(!พิ่�กผิ�อำนิ

5. การคื-�มคืรอำง ด�แล และบ�าร-ง ร�กษาป>าไม� ท้(!ด�นิ

6. การจ�ดการศิ+กษา7. การส�งเสร�มประชาธ�ปไต้ย

คืวามเสมอำภาคืและเสร(ภาพิ่ขึ้อำงประชาชนิ

8. การส�งเสร�มการม(ส�วนิร�วมขึ้อำงราษฎรในิการพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิ

9. การส�งเสร�มการพิ่�ฒนิาเท้คืโนิโลย(ท้(!เห้มาะสม

10. การจ�ดต้�,งและด�แลระบบบ�าบ�ดนิ�,าเส(ยรวม

11. การก�าจ�ดขึ้ยะม�ลฝึอำย และส�!งปฏิ�ก�ลรวม

กร7งเท้พมหานคร กร7งเท้พมหานคร (( ติามมาติรา ติามมาติรา 16 16 แลัะมาติรา แลัะมาติรา 17)17)

เท้ศบาลัเท้ศบาลั , , อบติอบติ.. (ติามมาติรา 16)

อบจัอบจั..(ติามมาติรา 17)

14. การส�งเสร�มก(ฬา15. การส�งเสร�มประชาธ�ปไต้ย

คืวามเสมอำภาคืและเสร(ภาพิ่ขึ้อำงประชาชนิ

16. ส�งเสร�มการม(ส�วนิร�วมขึ้อำงราษฎรในิการพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิ

17. การร�กษาคืวามสะอำาดและคืวามเป.นิระเบ(ยบ

เร(ยบร�อำยขึ้อำงบ�านิเม อำง18. การก�าจ�ดม�ลฝึอำย ส�!งปฏิ�ก�ล

และนิ�,าเส(ย

12. การจ�ดการส�!งแวดล�อำมและมลพิ่�ษต้�างๆ

13. การจ�ดการด�แลสถิ่านิ(ขึ้นิส�ง ท้�,งท้างบกและ ท้างนิ�,า

14. การส�งเสร�มการท้�อำงเท้(!ยว15. การพิ่าณ�ชย� การส�งเสร�มการ

ลงท้-นิ และการท้�าก�จกรรมไม�ว�าจะด�าเนิ�นิการเอำงห้ร อำร�วมก�บบ-คืคืลอำ !นิห้ร อำจากสห้การ

16. การสร�างและบ�าร-งร�กษาท้างบกท้างนิ�,าท้(!เช !อำมต้�อำระห้ว�างอำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิ

กร7งเท้พมหานคร กร7งเท้พมหานคร (( ติามมาติรา ติามมาติรา 16 16 แลัะมาติรา แลัะมาติรา 17)17)

เท้ศบาลัเท้ศบาลั , , อบติอบติ.. (ติามมาติรา 16)

อบจัอบจั..(ติามมาติรา 17)

19. การสาธารณส-ขึ้ การอำนิาม�ยคืรอำบคืร�วและ

การร�กษาพิ่ยาบาล 2 0 . การจ�ดให้�ม(และคืวบคื-ม

ส-สานิ และณาปนิสถิ่านิ

21. การคืวบคื-มการเล(,ยงส�ต้ว� 22. การจ�ดให้�ม(และคืวบคื-ม

การฆ่�าส�ต้ว� 23. การร�กษาคืวามปลอำดภ�ย

คืวามเป.นิระเบ(ยบ เร(ยบร�อำย และการอำนิาม�ยโรง

มห้รสพิ่ และสาธารณสถิ่านิอำ !นิ ๆ

17. การจ�ดต้�,งและด�แลต้ลาดกลาง18. การส�งเสร�มการก(ฬา19. การจ�ดให้�ม(โรงพิ่ยาบาล

จ�งห้ว�ด การ ร�กษาพิ่ยาบาล การปAอำงก�นิและคืวบคื-มโรคืต้�ดต้�อำ20. การจ�ดให้�ม(พิ่�พิ่�ธภ�ณฑ์�และห้อำจดห้มายเห้ต้-21. การขึ้นิส�งมวลชนิและการว�ศิวกรรมจราจร22. การปAอำงก�นิและบรรเท้าสาธารณภ�ย23. การจ�ดให้�ม(ระบบร�กษาคืวามสงบเร(ยบร�อำยในิจ�งห้ว�ด

กร7งเท้พมหานคร ( ติามมาติรา 16 แลัะมาติรา 17)

เท้ศบาลั , อบติ. (ติามมาติรา 16)

อบจั.(ติามมาติรา 17)

24. การจ�ดการ การบ�าร-งร�กษาและการใช�ประโยชนิ�จากป>าไม�ท้(!ด�นิท้ร�พิ่ยากรธรรมชาต้�และส�!งแวดล�อำม

25. การผิ�งเม อำง26. การขึ้นิส�ง และการว�ศิวกรรม

จราจร27. การด�แลร�กษาท้(!สาธารณะ28. การคืวบคื-มอำาคืาร29. การปAอำงก�นิและบรรเท้า

สาธารณภ�ย

24. จ�ดท้�าก�จการใดอำ�นิเป.นิอำ�านิาจและห้นิ�าท้(!ขึ้อำง

อำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิท้(!อำย��ในิเขึ้ต้และก�จการนิ�,นิเป.นิการสมคืวรให้�อำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิร�วมก�นิด�าเนิ�นิการห้ร อำให้�อำงคื�การบร�ห้ารส�วนิ

จ�งห้ว�ดจ�ดท้�า ท้�,งนิ(, ต้ามท้(!คืณะกรรมการประกาศิก�าห้นิด

25. การสนิ�บสนิ-นิห้ร อำช�วยเห้ล อำส�วนิราชการ

ห้ร อำอำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิในิการพิ่�ฒนิา

ท้�อำงถิ่�!นิ

กร7งเท้พมหานคร กร7งเท้พมหานคร (( ติามมาติรา ติามมาติรา 16 16 แลัะมาติรา แลัะมาติรา 17)17)

เท้ศบาลัเท้ศบาลั , , อบติอบติ.. (ติามมาติรา 16)

อบจัอบจั..(ติามมาติรา 17)

30. การร�กษาคืวามสงบเร(ยบร�อำยการส�งเสร�มและสนิ�บสนิ-นิการปAอำงก�นิและร�กษาคืวามปลอำดภ�ยในิช(ว�ต้และท้ร�พิ่ย�ส�นิ

31. ก�จการอำ !นิใด ท้(!เป.นิผิลประโยชนิ�ขึ้อำงประชาชนิในิท้�อำงถิ่�!นิต้ามท้(!คืณะกรรมการประกาศิก�าห้นิด

26. การให้�บร�ห้ารแก�เอำกชนิ ส�วนิ ราชการ ห้นิ�วยงานิขึ้อำงร�ฐ

ร�ฐว�สาห้ก�จ ห้ร อำอำงคื�กรปกคืรอำงส�วนิท้�อำงถิ่�!นิ

27. การส�งคืมสงเคืราะห้� และการพิ่�ฒนิาคื-ณภาพิ่

ช(ว�ต้เด4ก สต้ร( คืนิชรา และผิ��ด�อำยโอำกาส

28. จ�ดท้�าก�จการอำ !นิใดต้ามท้(!ก�าห้นิดไว�ในิ

พิ่ระราชบ�ญญ�ต้�นิ(,ห้ร อำกฎห้มายอำ !นิก�าห้นิดให้�เป.นิอำ�านิาจและห้นิ�าท้(!ขึ้อำงอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิจ�งห้ว�ด

29. ก�จการอำ !นิใดท้(!เป.นิผิลประโยชนิ�ขึ้อำงประชาชนิในิท้�อำงถิ่�!นิต้ามท้(!คืณะกรรมการประกาศิก�าห้นิด

3. ก(าหนดแหลั�งท้$�มาข้องรายได�ท้�องถิ่��นไว�เพ��มข้51นกว�าเด�ม3. ก(าหนดแหลั�งท้$�มาข้องรายได�ท้�องถิ่��นไว�เพ��มข้51นกว�าเด�ม

อปท้ . อาจัม$รายได�จัากภาษี$อากรค�าธรรมเน$ยมแลัะเง�นรายได� เช�น ภาษี$บ(าร7งท้�องท้$� ภาษี$ม�ลัค�าเพ��ม ภาษี$ส่รรพส่าม�ติ ภาษี$แลัะค�าธรรมเน$ยมรถิ่ยนติ- ฯลัฯ

4. ก(าหนดให�ม$การจั�ดท้(าแผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ . แลัะแผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ .

4. ก(าหนดให�ม$การจั�ดท้(าแผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ . แลัะแผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ .

ป=จัจั7บ�นม$การประกาศใช�แผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ป=จัจั7บ�นม$การประกาศใช�แผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ . . ฉบ�บท้$� ฉบ�บท้$� 1 1 แลัะฉบ�บท้$� แลัะฉบ�บท้$� 2 2 แลัะแผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการแลัะแผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการ กระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้กระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้.. ฉบ�บท้$� ฉบ�บท้$� 1 1 แลัะฉบ�บท้$� แลัะฉบ�บท้$� 22

แผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้แผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้..

แผนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้. ก(าหนดกรอบแนวค�ด เป?าหมาย แลัะแนวท้างการกระจัายอ(านาจัท้$�ส่(าค�ญ 5 เร+�อง ค+อ

- ก(าหนดข้อบเข้ติอ(านาจัแลัะหน�าท้$� - ก(าหนดข้�1นติอนการถิ่�ายโอนภารก�จั - การด(าเน�นการปร�บปร7งรายได� - การเติร$ยมความพร�อมข้องท้�องถิ่��น - การแก�ไข้กฎหมาย ระเบ$ยบ ข้�อบ�งค�บ

แผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้.

แผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้.

จั�ดท้(าข้51นติาม มาติรา 32 ข้องพ.ร.บ. แผนฯ โดยก(าหนดรายลัะเอ$ยด

แลัะข้�1นติอนการถิ่�ายโอนภารก�จัไว� ค+อ ม$ภารก�จัท้$�ติ�องถิ่�ายโอน 6 ด�าน

จั(านวน 245 ภารก�จั จัาก ส่�วนราชการ 57 กรม 15

กระท้รวง ระยะเวลัาในการร�บโอน ถิ่�า อปท้. ม$ความพร�อม ให�ถิ่�ายโอนภายใน 4 ป@ พ.ศ -. 2544 2547 หาก อปท้. ย�งไม�พร�อมให� ถิ่�ายโอนภายใน 10 ป@พ.ศ .

-25442553

ด�านโครงส่ร�างพ+1นฐาน จั(านวน 87 ภารก�จั ด�านส่�งเส่ร�มค7ณภาพช$ว�ติ จั(านวน 103 ภารก�จั ด�านการจั�ดระเบ$ยบช7มชน/ ส่�งคม แลัะการร�กษีา

ความส่งบเร$ยบร�อย

จั(านวน 17 ภารก�จั ด�านการบร�หารจั�ดการแลัะอน7ร�กษี-

ท้ร�พยากรธรรมชาติ� ส่��งแวดลั�อม จั(านวน 17

ภารก�จั

ด�านการวางแผน การส่�งเส่ร�มการลังท้7นพาณ�ชยกรรม แลัะการท้�องเท้$�ยว

จั(านวน 19 ภารก�จั

ด�านศ�ลัปะ ว�ฒนธรรม จัาร$ติประเพณ$ แลัะภ�ม�ป=ญญา ท้�องถิ่��น

จั(านวน 2 ภารก�จั

ภารก�จัท้$�ติ�องถิ่�ายโอน 6 ด�าน ติามแผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระ

จัายอ(านาจัให�แก� องค-การปกครองส่�วนท้�องถิ่��น (ฉบ�บ

ท้$� 1)

ภารก�จัท้$�ติ�องถิ่�ายโอน 6 ด�าน ติามแผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระ

จัายอ(านาจัให�แก� องค-การปกครองส่�วนท้�องถิ่��น (ฉบ�บ

ท้$� 1)

แผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระจัา ยอ(านาจัให�แก�

องค-การปกครองส่�วนท้�องถิ่��น ( ฉบ�บท้$�2) ก(าหนดให�ม$แผนปฏิ�บ�ติ�การจั(านวน 6 ด�าน

แผนปฏิ�บ�ติ�การก(าหนดข้�1นติอนการกระจัา ยอ(านาจัให�แก�

องค-การปกครองส่�วนท้�องถิ่��น ( ฉบ�บท้$�2) ก(าหนดให�ม$แผนปฏิ�บ�ติ�การจั(านวน 6 ด�าน

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการถิ่�ายโอนภารก�จั 1. ด�านโครงส่ร�างพ+1นฐาน จั(านวน

10 ภารก�จั 2. ด�านส่�งเส่ร�มค7ณภาพช$ว�ติ จั(านวน

9 ภารก�จั 3. ด�านการจั�ดระเบ$ยบช7มชน/ส่�งคม แลัะการร�กษีา

ความส่งบเร$ยบร�อย จั(านวน 17

ภารก�จั 4. ด�านการวางแผน การส่�งเส่ร�มการลังท้7นพาณ�ช

ยกรรม แลัะการท้�องเท้$�ยว จั(านวน 5 ภารก�จั

5. ด�านการบร�หารจั�ดการแลัะอน7ร�กษี-ท้ร�พยากรธรรมชาติ� ส่��งแวดลั�อม

จั(านวน 2 ภารก�จั 6. ด�านศ�ลัปะ ว�ฒนธรรม จัาร$ติประเพณ$ แลัะ

ภ�ม�ป=ญญาท้�องถิ่��น จั(านวน 1

ภารก�จั

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการถิ่�ายโอนภารก�จั 1. ด�านโครงส่ร�างพ+1นฐาน จั(านวน

10 ภารก�จั 2 . ด�านส่�งเส่ร�มค7ณภาพช$ว�ติ จั(านวน

9 ภารก�จั 3. ด�านการจั�ดระเบ$ยบช7มชน/ส่�งคม แลัะการร�กษีา

ความส่งบเร$ยบร�อย จั(านวน 17

ภารก�จั 4 . ด�านการวางแผน การส่�งเส่ร�มการลังท้7นพาณ�ช

ยกรรม แลัะการท้�องเท้$�ยว จั(านวน 5 ภารก�จั

5. ด�านการบร�หารจั�ดการแลัะอน7ร�กษี-ท้ร�พยากรธรรมชาติ� ส่��งแวดลั�อม

จั(านวน 2 ภารก�จั 6. ด�านศ�ลัปะ ว�ฒนธรรม จัาร$ติประเพณ$ แลัะ

ภ�ม�ป=ญญาท้�องถิ่��น จั(านวน 1

ภารก�จั

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการเง�น การคลั�งแลัะงบประมาณ

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการปร�บปร7งประส่�ท้ธ�ภาพ การบร�หารจั�ดการด�านการเง�น การคลั�ง

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการถิ่�ายโอนบ7คลัากรแลัะพ�ฒนาการบร�หารท้ร�พยากรบ7คลัากร ส่�วนท้�องถิ่��น

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการส่�งเส่ร�มการม$ส่�วนร�วมข้องประชาชน / ภาคประชาส่�งคม แลัะการติรวจัติ�ดติามประเม�นผลั

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการแก�ไข้หร+อจั�ดให�ม$กฎหมายท้$�ด(าเน�นการติามแผนกระจัาย อ(านาจัให�แก� อปท้.

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการเง�น การคลั�งแลัะงบประมาณ

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการปร�บปร7งประส่�ท้ธ�ภาพ การบร�หารจั�ดการด�านการเง�น การคลั�ง

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการถิ่�ายโอนบ7คลัากรแลัะพ�ฒนาการบร�หารท้ร�พยากรบ7คลัากร ส่�วนท้�องถิ่��น

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการส่�งเส่ร�มการม$ส่�วนร�วมข้องประชาชน / ภาคประชาส่�งคม แลัะการติรวจัติ�ดติามประเม�นผลั

แผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ด�านการแก�ไข้หร+อจั�ดให�ม$กฎหมายท้$�ด(าเน�นการติามแผนกระจัาย อ(านาจัให�แก� อปท้.

1. การถิ่�ายโอนภารก�จั ไม�ครอบคลั7มงานหร+อก�จักรรม ด�งน$1

- ด�านความม��นคงข้องประเท้ศ - ด�านความส่�มพ�นธ-ระหว�างประเท้ศ - ด�านการพ�พากษีา อรรถิ่คด$ - ด�านการเง�น การคลั�ง ข้องประเท้ศ

2. ภารก�จัท้$�ถิ่�ายโอนพ�จัารณาภารก�จัข้องหน�วยงานข้องร�ฐเป,นหลั�ก

3 . การถิ่�ายโอนภารก�จั หาก อปท้ . ย�งไม�พร�อมอาจัให�หน�วยงานข้องร�ฐ

ด(าเน�นงานไปก�อนได� หร+อ หาก อปท้ . ย�งไม�พร�อมร�บถิ่�ายโอนเน+�องจัาก ข้�อจั(าก�ดด�านข้$ดความส่ามารถิ่แลัะส่าเหติ7อ+�นใด อปท้.น�1น อาจัให� อปท้.อ+�น หร+อร�องข้อหน�วยงานข้องร�ฐด(าเน�นการแท้นไปพลัางก�อน

ภารก�จัท้$�ถิ่�ายภารก�จัท้$�ถิ่�ายโอนแลั�วโอนแลั�ว

ส่�วนราชการท้$�ม$การถิ่�ายโอนภารก�จั ติ�องช�วยเหลั+อ ส่น�บส่น7น ให�ค(าแนะน(า ค(าปร5กษีาท้างเท้คน�ค ว�ชาการ จั�ดท้(าแผนฝึBกอบรม แลัะฝึBกอบรมแก� อปท้ . ส่�วนราชการติ�องก(าหนดมาติรฐานการจั�ดบร�การส่าธารณะ แนวท้างปฏิ�บ�ติ� หร+อ ค��ม+อปฏิ�บ�ติ�งานแก� อปท้ . แลัะก(าก�บด�แลั อปท้ . ให�ปฏิ�บ�ติ�ติามระเบ$ยบ กฎหมาย แลัะมาติรฐานติ�าง ๆ กรณ$ม$ป=ญหาอ7ปส่รรคในการบร�หารจั�ดการภารก�จัท้$�ถิ่�ายโอนให� อปท้ . แจั�ง คณะกรรมการบร�หารการถิ่�ายโอนภารก�จัฯ ระด�บจั�งหว�ด แลัะรายงานส่(าน�กงาน กระจัายอ(านาจัท้ราบ

ภารก�จัท้$�ถิ่�ายภารก�จัท้$�ถิ่�ายโอนแลั�วโอนแลั�ว

ภารก�จัท้$� อปท้ . ร�บโอนแลั�ว หากเก�นข้$ดความส่ามารถิ่ถิ่+อเป,นหน�าท้$� อปท้.น�1นติ�อง ร�องข้อความช�วยเหลั+อ อปท้ . อ+�น หร+อส่�วนราชการด(าเน�นการแท้นไปพลัางก�อนได� โดยย�งถิ่+อเป,นท้ร�พย-ส่�น / กรรมส่�ท้ธ�C หร+อหน�าท้$�ความร�บผ�ดชอบข้อง อปท้ . น�1นอย�� ห�ามส่�วนราชการ แลัะ อปท้ห�ามส่�วนราชการ แลัะ อปท้ . . ร�บถิ่�ายโอนค+นร�บถิ่�ายโอนค+น ไม�ว�าด�วยเหติ7ใด หากเก�นข้$ด ความส่ามารถิ่ อปท้.อ+�น แลัะ ส่�วนราชการท้$�ถิ่�ายโอน ให�ร�องข้อติ�อคณะกรรมการ การกระจัายอ(านาจัให�แก� อปท้ . เพ+�อพ�จัารณา

ภารก�จัเด�มท้$�ย�งไม�ถิ่�ายโอน ภารก�จัเด�มท้$�ย�งไม�ถิ่�ายโอน / / ท้ยอยถิ่�ายโอนท้ยอยถิ่�ายโอน

ให�ม$การถิ่�ายโอนภารก�จัให�เป,นไปติามแผนปฏิ�บ�ติ�การฯ ท้$�ระบ7ไว�

ส่�วนราชการท้$�ถิ่�ายโอน ติ�องท้(าแผนถิ่�ายโอนด�านงบประมาณ บ7คลัากร การแก�ไข้ กฎหมาย การฝึBกอบรม การให�ค(าแนะน(า แลัะเป,นพ$�เลั$1ยงให�ช�ดเจัน

อปท้ . ท้$�ร�บโอนภารก�จัไม�ส่ามารถิ่ด(าเน�นการบร�หารจั�ดการได� ให�ร�องข้อติ�อ อบจั . แลัะให�เป,นหน�าท้$� อบจั . ติ�องช�วยเหลั+อ ส่น�บส่น7น ให�การบร�หารจั�ดการลั7ลั�วงไป ด�วยด$

หากการบร�หารจั�ดการถิ่�ายโอนภารก�จัเก�ดป=ญหาอ7ปส่รรค ให� อปท้ . แจั�ง คณะกรรมการบร�หารการถิ่�ายโอนภารก�จัฯ ระด�บจั�งหว�ด แลัะรายงาน คณะกรรมการการกระจัายอ(านาจัฯ ท้ราบ

ภารก�จัเด�มท้$�ย�งไม�ถิ่�ายโอน ภารก�จัเด�มท้$�ย�งไม�ถิ่�ายโอน / / ท้ยอยถิ่�ายโอนท้ยอยถิ่�ายโอน

ส่�วนราชการ เจั�าข้องภารก�จัเด�ม ย�งม$หน�าท้$�ติ�ดติามผลัการด(าเน�นการภายหลั�ง การถิ่�ายโอน เป,นพ$�เลั$1ยง ช�วยเหลั+อ ส่น�บส่น7น ให�ค(าปร5กษีา แนะน(าท้างเท้คน�ค ว�ชาการ ก(าหนดมาติรฐานแลัะก(าก�บด�แลั อปท้ . ให�เป,นไปติามระเบ$ยบแลัะ มาติรฐานท้$�ก(าหนด

โคืรงสร�างอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิจ�งห้ว�ดโคืรงสร�างอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิจ�งห้ว�ด(( ต้าม พิ่ ต้าม พิ่..รร..บบ. . อำงคื�การบร�ห้ารส�วนิอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิ

จ�งห้ว�ด พิ่ จ�งห้ว�ด พิ่..ศิศิ. 2540). 2540)

แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง (( ฉบ�บท้(! ฉบ�บท้(! 3) 3) พิ่พิ่..ศิศิ. . 25462546องค-การบร�หารส่�วนจั�งหว�ดองค-การบร�หารส่�วนจั�งหว�ด

ส่ภาองค-การบร�หารส่�วนจั�งหว�ด

นายกองค-การบร�หารส่�วนจั�งหว�ด

สมาช�กสภา อำบจ.- 2448( คืนิ)

รอำงนิายก อำบจ.- 24 คืนิ

เลขึ้า+ท้(!ปร+กษา 5 คืนิ

ประธานิสภา อำบจ. ปล�ด อำบจ.

รอำงประธานิสภาอำบจ . 2 คืนิ

เลขึ้านิ-การ อำบจ.

สมาช�ก 24 คืนิ รอำงฯ2 คืนิ

สมาช�ก 30 คืนิ รอำงฯ2 คืนิ

สมาช�ก 36 คืนิ รอำงฯ3 คืนิ

สมาช�ก 42 คืนิ รอำงฯ3 คืนิ

สมาช�ก 48 คืนิ รอำงฯ4 คืนิ

ราษฎร ไม�เก�นิ500,000

สมาช�ก 24 คืนิ ราษฎร 500,001-

1,000,000 สมาช�ก 30 คืนิ ราษฎร 1,000,001-

1,500,000 สมาช�ก 36 คืนิ ราษฎร 1,500,001-

2,000,000 สมาช�ก 42 คืนิ

ราษฎรมากกว�า2,000,000

สมาช�ก 48 คืนิ (ม.9)

อ(านาจัหน�าท้$�ก(าหนดไว�ในมาติรา อ(านาจัหน�าท้$�ก(าหนดไว�ในมาติรา4545

1. 1. ต้ราขึ้�อำบ�ญญ�ต้�โดยไม�ขึ้�ดห้ร อำแย�งต้�อำกฎห้มายต้ราขึ้�อำบ�ญญ�ต้�โดยไม�ขึ้�ดห้ร อำแย�งต้�อำกฎห้มาย

2. 2. จ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิา อำบจจ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิา อำบจ. . และประสานิแผินิการและประสานิแผินิการจ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิาจ�งห้ว�ดต้ามระเบ(ยบท้(! คืรมจ�ดท้�าแผินิพิ่�ฒนิาจ�งห้ว�ดต้ามระเบ(ยบท้(! คืรม. . ก�าห้นิด ก�าห้นิด

3. 3. สนิ�บสนิ-นิสภาต้�าบลและราชการส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิในิสนิ�บสนิ-นิสภาต้�าบลและราชการส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิในิ

การพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิ การพิ่�ฒนิาท้�อำงถิ่�!นิ 4. 4. ประสานิและให้�คืวามร�วมม อำในิการปฏิ�บ�ต้�ห้นิ�าท้(!ประสานิและให้�คืวามร�วมม อำในิการปฏิ�บ�ต้�ห้นิ�าท้(!

ขึ้อำงสภาต้�าบล ขึ้อำงสภาต้�าบล และราชการส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิและราชการส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิ 5. 5. แบ�งสรรเง�นิซึ่+!งต้ามกฎห้มายจะต้�อำงแบ�งให้�แก�แบ�งสรรเง�นิซึ่+!งต้ามกฎห้มายจะต้�อำงแบ�งให้�แก�

สภาต้�าบลและสภาต้�าบลและ ราชการส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิราชการส�วนิท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิ

อ(านาจัหน�าท้$�ก(าหนดไว�ในมาติรา อ(านาจัหน�าท้$�ก(าหนดไว�ในมาติรา45 (45 (ติ�อติ�อ))

6. 6. อำ�านิาจห้นิ�าท้(!ขึ้อำงจ�งห้ว�ดต้าม พิ่ อำ�านิาจห้นิ�าท้(!ขึ้อำงจ�งห้ว�ดต้าม พิ่..รร..บบ. . ระเบ(ยบบร�ห้ารราชการส�วนิระเบ(ยบบร�ห้ารราชการส�วนิ จ�งห้ว�ด พิ่ จ�งห้ว�ด พิ่..ศิศิ. 2498. 2498

7. 7. คื-�มคืรอำง ด�แล และบ�าร-งร�กษาท้ร�พิ่ยากรธรรมชาต้� คื-�มคืรอำง ด�แล และบ�าร-งร�กษาท้ร�พิ่ยากรธรรมชาต้� และส�!งแวดล�อำม และส�!งแวดล�อำม

8. 8. บ�าร-งร�กษาศิ�ลปะ จาร(ต้ประเพิ่ณ( ภ�ม�ป9ญญาท้�อำงถิ่�!นิ บ�าร-งร�กษาศิ�ลปะ จาร(ต้ประเพิ่ณ( ภ�ม�ป9ญญาท้�อำงถิ่�!นิ

และว�ฒนิธรรมอำ�นิด( และว�ฒนิธรรมอำ�นิด( ขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิ ขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิ 9. 9. จ�ดท้�าก�จการใดๆ อำ�นิเป.นิอำ�านิาจห้นิ�าท้(!ขึ้อำงราชการส�วนิจ�ดท้�าก�จการใดๆ อำ�นิเป.นิอำ�านิาจห้นิ�าท้(!ขึ้อำงราชการส�วนิ

ท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิท้(!อำย��ในิเขึ้ต้ ท้�อำงถิ่�!นิอำ !นิท้(!อำย��ในิเขึ้ต้ อำบจอำบจ. . และก�จการนิ�,นิเป.นิการสมคืวรให้�ราชการส�วนิท้�อำงและก�จการนิ�,นิเป.นิการสมคืวรให้�ราชการส�วนิท้�อำง

ถิ่�!นิอำ !นิร�วมด�าเนิ�นิการถิ่�!นิอำ !นิร�วมด�าเนิ�นิการ

10. 10. จ�ดท้�าก�จกรรมอำ !นิใดต้ามท้(!ก�าห้นิดไว�ในิพิ่ระราชจ�ดท้�าก�จกรรมอำ !นิใดต้ามท้(!ก�าห้นิดไว�ในิพิ่ระราช บ�ญญ�ต้�นิ(,ห้ร อำกฎห้มายอำ !นิ บ�ญญ�ต้�นิ(,ห้ร อำกฎห้มายอำ !นิ

โคืรงสร�างเท้ศิบาลโคืรงสร�างเท้ศิบาล(( ต้าม พิ่ ต้าม พิ่..รร..บบ. . เท้ศิบาล พิ่ เท้ศิบาล พิ่..ศิศิ. 2496). 2496)

แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง (( ฉบ�บท้(! ฉบ�บท้(! 12) 12) พิ่พิ่..ศิศิ. . 25462546เท้ศบาลันครเท้ศบาลันคร

ราษีฎร 50,000 คน ข้51นไป

เท้ศบาลัเม+องเท้ศบาลัเม+อง ราษีฎร 10,000 คน ข้51นไป

เท้ศบาลัติ(าบลัเท้ศบาลัติ(าบลัม$ประกาศกระท้รวงมหาดไท้ยยกฐานะ

ส่ภาส่ภาเท้ศบาลัเท้ศบาลั

นายกเท้ศมนติร$นายกเท้ศมนติร$มาจัากการเลั+อกติ�1งโดยติรง

ข้องประชาชนนายกเท้ศมนติร$

แติ�งติ�1ง

รองนายกฯ (ติ(าบลั) ไม� เก�น 2 คน

รองนายกฯ (เม+อง) ไม�เก�น3 คน รองนายกฯ (นคร) ไม�เก�น4 คน

เลัข้า+ ท้$�ปร5กษีา (ติ(าบลั) ไม�เก�น 2 คนเลัข้า+ ท้$�ปร5กษีา (เม+อง) ไม�เก�น 3 คนเลัข้า+ ท้$�ปร5กษีา (นคร) ไม� เก�น 5 คน

ส่มาช�กเท้ศบาลัติ(าบลั12 คน

ส่มาช�กเท้ศบาลัเม+อง18 คน ส่มาช�กเท้ศบาลันคร24 คน

ประธานส่ภา แลัะรองประธาน

ส่ภาเท้ศบาลั เลั+อกจัาก ส่มาช�กส่ภา เท้ศบาลั ติ(าแหน�งลัะ 1 คน ปลั�ดเท้ศบาลั/เลัข้าน7การ

ส่ภาเท้ศบาลั

อ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลัอ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลั ท้$�เลั+อกปฏิ�บ�ติ�ท้$�เลั+อกปฏิ�บ�ติ�เท้ศบาลัติ(าบลั เท้ศบาลัเม+อง เท้ศบาลันคร

1. ให้�ม(นิ�,าสะอำาดห้ร อำการประปา

2. ให้�ม(โรงฆ่�าส�ต้ว� 3. ให้�ม(ต้ลาดท้�าเท้(ยบ

เร อำและท้�าขึ้�าม 4 . ให้�ม(ส-สานิและ

ฌาปนิสถิ่านิ 5 . บ�าร-งและส�งเสร�ม

การท้�ามาห้าก�นิขึ้อำงราษฎร

6 . ให้�ม(และบ�าร-งสถิ่านิท้(!ท้�าการพิ่�ท้�กษ�ร�กษาคืนิเจ4บไขึ้�

7 . ให้�ม(และบ�าร-งการไฟฟAาและ แสงสว�างโดยว�ธ(อำ !นิ

8 . ให้�ม(และบ�าร-งท้างระบายนิ�,า

9. เท้ศิพิ่าณ�ชย�

1. ให้�ม(ต้ลาดและท้�าเท้(ยบเร อำและ ท้�าขึ้�าม

2. ให้�ม(ส-สานิและฌาปนิสถิ่านิ

3. บ�าร-งและส�งเสร�มการท้�ามา ห้าก�นิขึ้อำงราษฎร

4. ให้�ม(และบ�าร-งการสงเคืราะห้�มารดาและเด4ก

5. ให้�ม(และบ�าร-งโรงพิ่ยาบาล

6. ให้�ม(การสาธารณ�ปการ

7. จ�ดท้�าก�จการซึ่+!งจ�าเป.นิเพิ่ !อำการสาธารณส-ขึ้

8. จ�ดต้�,งและบ�าร-งโรงเร(ยนิอำาช(วศิ+กษา

ม(ห้นิ�าท้(!เช�นิเด(ยวก�บ เท้ศิบาลเม อำง ขึ้�อำ 1-

12

อ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลัอ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลั ท้$�เลั+อกปฏิ�บ�ติ� ท้$�เลั+อกปฏิ�บ�ติ�((ติ�อติ�อ))

เท้ศบาลัติ(าบลั เท้ศบาลัเม+อง เท้ศบาลันคร9. ให้�ม(และบ�าร-งสถิ่านิท้(!

ส�าห้ร�บการก(ฬาและพิ่ลศิ+กษา

10. ให้�ม(และบ�าร-งสวนิสาธารณะสวนิส�ต้ว�และสถิ่านิท้(!พิ่�กผิ�อำนิห้ย�อำนิใจ

11. ปร�บปร-งแห้ล�งเส !อำมโท้รมและร�กษาคืวามสะอำาดเร(ยบร�อำยขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิ

12. เท้ศิพิ่าณ�ชย�

อ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลัอ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลั ท้$�ติ�องปฏิ�บ�ติ�ท้$�ติ�องปฏิ�บ�ติ�เท้ศบาลัติ(าบลั เท้ศบาลัเม+อง เท้ศบาลันคร

1. ร�กษาคืวามสงบเร(ยบร�อำย

2. ให้�ม(และบ�าร-งท้างบกและท้างนิ�,า

3. ร�กษาคืวามสะอำาดขึ้อำงถิ่นินิห้ร อำท้างเด�นิและท้(!สาธารณะรวมท้�,งก�าจ�ดขึ้ยะม�ลฝึอำย

4. ปAอำงก�นิและระว�งโรคืต้�ดต้�อำ

5. ให้�ม(เคืร !อำงใช�ในิการด�บเพิ่ล�ง

6. ให้�ราษฎรได�ร�บการศิ+กษาอำบรม

7. ส�งเสร�มการพิ่�ฒนิา สต้ร( เด4ก เยาวชนิ ผิ��

ส�งอำาย-และผิ��พิ่�การ

ม(ห้นิ�าท้(!เช�นิเด(ยวก�บ เท้ศิบาลต้�าบลต้ามขึ้�อำ

1-9 และม(ห้นิ�าท้(!เพิ่�!มอำ(กด�งนิ(,

1. ให้�ม(นิ�,าสะอำาดห้ร อำการประปา

2. ให้�ม(โรงฆ่�าส�ต้ว�3. ให้�ม(และบ�าร-งสถิ่านิ

ท้(!ท้�าการ พิ่�ท้�กษ�และร�กษาคืนิเจ4บไขึ้�

4. ให้�ม(และบ�าร-งท้างระบายนิ�,า

5. ให้�ม(และบ�าร-งส�วมสาธารณะ

6. ให้�ม(และบ�าร-งการ ไฟฟAาห้ร อำ แสงสว�าง

โดยว�ธ(การอำ !นิ

ม(ห้นิ�าท้(!เช�นิเด(ยวก�บ เท้ศิบาลเม อำง ต้ามขึ้�อำ

1-7 และม(ห้นิ�าท้(!เพิ่�!มเต้�มอำ(กด�งนิ(,

1. ให้�ม(และบ�าร-งการสงเคืราะห้�มารดาและเด4ก

2. ก�จการอำย�างอำ !นิซึ่+!งจ�าเป.นิเพิ่ !อำ

การสาธารณส-ขึ้3. การคืวบคื-ม

ส-ขึ้ล�กษณะและอำนิาม�ย ในิร�านิจ�าห้นิ�ายอำาห้าร

โรงมห้รสพิ่และสถิ่านิบร�การอำ !นิ

อ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลัอ(านาจัหน�าท้$�ข้องเท้ศบาลั ท้$�ติ�องปฏิ�บ�ติ� ท้$�ติ�องปฏิ�บ�ติ�((ติ�อติ�อ))

เท้ศบาลัติ(าบลั เท้ศบาลัเม+อง เท้ศบาลันคร8. บ�าร-งร�กษาศิ�ลปะ

จาร(ต้ประเพิ่ณ(ภ�ม�ป9ญญาท้�อำงถิ่�!นิและว�ฒนิาธรรมอำ�นิด(ขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิ

9. ห้นิ�าท้(!อำ !นิต้ามท้(!กฎห้มายบ�ญญ�ต้�ให้�เป.นิห้นิ�าท้(!ขึ้อำงเท้ศิบาล

7. ให้�ม(การด�าเนิ�นิก�จการโรงร�บจ�านิ�าห้ร อำสถิ่านิส�นิเช !อำท้�อำงถิ่�!นิ

4. จ�ดการเก(!ยวก�บท้(!อำย��อำาศิ�ยและปร�บปร-งแห้ล�งเส !อำมโท้รม

5. จ�ดให้�ม(และคืวบคื-ม ต้ลาด ท้�าเท้(ยบ

เร อำ ท้�าขึ้�ามและท้(!จอำดรถิ่

6. การวางผิ�งเม อำง และการ คืวบคื-ม

การก�อำสร�าง7. การส�งเสร�มการ

ท้�อำงเท้(!ยว

โคืรงสร�างขึ้อำงอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิโคืรงสร�างขึ้อำงอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิต้�าบลต้�าบล

((ต้าม พิ่ต้าม พิ่..รร..บบ. . สภาต้�าบล และ อำบต้สภาต้�าบล และ อำบต้. . พิ่พิ่..ศิศิ. 2537). 2537)

แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง ((ฉบ�บท้(! ฉบ�บท้(! 4) 4) พิ่พิ่..ศิศิ. . 25462546

- - นายกนายก- รองนายก รองนายก 2 2 คนคน

มม. . ลัะ ลัะ 2 2 คนคน2 2 มม. . ลัะ ลัะ 3 3 คนคน1 1 มม. . ลัะ ลัะ 6 6 คนคน

ประธาน ประธาน11

รอง รอง 11

เลัข้า เลัข้า 11

- - เลัข้าน7การคณะเลัข้าน7การคณะผ��บร�หารผ��บร�หาร

ปลั�ด ปลั�ด อบติอบติ..

ช�างช�างคลั�งคลั�ง ส่น ป ส่น ป..

อบติอบติ..

ส่ภาส่ภา คณะผ��บร�หารคณะผ��บร�หาร

โคืรงสร�างขึ้อำงอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิโคืรงสร�างขึ้อำงอำงคื�การบร�ห้ารส�วนิต้�าบลต้�าบล

((ต้าม พิ่ต้าม พิ่..รร..บบ. . สภาต้�าบล และ อำบต้สภาต้�าบล และ อำบต้. . พิ่พิ่..ศิศิ. . 2537)2537)

แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง แก�ไขึ้เพิ่�!มเต้�มถิ่+ง ((ฉบ�บท้(! ฉบ�บท้(! 5) 5) พิ่พิ่..ศิศิ. 2546. 2546องค-การบร�หารองค-การบร�หาร

ส่�วนติ(าบลัส่�วนติ(าบลันายก อบตินายก อบติ..

มาจากการเล อำกต้�,งโดยต้รงมาจากการเล อำกต้�,งโดยต้รงขึ้อำงประชาชนิขึ้อำงประชาชนิ

นิายกอำาจแต้�งต้�,งนิายกอำาจแต้�งต้�,งรอำงนิายกไม�เก�นิ รอำงนิายกไม�เก�นิ 2 2 คืนิคืนิเลขึ้านิ-การนิายก เลขึ้านิ-การนิายก 1 1 คืนิคืนิ

ส�านิ�กงานิปล�ด อำบต้ส�านิ�กงานิปล�ด อำบต้. . และและส�วนิต้�างๆ ส�วนิต้�างๆ ขึ้อำง อำบต้ขึ้อำง อำบต้..

ส่ภา อบติส่ภา อบติ..

องค-ประกอบองค-ประกอบ

สมาช�กสภา อำบต้สมาช�กสภา อำบต้ . . มาจากมาจากการเล อำกต้�,งการเล อำกต้�,ง 1. 1. สมาช�กห้ม��บ�านิละ สมาช�กห้ม��บ�านิละ 2 2 คืนิคืนิ

2. 2. อำบต้อำบต้ . . ใดม( ใดม( 2 2 ห้ม��บ�านิ ห้ม��บ�านิ ให้�ม(สมาช�ก ให้�ม(สมาช�ก

ห้ม��บ�านิละ ห้ม��บ�านิละ 3 3 คืนิคืนิ 3. 3. อำบต้อำบต้ . . ใดม( ใดม( 1 1 ห้ม��บ�านิ ห้ม��บ�านิ

ให้�ม( ให้�ม( 6 6 คืนิคืนิประธานิสภา อำบต้ประธานิสภา อำบต้..

เล อำกมาจากสมาช�กสภา เล อำกมาจากสมาช�กสภา 1 1คืนิคืนิ

รอำงประธานิสภา อำบต้รอำงประธานิสภา อำบต้..เล อำกจากสมาช�กสภา เล อำกจากสมาช�กสภา 1 1 คืนิคืนิ

เลขึ้านิ-การสภา อำบต้เลขึ้านิ-การสภา อำบต้..เล อำกจากปล�ด อำบต้เล อำกจากปล�ด อำบต้. . ห้ร อำห้ร อำสมาช�กสภา สมาช�กสภา 1 1 คืนิคืนิ

อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�ติ�องปฏิ�บ�ติ�ติ�องปฏิ�บ�ติ� (( มาติรา มาติรา 67)67)

จ�ดให้�ม(และบ�าร-งท้างนิ�,าและท้างบก

ร�กษาคืวามสะอำาดขึ้อำงถิ่นินิ ท้างนิ�,า ท้าง เด�นิและ ท้(!สาธารณะ รวมท้�,งก�าจ�ด

ม�ลฝึอำยและส�!งปฏิ�ก�ลปAอำงก�นิและระง�บโรคืต้�ดต้�อำปAอำงก�นิและบรรเท้าสาธารณภ�ย ส�งเสร�มการศิ+กษา ศิาสนิาและว�ฒนิธรรม

อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�ติ�องปฏิ�บ�ติ�ติ�องปฏิ�บ�ติ� (( มาติรา มาติรา 67) (67) (ติ�อติ�อ))

คื-�มคืรอำงด�แลและบ�าร-งร�กษาท้ร�พิ่ยากรธรรมชาต้�และส�!งแวดล�อำม

บ�าร-งร�กษาศิ�ลปะ จาร(ต้ประเพิ่ณ( ภ�ม�ป9ญญาท้�อำงถิ่�!นิและว�ฒนิธรรมอำ�นิด(ขึ้อำงท้�อำงถิ่�!นิ

ปฏิ�บ�ต้�ห้นิ�าท้(!อำ !นิต้ามท้(!ท้างราชการมอำบ ห้มาย โดยจ�ดสรรงบประมาณห้ร อำ

บ-คืลากรให้�ต้ามคืวามจ�าเป.นิและสมคืวร

ส�งเสร�มการพิ่�ฒนิาสต้ร( เด4ก เยาวชนิ ผิ��ส�งอำาย-และผิ��พิ่�การ

ให้�ม(นิ�,าเพิ่ !อำการอำ-ปโภคืบร�โภคืและการเกษต้ร

อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�อาจัปฏิ�บ�ติ�อาจัปฏิ�บ�ติ� (( มาติรา มาติรา68)68)

ให้�ม(และบ�าร-งการไฟฟAาห้ร อำแสงสว�างโดยว�ธ(อำ !นิให้�ม(และบ�าร-งร�กษาท้างระบายนิ�,า ให้�ม(และบ�าร-งสถิ่านิท้(!ประช-ม การก(ฬา การพิ่�กผิ�อำนิห้ย�อำนิใจและสวนิสาธารณะ

ให้�ม(และส�งเสร�มกล-�มเกษต้รกรและก�จการสห้กรณ�ส�งเสร�มให้�ม(อำ-ต้สาห้กรรมในิคืรอำบคืร�ว

อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�อ(านาจัหน�าท้$�ท้$�อาจัปฏิ�บ�ติ�อาจัปฏิ�บ�ติ� (( มาติรา มาติรา68) (68) (ติ�อติ�อ))

บ�าร-งและส�งเสร�มการประกอำบอำาช(พิ่ขึ้อำงราษฎรบ�าร-งและส�งเสร�มการประกอำบอำาช(พิ่ขึ้อำงราษฎร

การคื-�มคืรอำงและร�กษาท้ร�พิ่ย�ส�นิอำ�นิเป.นิการคื-�มคืรอำงและร�กษาท้ร�พิ่ย�ส�นิอำ�นิเป.นิสาธารณสมบ�ต้�ขึ้อำงแผิ�นิด�นิสาธารณสมบ�ต้�ขึ้อำงแผิ�นิด�นิ ห้าผิลประโยชนิ�จากท้ร�พิ่ย�ส�นิขึ้อำง อำบต้ห้าผิลประโยชนิ�จากท้ร�พิ่ย�ส�นิขึ้อำง อำบต้..

ให้�ม(ต้ลาด ท้�าเท้(ยบเร อำ และ ให้�ม(ต้ลาด ท้�าเท้(ยบเร อำ และท้�าขึ้�ามท้�าขึ้�าม ก�จการเก(!ยวก�บการก�จการเก(!ยวก�บการพิ่าณ�ชย�พิ่าณ�ชย� การท้�อำงการท้�อำงเท้(!ยวเท้(!ยว การการผิ�งเม อำงผิ�งเม อำง

โครงส่ร�างเม+องพ�ท้ยาโครงส่ร�างเม+องพ�ท้ยา ติาม พ ติาม พ..รร..บบ. . ระเบ$ยบบร�หารราชการเม+องระเบ$ยบบร�หารราชการเม+อง

พ�ท้ยา พ พ�ท้ยา พ..ศศ. 2542. 2542

นายกเม+องพ�ท้ยา

มาจัากการเลั+อกติ�1ง โดยติรง วาระด(ารง

ติ(าแหน�ง 4 ป@

เม+องพ�ท้ยา

สภาเม อำงพิ่�ท้ยา

สมาช�กเม อำงพิ่�ท้ยา24 คืนิ

ประธานส่ภา 1 คน

รองประธานส่ภา 2 คน

ปลั�ดเม+องพ�ท้ยาท้(าหน�าท้$�เลัข้าน7การ

ส่ภาเม+องพ�ท้ยา

รองนายกเม+องพ�ท้ยา ไม�เก�น 4 คน

เลัข้าน7การนายกท้$�ปร5กษีา

บร�หารก�จัการข้องเม+องพ�ท้ยา

ส่(าน�กปลั�ดเม+องพ�ท้ยาราชการส่�วนติ�างๆ

ปลั�ดเม+องพ�ท้ยาแลัะ

พน�กงานเม+องพ�ท้ยา

นิายกฯ

นิายกฯ เป.นิผิ��แต้�งต้�,งรอำงนิายกฯและท้(!ปร+กษา

อ(านาจัหน�าท้$�เม+องพ�ท้ยาอ(านาจัหน�าท้$�เม+องพ�ท้ยา

อ(านาจัหน�าท้$�ข้องเม+องพ�ท้ยาก(าหนดไว�ใน มาติรา 62

ติาม พ.ร.บ. ระเบ$ยบบร�หารราชการเม+องพ�ท้ยาพ.ศ. 2542

โคืรงสร�างโคืรงสร�างกร-งเท้พิ่มห้านิคืรกร-งเท้พิ่มห้านิคืร

กท้ม.

ส่ภากท้ม.

ผ��ว�าราชการกท้ม.

ส่มาช�กส่ภา กท้ม. เข้ติลัะ 1 คน

ค(านวณจัากเข้ติลัะ 1 แส่นคน เศษี 1 แส่น ถิ่�าเก�น 5 หม+�น เพ��ม 1 คน

วาระ 4 ป@ ประธาน 1 คน รองประธาน 2 คน

รมว.มท้.ประกาศในราชก�จัจัา วาระ 2 ป@

เลัข้าประธาน 1 คน ผ��ช�วยเลัข้า 2 คน

รองฯไม�เก�น 4 คน ค(าส่��งแติ�งติ�1งให�ประกาศในราชก�จัจัาน7เบกษีา เลัข้า 1 คน ผ��ช�วยเลัข้าฯ ไม�เก�นจั(านวนรองฯ ประธานท้$�ปร5กษีา ท้$�ปร5กษีาแลัะคณะท้$�ปร5กษีา รวมก�นไม�เก�น 9 คน

ปลั�ด กท้ม.

เข้ติแลัะส่ภาเข้ติ

ส่มาช�กส่ภาเข้ติ เข้ติลัะ 7 คน เก�นแส่นเพ��ม 1 คนติ�อแส่น ถิ่�าเศษี 5 หม+�น เพ��ม 1 คน วาระ 4 ป@

ประธานส่ภาเข้ติ1 คน รองประธานส่ภา เข้ติ 1 คน วาระ 1 ป@

ผ��ว�าฯประกาศ

ผอ. เข้ติ 1 คน( ข้�าราชการ กท้ม.)

โครงส่ร�างกร7งเท้พมหานคร

ผลัการถิ่�ายโอนภารก�จัผลัการถิ่�ายโอนภารก�จั

การถิ่�ายโอนด�านภารก�จัการถิ่�ายโอนด�านภารก�จั

- - ถิ่�ายโอนแลั�ว ถิ่�ายโอนแลั�ว 181181 ภารก�จัภารก�จั- - ย�งไม�ถิ่�ายโอน ย�งไม�ถิ่�ายโอน 63 63 ภารก�จัภารก�จั- - ข้อถิ่อน ข้อถิ่อน 11 ภารก�จัภารก�จั

การถิ่�ายโอนด�านการถิ่�ายโอนด�านบ7คลัากรบ7คลัากร

•ข้�าราชการท้��วไป ข้�าราชการท้��วไป 1378, 1378, คน ลั�กจั�างคน ลั�กจั�างประจั(า ประจั(า 3075 3075 คน คน •ข้�าราชการคร� ข้�าราชการคร� 5100, 5100, คน คน ลั�กจั�างประจั(า ลั�กจั�างประจั(า 400 400 คนคน

•ข้�าราชการด�านส่าธารณส่7ข้ ข้�าราชการด�านส่าธารณส่7ข้ 81 81 คน คน ลั�กจั�างประจั(า ลั�กจั�างประจั(า 2 2 คนคน

ส่ามารถิ่ถิ่�ายโอนบ7คลัากรได� ส่ามารถิ่ถิ่�ายโอนบ7คลัากรได� 10036, 10036, คน แบ�งเป,นคน แบ�งเป,น

ข้�าราชการ ข้�าราชการ 6559 6559 คน ลั�กจั�างคน ลั�กจั�างประจั(า ประจั(า 3477 3477 คนคน

การถิ่�ายโอนด�านงบประมาณการถิ่�ายโอนด�านงบประมาณ

ปH ปH 2543 2543 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 99,802 99,802 ล�านิบาท้ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ คื�ดเป.นิร�อำยละ 13.3113.31

ปH ปH 2544 2544 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 154,633 154,633 ล�านิบาท้ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ คื�ดเป.นิร�อำยละ 20.6820.68

ปH ปH 2545 2545 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 176,803 176,803 ล�านิบาท้ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ คื�ดเป.นิร�อำยละ 21.8821.88

ปH ปH 2546 2546 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 184,066 184,066 ล�านิบาท้ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ คื�ดเป.นิร�อำยละ 22.1922.19

ปH ปH 2547 2547 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 241,947 241,947 ล�านิบาท้ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ คื�ดเป.นิร�อำยละ 22.7522.75

ปH ปH 2548 2548 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 293,750 293,750 ล�านิบาท้ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ คื�ดเป.นิร�อำยละ 23.5023.50

ปH ปH 2549 2549 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 327327,, 113 113 ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ 24052405

การถิ่�ายโอนด�านงบประมาณการถิ่�ายโอนด�านงบประมาณ

ปH ปH 2550 2550 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 357424, 357424, ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ

2517.2517. ปH ปH 2551 2551 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 376740, 376740, ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ

2520.2520. ปH ปH 2552 2552 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 400338 400338 ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ

2525.2525. ปH ปH 2553 2553 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 337800, 337800, ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ 22

502.502.

ปH ปH 2553 2553 ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� ท้�อำงถิ่�!นิม(รายได� 337800, 337800, ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ ล�านิบาท้ คื�ดเป.นิร�อำยละ 22

502.502.

1. 1. ด�านด�านภารก�จัภารก�จั1. 1. ด�านด�านภารก�จัภารก�จั 1.1 1.1 หน�วยราชการท้$�เก$�ยวข้�องก�บการถิ่�ายโอนหน�วยราชการท้$�เก$�ยวข้�องก�บการถิ่�ายโอน

ภารก�จัย�งไม�ให�ความส่(าค�ญ ภารก�จัย�งไม�ให�ความส่(าค�ญ ท้(าให�การถิ่�ายโอนภารก�จัลั�าช�าท้(าให�การถิ่�ายโอนภารก�จัลั�าช�า

ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การถิ่�ายโอำนิถิ่�ายโอำนิ

ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การถิ่�ายโอำนิถิ่�ายโอำนิ

1.2 1.2 องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นบางแห�งองค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นบางแห�งข้าดการเติร$ยมความพร�อมข้าดการเติร$ยมความพร�อม ในการรองร�บการถิ่�ายโอนภารก�จัในการรองร�บการถิ่�ายโอนภารก�จั 1.3 1.3 ภารก�จัท้$�ถิ่�ายโอนมากเก�นไปไม�ภารก�จัท้$�ถิ่�ายโอนมากเก�นไปไม�ส่อดคลั�องก�บบ7คลัากรท้$�จัะปฏิ�บ�ติ�งานส่อดคลั�องก�บบ7คลัากรท้$�จัะปฏิ�บ�ติ�งาน 1.4 1.4 หน�วยงานเด�มข้าดการแนะน(าในการหน�วยงานเด�มข้าดการแนะน(าในการเป,นพ$�เลั$1ยงให�แก�เป,นพ$�เลั$1ยงให�แก� องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นองค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��น

2. 2. ด�านด�านบ7คลัากรบ7คลัากร2. 2. ด�านด�านบ7คลัากรบ7คลัากร 2.1 2.1 บ7คลัากรท้$�ถิ่�ายโอนม$ความไม�ม��นใจัในบ7คลัากรท้$�ถิ่�ายโอนม$ความไม�ม��นใจัใน

ส่ถิ่านภาพ เง�นส่ว�ส่ด�การติ�างๆ ส่ถิ่านภาพ เง�นส่ว�ส่ด�การติ�างๆ ท้$�ได�ร�บจัะเหม+อนก�บท้$�ได�ร�บจัากราชการหร+อท้$�ได�ร�บจัะเหม+อนก�บท้$�ได�ร�บจัากราชการหร+อไม�ไม�

ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การถิ่�ายโอำนิถิ่�ายโอำนิ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การถิ่�ายโอำนิถิ่�ายโอำนิ

2.2 2.2 บ7คลัากรท้$�ม$ความร��ความส่ามารถิ่ไม�บ7คลัากรท้$�ม$ความร��ความส่ามารถิ่ไม�ประส่งค-ท้$�จัะถิ่�ายโอนไปอย��ประส่งค-ท้$�จัะถิ่�ายโอนไปอย�� องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��น เพราะค�ดว�า องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��น เพราะค�ดว�าข้าดการความเจัร�ญก�าวหน�าข้าดการความเจัร�ญก�าวหน�า ในช$ว�ติราชการในช$ว�ติราชการ 2.3 2.3 บ7คลัากรท้$�ถิ่�ายโอนลังไปข้าดข้ว�ญก(าลั�งบ7คลัากรท้$�ถิ่�ายโอนลังไปข้าดข้ว�ญก(าลั�ง

ใจั ไม�ค7�นเคยก�บระบบการ ใจั ไม�ค7�นเคยก�บระบบการ ท้(างานแลัะว�ฒนธรรมข้องท้�องถิ่��นท้(างานแลัะว�ฒนธรรมข้องท้�องถิ่��น 2.4 2.4 กก..พพ. . ไม�ได�ช$1แจังถิ่5งความก�าวหน�าข้องไม�ได�ช$1แจังถิ่5งความก�าวหน�าข้อง

ข้�าราชการท้$�ถิ่�กถิ่�ายโอน ข้�าราชการท้$�ถิ่�กถิ่�ายโอน

3. 3. ด�านงบด�านงบประมาณประมาณ3. 3. ด�านงบด�านงบประมาณประมาณ 3.1 3.1 งบประมาณท้$�องค-กรปกครองส่�วนท้�องงบประมาณท้$�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นได�ร�บไม�เพ$ยงพอติ�อภารก�จัถิ่��นได�ร�บไม�เพ$ยงพอติ�อภารก�จั ท้$�ได�ร�บการถิ่�ายโอนท้$�ได�ร�บการถิ่�ายโอน

ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การถิ่�ายโอำนิถิ่�ายโอำนิ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การ ป9ญห้า อำ-ปสรรคื การถิ่�ายโอำนิถิ่�ายโอำนิ

3.2 3.2 งบประมาณท้$�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นงบประมาณท้$�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นจั�ดเก4บเป,นรายได�ข้องท้�องถิ่��นจั�ดเก4บเป,นรายได�ข้องท้�องถิ่��น เองไม�เพ$ยงพอ ส่�งผลัให�ท้�องถิ่��นติ�องพ5�งพา เองไม�เพ$ยงพอ ส่�งผลัให�ท้�องถิ่��นติ�องพ5�งพาเง�นอ7ดหน7นจัากร�ฐบาลัเง�นอ7ดหน7นจัากร�ฐบาลั 3.3 3.3 การจั�ดส่รรงบประมาณให�องค-กรการจั�ดส่รรงบประมาณให�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นม$ความลั�าช�าปกครองส่�วนท้�องถิ่��นม$ความลั�าช�า แลัะไม�ติรงก�บข้�อเท้4จัจัร�งแลัะไม�ติรงก�บข้�อเท้4จัจัร�ง 3.4 3.4 การใช�จั�ายงบประมาณข้ององค-กรการใช�จั�ายงบประมาณข้ององค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นย�งไม�ให�ปกครองส่�วนท้�องถิ่��นย�งไม�ให� ความส่(าค�ญหร+อไม�ความส่(าค�ญหร+อไม�

ค(าน5งถิ่5งภารก�จัท้$�ได�ร�บการถิ่�ายโอน ค(าน5งถิ่5งภารก�จัท้$�ได�ร�บการถิ่�ายโอน

แนวท้างการแก�ไข้ป=ญหาการถิ่�ายโอนแนวท้างการแก�ไข้ป=ญหาการถิ่�ายโอนแนวท้างการแก�ไข้ป=ญหาการถิ่�ายโอนแนวท้างการแก�ไข้ป=ญหาการถิ่�ายโอน

•ด�านภารก�จัด�านภารก�จั•ด�านภารก�จัด�านภารก�จั 1. เร�งร�ดให�ส่�วนราชการถิ่�ายโอนภารก�จัให�

แก�องค-กรปกครอง ส่�วนท้�องถิ่��นติามระยะเวลัาท้$�ก(าหนดไว�ใน

แผนปฏิ�บ�ติ�การ แลัะ ส่ร�างความพร�อมควบค��ก�นไป

2. จั�ดติ�1งคณะกรรมการบร�หารการถิ่�าย โอนภารก�จั บ7คลัากร แลัะ

งบประมาณให�แก�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นระด�บจั�งหว�ด 3. ให�ส่�วนราชการท้$�ม$หน�าท้$�ถิ่�ายโอนภารก�จัเป,นพ$�เลั$1ยงให�แก�องค-กร ปกครองส่�วนท้�องถิ่��น โดยจัะติ�องจั�ดให�

ค(าปร5กษีา แนะน(า ส่น�บส่น7นการด(าเน�นงานข้ององค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��น

•ด�านบ7คลัากรด�านบ7คลัากร•ด�านบ7คลัากรด�านบ7คลัากร

1. ในป@ 2548 ร�ฐบาลัได�จั�ดงบประมาณเพ+�อส่น�บส่น7นการถิ่�ายโอน บ7คลัากรจั(านวน 1 ,918 ลั�านบาท้

3. ข้ยายเวลัาการจั�ดงบประมาณเง�นอ7ดหน7นเพ+�อการถิ่�ายโอนบ7คลัากร แก�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นจัากเด�ม

ท้$�ก(าหนดไว� 5 ป@ เป,นให�ม$ การจั�ดเง�นอ7ดหน7นเพ+�อการน$1ไปจันกว�าบ7คลัากรท้$�ถิ่�ายโอนจัะพ�น จัากติ(าแหน�ง

2 . ในป@ 2549 ร�ฐบาลัจัะจั�ดงบประมาณเพ+�อส่น�บส่น7นการถิ่�ายโอน บ7คลัากรจั(านวน 1 ,868 ลั�านบาท้

•ด�านงบด�านงบประมาณประมาณ•ด�านงบด�านงบประมาณประมาณ 1. ปร�บปร7งแลัะข้ยายฐานภาษี$ข้ององค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��น 2. เพ��มประส่�ท้ธ�ภาพในการจั�ดเก4บภาษี$ข้องท้�องถิ่��น 3. ปร�บปร7งแนวท้างการจั�ดส่รรภาษี$แลัะเง�นอ7ดหน7นให�ส่อดคลั�อง ก�บภาระหน�าท้$� 4. ในป@งบประมาณ 2546 ได�ปร�บปร7งหลั�กเกณฑ์-การจั�ดส่รรภาษี$ใหม�

ผลัจัากการกระจัายอ(านาจัผลัจัากการกระจัายอ(านาจัผลัจัากการกระจัายอ(านาจัผลัจัากการกระจัายอ(านาจั

ท้�องถิ่��นติ�องท้(าหน�าท้$�เป,นผ��บร�หารจั�ดการด�วยท้�องถิ่��นติ�องท้(าหน�าท้$�เป,นผ��บร�หารจั�ดการด�วยตินเองตินเอง

ประชาชนม$ส่�วนร�วมในด�านติ�างๆ มากย��งข้51นประชาชนม$ส่�วนร�วมในด�านติ�างๆ มากย��งข้51น บร�การติ�างๆ เป,นไปโดยติอบส่นองความติ�องการบร�การติ�างๆ เป,นไปโดยติอบส่นองความติ�องการ ข้องประชาชนข้องประชาชน อปท้อปท้ . . ม$ความเข้�มแข้4งมากข้51น แลัะเข้�าใจับท้บาท้ม$ความเข้�มแข้4งมากข้51น แลัะเข้�าใจับท้บาท้

หน�าท้$�หน�าท้$� ข้องตินเองย��งข้51นข้องตินเองย��งข้51น

1. 1. ส่�วนราชการแลัะข้�าราชการติ�องท้(าความเข้�าใจัส่�วนราชการแลัะข้�าราชการติ�องท้(าความเข้�าใจั ก�บการกระจัายอ(านาจัแลัะให� ก�บการกระจัายอ(านาจัแลัะให�

การส่น�บส่น7นการส่น�บส่น7น

บท้บาท้ขึ้อำงภาคืร�ฐต้�อำการกระบท้บาท้ขึ้อำงภาคืร�ฐต้�อำการกระ จายอำ�านิาจ ฯ จายอำ�านิาจ ฯ

บท้บาท้ขึ้อำงภาคืร�ฐต้�อำการกระบท้บาท้ขึ้อำงภาคืร�ฐต้�อำการกระ จายอำ�านิาจ ฯ จายอำ�านิาจ ฯ

2. 2. เติร$ยมความพร�อมให� อปท้เติร$ยมความพร�อมให� อปท้.. 2 1. 2 1. จั�ดท้(าค��ม+อ จั�ดท้(าค��ม+อ , , แนวท้างการท้(างานแนวท้างการท้(างาน 2 2. 2 2. จั�ดท้(ามาติรฐานแลัะติ�วช$1ว�ดการจั�ดท้(ามาติรฐานแลัะติ�วช$1ว�ดการ

ท้(างานท้(างาน 2 3. 2 3. เป,นพ$�เลั$1ยงให� อปท้เป,นพ$�เลั$1ยงให� อปท้.. 3. 3. ให�ค(าปร5กษีา แนะน(า อปท้ให�ค(าปร5กษีา แนะน(า อปท้ . . แลัะติ�ดติามผลัการแลัะติ�ดติามผลัการ

ด(าเน�นงานข้องท้�องถิ่��นด(าเน�นงานข้องท้�องถิ่��น 5 . 5 . พ�ฒนาบ7คลัากรข้อง อปท้พ�ฒนาบ7คลัากรข้อง อปท้ . . ท้�1งผ��บร�หารแลัะท้�1งผ��บร�หารแลัะ

พน�กงานส่�วนท้�องถิ่��น พน�กงานส่�วนท้�องถิ่��น

4 . 4 . กระจัายงาน เง�น คน ส่�� อปท้กระจัายงาน เง�น คน ส่�� อปท้..

1. 1. ผ��บร�หารแลัะพน�กงานส่�วนท้�องถิ่��นจัะติ�องเติร$ยมผ��บร�หารแลัะพน�กงานส่�วนท้�องถิ่��นจัะติ�องเติร$ยม ความพร�อม ความพร�อม

เช�น ศ5กษีากฎหมาย ระเบ$ยบเพ��มเติ�ม เช�น ศ5กษีากฎหมาย ระเบ$ยบเพ��มเติ�ม

บท้บาท้ขึ้อำง อำปท้บท้บาท้ขึ้อำง อำปท้..บท้บาท้ขึ้อำง อำปท้บท้บาท้ขึ้อำง อำปท้..

2. 2. จั�ดบร�การส่าธารณะให�ม$มาติรฐานไม�ติ(�ากว�าท้$�จั�ดบร�การส่าธารณะให�ม$มาติรฐานไม�ติ(�ากว�าท้$�ราชการเคยจั�ดท้(าราชการเคยจั�ดท้(า 3. 3. ติอบส่นองติ�อป=ญหาแลัะความติ�องการข้องติอบส่นองติ�อป=ญหาแลัะความติ�องการข้องประชาชนใน อปท้ประชาชนใน อปท้..

5. 5. ส่�งเส่ร�มการม$ส่�วนร�วมข้องประชาชน ส่�งเส่ร�มการม$ส่�วนร�วมข้องประชาชน

4. 4. ม$การบร�หารงานท้$�ย5ดหลั�กธรรมาธ�บาลัม$การบร�หารงานท้$�ย5ดหลั�กธรรมาธ�บาลั ((ค7ณธรรม น�ติ�กรรม โปร�งใส่ ม$ส่�วนร�วม ค7�มค�า ค7ณธรรม น�ติ�กรรม โปร�งใส่ ม$ส่�วนร�วม ค7�มค�า ร�บผ�ดชอบร�บผ�ดชอบ))

6 . 6 . ม$การท้(างานก�บท้7กภาค$ การพ�ฒนา ม$การท้(างานก�บท้7กภาค$ การพ�ฒนา ((อปท้อปท้ . . ส่�วนส่�วนราชการ ราชการ , , ภาคประชาชน ภาคประชาชน ,, ร�ฐว�ส่าหก�จั ร�ฐว�ส่าหก�จั , , องค-กรเอกชนองค-กรเอกชน ) )

อปท้อปท้ . . จัะจัะติ�องติ�องอปท้อปท้ . . จัะจัะติ�องติ�อง

1. 1. ใช�ส่�ท้ธ�เลั+อกติ�1งผ��บร�หารแลัะส่มาช�กส่ภาท้�องถิ่��นใช�ส่�ท้ธ�เลั+อกติ�1งผ��บร�หารแลัะส่มาช�กส่ภาท้�องถิ่��น

บท้บาท้ขึ้อำงภาคืบท้บาท้ขึ้อำงภาคืประชาชนิประชาชนิ

บท้บาท้ขึ้อำงภาคืบท้บาท้ขึ้อำงภาคืประชาชนิประชาชนิ

2. 2. จั�ดท้(าแผนพ�ฒนาท้�องถิ่��น โดยผ�าน จั�ดท้(าแผนพ�ฒนาท้�องถิ่��น โดยผ�าน กระบวนการประชาคม แลัะน(าแผน กระบวนการประชาคม แลัะน(าแผน

ช7มชนมาให�เป,นข้�อม�ลัในการจั�ดท้(าช7มชนมาให�เป,นข้�อม�ลัในการจั�ดท้(า

5. 5. ร�วมเป,นกรรมการติรวจัส่อบการท้(างานข้องท้�องร�วมเป,นกรรมการติรวจัส่อบการท้(างานข้องท้�อง ถิ่��น ถิ่��น ((กรรมการติรวจัร�บงานกรรมการติรวจัร�บงาน))

จัะติ�องม$ส่�วนร�วมใน อปท้.“ร�วมร�บร�� ร�วมค�ด ร�วมติ�ดส่�นใจั ร�วม

ท้(า ร�วมติรวจัส่อบร�วมติ�ดติามประเม�นผลั โดยผ�าน”กระบวนการ ด�งน$1

3. 3. ร�วมประช7มส่ภาท้�องถิ่��น แลัะติ�ดติามการท้(างานร�วมประช7มส่ภาท้�องถิ่��น แลัะติ�ดติามการท้(างานข้อง อปท้ข้อง อปท้..4. 4. เส่$ยภาษี$แลัะอากร ค�าธรรมเน$ยมให�ท้�องถิ่��น เส่$ยภาษี$แลัะอากร ค�าธรรมเน$ยมให�ท้�องถิ่��น

6. 6. ร�วมงานท้$� อปท้ร�วมงานท้$� อปท้ . . จั�ดท้(า เช�น งานป@ใหม� จั�ดท้(า เช�น งานป@ใหม� ส่งกรานติ- ลัอยกระท้งส่งกรานติ- ลัอยกระท้ง7. 7. เส่$ยส่ลัะแรงกาย บร�จัาคเง�น ท้ร�พย-ส่�นให�ท้�อง เส่$ยส่ลัะแรงกาย บร�จัาคเง�น ท้ร�พย-ส่�นให�ท้�องถิ่��นถิ่��น8. 8. ร�วมเข้�าช+�อถิ่อดถิ่อนผ��บร�หารหร+อส่มาช�กส่ภาร�วมเข้�าช+�อถิ่อดถิ่อนผ��บร�หารหร+อส่มาช�กส่ภาท้�องถิ่��นท้�องถิ่��น9. 9. ร�วมเข้�าช+�อออกข้�อบ�ญญ�ติ�ท้�องถิ่��นร�วมเข้�าช+�อออกข้�อบ�ญญ�ติ�ท้�องถิ่��น

10. 10. ลังร�บเลั+อกติ�1งเป,นผ��บร�หารหร+อส่มาช�กส่ภาลังร�บเลั+อกติ�1งเป,นผ��บร�หารหร+อส่มาช�กส่ภาท้�องถิ่��นท้�องถิ่��น

1. 1. ฝึBกอบรมผ��บร�หารแลัะพน�กงานท้�องถิ่��นฝึBกอบรมผ��บร�หารแลัะพน�กงานท้�องถิ่��น

บท้บาท้ขึ้อำง สถิ่บท้บาท้ขึ้อำง สถิ่ . . ต้�อำการกระจาต้�อำการกระจายอำ�านิาจ ฯยอำ�านิาจ ฯ

บท้บาท้ขึ้อำง สถิ่บท้บาท้ขึ้อำง สถิ่ . . ต้�อำการกระจาต้�อำการกระจายอำ�านิาจ ฯยอำ�านิาจ ฯ

2. 2. พ�ฒนาบ7คลัากรท้�องถิ่��น โดยร�วมก�บส่ถิ่าบ�นพ�ฒนาบ7คลัากรท้�องถิ่��น โดยร�วมก�บส่ถิ่าบ�นศ5กษีาจั�ดฝึBกอบรมศ5กษีาจั�ดฝึBกอบรม

- - จั�ดท้(าหลั�กส่�ติร ปร�ญญาโท้ ร�วมก�บ จั�ดท้(าหลั�กส่�ติร ปร�ญญาโท้ ร�วมก�บ มหาว�ท้ยาลั�ยข้อนแก�น มหาว�ท้ยาลั�ยข้อนแก�น ให�แก� ข้�าราชการ อปท้ให�แก� ข้�าราชการ อปท้..

- - จั�ดท้(าหลั�กส่�ติร ปร�ญญาติร$ ร�วมก�บ จั�ดท้(าหลั�กส่�ติร ปร�ญญาติร$ ร�วมก�บ มหาว�ท้ยาลั�ยราชภ�ฎมหาว�ท้ยาลั�ยราชภ�ฎ3. 3. จั�ดท้(ามาติรฐานการให�บร�การประชาชน จั�ดท้(ามาติรฐานการให�บร�การประชาชน , , มาติรฐานด�านติลัาดส่ดมาติรฐานด�านติลัาดส่ด4. 4. ปร�บปร7งกฎหมายให�เลั+อกติ�1งนายกโดยติรงปร�บปร7งกฎหมายให�เลั+อกติ�1งนายกโดยติรง

5. 5. ส่�งเส่ร�มให� อปท้ส่�งเส่ร�มให� อปท้ . . ม$การบร�หารท้$�ส่น�บส่น7นการม$ม$การบร�หารท้$�ส่น�บส่น7นการม$ส่�วนร�วมข้องประชาชนส่�วนร�วมข้องประชาชน

- - ให�ม$การจั�ดท้(าแผนพ�ฒนาท้�องถิ่��น โดยค(าน5งให�ม$การจั�ดท้(าแผนพ�ฒนาท้�องถิ่��น โดยค(าน5งถิ่5งแผนช7มชนถิ่5งแผนช7มชน

- - ก(าหนดให�ประชาชนเข้�ามาม$ส่�วนร�วม โดยเป,นก(าหนดให�ประชาชนเข้�ามาม$ส่�วนร�วม โดยเป,นกรรมการจั�ดซื้+1อจั�ดจั�างกรรมการจั�ดซื้+1อจั�ดจั�าง

6. 6. จั�ดท้(าโครงการท้�องถิ่��นไท้ยใส่ส่ะอาด เพ+�อให� จั�ดท้(าโครงการท้�องถิ่��นไท้ยใส่ส่ะอาด เพ+�อให� อปท้อปท้ . . ม$การบร�หารส่7จัร�ติ ม$การบร�หารส่7จัร�ติ ปราศจัากคอร-ร�ปช��นปราศจัากคอร-ร�ปช��น 7 . 7 . จั�ดประกวด อปท้จั�ดประกวด อปท้ . . ท้$�ม$การบร�หารจั�ดการท้$�ด$แลัะ ท้$�ม$การบร�หารจั�ดการท้$�ด$แลัะ อปท้อปท้ . . ท้$�ม$ความพยายาม ท้$�ม$ความพยายาม จั�ดเก4บภาษี$จั�ดเก4บภาษี$8. 8. ปร�บปร7งหลั�กเกณฑ์-การจั�ดส่รรภาษี$ จัาก ปร�บปร7งหลั�กเกณฑ์-การจั�ดส่รรภาษี$ จัาก 4 4 เด+อน เด+อน/ / คร�1ง เป,นท้7กเด+อน คร�1ง เป,นท้7กเด+อน9. 9. ส่น�บส่น7นการด(าเน�นงานคณะกรรมการบร�หารส่น�บส่น7นการด(าเน�นงานคณะกรรมการบร�หาร

ถิ่�ายโอนระด�บจั�งหว�ด ถิ่�ายโอนระด�บจั�งหว�ด (( ผ��ว�าเป,นประธาน ผ��ว�าเป,นประธาน , , ท้�องถิ่��นจั�งหว�ดเป,นท้�องถิ่��นจั�งหว�ดเป,นเลัข้าน7การเลัข้าน7การ)) 10. 10. ด(าเน�นการถิ่�ายโอนบ7คลัากรจัากส่�วนราชการด(าเน�นการถิ่�ายโอนบ7คลัากรจัากส่�วนราชการส่�� อปท้ส่�� อปท้..

การกระจัายอ(านาจัให�แก�องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��นจัะส่(าเร4จัได� ติ�องประกอบด�วย 3 ติ�วลัะครหลั�ก ค+อ

ส่ร7ปส่ร7ปส่ร7ปส่ร7ป

1.ร�ฐ ควรจัะท้(าหน�าท้$�ในการส่�งเส่ร�มแลัะข้�บเคลั+�อนให�กระบวนการ กระจัายอ(านาจัเป,นไปอย�างติ�อเน+�อง 2.องค-กรปกครองส่�วนท้�องถิ่��น ในฐานะหน�วยงานกลัางท้$� ท้(าหน�าท้$�ด�านการจั�ดบร�การส่าธารณะเพ+�อให�ติอบส่นองความ ติ�องการข้องประชาชนได�อย�างถิ่�กติ�องแลัะส่อดคลั�องความจั(าเป,น 3.ประชาชน จัะติ�องติระหน�กในบท้บาท้แลัะหน�าท้$�ข้องตินเอง ในการปกครองท้�องถิ่��นโดยจัะติ�องม$ส่�วนร�วมในการปกครอง ท้�องถิ่��นท้7กข้�1นติอน

หลั�กการรวมอ(านาจั

หลั�กการกระจัายอ(านาจั

หลั�กการแบ�งอ(านาจั

การปกครองท้�องถิ่��น

ร�ปแบบ / โครงส่ร�าง

ระบบ ความส่�มพ�นธ-

การม$ส่�วนร�วมข้อง ประชาชน /

การเม+องท้�องถิ่��น- ประชาธ�ปไติย - กลัไกการม$ส่�วนร�วม /

ติรวจัส่อบ - ระบบการเม+องระด�บ

ชาติ� / ท้�องถิ่��น - การเลั+อกติ�1งท้�องถิ่��น

ปกติ� พ�เศษี

- การจั�ดติ�1งย7บรวม- การจั�ดโครงส่ร�าง- อ(านาจัหน�าท้$� / รายได�- ผ��บร�หาร/ ส่มาช�กส่ภา

- ค7ณส่มบ�ติ� - การเลั+อกติ�1ง - ถิ่อดถิ่อน

บร�หารงาน

คลั�ง บ7คคลั

ปกติ�

ก�จัการเฉพาะ

ภาษี$ เง�นอ7ดหน7น

ก.ถิ่.

ค.พ.ท้.

ร�ฐ อปท้.

องค-กรอ+�นๆ

ส่น�บส่น7น

ก(าก�บด�แลั

ความร�วมม+อท้$�เป,นท้างการ หร+อไม�เป,นท้างการ

ภาค$การพ�ฒนา

กรมส่�งเส่ร�มการปกครองท้�องกรมส่�งเส่ร�มการปกครองท้�องถิ่��นถิ่��น

กระท้รวงมหาดไท้ยกระท้รวงมหาดไท้ย